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全國政協(xié)重點(diǎn)提案篇一

提 案 人：沈艷萍

工作單位：廣德廣播電視臺

提案內(nèi)容：

伴隨著我縣創(chuàng)建省級文明縣城腳步的深入推進(jìn)，我縣市民的整體素質(zhì)也得到了極大地提升,，在通過相關(guān)部門的宣傳,、教育、引導(dǎo)之后,，大部門非機(jī)動車都能主動遵守交通法規(guī),，特別是在紅綠燈處能自覺做到紅燈停、綠燈行,，減少了不少交通隱患,，提高了交通安全，著實令人欣慰,，但非機(jī)動車不能自覺行走于非機(jī)動車道,，隨著亂停亂放現(xiàn)象普遍存在，這不僅影響市容市貌,，妨礙正常交通秩序,，更重要的是存在著極大的交通安全隱患，著實令人擔(dān)憂,。

隨著我縣城鎮(zhèn)化水平的逐步提高,，人口積聚城市,，車隨人增,，人隨車走，人多車也多,，這就給我們原本不大的縣城帶來了巨大的交通壓力和交通安全隱患,。目前，城區(qū)交通已非常擁堵,，相關(guān)部門如不及時采取有效管理方法,，擁堵現(xiàn)象將會愈發(fā)嚴(yán)重，同時也將隨時對人民群眾的生命財產(chǎn)產(chǎn)生威脅,，為此,，建議相關(guān)部門加大對我縣城區(qū)的交通管理，讓車輛和行人各行其道,，以緩解城區(qū)交通擁堵現(xiàn)象,，保障市民平安、快捷出行,。

一,、建議在已安裝的中間隔離帶開口處增設(shè)減速帶和醒目的警示標(biāo)志。

因隔離帶的開口處也就是車輛轉(zhuǎn)彎和掉頭處，轉(zhuǎn)變掉頭車輛,，特別是一些突發(fā)性轉(zhuǎn)變掉頭的非機(jī)動車在此處極易和較快行駛在直線上的車輛發(fā)生交通事故,。因此，增設(shè)減速帶和醒目的獲救標(biāo)志很有必要,。

二,、建議將有些中間隔離帶開口處與非機(jī)動車道之間的綠化花壇進(jìn)行適

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因城區(qū)目前設(shè)置中間隔離帶的部分路段本身寬度有限，有些車輛在隔離帶開口處一次性拐過彎來真不是件易事,，特別是車流量大的太極大道,，遇上下班高峰期，極易造成交通堵塞,，如遇新手駕車,，極易心中發(fā)慌，容易造成交通事故,。因此,，建議將開口處的綠化花壇進(jìn)行部分撤除，以確保轉(zhuǎn)變掉頭車輛轉(zhuǎn)向掉頭順暢,，杜絕事故隱患,。

三、建議加大對非機(jī)動車道的管理,，確保非機(jī)動車通行順暢,。

目前，我縣城區(qū)非機(jī)動車車道路面不平,，機(jī)動車隨意停放現(xiàn)象較為突出,，特別是汽配城隨近非機(jī)動車道和人行道被許多汽車商和汽車修配商當(dāng)成了自家商鋪和修配廠，這不僅妨礙非機(jī)動車和行人的正常通行,，也嚴(yán)重影響市容市貌和省級文明縣城形象,。因此，建議維修好非機(jī)動車道路面,，清理占道經(jīng)營現(xiàn)象,，確保非機(jī)動車和行人順暢通行，維護(hù)省級文明縣城形象,。

四,、建議對非機(jī)動車采取管理與處罰并重的方式，加強(qiáng)對非機(jī)動車車主的宣傳,、教育,、引導(dǎo)。

多年來,，由于非機(jī)動車是一個龐大的群體,，因此在管理上一直是交警部門的大難題,，正因為牽涉到一個龐大的群體，所以它也牽涉到許多家庭的幸福和美滿,，但據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計,，每年因非機(jī)動車導(dǎo)致的交通事故呈高發(fā)態(tài)勢，所以加大非機(jī)動車的管理尤為重要,。建議相關(guān)部門和用各種加大宣傳力度,，教育引導(dǎo)非機(jī)動車主增強(qiáng)交通意識，自覺遵守交通規(guī)則,，做到文明行車,、安全行車，不隨意在機(jī)動車停放處和其它禁停處停放,，在交通干線上須在非機(jī)動車道上行駛,。對不按規(guī)定車道行駛違章行駛、違章停放且不聽勸阻的,，相關(guān)部門須依照《中華人民共和國道路交通安全法》上限,，對其車主進(jìn)行處罰，直至扣繳其車輛,。只有這樣,，才能讓非機(jī)動車主和機(jī)動車主一樣感受到法律的威嚴(yán)，才能讓其必須遵守交通規(guī)則,，才能讓自己和他人家庭更幸福,。相信，通過多部門有效的管理,，一個文明,、安全、和諧的交通局面一定會展現(xiàn)在竹鄉(xiāng)大地,。

全國政協(xié)重點(diǎn)提案篇二

關(guān)于建立農(nóng)村老人服務(wù)體系的建議

提 案 人：杜惠蘭

工作單位：縣人社局

提案內(nèi)容：

“家有老人是個寶”,，老人是家庭和社會的寶貴財富,。關(guān)愛老人是中華民族的傳統(tǒng)美德,，尊重老人就是尊重歷史，善待老人就是構(gòu)建未來,。

近年來,，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會生活水平的提高，城鎮(zhèn)老年人的精神文化和健康生活水平得到很大的提高,，但廣大農(nóng)村老年人老無所依問題越來越嚴(yán)重,。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展處于轉(zhuǎn)型時期，青壯年勞動力外出務(wù)工十分普遍,，留守的絕大部分是“九九”“三八”“六一”人員,，尤其是農(nóng)村的空巢老人的日常生活中存在的問題，已經(jīng)引起社會廣泛關(guān)注，主要表現(xiàn)為：生活來源問題,，無人照料問題,，寂寞孤獨(dú)問題，安全隱患問題等等,，這些問題歸結(jié)為一點(diǎn),，就是老無所依問題。這是一個很大的社會問題,，需要采取系統(tǒng)措施加以解決,。

為此建議，建立全縣農(nóng)村老年人服務(wù)體系：

1,、縣民政部門牽頭,，將農(nóng)村貧困老人納入城鄉(xiāng)社會救助體系;以村(社區(qū))為單位建立農(nóng)村老人信息臺賬。各類慈善機(jī)構(gòu)和社會志愿者針對農(nóng)村貧困老人的資助和服務(wù)納入這個體系,，做到信息和資源共享,。

2、創(chuàng)新集中供養(yǎng)方式,，出臺優(yōu)惠政策,，鼓勵創(chuàng)辦社會化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

