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城市建設(shè)提議篇一

提案人：廣州市政協(xié)城建資源環(huán)境委員會(huì)，廣州市政協(xié)提案委員會(huì)

理由

一輛車(chē)平均有70%以上的時(shí)間處于停車(chē)狀態(tài),。停車(chē)難、行車(chē)難,，互為影響,，都是都會(huì)區(qū)管理難題，更是重要民生事項(xiàng),。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，廣州都會(huì)區(qū)停車(chē)難問(wèn)題越加凸顯,，亟待解決,。市政協(xié)城建委、提案委,、部分政協(xié)委員及相關(guān)專(zhuān)家聯(lián)合組成調(diào)研組,，先后赴市交委等職能部門(mén)及上海、南京,、香港等地調(diào)研,，提出建議如下。

一,、停車(chē)難現(xiàn)狀及原因分析

(一)現(xiàn)狀,。

1、廣州停車(chē)難問(wèn)題集中體現(xiàn)“一區(qū)兩域”,?！耙粎^(qū)”指停車(chē)難問(wèn)題主要體現(xiàn)在都會(huì)區(qū)(集中在越秀、荔灣,、天河,、海珠、白云部分地區(qū)); “兩域”指白天停車(chē)難矛盾集中在商業(yè),、辦公,、文化,、學(xué)校、醫(yī)院區(qū)域,，晚上停車(chē)難矛盾集中在住宅區(qū)域,。

2、停車(chē)難問(wèn)題,，已造成大量的占用道路資源停車(chē)和在道路上徘徊等停車(chē),，更成為阻塞交通、影響通行的重要原因,，成為影響社會(huì)和諧,、激發(fā)民怨的重大民生問(wèn)題。

3,、20xx年初市政府成立了解決停車(chē)難問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組,，努力改善都會(huì)區(qū)停車(chē)難問(wèn)題。20xx-20xx年新增泊位19萬(wàn)個(gè),，超額完成計(jì)劃任務(wù);20xx年新增泊位4.5萬(wàn)個(gè),，也超額完成計(jì)劃任務(wù)，但停車(chē)泊位供需矛盾仍然很大,。

(二)原因分析,。

長(zhǎng)期以來(lái)，城市建設(shè)只注重“行”而忽視“?！?，停車(chē)設(shè)施從規(guī)劃到投資與建設(shè)，從多種資源利用到服務(wù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)和收費(fèi),，多個(gè)層面多個(gè)環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新不足,，造成泊車(chē)需求與泊位供給之間嚴(yán)重失衡。據(jù)統(tǒng)計(jì),，截止20xx年9月,，廣州市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量約248.1萬(wàn)輛，中小客車(chē)約180.7萬(wàn)輛(此數(shù)據(jù)不包含實(shí)際在廣州停泊而非廣州市籍車(chē)輛);而截止20xx年10月全市共有登記在冊(cè)的經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)共3473個(gè),，停車(chē)位62.9萬(wàn)個(gè)(此數(shù)據(jù)不包含非經(jīng)營(yíng)性停車(chē)泊位如私人產(chǎn)權(quán)停車(chē)位,、臨時(shí)利用各類(lèi)道路、內(nèi)街內(nèi)巷,、人行道,、空地、城中村等難以納入統(tǒng)計(jì)范疇的泊位),。據(jù)研究,，一輛汽車(chē)所需泊位平均經(jīng)驗(yàn)值約為1.3個(gè);按大數(shù)原則，我市都會(huì)區(qū)的停車(chē)泊位需求缺口更加巨大。

1,、交通設(shè)施規(guī)劃,、投資與建設(shè)改革創(chuàng)新不足，規(guī)劃滯后,、歷史欠賬突出,，近20xx年基本沒(méi)有財(cái)政投資建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)。

