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對農(nóng)村教師的意見和建議篇一

主辦：教育部

會辦：中央編辦 財政部

提案形式：黨派提案

第一提案人：九三學社中央

內(nèi)容：

當前,，我國城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡情況仍比較突出，農(nóng)村教師隊伍綜合建設(shè)水平特別是農(nóng)村小學師資隊伍建設(shè)水平仍然比較低,。這一問題不僅關(guān)系到基礎(chǔ)教育發(fā)展,、國民素質(zhì)提高，甚至關(guān)系國家整體發(fā)展和社會長治久安,。問題主要表現(xiàn)在：

1.師資力量匱乏,。目前，學校教師編制數(shù)量依據(jù)師生比,，這一方法在班級學生滿額情況下適用,，但在一些農(nóng)村，班級學生數(shù)在十幾人到三十人之間不等,，編制數(shù)遠不能滿足實際需要,，“足編缺人”問題普遍,。又因近10%的教師由于借調(diào)、疾病等原因不能正常履職,，小學教師總量嚴重不足,。

2.結(jié)構(gòu)不合理。第一,，年齡結(jié)構(gòu)不合理,。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)村小學教師年齡在50歲以上的比例在34.9%到41.3%之間,。第二,，學科結(jié)構(gòu)不合理。英語,、音體美等課程缺乏專業(yè)教師,，一般由語文、數(shù)學老師兼任,，教學質(zhì)量難以保證,。第三，學歷總體偏低,。目前,，第一學歷專科的占1/3左右,，中專的占1/3左右,，其余則是由民師轉(zhuǎn)正而來(多為初高中畢業(yè))。第四,，知識老化,，觀念陳舊。因工學矛盾或經(jīng)費問題,，農(nóng)村小學教師的繼續(xù)教育力度不夠,，教師知識老化，觀念陳舊,，不適應(yīng)時代變化的要求,。第五，從教條件差,。農(nóng)村教師待遇相對較低,，有的學校教學功能用房尚無法保證，為教師提供午休,、居住條件更難,，缺乏足夠的辦公和生活條件。

建議：

1.調(diào)整編制核定辦法,。對師生比,、班師比,、學科、教輔人員等情況綜合核定,，避免“足編缺人”,，為充實農(nóng)村小學師資隊伍提供政策依據(jù)。

2.調(diào)整農(nóng)村小學布局和規(guī)模,。在編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃時,，各級地方政府及教育行政主管部門應(yīng)綜合考慮學校覆蓋范圍、規(guī)模適當性,、長遠發(fā)展等因素,，對農(nóng)村小學布局、規(guī)模進行調(diào)整,，改變現(xiàn)有農(nóng)村小學過于分散和規(guī)模偏小的狀況,，調(diào)高建設(shè)標準。對覆蓋范圍較大的學校,，由政府投入購置校車解決學生上學的交通問題,，輔以寄宿制方式。

3.改善教師從教條件,。首先,，保證農(nóng)村小學教師收入水平不低于城區(qū)同級教師收入水平并足額發(fā)放，對長期在農(nóng)村工作的教師,，在工資,、職稱等方面實行必要傾斜，完善津補貼標準和績效工資評定標準,。其次,，學校不能為教師提供生活或休息場所的，建議以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地為走教教師建立生活周轉(zhuǎn)房;鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地離學校較遠的,，應(yīng)提供通勤車解決教師的交通問題。最后,，榮譽表彰要向農(nóng)村小學教師適當傾斜，確保每年各類表彰中農(nóng)村小學教師獲獎比例不低于城區(qū)小學教師獲獎比例,。

4.實行城鄉(xiāng)教師定期輪崗制度,。為均衡教育資源，應(yīng)建立統(tǒng)一的教師輪崗制度并納入法治軌道,。合理,、有序、長效的城鄉(xiāng)教師定期交流輪崗機制,，輔以配套的保障措施,，對縮小城鄉(xiāng)小學教育差距,，合理配置城鄉(xiāng)教育資源具有重要作用。

5.加大中央財政支持力度,，確保農(nóng)村教育經(jīng)費足額投入,。基礎(chǔ)教育經(jīng)費目前主要依賴于各級地方政府,，中央財政投入較少,。限于財力，地方政府對基礎(chǔ)教育的投入難以完全滿足基礎(chǔ)教育的需要,。加強農(nóng)村小學師資隊伍建設(shè),，改變現(xiàn)有“人員少，年齡老,，條件差”現(xiàn)狀,，亟須中央財政加大投入。

6.增加定向免費師范生名額,，擴大“特崗教師”實施范圍,。定向培養(yǎng)是保障農(nóng)村小學教師“下得去、留得住”的有力措施,，國家應(yīng)增加面向農(nóng)村小學的定向免費師范生名額,，主要面向農(nóng)村生源，畢業(yè)后安排在家鄉(xiāng)任教,，經(jīng)費由中央和地方共同承擔,。實施特崗教師政策，對緩解中西部地區(qū)農(nóng)村教師缺乏問題起到了重要作用,，但目前實施范圍有限,，主要側(cè)重于初中階段。建議擴大特崗教師實施范圍至全國所有農(nóng)村小學,，按需設(shè)崗,，以盡快緩解農(nóng)村小學師資缺乏現(xiàn)狀。

對農(nóng)村教師的意見和建議篇二

隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的推進,，農(nóng)村地區(qū)的教育格局和教育資源分配呈現(xiàn)出新情況和新問題,，農(nóng)村教師隊伍的穩(wěn)定與建設(shè)存在著諸多嚴峻挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為：

1.農(nóng)村教師待遇差,，工作任務(wù)重,，人員流失嚴重。農(nóng)村地區(qū)教師津補貼制度在一些地方尚未貫徹落實到位,。偏遠地方農(nóng)村教師在交通,、住房、就餐等方面均存在諸多困難。

2.由于待遇差,、任務(wù)重,，農(nóng)村教師這一職業(yè)長期以來缺乏社會認同。師范類院校的畢業(yè)生甚至是城市超編教師不愿意到農(nóng)村學校就業(yè),，農(nóng)村教師千方百計向城鎮(zhèn)調(diào)動,，一些學校后續(xù)師資無以為繼。

3.師資力量薄弱,，結(jié)構(gòu)不合理,，教學質(zhì)量難以保障。現(xiàn)有的教師隊伍中,，受過正規(guī)教師教育的比例很低,，水平和能力有限。音樂,、美術(shù),、體育等非主科教育以及英語、信息技術(shù),、科學等素質(zhì)教育師資缺乏,。

