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政府債務(wù)化解資金篇一

堅持疏堵結(jié)合,、長短并進(jìn),，辯證處理好抓發(fā)展與防風(fēng)險,、上項目與化債務(wù)的關(guān)系,，不斷健全政府性債務(wù)管控和監(jiān)督約束、責(zé)任追究等機(jī)制,，從嚴(yán)控制政府投資規(guī)模，做到可上可不上的項目堅決不上,，可花可不花的錢堅決不花，堅持量入為出,。

圍繞“八個一批”和“新十條”化債措施，在展期融資,、增收節(jié)支、盤活土地,、國有資產(chǎn)處置,、向上爭取政策、審計審減等方面重點(diǎn)發(fā)力,，不斷健全債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急資金池管理并充分發(fā)揮效用,，全力做好債務(wù)風(fēng)險輿情管控工作。

強(qiáng)化市場合作,，不斷創(chuàng)新舉措，立足荔波旅游優(yōu)質(zhì)資源,，加強(qiáng)與各資本方對接聯(lián)系,，形成聯(lián)動力量，拓寬紓困化債路徑,。強(qiáng)化州,、縣聯(lián)動，定期報告?zhèn)鶆?wù)風(fēng)險及化債工作推進(jìn)情況,，尋求州級指導(dǎo)和幫助,。

加快推進(jìn)國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級,，進(jìn)一步做優(yōu)旅游板塊,、做活農(nóng)林板塊,、做強(qiáng)城投板塊，提升市場運(yùn)營和盈利水平,，提高公司償債能力和發(fā)展?jié)摿Α３浞旨ぐl(fā)景區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)內(nèi)在潛力,，輻射帶動荔波旅游持續(xù)保持高速發(fā)展,，以旅游產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng),，培育壯大一批優(yōu),、特,、新的“旅游+”集群產(chǎn)業(yè)，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和財稅增收點(diǎn),，苦練“內(nèi)功”，從源頭上破解化債難題,。

政府債務(wù)化解資金篇二

近年來，“防控金融風(fēng)險”成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵詞,，位列“三大攻堅戰(zhàn)”首位,。防范化解金融風(fēng)險是一場輸不起的戰(zhàn)斗已成為縣級政府和人民群眾的共識，如何打好這一戰(zhàn)役,，防控縣域政府性債務(wù)風(fēng)險是關(guān)鍵,。

一、對縣域政府性債務(wù)的認(rèn)識

近年來,，政府性債務(wù)在推動縣級城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中扮演著不可或缺的角色，地方政府性債務(wù)作為地方政府的資金籌措手段,目的是地方政府為滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要,，滿足人民群眾的需求，在自身財力不能滿足其需要時,，借助政府信用，向金融組織或社會法人,、其他組織進(jìn)行舉債的行為。而債務(wù)是一把“雙刃劍”,，一方面它會助跑經(jīng)濟(jì)，另一方面它又會因為對它的依賴性而產(chǎn)生一系列的風(fēng)險,。政府性債務(wù)風(fēng)險是一場輸不起的戰(zhàn)斗，值得深思,。

(一)縣城政府性債務(wù)的普遍現(xiàn)狀,。

政府為什么要舉債?歸根結(jié)底,，是人民日益增長的城鎮(zhèn)化需求和地方財力嚴(yán)重不足之間的矛盾所致,。尤其是縣級城市是國家城鎮(zhèn)體系中最基本的單元,，是連接城鄉(xiāng)的紐帶，處在城鄉(xiāng)結(jié)合的連接點(diǎn),，人民群眾對城鎮(zhèn)化建設(shè)的需求最為強(qiáng)烈,。而縣城相對稅源較少，依靠投資拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力嚴(yán)重不足,，地方政府只有依賴舉債，加大對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,，推動民生事業(yè)的進(jìn)步，從而拉動經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,。

近年來,，各級政府舉債熱席卷全國,，地方政府性債務(wù)規(guī)模逐年增長,，尤其是縣級城市，一些政府秉著不舉債就是吃虧的理念,，大行舉債的現(xiàn)象逐漸蔓延，債務(wù)存量規(guī)模不斷增大,，巨大債務(wù)導(dǎo)致的不確定因素不斷增加，地方政府債務(wù)對縣域經(jīng)濟(jì)增長的負(fù)面影響不斷涌現(xiàn), 如何防范和化解風(fēng)險成為了舉債熱后的一大遺留難題,。

(二)縣級政府大行舉債的原因。

近年來,， 舉債發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為各縣區(qū)非常普遍的現(xiàn)象，縣級政府的債務(wù)杠桿率越來越高,，債務(wù)越來越多,，縣級政府為什么普遍大行舉債?主要有幾個方面的原因,。

