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對(duì)農(nóng)村教師的意見和建議篇一
主辦：教育部
會(huì)辦：中央編辦 財(cái)政部
提案形式：黨派提案
第一提案人：九三學(xué)社中央
內(nèi)容：
當(dāng)前,，我國(guó)城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡情況仍比較突出，農(nóng)村教師隊(duì)伍綜合建設(shè)水平特別是農(nóng)村小學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)水平仍然比較低,。這一問(wèn)題不僅關(guān)系到基礎(chǔ)教育發(fā)展,、國(guó)民素質(zhì)提高，甚至關(guān)系國(guó)家整體發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)治久安,。問(wèn)題主要表現(xiàn)在：
1.師資力量匱乏,。目前，學(xué)校教師編制數(shù)量依據(jù)師生比,，這一方法在班級(jí)學(xué)生滿額情況下適用,，但在一些農(nóng)村，班級(jí)學(xué)生數(shù)在十幾人到三十人之間不等,，編制數(shù)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要,，“足編缺人”問(wèn)題普遍,。又因近10%的教師由于借調(diào)、疾病等原因不能正常履職,，小學(xué)教師總量嚴(yán)重不足,。
2.結(jié)構(gòu)不合理。第一,，年齡結(jié)構(gòu)不合理,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村小學(xué)教師年齡在50歲以上的比例在34.9%到41.3%之間,。第二,，學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理。英語(yǔ),、音體美等課程缺乏專業(yè)教師,，一般由語(yǔ)文、數(shù)學(xué)老師兼任,，教學(xué)質(zhì)量難以保證,。第三，學(xué)歷總體偏低,。目前,，第一學(xué)歷專科的占1/3左右,，中專的占1/3左右,，其余則是由民師轉(zhuǎn)正而來(lái)(多為初高中畢業(yè))。第四,，知識(shí)老化,，觀念陳舊。因工學(xué)矛盾或經(jīng)費(fèi)問(wèn)題,，農(nóng)村小學(xué)教師的繼續(xù)教育力度不夠,，教師知識(shí)老化，觀念陳舊,，不適應(yīng)時(shí)代變化的要求,。第五，從教條件差,。農(nóng)村教師待遇相對(duì)較低,，有的學(xué)校教學(xué)功能用房尚無(wú)法保證，為教師提供午休,、居住條件更難,，缺乏足夠的辦公和生活條件。
建議：
1.調(diào)整編制核定辦法。對(duì)師生比,、班師比、學(xué)科,、教輔人員等情況綜合核定,，避免“足編缺人”，為充實(shí)農(nóng)村小學(xué)師資隊(duì)伍提供政策依據(jù),。
2.調(diào)整農(nóng)村小學(xué)布局和規(guī)模,。在編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃時(shí)，各級(jí)地方政府及教育行政主管部門應(yīng)綜合考慮學(xué)校覆蓋范圍,、規(guī)模適當(dāng)性,、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展等因素，對(duì)農(nóng)村小學(xué)布局,、規(guī)模進(jìn)行調(diào)整,，改變現(xiàn)有農(nóng)村小學(xué)過(guò)于分散和規(guī)模偏小的狀況，調(diào)高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),。對(duì)覆蓋范圍較大的學(xué)校,，由政府投入購(gòu)置校車解決學(xué)生上學(xué)的交通問(wèn)題，輔以寄宿制方式,。
3.改善教師從教條件,。首先，保證農(nóng)村小學(xué)教師收入水平不低于城區(qū)同級(jí)教師收入水平并足額發(fā)放,，對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村工作的教師,，在工資、職稱等方面實(shí)行必要傾斜,，完善津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效工資評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),。其次，學(xué)校不能為教師提供生活或休息場(chǎng)所的,，建議以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地為走教教師建立生活周轉(zhuǎn)房;鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地離學(xué)校較遠(yuǎn)的，應(yīng)提供通勤車解決教師的交通問(wèn)題,。最后,，榮譽(yù)表彰要向農(nóng)村小學(xué)教師適當(dāng)傾斜，確保每年各類表彰中農(nóng)村小學(xué)教師獲獎(jiǎng)比例不低于城區(qū)小學(xué)教師獲獎(jiǎng)比例,。
4.實(shí)行城鄉(xiāng)教師定期輪崗制度,。為均衡教育資源，應(yīng)建立統(tǒng)一的教師輪崗制度并納入法治軌道,。合理,、有序、長(zhǎng)效的城鄉(xiāng)教師定期交流輪崗機(jī)制,，輔以配套的保障措施,，對(duì)縮小城鄉(xiāng)小學(xué)教育差距,，合理配置城鄉(xiāng)教育資源具有重要作用。
5.加大中央財(cái)政支持力度,，確保農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)足額投入,。基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)目前主要依賴于各級(jí)地方政府,，中央財(cái)政投入較少,。限于財(cái)力，地方政府對(duì)基礎(chǔ)教育的投入難以完全滿足基礎(chǔ)教育的需要,。加強(qiáng)農(nóng)村小學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè),，改變現(xiàn)有“人員少，年齡老,，條件差”現(xiàn)狀,，亟須中央財(cái)政加大投入。
6.增加定向免費(fèi)師范生名額,，擴(kuò)大“特崗教師”實(shí)施范圍,。定向培養(yǎng)是保障農(nóng)村小學(xué)教師“下得去、留得住”的有力措施,，國(guó)家應(yīng)增加面向農(nóng)村小學(xué)的定向免費(fèi)師范生名額,，主要面向農(nóng)村生源，畢業(yè)后安排在家鄉(xiāng)任教,，經(jīng)費(fèi)由中央和地方共同承擔(dān),。實(shí)施特崗教師政策，對(duì)緩解中西部地區(qū)農(nóng)村教師缺乏問(wèn)題起到了重要作用,，但目前實(shí)施范圍有限,，主要側(cè)重于初中階段。建議擴(kuò)大特崗教師實(shí)施范圍至全國(guó)所有農(nóng)村小學(xué),，按需設(shè)崗,，以盡快緩解農(nóng)村小學(xué)師資缺乏現(xiàn)狀。
對(duì)農(nóng)村教師的意見和建議篇二
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn),，農(nóng)村地區(qū)的教育格局和教育資源分配呈現(xiàn)出新情況和新問(wèn)題,，農(nóng)村教師隊(duì)伍的穩(wěn)定與建設(shè)存在著諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為：
1.農(nóng)村教師待遇差,，工作任務(wù)重,，人員流失嚴(yán)重。農(nóng)村地區(qū)教師津補(bǔ)貼制度在一些地方尚未貫徹落實(shí)到位,。偏遠(yuǎn)地方農(nóng)村教師在交通,、住房、就餐等方面均存在諸多困難。
2.由于待遇差,、任務(wù)重,，農(nóng)村教師這一職業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)缺乏社會(huì)認(rèn)同。師范類院校的畢業(yè)生甚至是城市超編教師不愿意到農(nóng)村學(xué)校就業(yè),，農(nóng)村教師千方百計(jì)向城鎮(zhèn)調(diào)動(dòng),，一些學(xué)校后續(xù)師資無(wú)以為繼。
3.師資力量薄弱,，結(jié)構(gòu)不合理，教學(xué)質(zhì)量難以保障?，F(xiàn)有的教師隊(duì)伍中,，受過(guò)正規(guī)教師教育的比例很低，水平和能力有限,。音樂,、美術(shù)、體育等非主科教育以及英語(yǔ),、信息技術(shù),、科學(xué)等素質(zhì)教育師資缺乏。
為此建議：
1.改革現(xiàn)有的教育投入制度,。合理協(xié)商并確定中央,、省級(jí)、市級(jí),、縣級(jí)政府的教育財(cái)權(quán)和事權(quán),。構(gòu)建農(nóng)村義務(wù)教育投入主要由中央財(cái)政、省級(jí)財(cái)政承擔(dān),，按地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況,、教育狀況分類管理的長(zhǎng)效機(jī)制。將教育財(cái)政,、人事管理權(quán)重心上移,，由省(市)實(shí)行“大統(tǒng)籌”，衡量各縣(區(qū))財(cái)政實(shí)力,，再由縣(區(qū))級(jí)政府提出用于農(nóng)村義務(wù)教育的財(cái)政支出最低比例,，實(shí)行“小統(tǒng)籌”，以確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)不受地方經(jīng)濟(jì)起伏的影響,。明確各級(jí)政府責(zé)任,，逐步建立省級(jí)統(tǒng)籌義務(wù)教育學(xué)校教師工資保障機(jī)制。