(1)上世紀(jì)90年代及以前,，停車(chē)場(chǎng)這一基礎(chǔ)設(shè)施,，未納入政府投資建設(shè)計(jì)劃，在城市規(guī)劃建設(shè)及住宅,、辦公樓的設(shè)計(jì)中,，停車(chē)配建指標(biāo)都低。如,，1988年1月1日起施行的《廣州市城市規(guī)劃管理辦法實(shí)施細(xì)則》(穗府〔1986〕85號(hào)),，對(duì)自行車(chē)、汽車(chē)停放場(chǎng)(庫(kù))有了標(biāo)準(zhǔn),。其中住宅類(lèi)僅對(duì)自行車(chē)提出要求,，缺乏汽車(chē)停車(chē)場(chǎng)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致老舊居住小區(qū)和商業(yè)區(qū)都無(wú)泊位規(guī)劃,、建設(shè),，停車(chē)問(wèn)題主要靠路面臨時(shí)停車(chē)解決。又如,，20xx年版《廣州市建筑物停車(chē)配建指標(biāo)研究》中,，住宅類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)是：戶(hù)均建筑面積小于80平方米的，按0.2-0.3泊/戶(hù)的標(biāo)準(zhǔn)配建;建筑面積位于80-120平方米之間的,，按0.25-0.5泊位/戶(hù)的標(biāo)準(zhǔn)配建。20xx年版《廣州市建筑物停車(chē)配建指標(biāo)研究》中,，住宅類(lèi)停車(chē)配建指標(biāo)提高至0.5-0.8/100平方米建筑面積(a區(qū)),。直到20xx年7月1日，《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定》才明確要求按1.2-1.8泊位/100平方米建筑面積執(zhí)行,。

(2)停車(chē)規(guī)劃長(zhǎng)期與城市發(fā)展規(guī)劃脫節(jié),。綜合交通規(guī)劃與土地利用規(guī)劃有割裂情況，城市交通建設(shè)與城市用地發(fā)展不夠協(xié)調(diào);停車(chē)場(chǎng)在規(guī)劃方面尤其在整體的布局規(guī)劃方面不科學(xué), 存在著結(jié)構(gòu)性的矛盾;停車(chē)場(chǎng)選址不當(dāng)而造成交通擁擠,、環(huán)境變差的現(xiàn)象也屢見(jiàn)不鮮,，自然就導(dǎo)致停車(chē)建設(shè)的滯后。

(3)公共停車(chē)設(shè)施建設(shè)欠賬突出,。如：在20xx年,，《廣州市近期建設(shè)規(guī)劃(20xx-20xx)》曾作為重大事項(xiàng)被提交至市人大審議，擬定在20xx年至20xx年間在原八區(qū)規(guī)劃建設(shè)25個(gè)路外公共停車(chē)場(chǎng)，每年建設(shè)5個(gè),，共增加5290個(gè)泊位,，其中20xx年計(jì)劃投資2億元新建康王路、惠福東路,、泮溪,、愛(ài)群大廈、農(nóng)林下路等5處公共停車(chē)場(chǎng),，新增泊位810個(gè),。但自從公布了20xx年5處新建公共停車(chē)場(chǎng)的選址后，再無(wú)法搜索到后續(xù)新增公共停車(chē)場(chǎng)的地點(diǎn)和建設(shè)計(jì)劃的相關(guān)信息,。而5個(gè)在“擬定建設(shè)”的公共停車(chē)場(chǎng),，幾乎都沒(méi)有建起來(lái)。

2,、停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)體制改革創(chuàng)新不足,，現(xiàn)行政府定價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)既不反映投資建設(shè)成本，也不反映經(jīng)營(yíng)成本及管理需要,，嚴(yán)重阻礙停車(chē)產(chǎn)業(yè)和城市服務(wù)的發(fā)展,。

深化停車(chē)信息管理改革，以建設(shè)交通紅綠燈的重要性和管理理念,，繼續(xù)完善以服務(wù)為導(dǎo)向的停車(chē)信息采集全覆蓋,、信息發(fā)布多手段的智能化交通和停車(chē)誘導(dǎo)系統(tǒng)和電子收費(fèi)系統(tǒng)，提高泊位使用效率,。

3,、完善智能交通誘導(dǎo)系統(tǒng)，合理增加路面交通誘導(dǎo)設(shè)施布點(diǎn)密度并嚴(yán)禁挪作他用,，實(shí)現(xiàn)停車(chē)服務(wù)各類(lèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集和發(fā)布口徑一致,、實(shí)時(shí)自動(dòng)錄入集成、全域覆蓋全市共享,、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的多手段發(fā)布,，做到停車(chē)設(shè)施基本情況一鍵查詢(xún)、使用情況一鍵查詢(xún),、交通誘導(dǎo)信息一目了然,。