3,、整合各類社會資源,，納入農(nóng)村老年人服務(wù)體系。建設(shè)村級老年活動中心;村級醫(yī)療機(jī)構(gòu)為老人上門服務(wù);設(shè)立專門的救助幫扶熱線電話;建立基層黨員干部義務(wù)定期探訪,、結(jié)對幫扶制度等,。

4、加大《老年法》的宣傳,，弘揚(yáng)敬老,、養(yǎng)老、愛老的社會風(fēng)尚;鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助中心要承擔(dān)對農(nóng)村不孝敬老人,，特別是不贍養(yǎng)老人行為對象調(diào)查和依法處理的責(zé)任,。

全國政協(xié)重點(diǎn)提案篇三

關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)自來水水質(zhì)檢測保障飲用水水質(zhì)安全的建議

提 案 人：人口資源環(huán)境委員會

工作單位：縣政協(xié)

提案內(nèi)容：

20xx年，國家正式執(zhí)行新的飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)( gb5749-20xx)對飲用水水質(zhì)的要求由原來的35項指標(biāo)提高到106項,，增加的絕大部分是有機(jī)物控制指標(biāo),，許多有機(jī)污染物對人體健康存在著潛在的危害。目前,，從我縣城區(qū)自來水水質(zhì)檢測指標(biāo)看,，僅是原來35項水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的主要指標(biāo)報告，而且大部分是出自自來水公司的自測自檢,，同時其取樣的水質(zhì)大部分是水廠的出水水質(zhì),，很少是居民家中使用的終端水質(zhì),。而從部分居民家中終端水質(zhì)看，水質(zhì)時有混濁,、顆粒物存在,，存有一定的社會反響。因此建議：

一,、加大水質(zhì)監(jiān)督和檢測力度,，引入縣疫控中心等檢測單位作為第三方水質(zhì)檢測方，定期檢測或視情隨機(jī)檢測,，并形成常態(tài)檢測機(jī)制,，檢測結(jié)果向社會公布。

二,、在原有水質(zhì)檢測的基礎(chǔ)上,，根據(jù)新的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，盡可能增加檢測指標(biāo),。

三,、在自來水公司出廠水質(zhì)檢測的同時，增加供水終端取樣(居民自來水出口)進(jìn)行檢測,。

四,、對老舊供水管網(wǎng)進(jìn)行改造更換，確保不因管網(wǎng)原因而影響水質(zhì),。

五,、搭建投訴平臺，對水質(zhì),、水壓等投訴予以受理,，相關(guān)問題由有關(guān)部門責(zé)成辦理。

全國政協(xié)重點(diǎn)提案篇四

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我縣食品安全監(jiān)管的建議

提 案 人：劉成興

工作單位：縣人行

附 議 人：任 平 周紅旗

提案內(nèi)容：

食品安全,，人命關(guān)天,。多年來，特別是近年來,，我縣食品安全工作,，政府及相關(guān)部門動了不少腦筋，整了不少辦法,，付出了很多艱辛的努力,，因此,，總的態(tài)勢是好的,，群眾是比較滿意的，對此,，應(yīng)給予充分肯定,。盡管我縣食品安全狀況總體趨于良好穩(wěn)定,，但縱觀毒品走整個社會層面食品安全的現(xiàn)狀仍不容樂觀，食品安全監(jiān)管工作任重道遠(yuǎn),。為此,，建議從以下五個方面強(qiáng)化。

一,、構(gòu)筑食品安全監(jiān)管屏障體系,。各職能部門要各司其職、各盡所能,，從農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖開始,，努力實現(xiàn)食品每一個環(huán)節(jié)的“無縫隙”、“不間斷”監(jiān)控,，通過食安辦抓協(xié)調(diào),、農(nóng)業(yè)部門抓田頭、質(zhì)監(jiān)部門抓加工,、食藥監(jiān)抓案頭,、商務(wù)部門抓流通、工商部門抓銷售等一系列過程,，在每個環(huán)節(jié)上建立起安全屏障,，讓假冒偽劣食品無立足之地、無隱藏之處,。

二,、推廣安全食品規(guī)模產(chǎn)銷。大力倡導(dǎo)食品業(yè)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、銷售,，鼓勵食品連鎖企業(yè)的擴(kuò)張發(fā)展,，通過政策優(yōu)惠、資金扶持等多種方式支持他們占有市場,，讓群眾能夠消費(fèi)質(zhì)量保征的稱心如意的食品,。

三、建立食品安全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),。建立包括食品全過程檢測,、食品安全風(fēng)險態(tài)勢評估、食品應(yīng)急處置等體系內(nèi)容的監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),，形成食品安全檢測技術(shù)與信息技術(shù),、網(wǎng)絡(luò)通訊等先進(jìn)技術(shù)信息的共享平臺及其中輻射全縣的食品檢測數(shù)據(jù)信息服務(wù)中心，實時掌握全縣食品安全動態(tài),，定期向社會發(fā)布食品安全數(shù)據(jù)信息及其消費(fèi)預(yù)警與消費(fèi)指南,，確保群眾安心放心消費(fèi),。

四、完善食品安全監(jiān)管保障體系,。要在組織機(jī)制上進(jìn)一步健全,，實現(xiàn)全縣食品監(jiān)管的“全覆蓋”;要在監(jiān)管專業(yè)隊伍上進(jìn)一步加強(qiáng)，造就監(jiān)管有力,、具有“火眼金晴”的“孫悟空”;要在監(jiān)測手段上進(jìn)一步強(qiáng)化,，達(dá)到適時監(jiān)測檢測的要求;最終落腳點(diǎn)，要在監(jiān)管經(jīng)費(fèi)上有保障,，在人力,、物力、財力上適應(yīng)食品安全監(jiān)管監(jiān)控的要求,。

全國政協(xié)重點(diǎn)提案篇五

委員：

你在市政協(xié)十二屆四次會議期間所提的《關(guān)于加快我市安置留地建設(shè)的建議》收悉,，經(jīng)調(diào)查研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

安置留地建設(shè)事關(guān)群眾切身利益,，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定,，做好安置留地工作至關(guān)重要，意義重大,。我市歷屆市委,、市政府高度重視安置留地工作，通過強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),、政策引導(dǎo),、指導(dǎo)服務(wù)，不斷推動我市安置留地建設(shè)提質(zhì)提速,。截止今年6月底,，我市共有在建安置留地建設(shè)項目89個，在審批項目101個,，但是受歷史遺留問題,、建設(shè)資金短缺等因素影響，我市安置留地建設(shè)在推進(jìn)過程中還存在一些問題,。

你在建議中指出我市安置留地建設(shè)主要還存在四個方面的問題,，一是總體進(jìn)展慢，二是群眾要求和實際能力不匹配,，三是指標(biāo)分配不公正影響建設(shè),，四是項目建設(shè)融資難問題比較突出。這些問題的具體表現(xiàn)的確在我市安置留地建設(shè)中存在,，且影響著我市安置留地建設(shè)的大力推進(jìn),。對此，你在提案中提出了四點(diǎn)建議：