2.提高農(nóng)村教師的福利待遇,。通過(guò)設(shè)立農(nóng)村地區(qū)教師津補(bǔ)貼,，鼓勵(lì)教師安心山區(qū)、農(nóng)村教育工作，并優(yōu)先考慮農(nóng)村教師職稱評(píng)定,、評(píng)優(yōu),。一是財(cái)政單列支出農(nóng)村教師津補(bǔ)貼。在績(jī)效工資總量之外,，由財(cái)政單列農(nóng)村教師的津貼補(bǔ)貼支出,。進(jìn)一步明確津補(bǔ)貼政策的實(shí)施范圍、實(shí)施對(duì)象,、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),、類別與分檔等實(shí)施細(xì)則。二是增加農(nóng)村教師崗位津貼,。將農(nóng)村教師任教津貼提高到工薪總額的1/4至1/3,，發(fā)放依據(jù)考慮距離和職稱兩個(gè)維度。完善農(nóng)村教師住房保障機(jī)制,，發(fā)展多元化的農(nóng)村教師住房供給體系,。一是主要由政府建設(shè)具有宿舍性質(zhì)的教師住校周轉(zhuǎn)房和公寓房，教師工作調(diào)動(dòng)隨即搬離,。二是結(jié)合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)建設(shè)規(guī)劃,，為農(nóng)村教師建設(shè)一定數(shù)量的經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房,、限價(jià)房和集資房;三是鼓勵(lì)單位或個(gè)人投資在校園內(nèi)和校園附近建房向教師出租,，由財(cái)政給予教師一定的住房補(bǔ)貼。
3.加快農(nóng)村教師人事制度改革,。積極吸納,、公開招聘優(yōu)秀的本、?？飘厴I(yè)生充實(shí)到農(nóng)村中小學(xué)去,，緩解當(dāng)前農(nóng)村學(xué)校師資結(jié)構(gòu)不合理的矛盾。對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教師編制核定和補(bǔ)充實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,。結(jié)合農(nóng)村教育自身特點(diǎn),，在開齊科目的前提下，按班級(jí)數(shù)核定教師數(shù),，保證薄弱學(xué)校有足夠的教師編制,。鼓勵(lì)和引導(dǎo)教師由城市向農(nóng)村、由師資富余學(xué)校向緊缺學(xué)校,、由強(qiáng)勢(shì)學(xué)校向薄弱學(xué)校的合理流動(dòng),，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教師資源優(yōu)化配置。對(duì)農(nóng)村學(xué)校后勤管理進(jìn)行改革,，后勤管理人員可以采用合同制,，不占編制,，以減少農(nóng)村教師從事勤雜事務(wù)的工作負(fù)擔(dān)。
4.建立靈活多源的農(nóng)村教師增量機(jī)制,。制定對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教師的定向招生,、定向培養(yǎng)、定向使用的政策,。每年在省屬師范大學(xué)和其他高校中拿出一些招生計(jì)劃,，尤其對(duì)基層需要的特殊專業(yè)招收定向生，由中央財(cái)政投入,，為定向生提供基本的生活學(xué)習(xí)費(fèi)用,。接受資助的學(xué)生畢業(yè)后有到農(nóng)村中小學(xué)工作一定時(shí)間的義務(wù)，期滿后優(yōu)先享受保送碩士,、錄取公務(wù)員加分等優(yōu)惠政策,，以改變師范生生源較差、合格教師進(jìn)不來(lái)的問(wèn)題,。針對(duì)農(nóng)村小學(xué)教師學(xué)科失衡現(xiàn)象，可考慮定向培養(yǎng)農(nóng)村小學(xué)全科教師,，農(nóng)村小學(xué)全科教師在校學(xué)習(xí)期間免除學(xué)費(fèi),、免繳住宿費(fèi)，并補(bǔ)助生活費(fèi),。為改變偏遠(yuǎn)地區(qū)合格教師進(jìn)不來(lái)的問(wèn)題,，可培養(yǎng)農(nóng)村本地師范生，對(duì)來(lái)自偏遠(yuǎn)農(nóng)村的師范生進(jìn)行定向招生,、定向培養(yǎng),、定向使用,，培養(yǎng)一批留得住的本地優(yōu)秀教師長(zhǎng)期在當(dāng)?shù)厝谓獭?/p>
對(duì)農(nóng)村教師的意見和建議篇三
關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)使農(nóng)村致富的議案
全國(guó)人大代表：雷軍
建議時(shí)間：20xx年3月
農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)正在形成巨大的臺(tái)風(fēng)口,，是中國(guó)未來(lái)十年的黃金創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。我國(guó)作為超級(jí)農(nóng)業(yè)大國(guó),，具有廣袤的農(nóng)村大地和巨大的農(nóng)村人口,，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)插上移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的翅膀,，將有機(jī)會(huì)在廣袤的農(nóng)村大地上，孕育出新的經(jīng)濟(jì)奇跡,。
農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的興起,，使科技興國(guó)、農(nóng)業(yè)興國(guó)無(wú)縫結(jié)合,，也勢(shì)必會(huì)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革注入全新的活力,。農(nóng)村將成為互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的“沃土”，而非信息時(shí)代失聯(lián)的“孤島”,。
因此,，我建議大力發(fā)展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng),，打造現(xiàn)代智慧農(nóng)村。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,，用互聯(lián)網(wǎng)思想武裝8億農(nóng)民，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)工具進(jìn)行改造和發(fā)展,，搶占全球農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的戰(zhàn)略高地,。
爆發(fā)前夜的農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)
近年來(lái)，隨著農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)的普及,，3g,、4g等移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)得到了大規(guī)模覆蓋;同時(shí)，國(guó)產(chǎn)智能手機(jī)廠商的崛起,，大量平價(jià)優(yōu)質(zhì)的智能手機(jī)在農(nóng)村迅速獲得普及,，農(nóng)村居民越來(lái)越習(xí)慣通過(guò)手機(jī)上網(wǎng)，廣泛的接觸移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng),。
據(jù)《第37次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示,，截至20xx年12月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.88億,，其中農(nóng)村網(wǎng)民占比28.4%,，規(guī)模達(dá)1.95億，這意味著每3名農(nóng)村居民中就有一個(gè)網(wǎng)民,。
據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)初步估算,，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率約為31.5%，城鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)普及率約為65.8%,，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率低于城鎮(zhèn)約35個(gè)百分點(diǎn),，城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)普及率差距仍較大。
但隨著移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋,、智能手機(jī)的普及以及農(nóng)村人口網(wǎng)絡(luò)生活的形成,，都為農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的形成和爆發(fā)提供初步軟硬件土壤，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)走到了爆發(fā)前夜的路口,。
