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教育方面的議題篇一

主辦：教育部

會辦：全國婦聯(lián) 財政部

提案形式：個人聯(lián)名

聯(lián)名人數(shù)：2

第一提案人：

聯(lián)名提案人：

內(nèi)容：

目前，很多父母對于教育都非常側(cè)重于學(xué)校的正規(guī)教育,，而認(rèn)為子女的所有學(xué)習(xí)都應(yīng)該在學(xué)校的框架內(nèi)進(jìn)行,，而忽略了除學(xué)校教育以外的家庭教育。本案旨在就深化家庭教育提出意見及建議,，以便在學(xué)兒童能在學(xué)校受教育之余在家庭亦能得到適當(dāng)?shù)慕逃?，更好地做到中國兒童的全面發(fā)展。

分析：

自改革開放以來,，廣大市民均于近三十多年享受到豐碩的經(jīng)濟(jì)成果,。可是,，由于經(jīng)濟(jì)的急速起飛,，人民均須努力配合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐而忽略了對子女的家庭教育。這情況就像香港,，大部分在職人士均須每天加班,，周末也未必能休息，致使他們對子女疏于管教,，將所有責(zé)任加諸學(xué)校之上,。

造成這樣不良現(xiàn)象的元兇絕不是工作忙碌，而是作為家長的沒有受過良好的培訓(xùn)去做一個稱職的家長,。而缺乏基本認(rèn)識如何做一個好家長,，子女又能怎樣取得適當(dāng)?shù)募彝ソ逃?在沒有好的家庭教育配合，學(xué)校教育只會事倍功半,，甚至適得其反,。曾經(jīng)有一個例子：學(xué)校一貫的教育是：馬路如虎口，在行人過路燈顯示為紅色時不可過馬路,。但父母則說看看沒有車便可過馬路,，不用理會行人過路燈。這個兒子將來究竟會否做一個守法的人,，不必深究,，但他顯然會因家庭及學(xué)校教育的矛盾而感到混淆，這一點(diǎn)才讓人憂慮。

反過來說,，香港有些家長亦會有過猶不及的行為,，人稱“怪獸家長”或“直升機(jī)家長”。他們對子女有很高的要求,，在起居生活各方面的照顧無微不至,，子女日常生活的每一方面，都由家長代為決定,。遇到的一切問題,，都由家長去為子女解決。他們會要求子女在任何方面都要第一,。這會造成子女失去解決問題及自理能力,。

此外，在目前的社會,，家長對子女的教育方式亦為人詬病。由于家長沒有受過正統(tǒng)的培訓(xùn),，對于教育子女可說是各施各法,，效果成疑。結(jié)果,，家長往往將自己的優(yōu)點(diǎn)及缺點(diǎn)同時傳承給子女,，亦可能在有意無意間讓子女學(xué)習(xí)到一些不良的習(xí)慣和嗜好，間接造成了他們將來的隱患,。此外,，正如剛才所說，這些教育與學(xué)校的不盡相同,，甚至有沖突,，這會讓子女難以明白及感到無所適從。

為著讓家校有更緊密的合作,，在香港為數(shù)不少的中小學(xué)均已成立家長教師會作為家校合作的橋梁,。老師和家長可在家教會中互相討論如何能最有效地教育兒童，如何配合,，如何達(dá)至最理想的效果,。家教會中的家長會利用其各自的資源給予兒童一些課室外的體驗(yàn)，如一些興趣班,、參觀等,，亦會支持學(xué)校舉辦的活動，例如在游學(xué)團(tuán)中擔(dān)任家長義工,，協(xié)助照顧學(xué)生等,。這個模式不但可讓學(xué)校取得更多更有用的資源開展活動，亦可同時協(xié)調(diào)家庭及學(xué)校教育，以互相彌保不足之處,，從而讓子女有一個完善的教育,。

鑒于目前狀況，建議進(jìn)行下列各項(xiàng)以應(yīng)對：

1.認(rèn)定學(xué)校作為一個培育家長的平臺,，特別于幼兒園及初小時對家長提供有系統(tǒng)的培訓(xùn),，包括兒童心理學(xué)、溝通技巧,，生活技能等的培訓(xùn),，從而讓家長學(xué)習(xí)如何做一個稱職的家長，并讓他們明白學(xué)校及家庭的教育是互補(bǔ)的,，不能由一方取代另一方的,。

2.提供予學(xué)校有關(guān)的財政及人手的資源，推進(jìn)及提供家長教育,。但須注意的是,，推進(jìn)家長教育絕不可以只靠學(xué)校原有的教學(xué)資源，因?yàn)榻虒?dǎo)家長必須由已接受過專業(yè)培訓(xùn)的導(dǎo)師負(fù)責(zé),。一般的老師只可以作適當(dāng)?shù)呐浜稀?/p>

3.照顧有學(xué)習(xí)困難或特殊學(xué)習(xí)需要的兒童,，他們的家長或?qū)W校的老師必須接受過特殊的培訓(xùn)。政府應(yīng)提供額外的資源予有照顧該等兒童的學(xué)校,，裝備家長及老師,。

4.在幼兒園及初小得到良好根基后，學(xué)?？捎诟咝≈粮咧衅陂g提供適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn),，讓家長于子女不同年紀(jì)時給予適當(dāng)?shù)闹С郑浜蠈W(xué)校的教育之余亦可促進(jìn)家庭的和諧,。

5.設(shè)計并出版一些教育家長的教材,，并予以大力推廣，以普及家長教育,，從而培養(yǎng)家長成為稱職的家長,，并能對子女因材施教，發(fā)揮家庭教育的最佳效果,。

6.協(xié)助各中小學(xué)設(shè)立家庭及學(xué)校的聯(lián)絡(luò)組織(如家校合作委員會),，以便促進(jìn)家校合作，讓家長和老師均可整合資源,，以便雙方可互補(bǔ)長短,，大力配合并達(dá)至深度的合作，并舉辦或協(xié)辦更多對子女有益的活動,，如參觀,、興趣班,、訓(xùn)練班等。

7.在學(xué)校用地資源不足而不能提供家長教育的地區(qū),，政府應(yīng)考慮在區(qū)內(nèi)另找資源,，建立家長教育資源中心，提供支持服務(wù),。

8.政府投入的財政及人手資源,，應(yīng)被視為對將來的投資，而不是年度的政府開支,。因?yàn)橛行У募彝ソ逃凹倚：献?，是解決當(dāng)代及未來年輕人問題的良方妙藥。

關(guān)于政協(xié)十二屆全國委員會第三次會議第2576號(教育類243號)提案答復(fù)的函

鄭慕智等2位委員：

你們提出的“關(guān)于深化家庭教育的提案”收悉,，經(jīng)商財政部,、全國婦聯(lián)，現(xiàn)答復(fù)如下：

正如你們所言,，目前很多父母側(cè)重于學(xué)校的正規(guī)教育,，忽略了學(xué)校教育以外的家庭教育，而且父母由于缺乏培訓(xùn)難以對子女進(jìn)行適當(dāng)?shù)募彝ソ逃?，現(xiàn)有很多家庭教育方式受到詬病,。因此，促進(jìn)家校合作,，提高家庭教育水平，能夠更好地促進(jìn)兒童的全面發(fā)展,。近年來,，教育部指導(dǎo)和支持各地教育部門以學(xué)校為平臺積極開展家庭教育指導(dǎo)，為家庭教育工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障,，不斷拓展家庭教育資源,，研究開發(fā)家庭教育相關(guān)資料，努力開展家庭教育工作新局面,。

(一)以學(xué)校為平臺積極開展家庭教育指導(dǎo),。x年，教育部與全國婦聯(lián),、中央文明辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)家長學(xué)校工作的指導(dǎo)意見》,，明確要求幼兒園、中小學(xué)校,、中等職業(yè)學(xué)校把家長學(xué)校納入學(xué)校工作總體部署,。家長學(xué)校的主要任務(wù)就是面向廣大家長宣傳科學(xué)的家庭教育理念、知識和方法,，組織開展形式多樣的家庭教育實(shí)踐活動,。據(jù)不完全統(tǒng)計,，目前全國52萬所中職和中小學(xué)幼兒園中，已建立家長學(xué)校的約33萬所,，占中職和中小學(xué)幼兒園總數(shù)的63.5%,。20xx年，教育部印發(fā)了《關(guān)于建立中小學(xué)幼兒園家長委員會的指導(dǎo)意見》,，要求家長委員會發(fā)揮自我教育的優(yōu)勢,，在家長間交流宣傳正確的教育理念和科學(xué)的教育方法。近年來,，在教育部門的推動下,，一些地方的中小學(xué)通過家長委員會，在解決學(xué)校教育和家庭教育的突出問題,，重點(diǎn)做好品德,、安全、健康等教育工作方面,，取得了積極成效,。

(二)學(xué)校為家庭教育工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。x年印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)家長學(xué)校工作的指導(dǎo)意見》明確提出,，要保障家長學(xué)校的經(jīng)費(fèi)投入,。目前，很多幼兒園,、中小學(xué)校,、中等職業(yè)學(xué)校都為家長學(xué)校的活動提供必要的經(jīng)費(fèi)保障;有條件的地區(qū)，婦聯(lián)組織也多方爭取資源,，設(shè)立家長學(xué)校發(fā)展項(xiàng)目,，支持幼兒園、中小學(xué)校,、中等職業(yè)學(xué)校家長學(xué)校建設(shè)和發(fā)展,。街道、社區(qū)(村)家長學(xué)校,、家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)整合社會力量,，爭取社會資源，從街道辦事處工作經(jīng)費(fèi)中專項(xiàng)支出,，作為家長學(xué)校運(yùn)行經(jīng)費(fèi),。各級文明辦也積極協(xié)調(diào)支持家長學(xué)校建設(shè)和發(fā)展，有條件的地方給予一定的經(jīng)費(fèi)支持,。

(三)不斷拓展家庭教育資源,。學(xué)校教育、家庭教育和社會教育是密不可分的整體,，只有三者緊密配合,，才能形成合力,。為構(gòu)建學(xué)校、家庭,、社會“三位一體”的現(xiàn)代教育新格局,，教育部非常重視校外教育發(fā)展。20xx—x年,，教育部,、財政部利用中央專項(xiàng)彩票公益金支持建設(shè)縣級校外活動場所，基本實(shí)現(xiàn)了全國每一個縣都有一個綜合性未成年人活動場所,。x年以來,，教育部聯(lián)合相關(guān)部委積極利用社會資源開展中小學(xué)社會實(shí)踐，目前已建成各類主題社會實(shí)踐基地491家,?！啊逼陂g，利用中央專項(xiàng)彩票公益金分批次支持各省地級市建設(shè)150個示范性綜合實(shí)踐基地,。各地教育部門利用這些校外活動場所面向中小學(xué)生開展了豐富多彩的校外教育活動,，鼓勵和引導(dǎo)家長共同參與，促進(jìn)了學(xué)校教育,、家庭教育和社會教育的緊密結(jié)合,，拓展了家庭教育服務(wù)空間。