為此建議：

1.改革現(xiàn)有的教育投入制度。合理協(xié)商并確定中央,、省級,、市級、縣級政府的教育財權(quán)和事權(quán),。構(gòu)建農(nóng)村義務(wù)教育投入主要由中央財政,、省級財政承擔，按地區(qū)經(jīng)濟狀況,、教育狀況分類管理的長效機制,。將教育財政、人事管理權(quán)重心上移,，由省(市)實行“大統(tǒng)籌”,，衡量各縣(區(qū))財政實力，再由縣(區(qū))級政府提出用于農(nóng)村義務(wù)教育的財政支出最低比例,，實行“小統(tǒng)籌”,，以確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費不受地方經(jīng)濟起伏的影響。明確各級政府責任,，逐步建立省級統(tǒng)籌義務(wù)教育學校教師工資保障機制,。

2.提高農(nóng)村教師的福利待遇。通過設(shè)立農(nóng)村地區(qū)教師津補貼,，鼓勵教師安心山區(qū)、農(nóng)村教育工作,，并優(yōu)先考慮農(nóng)村教師職稱評定,、評優(yōu),。一是財政單列支出農(nóng)村教師津補貼。在績效工資總量之外,，由財政單列農(nóng)村教師的津貼補貼支出,。進一步明確津補貼政策的實施范圍、實施對象,、發(fā)放標準,、類別與分檔等實施細則。二是增加農(nóng)村教師崗位津貼,。將農(nóng)村教師任教津貼提高到工薪總額的1/4至1/3,，發(fā)放依據(jù)考慮距離和職稱兩個維度。完善農(nóng)村教師住房保障機制,，發(fā)展多元化的農(nóng)村教師住房供給體系,。一是主要由政府建設(shè)具有宿舍性質(zhì)的教師住校周轉(zhuǎn)房和公寓房，教師工作調(diào)動隨即搬離,。二是結(jié)合當?shù)爻擎?zhèn)建設(shè)規(guī)劃,，為農(nóng)村教師建設(shè)一定數(shù)量的經(jīng)濟適用房、廉租房,、限價房和集資房;三是鼓勵單位或個人投資在校園內(nèi)和校園附近建房向教師出租,，由財政給予教師一定的住房補貼。

3.加快農(nóng)村教師人事制度改革,。積極吸納,、公開招聘優(yōu)秀的本、?？飘厴I(yè)生充實到農(nóng)村中小學去,，緩解當前農(nóng)村學校師資結(jié)構(gòu)不合理的矛盾。對農(nóng)村中小學教師編制核定和補充實行動態(tài)管理,。結(jié)合農(nóng)村教育自身特點,，在開齊科目的前提下，按班級數(shù)核定教師數(shù),，保證薄弱學校有足夠的教師編制,。鼓勵和引導(dǎo)教師由城市向農(nóng)村、由師資富余學校向緊缺學校,、由強勢學校向薄弱學校的合理流動,，實現(xiàn)農(nóng)村教師資源優(yōu)化配置。對農(nóng)村學校后勤管理進行改革,，后勤管理人員可以采用合同制,，不占編制，以減少農(nóng)村教師從事勤雜事務(wù)的工作負擔。

4.建立靈活多源的農(nóng)村教師增量機制,。制定對農(nóng)村中小學教師的定向招生,、定向培養(yǎng)、定向使用的政策,。每年在省屬師范大學和其他高校中拿出一些招生計劃,，尤其對基層需要的特殊專業(yè)招收定向生，由中央財政投入,，為定向生提供基本的生活學習費用,。接受資助的學生畢業(yè)后有到農(nóng)村中小學工作一定時間的義務(wù)，期滿后優(yōu)先享受保送碩士,、錄取公務(wù)員加分等優(yōu)惠政策,，以改變師范生生源較差、合格教師進不來的問題,。針對農(nóng)村小學教師學科失衡現(xiàn)象,，可考慮定向培養(yǎng)農(nóng)村小學全科教師，農(nóng)村小學全科教師在校學習期間免除學費,、免繳住宿費,，并補助生活費。為改變偏遠地區(qū)合格教師進不來的問題,，可培養(yǎng)農(nóng)村本地師范生,，對來自偏遠農(nóng)村的師范生進行定向招生、定向培養(yǎng),、定向使用,，培養(yǎng)一批留得住的本地優(yōu)秀教師長期在當?shù)厝谓獭?/p>

對農(nóng)村教師的意見和建議篇三

關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)使農(nóng)村致富的議案

全國人大代表：雷軍

建議時間：20xx年3月

農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)正在形成巨大的臺風口，是中國未來十年的黃金創(chuàng)業(yè)機會,。我國作為超級農(nóng)業(yè)大國,，具有廣袤的農(nóng)村大地和巨大的農(nóng)村人口，給農(nóng)村經(jīng)濟插上移動互聯(lián)網(wǎng)的翅膀,，將有機會在廣袤的農(nóng)村大地上,，孕育出新的經(jīng)濟奇跡。

農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的興起,，使科技興國,、農(nóng)業(yè)興國無縫結(jié)合，也勢必會給中國經(jīng)濟改革注入全新的活力,。農(nóng)村將成為互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的“沃土”,，而非信息時代失聯(lián)的“孤島”。

因此,，我建議大力發(fā)展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng),，打造現(xiàn)代智慧農(nóng)村,。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟發(fā)展過程中,，用互聯(lián)網(wǎng)思想武裝8億農(nóng)民,，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)工具進行改造和發(fā)展,，搶占全球農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的戰(zhàn)略高地,。

爆發(fā)前夜的農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)

近年來，隨著農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)的普及,，3g,、4g等移動網(wǎng)絡(luò)得到了大規(guī)模覆蓋;同時，國產(chǎn)智能手機廠商的崛起,，大量平價優(yōu)質(zhì)的智能手機在農(nóng)村迅速獲得普及,，農(nóng)村居民越來越習慣通過手機上網(wǎng)，廣泛的接觸移動互聯(lián)網(wǎng),。

據(jù)《第37次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示,，截至20xx年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達6.88億,，其中農(nóng)村網(wǎng)民占比28.4%,，規(guī)模達1.95億，這意味著每3名農(nóng)村居民中就有一個網(wǎng)民,。

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)初步估算,，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率約為31.5%，城鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)普及率約為65.8%,，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率低于城鎮(zhèn)約35個百分點,，城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)普及率差距仍較大。

但隨著移動寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋,、智能手機的普及以及農(nóng)村人口網(wǎng)絡(luò)生活的形成,，都為農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的形成和爆發(fā)提供初步軟硬件土壤，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)走到了爆發(fā)前夜的路口,。

農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)機遇挑戰(zhàn)并存

讓農(nóng)村非網(wǎng)民連接互聯(lián)網(wǎng),，實現(xiàn)農(nóng)村非網(wǎng)民的轉(zhuǎn)換，是挑戰(zhàn)也是機遇,。隨著移動互聯(lián)技術(shù)的發(fā)展以及移動終端的普及,，移動互聯(lián)網(wǎng)為廣大農(nóng)村和西部邊遠地區(qū)實現(xiàn)全民接入互聯(lián)網(wǎng)帶來了福音。

