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政府債務(wù)化解途徑篇一

堅(jiān)持疏堵結(jié)合,、長短并進(jìn),，辯證處理好抓發(fā)展與防風(fēng)險(xiǎn)、上項(xiàng)目與化債務(wù)的關(guān)系,，不斷健全政府性債務(wù)管控和監(jiān)督約束,、責(zé)任追究等機(jī)制，從嚴(yán)控制政府投資規(guī)模,，做到可上可不上的項(xiàng)目堅(jiān)決不上,，可花可不花的錢堅(jiān)決不花,，堅(jiān)持量入為出,。

圍繞“八個(gè)一批”和“新十條”化債措施，在展期融資,、增收節(jié)支,、盤活土地、國有資產(chǎn)處置,、向上爭取政策,、審計(jì)審減等方面重點(diǎn)發(fā)力，不斷健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急資金池管理并充分發(fā)揮效用,，全力做好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)輿情管控工作,。

強(qiáng)化市場合作，不斷創(chuàng)新舉措,，立足荔波旅游優(yōu)質(zhì)資源,，加強(qiáng)與各資本方對(duì)接聯(lián)系，形成聯(lián)動(dòng)力量,，拓寬紓困化債路徑,。強(qiáng)化州、縣聯(lián)動(dòng),，定期報(bào)告?zhèn)鶆?wù)風(fēng)險(xiǎn)及化債工作推進(jìn)情況,，尋求州級(jí)指導(dǎo)和幫助。

加快推進(jìn)國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級(jí),，進(jìn)一步做優(yōu)旅游板塊,、做活農(nóng)林板塊、做強(qiáng)城投板塊,，提升市場運(yùn)營和盈利水平,，提高公司償債能力和發(fā)展?jié)摿Α３浞旨ぐl(fā)景區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)內(nèi)在潛力,，輻射帶動(dòng)荔波旅游持續(xù)保持高速發(fā)展,，以旅游產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，培育壯大一批優(yōu),、特,、新的“旅游+”集群產(chǎn)業(yè)，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和財(cái)稅增收點(diǎn),，苦練“內(nèi)功”,，從源頭上破解化債難題。

政府債務(wù)化解途徑篇二

為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的部署,，積極穩(wěn)妥防范化解我處地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，根據(jù)全省防范和化解政府債務(wù)工作會(huì)議安排部署，結(jié)合辦事處實(shí)際,，制定本工作方案,。

截止2021年12月31止，朱湖辦事處無政府債務(wù),。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)決執(zhí)行中央關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)政策措施,，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展理念,，落實(shí)規(guī)范債務(wù)管理,、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的主體責(zé)任，按照“心中有數(shù),、化解有策,、兜底有方、應(yīng)對(duì)有效”的要求,，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，牢牢守住不發(fā)生新的政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,。

(一)嚴(yán)格流程管理

1.嚴(yán)格項(xiàng)目審批。各部門必須按照基本建設(shè)程序,，從嚴(yán)加強(qiáng)建設(shè)(改擴(kuò)建)項(xiàng)目管理,，堅(jiān)持量入為出、量力而行,。圍繞脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)略,，突出重點(diǎn)投資項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，著力控制投資規(guī)模,，嚴(yán)禁以脫貧攻堅(jiān)之名違規(guī)審批“花架子”項(xiàng)目。所有建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)政支出要全部依法納入預(yù)算管理,，決不允許脫離預(yù)算約束在法定限額外違法違規(guī)或變相舉債,。未經(jīng)批準(zhǔn)、未落實(shí)資金來源,、未制定融資平衡方案的項(xiàng)目一律不得實(shí)施,。經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目在實(shí)施過程中要嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序管理，不得隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),。

2.嚴(yán)格對(duì)企業(yè)和事業(yè)單位監(jiān)管。依法健全地方政府及其部門向企業(yè)撥款機(jī)制,，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的年度預(yù)算和用款計(jì)劃撥款,，嚴(yán)禁在沒有預(yù)算及合法協(xié)議的情況下向企業(yè)撥付資金。進(jìn)一步完善企業(yè)資產(chǎn)管理制度,，對(duì)資產(chǎn)負(fù)債超過合理水平,、償債能力弱的企業(yè),，從嚴(yán)控制新增債務(wù)融資,。嚴(yán)禁企業(yè)重復(fù)利用各類資產(chǎn)擔(dān)保融資,。