(四)研究開發(fā)家庭教育相關(guān)資料,。x年,，教育部、全國婦聯(lián)等7部委共同印發(fā)了《全國家庭教育指導(dǎo)大綱》,，圍繞該大綱內(nèi)容組織專家開展了專項(xiàng)課題研究,，形成了《現(xiàn)代家庭教育智慧叢書》。同時針對0—2歲,、幼兒、小學(xué),、初中,、高中、特殊兒童,、特殊家庭的家庭教育,，編寫了7本指導(dǎo)用書，從了解和理解兒童入手,，針對不同年齡兒童身心發(fā)展特點(diǎn),，具有較強(qiáng)的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性,。進(jìn)入新世紀(jì)以來,，教育部先后遴選確定了180個全國社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū),，并在此基礎(chǔ)上確定了90個全國社區(qū)教育示范區(qū)，在推進(jìn)社區(qū)教育的過程中積極探索和推動家庭教育,。很多地方開發(fā)了家庭教育相關(guān)資料,，普及家庭教育知識，取得很好的效果,。如北京市朝陽區(qū)依托社區(qū)學(xué)院成立了家庭教育指導(dǎo)中心,，編寫《家長手冊》免費(fèi)向全區(qū)所有街鄉(xiāng)及所屬社區(qū)(村)派發(fā)，并通過社區(qū)教育網(wǎng)及手機(jī)用戶平臺向家長推送,。

目前,，教育部正在研究制訂《關(guān)于加強(qiáng)家庭教育工作的指導(dǎo)意見》，在豐富指導(dǎo)內(nèi)容,、明確并強(qiáng)化工作職責(zé),、發(fā)揮家長委員會作用、辦好家長學(xué)校,、統(tǒng)籌利用社會資源,、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等方面對各地教育部門和學(xué)校提出了具體要求。教育部將繼續(xù)突出立德樹人導(dǎo)向,，進(jìn)一步提高全社會對家庭教育的重視程度,，努力構(gòu)建學(xué)校教育、家庭教育,、社會教育有機(jī)融合的現(xiàn)代教育體系,。

感謝你們對教育工作的關(guān)心和支持!

教育方面的議題篇二

案 由： 關(guān)于普及中國傳統(tǒng)文化教育的提案

審查意見：建議國務(wù)院交教育部、文化部分別研究辦理

提案人：

內(nèi) 容:

歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們,，任何民族在任何時代發(fā)展文化,，必須重視弘揚(yáng)本民族的傳統(tǒng)文化，離開了傳統(tǒng)文化,，就丟掉了文化之魂,，失去了發(fā)展的方向，也就淡化了民族特色,，并將淪為外國文化的附庸,。近年來，正當(dāng)許多發(fā)達(dá)國家努力發(fā)展自己文化的時候,，我們卻忽視了具有五千年歷史的中華傳統(tǒng)文化,。傳統(tǒng)文化觀念的淡漠，文化發(fā)展的滯后,，將會帶來嚴(yán)重后果,，我們正面臨著西方文化巨大沖擊的考驗(yàn)。對此,，黨和國家高度重視,，將文化建設(shè)做為戰(zhàn)略任務(wù),，制訂了一系列文化建設(shè)的方針政策和措施，加快了發(fā)展步伐,。為貫徹中央精神,，動員全社會的力量，推動中國文化的偉大復(fù)興,，現(xiàn)就普及中國傳統(tǒng)文化教育問題,，提出如下建議：

一、在大,、中,、小學(xué)普遍開設(shè)傳統(tǒng)文化教育課弘揚(yáng)中國傳統(tǒng)文化關(guān)鍵在教育，教育重點(diǎn)在廣大青少年,，青少年受教育的課堂主要在各級學(xué)校,。為使傳統(tǒng)文化代代傳承，實(shí)現(xiàn)中國文化的振興和發(fā)展,，建議在大中小學(xué)普遍開設(shè)傳統(tǒng)文化教育課,，將傳統(tǒng)文化教育做為學(xué)生必修課程，列入教學(xué)大綱,，納入學(xué)校教育重要內(nèi)容,。通過教育，使學(xué)生了解中國傳統(tǒng)文化歷史,，學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化知識,，領(lǐng)悟傳統(tǒng)文化精華，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德,，激勵傳統(tǒng)民族精神,，成為有理想、有道德,、有文化,、有紀(jì)律的新型人才。

二,、加強(qiáng)教師隊(duì)伍培養(yǎng)

傳統(tǒng)文化教育質(zhì)量取決于教師水平,。由于多年忽視傳統(tǒng)文化教育及教師隊(duì)伍建設(shè)，目前教師的自身文化素質(zhì)和教學(xué)水平難以承擔(dān)傳統(tǒng)文化教學(xué)任務(wù),，因此搞好傳統(tǒng)文化課教學(xué)，必須從培訓(xùn)教師,，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)入手,。通過培養(yǎng)訓(xùn)練，形成一支熟悉中國傳統(tǒng)文化歷史,，熟悉傳統(tǒng)文化教材,，熟悉教學(xué)方法,，有獨(dú)立教學(xué)能力的中小學(xué)教師隊(duì)伍;一支高學(xué)歷，高水平,，學(xué)者專家型的大學(xué)教師隊(duì)伍,。

三、重視中國傳統(tǒng)文化教材建設(shè)

近年來,，教育部將中國傳統(tǒng)文化教育列入"新世紀(jì)高等教育教學(xué)改革工程"項(xiàng)目,，有關(guān)大學(xué)和出版部門先后編寫出版了《中國傳統(tǒng)文化概論》《中國傳統(tǒng)文化通論》《中國傳統(tǒng)文化精神》《中國文化歷程》等書籍，有的已作為大學(xué)傳統(tǒng)文化教材進(jìn)入大學(xué)課堂,，為大學(xué)傳統(tǒng)文化課教材建設(shè)打下了基礎(chǔ),，創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)。希望在此基礎(chǔ)上,，集中有經(jīng)驗(yàn)的專家學(xué)者加強(qiáng)對現(xiàn)有教材的分析研究,，盡快編寫規(guī)范化的大學(xué)教材。同時,，各地要結(jié)合本地域特點(diǎn)盡快為中小學(xué)編寫好傳統(tǒng)文化教材,，并不斷加工修改、提高教材質(zhì)量,，逐步將全國傳統(tǒng)文化課教學(xué)引向健康發(fā)展軌道,。

四、在縣級以上城市建立中國傳統(tǒng)文化園

借鑒全國各地青少年教育基地的建設(shè)經(jīng)驗(yàn),，利用博物館,、展覽館、公園和現(xiàn)有各類教育基地等場所,，為廣大青少年建立中國傳統(tǒng)文化設(shè)施和活動,，展示富有民族特色和地域特色的傳統(tǒng)文化園，使其成為學(xué)生的校外課堂和群眾接受傳統(tǒng)文化教育的公益性文化活動中心,。

五,、營造中國傳統(tǒng)文化的社會輿論環(huán)境

弘揚(yáng)中國傳統(tǒng)文化要有良好的輿論環(huán)境和社會氛圍。要努力拓展傳統(tǒng)文化的輿論空間,，在學(xué)校,、工廠、軍營,、車站,、機(jī)場、碼頭等各種公共場所,，設(shè)置標(biāo)語,、圖片、宣傳畫等載體，展示中國傳統(tǒng)文化,，讓廣大群眾處處生活在傳統(tǒng)文化的氛圍中,，時時接受傳統(tǒng)文化的教育;新聞媒體要通過設(shè)專欄、辦?？?，介紹中國傳統(tǒng)文化，開展傳統(tǒng)文化研討活動,，加大宣傳力度,，形成輿論環(huán)境;要開展以弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化為題材的創(chuàng)作演出活動，讓傳統(tǒng)文化走上藝術(shù)舞臺,，進(jìn)入影視節(jié)目和文學(xué)作品;要進(jìn)一步加強(qiáng)對我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和宣傳,，完善法規(guī)、制度措施,，強(qiáng)化全民保護(hù)意識,，培養(yǎng)弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化的社會風(fēng)氣和良好習(xí)慣。

教育方面的議題篇三

關(guān)于收回公交經(jīng)營權(quán)由政府統(tǒng)一管理的建議

提案人：劉景愛

內(nèi)容：

城市公交汽車是與人民群眾生活息息相關(guān)的重要交通工具,，它是最大民生問題之一,。我縣現(xiàn)有城市公交車22輛，全由私人出資購買,，產(chǎn)權(quán)屬于車主私人所有,，分別掛靠在3家公司管理，其中城市公交公司10輛,，茂源公司10輛,，泰源公司2輛，掛靠公司只收取管理費(fèi)及其它代收稅費(fèi)?，F(xiàn)在縣城只有三條公交線路,，分別是1路從塔山下--西門大橋--火車站往返;2路從塔山下——新大街——太鶴大橋——火車站往返;3路從平演村——臨江東路——湖口頭村往返。

隨著我縣城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大,，僅此三條公交線路已經(jīng)不能完全滿足人民群眾出行的需要,，原定20xx年8月要開通公交環(huán)城路線，但至今仍未能開通,。隨著塔山大橋橋頭,、石郭苑、新人民醫(yī)院等工程的竣工,，開通環(huán)需公交線路已迫在眉睫,。

我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，遲遲不能開通環(huán)城路線的真正原因是因?yàn)殚_通環(huán)城路線必定要增加公交數(shù)量,，增加公交數(shù)量要影響私有化產(chǎn)權(quán)車主的利潤最大化,，他們就要減少利潤空間，同時也影響著茂源公司開往油竹山口方向的客源。在現(xiàn)有利益的驅(qū)使下,，一部分車主堅(jiān)決反對環(huán)城線路的開通，他們到處上訪,，要求自己成立公交公司,，以達(dá)到公交完全私有化的目的。

我縣道路狹窄,、縣城人口密集,，私家車日益增多，縣城交通嚴(yán)重堵塞,，發(fā)展城市公交事業(yè)可以緩解交通壓力,，合理利用資源，給老百姓帶來真正的實(shí)惠,。為此,，我們建議：

一、請縣政府利用公共財政,，收回公交工具經(jīng)營權(quán),，由政府統(tǒng)一管理。公交應(yīng)作為政府行為為廣大人民群眾服務(wù),，真正體現(xiàn)公共財政取之于民,、用之于民。

二,、城市道路是公共資源,，不能作為一部分人謀取利益的工具，改革現(xiàn)有的體制,，由私有化轉(zhuǎn)變?yōu)楣谢?，才能為老百姓謀取利益。

借鑒其它城市轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式,，如麗水市,、江山市等地方的成功經(jīng)驗(yàn)。

教育方面的議題篇四

秦和：關(guān)于發(fā)揮教育優(yōu)勢助力脫貧攻堅(jiān)的議案 消除貧困,、改善民生,、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求,，是全面建成小康社會的要義所在,。20xx年11月下旬，中央召開扶貧開發(fā)工作會議,，中共中央國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》,，明確了到20xx年扶貧開發(fā)的總目標(biāo)，即“確保我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽,，解決區(qū)域性整體貧困”,，對全面建成小康社會進(jìn)程中的脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了全面部署。

教育是人力資源開發(fā)最為重要的渠道,。通過發(fā)展教育,，提升貧困人口受教育水平，增長他們的知識和技能,，對于促進(jìn)貧困人口就業(yè),、提高貧困家庭收入水平、從源頭上阻斷貧困的代際傳遞具有重大意義,。多次指出,，“治貧先治愚，扶貧先扶智”,。在這次中央扶貧工作會議上,，明確提出，實(shí)施“五個一批”工程,，實(shí)現(xiàn)7000多萬貧困人口脫貧,，其中就包括“發(fā)展教育脫貧一批”。落實(shí)中央脫貧攻堅(jiān)的決策部署,，教育肩負(fù)著重大使命,。