移動互聯(lián)網(wǎng)是真正的互聯(lián)網(wǎng),，它天然屬于廣大農(nóng)村,，它不拘泥于時空所限，是適合居住分散,、收入較低,、文化程度不高這一特點的廣大農(nóng)村非網(wǎng)民轉(zhuǎn)換的最佳契機,。

目前來看，我國的城鄉(xiāng)二元化差異是非常顯著的,，互聯(lián)網(wǎng)給城市居民帶來的便利已經(jīng)觸手可得,，城市現(xiàn)在享受到的互聯(lián)網(wǎng)的便利和福利將來肯定會慢慢往農(nóng)村滲透。

大力發(fā)展農(nóng)村移動互聯(lián)網(wǎng)可以使廣大農(nóng)村實現(xiàn)“彎道超車”跑步進入現(xiàn)代信息社會,，實現(xiàn)農(nóng)村“數(shù)字脫貧”,，縮小甚至跨越城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，有助于實現(xiàn)國家信息化戰(zhàn)略,。

大力發(fā)展農(nóng)村移動互聯(lián)網(wǎng)還可以帶動廣大農(nóng)村發(fā)生翻天覆地的變化,，互聯(lián)網(wǎng)對于城鎮(zhèn)所發(fā)生的深刻變革同樣也可以由移動互聯(lián)網(wǎng)帶到廣袤的農(nóng)村大地。

移動互聯(lián)網(wǎng)與“三農(nóng)”的融合,，尤其是與農(nóng)村的商業(yè),、社會、生活,、資源等的對接,，必定會產(chǎn)生很多的新的商業(yè)機遇，并興起很多新的業(yè)態(tài),、新的模式,。

它不僅可以激發(fā)農(nóng)村的發(fā)展活力，還可以解放農(nóng)村的勞動生產(chǎn)力,，為廣大農(nóng)村脫貧致富奔小康和建設(shè)社會主義新農(nóng)村開辟出一條新的道路,，打造現(xiàn)代智慧農(nóng)村。

綜上所述,，我提出以下建議：

一,、進一步加強農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推行“寬帶中國”戰(zhàn)略,，加快加大推動提速降費的重大舉措,，創(chuàng)新寬帶電信普遍服務(wù)補償機制，打通信息高速公路的“最后一公里”,。

二,、加快農(nóng)村移動終端普及力度，推行“手機下鄉(xiāng)”活動,。移動終端廠商應(yīng)積極發(fā)展質(zhì)優(yōu)價廉,、簡單易用的移動終端，應(yīng)擴大面向廣大農(nóng)村的供應(yīng)力度,，使收入不高的農(nóng)村居民能用得起移動互聯(lián)網(wǎng),。

三、鼓勵人才回流創(chuàng)業(yè),，投入“智慧農(nóng)村”建設(shè),。政府制定全國性的人才,、財稅等優(yōu)惠政策，吸引各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，激活農(nóng)村的創(chuàng)新活力,。

四、鼓勵社會資本發(fā)展農(nóng)村金融,，改善農(nóng)村征信體系,，提供農(nóng)資貸款、機械貸款等多種形式小額信貸,，為農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)減輕資本障礙和創(chuàng)業(yè)阻力,。

五、各級政府接入農(nóng)村大數(shù)據(jù),，打造“農(nóng)村云”，推進云計算解決農(nóng)村資源分配,、信息流通不暢等問題,，優(yōu)化社會效率。

對農(nóng)村教師的意見和建議篇四

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)事關(guān)農(nóng)民的核心利益,，它直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,、優(yōu)化與現(xiàn)代化，關(guān)系到農(nóng)民的生存,、就業(yè)與發(fā)展,，關(guān)系到農(nóng)村社會的分工、分化,、穩(wěn)定與城鄉(xiāng)一體化的實現(xiàn),，是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化亟需突破的瓶頸之一，必須引起各級各部門高度重視,。

一是農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)思想上存有疑慮,，不敢流轉(zhuǎn)。一是怕變,，在目前農(nóng)村社會保障體系不健全和保障水平低下的情況下,，土地對農(nóng)民而言仍然具有生存保障和就業(yè)發(fā)展的重要功能，怕政策變,，擔心承包土地流轉(zhuǎn)出去后會喪失土地承包經(jīng)營權(quán),。二是怕亂。一些土地流轉(zhuǎn)之后要進行整理,，大規(guī)模地推進排灌溝渠,、機耕道及其它現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，原有承包土地的自然形態(tài)和界限消失,，農(nóng)民感覺不放心,，怕村集體亂來,。三是怕騙。怕老板們騙農(nóng)民,，怕老板們的項目失敗后到時租金都得不到,，所以很多農(nóng)民寧肯粗放經(jīng)營，甚至不惜撂荒棄耕,，也不敢將土地流轉(zhuǎn)出去,。

二是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的底子不清，不好流轉(zhuǎn),。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計,，目前全市仍有3.9萬戶農(nóng)民沒有得到第二輪土地延包的土地承包經(jīng)營權(quán)證書，有20多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和130多個村的農(nóng)村土地承包檔案不健全,，農(nóng)民承包土地面積沒有得到確認,，四周邊界不清晰，土地承包的底子不清楚,。自x年開始的集體林權(quán)制度改革也還有改革不徹底不到位的地方,，一些林地和林權(quán)的確權(quán)與發(fā)證工作沒有全部完成，存在界址和權(quán)屬模糊的死角,。

三是農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范,，不會流轉(zhuǎn)。一是有流轉(zhuǎn)沒有土地流轉(zhuǎn)合同,，農(nóng)民私下“口頭協(xié)議”現(xiàn)象普遍,，有的縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同簽訂率僅達到30%。二是有土地流轉(zhuǎn)合同但不規(guī)范,、不完善,，也沒有通過土地承包管理職能部門備案，存在合同糾紛隱患,。三是有土地流轉(zhuǎn)合同,，但不履行，各地都有項目經(jīng)營失敗后公司破產(chǎn),、老板跑路不履行合同約定,，給農(nóng)民造成土地流轉(zhuǎn)利益重大損失的情況。四是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后改變用途,。有的土地流轉(zhuǎn)之后擅自改變土地用途,，有非農(nóng)化非糧化現(xiàn)象存在。

四是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場發(fā)育緩慢,，不便流轉(zhuǎn),。全市尚未形成“政府主導(dǎo)、市場引導(dǎo),、農(nóng)民主體”的統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場,，其運行機制也還沒有完全建立,。也缺少土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織。有的農(nóng)戶有流轉(zhuǎn)土地意向,，卻找不到合適的受讓方,，而需要農(nóng)村承包土地進行規(guī)模經(jīng)營的又找不到成規(guī)模的流轉(zhuǎn)土地。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對象與范圍選擇余地小,，流轉(zhuǎn)形式比較單一,。因為信息不對稱，市場發(fā)育不充分,，有些地方農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)時農(nóng)民得到的利益不多,，存在廉租化現(xiàn)象。

