為了確定工作或事情順利開展,，常常需要預(yù)先制定方案,，方案是為某一行動(dòng)所制定的具體行動(dòng)實(shí)施辦法細(xì)則,、步驟和安排等,。大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優(yōu)質(zhì)的方案嗎,？以下就是小編給大家講解介紹的相關(guān)方案了,，希望能夠幫助到大家。

債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查工作方案怎么寫篇一

全面貫徹黨 的十九大和十九屆二中,、三中全會(huì),、全國金融工作會(huì)議和中央經(jīng) 濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署和推動(dòng)民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)要求,，按照市場(chǎng)化法治化原則,，堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置方面起決定性作用基礎(chǔ)上更 好地發(fā)揮政府作用，積極化解民營企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，促進(jìn)民營企業(yè) 高質(zhì)量發(fā)展,。

堅(jiān)持“壓實(shí)責(zé)任,、持續(xù)摸排,、密切監(jiān)測(cè)、分類處置”的總體思路,，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,，分層次分類型加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)的指導(dǎo)幫扶和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處置化解，確保不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)及重 大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),。

（一）建立工作機(jī)制

發(fā)揮現(xiàn)有的安康市防范金融風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議制度(辦公室設(shè)在市金融辦)作用,，統(tǒng)籌全市民營企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查化解工作，指導(dǎo)各縣區(qū)制定債務(wù)排查化解方案,，綜合運(yùn)用各類支持政策,，協(xié)作會(huì)商跨區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)問題以及排查化解工作的督查考核和政策協(xié)調(diào) 等。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府印發(fā)的《推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干意見》,，將民營企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查防范工作列入本級(jí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)(中小企業(yè))發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的工作計(jì)劃,，縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé) 同志牽頭抓總，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)民營企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查防范和處置化解工作第一責(zé)任人責(zé)任,。要建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓制度,，重點(diǎn)幫扶全 市各縣區(qū)重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的化解。要建立應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,，平穩(wěn)有序處置轄內(nèi)企業(yè)突發(fā)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，嚴(yán)防負(fù)面輿情事件出現(xiàn)。

(二)持續(xù)排查監(jiān)測(cè)

各縣區(qū)要結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和轄內(nèi)民營企業(yè)債務(wù)特點(diǎn),，制定民營企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)排查方案,，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),，切實(shí)做到“情況明、底數(shù)清,、早發(fā)現(xiàn),、早介入”。安康銀保監(jiān)分局和各縣級(jí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)配合向各縣區(qū)政府提供民營企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)情況,?？h區(qū)政府要在全面排查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)大型骨干,、行業(yè)龍頭,、就業(yè)大戶等民營企業(yè)進(jìn)行摸排，確保應(yīng)排盡排,、重點(diǎn)突出,。通過實(shí)地調(diào)研、包抓走訪等現(xiàn)場(chǎng)方式和企業(yè)三表,、稅務(wù)征繳,、信用信息等非現(xiàn)場(chǎng)方式，摸清企業(yè)資產(chǎn)現(xiàn)金,、負(fù)債擔(dān)保,、投融資等真實(shí)底數(shù)，夯實(shí)基礎(chǔ)工作,。要根據(jù)排查掌握的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù),，“一企一檔”建立名單，實(shí)行清單式,，表格化管理,，原則上“一季度一匯總一分析一上報(bào)”。各縣區(qū)每季度將逾期貸款金額在 5000 萬元以上,、逾期時(shí)間在 90 天以上的企業(yè)列入存在潛在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)名營企業(yè)名單,，并將債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況報(bào)送市防范金融風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議辦公室。

市發(fā)改委,、市工信局,、市財(cái)政局，市中級(jí)人民法院,、人民銀 行安康中支,、安康銀保監(jiān)分局等部門要結(jié)合各自職責(zé)，配合做好全市民營企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查防范工作,，按季度向市防范金融風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)送工作情況,，重大問題及時(shí)報(bào)送。

(三)分類處置化解

各縣區(qū)要聚焦轄區(qū)內(nèi)民營企業(yè),、分層次分類型加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶和風(fēng)險(xiǎn)處置化解,，深入落實(shí)省委省政府《關(guān)于推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干意見》的有關(guān)政策,，結(jié)合不同企業(yè)債務(wù)情況、行業(yè)特點(diǎn)綜合施策,。對(duì)遭遇流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的民營企業(yè)要及時(shí)救助,，對(duì)關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定的就業(yè)大戶要重點(diǎn)關(guān)注，對(duì)限制性行業(yè)的僵尸企業(yè)要在做好債務(wù)處置和就業(yè)安置的前提下果斷出清,。對(duì)列入存在潛在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)名單中的民營企業(yè),，各縣區(qū)每季度要將分類處置化解情況于下一季度首月 10 日前報(bào)市防范金融風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議辦公室。