近年來，雖然貧困地區(qū)和貧困人口受教育水平有了明顯提高,，但總體而言,，我國教育公共服務(wù)的城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距和群體差距仍十分顯著,。許多貧困地區(qū),，同時也是教育公共服務(wù)供給最為薄弱的地區(qū)。不少貧困家庭的子女,，既難以接受公平且有一定質(zhì)量保障的基礎(chǔ)教育,，也較少機(jī)會獲得有效的職業(yè)技能培訓(xùn)。對這一貧困群體而言,，由于教育的差距,，直接導(dǎo)致思想觀念保守陳舊和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力嚴(yán)重不足，在人生的起點(diǎn)上就種下了貧困的“種子”,，完全依靠自身努力難以從根本上改變貧困的面貌,。為確保如期完成黨中央、國務(wù)院提出的“十三五”脫貧攻堅(jiān)任務(wù),，建議國家層面加強(qiáng)頂層設(shè)計,，將治愚,、扶智作為扶貧開發(fā)的長遠(yuǎn)之策和根本大計，對各地教育扶貧工作提出明確要求,、作出系統(tǒng)部署,，切實(shí)加大對貧困地區(qū)、貧困人口的教育扶持力度,，著力從源頭上阻斷貧困的代際傳遞,。

一、全面完成貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造任務(wù),，基本實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化。目前,，我國義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校主要分布在集中連片特困地區(qū),。特別在一些邊遠(yuǎn)山區(qū)，有的學(xué)校連課桌椅等最基本的辦學(xué)條件都難以保障,，大班額,、超大班額現(xiàn)象普遍存在，當(dāng)?shù)剡m齡兒童少年平等接受義務(wù)教育仍面臨諸多困難,，失學(xué)輟學(xué)現(xiàn)象十分突出,。有調(diào)查顯示，一些民族地區(qū),、貧困地區(qū)的初中輟學(xué)率超過20%,。大量貧困家庭子女，在尚未完成義務(wù)教育的情況下就在家待業(yè)或進(jìn)入廉價勞動力市場,?！笆濉逼陂g，應(yīng)加強(qiáng)教育資源統(tǒng)籌和項(xiàng)目整合,，集中各方面的力量,，全面完成貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造任務(wù)，確保貧困地區(qū)每一名適齡兒童少年都有機(jī)會接受有一定質(zhì)量保障的義務(wù)教育,。

二,、大力支持貧困地區(qū)鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)，加快構(gòu)建貧困地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)前教育體系,?！啊逼陂g，我國學(xué)前教育發(fā)展迅速,，鄉(xiāng)村學(xué)前教育普及水平有了明顯提升,。但總體上看，貧困地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)前教育發(fā)展嚴(yán)重滯后,，絕大多數(shù)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村都沒有公辦幼兒園,，普惠性學(xué)前教育資源嚴(yán)重緊缺,。國際國內(nèi)的大量研究顯示，接受學(xué)前教育對于兒童智力開發(fā)和一生的發(fā)展具有重要意義,。要想從根本上解決貧困地區(qū)貧困面大,、貧困程度深、貧困代際傳遞的問題,，必須從學(xué)前教育抓起,，為貧困家庭子女提供學(xué)前教育機(jī)會。當(dāng)前和今后一個時期,，應(yīng)大力支持鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè),，從最貧困地區(qū)、最貧困人口做起,，逐步建立和完善學(xué)前教育資助政策體系,，切實(shí)減輕貧困家庭學(xué)前教育負(fù)擔(dān)。

三,、以中等職業(yè)教育為重點(diǎn),，加大對貧困地區(qū)普及高中階段教育的支持力度。黨的xx屆五中全會明確提出了“十三五”期間普及高中階段教育的任務(wù),。目前,，我國城鎮(zhèn)地區(qū)和東部發(fā)達(dá)地區(qū)已基本實(shí)現(xiàn)普及高中階段教育。落實(shí)五中全會關(guān)于普及高中階段教育的要求和部署,，關(guān)鍵是普及貧困地區(qū)高中階段教育,。這是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，也是一項(xiàng)具有歷史深遠(yuǎn)意義的扶貧舉措,。普及貧困地區(qū)高中階段教育,，一方面中央財政要加大支持力度，支持貧困地區(qū)擴(kuò)大高中教育資源,，完善貧困地區(qū)高中階段教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,，健全學(xué)生資助體系，著力化解普通高中債務(wù)問題,。另一方面,，要結(jié)合貧困地區(qū)的實(shí)際情況，突出就業(yè)導(dǎo)向,，以中等職業(yè)教育為重點(diǎn),，避免將高中階段教育完全辦成升學(xué)教育。

四,、大力加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn),，提升貧困地區(qū)貧困人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。在各類教育中,，職業(yè)教育和技能培訓(xùn)與勞動力市場的關(guān)系最近,，直接面向就業(yè)特別是青年人就業(yè),，在扶貧脫貧中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。實(shí)踐證明,，接受職業(yè)教育是貧困家庭子女獲得勞動技能,、提升勞動力價值的最便捷途徑。做好“十三五”時期扶貧工作,，應(yīng)當(dāng)格外重視職業(yè)教育和技能培訓(xùn)在促進(jìn)就業(yè),、改善民生方面的特殊作用，支持貧困地區(qū)辦好一批職業(yè)院校,。要指導(dǎo)貧困地區(qū)結(jié)合本地實(shí)際情況,，重點(diǎn)建設(shè)一批特殊優(yōu)勢專業(yè)。要進(jìn)一步完善扶持政策,，大力發(fā)展面向農(nóng)村勞動力的技術(shù)技能培訓(xùn),，支持貧困地區(qū)學(xué)生到東部地區(qū)接受職業(yè)教育,，努力使貧困地區(qū)每個適齡青少年都能學(xué)會一項(xiàng)實(shí)用技能,、每個勞動者都有機(jī)會接受職業(yè)教育和培訓(xùn),。

五、進(jìn)一步調(diào)整完善保障貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)大學(xué)的政策措施,，拓展貧困家庭子女縱向流動的通道。長期以來,，接受高等教育是貧困家庭子女改變個人和家庭命運(yùn),，從根本上實(shí)現(xiàn)脫貧的主要渠道。近年來,，針對農(nóng)村寒門子弟上重點(diǎn)大學(xué)機(jī)會減少的現(xiàn)象,，國家實(shí)施了農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生計劃，農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)大學(xué)機(jī)會明顯增多,，促進(jìn)農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)子縱向流動效應(yīng)已初步顯現(xiàn),，得到全社會普遍贊譽(yù)。但這項(xiàng)政策還不夠完善,，在一些貧困地區(qū),，存在非貧困家庭子女也享受了這一政策的現(xiàn)象。建議進(jìn)一步完善相關(guān)政策,，在貧困學(xué)生精準(zhǔn)識別,、完善監(jiān)督機(jī)制等方面有針對性地采取政策措施，確保這項(xiàng)政策真正惠及貧困家庭子女,。

六,、加強(qiáng)貧困學(xué)生信息與貧困家庭人口信息的對接，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助,。學(xué)生資助是教育扶貧的重要內(nèi)容,。目前,，我國已建立從學(xué)前到研究生階段的學(xué)生資助體系，從制度上保障了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生不再因貧失學(xué),、輟學(xué),。下一步，在進(jìn)一步完善和落實(shí)資助政策的同時,，要在精準(zhǔn)資助上多下功夫,，貧困學(xué)生信息要與建檔立卡貧困人口信息有效銜接，精準(zhǔn)識別貧困學(xué)生,。既要做到“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”,，又要盡可能避免資助非貧困家庭的學(xué)生，將有限的資助經(jīng)費(fèi)用在“刀刃上”,，提高資助經(jīng)費(fèi)的效益,。

教育方面的議題篇五

編號: 45

類型:

案由:

處理狀態(tài): 已交辦

建議人: 王

附議人:

承辦單位: 主辦:xx縣財政局，會辦:xx縣編辦,、xx縣人社局,、xx縣教育局

正文: 建議內(nèi)容:

x鎮(zhèn)幼兒園是x鎮(zhèn)內(nèi)唯一一所學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，服務(wù)鎮(zhèn)內(nèi)15個村,、1個居委會,，現(xiàn)有在園幼兒230人，受辦院條件限制,，分了4個班,，人員最多的班達(dá)60余人，幼兒園暫設(shè)在x鎮(zhèn)中心小學(xué)內(nèi),，教師全部雇請社會人員,，老師無辦公室，幼兒無活動場所,。x年,，中心幼兒園投入施工，現(xiàn)已順利完工,，但因各種條件及體制問題,，至今還未投入使用，大門緊鎖,，社會傳聞新幼兒園將采取公建民營模式運(yùn)營,，各位家長大多認(rèn)為民營模式會增加群眾負(fù)擔(dān)，大部分家庭將無法承受,，且會降低校園安全保障和幼兒生活質(zhì)量,。

建 議:縣政府一是要采取措施，增加各項(xiàng)投入,，保證師資和學(xué)前教育公用經(jīng)費(fèi),，確保新幼兒園x年秋季學(xué)期投入使用;二是按國家有關(guān)政策,，保證每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建一所公辦幼兒園的模式，以減輕群眾負(fù)擔(dān),，保障幼兒安全和辦學(xué)質(zhì)量,。

關(guān)于教育經(jīng)費(fèi)的議案3

x年，教育部等七部門下發(fā)治理教育亂收費(fèi)規(guī)范教育收費(fèi)工作實(shí)施意見,，意見中明確指出：“嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生‘三限’政策,。”并明文規(guī)定“從x年秋季學(xué)期辦開始,，每個學(xué)校招收擇校生的比例最高不得超過本校當(dāng)年招收高中學(xué)生計劃數(shù)(不包括擇校生數(shù))的20,，……在3年內(nèi)取消公辦普通高中招收擇校生?！痹凇陡＝ㄊ〗逃龔d關(guān)于做好x年高中階段教育招生工作的通知》中,，對招收擇校生的比例也由x年、x年的20以下,，調(diào)整為本年新招生數(shù)(不含擇校生)的10,。