(二)建立債務(wù)管理長效機(jī)制

1.強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)紅線管理,。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)和區(qū)委,、區(qū)政府有關(guān)加強(qiáng)政府性債務(wù)、政府隱性債務(wù)管理的相關(guān)文件精神,，各部門主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人對(duì)本單位政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作負(fù)主要責(zé)任,，其余人員按照崗位及職責(zé)，按照誰舉債,、誰負(fù)責(zé)的原則,，實(shí)行穿透監(jiān)管，分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。切實(shí)強(qiáng)化債務(wù)管理底線思維,，嚴(yán)禁各部門、各單位違法違規(guī)舉借債務(wù)或?yàn)樗藗鶆?wù)提供擔(dān)保,。

2.是節(jié)約開支,，壓減公用經(jīng)費(fèi)支出。一是嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制和人員管理,。二是嚴(yán)格車輛購置及運(yùn)行管理,。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車管理制度。三是嚴(yán)格控制和規(guī)范出國(境)公務(wù)考察活動(dòng),。四是嚴(yán)格控制會(huì)議,、慶典、論壇,、節(jié)會(huì)等費(fèi)用支出,。五是嚴(yán)格控制公務(wù)接待開支。六是嚴(yán)格控制獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助發(fā)放,。七是壓縮和控制建設(shè)項(xiàng)目,。八是行政事業(yè)單位壓縮財(cái)政預(yù)算。九是加強(qiáng)企業(yè)管理,。全方位加強(qiáng)支出管理,，節(jié)約運(yùn)行成本。

(一)提高政治站位,，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,、全國金融工作會(huì)議防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的有關(guān)精神,，把學(xué)懂、弄通,、做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想貫穿整改工作始終,，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,，充分認(rèn)識(shí)化解地方政府債務(wù)的重要性和緊迫性，切實(shí)履行地方黨委,、政府主體責(zé)任,，建立政府舉債終身問責(zé)制和債務(wù)問責(zé)倒查機(jī)制，從嚴(yán)整治違規(guī)舉債亂象,。

(二)強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),，確保任務(wù)落到實(shí)處。把防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為一項(xiàng)重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，盯住重點(diǎn)領(lǐng)域,、關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，著力完善“借用還”和“權(quán)責(zé)利”相統(tǒng)一的地方政府債務(wù)管理機(jī)制,，從講政治的高度認(rèn)真做好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作,，嚴(yán)堵違法違規(guī)舉債融資的“后門”，決不允許新增隱性債務(wù)上新項(xiàng)目,、鋪新攤子,，牢牢守住不發(fā)生政府債務(wù)的底線。

政府債務(wù)化解途徑篇三

近年來,，“防控金融風(fēng)險(xiǎn)”成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵詞,，位列“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”首位。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)是一場輸不起的戰(zhàn)斗已成為縣級(jí)政府和人民群眾的共識(shí),，如何打好這一戰(zhàn)役,，防控縣域政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是關(guān)鍵。

一,、對(duì)縣域政府性債務(wù)的認(rèn)識(shí)

近年來,，政府性債務(wù)在推動(dòng)縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中扮演著不可或缺的角色，地方政府性債務(wù)作為地方政府的資金籌措手段,目的是地方政府為滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,，滿足人民群眾的需求,，在自身財(cái)力不能滿足其需要時(shí)，借助政府信用,，向金融組織或社會(huì)法人,、其他組織進(jìn)行舉債的行為。而債務(wù)是一把“雙刃劍”,，一方面它會(huì)助跑經(jīng)濟(jì),，另一方面它又會(huì)因?yàn)閷?duì)它的依賴性而產(chǎn)生一系列的風(fēng)險(xiǎn)。政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是一場輸不起的戰(zhàn)斗,，值得深思,。

(一)縣城政府性債務(wù)的普遍現(xiàn)狀。

政府為什么要舉債?歸根結(jié)底,，是人民日益增長的城鎮(zhèn)化需求和地方財(cái)力嚴(yán)重不足之間的矛盾所致,。尤其是縣級(jí)城市是國家城鎮(zhèn)體系中最基本的單元,，是連接城鄉(xiāng)的紐帶，處在城鄉(xiāng)結(jié)合的連接點(diǎn),，人民群眾對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)的需求最為強(qiáng)烈,。而縣城相對(duì)稅源較少,，依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力嚴(yán)重不足,，地方政府只有依賴舉債，加大對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,，推動(dòng)民生事業(yè)的進(jìn)步,，從而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。