第一點(diǎn)，引導(dǎo)安置留地公開出讓,。受前幾年我市房地產(chǎn)市場火爆和傳統(tǒng)觀念的影響,，我市被征地村幾乎都是選擇安置留地的政策,，通過協(xié)議出讓取得安置留地用于自建安置房,，但是由于我市安置留地較多、村級能力有限,、建設(shè)資金短缺等原因,，我市安置留地建設(shè)整體而言較為緩慢。你在建議中提出鼓勵,、引導(dǎo)安置留地公開出讓的建議,，我們覺得是解決安置留地問題的一個重要方法。近年來,，我市也在不斷鼓勵和引導(dǎo)安置留地公開出讓,，譬如安陽街道上沙塘村二期、上山根村等安置留地都在擬公開出讓,，另外,，一些項目(飛云江農(nóng)場瑞光現(xiàn)代城等)還創(chuàng)新建房模式，公開出讓一部分安置留地,，采取安置房和商品房捆綁建設(shè),，統(tǒng)一立項、統(tǒng)一設(shè)計,、統(tǒng)一施工,。不過，由于房地產(chǎn)市場大氛圍,、村級土地出讓價格預(yù)期,、安置留地地理位置等因素，導(dǎo)致安置留地公開出讓流拍也十分普遍,，另外,，這一方法只能適用于還沒有開工建設(shè)的安置留地，存在一定局限性,，對于已開工在建的安置留地項目,，我們著重是要破解融資難題和加強(qiáng)項目監(jiān)管。除此之外,，我市去年出臺了《xx市征收農(nóng)民集體所有土地管理辦法(修訂)》,，采取多種征地補(bǔ)償政策，調(diào)整了安置留地的標(biāo)準(zhǔn),，從源頭上控制安置留地,。關(guān)于控制協(xié)議出讓和加大公開出讓安置留地土地出讓金上繳的優(yōu)惠力度，我辦將向市有關(guān)職能部門反饋有關(guān)建議,，依法合理研究有關(guān)問題,。

第二點(diǎn),，充分拓寬建設(shè)資金的融資渠道。建設(shè)資金短缺一直就是我市安置留地建設(shè)的一個難點(diǎn)問題,，目前,，我市在建安置留地項目主要通過村民自籌、以在建工程為抵押物申請銀行貸款,、村民聯(lián)保貸款,、出讓部分安置留地實行捆綁建設(shè)等方式解決建設(shè)資金問題，但是由于村集體經(jīng)濟(jì)薄弱,、村民經(jīng)濟(jì)水平參差不齊,、銀行融資要求高等，資金制約問題依然十分突出,。在建議中,，你提出通過農(nóng)房等資產(chǎn)抵押貸款，健全村經(jīng)濟(jì)合作社信用體系建設(shè)等建議,，我市一些項目在實際操作中已經(jīng)通過這種模式申請貸款,，但是由于我市安置留地項目涉及的村民較多、絕大部分村集體經(jīng)濟(jì)組織信用較低,，加上金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險評估和逐利性,，這種方式雖然可操作，但全面推廣的難度較大,，不過我辦將積極引導(dǎo)一些信譽(yù)好的村集體考慮通過這種思路進(jìn)行貸款融資,。我市在拓寬建設(shè)資金融資渠道破解資金短缺方面也在不斷地創(chuàng)新思路方法，提出了一些可供研究的辦法,，譬如,，我辦牽頭研究制訂了城中村改造項目安置后多余安置房交易融資的辦法草案(安置留地建設(shè)項目可參照執(zhí)行)，下一步將進(jìn)一步論證完善,，另外,，市住建局也在積極研究安置留地項目預(yù)告登記的辦法，充分調(diào)動各方面的積極性,。

第三點(diǎn),，加強(qiáng)對安置房建設(shè)的管理和監(jiān)督。安置留地建設(shè)涉及面廣,，牽涉利益巨大,，加強(qiáng)對安置留地建設(shè)項目的監(jiān)督與管理勢在必行。關(guān)于落實安置留地指標(biāo),，市國土資源部門一直根據(jù)我市城市建設(shè)的實際,，以及與被征地村達(dá)成的協(xié)議，依法依規(guī)、科學(xué)合理落實指標(biāo),。關(guān)于項目前期審批,，我市通過將安置留地項目納入全程無償協(xié)辦范圍、開通綠色審批通道,、實行穿插并聯(lián)審批等,，不斷優(yōu)化審批流程、強(qiáng)化審批服務(wù),。另外,，為加強(qiáng)對我市安置留地建設(shè)項目和城中村改造項目的監(jiān)管,，市政府出臺了《xx市城中村改造和安置留地建設(shè)項目監(jiān)督與管理若干規(guī)定(試行)》,，對項目招投標(biāo)、建設(shè)資金管理等都作出了規(guī)定,，下一步市各有關(guān)職能部門和鎮(zhèn)街將逐步落實有關(guān)規(guī)定,，切實加強(qiáng)對兩類項目的監(jiān)管，我辦也將根據(jù)規(guī)定的執(zhí)行情況,，進(jìn)一步修改完善有關(guān)內(nèi)容,。關(guān)于借鑒商品房資金監(jiān)管制度，由銀行加強(qiáng)監(jiān)管的建議,，我市銀行方面已經(jīng)是如此操作,，如果該項目有涉及銀行抵押貸款的，銀行均是根據(jù)授信額度,，按照項目建設(shè)進(jìn)度撥付建設(shè)資金,。

第四點(diǎn)，進(jìn)一步明確村居,、鎮(zhèn)街,、部門的工作責(zé)任。為進(jìn)一步強(qiáng)化各方責(zé)任和項目監(jiān)管,，市政府在今年上半年出臺了《xx市城中村改造和安置留地建設(shè)項目監(jiān)督與管理若干規(guī)定(試行)》,，明確了村級指揮部的職責(zé)、人員配置等規(guī)定,，也明確了鎮(zhèn)街,、住建、公共資源交易中心等部門單位的工作職,。在年度考績中,，將安置留地建設(shè)列為“三改一拆”的重要考績內(nèi)容，進(jìn)一步調(diào)動鎮(zhèn)街工作積極性,。我辦也將繼續(xù)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和參謀作用,，立足農(nóng)房改造聯(lián)席平臺，強(qiáng)化工作合力，繼續(xù)加強(qiáng)對有關(guān)經(jīng)辦人員的政策,、業(yè)務(wù)的宣傳,、講解和培訓(xùn)工作，不斷提升工作人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平,。

