在現(xiàn)在社會(huì),，報(bào)告的用途越來(lái)越大,，要注意報(bào)告在寫(xiě)作時(shí)具有一定的格式。那么什么樣的報(bào)告才是有效的呢,？下面是我給大家整理的報(bào)告范文,，歡迎大家閱讀分享借鑒,，希望對(duì)大家能夠有所幫助。

惠農(nóng)補(bǔ)貼調(diào)研報(bào)告篇一

一,、基本情況

從檢查調(diào)研的情況來(lái)看,，負(fù)責(zé)惠農(nóng)政策落實(shí)的縣直相關(guān)部門(mén)，通過(guò)多年的工作運(yùn)轉(zhuǎn)開(kāi)展,，已經(jīng)形成了程序化,、規(guī)范化,、日常化的長(zhǎng)期運(yùn)作機(jī)制,，主要體現(xiàn)在“四個(gè)到位”,。一是領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位。各部門(mén)堅(jiān)持把惠農(nóng)政策落實(shí)作為單位工作的重要內(nèi)容,，與其它業(yè)務(wù)中心工作同安排,、同檢查、同考核,，成立組織機(jī)構(gòu),、制定工作方案，明確分工,、強(qiáng)化責(zé)任,，確保了工作的扎實(shí)有效開(kāi)展。二是措施落實(shí)到位,。本次檢查調(diào)研的十余個(gè)單位,，涉及的政策資金都與群眾的切身利益息息相關(guān)，各部門(mén)都能結(jié)合工作特點(diǎn),，制定切實(shí)可行的措施,，做到準(zhǔn)確、高效,、便民，無(wú)論是量大面廣的農(nóng)業(yè)直補(bǔ),、教育營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃,，還是針對(duì)特定人群的新農(nóng)合、新農(nóng)保的擴(kuò)面覆蓋,，都有創(chuàng)新亮點(diǎn),，走在全市前列。三是工作程序到位,。通過(guò)廣泛宣傳,，把上級(jí)政策精神原原本本傳達(dá)給農(nóng)民。實(shí)行公示制度,，使政策的執(zhí)行與操作公開(kāi)化,、透明化。利用 “一折通”,，減少中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),，實(shí)現(xiàn)惠民資金與農(nóng)民群眾的無(wú)縫對(duì)接。四是檢查監(jiān)管到位,。對(duì)惠民資金嚴(yán)格執(zhí)行“六不準(zhǔn)”制度,，即不準(zhǔn)擅自改動(dòng)明白卡,、不準(zhǔn)抵扣其他收費(fèi)、不準(zhǔn)截留挪用,、不準(zhǔn)拖延兌付時(shí)間,、不準(zhǔn)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)、不準(zhǔn)虛列套取,，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目資金經(jīng)常性檢查審計(jì),，嚴(yán)肅查處涉農(nóng)項(xiàng)目資金違紀(jì)違規(guī)行為，確保了整體工作健康有序開(kāi)展,。

十年來(lái)通過(guò)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的深入落實(shí),，有力的促進(jìn)我縣民生事業(yè)、社會(huì)保障,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等各項(xiàng)工作的長(zhǎng)足發(fā)展,，我縣在落實(shí)10個(gè)中央1號(hào)文件、省上一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策上也取得了豐碩成果,，突出表現(xiàn)在以下方面,。

(一)財(cái)政支農(nóng)力度大。我縣在收入有限,、財(cái)力緊張情況下,，始終堅(jiān)持支持“三農(nóng)”標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減,，20xx 年以來(lái),，縣級(jí)財(cái)政總支出693126萬(wàn)元;用于“三農(nóng)”支出409362萬(wàn)元，占財(cái)政總支出的59.06%;支農(nóng)支出88805萬(wàn)元,，占財(cái)政總支出的 12.81%,。縣級(jí)財(cái)政五年來(lái)對(duì)農(nóng)業(yè)總投入增長(zhǎng)幅度是財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度的4.5倍,。

(二)惠農(nóng)補(bǔ)貼落實(shí)好,。全面落實(shí)惠農(nóng)各項(xiàng)補(bǔ)貼，提高農(nóng)業(yè)效益,，確保糧食安全,。十年來(lái)退耕還林累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼資金 69785.49萬(wàn)元;從20xx年到20xx年，累計(jì)發(fā)放地膜玉米補(bǔ)貼資金431.58萬(wàn)元;從20xx年起,，累計(jì)發(fā)放農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金 16521.51萬(wàn)元,、發(fā)放農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金4500萬(wàn)元;全縣從20xx年開(kāi)始，累計(jì)發(fā)放糧食補(bǔ)貼資金2911.96萬(wàn)元,、發(fā)放能繁母豬補(bǔ)貼996.8 萬(wàn)元,、發(fā)放水稻油菜保險(xiǎn)縣本級(jí)配套資金6.73萬(wàn)元;從20xx年起，五年累計(jì)發(fā)放良種補(bǔ)貼資金達(dá)3304.66萬(wàn)元,。

(三)信貸支農(nóng)勢(shì)頭強(qiáng),。不斷加大信貸支農(nóng)的深度和廣度,，逐步解決農(nóng)業(yè)融資難，農(nóng)民貸款難的問(wèn)題,。截止20xx 年末,，全縣6家金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額796226萬(wàn)元，當(dāng)年新增145125萬(wàn)元;各項(xiàng)貸款余額462997萬(wàn)元,，較年初凈增49171萬(wàn)元,，存貸比 57.57%，當(dāng)年新吸收的存款用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款的比例約占34%,。其中涉農(nóng)貸款余額332926萬(wàn)元,，較年初增加63824萬(wàn)元，涉農(nóng)貸款占全部貸款余額的72%,，涉農(nóng)貸款增速高于全部貸款平均增速8個(gè)百分點(diǎn),。縣內(nèi)兩家金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年享受涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)427萬(wàn)元,，農(nóng)戶(hù)貸款稅收優(yōu)惠389萬(wàn)元,，小額擔(dān)保貸款貼息650萬(wàn)元。