1,、財力有限，縣域經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化發(fā)展資金缺口大,。縣域經(jīng)濟(jì)競爭激烈,，投資,、消費(fèi)兩架馬車動力不足，大量的人力成本,、配套資金的配置、創(chuàng)建活動的開支,、城鎮(zhèn)化建設(shè)等壓力重重，為搶占發(fā)展機(jī)遇,，各地不得不通過逐年投入大量資金來加快發(fā)展,，不可避免帶來負(fù)債。

2,、制度滯后，政府債務(wù)管理隨意性大,。從中央到省、市,，沒有形成自上而下的成熟的債務(wù)預(yù)警,、管理、監(jiān)管,、評估機(jī)制,，給予了地方政府非常寬松的自由裁量權(quán),。各級政府舉債搞建設(shè)、舉債購買服務(wù)在全國上下成為常態(tài),，政府舉債基本依靠自我約束，

3,、監(jiān)管乏力，缺乏有效的監(jiān)管體系,。人大監(jiān)督,、審計監(jiān)督、民眾監(jiān)督都未建立常態(tài)的監(jiān)督機(jī)制,，約束效力十分有限。近年來,，許多地方人大常委會積極為政府背書,，甚至違法為政府舉債融資作出承諾或者擔(dān)保等決議,。在各方面需求和利益的驅(qū)使下,，各種各樣的地方政府債務(wù)行為在監(jiān)管空白地帶肆意運(yùn)作,，不斷膨脹。

4,、gdp唯上，政績觀出現(xiàn)偏差,。事實證明，舉債發(fā)展確實能推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，刺激gdp的增長。一些領(lǐng)導(dǎo)干部瞄準(zhǔn)了這一“紅利”,，忽略了風(fēng)險、無視隱患,，大興舉債，給項目穿上更華麗的外衣,，讓購買的服務(wù)更加高大上,，將大筆舉債而來的資金不計成本的投入到一些面子工程,，創(chuàng)造政績，積累升遷資本。

(三)縣域政府性債務(wù)的特點(diǎn)

除了政府性債務(wù)的普遍特點(diǎn)以外,，縣級城市政府性債務(wù)還存在一些特殊性。主要表現(xiàn)在,，一是增幅迅速、規(guī)模巨大,。在當(dāng)前地方政府性債務(wù)存量大的基礎(chǔ)上，地方政府性債務(wù)仍呈增加之勢,，普遍規(guī)模巨大。二是舉債無規(guī)劃,，投資隨意性大。部分縣級政府性債務(wù)年初沒有制定計劃,，或隨意變更計劃，清償無規(guī)劃,，項目建設(shè)沒有嚴(yán)格的認(rèn)證和科學(xué)決策。三是使用效益較低,。舉債資金的使用效益普遍不高，財政無能力安排償債準(zhǔn)備金,，償還債務(wù)的來源存在不確定和不穩(wěn)定性。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)負(fù)債多,、收益低。大量的借款用于新城的開發(fā)建設(shè)和工業(yè)園區(qū)的整體發(fā)展,，比如新城城區(qū)道路建設(shè)、管網(wǎng)建設(shè),、垃圾處理工程、工業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施投入等,，這些投入都難在短時間內(nèi)產(chǎn)生效益,。

二,、縣域政府性債務(wù)帶來的影響

(一)積極作用

近年來,，不可否認(rèn),，地方政府性債務(wù)對于推動地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用，它彌補(bǔ)了地方財力不足的硬傷,，在改善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動民生事業(yè)發(fā)展,、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了舉足輕重的作用,。

一是城鎮(zhèn)化水平提升。許多城市在近五年內(nèi),，發(fā)生了巨大的變化。尤其是縣城,，隨著休閑、娛樂,、文化、體育活動場所都不斷,，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城市化進(jìn)程不斷加快,。

二是民生不斷改善,。隨著教育、醫(yī)療,、衛(wèi)生,、文化等社會事業(yè)的投入的不段投入,，經(jīng)濟(jì)的活躍度增強(qiáng),，就業(yè)崗位明顯增多,，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),、文化設(shè)施,、體育健身場所設(shè)施、旅游服務(wù)設(shè)施、公園綠地等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),，廉租住房、社會救助,、社會福利等保障性措施不斷升級，人民群眾的生活水平明顯改善,。

三是推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,。通過政府舉債融資,，地方財力明顯增強(qiáng)，在促進(jìn)財政收支平衡,、增加財政收入,，支持地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展上發(fā)揮了積極作用。

(二)負(fù)面影響

1,、內(nèi)部驅(qū)動力削減,。長期靠融資拉動經(jīng)濟(jì)，“借舊還新”的模式循環(huán),，獲取短暫的收益,，長期來看,，足以影響政府的基本宏觀手段,，從而限制了了地方財政的可持續(xù)發(fā)展能力,。