聯(lián)系人：羅曉,，電話：xxx,，郵箱：xxx。

(一)組織資金幫助民企紓困,。在處置化解民營企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)過程中,，企業(yè)要擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，要“以我為主”充分挖掘自救潛力,，積極處量低效資產(chǎn),，理性投資，回歸主業(yè),，嚴(yán)禁逃廢債務(wù),。各級(jí)政府及相關(guān)部門要積極采取措施，幫助企業(yè)紓困,。一是積極對(duì)接引入銀行,、券商、保險(xiǎn),、資產(chǎn)管理公司等機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立市場(chǎng)化紓困基金，對(duì)遇到流動(dòng)性問題,、有市場(chǎng)前景,、信用良好的大中型骨干民營企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)救助，支持其通過股權(quán),、債權(quán)投入等方式化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。二是針對(duì)中小民營企業(yè)資金需求“短、頻,、急”特點(diǎn),， 市金融辦、人行安康中支和安康銀保監(jiān)分局要共同推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品,，有針對(duì)性解決當(dāng)下中小民企普遍存在的短貸長用,、期限錯(cuò)配問題，幫助民企緩解流動(dòng)性壓力,，維護(hù)企業(yè)信用,。(各縣區(qū)政府牽頭,，市工信局、財(cái)政局,、金融辦,，人行安康中支、安康銀保監(jiān)分局配合)

(二)發(fā)揮銀行債委會(huì)作用,。要強(qiáng)化債委會(huì)機(jī)制的指導(dǎo)作用,， 推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)會(huì)商，開展聯(lián)合授信,，按照“最大行牽頭,，成員行配合，協(xié)會(huì)組織,，監(jiān)管推動(dòng),，信息共享，協(xié)調(diào)一致”的工作機(jī)制,， 每季度更新債委會(huì)信息,，動(dòng)態(tài)掌握情況;“一企一策”研究穩(wěn)貸、 續(xù)貸方案,，不簡單停貸,、斷貸;組織銀團(tuán)貸款支持有市場(chǎng)前景的企業(yè)，按照穩(wěn)預(yù)期,、穩(wěn)信貸,、穩(wěn)支持的“三穩(wěn)”原則支持暫時(shí)性經(jīng)營困難的企業(yè);加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合授信管理，防止多頭授信,、交叉授信導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)融資過度,、杠桿率過高現(xiàn)象。(安康銀保監(jiān)分局牽頭,，市金融辦,、工信局配合)

(三)支持民營發(fā)債企業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行。督導(dǎo)民營企業(yè)債券發(fā)行人規(guī)范運(yùn)作,，穩(wěn)健經(jīng)營,，妥善化解債務(wù)兌付、股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn),。加強(qiáng) 與股票掛牌交易,、債券發(fā)行市場(chǎng)聯(lián)系，及時(shí)研判轄區(qū)發(fā)債民營企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)情況,，支持民營企業(yè)在各類股票交易市場(chǎng)掛牌,。(市發(fā)改委 牽頭，市工信局,、財(cái)政局,、金融辦,、人行安康中支、安康銀保監(jiān)分局配合)

(四)發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用,。要按照政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)的總體安排,，對(duì)市屬財(cái)信融資擔(dān)保有限公司增資擴(kuò)股，設(shè)立縣區(qū)分支機(jī)構(gòu),，提升政府性融資擔(dān)保能力,，加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保的績效考核，切實(shí)發(fā)揮擔(dān)保的增信分險(xiǎn)的撬動(dòng)作用,。要積極引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)新反擔(dān)保方式,，拓寬抵押品范圍，探索以企業(yè)品牌,、專利,、訂單等作為抵押品的科學(xué)評(píng)估和抵押方式，拆解轄內(nèi)民營企業(yè)互保的擔(dān)保鏈問題,，定點(diǎn)清除融資梗阻,，破解融資困境。(市財(cái)政局牽頭,，市工信局,、金融辦配合)

(五)推進(jìn)銀企信息充分共享。把金融服務(wù)信用信息共享平臺(tái)和小微企業(yè)信貸產(chǎn)品信息查詢平臺(tái)建設(shè)作為工作重點(diǎn),，一方面實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)主體的信用建檔,，另一方面為小微企業(yè)查找符合自身需求的銀行信貸產(chǎn)品提供全方位、便利化的服務(wù),。推行第三方企業(yè)綜合信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度,，支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信用服務(wù)產(chǎn)品， 為銀行機(jī)構(gòu)識(shí)別信用風(fēng)險(xiǎn),、甄選客戶,、貸后管理等提供全流程、 專業(yè)化的信用管理服務(wù),，有效防范信貸風(fēng)險(xiǎn)。(市發(fā)改委,、人行安康中支牽頭,，市電子政務(wù)辦、工信局,、金融辦配合)