農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)機(jī)遇挑戰(zhàn)并存
讓農(nóng)村非網(wǎng)民連接互聯(lián)網(wǎng),，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村非網(wǎng)民的轉(zhuǎn)換，是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇,。隨著移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)的發(fā)展以及移動(dòng)終端的普及,，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為廣大農(nóng)村和西部邊遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)全民接入互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)了福音。
移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)是真正的互聯(lián)網(wǎng),，它天然屬于廣大農(nóng)村,，它不拘泥于時(shí)空所限，是適合居住分散,、收入較低,、文化程度不高這一特點(diǎn)的廣大農(nóng)村非網(wǎng)民轉(zhuǎn)換的最佳契機(jī),。
目前來(lái)看，我國(guó)的城鄉(xiāng)二元化差異是非常顯著的,，互聯(lián)網(wǎng)給城市居民帶來(lái)的便利已經(jīng)觸手可得,，城市現(xiàn)在享受到的互聯(lián)網(wǎng)的便利和福利將來(lái)肯定會(huì)慢慢往農(nóng)村滲透。
大力發(fā)展農(nóng)村移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)可以使廣大農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“彎道超車”跑步進(jìn)入現(xiàn)代信息社會(huì),，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“數(shù)字脫貧”,，縮小甚至跨越城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家信息化戰(zhàn)略,。
大力發(fā)展農(nóng)村移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)還可以帶動(dòng)廣大農(nóng)村發(fā)生翻天覆地的變化,，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)于城鎮(zhèn)所發(fā)生的深刻變革同樣也可以由移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)帶到廣袤的農(nóng)村大地。
移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與“三農(nóng)”的融合,，尤其是與農(nóng)村的商業(yè),、社會(huì)、生活,、資源等的對(duì)接,，必定會(huì)產(chǎn)生很多的新的商業(yè)機(jī)遇，并興起很多新的業(yè)態(tài),、新的模式,。
它不僅可以激發(fā)農(nóng)村的發(fā)展活力，還可以解放農(nóng)村的勞動(dòng)生產(chǎn)力,，為廣大農(nóng)村脫貧致富奔小康和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村開辟出一條新的道路,，打造現(xiàn)代智慧農(nóng)村,。
綜上所述,，我提出以下建議：
一、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推行“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略,，加快加大推動(dòng)提速降費(fèi)的重大舉措，創(chuàng)新寬帶電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制,，打通信息高速公路的“最后一公里”,。
二、加快農(nóng)村移動(dòng)終端普及力度,，推行“手機(jī)下鄉(xiāng)”活動(dòng),。移動(dòng)終端廠商應(yīng)積極發(fā)展質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、簡(jiǎn)單易用的移動(dòng)終端,，應(yīng)擴(kuò)大面向廣大農(nóng)村的供應(yīng)力度,，使收入不高的農(nóng)村居民能用得起移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)。
三,、鼓勵(lì)人才回流創(chuàng)業(yè),，投入“智慧農(nóng)村”建設(shè),。政府制定全國(guó)性的人才、財(cái)稅等優(yōu)惠政策,，吸引各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，激活農(nóng)村的創(chuàng)新活力。
四,、鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)展農(nóng)村金融,，改善農(nóng)村征信體系，提供農(nóng)資貸款,、機(jī)械貸款等多種形式小額信貸,，為農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)減輕資本障礙和創(chuàng)業(yè)阻力。
五,、各級(jí)政府接入農(nóng)村大數(shù)據(jù),，打造“農(nóng)村云”，推進(jìn)云計(jì)算解決農(nóng)村資源分配,、信息流通不暢等問(wèn)題,，優(yōu)化社會(huì)效率。
對(duì)農(nóng)村教師的意見和建議篇四
農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)事關(guān)農(nóng)民的核心利益,，它直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,、優(yōu)化與現(xiàn)代化，關(guān)系到農(nóng)民的生存,、就業(yè)與發(fā)展,，關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)的分工、分化,、穩(wěn)定與城鄉(xiāng)一體化的實(shí)現(xiàn),，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化亟需突破的瓶頸之一，必須引起各級(jí)各部門高度重視,。
一是農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)思想上存有疑慮,，不敢流轉(zhuǎn)。一是怕變,，在目前農(nóng)村社會(huì)保障體系不健全和保障水平低下的情況下,，土地對(duì)農(nóng)民而言仍然具有生存保障和就業(yè)發(fā)展的重要功能，怕政策變,，擔(dān)心承包土地流轉(zhuǎn)出去后會(huì)喪失土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),。二是怕亂。一些土地流轉(zhuǎn)之后要進(jìn)行整理,，大規(guī)模地推進(jìn)排灌溝渠,、機(jī)耕道及其它現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，原有承包土地的自然形態(tài)和界限消失,，農(nóng)民感覺不放心,，怕村集體亂來(lái),。三是怕騙。怕老板們騙農(nóng)民,，怕老板們的項(xiàng)目失敗后到時(shí)租金都得不到,，所以很多農(nóng)民寧肯粗放經(jīng)營(yíng)，甚至不惜撂荒棄耕,，也不敢將土地流轉(zhuǎn)出去,。
二是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的底子不清，不好流轉(zhuǎn),。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),，目前全市仍有3.9萬(wàn)戶農(nóng)民沒有得到第二輪土地延包的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書，有20多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和130多個(gè)村的農(nóng)村土地承包檔案不健全,，農(nóng)民承包土地面積沒有得到確認(rèn),，四周邊界不清晰，土地承包的底子不清楚,。自x年開始的集體林權(quán)制度改革也還有改革不徹底不到位的地方,，一些林地和林權(quán)的確權(quán)與發(fā)證工作沒有全部完成，存在界址和權(quán)屬模糊的死角,。
三是農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范,，不會(huì)流轉(zhuǎn)。一是有流轉(zhuǎn)沒有土地流轉(zhuǎn)合同,，農(nóng)民私下“口頭協(xié)議”現(xiàn)象普遍,，有的縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同簽訂率僅達(dá)到30%。二是有土地流轉(zhuǎn)合同但不規(guī)范,、不完善,，也沒有通過(guò)土地承包管理職能部門備案，存在合同糾紛隱患,。三是有土地流轉(zhuǎn)合同,，但不履行,，各地都有項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)失敗后公司破產(chǎn),、老板跑路不履行合同約定，給農(nóng)民造成土地流轉(zhuǎn)利益重大損失的情況,。四是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后改變用途,。有的土地流轉(zhuǎn)之后擅自改變土地用途，有非農(nóng)化非糧化現(xiàn)象存在,。