最后,，感謝你對我市安置留地建設(shè)工作的關(guān)心和支持。

簽發(fā)人：張;承辦人：;聯(lián)系電話：,。

xx市農(nóng)村住房改造建設(shè)管理辦公室

x年7月16日

全國政協(xié)重點(diǎn)提案篇六

關(guān)于將慈城古縣城盡快建成4a級景區(qū)的建議

提案人：

慈城古縣城有千年歷史,，有9個全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，14個省級重點(diǎn)文物保護(hù)單位,，數(shù)十個市級和區(qū)級重點(diǎn)文保單位,，文化底蘊(yùn)很濃。有5名狀元,、534名進(jìn)士,，并涌現(xiàn)出許多當(dāng)代著名人士，如著名京劇大師周信芳,、中科院院士談家楨,、國務(wù)院參事馮驥才等。慈城還被評為中國第一個慈孝之鄉(xiāng),、國家歷史文化名鎮(zhèn),、全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前已經(jīng)建成縣衙,、孔廟(文廟),、關(guān)圣殿(武廟)、城隍廟,、校士館(考棚),、(慈湖)書院、南有彭山塔,、北有慈湖等,，正在修建了俞宅、馮宅,，還有許多有歷史意義的景點(diǎn),，慈城可以講景點(diǎn)繁多，但是缺少“月亮”光照,，這個“月亮”就是4a級景區(qū)的名份,。有名份跟沒有名份大不一樣，在宣傳力度上,，有名份就響亮,，沒有名份只能王婆賣瓜,、自賣自夸，要爭創(chuàng)慈城古縣城4a級景區(qū)還有許多工作要做,，對照旅游景區(qū)質(zhì)量等級申請評定報告的要求,，共1000分，分為8個大項,。4a級旅游景區(qū)需達(dá)到850分,，還是有比較大的難度。通過上下共同努力,，對照評定要求,，爭取早日建成4a級景區(qū)，建議如下：

一,、組建申請4a級景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組

有一個能協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)小組,，是申請4a級景區(qū)成功的關(guān)鍵。首先要有一個詳細(xì)申請規(guī)劃,，包括景區(qū)面積,、景點(diǎn)分布,、工作人員總數(shù)(含導(dǎo)游,、安保、管理人員,、環(huán)衛(wèi)人員),、上年經(jīng)營情況、投入情況,、今后發(fā)展規(guī)劃等,。領(lǐng)導(dǎo)小組要分三個小組(服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量小組、景觀質(zhì)量小組,、游客意見小組),。另外要狠抓自己負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容，宣傳力度要加強(qiáng),，環(huán)境資源和環(huán)境的保護(hù)要繼續(xù)加大,。

二、要多次組織自查

要多次進(jìn)行自查,，在自查中發(fā)現(xiàn)缺什么就補(bǔ)什么,。目前停車場地不夠，內(nèi)部交通不完整,，紀(jì)念品服務(wù)過少,，高級導(dǎo)游員比例不足，游客公共休息設(shè)施太少,，安全設(shè)備設(shè)施還要加強(qiáng),，這一些還要努力去提高,。

三、加大同省市旅游局溝通

加大同省市旅游局溝通,，爭取他們支持,，請他們指導(dǎo),，力爭早日建成4a級景區(qū),。

全國政協(xié)重點(diǎn)提案篇七

案由：

根據(jù)中國社會科學(xué)院對x年普通本科院校畢業(yè)生就業(yè)情況的調(diào)查發(fā)現(xiàn),，城市生源與農(nóng)村生源畢業(yè)生就業(yè)率有巨大差異,。城市家庭的普通本科院校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)87.7%,，而農(nóng)村家庭出身的畢業(yè)生就業(yè)率只有69.5%,，兩者就業(yè)率相差18.2個百分點(diǎn),。不僅如此,，在就業(yè)質(zhì)量上,，農(nóng)村大學(xué)生想進(jìn)入較好的工作單位,，也比城市大學(xué)生遭遇更多困難。城市和農(nóng)村大學(xué)生進(jìn)入黨政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和國有企業(yè)的比例分別為47.8%和31.1%,，進(jìn)入外資企業(yè)的比例則分別是10.4%和2.5%。

農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)難不僅是人才的巨大浪費(fèi),，使他們失去了上升流動的機(jī)會,，還將會激化對社會的不滿情緒，引發(fā)不穩(wěn)定因素,。另外,，農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)難還會助長農(nóng)村中的“讀書無用論”思想，使農(nóng)村教育陷入惡性循環(huán),。拓寬農(nóng)村出身的大學(xué)生就業(yè)之路,，不僅是幫助農(nóng)村大學(xué)畢業(yè)生，更是維護(hù)社會安定和諧的必然舉措,。

農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)難主要原因如下：

一是社會流動固化的系統(tǒng)性弱勢,。當(dāng)前社會流動固化情況較為明顯，農(nóng)村大學(xué)生在就業(yè)之前的人生階段就一直處于弱勢地位,，就業(yè)難是其處于系統(tǒng)性弱勢地位的必然結(jié)果,。這個系統(tǒng)包括他們的童年、基礎(chǔ)教育和高等教育階段接受優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會,，以及所獲得的就業(yè)支持體系等,。這反映出社會的一種新的發(fā)展不平衡，過去的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),，造成城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的文化,、經(jīng)濟(jì)特別是教育的不平衡，加之教育的精英化,、效率化更進(jìn)一步擴(kuò)大了城鄉(xiāng)教育機(jī)會,、就業(yè)競爭力培養(yǎng)方面的差距,。

二是農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)支持乏力。在獲得就業(yè)支持上,，農(nóng)村大學(xué)畢業(yè)生也處于劣勢,。一方面，他們多集中在二本三本院校,，而一些好的就業(yè)崗位則僅限重點(diǎn)高校畢業(yè)生;另一方面,，由于父母文化水平、生活環(huán)境和視野的局限,，來自農(nóng)村的學(xué)生和父母對所學(xué)專業(yè)及其就業(yè)前景的了解,、對勞動力市場相關(guān)信息的掌握都要少于城市家庭出身的學(xué)生，就業(yè)準(zhǔn)備方面不如城市學(xué)生,。同時,，來自農(nóng)村的學(xué)生所能動員的家庭社會資源和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)要少于城市學(xué)生，這會影響他們進(jìn)入好單位,、獲取好工作的機(jī)會;再一方面,，目前，國內(nèi)大學(xué)尤其是在二本三本院校,，就業(yè)指導(dǎo)工作多存在形式化,、簡單化，大多采用發(fā)布相關(guān)招聘會信息,、舉辦就業(yè)指導(dǎo)講座等簡單形式開展就業(yè)指導(dǎo)工作,，有針對性的、系統(tǒng)化,、精細(xì)化的就業(yè)指導(dǎo)十分欠缺，針對大學(xué)生個體的職業(yè)規(guī)劃工作更是少之甚少;最后一方面,，求職成本高,。在大學(xué)生就業(yè)難的大背景下，求職成本不斷提高,，服裝費(fèi),、交通費(fèi)等使得原本就經(jīng)濟(jì)窘迫的農(nóng)村學(xué)生不堪重負(fù)。