(六)強(qiáng)化司法保障,。完善“府院聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決好出險(xiǎn)企業(yè)案件受理審判執(zhí)行過程中涉及的債務(wù)處理,、職工安 置,、稅收優(yōu)惠等問題,，嚴(yán)格區(qū)分個(gè)人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)，規(guī)范涉案財(cái)產(chǎn)的處理,。加大對(duì)違法行為的查處力度,，堅(jiān)決落實(shí)依法保護(hù)民營企業(yè)、民營企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)的各項(xiàng)政策措施,。(各縣區(qū)政府協(xié)調(diào)本級(jí)人民法院落實(shí))

(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌,，夯實(shí)責(zé)任。切實(shí)強(qiáng)化安康市金融風(fēng)險(xiǎn)防控聯(lián)席會(huì)議對(duì)民營企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查化解工作的統(tǒng)籌和政策協(xié)調(diào),，有效指導(dǎo)各項(xiàng)工作開展,。各縣區(qū)、各相關(guān)部門要增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)意識(shí),， 落實(shí)屬地管理責(zé)任,，切實(shí)增強(qiáng)防范化解民營企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任感和緊迫感，盡快建立完善工作機(jī)制,，配備精干人員,，啟動(dòng)轄內(nèi)民營企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查化解工作。本項(xiàng)工作的實(shí)施時(shí)間初定為2年（20xx-20xx 年）,，之后視全市民營企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況另行統(tǒng)籌安排,。

(二)緊密配合，強(qiáng)化協(xié)作,。民營企業(yè)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成因復(fù)雜,，排查化解工作時(shí)間緊任務(wù)重，涉及企業(yè)多工作量大,，處置工作政 策性強(qiáng)涉及面廣,，各級(jí)各部門要緊密配合，及時(shí)溝通,，有效協(xié)作,， 堅(jiān)持分類施策，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì),、金融,、法律等各項(xiàng)政策措施排查處置好企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，債務(wù)摸排,、監(jiān)測(cè)要切實(shí)做好保密工作,，確保取得良好效果。

(三)強(qiáng)化督導(dǎo),，加強(qiáng)考核,。市金融風(fēng)險(xiǎn)防控聯(lián)席會(huì)議辦公室要定期對(duì)各單位工作情況進(jìn)行督查和通報(bào)，通報(bào)情況作為市政府對(duì)市級(jí)有關(guān)部門、各縣區(qū)政府相關(guān)績效考核的重要依據(jù),，對(duì)排查過程中領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠,，工作機(jī)制不健全，排查過程流于形式,， 應(yīng)急處置不當(dāng)?shù)葐栴},，要視問題嚴(yán)重程度給予通報(bào)批評(píng)或提請(qǐng)市紀(jì)委監(jiān)委、組織部進(jìn)行行政問責(zé)和相應(yīng)組織處理,。

債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查工作方案怎么寫篇二

為貫徹落實(shí)中央,、省、市關(guān)于加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理的相關(guān)精神,，有效防控化解我區(qū)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，結(jié)合實(shí)際情況，制定本工作方案,。

（一）依法依規(guī)原則

嚴(yán)格遵照中共中央國務(wù)院,、省委省政府、財(cái)政部,、省財(cái)政廳等相關(guān)文件要求,，依法依規(guī)處置政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）分級(jí)負(fù)責(zé)原則

成立由區(qū)委書記沈裕謀任組長的開福區(qū)防控化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，指導(dǎo)全區(qū)防控化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作,。按照“誰舉債、誰償還,、誰負(fù)責(zé)”的原則,，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)區(qū)本級(jí)具體工作,；金霞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)本園區(qū)具體工作。

（三）平等協(xié)商原則

在政府與社會(huì)資本方談判中,，遵循平等協(xié)商,、長期合作、公開透明的原則,。

（四）分類施策原則

針對(duì)政府和社會(huì)資本合作（ppp）及政府購買服務(wù)項(xiàng)目等涉及財(cái)政責(zé)任的重大債務(wù)問題進(jìn)行分類,，逐項(xiàng)整改。優(yōu)先解決財(cái)預(yù)〔20xx〕50號(hào),、財(cái)預(yù)〔20xx〕87號(hào),、財(cái)辦金〔20xx〕92號(hào)文件發(fā)布后新舉借的債務(wù)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。