(四)義務(wù)教育發(fā)展快,。這十年也是我縣教育事業(yè)發(fā)展最快的十年,，“雙高普九”、“教育創(chuàng)強(qiáng)”順利完成,，教育投入逐年加大,。全面實(shí)施“兩免一補(bǔ)”和義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，從20xx年秋到20xx年春共有80.527萬(wàn)人次享受了此項(xiàng)惠民政策(小學(xué)46.2648 萬(wàn)人次,，初中34.2522萬(wàn)人次),，下達(dá)免雜費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)資金18552.5302萬(wàn)元;我縣從20xx年春開(kāi)始實(shí)施免教科書(shū)，近十年共免課本費(fèi) 28.5216萬(wàn)人次,，資金2198.9798萬(wàn)元;“一補(bǔ)”近十年資助10.6050萬(wàn)人次，下達(dá)資金3790.2410萬(wàn)元,，十年來(lái)累計(jì)投入義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)22342.7712萬(wàn)元,。營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃從20xx年至今縣財(cái)政下?lián)苜Y金5859.1524萬(wàn)元，享受學(xué)生37.908萬(wàn)人次,。學(xué)前教育我縣從 20xx年秋至今,，共免除學(xué)前一年幼兒(滿(mǎn)五周歲)保教費(fèi)12555人次，免費(fèi)資金529.78萬(wàn)元;共補(bǔ)助學(xué)前公用經(jīng)費(fèi)28336人次(幼兒園 22920人次,，附設(shè)班5416人次),，下達(dá)補(bǔ)助資金456.895萬(wàn)元;共補(bǔ)助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)前一年幼兒生活費(fèi)2712人次，財(cái)政下達(dá)資金101.7萬(wàn)元,。

(五)社會(huì)保障覆蓋廣,。以新農(nóng)合,、新農(nóng)保、城鄉(xiāng)低保以及敬老院為重點(diǎn),，構(gòu)建起覆蓋全縣的民生保障新體系,。新農(nóng)合參合率從20xx的91.2%增長(zhǎng)到3020xx年的99.76%，截止20xx年7月份,，全縣參合農(nóng)民門(mén)診統(tǒng)籌就診29.2萬(wàn)人次,，報(bào)銷(xiāo)門(mén)診統(tǒng)籌基金 1145.3萬(wàn)元，實(shí)際補(bǔ)償比例為61%,，人均補(bǔ)償費(fèi)用2489.06元,，累計(jì)基金支出9418.44萬(wàn)元。新農(nóng)保自20xx年7月1日正式啟動(dòng),，到 20xx年7月底累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金16.3363萬(wàn)人次,，累計(jì)發(fā)放金額9000.7002萬(wàn)元，參保率為93.6%,。我縣從20xx年起實(shí)行城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度,，截止20xx年底，共為農(nóng)村低保對(duì)象22.5033萬(wàn)人次發(fā)放資金16485.2萬(wàn)元,，共為城市低保對(duì)象3.9677萬(wàn)人次發(fā)放資金 8705.6萬(wàn)元,。全縣建有有縣級(jí)中心敬老院1個(gè)，區(qū)域性敬老院6所,，鎮(zhèn)級(jí)敬老院16所,。全縣敬老院床位數(shù)達(dá)3128張，集中供養(yǎng)五保對(duì)象3095人,，集中供養(yǎng)率達(dá)70%,。

二、存在問(wèn)題

(一)運(yùn)轉(zhuǎn)管理有漏洞,。一是宣傳,、公示不到位，從檢查情況看,，有少數(shù)鎮(zhèn)在落實(shí)糧食直補(bǔ),、農(nóng)資補(bǔ)貼、農(nóng)村低保,、各種良種補(bǔ)貼時(shí),，沒(méi)有完全做到張榜公布，三榜定案,。二是各鎮(zhèn)不同程度存在一戶(hù)多折,、基本信息不全、花名冊(cè)與網(wǎng)上資料不符，加之有些農(nóng)民長(zhǎng)期外出務(wù)工,，致使補(bǔ)貼資金錯(cuò)上,、漏上、無(wú)法上折問(wèn)題,，影響資金兌付進(jìn)度,。三是少數(shù)村干部在政策落實(shí)中存在優(yōu)親厚友、弄虛作假和虛報(bào)冒領(lǐng)等問(wèn)題,。

(二)財(cái)政支持難滿(mǎn)足,。在教育方面，按上級(jí)文件精神公用經(jīng)費(fèi)20xx年秋在原來(lái)標(biāo)準(zhǔn)上每生再提高300元,，寄宿生再提高200元,，按5:5原則分擔(dān)，學(xué)前公用經(jīng)費(fèi)附設(shè)班要達(dá)到每生每年1000元,，縣級(jí)承擔(dān)500元,， “一補(bǔ)”資金縣級(jí)要承擔(dān)40%，由于我縣仍屬吃飯型財(cái)政,，對(duì)民生方面的配套盡了最大努力,，但仍無(wú)法滿(mǎn)足各類(lèi)民生的全額配套。 20xx年上級(jí)下達(dá)補(bǔ)助貧困寄宿生13874人,，實(shí)際補(bǔ)助8338人,，減少5491人，學(xué)前補(bǔ)助下?lián)苜Y金也未到達(dá)標(biāo)準(zhǔn),。在新農(nóng)合,、新農(nóng)保等方面，也存在運(yùn)轉(zhuǎn)成本過(guò)高,，縣級(jí)預(yù)算難以滿(mǎn)足的問(wèn)題,。