四是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)育緩慢,，不便流轉(zhuǎn)。全市尚未形成“政府主導(dǎo),、市場(chǎng)引導(dǎo),、農(nóng)民主體”的統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng),，其運(yùn)行機(jī)制也還沒有完全建立。也缺少土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織,。有的農(nóng)戶有流轉(zhuǎn)土地意向,，卻找不到合適的受讓方，而需要農(nóng)村承包土地進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)的又找不到成規(guī)模的流轉(zhuǎn)土地,。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對(duì)象與范圍選擇余地小,，流轉(zhuǎn)形式比較單一。因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱,，市場(chǎng)發(fā)育不充分,，有些地方農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)時(shí)農(nóng)民得到的利益不多，存在廉租化現(xiàn)象,。
五是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的法律法規(guī)不健全,，不利流轉(zhuǎn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的法律法規(guī)不健全,、不系統(tǒng),，缺乏操作性，因此在指導(dǎo)實(shí)踐時(shí)經(jīng)常發(fā)生扭曲和走樣變形,。
(一)農(nóng)村土地承包確權(quán)必須到位,，夯實(shí)流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)。一要依法辦事,。要依照《農(nóng)村土地承包法》全面落實(shí)農(nóng)村土地承包確權(quán)工作,，讓農(nóng)民吃上“定心丸”。二要不留“死角”,。清理和化解好歷史遺留問(wèn)題,，全面完成農(nóng)村耕地、林地及其它土地資源的確權(quán)和發(fā)證,，奠定土地流轉(zhuǎn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。三要規(guī)范管理。切實(shí)加強(qiáng)區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包管理部門,、林地林權(quán)管理部門建設(shè),，強(qiáng)化管理職能，落實(shí)工作職責(zé),，把農(nóng)村土地承包,、集體林權(quán)改革落實(shí)到位，并建立健全相關(guān)檔案,。要加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)之后土地形態(tài)變化及使用情況的跟蹤管理,，對(duì)到期或退轉(zhuǎn)的農(nóng)村土地做好補(bǔ)證和換證工作。
(二)健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，確保流轉(zhuǎn)有序規(guī)范,。一要加強(qiáng)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)及服務(wù)體系建設(shè),，逐步建立起區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)及服務(wù)體系,。二要加大土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)力度。完善“政府主導(dǎo),，市場(chǎng)引導(dǎo),、農(nóng)民主體”的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)機(jī)制。 要加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息發(fā)布,、合同簽訂鑒證,、政策咨詢、糾紛仲裁等服務(wù)工作,，降低農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的成本和風(fēng)險(xiǎn),。逐步建立覆蓋縣、鄉(xiāng),、村的農(nóng)村土地承包管理信息化系統(tǒng),。完善區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村三級(jí)仲裁機(jī)構(gòu)組織,，扎實(shí)有效地開展好土地糾分仲裁工作,。三要積極發(fā)展土地流轉(zhuǎn)的中介組織，用市場(chǎng)的手段實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的最優(yōu)配置和資源的最合理流動(dòng),。
(三)尊重農(nóng)民主體地位,，保障農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)權(quán)益。充分尊重農(nóng)民意愿,，找準(zhǔn)自身定位,，工作注重引導(dǎo)而不包辦，推動(dòng)而不亂動(dòng),，不強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地,，不侵蝕農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)收益。保障農(nóng)民權(quán)益,，不僅是要規(guī)避流轉(zhuǎn)雙方的風(fēng)險(xiǎn),，更要讓流出土地農(nóng)戶在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)全程收益。要加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)者的管理和引導(dǎo),，用制度保證他們合法經(jīng)營(yíng),，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),，及時(shí)兌現(xiàn)農(nóng)民土地租金,，即使項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)失敗，也要保證農(nóng)民權(quán)益和利益不受損,。要加強(qiáng)農(nóng)村土地管理執(zhí)法,，引導(dǎo)他們嚴(yán)格遵守法律法規(guī),，不破壞、不改變土地的農(nóng)業(yè)性質(zhì)和用途,，保護(hù)好國(guó)家耕地政策底線,。
(四)完善相關(guān)政策，解決農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的后顧之憂,。加快建立完善農(nóng)村社會(huì)保障體系,，提高農(nóng)村社會(huì)保障水平，增強(qiáng)農(nóng)民離開土地之后的安全感,。要盡制定和完善有效引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的政策措施,，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提供強(qiáng)有力的政策支持和保障。
對(duì)農(nóng)村教師的意見和建議篇五
關(guān)于大規(guī)模利用工業(yè)廠房屋頂發(fā)展清潔能源的議案
雖然我國(guó)風(fēng)電與太陽(yáng)能發(fā)電均已完成“”規(guī)劃裝機(jī)目標(biāo),，非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重提高到35%,，但火力發(fā)電裝機(jī)仍占絕對(duì)比重。與此同時(shí),，20xx年全國(guó)工業(yè)用電量達(dá)到了3.9億千瓦時(shí),，占全社會(huì)用電量的70.9%。工業(yè)用電的“清潔化”對(duì)于改善我國(guó)能源結(jié)構(gòu),、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)起著至關(guān)重要的作用,。大規(guī)模利用工業(yè)廠房屋頂特別是輕鋼結(jié)構(gòu)工業(yè)廠房屋頂(以下簡(jiǎn)稱輕鋼屋頂)發(fā)展分布式光伏發(fā)電，是快速提升我國(guó)清潔能源發(fā)電比重的一個(gè)可行方案和有效途徑,。
一,、我國(guó)工業(yè)廠房屋頂特別是輕鋼屋頂資源量巨大，是分布式光伏應(yīng)用的一個(gè)廣闊領(lǐng)域
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程的不斷深化,，我國(guó)工業(yè)廠房建筑規(guī)模增長(zhǎng)迅速,。過(guò)去20xx年間，工業(yè)廠房及建筑物累計(jì)竣工面積達(dá)到了近40億平方米,，僅20xx至20xx年5年間的新增竣工面積就達(dá)到了23.6億平方米,，主要分布于各級(jí)各類開發(fā)區(qū)、園區(qū),。其中,，絕大部分工業(yè)廠房及倉(cāng)庫(kù)均屬于輕鋼結(jié)構(gòu)建筑。如將現(xiàn)有具備開發(fā)條件的存量輕鋼屋頂全部開發(fā)為分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目,，其潛在裝機(jī)規(guī)?？蛇_(dá)100gw，相當(dāng)于全國(guó)現(xiàn)有分布式裝機(jī)規(guī)模(約7gw)的14倍,。