五是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的法律法規(guī)不健全,，不利流轉(zhuǎn),。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的法律法規(guī)不健全、不系統(tǒng),，缺乏操作性,，因此在指導(dǎo)實踐時經(jīng)常發(fā)生扭曲和走樣變形。

(一)農(nóng)村土地承包確權(quán)必須到位,，夯實流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)。一要依法辦事,。要依照《農(nóng)村土地承包法》全面落實農(nóng)村土地承包確權(quán)工作,，讓農(nóng)民吃上“定心丸”。二要不留“死角”,。清理和化解好歷史遺留問題,，全面完成農(nóng)村耕地、林地及其它土地資源的確權(quán)和發(fā)證,，奠定土地流轉(zhuǎn)的堅實基礎(chǔ),。三要規(guī)范管理。切實加強區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包管理部門,、林地林權(quán)管理部門建設(shè),，強化管理職能，落實工作職責,，把農(nóng)村土地承包,、集體林權(quán)改革落實到位，并建立健全相關(guān)檔案,。要加強土地流轉(zhuǎn)之后土地形態(tài)變化及使用情況的跟蹤管理,，對到期或退轉(zhuǎn)的農(nóng)村土地做好補證和換證工作。

(二)健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制,，確保流轉(zhuǎn)有序規(guī)范,。一要加強流轉(zhuǎn)市場及服務(wù)體系建設(shè),，逐步建立起區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村三級土地流轉(zhuǎn)市場及服務(wù)體系,。二要加大土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)力度。完善“政府主導(dǎo),，市場引導(dǎo),、農(nóng)民主體”的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場機制。 要加強農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息發(fā)布,、合同簽訂鑒證,、政策咨詢、糾紛仲裁等服務(wù)工作,，降低農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的成本和風險,。逐步建立覆蓋縣、鄉(xiāng),、村的農(nóng)村土地承包管理信息化系統(tǒng),。完善區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村三級仲裁機構(gòu)組織,，扎實有效地開展好土地糾分仲裁工作,。三要積極發(fā)展土地流轉(zhuǎn)的中介組織，用市場的手段實現(xiàn)生產(chǎn)要素的最優(yōu)配置和資源的最合理流動,。

(三)尊重農(nóng)民主體地位,，保障農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)權(quán)益。充分尊重農(nóng)民意愿,，找準自身定位,，工作注重引導(dǎo)而不包辦，推動而不亂動,，不強迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地,，不侵蝕農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)收益。保障農(nóng)民權(quán)益,，不僅是要規(guī)避流轉(zhuǎn)雙方的風險,，更要讓流出土地農(nóng)戶在土地流轉(zhuǎn)過程中實現(xiàn)全程收益。要加強土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營者的管理和引導(dǎo),，用制度保證他們合法經(jīng)營,，誠信經(jīng)營，及時兌現(xiàn)農(nóng)民土地租金,，即使項目經(jīng)營失敗,，也要保證農(nóng)民權(quán)益和利益不受損。要加強農(nóng)村土地管理執(zhí)法，引導(dǎo)他們嚴格遵守法律法規(guī),，不破壞,、不改變土地的農(nóng)業(yè)性質(zhì)和用途，保護好國家耕地政策底線,。

(四)完善相關(guān)政策,，解決農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的后顧之憂。加快建立完善農(nóng)村社會保障體系,，提高農(nóng)村社會保障水平,，增強農(nóng)民離開土地之后的安全感。要盡制定和完善有效引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的政策措施,，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提供強有力的政策支持和保障,。

對農(nóng)村教師的意見和建議篇五

關(guān)于大規(guī)模利用工業(yè)廠房屋頂發(fā)展清潔能源的議案

雖然我國風電與太陽能發(fā)電均已完成“”規(guī)劃裝機目標，非化石能源發(fā)電裝機比重提高到35%,，但火力發(fā)電裝機仍占絕對比重,。與此同時，20xx年全國工業(yè)用電量達到了3.9億千瓦時,，占全社會用電量的70.9%,。工業(yè)用電的“清潔化”對于改善我國能源結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)節(jié)能減排目標起著至關(guān)重要的作用,。大規(guī)模利用工業(yè)廠房屋頂特別是輕鋼結(jié)構(gòu)工業(yè)廠房屋頂(以下簡稱輕鋼屋頂)發(fā)展分布式光伏發(fā)電,，是快速提升我國清潔能源發(fā)電比重的一個可行方案和有效途徑。

一,、我國工業(yè)廠房屋頂特別是輕鋼屋頂資源量巨大,，是分布式光伏應(yīng)用的一個廣闊領(lǐng)域

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和工業(yè)化進程的不斷深化，我國工業(yè)廠房建筑規(guī)模增長迅速,。過去20xx年間，工業(yè)廠房及建筑物累計竣工面積達到了近40億平方米,，僅20xx至20xx年5年間的新增竣工面積就達到了23.6億平方米,，主要分布于各級各類開發(fā)區(qū)、園區(qū),。其中,，絕大部分工業(yè)廠房及倉庫均屬于輕鋼結(jié)構(gòu)建筑。如將現(xiàn)有具備開發(fā)條件的存量輕鋼屋頂全部開發(fā)為分布式光伏發(fā)電項目,，其潛在裝機規(guī)?？蛇_100gw，相當于全國現(xiàn)有分布式裝機規(guī)模(約7gw)的14倍,。

二,、制約當前輕鋼屋頂分布式應(yīng)用的主要因素

一是輕鋼屋頂載荷有限。根據(jù)屋頂分布式光伏項目開發(fā)經(jīng)驗，屋頂承載能力直接影響光伏項目安全性和可靠性,。由于常規(guī)玻璃基光伏組件的重量約為12 kg/m2,，采用支架安裝的光伏發(fā)電系統(tǒng)總重量約為15-20kg/m2，超出了我國大多數(shù)存量輕鋼屋頂?shù)妮d荷余量范圍,。

二是輕鋼屋頂加固成本較高,。由于輕鋼屋頂?shù)妮d荷限制問題，如開發(fā)分布式光伏則需要對屋頂進行加固,，而屋頂加固費用目前成本也相對較高,，這些問題直接導(dǎo)致占輕鋼屋頂80%以上的屋頂資源難以建設(shè)常規(guī)光伏發(fā)電項目。

此外,，屋頂產(chǎn)權(quán)不清晰,、用電主體的經(jīng)營持續(xù)性、項目融資困難等共性問題,，也直接影響著輕鋼屋頂資源的大規(guī)模開發(fā)利用,。這一點從全國30個分布式光伏示范區(qū)的完成情況可見一斑。