(三)政策對(duì)接難理順。比較突出的,，一是目前城鄉(xiāng)居民生活成本相差無(wú)幾,，但城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助差距過(guò)大，現(xiàn)在城市低保人均月補(bǔ)助236元,，農(nóng)村低保人均123元,。二是良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金由于數(shù)額有限,，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低，只能在一定范圍進(jìn)行,，一定程度影響了效益發(fā)揮,，同時(shí)由于農(nóng)民種糧成本增加，對(duì)國(guó)家補(bǔ)貼有所抵消。三是由于農(nóng)民擔(dān)保不足,，加之農(nóng)業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn),，金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)信貸有顧慮，放貸積極性不高,。

三,、幾點(diǎn)建議

(一)管理監(jiān)督再加強(qiáng)。一要強(qiáng)化惠農(nóng)政策宣傳,。做好惠農(nóng)政策宣傳是開(kāi)展各項(xiàng)惠農(nóng)政策兌現(xiàn)落實(shí)工作的前提和基礎(chǔ),，在現(xiàn)實(shí)工作中，好多問(wèn)題比如農(nóng)民主動(dòng)參與的積極性不夠,、一些村組干部鉆空子包括一些上訪訴求,，都與群眾沒(méi)有吃透相關(guān)惠農(nóng)政策有關(guān)。涉農(nóng)各部門(mén),、各鎮(zhèn)要繼續(xù)加大惠農(nóng)政策宣傳的力度,，編寫(xiě)通俗易懂的內(nèi)容、采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,，把政策帶到千家萬(wàn)戶(hù),，做到家喻戶(hù)曉、成人皆知,。二要把好公示這一關(guān)鍵環(huán)節(jié),。各鎮(zhèn)村要嚴(yán)格工作程序，堅(jiān)持張榜公布,、三榜定案,，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，增強(qiáng)工作的透明度,，給群眾一個(gè)明白,，堅(jiān)決杜絕暗箱操作、私自篡改等錯(cuò)誤做法,。三要完善“一折通”管理,。各級(jí)財(cái)政、信合部門(mén)要通力配合,，嚴(yán)格審核到戶(hù)存折信息,，嚴(yán)禁出現(xiàn)一戶(hù)多折現(xiàn)象，對(duì)變更和掛失的農(nóng)戶(hù)要及時(shí)辦理信息變更,，避免補(bǔ)貼不能及時(shí)到賬,，要進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，鞏固我縣“一折通”這一得民心工程的改革成果,。三要切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督檢查,。要把惠農(nóng)項(xiàng)目資金監(jiān)督檢查經(jīng)?；⑷粘,；?，由縣紀(jì)委牽頭，縣財(cái)政局,、農(nóng)工部等相關(guān)部門(mén)共同參與,，定期與不定期、全面檢查與專(zhuān)項(xiàng)抽查等相結(jié)合,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾,，化解問(wèn)題。對(duì)惠農(nóng)項(xiàng)目資金中出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題要嚴(yán)肅查處,，確保工作的順利開(kāi)展,。

(二)財(cái)政支持再給力?？陀^來(lái)看,，現(xiàn)在中省的所有項(xiàng)目政策，都需要縣上配套,，對(duì)于我縣保工資,、保運(yùn)轉(zhuǎn)的財(cái)政，時(shí)顯捉襟見(jiàn)肘,，心有余而力不足,。面對(duì)現(xiàn)實(shí)困難，需要我們從保民生就是保穩(wěn)定,、保發(fā)展,、保全局的高度，對(duì)民生事業(yè)高看一眼,，厚待一層,。一要千方百計(jì)增加財(cái)力。進(jìn)一步加大向上級(jí)爭(zhēng)取財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的爭(zhēng)取力度,，繼續(xù)深入推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略,，不斷拓寬非稅收入領(lǐng)域，特別是全縣各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),，反對(duì)奢侈浪費(fèi),，提倡勤儉節(jié)約，開(kāi)源節(jié)流,、增收節(jié)支,，為以財(cái)促農(nóng)、以工哺農(nóng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。二要傾注民生重點(diǎn)領(lǐng)域,。隨著近幾年我縣教育,、衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展，上學(xué)難,、看病難基本得到解決，但是群眾對(duì)教育,、醫(yī)療又提出了更高的要求,。比如城區(qū)的優(yōu)質(zhì)教育資源成為農(nóng)民進(jìn)城的重要吸引、由于我縣醫(yī)院條件有限,，很多合療群眾要求轉(zhuǎn)院等,。要進(jìn)一步堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，醫(yī)療重點(diǎn)發(fā)展的觀念,，在財(cái)力資金上重點(diǎn)配套投入,，全面提升我縣教育、醫(yī)療體系建設(shè)質(zhì)量和水平,。三要正視困難形成合力,。目前中省很多項(xiàng)目，只有兌付資金,，沒(méi)有配套運(yùn)轉(zhuǎn)保障經(jīng)費(fèi),，給實(shí)際工作帶來(lái)很大困難，這次檢查調(diào)研在我縣新農(nóng)合,、新農(nóng)保工作中比較突出,，比如單靠縣級(jí)財(cái)政預(yù)算的人頭經(jīng)費(fèi)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足新農(nóng)合宣傳籌資,、培訓(xùn)指導(dǎo),、監(jiān)督稽查和檔案管理等費(fèi)用開(kāi)支，還需要不斷建立完善合理的財(cái)政保障供給機(jī)制,。同時(shí)各鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)合,、新農(nóng)保工作的支持力度，沒(méi)有資金幫扶,，要在組織上,、人力上來(lái)彌補(bǔ)。