隨著x年普通高中招收擇校生政策的終止，普通高中學(xué)校教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺更是“雪上加霜”,。如：福建省邵武一中為省級一級達(dá)標(biāo)高中校,，現(xiàn)有教、職工為220人,，x年秋季高一入學(xué)新生計劃設(shè)14個班級,，以每班45名新生計,，共計招收630名新生,，擇校生比例為10，僅能招收63人,，每個擇校生高中三年的擇校費(fèi)為18000元,，63名擇校生的擇校費(fèi)為1134000元，加上630名正取生每人繳納1800元/每年的學(xué)費(fèi),，共計113400元,，兩項(xiàng)收入總計2268000元; 220名教職員工的30獎教績效工資、公積金,、社保,、醫(yī)保、失業(yè)保險以及年終一次性獎勵等加上學(xué)校辦公經(jīng)費(fèi)等方面的費(fèi)用支出,，一年的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)支出需在400～500萬元之間,，缺口達(dá)200多萬元。福建省南平一中為省級重點(diǎn)達(dá)標(biāo)高中校,，現(xiàn)有教,、職工為302人,，x年秋季高一入學(xué)新生計劃設(shè)20個班級，以每班45名新生計,，共計招收900名新生,，擇校生比例為10，僅能招收90人,，每個擇校生高中三年的擇校費(fèi)為18000元,，90名擇校生的擇校費(fèi)為162萬元，加上900名正取生每人繳納1800元/每年的學(xué)費(fèi),，共計162萬元,，兩項(xiàng)收入總計324萬元; 302名教職員工的30獎教績效工資、公積金,、社保,、醫(yī)保、失業(yè)保險以及年終一次性獎勵等加上學(xué)校辦公經(jīng)費(fèi)等方面的費(fèi)用支出,，一年的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)支出約需600萬元,，缺口近300萬元。且南平教師平均工資只有沿海地區(qū)教師平均工資的三分之一,。此外,，近年來為改善辦學(xué)條件，滿足民眾對優(yōu)質(zhì)教育資源日益升溫的需求,，校園內(nèi)的辦學(xué)設(shè)施新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目也使得普通高中校,、尤其是一些省、市級的重點(diǎn)高中背上了沉重的債務(wù),，這更讓普通高中辦學(xué)陷入“債務(wù)深重”的境地,。在普通高中學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)已然是“舉步維艱”之時，出臺新的高中學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制勢在必行,。為此建議：

1,、統(tǒng)一省級高中生均公用經(jīng)費(fèi)下?lián)軜?biāo)準(zhǔn)。為促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展,，公平,、公正地保障基礎(chǔ)教育階段學(xué)生享有同等受教育的合法權(quán)益，建議政府有關(guān)部門根據(jù)現(xiàn)階段高中教育發(fā)展的真實(shí)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研,，實(shí)事求是對高中生均公用經(jīng)費(fèi)額度重新認(rèn)證,、核算，科學(xué)核定并統(tǒng)一省級普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)財政撥款標(biāo)準(zhǔn),。對于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的市,、縣，財政應(yīng)給予必要的財政補(bǔ)貼或轉(zhuǎn)移支付。此外,，還應(yīng)建立健全與辦學(xué)成本,、物價水平、財力情況聯(lián)動的穩(wěn)定增長機(jī)制,，以保障普通高中學(xué)校教育能穩(wěn)步,、有序的向前發(fā)展。

2,、盡快清理公辦普通高中項(xiàng)目建設(shè)債務(wù),。針對公辦普通高中因改善辦學(xué)條件而導(dǎo)致的項(xiàng)目建設(shè)債務(wù)問題，政府相關(guān)部門應(yīng)積極作為,，在清理核實(shí)鎖定公辦普通高中債務(wù)的基礎(chǔ)上,，通過合法途徑減輕、減除公辦普通高中學(xué)校債務(wù)利息,，并規(guī)劃減除普通高中校債務(wù)的時間表,，切實(shí)減輕普通高中學(xué)校的辦學(xué)壓力，防范學(xué)校財務(wù)風(fēng)險,，促進(jìn)高中教育持續(xù)健康發(fā)展,。在滿足未來教育發(fā)展需要的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)引導(dǎo)學(xué)?？茖W(xué)規(guī)劃,、勤儉辦學(xué)，從嚴(yán)審批學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目,，嚴(yán)格控制學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，切實(shí)落實(shí)建設(shè)資金來源，建立健全基本建設(shè)債務(wù)控制長效機(jī)制,。

3,、依法保障普通高中教師的合法權(quán)益。依照《教師法》,，政府有關(guān)部門應(yīng)努力確保教師平均工資水平不低于本地公務(wù)員的平均水平,，基礎(chǔ)性績效工資按時足額發(fā)放,。對承擔(dān)省,、地、市示范性高中校,、辦學(xué)質(zhì)量獲社會認(rèn)可且高層次人才相對集中的重點(diǎn)高中,，如一級達(dá)標(biāo)普通高中校，應(yīng)適當(dāng)增加績效工資總量,，以此調(diào)動教師教書育人的積極性,、穩(wěn)定教師人才隊(duì)伍。

4、對普通高中辦學(xué)經(jīng)費(fèi)實(shí)施有效監(jiān)管,。在出臺新的普通高中辦學(xué)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的同時,，各級政府有關(guān)部門要對普通高中教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行有效的監(jiān)管。確保財政下?lián)艿拿抗P經(jīng)費(fèi)都使用合法,、合理,，避免辦學(xué)經(jīng)費(fèi)錯位使用現(xiàn)象;對于普通高中階段教育的資金分配比例應(yīng)公開、透明,，便于加強(qiáng)監(jiān)督,。

教育方面的議題篇六

海南省是全國唯一一個由中央批準(zhǔn)建設(shè)的國際旅游島，但目前仍然屬于欠發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)省份,，建設(shè)社會主義新農(nóng)村,，對于我省科學(xué)發(fā)展，綠色崛起,，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展,，全面建設(shè)小康社會具有重要意義。近幾年來,，省委省政府十分重視新農(nóng)村建設(shè),，投入大力的財力物力，建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展,、生活寬裕,、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔,、管理民主”的新農(nóng)村,，取得顯著成效。但由于種種原因,，大部分農(nóng)村仍然存在許多亟待解決的問題：過度施用化肥,，剩余化肥成分排入流域水系，造成農(nóng)村的水體污染;過度使用農(nóng)藥,，破壞生態(tài)防護(hù)功能,，增加了農(nóng)產(chǎn)品的用藥殘留量;濫用飼料添加劑，催生速長禽畜,，不僅使肉類品質(zhì)下降,，而且使用者遭到激素物質(zhì)的污染;禽畜養(yǎng)殖排泄物隨著養(yǎng)殖規(guī)模大幅增加，污染周邊水體和大氣環(huán)境;農(nóng)用塑料薄膜大幅增加,，這些塑料薄膜,，大部分以高壓聚乙烯或聚氯乙烯為材料，需要200~400年才能分解掉,，這些材料物品是一種不能被微生物分解的材料,，埋在土里經(jīng)久不爛，已造成土地結(jié)構(gòu)嚴(yán)重破壞和地下水污染。

存在問題的主要原因：

一是各級政府對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)不夠重視,，存在不同程度的生活污染,、面源污染、加工業(yè)污染和城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移加速等環(huán)境問題,。二是農(nóng)民的環(huán)境意識還比較淡薄,，對發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境的關(guān)系認(rèn)識模糊，認(rèn)為解決溫飽問題應(yīng)該放在首位,，消極對待環(huán)境污染問題,。三是村鎮(zhèn)建設(shè)未進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，過度注重目前的經(jīng)濟(jì)利益,，對生態(tài)的長遠(yuǎn)效益缺少考慮,，致使在村鎮(zhèn)建設(shè)過程中出現(xiàn)“臟亂差”現(xiàn)象。四是農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)普遍缺乏,，目前絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都未設(shè)環(huán)保專門機(jī)構(gòu),，農(nóng)村環(huán)保經(jīng)費(fèi)得不到保證，致使農(nóng)村環(huán)保工作無法開展,。五是市縣財政對農(nóng)村環(huán)境治理投資嚴(yán)重不足,，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不夠健全。六是農(nóng)村沒有垃圾桶,、垃圾池,，垃圾距離處理場路途遙遠(yuǎn)，清運(yùn)成本偏高,，垃圾無法集中堆放;對動物尸體,、農(nóng)藥瓶等，不經(jīng)任何處理,，隨意丟棄;對垃圾不進(jìn)行分類,，隨意焚燒。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,，面源污染比較嚴(yán)重,，這也是影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要因素。

切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境,，實(shí)現(xiàn)村容整潔是建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,，對農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行妥善處理處置則是改善村容村貌的必要舉措。因此提高群眾的生活環(huán)境保護(hù)意識,，改善農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀是當(dāng)務(wù)之急,。為此建議：

一,、提高對農(nóng)村垃圾處理重要意義的認(rèn)識,。

抓好農(nóng)村垃圾處理，是保護(hù)和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)綠色崛起的客觀需要,。良好的生態(tài)環(huán)境不僅是人類生存的基礎(chǔ)和生活質(zhì)量的重要內(nèi)容，也是經(jīng)濟(jì)社會持久發(fā)展,、協(xié)調(diào)發(fā)展,、科學(xué)發(fā)展的根本保證。海南的青山綠水,，是國際旅游島建設(shè)的品牌,，是發(fā)展的最大優(yōu)勢、后勁和潛力,，也是海南人民最引以為榮的巨大財富,。我們有好的生態(tài)環(huán)境，但不能在自豪中陶醉,，更重要的是擔(dān)負(fù)起保護(hù)好青山綠水的歷史責(zé)任,。如果海南的生態(tài)環(huán)境在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中被破壞了，給子孫后代的生存和長遠(yuǎn)發(fā)展帶來危害,，我們今天的發(fā)展不僅會失去價值,，而且還會成為歷史的罪人。因此,，各級政府要把農(nóng)村垃圾處理擺上重要日程,，本著對歷史，對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度,，迅速采取切實(shí)行動,，大力推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理，使廣大農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境有一個大的改變,。

二,、科學(xué)規(guī)劃，合理布局,。鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作取得長遠(yuǎn)成果的重要前提和基礎(chǔ),，規(guī)劃不合理，勢必影響農(nóng)村的后序建設(shè)與發(fā)展,。建議各級政府高度重視鎮(zhèn)村規(guī)劃工作,，將其納入政府工作的大盤子，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,，統(tǒng)一建設(shè),，統(tǒng)一管理，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化,。要學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，結(jié)合農(nóng)民生產(chǎn)生活實(shí)際,，綜合考慮道路、水溝,、公廁,、公共場所、公益事業(yè)設(shè)施,、綠化美化等多種因素,，體現(xiàn)人文特色和生態(tài)特色，高標(biāo)準(zhǔn)搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,。城建部門及鎮(zhèn),、村兩級要加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù),，使村莊建設(shè)科學(xué)合理,、整潔雅觀。要重新審視和完善現(xiàn)有規(guī)劃,，對已實(shí)施的不符合要求的鎮(zhèn)村建設(shè)應(yīng)盡快制定整治方案,，迅速予以實(shí)施，以彌補(bǔ)規(guī)劃滯后帶來的缺失,。

三,、多方籌集資金，建立農(nóng)村生活垃圾處理工作保障體系,。資金問題是制約農(nóng)村生活垃圾處理工作的瓶頸,，關(guān)系到環(huán)境衛(wèi)生整治的長久和成敗。政府要“花錢買環(huán)境”,，可通過群眾集一點(diǎn),，村自籌一點(diǎn)，鎮(zhèn)收集一點(diǎn),，縣財政補(bǔ)一點(diǎn),，向上級爭取一點(diǎn)辦法，多渠道籌集資金,，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理工作,。政府要將農(nóng)村生活垃圾處理經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，除安排資金購置垃圾處理設(shè)施設(shè)備外,，還按每人每年5-10元標(biāo)準(zhǔn)安排農(nóng)村生活垃圾處理經(jīng)費(fèi),，解決農(nóng)村生活填埋場處理問題。另外政府可出臺城鄉(xiāng)生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法,，分別向鎮(zhèn)區(qū)各單位和門店,、企業(yè)收取垃圾處理費(fèi)，確保有更多的資金投入生活垃圾處理工作,。凡是有集體收入的村,，每年從集體收入中拿出一定比例的資金用于環(huán)境衛(wèi)生整治,，各自然村通過“一事一議”村民自治方式籌集垃圾處理經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)村垃圾處理可持續(xù)進(jìn)行,。