（五）穩(wěn)妥處置原則

避免盲目進(jìn)行突擊整改,，防止出現(xiàn)“處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)”，如用期限短、利率高的流動(dòng)貸款置換期限長,、利率低的貸款等,。

逐年穩(wěn)妥消化存量，依法嚴(yán)格控制增量,，確保我區(qū)政府債務(wù)可承受,、可持續(xù)，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線,。

（一）妥善化解存量

1,、鎖定存量債務(wù)

區(qū)發(fā)改局牽頭，對(duì)照政府年度投資計(jì)劃,，逐項(xiàng)清理核實(shí)存量在建政府投資項(xiàng)目和資金落實(shí)情況,。

區(qū)審計(jì)局牽頭，按照政府性債務(wù),、隱性債務(wù)和其他債務(wù)的口徑,，逐筆清理存量政府債務(wù)情況，分類鎖定政府與平臺(tái)公司的債務(wù),。

2,、分類籌措資金

區(qū)財(cái)政局牽頭，將存量政府債務(wù)中政府應(yīng)承擔(dān)的資金分年足額納入預(yù)算,，并在預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金中按比例新設(shè)防控化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急專項(xiàng),；指導(dǎo)平臺(tái)公司按市場(chǎng)化原則多渠道籌措資金，妥善處置其應(yīng)承擔(dān)的存量債務(wù),；按照資產(chǎn)規(guī)模,、變現(xiàn)價(jià)值、變現(xiàn)時(shí)序等口徑和要求,，逐項(xiàng)清理核對(duì)其管理的國有資產(chǎn)情況,，制定資產(chǎn)盤活和處置方案。

3,、繼續(xù)完成整改

區(qū)財(cái)政局牽頭,，按照《財(cái)政部 發(fā)展改革委 司法部 人民銀行 銀監(jiān)會(huì) 證監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》（財(cái)預(yù)〔20xx〕50號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于堅(jiān)決制止地方以政府購買服務(wù)名義違法違規(guī)融資的通知》（財(cái)預(yù)〔20xx〕87號(hào)）要求,，繼續(xù)整改違法擔(dān)保,，糾正政府投資基金以及政府購買服務(wù)中的不規(guī)范行為，確保將違法違規(guī)行為依法依規(guī)整改到位,。

4,、做好配套安排

區(qū)法制辦牽頭，進(jìn)一步提高部門,、單位的法律意識(shí)和依法辦事能力,，切實(shí)防止在化解存量政府債務(wù)過程中出現(xiàn)違法違規(guī)行為。

區(qū)金融辦牽頭，協(xié)調(diào)監(jiān)管部門和金融機(jī)構(gòu)確保必要的在建項(xiàng)目可持續(xù)融資,，避免因盲目抽貸壓貸停貸出現(xiàn)資金斷鏈,，防范在化解存量政府債務(wù)過程中出現(xiàn)“處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)”。

（二）嚴(yán)格控制增量

區(qū)發(fā)改局牽頭,，制定政府投資項(xiàng)目負(fù)面清單,，科學(xué)論證和編制新建政府投資項(xiàng)目計(jì)劃。對(duì)于無法落實(shí)資金來源或難以實(shí)現(xiàn)資金平衡的項(xiàng)目,，不得批準(zhǔn)立項(xiàng)和開工建設(shè),。

區(qū)財(cái)政局牽頭，強(qiáng)化新建ppp項(xiàng)目的“兩評(píng)”論證,；強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目施工圖預(yù)算（招標(biāo)上限值）,、工程變更、結(jié)算和決算的審核,，積極介入政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算編制審查,。

區(qū)金融辦牽頭，指導(dǎo)平臺(tái)公司依法依規(guī)開展項(xiàng)目融資,。

（三）規(guī)范平臺(tái)發(fā)展

區(qū)委辦牽頭,，進(jìn)一步厘清政府與平臺(tái)公司的邊界，嚴(yán)格控制新設(shè)平臺(tái)公司,，加快整合現(xiàn)有平臺(tái)公司,，推進(jìn)平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。

（四）強(qiáng)化考核問責(zé)

區(qū)審計(jì)局牽頭,，對(duì)政府債務(wù)進(jìn)行年度審計(jì),，查處違法違規(guī)融資舉債行為。

區(qū)績效辦牽頭,，將防控化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作落實(shí)情況,，納入?yún)^(qū)對(duì)各級(jí)各部門績效考核范圍。