近年來,，各級(jí)政府舉債熱席卷全國,，地方政府性債務(wù)規(guī)模逐年增長，尤其是縣級(jí)城市,，一些政府秉著不舉債就是吃虧的理念,，大行舉債的現(xiàn)象逐漸蔓延，債務(wù)存量規(guī)模不斷增大,，巨大債務(wù)導(dǎo)致的不確定因素不斷增加,，地方政府債務(wù)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)增長的負(fù)面影響不斷涌現(xiàn), 如何防范和化解風(fēng)險(xiǎn)成為了舉債熱后的一大遺留難題。

(二)縣級(jí)政府大行舉債的原因,。

近年來,， 舉債發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為各縣區(qū)非常普遍的現(xiàn)象，縣級(jí)政府的債務(wù)杠桿率越來越高,，債務(wù)越來越多,，縣級(jí)政府為什么普遍大行舉債?主要有幾個(gè)方面的原因。

1,、財(cái)力有限,，縣域經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化發(fā)展資金缺口大?？h域經(jīng)濟(jì)競爭激烈,，投資、消費(fèi)兩架馬車動(dòng)力不足,，大量的人力成本,、配套資金的配置、創(chuàng)建活動(dòng)的開支,、城鎮(zhèn)化建設(shè)等壓力重重,，為搶占發(fā)展機(jī)遇，各地不得不通過逐年投入大量資金來加快發(fā)展,，不可避免帶來負(fù)債,。

2,、制度滯后，政府債務(wù)管理隨意性大,。從中央到省,、市，沒有形成自上而下的成熟的債務(wù)預(yù)警,、管理,、監(jiān)管、評(píng)估機(jī)制,，給予了地方政府非常寬松的自由裁量權(quán),。各級(jí)政府舉債搞建設(shè)、舉債購買服務(wù)在全國上下成為常態(tài),，政府舉債基本依靠自我約束,，

3、監(jiān)管乏力,，缺乏有效的監(jiān)管體系,。人大監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督,、民眾監(jiān)督都未建立常態(tài)的監(jiān)督機(jī)制,，約束效力十分有限。近年來,，許多地方人大常委會(huì)積極為政府背書,，甚至違法為政府舉債融資作出承諾或者擔(dān)保等決議。在各方面需求和利益的驅(qū)使下,，各種各樣的地方政府債務(wù)行為在監(jiān)管空白地帶肆意運(yùn)作,，不斷膨脹。

4,、gdp唯上,，政績觀出現(xiàn)偏差。事實(shí)證明,，舉債發(fā)展確實(shí)能推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，刺激gdp的增長。一些領(lǐng)導(dǎo)干部瞄準(zhǔn)了這一“紅利”,，忽略了風(fēng)險(xiǎn),、無視隱患，大興舉債,，給項(xiàng)目穿上更華麗的外衣,，讓購買的服務(wù)更加高大上，將大筆舉債而來的資金不計(jì)成本的投入到一些面子工程，創(chuàng)造政績,，積累升遷資本,。

(三)縣域政府性債務(wù)的特點(diǎn)

除了政府性債務(wù)的普遍特點(diǎn)以外，縣級(jí)城市政府性債務(wù)還存在一些特殊性,。主要表現(xiàn)在,，一是增幅迅速、規(guī)模巨大,。在當(dāng)前地方政府性債務(wù)存量大的基礎(chǔ)上,，地方政府性債務(wù)仍呈增加之勢，普遍規(guī)模巨大,。二是舉債無規(guī)劃,，投資隨意性大,。部分縣級(jí)政府性債務(wù)年初沒有制定計(jì)劃,，或隨意變更計(jì)劃，清償無規(guī)劃,，項(xiàng)目建設(shè)沒有嚴(yán)格的認(rèn)證和科學(xué)決策,。三是使用效益較低。舉債資金的使用效益普遍不高,，財(cái)政無能力安排償債準(zhǔn)備金,，償還債務(wù)的來源存在不確定和不穩(wěn)定性。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)負(fù)債多,、收益低,。大量的借款用于新城的開發(fā)建設(shè)和工業(yè)園區(qū)的整體發(fā)展，比如新城城區(qū)道路建設(shè),、管網(wǎng)建設(shè),、垃圾處理工程、工業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施投入等,，這些投入都難在短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生效益,。

二、縣域政府性債務(wù)帶來的影響

(一)積極作用

近年來,，不可否認(rèn),，地方政府性債務(wù)對(duì)于推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，它彌補(bǔ)了地方財(cái)力不足的硬傷,，在改善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、推動(dòng)民生事業(yè)發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了舉足輕重的作用,。