四,、建立長效機(jī)制,，確保整治成果,。一是設(shè)立專門的長期管理機(jī)構(gòu)，配備好專職人員,，并綜合應(yīng)用經(jīng)濟(jì),、行政、法律等手段,，加強(qiáng)對環(huán)境衛(wèi)生工作的長效管理,。二是進(jìn)一步加大整治工作力度，對重點(diǎn)內(nèi)容,、重點(diǎn)部位要強(qiáng)化措施,，一抓到底，不留死角,，確保實(shí)效,。三是強(qiáng)化考核，要層層建立年度目標(biāo)責(zé)任制,、督促協(xié)調(diào)機(jī)制和動態(tài)管理制度,，并嚴(yán)格依據(jù)衛(wèi)生村鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)采取明查暗訪、互查等多種方式進(jìn)行考核,，并將考核結(jié)果與年度綜合考核掛鉤,，推動整治工作長期有效開展。四是充分發(fā)揮村“兩委會”班子在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作中的關(guān)鍵作用,，切實(shí)加強(qiáng)村“兩委會”班子建設(shè),，選好帶頭人，為環(huán)境綜合整治工作提供有力保障,。五是以村為單位,，建立起業(yè)余的“農(nóng)村環(huán)衛(wèi)隊(duì)”，形成“村收集,、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn),、縣市處理”的垃圾處置模式。

五,、以嚴(yán)格考核,、嚴(yán)明獎懲為手段，在強(qiáng)化工作問責(zé)中建立環(huán)境整治“以獎代補(bǔ),、績效掛鉤”的工作機(jī)制,。按照“誰主管,、誰負(fù)責(zé)”的原則，細(xì)化部門責(zé)任分工,，嚴(yán)明工作獎懲,，強(qiáng)化工作問效，做到目標(biāo)同向,，工作同心,，節(jié)奏同拍，行動同步,，形成工作合力,。對認(rèn)識不到位、工作不落實(shí)的按照“垃圾不清清干部,，服務(wù)不下干部下”的原則,，直接追究主要責(zé)任人的責(zé)任，用鐵的紀(jì)律確保農(nóng)村生活垃圾處理工作目標(biāo)任務(wù)的完成,。成立農(nóng)村環(huán)境整治督查工作組,，成員由縣委辦、縣紀(jì)委,、縣衛(wèi)生局,、縣電視臺等單位組成，開展定期督查和不定期暗訪曝光,。

六,、加大宣傳教育力度，提高環(huán)衛(wèi)知識水平,。一要充分發(fā)揮電視,、宣傳欄等媒體的作用，通過組織參觀學(xué)習(xí),，使環(huán)衛(wèi)知識深入人心,、家喻戶曉，努力營造全民動手,，人人參與的良好氛圍,。二要深入開展“改陋習(xí)、樹新風(fēng)”和健康教育活動,，大力倡導(dǎo)健康文明的生活方式,，教育群眾樹立良好的衛(wèi)生習(xí)慣和行為，為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作取得成效奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ),。三要對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn),，學(xué)會分類處理垃圾，掌握正確處理垃圾的各類方法，鼓勵農(nóng)民建設(shè)沼氣池,，推廣農(nóng)村垃圾無害化處理技術(shù),。

教育方面的議題篇七

今年以來，我國中東部地區(qū)持續(xù)霧霾天氣,，仿佛一夜之間“霧霾”成了網(wǎng)絡(luò)上最熱門的詞,。越來越多的人對霧霾產(chǎn)生出了一種緊張甚至恐懼的的心理。四川盆地為全國四大霧霾天氣高發(fā)地區(qū)之一,，自貢也面臨著霧霾天氣的威脅,。隨著生態(tài)自貢建設(shè)的深入開展，我們有必要對霧霾天氣給予足夠的重視,。

一,、霧霾的危害及其成因

霧霾,，顧名思義是霧和霾,。霧主要以水汽為主，霾主要以細(xì)的干塵粒為主,，在一定的濕度條件下,，霧和霾可以相互轉(zhuǎn)化。不少地區(qū)把陰霾天氣現(xiàn)象并入霧一起作為災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報,，稱為“霧霾天氣”,。其主要成分是二氧化硫、氮氧化物和可吸入顆粒物,。加重霧霾天氣污染的罪魁禍?zhǔn)拙褪莗m10和pm2.50也就是直徑小于10微米和2.5微米的可吸入污染物顆粒,。這種顆粒本身既是一種污染物，又是重金屬,、多環(huán)芳烴等有毒物質(zhì)的載體,。

霧霾天氣的危害主要表現(xiàn)為:一是影響身體健康。霾的組成成分包括數(shù)百種大氣化學(xué)顆粒物質(zhì),，它能直接進(jìn)入并粘附在人體呼吸道和肺葉中,，引起鼻炎、支氣管炎,，誘發(fā)肺癌,。還可導(dǎo)致近地層紫外線的減弱，易使空氣中的傳染性病菌的活性增強(qiáng),，傳染病增多,。二是影響心理健康。陰沉的霾天氣容易讓人產(chǎn)生悲觀情緒,，使人精神郁悶,。三是影響交通安全。出現(xiàn)霾天氣時,，視野能見度低,，容易引起交通阻塞,，發(fā)生交通事故。近來網(wǎng)上報道嚴(yán)重的霧霾天氣導(dǎo)致華東地區(qū)人均壽命減少5.5歲,。

霧霾天氣產(chǎn)生的原因:通常歸納為:1.大氣氣壓低,，由于空氣的不流動，使空氣中的微小顆粒聚集,，漂浮在空氣中,。 2.地面灰塵大，空氣濕度低,，地面的人和車流使灰塵攪動起來,。3.汽車尾氣是主要的污染物排放，排放的汽車尾氣加重了大氣污染,。4.工廠制造出的二次污染,。5.冬季取暖排放的c02等污染物。

二,、霧霾天氣對我市造成的影響

今年1月8日以來,，四川盆地出現(xiàn)了多次明顯的霧霾天氣過程，環(huán)境空氣污染加重,。我市城市環(huán)境空氣質(zhì)量相繼出現(xiàn)超標(biāo),。從近期pm2.5監(jiān)測數(shù)據(jù)看，南湖空,，氣自動站日均值在10-243微克/立方米范圍內(nèi)波動,，達(dá)標(biāo)率為46.5%;檀木林空氣自動站日均值在21-236微克/立方米范圍內(nèi)波動，達(dá)標(biāo)率為25.1%,， (標(biāo)準(zhǔn)值為75微克/立方米),，匯東新區(qū)相對于老城區(qū)，規(guī)劃布局相對合理,，人口居住密度相對較低,，城市道路狀況明顯優(yōu)于老城區(qū)，所以匯東片區(qū)pm2.5達(dá)標(biāo)率明顯高于老城區(qū),，但仍屬輕微污染,，空氣質(zhì)量屬良好到輕度污染之間。

造成我市pm2.5達(dá)標(biāo)率較低的主要原因是以燃煤為主的工業(yè)企業(yè),、汽車尾氣,、建筑施工和道路揚(yáng)塵，特別是鴻化,、久大舒坪鹽業(yè)公司等主要燃煤企業(yè),，分布在城區(qū)周邊，加上我市日益增加的機(jī)動車，排放的尾氣對我市霧霾天氣影響逐漸加重,，況且自貢地處四川盆地,，是全國四大霧霾天氣高發(fā)地區(qū)之一，大氣流通不容樂觀,，加上近年來汽車數(shù)量急劇上升,，嚴(yán)防霧霾天氣的任務(wù)任重而道遠(yuǎn)。減少或消除霧霾天氣,，從根本上說,，就是要大幅削減主要污染物排放。

三,、加強(qiáng)大氣污染防治嚴(yán)防霧霾天氣的建議

(一)加大pm2.5監(jiān)控力度,。一是加大對環(huán)保工作的投入，逐步完善我市pm2.5監(jiān)測儀器設(shè)備的配置,，其監(jiān)測儀器數(shù)量及監(jiān)測人員技術(shù)應(yīng)達(dá)到國家和省的要求,，提高檢測水平。二是科學(xué)合理的布局我市pm2.5的監(jiān)測點(diǎn),，如在工業(yè)集中區(qū)和城市居民居住點(diǎn)都布局,。三是充分運(yùn)用好監(jiān)測結(jié)果,，及時公布我市pm2.5數(shù)據(jù),，讓領(lǐng)導(dǎo)知情，讓群眾知曉,，有關(guān)部門要根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合執(zhí)法和綜合治理,，年終作為相關(guān)部門的考核條件。

(二)加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,。一是加快清潔能源發(fā)展,。大力發(fā)展水電、天然氣,、沼氣.,、太陽能等新能源，盡量減少燃煤的使用,。二是下大力氣搞好煤炭的高效清潔利用,，盡最大可能減少煤煙排放。三是狠抓企業(yè)技改,，強(qiáng)化廢棄排放的除塵,、脫硫、脫硝的處理,。

(三)建設(shè)綠色城市,，以綠治霾。一是認(rèn)真做好城市綠化規(guī)劃的編制工作。要立足長遠(yuǎn),，堅(jiān)持高起點(diǎn),、高標(biāo)準(zhǔn)制定城市綠化的長遠(yuǎn)和近期規(guī)劃。建議規(guī)劃中市區(qū)各主要區(qū)域應(yīng)有與本區(qū)域人口數(shù)量相適應(yīng)的區(qū)域園林,，包括小公園,、廣場綠地、街心花園等,。二著力提升城市綠化總體水平,。首先要加強(qiáng)道路綠化。要做到樹,、燈,、樓、路通盤考慮,，注重綠化與周圍建筑及其它元素的和諧統(tǒng)一,。其次要加強(qiáng)住宅小區(qū)綠化建設(shè)。小區(qū)周邊主要種植高大喬木和綠籬,，使小區(qū)與周圍交通要道隔離,。宅間綠地要因地制宜，見縫插綠,，采用花園型,、草坪型、棚架型,、庭院型等方式,，形成豐富多彩的綠地空間。三是加強(qiáng)城市公共綠地建設(shè),。要結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,，綜合利用城區(qū)水系，加快市區(qū)公共綠地建設(shè),。要規(guī)劃建設(shè)一批規(guī)模適宜的公共綠地和頗具自貢文化底蘊(yùn),、特色鮮明的主題街心花園。四是重視商業(yè)區(qū)和單位庭院綠化,。深入開展“花園式單位”創(chuàng)建,、綠地認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)、單位庭院綠化達(dá)標(biāo)等綠化美化活動,。五是加強(qiáng)城市立體綠化,。積極推廣城市垂直綠化、屋頂綠化,、陽臺和室內(nèi)擺花養(yǎng)草,，提高城市的俯視綠化效果和空間綠化效益,，構(gòu)建立體型、復(fù)合型的綠色空間,。為消除霧霾天氣提供強(qiáng)有力的支撐,。