三,、輕質(zhì)光伏組件的不斷成熟使得開發(fā)利用輕鋼屋頂具備了技術(shù)和經(jīng)濟可行性

輕質(zhì)光伏組件是指光伏組件的重量較傳統(tǒng)的玻璃基組件更輕的組件,。當前，我國光伏組件生產(chǎn)廠家已開發(fā)了多種輕質(zhì)光伏組件,，可以滿足輕鋼廠房屋頂?shù)妮d荷限制,。其中，柔性薄膜太陽能發(fā)電技術(shù)為輕鋼屋頂?shù)妮d荷余量不足問題提供了成熟的解決方案,。我國企業(yè)開發(fā)的銅銦鎵硒薄膜太陽能發(fā)電系統(tǒng)的重量僅為5 kg/m2左右,，并且可采用直接黏貼等多種安裝方式，使得大規(guī)模利用輕鋼屋頂進行分布式發(fā)電具備了可行性,。

雖然現(xiàn)階段柔性薄膜組件成本略高于與傳統(tǒng)光伏產(chǎn)品,，但隨著今后大規(guī)模的市場應(yīng)用、轉(zhuǎn)換效率和工藝的提升將逐漸下降,，其大規(guī)模推廣應(yīng)用將具有經(jīng)濟可行性,。預(yù)計到20xx年，伴隨著相關(guān)激勵政策帶來的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng),，柔性薄膜光伏發(fā)電系統(tǒng)成本及轉(zhuǎn)換率水平將獲得長足的進步,。屆時，按現(xiàn)行的零售電價增長趨勢及分布式光伏發(fā)電補貼水平即可滿足市場化投資收益要求,。

從企業(yè)角度看,，利用廠房屋頂建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)可獲得發(fā)電、削峰,、減碳“光伏三效益”,。發(fā)電效益，主要是電價收益和國家、省市的電價補貼;削峰效益,，因為光伏系統(tǒng)工作時段基本上就是工業(yè)用電峰時,，光伏發(fā)電可提供工廠在峰時的一部分用電需求，降低企業(yè)峰時用電成本,，緩解用電壓力;減碳效益,，光伏發(fā)電作為綠色電力，替代燃煤發(fā)電,，減少二氧化碳排放,，可以通過參與碳排放交易而獲得收益。

四,、主要建議

1,、建議國家在年度新增光伏裝機規(guī)模內(nèi)，單獨劃出100mw以上規(guī)模,，選擇大型工業(yè)企業(yè)輕鋼屋頂進行示范建設(shè),，以通過規(guī)模效益降低輕質(zhì)光伏發(fā)電系統(tǒng)的初始投資，并在“十三五”期間逐步擴大應(yīng)用規(guī)模,。

2,、建議國家制定差異化度電補貼，對輕鋼屋頂分布式發(fā)電項目提供高于現(xiàn)行0.42元/千瓦時發(fā)電補貼的額外度電補貼,。輕鋼屋頂分布式發(fā)電補貼政策僅適用于“十三五”期間,，是為“十三五”量身定做的分布式清潔能源推廣、溫室氣體減排與防治大氣污染專項方案,。如在20xx年-20xx年間,，分別為當年安裝的輕鋼屋頂光伏發(fā)電項目提供額外度電補貼0.4-0.2元/度(逐年遞減)，補貼期限至20xx年底,，則可將項目投資回報率提高至發(fā)電項目基準水平,。

3、建議地方政府或開發(fā)區(qū)管委會牽頭,，作為獨立第三方,，統(tǒng)一與園區(qū)屋頂業(yè)主、投資方簽訂協(xié)議,，制訂規(guī)劃，統(tǒng)一屋頂租賃,、合同能源管理政策標準,。同時鼓勵地方政府及各開發(fā)區(qū)管委會因地制宜，創(chuàng)新開發(fā)模式,，擴大分布式光伏應(yīng)用,。

對農(nóng)村教師的意見和建議篇六

臺海瑪努爾核電設(shè)備股份有限公司(以下簡稱“公司”) 第四屆監(jiān)事會第九次會議于 20xx 年9月 21 日 審議通過了《關(guān)于補選監(jiān)事的議案》。 同意將隋勝強作為公司第四屆監(jiān)事會監(jiān)事候選人提交公司20xx年第二次臨時股東大會審議,，任期 自股東大會選舉通過之日起至第四屆監(jiān)事會屆滿為止,。

監(jiān)事候選人簡歷見附件。

公司最近兩年內(nèi),，曾擔任過公司董事或者高級管理人員的監(jiān)事人數(shù)未超過公司監(jiān)事總數(shù)的二分之一,，單一股東提名的監(jiān)事未超過公司監(jiān)事總數(shù)的二分之一。

特此公告,。

臺?，斉瑺柡穗娫O(shè)備股份有限公司監(jiān)事會

20xx 年 9 月 22 日

附件：

監(jiān)事候選人簡歷：

隋勝強先生，中國國籍,，無境外永久居留權(quán),1968 年 11 月出生,，碩士研究生學歷。曾任煙臺冰輪股份有限公司主管會計,、副部長,，煙臺冰輪集團有限公司副總會計師，煙臺泰和新材股份有限公司總會計師,，福建錦江科技集團公司副總經(jīng)理兼財務(wù)總監(jiān)?，F(xiàn)任煙臺市臺海集團有限公司財務(wù)總監(jiān)。

隋勝強先生未持有本公司股票,，與公司其他董事,、監(jiān)事、高級管理人員,、持有公司 5% 以上股份的股東之間不存在關(guān)聯(lián)關(guān)系,。

隋勝強先生不存在《公司法》第 146 條規(guī)定的情形，不存在被中國證監(jiān)會采取證券市場禁入措施,、期限尚未屆滿的情形,，也不存在被證券交易所給予公開認定為不適合擔任上市公司董事、監(jiān)事和高級管理人員,，期限尚未屆滿及公開譴責懲戒的情形,。

對農(nóng)村教師的意見和建議篇七

關(guān)于加快溫州城市軌道交通規(guī)劃與建設(shè)的議案

改革開放以來，隨著溫州社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,，城市化水平的不斷推進,，人口在中心區(qū)高度集聚，對城市中心區(qū)交通產(chǎn)生了巨大的壓力,。雖然先后5屆市政府連續(xù)努力,，投入大量的財力、物力和人力,，新建和拓寬了眾多的道路,，但是我市現(xiàn)時的道路系統(tǒng)仍無法滿足日益增長的需要,，交通擁堵已成為阻礙我市經(jīng)濟社會發(fā)展和影響人民工作生活的突出矛盾。國內(nèi)外城市建設(shè)的實踐經(jīng)驗證實,，單純依靠增加道路交通設(shè)施并不能從根本上解決交通擁堵問題,，而建設(shè)城市軌道交通是主要的有效的解決辦法。