一是城鎮(zhèn)化水平提升,。許多城市在近五年內(nèi)，發(fā)生了巨大的變化。尤其是縣城,，隨著休閑,、娛樂、文化,、體育活動(dòng)場所都不斷,，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城市化進(jìn)程不斷加快,。

二是民生不斷改善,。隨著教育、醫(yī)療,、衛(wèi)生,、文化等社會(huì)事業(yè)的投入的不段投入，經(jīng)濟(jì)的活躍度增強(qiáng),，就業(yè)崗位明顯增多,，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、文化設(shè)施,、體育健身場所設(shè)施,、旅游服務(wù)設(shè)施、公園綠地等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),，廉租住房,、社會(huì)救助、社會(huì)福利等保障性措施不斷升級(jí),，人民群眾的生活水平明顯改善,。

三是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。通過政府舉債融資,，地方財(cái)力明顯增強(qiáng),，在促進(jìn)財(cái)政收支平衡、增加財(cái)政收入,，支持地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展上發(fā)揮了積極作用,。

(二)負(fù)面影響

1、內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力削減,。長期靠融資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì),，“借舊還新”的模式循環(huán)，獲取短暫的收益,，長期來看,，足以影響政府的基本宏觀手段，從而限制了了地方財(cái)政的可持續(xù)發(fā)展能力,。

2,、滋生腐敗。近些年，隨著政府性債務(wù)的增加,，地方投融資平臺(tái)公司越來越多,，其經(jīng)濟(jì)大權(quán)與政府機(jī)關(guān)的職權(quán)交集捆綁，平臺(tái)公司負(fù)責(zé)人權(quán)利較為集中,，監(jiān)管體制的不完善給腐敗可乘之機(jī),，不法分子將舉債當(dāng)作任意揮霍的通行證，

在舉債中坐收漁利等違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,，一些融資平臺(tái)負(fù)責(zé)人紛紛落馬,，腐敗現(xiàn)象頻發(fā)。

3,、導(dǎo)致信任危機(jī),。政府長期舉債，只能依靠微薄的財(cái)政收入,，甚至許多縣城償債來源主要來自土地財(cái)政,，過高的地方債直接推高土地和樓市價(jià)格，種種現(xiàn)象,，容易讓公職人員陷入恐慌,，更為嚴(yán)重的是逐漸失去人民群眾對(duì)政府的信任,，極大損害政府的公信力,。

4、誘發(fā)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),。當(dāng)政府性債務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大,，得不到有效的防控和化解，必定引發(fā)一系列的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),，甚至經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),，從而危及社會(huì)穩(wěn)定。

三,、發(fā)揮人大優(yōu)勢,，著力防化和化解縣域政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

過去的一段時(shí)間，縣級(jí)人大及其常委會(huì)在政府性債務(wù)的監(jiān)管中長期處于初級(jí)摸索階段,，作用發(fā)揮十分有限,，甚至長期處于缺位狀態(tài)，這是由歷史原因,、自上而下監(jiān)管體系建設(shè)的不完善以及縣級(jí)人大對(duì)政府債務(wù)認(rèn)識(shí)局限等原因所致,。近幾年來，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始面臨新一輪的下行壓力,，大規(guī)模的地方舉債,，償債壓力尤為凸顯，各縣級(jí)政府是否具備相應(yīng)的償債能力，是否能夠解除債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，事關(guān)人民群眾的根本利益,，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。鑒于人民代表大會(huì)制度的根本政治屬性,，有必要發(fā)揮人大的優(yōu)勢,，對(duì)地方政府性債務(wù)進(jìn)行全面有效的監(jiān)督。

(一)強(qiáng)化實(shí)質(zhì)性監(jiān)督,，對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面把脈,。

縣級(jí)人大在控制地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)中，應(yīng)由過去的程序監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)質(zhì)性監(jiān)督,，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起憲法法律賦予的職責(zé),，著力防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

1,、列入重大事項(xiàng),，開展實(shí)質(zhì)性審查。市人大及其常委會(huì)可將政府舉債規(guī)模,、結(jié)構(gòu),、使用、償還以及計(jì)劃情況作為決算報(bào)告和審計(jì)報(bào)告的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容,，對(duì)這塊內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)審查,，市人大常委會(huì)可以根據(jù)實(shí)際需要作出相關(guān)決議決定，提出意見和要求,。