(三)正視問(wèn)題再探索,。在這次檢查調(diào)研中,，發(fā)現(xiàn)反映出的一些問(wèn)題，有些可以在縣級(jí)層面解決,，有些問(wèn)題的根源在上級(jí)的制度設(shè)計(jì),，基層無(wú)力解決，比如城鄉(xiāng)低保的差異,、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目多總量小難以發(fā)揮效益等,，需要對(duì)應(yīng)的相關(guān)部門(mén)把這些情況逐級(jí)向上反映,，爭(zhēng)取上級(jí)在政策出臺(tái)中進(jìn)一步調(diào)整完善。對(duì)于農(nóng)民擔(dān)保難,、貸款難的問(wèn)題,，一方面要引導(dǎo)縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念、調(diào)整服務(wù)觀念,，立足我縣農(nóng)業(yè)大縣的縣情實(shí)際,，真正做到情系三農(nóng)、扎根三農(nóng),，與三農(nóng)發(fā)展一榮俱榮,、一損俱損;另一方面，要積極調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部結(jié)構(gòu),，逐步從農(nóng)戶(hù)單家獨(dú)戶(hù)經(jīng)營(yíng)向家庭農(nóng)場(chǎng),、產(chǎn)業(yè)大戶(hù)、高效園區(qū)過(guò)渡,，吸引工商資本,、社會(huì)閑散資金向農(nóng)業(yè)投入，不斷拓寬農(nóng)業(yè)融資渠道,。

惠農(nóng)補(bǔ)貼調(diào)研報(bào)告篇二

為進(jìn)一步督促?gòu)?qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策在我縣的貫徹落實(shí),，更好地促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn),、農(nóng)民增收,，根據(jù)縣人大會(huì)20xx年監(jiān)督工作計(jì)劃，縣人大會(huì)調(diào)研組于11月22日至30日,，深入到縣直有關(guān)部門(mén)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn),，采取聽(tīng)匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì),、實(shí)地察看等形式,，對(duì)我縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況進(jìn)行了調(diào)研。

一,、我縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)基本情況

近幾年來(lái),，隨著中央對(duì)“三農(nóng)”工作的高度重視，先后出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,。全縣各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)堅(jiān)持以人為本,，以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)為統(tǒng)領(lǐng)，采取切實(shí)有效措施,，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央出臺(tái)的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,，確保了各類(lèi)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金落實(shí)到位，有力地促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,，農(nóng)民持續(xù)增收,，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定,。

(一)農(nóng)村土地政策落實(shí)情況

近年來(lái)，全縣各級(jí)政府及農(nóng)業(yè)主管部門(mén)嚴(yán)格按照省,、市有關(guān)文件精神要求,，認(rèn)真開(kāi)展土地承包證的換發(fā)和補(bǔ)發(fā)工作。全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)),、1個(gè)園區(qū),、158個(gè)村委會(huì)，1424個(gè)村小組,，47758戶(hù)農(nóng)戶(hù)，總承包面積336002.4畝,，其中旱地面積3841.24畝,。目前,，全縣共簽訂農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同44144份，占應(yīng)簽合同的92.4%;全縣共換發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證33250戶(hù)，占總農(nóng)戶(hù)的70%,。調(diào)研了解到，我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)都是按照依法,、自愿,、有償?shù)脑瓌t，在農(nóng)戶(hù)與農(nóng)戶(hù)之間進(jìn)行口頭協(xié)商流轉(zhuǎn),，未出現(xiàn)在承包期內(nèi)違法收回承包地和違法違規(guī)征占農(nóng)村土地等情況,，農(nóng)村土地承包運(yùn)行總體情況良好，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)穩(wěn)定,，為我縣農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

(二)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用情況

20xx年以來(lái)，全縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金總計(jì)25434.384萬(wàn)元,。其中,，20xx年6949.01萬(wàn)元，實(shí)際撥付使用6875.79萬(wàn)元,，尚有73.22萬(wàn)元地方配套資金未到位;20xx年9269.344萬(wàn)元,，實(shí)際撥付使用8504.3326萬(wàn)元，地方配套未到位194萬(wàn)元,，農(nóng)村公路資金526.6萬(wàn)元未下?lián)?，結(jié)余44.4114萬(wàn)元為項(xiàng)目尚未實(shí)施;20xx年9月底9216.03萬(wàn)元，實(shí)際撥付使用7528.73萬(wàn)元,，結(jié)余1687.3萬(wàn)元為項(xiàng)目尚未實(shí)施),。資金來(lái)源：20xx年中央4738.84萬(wàn)元，省980.86萬(wàn)元,，市311.2萬(wàn)元,，縣918.11萬(wàn)元;20xx年中央6060.314萬(wàn)元,，省2110.94萬(wàn)元，市260.65萬(wàn)元,，縣837.44萬(wàn)元;20xx年截止到9月底中央7858.368萬(wàn)元,，省846.412萬(wàn)元，市149.65萬(wàn)元,，縣361.6萬(wàn)元,。具體分類(lèi)使用情況為：

1、扶貧開(kāi)發(fā)資金,。20xx年安排189.42萬(wàn)元,，其中縣級(jí)配套0.32萬(wàn)元未到位，實(shí)際撥付使用189.10萬(wàn)元;20xx年安排128.7萬(wàn)元,，除賬戶(hù)結(jié)余1.24萬(wàn)元外,，其余全部使用到位;20xx年實(shí)際撥付使用38.8萬(wàn)元，結(jié)余在財(cái)政專(zhuān)戶(hù)142.8萬(wàn)元,。

2,、糧食直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)資金。20xx年兩項(xiàng)資金共1282.02萬(wàn)元,，全部發(fā)放到位;20xx年兩項(xiàng)資金共1937.44萬(wàn)元,，實(shí)際撥付使用1935.7556萬(wàn)元，結(jié)存在縣糧食直補(bǔ)專(zhuān)戶(hù)1.6844萬(wàn)元,，預(yù)留用于廖坊水庫(kù)移民要求增加糧食直補(bǔ),。通過(guò)自查，已將違規(guī)資金17.3303萬(wàn)元繳入鄉(xiāng)財(cái)局涉農(nóng)專(zhuān)戶(hù),。

3,、新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)直接統(tǒng)籌資金。20xx年160.8萬(wàn)元,，20xx年311萬(wàn)元,，20xx年9月底315.85萬(wàn)元，均全部使用到位,。