4、將“羊城通”擴(kuò)大到停車(chē)收費(fèi),。建立“一卡通”電子收費(fèi)管理系統(tǒng),，借鑒香港使用八達(dá)通或信用卡刷卡付費(fèi)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)智能化,，引進(jìn)以電子收費(fèi)卡運(yùn)作的閘口控制系統(tǒng),、場(chǎng)(庫(kù))內(nèi)車(chē)輛定位系統(tǒng)，通過(guò)刷卡實(shí)現(xiàn)車(chē)輛停放位置查找、繳費(fèi)等服務(wù)功能,，減少車(chē)輛在停車(chē)場(chǎng)(庫(kù))內(nèi)停留及出入口排隊(duì)等候時(shí)間,，提高車(chē)位的周轉(zhuǎn)率，減少路面停車(chē)的壓力,。

城市建設(shè)提議篇二

關(guān)于加快溫州城市軌道交通規(guī)劃與建設(shè)的議案

改革開(kāi)放以來(lái),，隨著溫州社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化水平的不斷推進(jìn),，人口在中心區(qū)高度集聚,，對(duì)城市中心區(qū)交通產(chǎn)生了巨大的壓力。雖然先后5屆市政府連續(xù)努力,，投入大量的財(cái)力,、物力和人力，新建和拓寬了眾多的道路,，但是我市現(xiàn)時(shí)的道路系統(tǒng)仍無(wú)法滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的需要,，交通擁堵已成為阻礙我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和影響人民工作生活的突出矛盾。國(guó)內(nèi)外城市建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證實(shí),，單純依靠增加道路交通設(shè)施并不能從根本上解決交通擁堵問(wèn)題,，而建設(shè)城市軌道交通是主要的有效的解決辦法。

一,、加快我市軌道交通規(guī)劃和建設(shè)的必要性和迫切性

1,、是解決人民群眾“出行難”的重大民生和民心工程。從當(dāng)前我市交通現(xiàn)狀來(lái)看,，城市核心區(qū)的相當(dāng)多路段高峰時(shí)段已呈飽和,，擁堵路段越來(lái)越多，擁堵延續(xù)時(shí)間越來(lái)越長(zhǎng),。以交通秩序混亂,、安全保障水平不高、運(yùn)輸效率低下為特征的“出行難”已經(jīng)成為廣大人民群眾高度關(guān)注,、反映強(qiáng)烈的社會(huì)問(wèn)題,，成為影響人民工作、生活的突出矛盾,。建設(shè)軌道交通，是落實(shí)市委,、市府提出的公共交通優(yōu)先戰(zhàn)略的一項(xiàng)決策,，是優(yōu)化我市生活環(huán)境的重大舉措，更是兼顧眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的群眾根本利益,，擴(kuò)大市民出行范圍,，節(jié)省出行時(shí)間，解決群眾出行難矛盾的一項(xiàng)民生和民心工程。

2,、是順應(yīng)溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要,。建設(shè)沿海產(chǎn)業(yè)帶、建設(shè)溫州大都市,，是事關(guān)今后溫州全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的兩大主題,，而加快以交通為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實(shí)現(xiàn)這兩大主題的

前提條件和基礎(chǔ)。軌道交通的建成是一個(gè)都市型城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的象征和體現(xiàn),，它完善了城市的基礎(chǔ)設(shè)施,，提高了整個(gè)社會(huì)的運(yùn)行效率，從而調(diào)整和優(yōu)化我市發(fā)展布局,，為沿海產(chǎn)業(yè)帶平臺(tái)建設(shè)和大都市建設(shè)提供必要和必須的交通環(huán)境,，從而增強(qiáng)了城市功能。

3,、是提高溫州整個(gè)社會(huì)運(yùn)行效率的需要,。公交車(chē)、出租車(chē),、和私家車(chē)因?yàn)椴痪哂袦?zhǔn)點(diǎn)到達(dá)功能而制約了它們的運(yùn)行效率;與其相反,，軌道交通運(yùn)輸車(chē)以其快速、準(zhǔn)點(diǎn),、運(yùn)量大的絕對(duì)優(yōu)勢(shì),，不僅使大量人群節(jié)省了出行時(shí)間，而且滿(mǎn)足了他們準(zhǔn)時(shí)到達(dá)目的地的需求,，從而提高了整個(gè)社會(huì)的運(yùn)行效率,。