三是農(nóng)村大學(xué)生的就業(yè)心態(tài)偏頗,。大部分農(nóng)村家庭出身大學(xué)生被家庭寄予厚望,，“跳出農(nóng)門”的迫切性很強(qiáng)，就業(yè)心理壓力大,，期望與現(xiàn)實的巨大反差易誘發(fā)心理異常,、行為偏差及偏執(zhí)的就業(yè)觀念。加之成長環(huán)境的局限,，農(nóng)村學(xué)生在社交能力和人格素質(zhì)培養(yǎng)方面不如城市學(xué)生全面,，自信心和自我能力表現(xiàn)也往往不如城市學(xué)生,，在應(yīng)聘工作時(比如面試)的表現(xiàn)也會受到負(fù)面影響。

建議：

一,、加大農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)支持力度,。嘗試推行助學(xué)貸款減免，以有效緩解農(nóng)村學(xué)生的負(fù)擔(dān),。各級教育部門,、學(xué)校改進(jìn)就業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)工作,，在招工偏向和專業(yè)指導(dǎo)上給他們一些相應(yīng)的培訓(xùn),，提高他們的職業(yè)素養(yǎng)，用更高的個人能力彌補(bǔ)他們先天條件的不足,。嘗試推行大學(xué)生就業(yè)保險,，農(nóng)村大學(xué)生可申請免費(fèi)就業(yè)保險，減輕農(nóng)村大學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),。學(xué)?？膳c各企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)密切聯(lián)系，建立就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò),，為農(nóng)村大學(xué)生提供更豐富更及時的就業(yè)信息,。

二、大力發(fā)展高等職業(yè)教育,。值得注意的是,，農(nóng)村背景的普通本科畢業(yè)生是就業(yè)最為困難的群體。重點(diǎn)本科院校和高職院校畢業(yè)生就業(yè)雖然也存在城鄉(xiāng)出身背景的差異,，不過,，各方面的差異均小于普通本科高校。高等職業(yè)技術(shù)院校的就業(yè)率要高于重點(diǎn)院校和普通本科院校,。對于大部分農(nóng)村大學(xué)生來說,，優(yōu)先選擇高等職業(yè)院校應(yīng)該是一個值得鼓勵的方向。要積極引導(dǎo)農(nóng)村大學(xué)生報考職業(yè)教育院校,，建立職業(yè)教育院校與企業(yè)互動聯(lián)系,，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)生就業(yè)。

三,、改革大學(xué)生派遣制度,。改變目前較為僵化的大學(xué)生派遣制度，對農(nóng)村畢業(yè)生的戶籍,、檔案在校保留時間應(yīng)給予寬限,，給農(nóng)村畢業(yè)生謀業(yè)提供充足的時間，避免農(nóng)村畢業(yè)生承受就業(yè),、派遣時限的雙重壓力?，F(xiàn)在在畢業(yè)前就要簽訂合同或者開具假證明的做法,，對農(nóng)村籍大學(xué)生就業(yè)雪上加霜，應(yīng)該予以改革,。

四,、積極引導(dǎo)“去西部、下基層,、回家鄉(xiāng)”就業(yè),。一方面，對農(nóng)村大學(xué)生去西部,、下基層,、回家鄉(xiāng)進(jìn)行長效性的補(bǔ)貼和獎勵，積極引導(dǎo)農(nóng)村大學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀念,。另一方面,，加大西部、基層用人單位對農(nóng)村大學(xué)生吸收力度,，并建立完善農(nóng)村大學(xué)生回家鄉(xiāng)就業(yè)制度,。推行一些就業(yè)扶助項目，引導(dǎo)農(nóng)村背景畢業(yè)生前往人才較為缺乏的邊遠(yuǎn)落后地區(qū),、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)就職或創(chuàng)業(yè),。再一方面，在研究生招生考試或公務(wù)員招聘等求學(xué)求職機(jī)會上,，對“去西部,、下基層、回家鄉(xiāng)”工作中取得優(yōu)秀成績的農(nóng)村大學(xué)生給予一定程度的政策傾斜,。讓農(nóng)村大學(xué)生的“去西部,、下基層、回家鄉(xiāng)”就業(yè)“能進(jìn)能出”,，更大程度激活農(nóng)村大學(xué)生的動力,。

五、鼓勵企業(yè)優(yōu)先錄用農(nóng)村大學(xué)生,。出臺相關(guān)政策，鼓勵企業(yè)錄用農(nóng)村大學(xué)生,，給予企業(yè)在農(nóng)村大學(xué)生落戶,、企業(yè)稅收減免等方面相應(yīng)的優(yōu)惠政策，并作好相關(guān)監(jiān)督監(jiān)管,。

六,、營造社會選人用人的公平公正氛圍。嚴(yán)厲打擊政府部門,、國有企業(yè)在招聘大學(xué)畢業(yè)生中的徇私舞弊現(xiàn)象,，嘗試在政府部門,、國有企業(yè)招聘中引進(jìn)社會監(jiān)督員機(jī)制，營造公平公正的選人用人氛圍,。

建議辦理部門：

人力資源與社會保障部,、教育部

全國政協(xié)重點(diǎn)提案篇八

近年來，上幼兒園難,，上幼兒園貴的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重,，因?qū)W前教育資源缺乏、質(zhì)量不高以及家長對學(xué)前教育的期望過高所引起的社會矛盾相當(dāng)突出,。

政府對學(xué)前教育的投入不足,，公辦幼兒園數(shù)量不足，企事業(yè)單位自辦的幼兒園大多已關(guān)閉,，民辦幼兒園大部分質(zhì)量不高,，合格的幼兒園又得不到必需的扶植。

現(xiàn)有資源分布不均,，農(nóng)村,、城鄉(xiāng)結(jié)合部、西部,、城市某些新區(qū)幼兒園的配置率很低,，政府對幼兒園的投入也有很大差距。對某些幼兒園撥發(fā)的經(jīng)費(fèi)過高,，擴(kuò)大了官民,、貧富差距，奢侈浪費(fèi),，也不利于幼兒健康成長,。

民辦幼兒園得不到政府的經(jīng)費(fèi)支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，完全依靠學(xué)費(fèi)或?qū)е率召M(fèi)高,，或?qū)е沦|(zhì)量低,，甚至完全不合格。教師和輔助人員大多不合格,，政府缺乏監(jiān)管,。

在城市和農(nóng)村都有不少幼兒進(jìn)不了幼兒園，特別是農(nóng)村的留守兒童和城市中的外來人員子女,，造成嚴(yán)重的社會矛盾,，也使未來的學(xué)生在入學(xué)時就已存在巨大差異，不利于社會的和諧和教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,。

原來的幼兒師范學(xué)校和專業(yè)基本已撤消,，相應(yīng)的專業(yè)和學(xué)位不足，造成學(xué)前教育師資數(shù)量不足，質(zhì)量下降,，人才匱乏,。造成

家長和社會對學(xué)前教育提出越來越高的不恰當(dāng)要求，期望值過高,，學(xué)前教育小學(xué)化,、成人化，過于注重知識才藝,，忽視人格,、行為規(guī)范、興趣,，童真,。盲目追求重點(diǎn)幼兒園、實驗幼兒園,、國際化幼兒園,、雙語幼兒園加劇了入園難，高收費(fèi)和名目繁多的額外收費(fèi),。