4,、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目資金。20xx年,、20xx年分別為376.75萬(wàn)元,、412.5萬(wàn)元，均已撥付使用到位,，20xx年9月底為356萬(wàn)元,，實(shí)際撥付使用100萬(wàn)元，結(jié)余在財(cái)政專(zhuān)戶(hù)256萬(wàn)元。

5,、水稻良種和油菜種植補(bǔ)貼資金,。20xx年以來(lái)水稻良種補(bǔ)貼資金共1107.9萬(wàn)元，油菜種植補(bǔ)貼資金3.04萬(wàn)元,，均已全部撥付發(fā)放到位,。

6、能繁母豬飼養(yǎng)補(bǔ)貼資金,。20xx年24.38萬(wàn)元全部撥付發(fā)放到位,。

7、小型農(nóng)田水利建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金,。20xx年以來(lái)共安排資金518.76萬(wàn)元,，全部撥付使用到位。

8,、農(nóng)村沼氣項(xiàng)目資金,。20xx年106.874萬(wàn)元，其中撥付社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)使用64萬(wàn)元,，撥付農(nóng)業(yè)局實(shí)施項(xiàng)目22.837萬(wàn)元，結(jié)存財(cái)政專(zhuān)戶(hù)20.487萬(wàn)元;20xx年9月底為112萬(wàn)元,，由于項(xiàng)目尚未實(shí)施,，全部結(jié)存在財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。

9,、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金,。20xx年以來(lái)金藍(lán)領(lǐng)工程資金共安排551.94萬(wàn)元，陽(yáng)光工程培訓(xùn)資金160.5萬(wàn)元,，除縣配套7萬(wàn)元未到位外,，其余全部撥付到位。通過(guò)自查,，已將違規(guī)資金36.6153萬(wàn)元繳入鄉(xiāng)財(cái)局涉農(nóng)專(zhuān)戶(hù),。

10、森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金,。20xx年,、20xx年分別為103.2萬(wàn)元、57萬(wàn)元,，全部撥付使用到位,。

11、退耕還林補(bǔ)助資金,。20xx年下?lián)芡烁€林糧食補(bǔ)助資金840萬(wàn)元和退耕還林工程建設(shè)資金20萬(wàn)元,，20xx年下?lián)芡烁€林糧食補(bǔ)助資金258萬(wàn)元，全部撥付到位,。以上資金通過(guò)自查,，已將違規(guī)資金41.9549萬(wàn)元繳入鄉(xiāng)財(cái)局涉農(nóng)專(zhuān)戶(hù);20xx年現(xiàn)金補(bǔ)助80萬(wàn)元,，20xx年現(xiàn)金補(bǔ)助75.9萬(wàn)元均已撥付使用到位;20xx年9月底種苗補(bǔ)助資金50萬(wàn)元，由于林業(yè)部門(mén)尚未提供種苗補(bǔ)助方案,，全部結(jié)存在財(cái)政專(zhuān)戶(hù),。

12、自然災(zāi)害救助資金,。20xx年,、20xx年分別為230.3萬(wàn)元、286萬(wàn)元,，其中撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)452.1萬(wàn)元,，撥付民政局53.2萬(wàn)元，財(cái)政專(zhuān)戶(hù)結(jié)存11萬(wàn)元,，以上兩年資金通過(guò)自查,，已將違規(guī)資金169.8768萬(wàn)元繳入鄉(xiāng)財(cái)局涉農(nóng)專(zhuān)戶(hù);20xx年9月底339萬(wàn)元，實(shí)際撥付232萬(wàn)元(通過(guò)“一卡通”方式發(fā)放119萬(wàn)元),，財(cái)政專(zhuān)戶(hù)結(jié)存107萬(wàn)元,。

13、農(nóng)村飲用水安全工程資金,。20xx年216萬(wàn)元,，除省、市,、縣三級(jí)配套65.9萬(wàn)未到位外,，其余150.6萬(wàn)元全部撥付使用到位;20xx年353萬(wàn)元，其中省,、市,、縣三級(jí)配套194萬(wàn)元未到位，實(shí)際撥付使用159萬(wàn)元;20xx年9月底資金為108.9萬(wàn)元,，全部撥付至水利局農(nóng)飲工程專(zhuān)戶(hù),，已使用49.4萬(wàn)元，專(zhuān)戶(hù)結(jié)余59.5萬(wàn)元,。

(三)建立健全落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策配套措施情況

全縣在落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策過(guò)程中,，通過(guò)建立一整套有力的配套措施，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)各項(xiàng)政策得到落實(shí),。一是制定實(shí)施方案,，為落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策提供有力保障。在每年的中央,、省,、市委一號(hào)文件下發(fā)后，縣委、縣政府在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,，結(jié)合我縣實(shí)際,，制定出臺(tái)操作性強(qiáng)的實(shí)施意見(jiàn)，提出工作目標(biāo),、政策措施和要求,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)結(jié)合自身實(shí)際和工作職責(zé)，進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo),，制定貫徹措施,，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策在貫徹落實(shí)中不卡殼、不走樣,。二是廣泛宣傳部署,，為落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策營(yíng)造濃厚輿論氛圍。為保證強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的順利貫徹實(shí)施,，各地各部門(mén)采取層層召開(kāi)會(huì)議,、舉辦培訓(xùn)班等形式，切實(shí)加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的學(xué)習(xí)培訓(xùn),，不斷提高各級(jí)干部尤其是農(nóng)村基層干部的政策水平,，增強(qiáng)執(zhí)行政策的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。同時(shí),，充分運(yùn)用電視,、廣播、網(wǎng)絡(luò),、宣傳欄、橫幅等各種形式,，向農(nóng)民群眾宣傳,，使強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策家喻戶(hù)曉，深入人心,。三是規(guī)范資金管理,，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用安全。近幾年來(lái),，中央,、省、市每年下達(dá)我縣的強(qiáng)農(nóng)惠資金數(shù)額大,、范圍廣,，為確保資金安全運(yùn)行，發(fā)揮最大的使用效益,，各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)不斷完善財(cái)務(wù)制度和監(jiān)管制度,，切實(shí)加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管，所有強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金由財(cái)政部門(mén)集中管理，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存,、專(zhuān)賬核算,，嚴(yán)格按照規(guī)定審核、撥付資金,。對(duì)資金補(bǔ)貼給農(nóng)戶(hù)個(gè)人的采用“一卡通”發(fā)放,，封閉運(yùn)行，直接發(fā)放到農(nóng)戶(hù)手上,，減少中間環(huán)節(jié),，避免克扣、挪用現(xiàn)象的發(fā)生,。同時(shí),，財(cái)政、審計(jì)部門(mén)經(jīng)常對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金進(jìn)行財(cái)政,、審計(jì)監(jiān)督,，對(duì)資金使用管理中存在的問(wèn)題及時(shí)指出，并提出整改意見(jiàn),。四是開(kāi)展監(jiān)督檢查,，推動(dòng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。按照省,、市的統(tǒng)一部署,，今年2月至8月，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作,，各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)按照活動(dòng)的要求,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織,，周密安排,，扎實(shí)做好監(jiān)督檢查的各階段工作，解決了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)中存在的一些突出問(wèn)題,，推動(dòng)了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的進(jìn)一步落實(shí),。