(四)加強(qiáng)環(huán)境污染監(jiān)管工作。一是更加嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入制度,，高排放,、高耗能企業(yè)嚴(yán)禁進(jìn)入我市。二是狠抓環(huán)保大案,、要案,、典型案例。刺激和觸動違規(guī)超標(biāo)排放廢水,、廢氣和廢渣企業(yè)的“神經(jīng)”,，促使其加快環(huán)保治理設(shè)施的建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放,。三是嚴(yán)格控制建筑施工場所揚(yáng)塵,。如，施工現(xiàn)場必須全封閉設(shè)置圍擋墻,，嚴(yán)禁敞開式作業(yè);施工現(xiàn)場道路,、作業(yè)區(qū)、生活區(qū)必須進(jìn)行地面硬化;市區(qū)施工工地全部使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿,，杜絕現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿等,。四是控制道路揚(yáng)塵污染。推行城市道路機(jī)械化清掃;增加城市道路沖洗保潔頻次,，切實(shí)降低道路積塵負(fù)荷;減少道路開挖面積,，縮短裸露時間;加強(qiáng)道路兩側(cè)綠化，減少裸露地面;所有城市渣土運(yùn)輸車輛實(shí)施密閉運(yùn)輸?shù)取?/p>

(五)多措并舉,，形成合力。一是加強(qiáng)對公眾的教育,。一方面是要讓公眾對霧霾天氣及其危害有清醒的認(rèn)識,，努力提高群眾自覺保護(hù)環(huán)境的意識，消除對霧霾天氣的恐懼心理,。另一方面是要告訴群眾霧霾天氣的應(yīng)對方法,，比如外出帶口罩、少開窗,，保持飲食清淡多喝水,，適當(dāng)補(bǔ)充維生素d等，防患于未然,。二是完善城市規(guī)劃,。在規(guī)劃中充分考慮城市風(fēng)向和空氣流通的問題,，在城市的入風(fēng)方向和出風(fēng)方向嚴(yán)禁修建高大建筑物，保證城市通風(fēng)良好,。盡可能多規(guī)劃一些綠地和城內(nèi)森林,。三是加強(qiáng)車輛和成品油管理。一方面要嚴(yán)格控制公車數(shù)量,，減少車輛的使用率,。其次是加強(qiáng)城市公交系統(tǒng)的建設(shè)，增強(qiáng)其運(yùn)載能力,，結(jié)合我市實(shí)際,，可以考慮開通城市輕軌。同時引導(dǎo)私家車主盡量少開車出行,。再次是要加強(qiáng)對成品油質(zhì)量的監(jiān)管,，杜絕劣質(zhì)汽柴油流進(jìn)汽車油箱。

總之,，霧霾天氣應(yīng)當(dāng)以預(yù)防為主,，我們應(yīng)積極行動起來，遠(yuǎn)離霧霾威脅,。

教育方面的議題篇八

中國有句俗話：“民以食為天,，食以安為先?！笔称沸l(wèi)生安全不僅關(guān)系到千家萬戶的人身安危和國計民生,，而且關(guān)系到黨和政府的形象。正因?yàn)槭称钒踩谏鐣芾碇杏兄厥獾匚?，直接關(guān)系到人民的身體健康,，解決食品安全問題，就是解決人民群眾最關(guān)心,、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的利益問題?？梢哉f,，保障食品安全是當(dāng)前維護(hù)樂清市社會政治穩(wěn)定大局的迫切需要!

眾所周知，近10多年來發(fā)生在我國的“蘇丹紅”,、“瘦肉精”,、“三聚氰胺”、“地溝油”,、“毒豆芽”,、“染色饅頭”、“毒大米”,、“黑烤鴨”,、“酸奶”,、“塑化劑”等事件影響極壞，引起人民群眾的普遍擔(dān)憂,。食品安全已經(jīng)提到亟待解決的儀事日程之上,，競管各級人民政府做出了種種努力，而食品安全的危害至今無法根除,。由于食品安全問題涉及面廣,，千頭萬緒，加之政府缺乏一個較全面的行之有效的長效機(jī)制,，各部門職責(zé),、權(quán)限劃分不清楚，往往使得有的問題陷入了都管也都不管的境地,，使得很多食品衛(wèi)生的違法甚至犯罪行為的勢頭不能得到有效地遏制,，食品衛(wèi)生安全也成為當(dāng)前公眾最為關(guān)心的熱點(diǎn)問題之一。聯(lián)想到我們樂清市的一些“農(nóng)家樂餐館”,、“無證排檔鋪”,、“學(xué)校周邊的小攤小販”、“街頭巷尾的燒烤經(jīng)營”,、“隱藏在鄉(xiāng)村角落的有毒有害食品加工黑作坊,、黑窩點(diǎn)”、和“一些從事違法食品生產(chǎn),、銷售,、倉儲、餐飲活動”等都具有嚴(yán)重的食品安全隱患,。長此以往,，不僅威脅我市人民群眾的身體健康和生命安全，也將嚴(yán)重?fù)p害政府聲譽(yù),、法制尊嚴(yán)和人們對社會誠信,、道德建設(shè)的信心。

據(jù)我了解,，近年來競管市委市政府相繼出臺了與食品安全相關(guān)的許多法規(guī)章程,，初步構(gòu)建了我市食品安全保障的法制體系，促進(jìn)了食品安全保障的法制化水平,，然而，這些法規(guī)章程的制定與實(shí)施,，并沒有從根本上解決我市的食品安全問題,。這主要是由多方面的因素造成的：一是監(jiān)管方面存在漏洞，尤其是分片分段監(jiān)管,、多部門監(jiān)管的狀況,，不僅造成監(jiān)管不到位,，而且在執(zhí)法過程中存在著交叉和空白地帶;二是生產(chǎn)經(jīng)營方面存在漏洞，有的食品生產(chǎn)經(jīng)營者為追求利潤,，違背法律和道德,，隨意添加和濫用食品添加劑等有害物質(zhì)，而政府部門對此監(jiān)管不力,，在一定程度上縱容了食品衛(wèi)生安全方面的違法行為;三是消費(fèi)者缺乏食品衛(wèi)生安全意識,，不少消費(fèi)者貪圖小便宜，致使不法食品制造商有機(jī)可乘,，不安全,、不衛(wèi)生食品具備生存空間;四是執(zhí)法力度不夠，不排除少數(shù)執(zhí)法者不作為,、亂作為,、隨意執(zhí)法甚至腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)重干擾了維護(hù)食品安全工作的正常開展,。

鑒于我市存在以上食品安全隱患的實(shí)際情況,，我建議：

一、認(rèn)真整治食品生產(chǎn)環(huán)節(jié),。堅(jiān)決取締無證,、無照生產(chǎn)加工食品的行為，加強(qiáng)對食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管和檢查,，建立相應(yīng)的追溯制度,。

二、加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全監(jiān)測,。改革和健全合理有效的食品安全衛(wèi)生監(jiān)控體系,，明確責(zé)任，消除監(jiān)管空白地帶,。

三,、市、鎮(zhèn)(街道)要構(gòu)建食品衛(wèi)生安全評估評價體系和食品安全信息體系,，進(jìn)一步完善食品安全的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)認(rèn)證,。

四、市主流媒體要加大食品安全衛(wèi)生的宣傳力度,。大力普及食品衛(wèi)生安全知識,，努力做到在全市各個領(lǐng)域形成重視食品衛(wèi)生安全的濃厚氛圍。

五,、市執(zhí)法部門要嚴(yán)格執(zhí)法,。對于不作為、亂作為,、隨意執(zhí)法,、貪贓枉法的行為要及時進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊,。要加大對違法、犯罪行為人的處罰,、打擊力度,，建立嚴(yán)格的追究制度，發(fā)現(xiàn)一起重罰一起,，罰到再也不敢做違法的事情,。同時建立嚴(yán)格有效的預(yù)防和監(jiān)督機(jī)制，從源頭上防止食品安全事故的發(fā)生,。

六,、市、鎮(zhèn)(街道)要強(qiáng)化社會誠信體系建設(shè),。食品衛(wèi)生安全問題根本上是社會誠信問題,。因此，要以“抓兩頭,、提中間”(即抓標(biāo)桿示范,，抓失信打擊，提升中間企業(yè)群體的誠信水平)為思路,，加大誠信體系建設(shè)力度;要讓誠信教育進(jìn)家庭,、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)社區(qū),，在全社會形成重法治、講誠信,、守秩序的良好氛圍;建立生產(chǎn)經(jīng)營者誠信信息平臺,，提高失信成本，建立實(shí)施“黑名單”制度,，對列入“黑名單”的企業(yè),、個人，在銀行貸款,、建設(shè)用地,、供水供電等方面形成圍追堵截之勢;對列入“黑名單”的企業(yè)主和個體工商戶，采取強(qiáng)硬的治裁措施嚴(yán)禁再次從事食品生產(chǎn)經(jīng)營;要加大對失信,、違法等行為的曝光力度,，遏制破壞食品安全的違法犯罪行為。

總之,，食品衛(wèi)生安全關(guān)系千家萬戶,，是一項(xiàng)群眾性和政策性都很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，應(yīng)動員全市人民共同參與,。政府要有步驟地組織食品衛(wèi)生安全宣傳活動進(jìn)社區(qū),、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)學(xué)校,，在每個鎮(zhèn)(街道)、社區(qū),、鄉(xiāng)村,，設(shè)置專兼職食品安全信息員。各鎮(zhèn)(街道)成立食品安全咨詢投訴和救援中心,，開通舉報熱線,，對舉報制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪活動的有功人員實(shí)行獎勵，負(fù)責(zé)受理有關(guān)食品安全的咨詢,、投訴和應(yīng)急救援工作,，健全食品衛(wèi)生安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮社區(qū)和鄉(xiāng)村食品衛(wèi)生安全協(xié)管員和信息員的耳目和幫手作用,。只有各級政府高度重視,，全市人民積極參與，食品衛(wèi)生安全才有保障,，平安樂清才會穩(wěn)定,。

教育方面的議題篇九

吳忠市人大會關(guān)于調(diào)查市區(qū)飲用水水源地保護(hù)和飲用水安全工作情況的議案

為了進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，確保人民群眾飲水安全,，根據(jù)市人大會20xx年工作安排,，市人大會調(diào)查組8月12日開始對市區(qū)飲用水水源地保護(hù)和飲用水安全工作情況進(jìn)行調(diào)查，并于9月份召開的市第四屆人大會第20次會議上,，聽取和審議市人民政府專項(xiàng)工作報告,，同時，就此項(xiàng)工作開展專題詢問,，現(xiàn)將有關(guān)事宜建議如下：

議案主要內(nèi)容

一,、市區(qū)飲用水水源地保護(hù)情況

(一)城市水源地劃分及建設(shè)情況;

(二)城市水源地保護(hù)部門責(zé)任落實(shí)情況;

(三)城市水源地水質(zhì)監(jiān)測情況。

二,、飲用水供應(yīng)系統(tǒng)建設(shè)情況

(一)輸水,、供水管網(wǎng)建設(shè)情況;

(二)供水安全生產(chǎn)情況;

(三)城市供水及居民終端用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)監(jiān)測情況;

(四)城市老舊小區(qū)供水管網(wǎng)改造建設(shè)情況;

(五)供水管理服務(wù)情況;

(六)市區(qū)飲用水供需情況。

三,、市四屆四次人代會“關(guān)于實(shí)施市區(qū)城市供水水質(zhì)提標(biāo)改造工程的議案”辦理進(jìn)展情況及存在的主要問題,。