為此提議：

政府大幅度增加對學(xué)前教育的投入,，原則上應(yīng)保證本地實際居住的學(xué)前兒童都能獲得生均經(jīng)費(fèi)。對企事業(yè)單位及民辦幼兒園,，只要驗收,、監(jiān)管合格，應(yīng)與公辦幼兒園一樣按生均經(jīng)費(fèi)額度予以資助,。

調(diào)整幼兒園的分布,，使公辦、民辦幼兒園的分布大致能符合學(xué)前兒童的分布,，對農(nóng)村,、城鄉(xiāng)結(jié)合部、新居民區(qū)等資源不足地區(qū)要增加投入,，切實改變這種狀況,，使留守兒童、外來人口中的兒童同樣能進(jìn)幼兒園,。對低保人員及其家庭的救助,，應(yīng)包括學(xué)前教育的因素,。

規(guī)范公立幼兒園的收費(fèi),，對某些奢華,、高標(biāo)準(zhǔn)的公辦幼兒園,，要在原收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上加收超標(biāo)準(zhǔn)部分，以利社會公正,。

在職業(yè)培訓(xùn)和高職、高校中恢復(fù)或增設(shè)幼教專業(yè),，增設(shè)幼教類學(xué)位，按我國學(xué)前教育的需要大力培養(yǎng)不同層次的幼教人才。對現(xiàn)有幼教人員應(yīng)由政府提供培訓(xùn),，盡早實行資質(zhì)準(zhǔn)入,，淘汰不合格人員,。

政府,、專業(yè)人士,、媒體都要普及學(xué)前教育的基本常識和科學(xué)原理，引導(dǎo)家長和社會理性對待學(xué)前教育，避免對學(xué)前教育過高的期望和對幼兒的過高要求，正確理解“起跑線”的意義,，避免惡性競爭和盲目投入,。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)考慮提前實施學(xué)前義務(wù)教育。在義務(wù)教育延伸到高中階段與提前到學(xué)前階段兩種方案中,，建議選擇后者。在其他地區(qū)應(yīng)以普及為主,，確保需要進(jìn)幼兒園的兒童都能入學(xué),。

全國政協(xié)重點(diǎn)提案篇九

提案人：

去年末，江北區(qū)委,、區(qū)政府制定了《關(guān)于建設(shè)城鄉(xiāng)一體發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)的實施意見》,，重點(diǎn)實施以優(yōu)化土地使用制度、農(nóng)村住房制度改革等突破口的“五改五進(jìn)”,，作為《實施意見》的重要內(nèi)容,，為解決區(qū)內(nèi)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金瓶頸問題，將開展農(nóng)村住房抵押貸款試點(diǎn)列入了議事日程,。根據(jù)區(qū)委,、區(qū)政府工作部署，市區(qū)信用聯(lián)社作為地方性農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)被列為農(nóng)村住房抵押貸款的試點(diǎn)金融機(jī)構(gòu),，將配合政府落實此項工作,。為了順利推進(jìn)此貸款的試點(diǎn)工作，通過走訪有關(guān)街道,、基層農(nóng)村,、農(nóng)戶,，就開展農(nóng)民住房抵押貸款提出以下建議,。

一,、“農(nóng)村住房抵押貸款”的基本模式

農(nóng)村住房抵押貸款以農(nóng)村住房所有權(quán)人為服務(wù)對象，轄內(nèi)符合條件的自然人,，為滿足生產(chǎn),、經(jīng)營資金需求,，以本人或第三人的農(nóng)村住房做抵押向農(nóng)村信用社申請貸款,。信用社經(jīng)審核，并到政府相關(guān)部門進(jìn)行價值評估,，并辦理抵押登記手續(xù),，由政府相關(guān)部門出具登記證明。申請人可從信用社獲得信貸資金用于創(chuàng)業(yè)和發(fā)展再生產(chǎn),。

二,、合作開展農(nóng)村住宅抵押貸款的必備要素

1、江北區(qū)政府和市區(qū)聯(lián)社簽訂開展農(nóng)村住房抵押貸款業(yè)務(wù)合作協(xié)議,。

2,、建立江北區(qū)農(nóng)村住房管理中心，并在街道,、鎮(zhèn)設(shè)立分中心，統(tǒng)籌管理農(nóng)村住房,。

3,、農(nóng)民申請以其住房為抵押的貸款時，要將住房權(quán)證在街道,、鎮(zhèn)的分中心辦理登記手續(xù),，并出具登記證明。

4,、貸款出現(xiàn)無法償還時,，信用社向“農(nóng)村住房管理中心”提出回購申請。其負(fù)責(zé)回購,，并與分中心協(xié)商處置該房產(chǎn),。

三、貸款的風(fēng)險控制建議

1,、政府應(yīng)明確相關(guān)政策,。對用于貸款抵押的農(nóng)村住房，需經(jīng)農(nóng)房所在地的集體土地所有權(quán)單位(村民委員會)作出同意住房抵押和流轉(zhuǎn)的承諾后,，按照“地隨房走”的原則,，在辦理房產(chǎn)抵押登記之后，允許集體土地使用權(quán)和房產(chǎn)在同村范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)變現(xiàn),。移民安置,、下山脫貧新村的農(nóng)房有流轉(zhuǎn)時限限制的,，在不改變農(nóng)房土地性質(zhì)的前提下，允許農(nóng)房的土地使用權(quán)和房產(chǎn)在同村范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)變現(xiàn),。對屬于國有劃撥土地的抵押農(nóng)房,，在限制流轉(zhuǎn)的期限屆滿后流轉(zhuǎn)處置的，所變現(xiàn)的價款按規(guī)定交納土地出讓金后,，優(yōu)先償還貸款,。

2、貸款發(fā)放要加強(qiáng)風(fēng)險評估,。為提高抵押農(nóng)房的流轉(zhuǎn)變現(xiàn)能力,，在貸款方式上，可根據(jù)借款人資信狀況和抵押物變現(xiàn)條件等具體情況,，采取農(nóng)房抵押加同村村民保證的方式,。在推進(jìn)農(nóng)房抵押貸款的步驟上采取先試點(diǎn)后推廣的做法，先在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的街道(鎮(zhèn)),、村選擇試點(diǎn),，待各項配套機(jī)制和管理辦法完善后，再向一般農(nóng)村地區(qū)推廣,。

3,、進(jìn)一步完善農(nóng)村住房政策性保險制度，分散農(nóng)房抵押貸款風(fēng)險,。區(qū)政府要建立農(nóng)房抵押貸款財政貼息和風(fēng)險補(bǔ)償制度,，每年安排一定的財政資金用于農(nóng)房抵押貸款貼息，減輕農(nóng)民融資成本,。對按照農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償辦法規(guī)定未能享受風(fēng)險補(bǔ)償?shù)霓r(nóng)房抵押貸款,，由區(qū)財政建立農(nóng)房抵押貸款專項風(fēng)險補(bǔ)償資金，參照農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償辦法和標(biāo)準(zhǔn)予以風(fēng)險補(bǔ)償,，提高信用社辦理農(nóng)房抵押貸款業(yè)務(wù)的積極性,。