二、存在的問(wèn)題

20xx年以來(lái),，全縣各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)在落實(shí)政策上措施得力,、工作扎實(shí)，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況總體情況較好,，但在落實(shí)的過(guò)程中,，也遇到一定的困難，存在一些問(wèn)題,。

(一)農(nóng)村土地承包政策有待完善,。按照農(nóng)村土地承包政策,，耕地承包期內(nèi)30年不變。一方面,，目前農(nóng)村土地,、人口情況變化較大，多數(shù)村組按所謂“村規(guī)民約”對(duì)土地進(jìn)行三年一小調(diào),，五年一大調(diào),，土地承包變動(dòng)頻繁，給落實(shí)農(nóng)村土地承包期30年不變和換發(fā)補(bǔ)發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證工作帶來(lái)困難,，也影響了規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民對(duì)土地的投入,。另一方面，如嚴(yán)格按照現(xiàn)行政策執(zhí)行,，有些地方的人地矛盾又會(huì)日益凸現(xiàn),，產(chǎn)生一些家庭人多地少或地多人少等不合理現(xiàn)象，造成農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不和諧,。

(二)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)不規(guī)范,。在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中，除少數(shù)承包大戶(hù)簽訂合同外,，大多是在自發(fā),、自主的原則下口頭協(xié)商流轉(zhuǎn)，沒(méi)有依法履行簽約和辦理有關(guān)流轉(zhuǎn)手續(xù),。

(三)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用不夠規(guī)范,。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在套取、截留專(zhuān)項(xiàng)資金現(xiàn)象,，個(gè)別項(xiàng)目資金沒(méi)有做到專(zhuān)款專(zhuān)用,，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)管還存有盲點(diǎn)。

(四)縣級(jí)配套資金難以落實(shí)到位,。上級(jí)在安排惠農(nóng)項(xiàng)目時(shí),，都要求縣財(cái)政按一定比例進(jìn)行配套，由于財(cái)力有限,，在實(shí)施一些項(xiàng)目時(shí)配套資金到位不及時(shí)，使項(xiàng)目的實(shí)施受到一定影響,。

(五)一些項(xiàng)目與實(shí)際情況不相符合,，實(shí)施難度較大。隨著形勢(shì)和客觀條件的變化,，上級(jí)下達(dá)的一些項(xiàng)目與實(shí)際情況不太相符,，項(xiàng)目實(shí)施效果不甚理想。如農(nóng)村沼氣項(xiàng)目,，一是農(nóng)村沒(méi)有實(shí)施沼氣的習(xí)慣,，群眾接受程度低,，鄉(xiāng)村的積極性也不高;二是農(nóng)村青壯年外出打工多，農(nóng)戶(hù)牲畜養(yǎng)殖量少,，沒(méi)有實(shí)施沼氣項(xiàng)目的條件;三是建筑成本上漲,，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)沒(méi)有增加，農(nóng)戶(hù)負(fù)擔(dān)加重,，更加沒(méi)有積極性,。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程因生源不足，實(shí)施也比較困難,。

(六)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放工作還需進(jìn)一步改進(jìn),。通過(guò)“一卡通”發(fā)放的惠農(nóng)補(bǔ)貼資金種類(lèi)多，發(fā)放工作量大,，導(dǎo)致有些工作做得不細(xì),，沒(méi)有標(biāo)明科目，群眾看不明白,，容易產(chǎn)生誤解,。少數(shù)基層信用社不支持、不配合,，服務(wù)質(zhì)量不高,，給資金發(fā)放工作帶來(lái)一定影響。同時(shí),，外出打工的農(nóng)戶(hù)較多,，一些農(nóng)戶(hù)常年在外，無(wú)法聯(lián)系,，“一卡通”賬戶(hù)開(kāi)不了,，部分農(nóng)戶(hù)存折經(jīng)常遺失，賬號(hào)更改頻繁,，也給補(bǔ)貼資金的發(fā)放帶來(lái)難度,。

三、建議意見(jiàn)

(一)進(jìn)一步提高對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)工作重要性的認(rèn)識(shí),。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策涉及農(nóng)民群眾的切身利益,，是社會(huì)關(guān)注、百姓關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題,，抓好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí),，對(duì)于扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)維護(hù)好,、發(fā)展好,、實(shí)現(xiàn)好農(nóng)民群眾的切身利益，密切黨和政府與人民群眾的關(guān)系至關(guān)重要,。各級(jí)政府要從學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中全會(huì)精神,、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,，充分認(rèn)識(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性,，大力加強(qiáng)和改進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)工作,，切實(shí)解決強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)工作中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步推動(dòng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí),，促進(jìn)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),。