區(qū)委督查室牽頭,，督促審計(jì)查處的違法違規(guī)融資舉債行為整改,，并商請(qǐng)有關(guān)部門，對(duì)全國金融工作會(huì)議以后出現(xiàn)的違法違規(guī)融資舉債行為負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的黨政干部進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé),。

（一）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，強(qiáng)化督導(dǎo)，定期召開各責(zé)任部門（單位）工作調(diào)度會(huì),，及時(shí)向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作情況,。

（二）區(qū)直各責(zé)任部門（單位）、平臺(tái)要統(tǒng)一思想,、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng),，抽調(diào)精干力量,，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的工作機(jī)制，切實(shí)做好本部門（單位）防控化解政府債務(wù)的工作,。結(jié)合牽頭任務(wù)和工作實(shí)際,，制定具體的`工作方案，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。

（三）金霞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組制定本地區(qū)具體工作方案報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查工作方案怎么寫篇三

為進(jìn)一步強(qiáng)化我市國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范,，規(guī)范企業(yè)舉債行為,，提高資金使用效益，有效防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，按照常態(tài)化,、規(guī)范化管理要求，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)法》等相關(guān)規(guī)定,，參照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)〔20xx〕43號(hào)）相關(guān)要求,，制定本方案。

根據(jù)企業(yè)債務(wù)的性質(zhì)及償還責(zé)任,，企業(yè)債務(wù)主要包括以下三類：

（一）直接負(fù)債,。企業(yè)向市內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)或其他經(jīng)濟(jì)組織的借款，負(fù)有償還義務(wù)的債務(wù),。

（二）間接負(fù)債,。主要指企業(yè)發(fā)行的各種債券,、向市財(cái)政及行政企事業(yè)單位的借款,。

（三）或有負(fù)債。企業(yè)為市屬國有企業(yè)以外的單位包括行政事業(yè)單位,、非國有企業(yè)等單位提供擔(dān)保,，當(dāng)債務(wù)人無法償還債務(wù)時(shí)，企業(yè)負(fù)有連帶償債責(zé)任的債務(wù),。

（一）編制年度融資計(jì)劃,。各企業(yè)要根據(jù)市委市政府重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)以及自身發(fā)展需要，認(rèn)真編制舉債融資計(jì)劃,，計(jì)算融資成本,，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，明確資金用途與方向,；要全面反映企業(yè)上年年末債務(wù)余額,、可用債務(wù)資金余額、當(dāng)年舉債額度,、債務(wù)支出用途,、需償還的債務(wù)本息及償債資金來源等重要信息,。

（二）規(guī)范融資舉借程序。有融資需求的企業(yè)都應(yīng)制定融資方案,，向市國資公司提交融資貸款書面申請(qǐng),，由市國資公司按程序做好審批工作。

（三）制止違規(guī)擔(dān)保事項(xiàng),。市屬國有企業(yè)對(duì)外擔(dān)保必須向市國資公司提出書面申請(qǐng),，明確擬擔(dān)保主體、擔(dān)保額度,、擔(dān)保方式和擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)防控以及被擔(dān)保單位償債能力等信息,，堅(jiān)決制止違規(guī)擔(dān)保事項(xiàng)。

（四）制定融資償債計(jì)劃,。各企業(yè)在編制舉債融資計(jì)劃的同時(shí),，要結(jié)合實(shí)際,，制定詳細(xì)的償債計(jì)劃,。償債計(jì)劃應(yīng)包括貸款單位、貸款總額,、貸款年限,、貸款利率,、償債時(shí)限、每次償還的本金和利息,、償債資金來源,、責(zé)任人等。各企業(yè)應(yīng)建立融資臺(tái)賬,，加強(qiáng)貸款合同管理,，合理籌集資金，及時(shí)償付到期的債務(wù),。

為防范和控制企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，應(yīng)建立健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理,，確保企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控,。

（一）加強(qiáng)債務(wù)資金使用管理。各企業(yè)要嚴(yán)格按照融資貸款的用途合理使用債務(wù)資金,，不得挪作他用,。要加強(qiáng)債務(wù)資金管理，及時(shí),、準(zhǔn)確地掌握債務(wù)資金使用情況,，嚴(yán)防債務(wù)項(xiàng)目資金被擠占挪用，嚴(yán)禁債務(wù)資金閑置,，不斷降低成本,，提高資金使用效益,。

（二）建立債務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。各企業(yè)要根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求按月報(bào)送本企業(yè)債務(wù)構(gòu)成,、償還,、使用情況報(bào)表。各有關(guān)主管部門要按月匯總,、分析企業(yè)債務(wù)情況,，隨時(shí)掌握企業(yè)債務(wù)規(guī)模、債務(wù)結(jié)構(gòu),、資金使用和風(fēng)險(xiǎn)狀況,，為市委、市政府決策提供依據(jù),。