2,、納入工作要點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)督,。人大常委會(huì)可將對(duì)全市政府性債務(wù)規(guī)模進(jìn)行面上的全口徑調(diào)查,，聽取和審議政府性債務(wù)管理情況、政府投融資公司經(jīng)營收支和管理情況,、政府購買服務(wù)情況等內(nèi)容,，根據(jù)本市的實(shí)際，列入全年工作要點(diǎn),，通過采取人大代表視察,、調(diào)研等方式，開展常態(tài)化監(jiān)督檢查,，確保對(duì)政府舉債的“借,、用、還”各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督,。

3,、適時(shí)運(yùn)用剛性手段,，確保監(jiān)督實(shí)效。在開展監(jiān)督活動(dòng)過程中,，遇到政府性債務(wù)的一些重大問題上,，適時(shí)運(yùn)用專題詢問、質(zhì)詢,、甚至組織特定問題調(diào)查剛性的監(jiān)督手段,，充分發(fā)揮人大作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)威和作用。

(二)強(qiáng)化機(jī)構(gòu)的宏觀把控作用,，對(duì)政府性債務(wù)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督,。

由于縣級(jí)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)普遍成立時(shí)間較短，在政府性債務(wù)的監(jiān)督工作中可能存在工作范圍廣泛,、專業(yè)力量不足,，知識(shí)儲(chǔ)備還不強(qiáng)的問題，因此,，建議縣級(jí)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)組織成立,，由人大常委會(huì)法律服務(wù)團(tuán)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)服務(wù)團(tuán)等專業(yè)人士,、以及有經(jīng)驗(yàn)的人大代表組成的政府性債務(wù)跟蹤監(jiān)督小組,，加強(qiáng)對(duì)政府性債務(wù)的日常監(jiān)督和動(dòng)態(tài)監(jiān)督，真正發(fā)揮人大監(jiān)督的效能,。具體做到：

一是建立政府性債務(wù)情況臺(tái)賬,。要求政府的相關(guān)機(jī)構(gòu)要及時(shí)將相關(guān)情況報(bào)告人大政府性債務(wù)監(jiān)督小組，及時(shí)建立政府性預(yù)計(jì)的貸款計(jì)劃,、債務(wù)余額變動(dòng)情況,、本年度的實(shí)施項(xiàng)目、貸款計(jì)劃調(diào)整,、還貸計(jì)劃等為內(nèi)容的臺(tái)賬，以便人大常委會(huì)隨時(shí)了解政府債務(wù)情況,。

二是重點(diǎn)監(jiān)督和跟蹤監(jiān)督相結(jié)合,。對(duì)政府性債務(wù)的進(jìn)行提前介入，就其合法性,、成本分析,、效益、償還計(jì)劃等進(jìn)行研究和審查,，強(qiáng)化債務(wù)管控;督促政府建立償債準(zhǔn)備金制度;參與各項(xiàng)調(diào)研,、視察等活動(dòng)，提出意見和建議,，并做好跟蹤監(jiān)督,，為人大常委會(huì)審議提供依據(jù),。

三是加強(qiáng)對(duì)政府舉債建設(shè)的項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)督。對(duì)政府舉債建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行多方位監(jiān)督檢查,，確保資金?？顚Ｓ煤晚?xiàng)目有序推進(jìn)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,，及時(shí)責(zé)成政府及其有關(guān)職能部門限期整改,，及時(shí)止損。

四是多渠道普及人大代表預(yù)算管理和風(fēng)險(xiǎn)防控知識(shí),。加大組織宣傳和培訓(xùn)力度,，提升人大代表預(yù)算審議解讀能力和風(fēng)險(xiǎn)防控相關(guān)知識(shí)儲(chǔ)備。積極擴(kuò)大公眾參與,，引導(dǎo)人大代表和公眾對(duì)政府性債務(wù)進(jìn)行監(jiān)督并提出建議和意見,。

(三)強(qiáng)化制度建設(shè)的針對(duì)性，全方位規(guī)范政府性債務(wù)的管理和監(jiān)督,。

通過前期的探索,，認(rèn)真總結(jié)，仔細(xì)研究,，進(jìn)一步規(guī)范政府投資項(xiàng)目報(bào)批程序,，明確規(guī)定人大審查決定的必經(jīng)程序，對(duì)規(guī)模,、數(shù)量以及財(cái)政保障機(jī)制和措施進(jìn)行細(xì)化;進(jìn)一步完善政府債務(wù)管理情況向人大定期和重點(diǎn)報(bào)告制度,，主動(dòng)接受人大監(jiān)督;進(jìn)一步完善和落實(shí)健全債務(wù)管理激勵(lì)和防控機(jī)制，把政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控措施執(zhí)行情況納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績,、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核,。