一,、加快我市軌道交通規(guī)劃和建設(shè)的必要性和迫切性

1,、是解決人民群眾“出行難”的重大民生和民心工程。從當前我市交通現(xiàn)狀來看,，城市核心區(qū)的相當多路段高峰時段已呈飽和,，擁堵路段越來越多，擁堵延續(xù)時間越來越長,。以交通秩序混亂,、安全保障水平不高、運輸效率低下為特征的“出行難”已經(jīng)成為廣大人民群眾高度關(guān)注,、反映強烈的社會問題,，成為影響人民工作、生活的突出矛盾,。建設(shè)軌道交通,，是落實市委、市府提出的公共交通優(yōu)先戰(zhàn)略的一項決策,，是優(yōu)化我市生活環(huán)境的重大舉措,，更是兼顧眼前和長遠的群眾根本利益，擴大市民出行范圍,，節(jié)省出行時間,，解決群眾出行難矛盾的一項民生和民心工程。

2,、是順應(yīng)溫州經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要,。建設(shè)沿海產(chǎn)業(yè)帶、建設(shè)溫州大都市,，是事關(guān)今后溫州全局和長遠發(fā)展的兩大主題,，而加快以交通為重點的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實現(xiàn)這兩大主題的

前提條件和基礎(chǔ)。軌道交通的建成是一個都市型城市經(jīng)濟社會發(fā)展水平的象征和體現(xiàn),，它完善了城市的基礎(chǔ)設(shè)施,，提高了整個社會的運行效率，從而調(diào)整和優(yōu)化我市發(fā)展布局,，為沿海產(chǎn)業(yè)帶平臺建設(shè)和大都市建設(shè)提供必要和必須的交通環(huán)境,，從而增強了城市功能。

3,、是提高溫州整個社會運行效率的需要,。公交車、出租車,、和私家車因為不具有準點到達功能而制約了它們的運行效率;與其相反,，軌道交通運輸車以其快速、準點,、運量大的絕對優(yōu)勢,，不僅使大量人群節(jié)省了出行時間，而且滿足了他們準時到達目的地的需求,，從而提高了整個社會的運行效率,。

4、是構(gòu)建資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會的城市交通方式,。軌道交通具有節(jié)約土地,、運量大、耗能少,、污染小,、環(huán)保等特點，是資源節(jié)約型,、環(huán)保型的城市交通方式,。據(jù)國外統(tǒng)計資料表明：在土地占用方面，公交車單位乘客占用土地面積0.9m2-1.6m2/人,，小汽車單位乘客高達26.7m2/人,，而地鐵則只占0.1m2/人。我市城區(qū)土地已是寸土寸金,，再大量增建,、擴建道路交通顯然是不可取的。在能耗方面,，公交車和小汽車的能耗分別是軌道交通的3倍多和12倍,。在環(huán)境保護方面，我市近年來機動車快速增加,，尤其是牌照放開后,，私家車數(shù)量更是突飛猛進;機動車污染物排放量已占城市大氣污染物的40%以上。加快實施利用電力推動的軌道交通建設(shè),，可以有效減少汽車尾氣排放,，改善城市空氣的質(zhì)量，從而達到保護環(huán)境的目的,。

5,、是改變我市城市交通滯后局面的需要。在我省,，杭州和寧波兩市城市軌道交通建設(shè)已熱火朝天地進行,，這兩個兄弟城市的地鐵建設(shè)已按規(guī)劃鋪開,。而我市的軌道交通處于規(guī)劃的前期。由于軌道交通工程技術(shù)含量高,、影響面廣,、時間跨度長，必需提前準備,，未雨綢繆,，等到交通擁堵不堪時再來研究，很可能為時已晚,。

二,、我市建設(shè)城市軌道交通的條件已具備

1、物質(zhì)保障條件已具備,。據(jù)市統(tǒng)計局今年3月27日發(fā)布的《溫州市20xx年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》表明,，20xx年末全市常住人口達790.1萬人;全年地方財政一般預(yù)算收入157.03億元;全年完成客運量已大大超過20xx年的26148萬人，即單向高峰遠遠超過1萬人/小時,，接近3萬人/小時,。換句話說，20xx年,，溫州的人口規(guī)模,、經(jīng)濟指標、客流規(guī)模指標均已符合國辦發(fā)[20xx]81號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強城市快軌道交通建設(shè)管理的通知》中對城市軌道交通發(fā)展輕軌申報的基本要求并接近發(fā)展地鐵的基本要求,。

2,、現(xiàn)在啟動我市軌道交通在時機上比較有利和合適。國家“”規(guī)劃中明確提出“有條件的大城市和城市群地區(qū)把城市軌道交通作為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域”的發(fā)展戰(zhàn)略,，表明國家對軌道交通已經(jīng)擺上了重要的議事日程,。而且，軌道交通工程浩大,，技術(shù)要求高,，相當部分是地下開挖作業(yè)，一條線的開工到建成往往需要5年以上時間,，因此,，應(yīng)該超前規(guī)劃和建設(shè)，決不能等到城市

交通擁堵不堪時才建設(shè),。

3,、我市城市中心區(qū)的主要路段交通流量已飽和，交通擁堵現(xiàn)象日益嚴重,，而建設(shè)軌道交通是解決城市交通的最有效措施,。

4、“出行難”已成為全市居民反映強烈的社會問題和突出矛盾,，不僅影響了廣大群眾的生活工作,，也制約了社會經(jīng)濟的發(fā)展,，成為“瓶頸”問題。

三,、幾條建議

1,、建立強有力的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子。要向杭州,、寧波兩市學習，盡快建立由市長任組長,，分管副市長任副組長,，市發(fā)改委、規(guī)劃局,、國土資源局,、建設(shè)局、國資委,、財政局,、交通局、環(huán)保局,、監(jiān)察局,、鹿城區(qū)政府、甌海區(qū)政府,、龍灣區(qū)政府等主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的溫州市軌道交通規(guī)劃與建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，同時將現(xiàn)存的溫州市鐵路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組撤消或合并在新建領(lǐng)導(dǎo)小組之內(nèi)，并在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,。

2,、抓緊編制《溫州市城市快速軌道交通建設(shè)規(guī)劃》及相關(guān)的軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃和預(yù)測、預(yù)研報告,。

3,、組織專家論證并落實《溫州市城市綜合交通規(guī)劃》中尚未確定的軌道交通結(jié)構(gòu)形式。

4,、在列入《溫州市城市綜合交通規(guī)劃》內(nèi)容中的溫州市軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃中,，對擬建的“快軌1號線”、“快軌2號線”,、“快軌3號線”沿線途經(jīng)溫州城市中心區(qū)的地下部分要有前瞻性的規(guī)劃和設(shè)計,，建設(shè)為地鐵規(guī)模。