（一）嚴(yán)格控制企業(yè)融資成本。各企業(yè)和有關(guān)部門要加強(qiáng)融資成本的管控,，實(shí)行融資機(jī)構(gòu)利率比選制度,，進(jìn)一步降低融資成本，原則上企業(yè)融資綜合成本最高不得超過市政府研究決定的貸款利率最新上浮標(biāo)準(zhǔn),。

（二）鼓勵(lì)企業(yè)多種方式融資,。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)充分利用資本市場(chǎng)和金融市場(chǎng)，打好“融資組合拳”,，可采取發(fā)行債券,、動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保融資、團(tuán)體貸款,、融資租賃,、ppp等多種融資模式，切實(shí)改變目前主要依靠銀行貸款的融資方式,，分散融資風(fēng)險(xiǎn),，降低融資成本，實(shí)現(xiàn)融資多元化,。

（三）置換較高成本存量債務(wù),。要按項(xiàng)目類別、融資渠道,、融資成本,、還款計(jì)劃和方式等，逐項(xiàng)梳理分析已形成的成本較高債務(wù),。通過多種方式逐步置換,，減輕企業(yè)利息負(fù)擔(dān)，優(yōu)化企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu),。

（一）建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,。按照客觀,、全面、科學(xué)的原則建立一套符合介休實(shí)際的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng),，設(shè)立并測(cè)算債務(wù)率,、新增債務(wù)率、償債率,、逾期債務(wù)率等風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo),，全面反映企業(yè)整體償債能力、債務(wù)增長速度,、當(dāng)期償債壓力等,，為市委、市政府決策及時(shí)提供依據(jù),。

（二）建立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制,。當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)償債困難時(shí)，債務(wù)人要履行償債責(zé)任,，及時(shí)報(bào)告?zhèn)鶆?wù)風(fēng)險(xiǎn),，啟動(dòng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案。通過控制項(xiàng)目規(guī)模,、處置存量資產(chǎn),、動(dòng)用償債準(zhǔn)備金、債務(wù)重組等方式,，多渠道籌集資金償還債務(wù),。

（三）建立債務(wù)考核問責(zé)機(jī)制。要把企業(yè)債務(wù)納入企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬考核以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要內(nèi)容,，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)債務(wù)的考核,、審計(jì)和責(zé)任追究。要強(qiáng)化舉債責(zé)任意識(shí),，嚴(yán)格執(zhí)行舉債審批程序和資金使用規(guī)定,，對(duì)脫離實(shí)際過度舉債、違法違規(guī)舉債或擔(dān)保,、違規(guī)使用債務(wù)資金,、風(fēng)險(xiǎn)防控不力、不按要求報(bào)告?zhèn)鶆?wù)情況,、提供虛假信息等行為,，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查工作方案怎么寫篇四

根據(jù)《安康市非金融企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查防范工作方案》(安金融發(fā)〔20xx〕14號(hào))要求,，為切實(shí)加強(qiáng)我縣民營企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查防范和化解工作,，維護(hù)縣域金融穩(wěn)定，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展,，結(jié)合工作實(shí)際,，制定以下工作方案,。

深入貫徹落實(shí)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署和推動(dòng)民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)要求，按照市場(chǎng)化,、法治化原則,，堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置方面起決定性作用的基礎(chǔ)上更好地發(fā)揮政府作用，積極化解民營企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，促進(jìn)民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

堅(jiān)持“夯實(shí)責(zé)任、持續(xù)摸排,、密切監(jiān)測(cè),、分類處置”的總體思路，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,，分層次分類型加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)的指導(dǎo)幫扶和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處置化解,，確保不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)及重大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

(一)建立工作機(jī)制

由縣政府辦牽頭,，統(tǒng)籌全縣民營企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查化解工作,，會(huì)同縣金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位制定全縣非金融企業(yè)債務(wù)排查化解方案，綜合運(yùn)用各類支持政策,，協(xié)作會(huì)商縣域風(fēng)險(xiǎn)問題以及排查化解工作的督查考核和政策協(xié)調(diào)等。建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓制度,，重點(diǎn)幫扶縣內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的化解,。建立應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，平穩(wěn)有序處置縣內(nèi)企業(yè)突發(fā)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，嚴(yán)防負(fù)面輿情事件出現(xiàn),。

(二)持續(xù)排查監(jiān)測(cè)