教育方面的議題篇十

黨的xx大提出了建設(shè)生態(tài)文明的要求。保護(hù)和發(fā)展森林資源,，改善生態(tài)環(huán)境,，是建設(shè)生態(tài)文明的重要措施。我市森林生態(tài)環(huán)境質(zhì)量雖與周邊縣(市、區(qū))相比總體上要好些,，但隨著我市社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，森林資源質(zhì)量下降，生態(tài)環(huán)境退化問題已凸顯,，對我市的可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)生態(tài)文明,，具有不利影響。主要體現(xiàn)有如下六個方面問題：

一是社會破壞森林植被問題突出,?；馃健⒈I伐林木,、造林煉山,、非法占用林地等問題的發(fā)生，危害了我市的森林植被安全,，造成水土流失,。

二是農(nóng)民群眾消耗森林資源問題突出。據(jù)有關(guān)部門測算,，全市3.5萬戶農(nóng)戶大部分使用薪材做燃料,，戶平均年燒柴5-6噸，累計年消耗薪材15萬噸以上,。加上烤煙,、茶葉加工、餐飲業(yè)用柴等,，全市年用柴消耗森林資源達(dá)20萬立方米,。且大部分薪材都是闊葉樹幼林。

三是加工企業(yè)消耗森林資源問題突出,。雖然我市工業(yè)耗材與往年比較,，有較大減少，近年每年林業(yè)部門采伐指標(biāo)在縮減,，但全市現(xiàn)仍有20多家木材加工企業(yè),，同時還有幾十家作坊式的鋸板廠，這些企業(yè)都在大量消耗森林資源,，每年僅消耗闊葉樹原木就達(dá)1萬多立方米,。有的加工企業(yè)業(yè)主受利益驅(qū)動，非法收購木材,。此外,，我市周邊地區(qū)新上了較多的木制品生產(chǎn)企業(yè)，也對我市森林資源保護(hù)造成嚴(yán)重影響,。

四是生產(chǎn)行為破壞森林生態(tài)問題突出,。竹山墾復(fù)、竹林?jǐn)U鞭采伐竹林中的林木，人為破壞了森林多樣性環(huán)境;生產(chǎn)食用菌,、燒炭砍伐闊葉林問題仍有發(fā)生,，直接破壞森林資源。此外,，非法開發(fā)茶山,、果山，砍伐茶果山中的林木等問題仍禁而不絕,，造成森林生態(tài)的破壞。

五是非法開礦破壞森林植被問題突出,。近段時間,，一些人員假借探礦名義，未經(jīng)任何環(huán)評等手續(xù),，在我市鄉(xiāng)村到處隨意開挖山體,，并將棄石、棄土隨意丟棄,，有的甚至傾倒入河道,，造成對森林植被、山體和河道的破壞,，并造成環(huán)境污染,。

六是群眾不積極保護(hù)生態(tài)林問題突出。生態(tài)林,、水源涵養(yǎng)林其價值主要體現(xiàn)在生態(tài)效益和社會效益上,，由于禁止經(jīng)營活動，林農(nóng)從中受益明顯減少,。國家對生態(tài)公益林實(shí)行補(bǔ)償政策,，但由于受財力限制，目前補(bǔ)償實(shí)際是管護(hù)性的補(bǔ)助,，省上每畝每年補(bǔ)償只有5.5元,，與實(shí)際產(chǎn)生價值相差十幾倍，林農(nóng)得不到有效補(bǔ)償,，對林地劃為生態(tài)林反應(yīng)強(qiáng)烈,，甚至出現(xiàn)抵觸情緒。

上述六個方面的問題存在,，客觀反映出我市森林資源保護(hù)形勢仍不容樂觀,。必須認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)對森林資源的保護(hù),，改善生態(tài)環(huán)境,，促進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)上更高水平。為此建議：

1、努力增強(qiáng)群眾保護(hù)森林資源的責(zé)任意識,。要充分利用電視廣播,、報刊等媒體，運(yùn)用各種形式,、渠道,，廣泛宣傳《森林法》等森林資源保護(hù)的有關(guān)法律法規(guī)，讓我市人民充分認(rèn)識到保護(hù)好森林資源,，就是保護(hù)好我們自己的家園,，使人人自覺承擔(dān)起保護(hù)森林資源的使命。

2,、著力限制對森林資源的消耗,。一是加快新農(nóng)村建設(shè)，積極推廣使用沼氣,、煤炭,、電能、太陽能和風(fēng)能等能源替代薪材,，減少農(nóng)戶,，加工企業(yè)、餐飲業(yè)消耗薪材;二是消減木材加工企業(yè),，減少木材消耗量,。對一些科技含量低、附加值低,、粗制加工原木,，尤其是闊葉木材的小型加工企業(yè)，要采取關(guān)停措施,。對具有一定規(guī)模和技術(shù)含量的木制品加工企業(yè),，要鼓勵以外購原料為主。嚴(yán)厲查處,、打擊加工企業(yè)非法收購木材,。加強(qiáng)原木、薪材的運(yùn)輸管理,，嚴(yán)厲打擊盜伐,、偷運(yùn)行為，并禁止原木,、薪材外流,。同時，不再審批新上木制品加工企業(yè);三是大力發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè),。開發(fā)生態(tài)旅游項(xiàng)目,，變“砍”森林為“看”森林,，努力從生態(tài)旅游中增加農(nóng)民收入;四是加快發(fā)展非木質(zhì)森林資源產(chǎn)業(yè)，鼓勵扶持林下種植藥用植物,、野生疏菜,、野生花卉、養(yǎng)殖禽類等產(chǎn)業(yè),，增加農(nóng)民收入,。

3、完善生態(tài)公益林的管護(hù)措施,。一是完善生態(tài)公益林補(bǔ)償制度,。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定，逐步提高生態(tài)公益林的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，彌補(bǔ)林權(quán)所有者的一些損失,。探索建立我市森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金，按政府和受益者一起合理承擔(dān)的原則,，來多渠道籌集補(bǔ)償基金。補(bǔ)償基金可來自：①各級財政補(bǔ)助資金;②從生態(tài)旅游的景點(diǎn)門票收入中提取的資金;③利用水資源產(chǎn)生收益中提取的資金,。如開發(fā)水電站可從發(fā)電收入中提取;④社會各界捐贈的資金等,。二是探索建立完善生態(tài)公益林管護(hù)機(jī)制。按照有利于國家,、集體和林農(nóng),，有利于嚴(yán)格保護(hù)，有利于責(zé),、權(quán),、利統(tǒng)一等原則，探索,、改革完善生態(tài)公益林的管護(hù)機(jī)制,，切實(shí)管護(hù)好生態(tài)公益林;三是鞏固集體林權(quán)制度改革成果，完善林權(quán)流轉(zhuǎn)和經(jīng)營機(jī)制,，提高林農(nóng)管山,、護(hù)林和造林的積極性，提高林農(nóng)的效益,，從而促進(jìn)管護(hù)好森林資源,。

4、改變傳統(tǒng)不良的造林營林方式,。嚴(yán)格限制采伐天然林,，禁伐天然闊葉林。對人工林也應(yīng)采取擇伐,，不可皆伐,，禁止砍光煉山再造林,。不能以發(fā)展新種竹類，新植其他林木為名,，毀壞森林植被生態(tài);不能以竹林?jǐn)U鞭,，砍光其它林木;不能以發(fā)展茶、果業(yè),，不論山地坡度陡緩,，進(jìn)行破壞生態(tài)植被。發(fā)展竹業(yè)應(yīng)向低效疏林地,、毛草山地發(fā)展,，更不可剃光煉山新種竹類;發(fā)展茶果業(yè)應(yīng)向緩山坡、毛草地,、荒地,、荒灘地擴(kuò)展，切不可毀林種茶果,，人為破壞植被生態(tài),。此外，林業(yè)采伐也應(yīng)按照砍大留小,、砍成留幼,、砍密留疏、砍樹留草的原則,，進(jìn)行科學(xué)采伐,，不進(jìn)行煉山造林。要逐年減少采伐量,，逐步擴(kuò)大造林,。同時，采伐區(qū)應(yīng)按科學(xué)定位不得超過45畝,，采伐區(qū)之間距不得少于200米,。

5、嚴(yán)厲打擊破森林資源的違法行為,。各級各有關(guān)部門要按照“打防結(jié)合,、標(biāo)本兼治”的要求，密切協(xié)調(diào),，認(rèn)真履職,，加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格管理,，及時掌握破壞森林資源的犯罪活動,，全方位、多層面布控防犯網(wǎng)絡(luò),，發(fā)現(xiàn)一起,，打擊一起,，確保我市森林資源安全。對假借探礦名義,，亂挖,、亂採礦石，破壞山體,、森林植被和河道的行為,，要嚴(yán)厲懲處。禁止再開礦山,。

6,、建立森林資源保護(hù)責(zé)任制。一要建立森林生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),。形成聯(lián)動機(jī)制,，定期召開協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)成員會議，分析形勢,，協(xié)調(diào)部門采取聯(lián)動措施,，解決存在的問題;二要落實(shí)保護(hù)責(zé)任制，各級各部門要明確責(zé)任目標(biāo),，層層落實(shí)森林資源保護(hù)責(zé)任制和責(zé)任追究制,，形成有效的保護(hù)責(zé)任機(jī)制體系。各基層林業(yè)部門工作人員要分片包干,、各負(fù)其責(zé)，建立護(hù)林隊(duì)伍,，加強(qiáng)巡查,，責(zé)任到人。

教育方面的議題篇十一

一,、案由：

近年來,，我市的殘疾人事業(yè)有了一定發(fā)展，殘疾人的生活狀況有了明顯的改善,，殘疾人的康復(fù),、教育、就業(yè)和扶貧等工作也取得了較好的成績,，殘疾人無障礙設(shè)施(盲道,、輪椅斜坡和停車泊位等)有了很大進(jìn)步。但我們還不能盲目樂觀,，更不能把成績估計得過高,。與國家要求和殘疾人事業(yè)發(fā)展較快的城市相比，我市的殘疾人事業(yè)發(fā)展得還不夠均衡,，在一些工作上存在差距和死角,。特別是我市對殘疾人事業(yè)工作缺乏理性認(rèn)識,，某些工作僅僅流于表面或被動應(yīng)付，缺少積極主動的態(tài)度去抓緊抓實(shí);沒有將殘疾人事業(yè)當(dāng)作一張?zhí)嵘鞘形拿餍蜗?，擴(kuò)大對內(nèi)對外影響的政治品牌去打造,。因此，有關(guān)部門不作為只有安頓勞累之苦,，而缺少開拓創(chuàng)新之功,。

在殘疾人工作上，我們?nèi)鄙偕踔翛]有在國內(nèi)叫得響的活動,、榮譽(yù),、名次、品牌,。比如,，近幾年來，我市沒有舉辦過較大規(guī)模的殘疾人文藝匯演和特殊體育運(yùn)動會;沒有以市政府的名義,，對殘疾人自強(qiáng)模范和扶殘助殘先進(jìn)個人,、集體進(jìn)行宣傳、表彰和獎勵;沒有在媒體上開辟殘疾人事業(yè)的欄目或節(jié)目以及開展“殘疾人事業(yè)好新聞”評選表彰活動;沒有爭辦過全國性殘疾人文體活動或工作會議;殘疾人的特殊教育工作滯后于全國乃至全省水平;福利企業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)滑坡,，殘疾人就業(yè)十分困難等等,。