4、是構(gòu)建資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)的城市交通方式,。軌道交通具有節(jié)約土地,、運(yùn)量大、耗能少,、污染小,、環(huán)保等特點(diǎn)，是資源節(jié)約型,、環(huán)保型的城市交通方式,。據(jù)國(guó)外統(tǒng)計(jì)資料表明：在土地占用方面，公交車(chē)單位乘客占用土地面積0.9m2-1.6m2/人,，小汽車(chē)單位乘客高達(dá)26.7m2/人,，而地鐵則只占0.1m2/人。我市城區(qū)土地已是寸土寸金,，再大量增建,、擴(kuò)建道路交通顯然是不可取的,。在能耗方面，公交車(chē)和小汽車(chē)的能耗分別是軌道交通的3倍多和12倍,。在環(huán)境保護(hù)方面,，我市近年來(lái)機(jī)動(dòng)車(chē)快速增加，尤其是牌照放開(kāi)后,，私家車(chē)數(shù)量更是突飛猛進(jìn);機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放量已占城市大氣污染物的40%以上,。加快實(shí)施利用電力推動(dòng)的軌道交通建設(shè),，可以有效減少汽車(chē)尾氣排放,，改善城市空氣的質(zhì)量，從而達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的,。

5,、是改變我市城市交通滯后局面的需要,。在我省，杭州和寧波兩市城市軌道交通建設(shè)已熱火朝天地進(jìn)行,，這兩個(gè)兄弟城市的地鐵建設(shè)已按規(guī)劃鋪開(kāi),。而我市的軌道交通處于規(guī)劃的前期。由于軌道交通工程技術(shù)含量高,、影響面廣,、時(shí)間跨度長(zhǎng)，必需提前準(zhǔn)備,，未雨綢繆,，等到交通擁堵不堪時(shí)再來(lái)研究，很可能為時(shí)已晚,。

二,、我市建設(shè)城市軌道交通的條件已具備

1、物質(zhì)保障條件已具備,。據(jù)市統(tǒng)計(jì)局今年3月27日發(fā)布的《溫州市20xx年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》表明,，20xx年末全市常住人口達(dá)790.1萬(wàn)人;全年地方財(cái)政一般預(yù)算收入157.03億元;全年完成客運(yùn)量已大大超過(guò)20xx年的26148萬(wàn)人，即單向高峰遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)1萬(wàn)人/小時(shí),，接近3萬(wàn)人/小時(shí),。換句話(huà)說(shuō)，20xx年,，溫州的人口規(guī)模,、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、客流規(guī)模指標(biāo)均已符合國(guó)辦發(fā)[20xx]81號(hào)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市快軌道交通建設(shè)管理的通知》中對(duì)城市軌道交通發(fā)展輕軌申報(bào)的基本要求并接近發(fā)展地鐵的基本要求,。

2,、現(xiàn)在啟動(dòng)我市軌道交通在時(shí)機(jī)上比較有利和合適。國(guó)家“”規(guī)劃中明確提出“有條件的大城市和城市群地區(qū)把城市軌道交通作為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域”的發(fā)展戰(zhàn)略,，表明國(guó)家對(duì)軌道交通已經(jīng)擺上了重要的議事日程,。而且，軌道交通工程浩大,，技術(shù)要求高,，相當(dāng)部分是地下開(kāi)挖作業(yè)，一條線(xiàn)的開(kāi)工到建成往往需要5年以上時(shí)間,，因此,，應(yīng)該超前規(guī)劃和建設(shè)，決不能等到城市

交通擁堵不堪時(shí)才建設(shè),。

3,、我市城市中心區(qū)的主要路段交通流量已飽和，交通擁堵現(xiàn)象日益嚴(yán)重,，而建設(shè)軌道交通是解決城市交通的最有效措施,。

4、“出行難”已成為全市居民反映強(qiáng)烈的社會(huì)問(wèn)題和突出矛盾,，不僅影響了廣大群眾的生活工作,，也制約了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為“瓶頸”問(wèn)題,。

三,、幾條建議

1、建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子,。要向杭州,、寧波兩市學(xué)習(xí)，盡快建立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng),，分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng),，市發(fā)改委、規(guī)劃局,、國(guó)土資源局,、建設(shè)局、國(guó)資委,、財(cái)政局,、交通局、環(huán)保局,、監(jiān)察局,、鹿城區(qū)政府、甌海區(qū)政府,、龍灣區(qū)政府等主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的溫州市軌道交通規(guī)劃與建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，同時(shí)將現(xiàn)存的溫州市鐵路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組撤消或合并在新建領(lǐng)導(dǎo)小組之內(nèi)，并在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,。