二,、制約當(dāng)前輕鋼屋頂分布式應(yīng)用的主要因素
一是輕鋼屋頂載荷有限。根據(jù)屋頂分布式光伏項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，屋頂承載能力直接影響光伏項(xiàng)目安全性和可靠性,。由于常規(guī)玻璃基光伏組件的重量約為12 kg/m2,，采用支架安裝的光伏發(fā)電系統(tǒng)總重量約為15-20kg/m2，超出了我國(guó)大多數(shù)存量輕鋼屋頂?shù)妮d荷余量范圍,。
二是輕鋼屋頂加固成本較高,。由于輕鋼屋頂?shù)妮d荷限制問(wèn)題，如開發(fā)分布式光伏則需要對(duì)屋頂進(jìn)行加固,，而屋頂加固費(fèi)用目前成本也相對(duì)較高,，這些問(wèn)題直接導(dǎo)致占輕鋼屋頂80%以上的屋頂資源難以建設(shè)常規(guī)光伏發(fā)電項(xiàng)目。
此外,，屋頂產(chǎn)權(quán)不清晰,、用電主體的經(jīng)營(yíng)持續(xù)性、項(xiàng)目融資困難等共性問(wèn)題,，也直接影響著輕鋼屋頂資源的大規(guī)模開發(fā)利用,。這一點(diǎn)從全國(guó)30個(gè)分布式光伏示范區(qū)的完成情況可見一斑。
三,、輕質(zhì)光伏組件的不斷成熟使得開發(fā)利用輕鋼屋頂具備了技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性
輕質(zhì)光伏組件是指光伏組件的重量較傳統(tǒng)的玻璃基組件更輕的組件,。當(dāng)前，我國(guó)光伏組件生產(chǎn)廠家已開發(fā)了多種輕質(zhì)光伏組件,，可以滿足輕鋼廠房屋頂?shù)妮d荷限制,。其中，柔性薄膜太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)為輕鋼屋頂?shù)妮d荷余量不足問(wèn)題提供了成熟的解決方案,。我國(guó)企業(yè)開發(fā)的銅銦鎵硒薄膜太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)的重量?jī)H為5 kg/m2左右,，并且可采用直接黏貼等多種安裝方式，使得大規(guī)模利用輕鋼屋頂進(jìn)行分布式發(fā)電具備了可行性,。
雖然現(xiàn)階段柔性薄膜組件成本略高于與傳統(tǒng)光伏產(chǎn)品,，但隨著今后大規(guī)模的市場(chǎng)應(yīng)用、轉(zhuǎn)換效率和工藝的提升將逐漸下降,，其大規(guī)模推廣應(yīng)用將具有經(jīng)濟(jì)可行性,。預(yù)計(jì)到20xx年，伴隨著相關(guān)激勵(lì)政策帶來(lái)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng),，柔性薄膜光伏發(fā)電系統(tǒng)成本及轉(zhuǎn)換率水平將獲得長(zhǎng)足的進(jìn)步,。屆時(shí)，按現(xiàn)行的零售電價(jià)增長(zhǎng)趨勢(shì)及分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼水平即可滿足市場(chǎng)化投資收益要求,。
從企業(yè)角度看,，利用廠房屋頂建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)可獲得發(fā)電、削峰,、減碳“光伏三效益”,。發(fā)電效益,，主要是電價(jià)收益和國(guó)家、省市的電價(jià)補(bǔ)貼;削峰效益,，因?yàn)楣夥到y(tǒng)工作時(shí)段基本上就是工業(yè)用電峰時(shí),，光伏發(fā)電可提供工廠在峰時(shí)的一部分用電需求,，降低企業(yè)峰時(shí)用電成本,，緩解用電壓力;減碳效益，光伏發(fā)電作為綠色電力,，替代燃煤發(fā)電,，減少二氧化碳排放，可以通過(guò)參與碳排放交易而獲得收益,。
四,、主要建議
1、建議國(guó)家在年度新增光伏裝機(jī)規(guī)模內(nèi),，單獨(dú)劃出100mw以上規(guī)模,，選擇大型工業(yè)企業(yè)輕鋼屋頂進(jìn)行示范建設(shè)，以通過(guò)規(guī)模效益降低輕質(zhì)光伏發(fā)電系統(tǒng)的初始投資,，并在“十三五”期間逐步擴(kuò)大應(yīng)用規(guī)模,。
2、建議國(guó)家制定差異化度電補(bǔ)貼,，對(duì)輕鋼屋頂分布式發(fā)電項(xiàng)目提供高于現(xiàn)行0.42元/千瓦時(shí)發(fā)電補(bǔ)貼的額外度電補(bǔ)貼,。輕鋼屋頂分布式發(fā)電補(bǔ)貼政策僅適用于“十三五”期間，是為“十三五”量身定做的分布式清潔能源推廣,、溫室氣體減排與防治大氣污染專項(xiàng)方案,。如在20xx年-20xx年間，分別為當(dāng)年安裝的輕鋼屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目提供額外度電補(bǔ)貼0.4-0.2元/度(逐年遞減),，補(bǔ)貼期限至20xx年底,，則可將項(xiàng)目投資回報(bào)率提高至發(fā)電項(xiàng)目基準(zhǔn)水平。
3,、建議地方政府或開發(fā)區(qū)管委會(huì)牽頭,，作為獨(dú)立第三方，統(tǒng)一與園區(qū)屋頂業(yè)主,、投資方簽訂協(xié)議,，制訂規(guī)劃，統(tǒng)一屋頂租賃,、合同能源管理政策標(biāo)準(zhǔn),。同時(shí)鼓勵(lì)地方政府及各開發(fā)區(qū)管委會(huì)因地制宜，創(chuàng)新開發(fā)模式,，擴(kuò)大分布式光伏應(yīng)用,。
對(duì)農(nóng)村教師的意見和建議篇六
臺(tái)?，斉瑺柡穗娫O(shè)備股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱“公司”) 第四屆監(jiān)事會(huì)第九次會(huì)議于 20xx 年9月 21 日 審議通過(guò)了《關(guān)于補(bǔ)選監(jiān)事的議案》。 同意將隋勝?gòu)?qiáng)作為公司第四屆監(jiān)事會(huì)監(jiān)事候選人提交公司20xx年第二次臨時(shí)股東大會(huì)審議,，任期 自股東大會(huì)選舉通過(guò)之日起至第四屆監(jiān)事會(huì)屆滿為止,。
監(jiān)事候選人簡(jiǎn)歷見附件。
公司最近兩年內(nèi),，曾擔(dān)任過(guò)公司董事或者高級(jí)管理人員的監(jiān)事人數(shù)未超過(guò)公司監(jiān)事總數(shù)的二分之一,，單一股東提名的監(jiān)事未超過(guò)公司監(jiān)事總數(shù)的二分之一。
特此公告,。
臺(tái)?，斉瑺柡穗娫O(shè)備股份有限公司監(jiān)事會(huì)
20xx 年 9 月 22 日
附件：
監(jiān)事候選人簡(jiǎn)歷：
隋勝?gòu)?qiáng)先生，中國(guó)國(guó)籍,，無(wú)境外永久居留權(quán),1968 年 11 月出生,，碩士研究生學(xué)歷。曾任煙臺(tái)冰輪股份有限公司主管會(huì)計(jì),、副部長(zhǎng),，煙臺(tái)冰輪集團(tuán)有限公司副總會(huì)計(jì)師，煙臺(tái)泰和新材股份有限公司總會(huì)計(jì)師,，福建錦江科技集團(tuán)公司副總經(jīng)理兼財(cái)務(wù)總監(jiān)?，F(xiàn)任煙臺(tái)市臺(tái)海集團(tuán)有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)。
隋勝?gòu)?qiáng)先生未持有本公司股票,，與公司其他董事,、監(jiān)事、高級(jí)管理人員,、持有公司 5% 以上股份的股東之間不存在關(guān)聯(lián)關(guān)系,。
隋勝?gòu)?qiáng)先生不存在《公司法》第 146 條規(guī)定的情形，不存在被中國(guó)證監(jiān)會(huì)采取證券市場(chǎng)禁入措施,、期限尚未屆滿的情形,，也不存在被證券交易所給予公開認(rèn)定為不適合擔(dān)任上市公司董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員,，期限尚未屆滿及公開譴責(zé)懲戒的情形,。
對(duì)農(nóng)村教師的意見和建議篇七
關(guān)于加快溫州城市軌道交通規(guī)劃與建設(shè)的議案
改革開放以來(lái)，隨著溫州社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,，城市化水平的不斷推進(jìn),，人口在中心區(qū)高度集聚，對(duì)城市中心區(qū)交通產(chǎn)生了巨大的壓力,。雖然先后5屆市政府連續(xù)努力,，投入大量的財(cái)力、物力和人力,，新建和拓寬了眾多的道路,，但是我市現(xiàn)時(shí)的道路系統(tǒng)仍無(wú)法滿足日益增長(zhǎng)的需要,，交通擁堵已成為阻礙我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和影響人民工作生活的突出矛盾。國(guó)內(nèi)外城市建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證實(shí),，單純依靠增加道路交通設(shè)施并不能從根本上解決交通擁堵問(wèn)題,，而建設(shè)城市軌道交通是主要的有效的解決辦法。