各鎮(zhèn)要結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和轄內(nèi)民營企業(yè)債務(wù)特點(diǎn)，制定民營企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)排查方案,，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),，切實(shí)做到“情況明、底數(shù)清,、早發(fā)現(xiàn),、早介入”?？h政府辦在全面排查的基礎(chǔ)上,，重點(diǎn)對(duì)大型骨干、行業(yè)龍頭,、就業(yè)大戶等民營企業(yè)進(jìn)行摸排,。通過實(shí)地調(diào)研、包抓走訪等現(xiàn)場(chǎng)方式和企業(yè)三表,、稅務(wù)征繳,、信用信息等非現(xiàn)場(chǎng)方式,，摸清企業(yè)資產(chǎn)現(xiàn)金、負(fù)債擔(dān)保,、投融資等真實(shí)底數(shù),。要根據(jù)排查掌握的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)，“一企一檔”建立名單,，實(shí)行清單式,，表格化管理，原則上“一季度一匯總一分析一上報(bào)”,。各銀行金融機(jī)構(gòu)每季度要將逾期貸款金額在5000萬元以上,、逾期時(shí)間在90天以上的企業(yè)列入存在潛在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)名營企業(yè)名單，并將債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況報(bào)送縣政府辦金融股(聯(lián)系人：劉正楚,，電話：xxx,，郵箱：xxx)和縣人行(聯(lián)系人：王旭，電話：xxx,，郵箱：xxx),。縣發(fā)改局,、縣經(jīng)貿(mào)局,、縣財(cái)政局，縣法院等單位要結(jié)合各自職責(zé),，配合做好全縣民營企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查防范工作,。

(三)分類處置化解

各鎮(zhèn)、各銀行金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門要聚焦縣內(nèi)民營企業(yè),、分層次分類型加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶和風(fēng)險(xiǎn)處置化解,，深入落實(shí)省委省政府《關(guān)于推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干意見》的有關(guān)政策，結(jié)合不同企業(yè)債務(wù)情況,、行業(yè)特點(diǎn)綜合施策,。對(duì)遭遇流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的民營企業(yè)要及時(shí)救助，對(duì)關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定的就業(yè)大戶要重點(diǎn)關(guān)注,，對(duì)限制性行業(yè)的僵尸企業(yè)要在做好債務(wù)處置和就業(yè)安置的前提下果斷出清,。對(duì)列入存在潛在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)名單中的民營企業(yè)，各鎮(zhèn)及相關(guān)部門每季度要將分類處置化解情況于下一季度首月5日前報(bào)縣政府辦金融股,。

(一)組織資金幫助民企紓困,。在處置化解民營企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)過程中，企業(yè)要擔(dān)負(fù)主體責(zé)任,，要“以我為主”充分挖掘自救潛力,，積極處量低效資產(chǎn)，嚴(yán)禁逃廢債務(wù)。各鎮(zhèn),、各銀行機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門要積極采取措施,，幫助企業(yè)紓困。一是積極對(duì)接引入銀行券商,、保險(xiǎn),、資產(chǎn)管理公司等機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立市場(chǎng)化紓困基金，對(duì)遇到流動(dòng)性問題,、有市場(chǎng)前景,、信用良好的大中型骨干民營企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)救助，支持其通過股權(quán),、債權(quán)投入等方式化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。二是針對(duì)中小民營企業(yè)資金需求“短、頻,、急”特點(diǎn),，縣政府辦要會(huì)同旬陽人行、各銀行機(jī)構(gòu)共同推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品,，有針對(duì)性解決當(dāng)下中小民營企業(yè)普遍存在的短貸長用,、期限錯(cuò)配問題，幫助民營企業(yè)緩解流動(dòng)性壓力,，維護(hù)企業(yè)信用,。(縣政府辦牽頭，各鎮(zhèn)及縣經(jīng)貿(mào)局,、財(cái)政局,、人行配合)

(二)支持民營發(fā)債企業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行。要督導(dǎo)民營企業(yè)債券發(fā)行人規(guī)范運(yùn)作,，穩(wěn)健經(jīng)營，妥善化解債務(wù)兌付,、股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn),。加強(qiáng)與股票掛牌交易、債券發(fā)行市場(chǎng)聯(lián)系,，及時(shí)研判轄區(qū)發(fā)債民營企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)情況,，支持民營企業(yè)在各類股票交易市場(chǎng)掛牌。(縣政府辦牽頭,，縣發(fā)改局,、經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局,、人行配合)