全國政協(xié)重點(diǎn)提案篇十

提案人：余 附議人：

【案 由】

加強(qiáng)我校校園環(huán)境文化建設(shè)，為申報省一級達(dá)標(biāo)校做準(zhǔn)備,。

【提案內(nèi)容】

我校的校園環(huán)境一直是一張向外宣傳的名片,，其建筑風(fēng)格、綠化,、衛(wèi)生等是一流的,。但是，幾次帶朋友,、同學(xué)參觀校園,，包括家長的反饋，總感覺有些美中不足，那就是校園文化氣息不濃,，與其他重點(diǎn)學(xué)校的校園環(huán)境文化建設(shè)還存在一定的差距,，還不規(guī)范，急需加強(qiáng),，以創(chuàng)建適合我校特點(diǎn)的文化氛圍,，并為省一級達(dá)標(biāo)校的申報做好準(zhǔn)備。

【建議措施】

1,、成立校園環(huán)境文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,。具體負(fù)責(zé)全校校園文化建設(shè)任務(wù)，做好學(xué)校整體規(guī)劃,，確保各項工作落到實處,。充分發(fā)動年段、教研組,、黨員教師,、團(tuán)員教師、學(xué)生會,、各班級力量等在校園環(huán)境文化建設(shè)中的主體作用,，調(diào)動其主觀能動性和創(chuàng)造性，努力形成全員參與,、群策群力,、齊抓共建的良好氛圍。

2,、校門外側(cè)可設(shè)立安全文化宣傳牌及相關(guān)制度,，校門內(nèi)側(cè)應(yīng)設(shè)有黨和國家的教育方針及安全、創(chuàng)衛(wèi)宣傳欄;辦公區(qū)應(yīng)懸掛我校校訓(xùn)和辦學(xué)宗旨;宿舍,、食堂等生活區(qū)門前應(yīng)有溫馨提示;操場等運(yùn)動區(qū)墻面有永久性標(biāo)語、體育運(yùn)動圖標(biāo)和安全創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)語;生物園,、亦樂園,、國際部應(yīng)設(shè)有安全提示。

3,、蘇霍姆林斯基說過：“要使學(xué)校的墻壁也說話”,。在教室各樓層走廊可設(shè)置安全警示語、文明禮貌語,，懸掛名人圖片,、名人語錄;把師生的書法、繪畫作品,、手工制作精品,，分別裝幀分類，懸掛在各個走廊墻壁上;樓梯提示學(xué)生輕聲緩步，注意安全,。各樓層宣傳欄以師生活動為主,，每幢教學(xué)樓的底層以課外活動為主，可設(shè)有“領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷,、發(fā)展規(guī)劃,、校長贈言、師生名言警句,、古典詩詞,、生活專刊”等板塊,。

4,、教室、圖書館,、醫(yī)務(wù)室,、教師休息室、教師辦公室,、功能教室,、活動室、演播廳,、藝術(shù)館等內(nèi)部設(shè)施,，應(yīng)張貼相應(yīng)的室內(nèi)標(biāo)語和規(guī)章制度，實行管理責(zé)任包干到人,，做到誰使用,、誰管理、誰負(fù)責(zé),、誰保潔,，便于規(guī)范管理。如：

教師辦公室文化,。張貼《教師職業(yè)道德規(guī)范》,、能代表本組教師學(xué)科特點(diǎn)或鼓勵性的標(biāo)語;懸掛書畫藝術(shù)作品;擺放幾盆綠色植物花卉;各種制度、資料文件張貼規(guī)范美觀,。

教室文化,。前面設(shè)置“公告欄”，用于張貼課程表,、作息時間表及班內(nèi)各項工作安排和學(xué)校通知等內(nèi)容;擺放衛(wèi)生用具和消防設(shè)施等,。后面設(shè)立“讀書角”，放置一些自訂,、班訂,、教師提供、學(xué)生捐獻(xiàn)的中學(xué)生讀物和報紙、雜志等,。黑板報左邊為習(xí)作園地,，展示學(xué)生的書法和美術(shù)作品、優(yōu)秀作業(yè)等,，展示個性;右邊為光榮榜,。左右墻壁可以張貼班級組織、名言警句等,。各班教室門前可張貼時間表,、課程表、值日表,、班級簡介,，便于師生查看。教室文化由各班主任負(fù)責(zé),，要求班級文化建設(shè)有切合實際的實施方案,，凸顯主題，個性鮮明,。

5,、在開水房、廁所的外墻張貼關(guān)于愛護(hù)環(huán)境,、講究衛(wèi)生的宣傳畫,，有警示性標(biāo)語;在開水房、廁所內(nèi)在相應(yīng)的地方張貼耐人尋味,、意味深長的標(biāo)語,，體現(xiàn)處處育人的理念。

全國政協(xié)重點(diǎn)提案篇十一

關(guān)于合理提高企業(yè)職工工資收入的提案

第一提案人 蘇

中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出,，必須把改善民生作為保增長的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。保障和改善民生是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的，也是實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措,。特別是現(xiàn)階段,，不斷提高包括農(nóng)民工在內(nèi)的職工工資收入水平，對于提升城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)層次,，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用，具有十分重要的意義,。近年來,，隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國職工工資逐年增長,，企業(yè)職工平均工資收入水平有了較大提高,。但在企業(yè)工資分配中也出現(xiàn)了一些新的問題。建立合理的收入分配制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)工資分配的宏觀調(diào)控,，促進(jìn)企業(yè)普通職工工資合理增長,，已經(jīng)成為當(dāng)前影響社會和諧穩(wěn)定的重要因素之一，引起了社會的廣泛關(guān)注,。目前,，企業(yè)職工在工資收入分配中的問題主要有以下幾個方面：

一是勞動報酬占初次分配的比重逐年下降，一線職工工資增長緩慢,。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計,，從x年到x年的 12年中，我國職工勞動報酬占gdp的比重,，下降了13個百分點(diǎn)左右,。工資是企業(yè)職工的勞動所得，是廣大企業(yè)職工的主要生活來源,，勞動報酬占初次分配比重的逐年下降,，是企業(yè)職工工資增長緩慢、總體水平偏低的原因之一,。