(二)進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的學(xué)習(xí)宣傳力度。各地各部門(mén)要采取多種形式,，廣泛深入地開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策學(xué)習(xí)宣傳,，使廣大干部群眾全面理解和掌握政策，自覺(jué)貫徹執(zhí)行政策,，特別是與廣大農(nóng)民群眾直接打交道的鄉(xiāng)村干部和基層部門(mén),，要認(rèn)真轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，主動(dòng)為群眾答疑解惑,，提高服務(wù)質(zhì)量,。要結(jié)合在自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有針對(duì)性的進(jìn)行整改,，確保有關(guān)政策和資金落到實(shí)處,，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益。

(三)進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包政策,。鑒于農(nóng)村土地承包政策一些規(guī)定與目前農(nóng)村土地調(diào)整現(xiàn)實(shí),，具體落實(shí)過(guò)程中，在既不違背中央政策的前提下,，又充分考慮到群眾的意愿和現(xiàn)狀,，根據(jù)實(shí)際情況因地制宜采取一些靈活性措施，妥善解決一些農(nóng)民家庭人多地少或地多人少的矛盾,。對(duì)因國(guó)家建設(shè)用地,、農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展等原因造成土地或人口變化較大、人地矛盾突出的村組允許依照有關(guān)規(guī)定,，對(duì)承包地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整等等,。

(四)進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。各級(jí)政府要切實(shí)執(zhí)行黨的土地承包政策,，監(jiān)督土地的合理使用,，制定操作性強(qiáng)的土地流轉(zhuǎn)辦法，建立土地流轉(zhuǎn)檔案和信息網(wǎng)絡(luò),，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為,，確保土地流轉(zhuǎn)在依法,、自愿,、有償?shù)那疤嵯陆】?、有序進(jìn)行，在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包政策的前提下,，妥善處理好土地流轉(zhuǎn)糾紛,。

(五)進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金投入。各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央20xx年1號(hào)文件和xx屆三中全會(huì)關(guān)于《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題決定》精神,，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的投入,，對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目資金的投入，進(jìn)行必要的整合,，相對(duì)集中,，避免項(xiàng)目重復(fù)和資金分散。

(六)進(jìn)一步建立健全落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的長(zhǎng)效機(jī)制,。各地各部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作的經(jīng)驗(yàn),，對(duì)在政策落實(shí)過(guò)程中存在的制度和監(jiān)督缺失進(jìn)行認(rèn)真研究，制定推動(dòng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)的配套措施,，進(jìn)一步規(guī)范和完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理,、使用和監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的審計(jì)監(jiān)督檢查,，嚴(yán)肅查處截留,、擠占、挪用強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金等違規(guī)違法行為,，確保各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策真正落到實(shí)處,。

惠農(nóng)補(bǔ)貼調(diào)研報(bào)告篇三

隨著城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程的加快，國(guó)家投入“三農(nóng)”工作的資金不斷加大,，惠農(nóng)資金的“含金量”也越來(lái)越高,，補(bǔ)助補(bǔ)貼覆蓋面越來(lái)越廣，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、農(nóng)民持續(xù)增收,、農(nóng)村和諧穩(wěn)定。但在惠農(nóng)政策落實(shí)過(guò)程中也存在不少問(wèn)題,，一定程度上影響和制約了惠農(nóng)政策的有效落實(shí),。

一、存在問(wèn)題

1.政策宣傳不深入,?；蒉r(nóng)政策的項(xiàng)目較多，農(nóng)民群眾知曉率還不高,，在少數(shù)地方還出現(xiàn)基層干部和農(nóng)民群眾不知道的問(wèn)題,。個(gè)別村組干部還存在落實(shí)惠農(nóng)政策上不公開(kāi)，不公正,，不負(fù)責(zé),，項(xiàng)目落實(shí)不透明等問(wèn)題,。在村務(wù)公開(kāi)欄幾乎沒(méi)有公布惠農(nóng)政策，只有享受戶(hù)和區(qū),、鄉(xiāng)主管部門(mén)知道,，廣大農(nóng)民群眾和不是主管部門(mén)的都不太清楚。村干部在宣傳時(shí),，只是對(duì)家族,、親戚朋友個(gè)別講，暗箱操作,。如貧困生“兩免一補(bǔ)”,，大多數(shù)是讓村組干部家族、親戚朋友的學(xué)生得到,。

2.貫徹落實(shí)有偏差,。由于村組干部素質(zhì)、精力等因素,，導(dǎo)致農(nóng)村低保,、民政救助、扶貧對(duì)象,、種糧直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼等項(xiàng)目錄入的基礎(chǔ)信息資料部分失真,，扶持救助對(duì)象定位不準(zhǔn)。種糧直補(bǔ)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ),，甚致部分資金使用不規(guī)范,，長(zhǎng)期外出務(wù)工土地撂荒的、土地承包權(quán)轉(zhuǎn)讓的,、承包者沒(méi)有耕種的仍然在享受種糧直補(bǔ)政策,。在實(shí)施新農(nóng)合醫(yī)療政策上，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理較差,，醫(yī)生素質(zhì)較低,，服務(wù)意思淡薄，重收費(fèi)現(xiàn)象較突出,，導(dǎo)致農(nóng)民主動(dòng)參保的積極性不高,，有的農(nóng)民是村組干部墊支參保，甚至有墊支上萬(wàn)元的,。

3.預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)不一致,。同類(lèi)工程預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)不一致，項(xiàng)目推進(jìn)矛盾突出,。主要表現(xiàn)為在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn),、同一整合區(qū)域，實(shí)施同類(lèi)型工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一致，但投資標(biāo)準(zhǔn)不一致,，并且有的項(xiàng)目投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)差距還比較大,，如國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目“京福高鐵”建設(shè)征地，過(guò)境各鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至同一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相鄰村組征地標(biāo)準(zhǔn)就不同,，造成在推進(jìn)過(guò)程中矛盾突出。