應(yīng)該強(qiáng)調(diào)指出：上述問題的存在，既不是我市沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力,，也不是受工作條件限制,，關(guān)鍵在于有關(guān)部門對科學(xué)發(fā)展觀缺乏政治敏銳力，對建設(shè)和諧社會缺少科學(xué)理解力,，對發(fā)展殘疾人事業(yè)缺失開拓創(chuàng)新力,，所以才導(dǎo)致了我市殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)的情況,，進(jìn)而影響和妨礙了殘疾人事業(yè)的健康發(fā)展,。對此，廣大殘疾人頗有微詞,。

二,、建議：

為了動員社會力量，弘揚(yáng)人道主義精神,，營造一個良好的輿論氛圍及和諧社會環(huán)境,，盡快扭轉(zhuǎn)我市殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)的局面,。

1,、成立市殘疾人事業(yè)宣傳文體工作組織委員會。組委會主任由市委主管宣傳和意識形態(tài)工作的副書記或政府副市長兼任,，成員由市委宣傳部,、文明辦,、文廣新局、體育局,、教育局,、日報社、總工會,、團(tuán)市委,、婦聯(lián)、社科聯(lián),、文聯(lián)和殘聯(lián)等部門負(fù)責(zé)人參加,。具體組織、領(lǐng)導(dǎo),、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市殘疾人事業(yè)的新聞宣傳,、理論研討、文藝活動,、體育競賽等工作,。省殘聯(lián)下?lián)艿绞袣埪?lián)政策補(bǔ)助款應(yīng)透明監(jiān)督并及時發(fā)放。

2,、市殘疾人宣傳文體工作組委會的主要任務(wù)是：研究部署一個時期殘疾人事業(yè)新聞宣傳,、理論研討、文化藝術(shù),、體育競賽工作,，要求有關(guān)部門認(rèn)真做好有關(guān)會議、調(diào)研,、演出和競賽的籌備事宜;作好“全國助殘日”“世界殘疾人日”“盲人節(jié)”“聾人節(jié)”“愛耳日”的慰問宣傳慶?；顒?在媒體上開辟殘疾人專欄或手語節(jié)目，設(shè)立“殘疾人事業(yè)好新聞獎”和并對成績突出者進(jìn)行表彰獎勵;幫助殘疾人作家協(xié)會出版“殘疾人作家叢書”,，并在資金上予以傾斜;組建市殘疾人藝術(shù)團(tuán)進(jìn)行巡回演出，宣傳人道主義思想,，展示我市殘疾人良好形象,，為殘疾人事業(yè)募集資金;組織優(yōu)秀殘疾人事跡報告團(tuán)，向全社會宣傳殘疾人自強(qiáng)不息的事跡,，營造殘健共融的良好氛圍;與國際國內(nèi)殘疾人組織進(jìn)行聯(lián)系,，開展交流，擴(kuò)大社會影響,，提升我市對外形象等等,。

3、發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,，推進(jìn)按比例安置殘疾人就業(yè)工作,。鑒于我市近年來福利企業(yè)數(shù)量大幅度減少,，殘疾人按比例就業(yè)難以推進(jìn)的情況，市政府相關(guān)部門應(yīng)對我市福利企業(yè)和殘疾人按比例就業(yè)工作,，采取應(yīng)對措施或起草,、出臺相應(yīng)的政策，對假冒福利企業(yè)進(jìn)行的清理,、整頓;因房租,，水電氣，人力等成本增加,，對幫助殘疾人就業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行扶持或政策優(yōu)惠,。才能使更多的企業(yè)家投入辦慈善。

教育方面的議題篇十二

一,、案情簡介

劉某給個體老板王某當(dāng)司機(jī),，雙方未簽訂勞動合同，現(xiàn)在王某拖欠工資不給,，劉某能不能直接到法院起訴王某索要工資?

二,、律師解答

在本案中，劉某不能就向王某索要工資問題直接向法院提起訴訟,。

劉某雖然未與老板王某簽訂勞動合同,，但勞動關(guān)系依然成立，劉某可以申請勞動仲裁,，但劉某需要提供證據(jù)能夠證明事實(shí)上勞動關(guān)系的存在,，例如：打表記錄、工資條,、工作證,、工作服、同事等等,。但劉某不能直接到法院進(jìn)行起訴,，因?yàn)楸景傅臓幾h屬于勞動爭議，而我國實(shí)行的是勞動仲裁前置程序,，未經(jīng)仲裁裁決法院不予受理,，即勞動爭議仲裁程序是訴訟的必經(jīng)程序，勞動爭議當(dāng)事人要想向人民法院提起訴訟就必須先向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁,，當(dāng)事人對勞動爭議仲裁委員會仲裁裁決不服的,，當(dāng)事人自收到裁決書之日起十五日內(nèi)才可以向人民法院提起訴訟，人民法院依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》由民事庭依民事訴訟程序進(jìn)行審理,。

三,、法條鏈接

《中華人民共和國勞動法》第七十九條規(guī)定：勞動爭議發(fā)生后，當(dāng)事人可以向本單位勞動爭議調(diào)解委員會申請調(diào)解，調(diào)解不成,，當(dāng)事人一方要求仲裁的,，可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，當(dāng)事人一方也可以直接向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁,，對仲裁不服的,，可以向人民法院提起訴訟。

《中華人民共和國勞動合同法》第十四條：用人單位自用工之日起滿一年不與勞動者訂立書面勞動合同的,，視為用人單位與勞動者已訂立無固定期限勞動合同,。

《中華人民共和國勞動合同法》第八十二條：用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動者每月支付二倍的工資,。

教育方面的議題篇十三

夏某等100余名農(nóng)民工于20xx年陸續(xù)到a建筑公司在外省的建筑工地工作,。期間，該建筑公司拖欠夏某等100余名農(nóng)民工工資合計420余萬元,，夏某等于20xx年1月向當(dāng)?shù)貏趧尤耸聽幾h仲裁委員會遞交了勞動爭議仲裁申請書,，請求裁決a建筑公司承擔(dān)工資給付義務(wù)，并提交了張某等4名工程承包人制作的欠薪表等證據(jù),。

a建筑公司辯稱：本案屬于合同糾紛,，不屬于勞動爭議仲裁管轄范圍。同時認(rèn)為夏某等100余名農(nóng)民工提供的工資表未經(jīng)己方確認(rèn),，不具有法律效力,。就仲裁主體問題，該公司還辯稱,，該案中,，該建筑公司下屬分公司以總公司名義與b 開發(fā)有限公司簽訂了外省某工程協(xié)議，因這家開發(fā)有限公司違約,，分公司未進(jìn)場施工就撤出外省某工程,，并終止了與開發(fā)公司的承建合同 (但就此a公司未提交相關(guān)證據(jù))。因此,，a公司認(rèn)為,，本案與自身無關(guān)。

查明事實(shí)

仲裁委調(diào)查發(fā)現(xiàn),，20xx年1月a公司承包了b公司的外省某工程,，a公司項(xiàng)目部將部分工程發(fā)包給張某等4名自然人，張某等4人招用了夏某等100余名農(nóng)民工在外省工程從事建筑工作,，其所欠工資數(shù)額a公司也無相反的證據(jù)加以否認(rèn)。

裁決結(jié)果

該案的裁決分兩個階段,。

第一階段,，立案后第三天，仲裁委員會認(rèn)定a公司作為外省某工程的總承包企業(yè)，應(yīng)對所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資承擔(dān)用工主體責(zé)任,。鑒于春節(jié)將至,，為暫時緩解夏某等100余名農(nóng)民工生活困難，在夏某等100余名農(nóng)民工的請求下,，先予裁決a公司自收到先予執(zhí)行裁決書之日起,，先行給付夏某等100余農(nóng)民工工資120萬元; 夏某等100余名農(nóng)民工的工資不足部分待開庭審理后再進(jìn)行終結(jié)裁決。

先予執(zhí)行裁決書下達(dá)后,，仲裁委員會根據(jù)《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第44條的規(guī)定,，及時將案件移送當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ合扔鑸?zhí)行，該部分先予執(zhí)行款已經(jīng)執(zhí)行到位,，并兌現(xiàn)給了夏某等100余名農(nóng)民工,。

第二階段，20xx年2月,，當(dāng)?shù)刂俨梦瘑T會作出裁決,，裁決a公司在裁決書生效之日起15日內(nèi)一次性給付夏某等100余名職工工資420余萬元(含先予裁決執(zhí)行的120萬元)。

權(quán)威分析

該案的審理中,，首先需要準(zhǔn)確認(rèn)定用工主體責(zé)任,。

原勞動保障部 《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)認(rèn)定的通知》 (勞部發(fā)[20xx] 12號)規(guī)定了認(rèn)定勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)具備的四項(xiàng)要件：一是當(dāng)事人雙方主體資格合法，即一方必須是依法成立的用人單位,，另一方應(yīng)當(dāng)是符合法定最低就業(yè)年齡的個人;二是用人單位各項(xiàng)規(guī)章制度適用于勞動者,，包括工資報酬、勞動紀(jì)律,、獎懲規(guī)則等;三是勞動者接受用人單位管理,，從事用人單位安排的有報酬的勞動，也就是說勞動者為了獲取報酬,，在用人單位的指揮和監(jiān)督下從事勞動;四是勞動者提供的勞動是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分,。該 《通知》還特別規(guī)定：建筑施工、礦山企業(yè)等用人單位將工程(業(yè)務(wù))或經(jīng)營權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人,，對該組織或自然人招用的勞動者,，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任。

國務(wù)院辦公廳 《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》 (國辦發(fā)[20xx] 1號)規(guī)定： “在工程建設(shè)領(lǐng)域,，施工總承包企業(yè) (包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè))對所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé),， 分包企業(yè)(包括承包施工總承包企業(yè)發(fā)包工程的專業(yè)企業(yè))對所招用農(nóng)民工的工資支付負(fù)直接責(zé)任”。本案中,，相關(guān)證據(jù)證明,，a公司外省某項(xiàng)目部將部分工程發(fā)包給張某等4名自然人，a公司作為施工總承包企業(yè),，其下屬項(xiàng)目部擅自將工程發(fā)包給自然人,，由此所產(chǎn)生的后果，應(yīng)由a公司承擔(dān)用工主體責(zé)任。

其次,，需要從嚴(yán)把握仲裁裁決先予執(zhí)行事項(xiàng),。 《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第44條規(guī)定:“仲裁庭對追索勞動報酬、工傷醫(yī)療費(fèi),、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金的案件,，根據(jù)當(dāng)事人的申請，可以裁決先予執(zhí)行,，移送人民法院執(zhí)行,。仲裁庭裁決先予執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件： (一)當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確;(二)不先予執(zhí)行將嚴(yán)重影響申請人的生活,。 勞動者申請先予執(zhí)行的,，可以不提供擔(dān)保”,。

由于先予執(zhí)行裁決書會立即生效且對被執(zhí)行方來說沒有救濟(jì)渠道,，仲裁委員會應(yīng)對適用條件嚴(yán)格把關(guān)，防止給用人單位造成利益損害,。本案處理時正值年關(guān),，如不裁決先予執(zhí)行，將會影響100余名農(nóng)民工回家過年,，因此,，本案適用先予執(zhí)行。