二是企業(yè)內(nèi)部工資分配差距擴(kuò)大,，“強(qiáng)資本、弱勞動”的現(xiàn)象更加突出,。在企業(yè)收入分配中,，過多地強(qiáng)調(diào)資本、技術(shù),、管理作為生產(chǎn)要求參與分配,，而勞動的地位和作用沒有得到應(yīng)有的重視和體現(xiàn)。突出表現(xiàn)為,，企業(yè)內(nèi)部中層以上管理人員工資增長較快,，而一線職工增資較慢。以山東xx市x年與x年勞動力市場指導(dǎo)價位為例,，企業(yè)中層管理人員平均工資增長在46%以上,，企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才平均工資增長在35%以上，普通職工年平均工資增長僅為10%左右,。企業(yè)管理,、技術(shù)人員與普通職工平均工資差距呈逐步擴(kuò)大趨勢。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，一些企業(yè)管理層年工資收入是普通職工平均年工資收入的十幾倍,、甚至幾十倍者不在少數(shù)。這也是“平均工資年年長,、普通職工沒感覺”的原因之一,。

三是壟斷行業(yè)企業(yè)和普通行業(yè)間工資收入差距不斷擴(kuò)大,。據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，x年,，我國金融保險業(yè)比農(nóng)林牧漁業(yè)職工年平均工資高出8294元;x年,，金融業(yè)比農(nóng)林牧漁業(yè)職工年平均工資高出38349元。

四是企業(yè)職工工資收入在平均線以下人群呈擴(kuò)大趨勢,。調(diào)查發(fā)現(xiàn),，中小型非公有制企業(yè)、勞動密集型企業(yè),、部分老國有企業(yè)的職工和數(shù)量龐大的農(nóng)民工,，是最集中的低收入職工群體，并且隨著企業(yè)收入分配差距的進(jìn)一步拉大和農(nóng)村勞動力的加速轉(zhuǎn)移,，工資收入在平均線以下的低收入職工群體所占比例加大,。

五是政府對企業(yè)職工收入分配監(jiān)力度還不夠。一是在指導(dǎo)企業(yè)確定勞動定額,、勞動標(biāo)準(zhǔn)中出現(xiàn)管理缺位現(xiàn)象,。據(jù)山東省總工會調(diào)查顯示，60%的企業(yè)在勞動定額的確定和調(diào)整上,，未得到過主管部門和行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo),。一些企業(yè)利用管理上的真空，隨意提高勞動定額,，壓低計件工資單價,，延長勞動時間，取消艱苦崗位津貼和補(bǔ)貼,，損害職工利益,。二是政府制定的政策規(guī)定，對企業(yè)的調(diào)控作用不明顯,。相當(dāng)一部分企業(yè)對政府宏觀調(diào)控政策了解不全面,，只有少數(shù)企業(yè)參照勞動力市場指導(dǎo)價位或按照工資指導(dǎo)線調(diào)整工資。企業(yè)內(nèi)部工資分配的隨意性較大,，職工民主參與工資分配的權(quán)利難以得到落實,。

六是侵害職工勞動報酬權(quán)益的問題仍然存在。超時勞動,、不依法支付加班工資問題嚴(yán)重,，實際降低了職工的勞動報酬;社會保險缺失，既影響了職工收入,，又削弱了二次分配的調(diào)節(jié)作用;企業(yè)拖欠工資問題沒有從根本上解決,，工資支付保障機(jī)制尚待建立，拖欠農(nóng)民工工資問題還時有發(fā)生,，既嚴(yán)重侵害了農(nóng)民工的合法權(quán)益,，也影響到社會和諧穩(wěn)定。

工資是廣大職工群眾的主要生活來源,。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,，逐步提高廣大職工的工資收入水平，確保每個職工共享改革發(fā)展的成果,，既是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求,，也是廣大職工群眾的期盼。現(xiàn)提出以下建議：

一,、實行積極的工資政策,，不斷提高普通職工特別是低收入職工工資收入水平。一是綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度,、效益和質(zhì)量,，合理確定并及時提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，以非公企業(yè),、中小企業(yè),、勞動密集型企業(yè)職工等為重點(diǎn)，努力提高低收入職工工資水平,。二是在工資集體協(xié)商中,，要提出工資指數(shù)化要求，即按照cpi指數(shù)調(diào)整貨幣工資,，保證廣大職工實際收入和基本生活不下降,。三是加強(qiáng)勞動監(jiān)察，要重點(diǎn)查處不執(zhí)行最低工資規(guī)定和超時勞動不依法支付加班工資等違法行為,，減少低收入職工因企業(yè)違法造成的工資收入損失,。四是加強(qiáng)勞動力市場管理，嚴(yán)格勞務(wù)派遣制度,，規(guī)范企業(yè)用工行為,。五是完善社會保障制度，逐步擴(kuò)大覆蓋面,，提高統(tǒng)籌層次和保障水平,，切實發(fā)揮社會保障對工資收入的調(diào)節(jié)作用。六是深化企業(yè)內(nèi)部分配制度改革,，合理確定工資分配關(guān)系,，切實解決不同用工形式的職工以及新老職工同工不同酬的問題。規(guī)范國有企業(yè)經(jīng)營者收入管理辦法,，確定管理者與職工收入的合理比例,。

二、建立健全以工資集體協(xié)商為基礎(chǔ)的企業(yè)工資決定機(jī)制,。一是由國家制定出臺文件,，責(zé)成地方政府和有關(guān)職能部門,，與當(dāng)?shù)毓M織密切配合，在企業(yè)中全面推行工資集體協(xié)商,。二是各級政府應(yīng)從本地區(qū)實際出發(fā),，制定切實可行的工作規(guī)劃和目標(biāo)措施，對工資集體協(xié)商工作作出具體部署和安排,，明確工作職責(zé),，有計劃、有步驟地加以推進(jìn),。三是各類企業(yè)都應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立工資集體協(xié)商制度;積極推行區(qū)域性,、行業(yè)性工資集體協(xié)商，簽訂區(qū)域性或行業(yè)性工資集體協(xié)議,。

三,、加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控指導(dǎo)，建立健全企業(yè)工資正常增長機(jī)制,。一是將職工工資正常增長納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,，制定對各級政府及其主要負(fù)責(zé)人的考核目標(biāo)。二是加快完善規(guī)范企業(yè)職工工資分配的法律法規(guī)并嚴(yán)格執(zhí)行,。三是增強(qiáng)工資指導(dǎo)線約束力,。四是建立勞動定額管理體制，及時調(diào)整,、完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，進(jìn)一步強(qiáng)化政府監(jiān)管職能，發(fā)揮集體協(xié)商在加強(qiáng)勞動定額管理中的作用,。五是建立隨企業(yè)勞動生產(chǎn)率,、政府工資指導(dǎo)線和居民消費(fèi)價格指數(shù)提高而提高的企業(yè)工資正常增長機(jī)制。

四,、進(jìn)一步建立健全企業(yè)工資支付保障機(jī)制,。一是建立完善工資支付監(jiān)控制度、信用評價制度和失信懲戒制度等長效機(jī)制,。二是進(jìn)一步強(qiáng)化職工民主參與,、民主管理、民主監(jiān)督的力度,，督促企業(yè)工資分配信息公開,、透明。三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察隊伍和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。