5,、鐵路溫州新客站啟用后,，把原火車站改建為溫州的軌道交通樞紐。

讓代表們深感欣慰和振奮的是,，3月19日,，我市首個科學的,、規(guī)劃在先的濱江商務(wù)區(qū)地下空間利用規(guī)劃方案通過會審。該方案將未來地鐵建設(shè)納入整體框架,，將地下第二層設(shè)計為未來地鐵站臺兼車庫,，超前地發(fā)出立體開發(fā)地下空間資源的強音。雖然該方案還只是個案,，但是說明本屆政府對城市主要功能區(qū)建設(shè)的信心和規(guī)劃在先的新理念,。

我們期盼：溫州城市軌道交通早日結(jié)束規(guī)劃，這項重大民生,、民心工程,，能早日開工建設(shè)并建成。

對農(nóng)村教師的意見和建議篇八

近年來,，隨著我市經(jīng)濟的快速發(fā)展,，城區(qū)建設(shè)管理工作取得了長足進步。但與市委,、政府提出建設(shè)國際旅游度假城市總體目標要求還有較大的差距,。具體體現(xiàn)在以下三個方面：

1、城區(qū)專項規(guī)劃編制不到位,，與建設(shè)國際旅游度假城市目標有較大差距,。我市城市總體規(guī)劃雖于20xx年修編批準實施，但城市控制性詳規(guī)及專項規(guī)劃等重要規(guī)劃不完善,，且在具體實施中,，規(guī)劃變動隨意性大，導(dǎo)致城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)不相協(xié)調(diào)等問題出現(xiàn),。

2,、城區(qū)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)不到位，與完善的整體服務(wù)功能體系有較大差距,。近年來,，市委、政府雖然加大了城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套資金的投入,，使我市城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套整體服務(wù)功能體系有了較大的提升,，但由于原有的基礎(chǔ)設(shè)施配套較為滯后，與建設(shè)國際旅游度假城市的宜游,、宜商,、宜居環(huán)境要求及完善的城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能體系不相適應(yīng)。以至出現(xiàn)城區(qū)框架拉不開,，道路交通擁擠,，環(huán)衛(wèi)設(shè)施差，排水排污管網(wǎng)不暢，中心農(nóng)貿(mào)市場及棚戶區(qū)改造建設(shè)速度緩慢,。以及合福高鐵即將開通,，對接高鐵的路網(wǎng)建設(shè)、優(yōu)化城區(qū)交通體系和相應(yīng)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善等瓶頸突出問題亟待解決,。

3,、城區(qū)建設(shè)管理力度不夠、管理手段滯后,，與建設(shè)國際旅游度假城市目標不相適應(yīng),。隨著我市建設(shè)國際旅游度假城市步伐的加快和城市建設(shè)管理的難度加大，城市建設(shè)管理等職能部門專業(yè)化和依法管理水平整體發(fā)揮不夠,，難以適應(yīng)建設(shè)國際旅游度假城市科學,、規(guī)范、高效的城市建設(shè)管理要求,。

綜上所述，為進一步加快建設(shè)國際旅游度假城市步伐,，我市城市建設(shè)和發(fā)展應(yīng)緊緊圍繞城市建設(shè)總體規(guī)劃及迎接高鐵時代到來的總體要求,，持續(xù)按照“一二三五五”發(fā)展戰(zhàn)略，深化“項目落實年,、爭創(chuàng)文明城”工作主線,，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，保障城區(qū)建設(shè)按照“拉開城市總體框架,、拓展城市發(fā)展空間,、提升城市品位和形象”目標，實現(xiàn)科學,、有序的發(fā)展,。因此，為進一步加快推進城區(qū)建設(shè)步伐,，提出以下建議和措施：

1,、如大城市建設(shè)管理法律、法規(guī)宣傳力度,。

結(jié)合我市“六-五”普法和國家級文明城市創(chuàng)建活動的開展,，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視,、廣播,、宣傳欄等載體，多種形式廣泛的向廣大市民大力宣傳城市建設(shè)管理法律,、法規(guī)及城市文明公約,。同時建立健全市、鄉(xiāng)(街)、村(居)三級宣傳網(wǎng)絡(luò),，充分發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、街道、村(居)委員會的作用,，不斷增強市民知法,、守法以及主動參與城市建設(shè)管理意識。

2,、強化城市總體規(guī)劃指導(dǎo)作用,，加快城區(qū)專項規(guī)劃編制步伐為城區(qū)建設(shè)管理提供科學依據(jù)和法律保障。

在新修編的城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下,，樹立高起點和前瞻意識,，認真按照加快建設(shè)國際旅游度假城市目標要求，加快我市城區(qū)專項設(shè)施規(guī)劃修編工作步伐,，在總規(guī)確定城區(qū)功能定位和文化定位,，明確各功能分區(qū)的性質(zhì)、建筑風格,、容積率,、建筑密度、間距,、高度等重要指標的基礎(chǔ)上,，進一步明確道路面積占有率、綠地率,、停車場,、公共交通站點、環(huán)衛(wèi)設(shè)施配置等重要專項規(guī)劃指標,。同時針對現(xiàn)狀實際,，正確處理好原有建設(shè)項目與新建項目規(guī)劃關(guān)系，以及項目周邊的相關(guān)關(guān)系,。全面提升城區(qū)專項規(guī)劃指導(dǎo)作用,，有效提升城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快國際旅游度假城市建設(shè)進程

3,、加大城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)資金投入,，加快城區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。

市財政應(yīng)加大城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入力度,，加快城區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,，保障完善和提升我市城區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施整體服務(wù)功能體系建設(shè)需要。積極發(fā)揮武夷山優(yōu)勢,，加強向上對接相關(guān)政策,。進一步整合資源,、盎活資產(chǎn)，拓寬資金籌集融資渠道,，積極拓展經(jīng)營城市理念,，運用bt、bot等多種方式融資,，鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與開發(fā)建設(shè),，完善股票市場、債券市場等投融資平臺建設(shè),，爭取銀行更多更大的信貸支持,。集中財力實施城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升工程，高標準完成黨校橋征地拆遷,、工業(yè)路及濱江大道,、中心農(nóng)貿(mào)市場改造建設(shè)工作，加快武夷和園二期項目建設(shè),，加強和完善城市公園,、城市夜景、城市景觀,、城區(qū)污水處理及管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè),，加快城區(qū)垃圾無害化處理配套項目建設(shè)，以及城市道路,、城區(qū)建筑立面、綠化,、電網(wǎng),、管網(wǎng)等改造項目建設(shè)。

4,、對接高鐵樞紐建設(shè),，打通交通瓶頸，完善城市交通網(wǎng)絡(luò),。把城區(qū)建設(shè)對接高鐵站的路網(wǎng)作為工作重點,，連接城區(qū)、度假區(qū)和通往主要旅游景區(qū)的道路及連接線,，要盡快建成通車,，對制約發(fā)展的瓶頸道路建設(shè)，應(yīng)集中時間,、集中精力,、集中資金盡快解決。著力做好公共交通的線路設(shè)置和站點規(guī)劃,，合理配置公共交通資源,，使城市交通的站點設(shè)置與高速鐵路站點充分銜接，實現(xiàn)零換乘、零對接,。