(三)發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用,。加快推進(jìn)市財(cái)信融資擔(dān)保有限公司旬陽分公司融資擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展，提升政府性融資擔(dān)保能力，加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保的績效考核,，切實(shí)發(fā)揮擔(dān)保的增信分險(xiǎn)的撬動(dòng)作用,。要積極引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)新反擔(dān)保方式，拓寬抵押品范圍,，探索以企業(yè)品牌,、專利、訂單等作為抵押品的科學(xué)評(píng)估和抵押方式,，拆解轄內(nèi)民營企業(yè)互保的擔(dān)保鏈問題,，定點(diǎn)清除融資梗阻，破解融資困境,。(縣財(cái)政局牽頭,，縣政府辦、經(jīng)貿(mào)局配合)

(四)推進(jìn)銀企信息充分共享,。把金融服務(wù)信用信息共享平臺(tái)和小微企業(yè)信貸產(chǎn)品信息查詢平臺(tái)建設(shè)作為工作重點(diǎn),，一方面實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)主體的信用建檔，另一方面為小微企業(yè)查找符合自身需求的銀行信貸產(chǎn)品提供全方位,、便利化的服務(wù),。推行第三方企業(yè)綜合信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度，支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信用服務(wù)產(chǎn)品,，為銀行機(jī)構(gòu)識(shí)別信用風(fēng)險(xiǎn),、甄選客戶、貸后管理等提供全流程,、專業(yè)化的信用管理服務(wù),，有效防范信貸風(fēng)險(xiǎn)。按照“最大行牽頭,，成員行配合,，協(xié)會(huì)組織，監(jiān)管推動(dòng),，信息共享,，協(xié)調(diào)一致”的工作機(jī)制，動(dòng)態(tài)掌握銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況;“一企一策”研究穩(wěn)貸,、續(xù)貸方案,，不簡單停貸、斷貸;組織銀團(tuán)貸款支持有市場(chǎng)前景的企業(yè),，按照穩(wěn)預(yù)期,、穩(wěn)信貸、穩(wěn)支持的“三穩(wěn)”原則支持暫時(shí)性經(jīng)營困難的企業(yè);加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合授信管理,，防止多頭授信,、交叉授信導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)融資過度,、杠桿率過高現(xiàn)象。(縣發(fā)改局,、人行牽頭,，縣政府辦、經(jīng)貿(mào)局配合)

(五)強(qiáng)化司法保障,。完善“府院聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制,，協(xié)調(diào)解決好出險(xiǎn)企業(yè)案件受理審判執(zhí)行過程中涉及的債務(wù)處理、職工安置,、稅收優(yōu)惠等問題,，嚴(yán)格區(qū)分個(gè)人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)，規(guī)范涉案財(cái)產(chǎn)的處理,。加大對(duì)違法行為的查處力度,，堅(jiān)決落實(shí)依法保護(hù)民營企業(yè)、民營企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)的各項(xiàng)政策措施,。(縣法院負(fù)責(zé))

(一)夯實(shí)工作責(zé)任,。要切實(shí)強(qiáng)化縣金融風(fēng)險(xiǎn)防控聯(lián)席會(huì)議對(duì)民營企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查化解工作的統(tǒng)籌和政策協(xié)調(diào)，有效指導(dǎo)各項(xiàng)工作開展,。各鎮(zhèn)各相關(guān)部門要增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)意識(shí),，落實(shí)屬地管理責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)防范化解民營企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任感和緊迫感,，盡快建立完善工作機(jī)制,，配備精干人員，啟動(dòng)轄內(nèi)民營企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查化解工作,。本項(xiàng)工作的實(shí)施時(shí)間初定為2年(20xx-20xx年),，之后視全縣民營企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況另行統(tǒng)籌安排。

(二)強(qiáng)化協(xié)作配合,。民營企業(yè)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成因復(fù)雜,，排查化解工作時(shí)間緊、任務(wù)重,，涉及企業(yè)多,、工作量大，處置工作政策性強(qiáng),、涉及面廣、敏感度高,，各鎮(zhèn)及相關(guān)部門要緊密配合,，及時(shí)溝通，有效協(xié)作,，堅(jiān)持分類施策,，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、金融、法律等各項(xiàng)政策措施排查處置好企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，債務(wù)摸排,、監(jiān)測(cè)要切實(shí)做好保密工作，講究策略方式,，確保取得良好效果,。

(三)嚴(yán)格督導(dǎo)考核?？h政府辦金融股要定期對(duì)各單位工作情況進(jìn)行督查,，對(duì)排查過程中領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，工作機(jī)制不健全,，排查過程流于形式,，應(yīng)急處置不當(dāng)?shù)葐栴}，要視問題嚴(yán)重程度給予通報(bào)批評(píng)或提請(qǐng)縣紀(jì)委監(jiān)委,、組織部進(jìn)行行政問責(zé)和相應(yīng)組織處理,。