4.資金監(jiān)管不嚴(yán)格,。在工作中,，受人力和經(jīng)費(fèi)限制，部分惠農(nóng)政策資金監(jiān)管力度不夠,，出現(xiàn)有的政策資金監(jiān)管失控,，違規(guī)違紀(jì)較突出。在種糧直補(bǔ)上,，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村社干部工作方法簡(jiǎn)單,，將農(nóng)戶(hù)種糧直補(bǔ)款扣去抵交醫(yī)保費(fèi)、村公路建設(shè)集資款等,。有的村干部不給農(nóng)戶(hù)辦直補(bǔ)卡,，用他人的名字冒領(lǐng)種糧直補(bǔ)款。有的在農(nóng)村低保中,，不堅(jiān)持原則,，親朋、好友和關(guān)系接近的人享受農(nóng)村低保政策的多,。

5.政策執(zhí)行成本高,。要落實(shí)的惠農(nóng)政策多、召開(kāi)會(huì)議多,，印制相關(guān)材料多,，支出業(yè)務(wù)費(fèi)用多，需要人力多,。增加了部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的運(yùn)行成本,。上級(jí)沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)經(jīng)費(fèi)支出壓力大,。沒(méi)有工作經(jīng)費(fèi),，為單位、部門(mén),、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村組干部套取政策資金提供了理由或借口。各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼的性質(zhì)不同,，管理的單位也不同,，各項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放的依據(jù)、要求各不相同，自然就形成了“一補(bǔ)一發(fā)”,，多頭多次發(fā)放,，造成了發(fā)放成本和農(nóng)民領(lǐng)取成本高。

二,、解決辦法

1.強(qiáng)化惠農(nóng)政策宣傳,。落實(shí)惠農(nóng)政策，要把各項(xiàng)惠農(nóng)政策及時(shí)傳達(dá)到基層,，把主要精神實(shí)質(zhì)和操作程序向群眾講透徹,，向村組干部講清楚，做到家喻戶(hù)曉,，群眾明白,。要針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村接受政策能力強(qiáng)的人群外出的現(xiàn)實(shí)，認(rèn)真研究政策宣傳的方式,、方法,，采取更加靈活，更加方便,、快速的宣傳形式,，提高政策入戶(hù)率。

2.強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè),。農(nóng)村干部素質(zhì)的高低直接決定了各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)效果,，因?yàn)楦黜?xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策主要靠村支兩委干部去落實(shí)。為此,，信州區(qū)委,、區(qū)政府及時(shí)印發(fā)了《預(yù)防村干部職務(wù)違法違紀(jì)工作方案》，區(qū)檢察院還印發(fā)了《預(yù)防村干部職務(wù)犯罪教育讀本》,，充分調(diào)動(dòng)了村組干部的工作積極,，提高了基層干部的工作能力，提升了村組干部的理論素質(zhì)和服務(wù)水平,。

3.強(qiáng)化各種關(guān)系理順,。在制定政策時(shí)，應(yīng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)和惠農(nóng)政策做一個(gè)基本的界定,，強(qiáng)農(nóng)政策應(yīng)側(cè)重從增強(qiáng)和鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位著手,，著眼于強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力,?；蒉r(nóng)政策應(yīng)側(cè)重于讓農(nóng)民群眾享受均等化的公共服務(wù)，著眼于保障農(nóng)民群眾生活,，提升農(nóng)村生活水平,。惠農(nóng)是基礎(chǔ)，強(qiáng)農(nóng)是方向,，應(yīng)緊密結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)梳理和完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,，同時(shí)簡(jiǎn)化程序，加大資金整合力,，確保最大限度發(fā)揮涉農(nóng)資金綜合效益和項(xiàng)目政策效應(yīng),。

4.強(qiáng)化職能部門(mén)職責(zé)。加強(qiáng)分工,、各司其職,，確保政策落實(shí)嚴(yán)格程序，規(guī)范操作,。落實(shí)政策要堅(jiān)持公開(kāi)、公正,、公平,、農(nóng)民直接受益的原則，規(guī)范管理,，陽(yáng)光操作,。對(duì)各項(xiàng)補(bǔ)貼在村組實(shí)行公開(kāi)化，實(shí)行張榜公布,，接受群眾監(jiān)督,，農(nóng)戶(hù)認(rèn)可，提高工作的透明度,。

5.強(qiáng)化政策資金兌現(xiàn),。針對(duì)部分政策資金兌現(xiàn)不夠及時(shí)的問(wèn)題，政府要加大惠農(nóng)政策資金的爭(zhēng)取,、調(diào)度和有關(guān)問(wèn)題的協(xié)調(diào)力度,，把政策資金按規(guī)定及時(shí)兌現(xiàn)給受益對(duì)象。要整合部門(mén)力量,，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)明查暗防,，有效預(yù)防和查處惠農(nóng)政策實(shí)施中的挪用、套取,、私分等違規(guī)違紀(jì)行為,，提高監(jiān)督實(shí)效。讓老百姓充分享受惠農(nóng)政策帶來(lái)的真正實(shí)惠,。

6.強(qiáng)化政策落實(shí)監(jiān)督,。區(qū)委、區(qū)政府要針對(duì)監(jiān)管中存在的問(wèn)題,，進(jìn)一步細(xì)化措施和責(zé)任,，切實(shí)加強(qiáng)政策貫徹落實(shí)過(guò)程監(jiān)管。由區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局總體負(fù)責(zé)，敦促財(cái)政局,、審計(jì)局,、物價(jià)局等執(zhí)法部門(mén)，將監(jiān)督惠農(nóng)政策落實(shí)到位工作納入重點(diǎn),，安排人力,，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，保障監(jiān)督工作順利開(kāi)展,。