一,、加快我市軌道交通規(guī)劃和建設(shè)的必要性和迫切性
1,、是解決人民群眾“出行難”的重大民生和民心工程。從當(dāng)前我市交通現(xiàn)狀來(lái)看,，城市核心區(qū)的相當(dāng)多路段高峰時(shí)段已呈飽和,，擁堵路段越來(lái)越多,，擁堵延續(xù)時(shí)間越來(lái)越長(zhǎng),。以交通秩序混亂、安全保障水平不高,、運(yùn)輸效率低下為特征的“出行難”已經(jīng)成為廣大人民群眾高度關(guān)注,、反映強(qiáng)烈的社會(huì)問(wèn)題，成為影響人民工作,、生活的突出矛盾,。建設(shè)軌道交通，是落實(shí)市委,、市府提出的公共交通優(yōu)先戰(zhàn)略的一項(xiàng)決策,，是優(yōu)化我市生活環(huán)境的重大舉措，更是兼顧眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的群眾根本利益,，擴(kuò)大市民出行范圍,，節(jié)省出行時(shí)間，解決群眾出行難矛盾的一項(xiàng)民生和民心工程,。
2,、是順應(yīng)溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要。建設(shè)沿海產(chǎn)業(yè)帶,、建設(shè)溫州大都市,，是事關(guān)今后溫州全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的兩大主題，而加快以交通為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實(shí)現(xiàn)這兩大主題的
前提條件和基礎(chǔ),。軌道交通的建成是一個(gè)都市型城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的象征和體現(xiàn),，它完善了城市的基礎(chǔ)設(shè)施，提高了整個(gè)社會(huì)的運(yùn)行效率,，從而調(diào)整和優(yōu)化我市發(fā)展布局,，為沿海產(chǎn)業(yè)帶平臺(tái)建設(shè)和大都市建設(shè)提供必要和必須的交通環(huán)境，從而增強(qiáng)了城市功能,。
3,、是提高溫州整個(gè)社會(huì)運(yùn)行效率的需要,。公交車、出租車,、和私家車因?yàn)椴痪哂袦?zhǔn)點(diǎn)到達(dá)功能而制約了它們的運(yùn)行效率;與其相反,，軌道交通運(yùn)輸車以其快速、準(zhǔn)點(diǎn),、運(yùn)量大的絕對(duì)優(yōu)勢(shì),，不僅使大量人群節(jié)省了出行時(shí)間，而且滿足了他們準(zhǔn)時(shí)到達(dá)目的地的需求,，從而提高了整個(gè)社會(huì)的運(yùn)行效率,。
4、是構(gòu)建資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)的城市交通方式,。軌道交通具有節(jié)約土地,、運(yùn)量大、耗能少,、污染小,、環(huán)保等特點(diǎn)，是資源節(jié)約型,、環(huán)保型的城市交通方式,。據(jù)國(guó)外統(tǒng)計(jì)資料表明：在土地占用方面，公交車單位乘客占用土地面積0.9m2-1.6m2/人,，小汽車單位乘客高達(dá)26.7m2/人,，而地鐵則只占0.1m2/人。我市城區(qū)土地已是寸土寸金,，再大量增建,、擴(kuò)建道路交通顯然是不可取的。在能耗方面,，公交車和小汽車的能耗分別是軌道交通的3倍多和12倍,。在環(huán)境保護(hù)方面，我市近年來(lái)機(jī)動(dòng)車快速增加,，尤其是牌照放開后,，私家車數(shù)量更是突飛猛進(jìn);機(jī)動(dòng)車污染物排放量已占城市大氣污染物的40%以上。加快實(shí)施利用電力推動(dòng)的軌道交通建設(shè),，可以有效減少汽車尾氣排放,，改善城市空氣的質(zhì)量，從而達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的,。
5,、是改變我市城市交通滯后局面的需要。在我省,，杭州和寧波兩市城市軌道交通建設(shè)已熱火朝天地進(jìn)行,，這兩個(gè)兄弟城市的地鐵建設(shè)已按規(guī)劃鋪開,。而我市的軌道交通處于規(guī)劃的前期。由于軌道交通工程技術(shù)含量高,、影響面廣,、時(shí)間跨度長(zhǎng)，必需提前準(zhǔn)備,，未雨綢繆,，等到交通擁堵不堪時(shí)再來(lái)研究，很可能為時(shí)已晚,。
二,、我市建設(shè)城市軌道交通的條件已具備
1、物質(zhì)保障條件已具備,。據(jù)市統(tǒng)計(jì)局今年3月27日發(fā)布的《溫州市20xx年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》表明,，20xx年末全市常住人口達(dá)790.1萬(wàn)人;全年地方財(cái)政一般預(yù)算收入157.03億元;全年完成客運(yùn)量已大大超過(guò)20xx年的26148萬(wàn)人，即單向高峰遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)1萬(wàn)人/小時(shí),，接近3萬(wàn)人/小時(shí),。換句話說(shuō),，20xx年,，溫州的人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)指標(biāo),、客流規(guī)模指標(biāo)均已符合國(guó)辦發(fā)[20xx]81號(hào)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市快軌道交通建設(shè)管理的通知》中對(duì)城市軌道交通發(fā)展輕軌申報(bào)的基本要求并接近發(fā)展地鐵的基本要求,。
2、現(xiàn)在啟動(dòng)我市軌道交通在時(shí)機(jī)上比較有利和合適,。國(guó)家“”規(guī)劃中明確提出“有條件的大城市和城市群地區(qū)把城市軌道交通作為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域”的發(fā)展戰(zhàn)略,，表明國(guó)家對(duì)軌道交通已經(jīng)擺上了重要的議事日程。而且,，軌道交通工程浩大,，技術(shù)要求高，相當(dāng)部分是地下開挖作業(yè),，一條線的開工到建成往往需要5年以上時(shí)間,，因此，應(yīng)該超前規(guī)劃和建設(shè),，決不能等到城市
交通擁堵不堪時(shí)才建設(shè),。
3、我市城市中心區(qū)的主要路段交通流量已飽和,，交通擁堵現(xiàn)象日益嚴(yán)重,，而建設(shè)軌道交通是解決城市交通的最有效措施。
4,、“出行難”已成為全市居民反映強(qiáng)烈的社會(huì)問(wèn)題和突出矛盾,，不僅影響了廣大群眾的生活工作,，也制約了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為“瓶頸”問(wèn)題,。
三,、幾條建議
1、建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子,。要向杭州,、寧波兩市學(xué)習(xí)，盡快建立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng),，分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng),，市發(fā)改委、規(guī)劃局,、國(guó)土資源局,、建設(shè)局、國(guó)資委,、財(cái)政局,、交通局、環(huán)保局,、監(jiān)察局,、鹿城區(qū)政府、甌海區(qū)政府,、龍灣區(qū)政府等主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的溫州市軌道交通規(guī)劃與建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，同時(shí)將現(xiàn)存的溫州市鐵路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組撤消或合并在新建領(lǐng)導(dǎo)小組之內(nèi)，并在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,。
2,、抓緊編制《溫州市城市快速軌道交通建設(shè)規(guī)劃》及相關(guān)的軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃和預(yù)測(cè)、預(yù)研報(bào)告,。
3,、組織專家論證并落實(shí)《溫州市城市綜合交通規(guī)劃》中尚未確定的軌道交通結(jié)構(gòu)形式。
4,、在列入《溫州市城市綜合交通規(guī)劃》內(nèi)容中的溫州市軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃中,，對(duì)擬建的“快軌1號(hào)線”、“快軌2號(hào)線”,、“快軌3號(hào)線”沿線途經(jīng)溫州城市中心區(qū)的地下部分要有前瞻性的規(guī)劃和設(shè)計(jì),，建設(shè)為地鐵規(guī)模。
5,、鐵路溫州新客站啟用后,，把原火車站改建為溫州的軌道交通樞紐。
讓代表們深感欣慰和振奮的是，3月19日,，我市首個(gè)科學(xué)的,、規(guī)劃在先的濱江商務(wù)區(qū)地下空間利用規(guī)劃方案通過(guò)會(huì)審。該方案將未來(lái)地鐵建設(shè)納入整體框架,，將地下第二層設(shè)計(jì)為未來(lái)地鐵站臺(tái)兼車庫(kù),，超前地發(fā)出立體開發(fā)地下空間資源的強(qiáng)音。雖然該方案還只是個(gè)案,，但是說(shuō)明本屆政府對(duì)城市主要功能區(qū)建設(shè)的信心和規(guī)劃在先的新理念,。