2,、抓緊編制《溫州市城市快速軌道交通建設(shè)規(guī)劃》及相關(guān)的軌道交通線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃和預(yù)測(cè),、預(yù)研報(bào)告。

3,、組織專(zhuān)家論證并落實(shí)《溫州市城市綜合交通規(guī)劃》中尚未確定的軌道交通結(jié)構(gòu)形式,。

4、在列入《溫州市城市綜合交通規(guī)劃》內(nèi)容中的溫州市軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃中,，對(duì)擬建的“快軌1號(hào)線(xiàn)”,、“快軌2號(hào)線(xiàn)”、“快軌3號(hào)線(xiàn)”沿線(xiàn)途經(jīng)溫州城市中心區(qū)的地下部分要有前瞻性的規(guī)劃和設(shè)計(jì),，建設(shè)為地鐵規(guī)模,。

5、鐵路溫州新客站啟用后,，把原火車(chē)站改建為溫州的軌道交通樞紐,。

讓代表們深感欣慰和振奮的是，3月19日,，我市首個(gè)科學(xué)的,、規(guī)劃在先的濱江商務(wù)區(qū)地下空間利用規(guī)劃方案通過(guò)會(huì)審。該方案將未來(lái)地鐵建設(shè)納入整體框架,，將地下第二層設(shè)計(jì)為未來(lái)地鐵站臺(tái)兼車(chē)庫(kù),，超前地發(fā)出立體開(kāi)發(fā)地下空間資源的強(qiáng)音。雖然該方案還只是個(gè)案,，但是說(shuō)明本屆政府對(duì)城市主要功能區(qū)建設(shè)的信心和規(guī)劃在先的新理念,。

我們期盼：溫州城市軌道交通早日結(jié)束規(guī)劃，這項(xiàng)重大民生,、民心工程,，能早日開(kāi)工建設(shè)并建成。

城市建設(shè)提議篇三

市人大代表關(guān)于建設(shè)生態(tài)城市的建議議案

關(guān)于建設(shè)生態(tài)若干建議

生態(tài)城市是全球或區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)分享其公共承載力份額的可持續(xù)子系統(tǒng),，它是基于生態(tài)學(xué)原理建立的自然和諧,、社會(huì)公平和經(jīng)濟(jì)高效的復(fù)合系統(tǒng)，更是具有自身人文特色的自然與人工協(xié)調(diào),、人與人之間和諧的理想人居環(huán)境,。在生態(tài)

以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心、以加強(qiáng)環(huán)境立法,，提高環(huán)境管理效率為手段,，作為我市生態(tài)城市建設(shè)的重要立足點(diǎn)。

2,、要規(guī)劃好生態(tài)城市建設(shè)中的幾個(gè)問(wèn)題

建設(shè)生態(tài)城市首先要做好規(guī)劃,，在規(guī)劃中要根據(jù)我市生態(tài)現(xiàn)狀和發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)先考慮生態(tài)城市建設(shè)的城市經(jīng)營(yíng)成本問(wèn)題,、人力資源轉(zhuǎn)化問(wèn)題,、區(qū)域生態(tài)安全問(wèn)題,、以及增長(zhǎng)空間控制問(wèn)題，從而使城市生態(tài)設(shè)計(jì)建立在理性分析基礎(chǔ)上,。

3,、要加快形成五位一體的生態(tài)城市建設(shè)基本思路

把培育生態(tài)文化、塑造生態(tài)主體,、構(gòu)筑生態(tài)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,、創(chuàng)新生態(tài)制度等方面作為生態(tài)城市建設(shè)抓手,，綜合全方位考慮才能真正又快又好地推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)。

4,、走均衡城市化之路建設(shè)生態(tài)城市

社會(huì)經(jīng)濟(jì)城市化存在三種類(lèi)型：滯后性城市化,、均衡性城市化、超前性城市化,。唯有均衡性城市化才能既確保資源充分利用,，城市發(fā)展水平符合城市承載能力，又能避免用地緊張,、環(huán)境惡化,、大多數(shù)人生活水平下降等“城市病”的出現(xiàn)。