5,、強化功能定位，突出配套設(shè)施先行,。

以加快建設(shè)國際旅游度假城市目標為抓手,，進一步強化老城區(qū)的功能定位，結(jié)合“點線面”工程,，分區(qū)域進行整治提升及開發(fā)建設(shè),。嚴格按照“只做減法，不做加法”的原則,，充分利用度假區(qū)改造提升的成功經(jīng)驗及模式,，配套設(shè)施先行，適時啟動老城區(qū)整治提升工程,，分階段有選擇的開展城區(qū)主街遒示范段立面改造工作,，實施城區(qū)架空纜線下地工程，落實部分公建單位退地還綠措施,，凸現(xiàn)城市文化,，做美做靚城區(qū)。

6,、建立規(guī)范,、科學、高效的城市建設(shè)管理機制,。

規(guī)范,、科學、高效的城市建設(shè)管理機制是確保我市城區(qū)建設(shè)管理全面圍繞建設(shè)國際旅游度假城市目標,，科學,、有序、順利開展的關(guān)鍵,。從有利于提升和加快城區(qū)建設(shè)管理步伐出發(fā),，應(yīng)加強與城市建設(shè)有關(guān)的規(guī)劃、國土,、綜合行政執(zhí)法,、環(huán)保、公安,、工商,、交通等部門之間的工作協(xié)調(diào)配合，進一步提升城市建設(shè)管理依法行政的能力和水平,，促進城市建設(shè)與管理各環(huán)節(jié)形成統(tǒng)一,、協(xié)調(diào),、高效的管理體系。同時積極探索建立規(guī)范,、科學,、高效的城市建設(shè)管理新機制，進一步加大城區(qū)建設(shè)要素保障力度,，建立健全征,、安、迂工作機制,，強化“責任單位負責,、項目業(yè)主落實”分級管理機制，堅持“安置在先,、連片征地,、整體推進”原則，集中人力,、集中財力突破城區(qū)建設(shè)發(fā)展瓶頸,，全面加快落實城區(qū)建設(shè)各項工作。以進一步適應(yīng)新形勢下加快建設(shè)國際旅游度假城市步伐建設(shè)與管理的需要,。

對農(nóng)村教師的意見和建議篇九

案 由：解決農(nóng)村中小學實際困難

提案 人：

發(fā)布日期：x年4月24日

內(nèi) 容：

近幾年來,，我縣抓住校安工程和危房改造工程建設(shè)的契機，農(nóng)村中小學硬件條件大為改觀，校園面貌煥然一新,。然而有限的公用經(jīng)費無法保證學校的正常運轉(zhuǎn),，大部分中小學校又產(chǎn)生了新的債務(wù),，學校的持續(xù)發(fā)展受到了嚴重的阻礙,。造成當前中小學校債務(wù)的主要原因有：(一)校安工程的許多附加工程,、輔助設(shè)備都由學校自行解決。(二)學生營養(yǎng)餐實施后,，工人工資進一步增多,，臨代人員工資也成為學校一大債務(wù)負擔。(三)水電費負擔沉重,。農(nóng)村中小學水是路老化,、浪費嚴重，也存在較大的安全隱患,，學校維修費用增加。

綜上所述，當前農(nóng)村中小學在發(fā)展過程中面臨著一些急需解決的困難，特建議：

1,、加大教育經(jīng)費投入力度，尤其針對農(nóng)村中小學

2、科學有效使用,，解決當前實際困難

(1)投入專項資金,，解決農(nóng)村中小學臨代人員工資(根據(jù)學校規(guī)模、學生數(shù)核發(fā))

(2)投入專項資金，逐步對農(nóng)村中小學校水,、電路進行改造。

對農(nóng)村教師的意見和建議篇十

關(guān)于構(gòu)建社會主義誠信價值體系的提案

分辦：發(fā)展改革委教育部中央文明辦

提案形式：個人提案

第一提案人：蔡建國

內(nèi)容：

誠信是中華民族的傳統(tǒng)美德，是維系社會正常發(fā)展的重要準則，也是社會主義和諧社會題中應(yīng)有之義,。誠信教育不僅對于構(gòu)建社會主義和諧價值觀有著重要的參考意義,，而且對于整個社會的經(jīng)濟社會發(fā)展以及社會中人與人之間的良性互動有著重要的意義。

然而,，在當前由于社會誠信價值觀的缺失,，導(dǎo)致了越來越多的社會問題，這些問題如果得不到及時地解決,，對于我們進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè),，以及構(gòu)建社會主義和諧社會不利。例如,，近些年社會上時有發(fā)生的食品安全問題,，各類金融詐騙問題,，以及大學生考試作弊問題等，這些問題無一例外地都在挑戰(zhàn)著我國社會傳統(tǒng)價值觀的底線,，也在不斷沖擊著社會生活中人與人之間的信任和溝通,。鑒于此,，我們當前迫切需要加強社會主義誠信價值觀的建設(shè),。構(gòu)建社會主義誠信價值規(guī)范體系，我們提出以下幾個建議：

一、加強個人的道德修養(yǎng)與自律,。盡管社會發(fā)展的客觀現(xiàn)實在社會誠信價值觀缺失過程中起到一定的影響,，但是內(nèi)因還是主要原因。只有每個社會個體在主觀上加強自身的修養(yǎng)，養(yǎng)成誠信自律精神,，才能在根本上構(gòu)建整個社會的誠信價值規(guī)范體系,。

二,、加大對社會失信現(xiàn)象的打擊和懲處力度,。國家有關(guān)部門應(yīng)該進一步加大對社會失信現(xiàn)象的打擊懲處力度,，用法律和規(guī)范的手段為整個社會營造出一個和諧的人與人之間的溝通環(huán)境。

三,、努力構(gòu)建誠信型社會,，積極探索社會誠信教育新模式，塑造良好的社會氛圍,。全社會應(yīng)行動起來,，積極構(gòu)建社會主義和諧社會，推進社會主義道德建設(shè),，在全社會范圍內(nèi)形成一種誠實守信的良好風尚。同時,，在全社會營造出誠信價值觀念的濃厚氛圍,，不斷總結(jié)出社會誠信教育的新模式。

四,、各級學校也應(yīng)合力探索誠信教育方法,，建立健全誠信機制。學校教育首先要將誠信建設(shè)擺在更高的位置,，從思想上重視起來,，進而逐漸融入到日常教學生活中去。其次,，各層次的教學單位也應(yīng)借助廣播,、校報等多種方式加以宣傳引導(dǎo)，讓學生在活動中感受并選擇道德誠信,。再次,，學校還應(yīng)嘗試通過行之有效的制度機制規(guī)范學生的行為，建立誠信檔案,，建立師生間,、學生間的互評機制。