我們期盼：溫州城市軌道交通早日結(jié)束規(guī)劃，這項(xiàng)重大民生,、民心工程,，能早日開工建設(shè)并建成。
對(duì)農(nóng)村教師的意見和建議篇八
近年來(lái),，隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,，城區(qū)建設(shè)管理工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。但與市委,、政府提出建設(shè)國(guó)際旅游度假城市總體目標(biāo)要求還有較大的差距,。具體體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
1、城區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃編制不到位,，與建設(shè)國(guó)際旅游度假城市目標(biāo)有較大差距,。我市城市總體規(guī)劃雖于20xx年修編批準(zhǔn)實(shí)施，但城市控制性詳規(guī)及專項(xiàng)規(guī)劃等重要規(guī)劃不完善,，且在具體實(shí)施中,，規(guī)劃變動(dòng)隨意性大，導(dǎo)致城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)不相協(xié)調(diào)等問(wèn)題出現(xiàn),。
2、城區(qū)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)不到位,，與完善的整體服務(wù)功能體系有較大差距,。近年來(lái)，市委,、政府雖然加大了城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套資金的投入,，使我市城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套整體服務(wù)功能體系有了較大的提升，但由于原有的基礎(chǔ)設(shè)施配套較為滯后,，與建設(shè)國(guó)際旅游度假城市的宜游,、宜商、宜居環(huán)境要求及完善的城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能體系不相適應(yīng),。以至出現(xiàn)城區(qū)框架拉不開,，道路交通擁擠，環(huán)衛(wèi)設(shè)施差，排水排污管網(wǎng)不暢,，中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及棚戶區(qū)改造建設(shè)速度緩慢,。以及合福高鐵即將開通，對(duì)接高鐵的路網(wǎng)建設(shè),、優(yōu)化城區(qū)交通體系和相應(yīng)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善等瓶頸突出問(wèn)題亟待解決,。
3、城區(qū)建設(shè)管理力度不夠,、管理手段滯后,，與建設(shè)國(guó)際旅游度假城市目標(biāo)不相適應(yīng)。隨著我市建設(shè)國(guó)際旅游度假城市步伐的加快和城市建設(shè)管理的難度加大,，城市建設(shè)管理等職能部門專業(yè)化和依法管理水平整體發(fā)揮不夠,，難以適應(yīng)建設(shè)國(guó)際旅游度假城市科學(xué)、規(guī)范,、高效的城市建設(shè)管理要求,。
綜上所述，為進(jìn)一步加快建設(shè)國(guó)際旅游度假城市步伐,，我市城市建設(shè)和發(fā)展應(yīng)緊緊圍繞城市建設(shè)總體規(guī)劃及迎接高鐵時(shí)代到來(lái)的總體要求,，持續(xù)按照“一二三五五”發(fā)展戰(zhàn)略，深化“項(xiàng)目落實(shí)年,、爭(zhēng)創(chuàng)文明城”工作主線,，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，保障城區(qū)建設(shè)按照“拉開城市總體框架,、拓展城市發(fā)展空間,、提升城市品位和形象”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)科學(xué),、有序的發(fā)展,。因此，為進(jìn)一步加快推進(jìn)城區(qū)建設(shè)步伐,，提出以下建議和措施：
1,、如大城市建設(shè)管理法律、法規(guī)宣傳力度,。
結(jié)合我市“六-五”普法和國(guó)家級(jí)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)的開展,，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視,、廣播,、宣傳欄等載體，多種形式廣泛的向廣大市民大力宣傳城市建設(shè)管理法律,、法規(guī)及城市文明公約,。同時(shí)建立健全市、鄉(xiāng)(街)、村(居)三級(jí)宣傳網(wǎng)絡(luò),，充分發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、街道、村(居)委員會(huì)的作用,，不斷增強(qiáng)市民知法,、守法以及主動(dòng)參與城市建設(shè)管理意識(shí)。
2,、強(qiáng)化城市總體規(guī)劃指導(dǎo)作用,，加快城區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃編制步伐為城區(qū)建設(shè)管理提供科學(xué)依據(jù)和法律保障。
在新修編的城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下,，樹立高起點(diǎn)和前瞻意識(shí),，認(rèn)真按照加快建設(shè)國(guó)際旅游度假城市目標(biāo)要求，加快我市城區(qū)專項(xiàng)設(shè)施規(guī)劃修編工作步伐,，在總規(guī)確定城區(qū)功能定位和文化定位,，明確各功能分區(qū)的性質(zhì)、建筑風(fēng)格,、容積率,、建筑密度、間距,、高度等重要指標(biāo)的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步明確道路面積占有率、綠地率,、停車場(chǎng),、公共交通站點(diǎn)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施配置等重要專項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo),。同時(shí)針對(duì)現(xiàn)狀實(shí)際,，正確處理好原有建設(shè)項(xiàng)目與新建項(xiàng)目規(guī)劃關(guān)系，以及項(xiàng)目周邊的相關(guān)關(guān)系,。全面提升城區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃指導(dǎo)作用,，有效提升城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快國(guó)際旅游度假城市建設(shè)進(jìn)程
3,、加大城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)資金投入，加快城區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,。
市財(cái)政應(yīng)加大城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入力度,，加快城區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，保障完善和提升我市城區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施整體服務(wù)功能體系建設(shè)需要,。積極發(fā)揮武夷山優(yōu)勢(shì),，加強(qiáng)向上對(duì)接相關(guān)政策。進(jìn)一步整合資源、盎活資產(chǎn),，拓寬資金籌集融資渠道,，積極拓展經(jīng)營(yíng)城市理念，運(yùn)用bt,、bot等多種方式融資,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與開發(fā)建設(shè)，完善股票市場(chǎng),、債券市場(chǎng)等投融資平臺(tái)建設(shè),，爭(zhēng)取銀行更多更大的信貸支持。集中財(cái)力實(shí)施城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升工程,，高標(biāo)準(zhǔn)完成黨校橋征地拆遷,、工業(yè)路及濱江大道、中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造建設(shè)工作,，加快武夷和園二期項(xiàng)目建設(shè),，加強(qiáng)和完善城市公園、城市夜景,、城市景觀,、城區(qū)污水處理及管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，加快城區(qū)垃圾無(wú)害化處理配套項(xiàng)目建設(shè),，以及城市道路,、城區(qū)建筑立面、綠化,、電網(wǎng),、管網(wǎng)等改造項(xiàng)目建設(shè)。
4,、對(duì)接高鐵樞紐建設(shè),，打通交通瓶頸，完善城市交通網(wǎng)絡(luò),。把城區(qū)建設(shè)對(duì)接高鐵站的路網(wǎng)作為工作重點(diǎn),，連接城區(qū)、度假區(qū)和通往主要旅游景區(qū)的道路及連接線,，要盡快建成通車,，對(duì)制約發(fā)展的瓶頸道路建設(shè)，應(yīng)集中時(shí)間,、集中精力,、集中資金盡快解決。著力做好公共交通的線路設(shè)置和站點(diǎn)規(guī)劃,，合理配置公共交通資源,，使城市交通的站點(diǎn)設(shè)置與高速鐵路站點(diǎn)充分銜接,，實(shí)現(xiàn)零換乘、零對(duì)接,。
5,、強(qiáng)化功能定位，突出配套設(shè)施先行,。
以加快建設(shè)國(guó)際旅游度假城市目標(biāo)為抓手,，進(jìn)一步強(qiáng)化老城區(qū)的功能定位，結(jié)合“點(diǎn)線面”工程,，分區(qū)域進(jìn)行整治提升及開發(fā)建設(shè),。嚴(yán)格按照“只做減法，不做加法”的原則,，充分利用度假區(qū)改造提升的成功經(jīng)驗(yàn)及模式,，配套設(shè)施先行，適時(shí)啟動(dòng)老城區(qū)整治提升工程,，分階段有選擇的開展城區(qū)主街遒示范段立面改造工作,，實(shí)施城區(qū)架空纜線下地工程，落實(shí)部分公建單位退地還綠措施,，凸現(xiàn)城市文化,，做美做靚城區(qū),。
6,、建立規(guī)范、科學(xué),、高效的城市建設(shè)管理機(jī)制,。
規(guī)范、科學(xué),、高效的城市建設(shè)管理機(jī)制是確保我市城區(qū)建設(shè)管理全面圍繞建設(shè)國(guó)際旅游度假城市目標(biāo),，科學(xué)、有序,、順利開展的關(guān)鍵,。從有利于提升和加快城區(qū)建設(shè)管理步伐出發(fā)，應(yīng)加強(qiáng)與城市建設(shè)有關(guān)的規(guī)劃,、國(guó)土,、綜合行政執(zhí)法、環(huán)保,、公安,、工商、交通等部門之間的工作協(xié)調(diào)配合,，進(jìn)一步提升城市建設(shè)管理依法行政的能力和水平,，促進(jìn)城市建設(shè)與管理各環(huán)節(jié)形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào),、高效的管理體系,。同時(shí)積極探索建立規(guī)范、科學(xué),、高效的城市建設(shè)管理新機(jī)制,，進(jìn)一步加大城區(qū)建設(shè)要素保障力度，建立健全征,、安,、迂工作機(jī)制，強(qiáng)化“責(zé)任單位負(fù)責(zé),、項(xiàng)目業(yè)主落實(shí)”分級(jí)管理機(jī)制,，堅(jiān)持“安置在先、連片征地,、整體推進(jìn)”原則,，集中人力、集中財(cái)力突破城區(qū)建設(shè)發(fā)展瓶頸,，全面加快落實(shí)城區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作,。以進(jìn)一步適應(yīng)新形勢(shì)下加快建設(shè)國(guó)際旅游度假城市步伐建設(shè)與管理的需要。
對(duì)農(nóng)村教師的意見和建議篇九
案 由：解決農(nóng)村中小學(xué)實(shí)際困難
提案 人：
發(fā)布日期：x年4月24日
內(nèi) 容：
近幾年來(lái),，我縣抓住校安工程和危房改造工程建設(shè)的契機(jī),，農(nóng)村中小學(xué)硬件條件大為改觀，校園面貌煥然一新,。然而有限的公用經(jīng)費(fèi)無(wú)法保證學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn),，大部分中小學(xué)校又產(chǎn)生了新的債務(wù)，學(xué)校的持續(xù)發(fā)展受到了嚴(yán)重的阻礙,。造成當(dāng)前中小學(xué)校債務(wù)的主要原因有：(一)校安工程的許多附加工程,、輔助設(shè)備都由學(xué)校自行解決。(二)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐實(shí)施后,，工人工資進(jìn)一步增多,，臨代人員工資也成為學(xué)校一大債務(wù)負(fù)擔(dān)。(三)水電費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重,。農(nóng)村中小學(xué)水是路老化,、浪費(fèi)嚴(yán)重，也存在較大的安全隱患,，學(xué)校維修費(fèi)用增加,。
綜上所述，當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)在發(fā)展過(guò)程中面臨著一些急需解決的困難,，特建議：
1,、加大教育經(jīng)費(fèi)投入力度,，尤其針對(duì)農(nóng)村中小學(xué)
2、科學(xué)有效使用,，解決當(dāng)前實(shí)際困難
(1)投入專項(xiàng)資金,，解決農(nóng)村中小學(xué)臨代人員工資(根據(jù)學(xué)校規(guī)模、學(xué)生數(shù)核發(fā))
(2)投入專項(xiàng)資金,，逐步對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校水,、電路進(jìn)行改造。
對(duì)農(nóng)村教師的意見和建議篇十
關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義誠(chéng)信價(jià)值體系的提案
分辦：發(fā)展改革委教育部中央文明辦
提案形式：個(gè)人提案
第一提案人：蔡建國(guó)
內(nèi)容：
誠(chéng)信是中華民族的傳統(tǒng)美德,，是維系社會(huì)正常發(fā)展的重要準(zhǔn)則,，也是社會(huì)主義和諧社會(huì)題中應(yīng)有之義。誠(chéng)信教育不僅對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧價(jià)值觀有著重要的參考意義,，而且對(duì)于整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及社會(huì)中人與人之間的良性互動(dòng)有著重要的意義,。
然而，在當(dāng)前由于社會(huì)誠(chéng)信價(jià)值觀的缺失,，導(dǎo)致了越來(lái)越多的社會(huì)問(wèn)題,，這些問(wèn)題如果得不到及時(shí)地解決，對(duì)于我們進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),，以及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)不利,。例如，近些年社會(huì)上時(shí)有發(fā)生的食品安全問(wèn)題,，各類金融詐騙問(wèn)題,，以及大學(xué)生考試作弊問(wèn)題等，這些問(wèn)題無(wú)一例外地都在挑戰(zhàn)著我國(guó)社會(huì)傳統(tǒng)價(jià)值觀的底線,，也在不斷沖擊著社會(huì)生活中人與人之間的信任和溝通,。鑒于此，我們當(dāng)前迫切需要加強(qiáng)社會(huì)主義誠(chéng)信價(jià)值觀的建設(shè),。構(gòu)建社會(huì)主義誠(chéng)信價(jià)值規(guī)范體系,，我們提出以下幾個(gè)建議：
一、加強(qiáng)個(gè)人的道德修養(yǎng)與自律,。盡管社會(huì)發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)在社會(huì)誠(chéng)信價(jià)值觀缺失過(guò)程中起到一定的影響,，但是內(nèi)因還是主要原因。只有每個(gè)社會(huì)個(gè)體在主觀上加強(qiáng)自身的修養(yǎng),，養(yǎng)成誠(chéng)信自律精神,，才能在根本上構(gòu)建整個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信價(jià)值規(guī)范體系。
二,、加大對(duì)社會(huì)失信現(xiàn)象的打擊和懲處力度,。國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)該進(jìn)一步加大對(duì)社會(huì)失信現(xiàn)象的打擊懲處力度，用法律和規(guī)范的手段為整個(gè)社會(huì)營(yíng)造出一個(gè)和諧的人與人之間的溝通環(huán)境,。
三,、努力構(gòu)建誠(chéng)信型社會(huì),，積極探索社會(huì)誠(chéng)信教育新模式，塑造良好的社會(huì)氛圍,。全社會(huì)應(yīng)行動(dòng)起來(lái),，積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，推進(jìn)社會(huì)主義道德建設(shè),，在全社會(huì)范圍內(nèi)形成一種誠(chéng)實(shí)守信的良好風(fēng)尚。同時(shí),，在全社會(huì)營(yíng)造出誠(chéng)信價(jià)值觀念的濃厚氛圍,，不斷總結(jié)出社會(huì)誠(chéng)信教育的新模式。
四,、各級(jí)學(xué)校也應(yīng)合力探索誠(chéng)信教育方法,，建立健全誠(chéng)信機(jī)制。學(xué)校教育首先要將誠(chéng)信建設(shè)擺在更高的位置,，從思想上重視起來(lái),，進(jìn)而逐漸融入到日常教學(xué)生活中去。其次,，各層次的教學(xué)單位也應(yīng)借助廣播,、校報(bào)等多種方式加以宣傳引導(dǎo)，讓學(xué)生在活動(dòng)中感受并選擇道德誠(chéng)信,。再次,，學(xué)校還應(yīng)嘗試通過(guò)行之有效的制度機(jī)制規(guī)范學(xué)生的行為，建立誠(chéng)信檔案,，建立師生間,、學(xué)生間的互評(píng)機(jī)制。