2,、滋生腐敗。近些年,，隨著政府性債務(wù)的增加，地方投融資平臺公司越來越多,，其經(jīng)濟(jì)大權(quán)與政府機(jī)關(guān)的職權(quán)交集捆綁，平臺公司負(fù)責(zé)人權(quán)利較為集中,，監(jiān)管體制的不完善給腐敗可乘之機(jī)，不法分子將舉債當(dāng)作任意揮霍的通行證,，

在舉債中坐收漁利等違法現(xiàn)象時有發(fā)生，一些融資平臺負(fù)責(zé)人紛紛落馬,，腐敗現(xiàn)象頻發(fā),。

3,、導(dǎo)致信任危機(jī),。政府長期舉債,，只能依靠微薄的財政收入,，甚至許多縣城償債來源主要來自土地財政,，過高的地方債直接推高土地和樓市價格,，種種現(xiàn)象,，容易讓公職人員陷入恐慌,，更為嚴(yán)重的是逐漸失去人民群眾對政府的信任，極大損害政府的公信力,。

4,、誘發(fā)經(jīng)濟(jì)和社會風(fēng)險,。當(dāng)政府性債務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大,，得不到有效的防控和化解,，必定引發(fā)一系列的財政風(fēng)險,，甚至經(jīng)濟(jì)風(fēng)險,，從而危及社會穩(wěn)定,。

三,、發(fā)揮人大優(yōu)勢,，著力防化和化解縣域政府債務(wù)風(fēng)險

過去的一段時間，縣級人大及其常委會在政府性債務(wù)的監(jiān)管中長期處于初級摸索階段,，作用發(fā)揮十分有限,，甚至長期處于缺位狀態(tài)，這是由歷史原因,、自上而下監(jiān)管體系建設(shè)的不完善以及縣級人大對政府債務(wù)認(rèn)識局限等原因所致,。近幾年來，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始面臨新一輪的下行壓力,，大規(guī)模的地方舉債,，償債壓力尤為凸顯，各縣級政府是否具備相應(yīng)的償債能力,，是否能夠解除債務(wù)風(fēng)險,，事關(guān)人民群眾的根本利益,，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。鑒于人民代表大會制度的根本政治屬性,，有必要發(fā)揮人大的優(yōu)勢,，對地方政府性債務(wù)進(jìn)行全面有效的監(jiān)督。

(一)強(qiáng)化實質(zhì)性監(jiān)督,，對債務(wù)風(fēng)險進(jìn)行全面把脈,。

縣級人大在控制地方政府性債務(wù)風(fēng)險中，應(yīng)由過去的程序監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵸|(zhì)性監(jiān)督,，切實擔(dān)當(dāng)起憲法法律賦予的職責(zé),，著力防范債務(wù)風(fēng)險。

1,、列入重大事項,，開展實質(zhì)性審查。市人大及其常委會可將政府舉債規(guī)模,、結(jié)構(gòu),、使用、償還以及計劃情況作為決算報告和審計報告的一項重點(diǎn)內(nèi)容,，對這塊內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)審查,，市人大常委會可以根據(jù)實際需要作出相關(guān)決議決定，提出意見和要求,。

2,、納入工作要點(diǎn),，實現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)督,。人大常委會可將對全市政府性債務(wù)規(guī)模進(jìn)行面上的全口徑調(diào)查，聽取和審議政府性債務(wù)管理情況,、政府投融資公司經(jīng)營收支和管理情況,、政府購買服務(wù)情況等內(nèi)容，根據(jù)本市的實際,，列入全年工作要點(diǎn),，通過采取人大代表視察、調(diào)研等方式,，開展常態(tài)化監(jiān)督檢查,，確保對政府舉債的“借、用,、還”各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督,。

3、適時運(yùn)用剛性手段,，確保監(jiān)督實效,。在開展監(jiān)督活動過程中,，遇到政府性債務(wù)的一些重大問題上，適時運(yùn)用專題詢問,、質(zhì)詢,、甚至組織特定問題調(diào)查剛性的監(jiān)督手段，充分發(fā)揮人大作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)威和作用,。

(二)強(qiáng)化機(jī)構(gòu)的宏觀把控作用,，對政府性債務(wù)實行動態(tài)監(jiān)督。

由于縣級人大財政經(jīng)濟(jì)委員會普遍成立時間較短,，在政府性債務(wù)的監(jiān)督工作中可能存在工作范圍廣泛,、專業(yè)力量不足，知識儲備還不強(qiáng)的問題,，因此,，建議縣級人大財政經(jīng)濟(jì)委員會組織成立，由人大常委會法律服務(wù)團(tuán),、財政經(jīng)濟(jì)服務(wù)團(tuán)等專業(yè)人士,、以及有經(jīng)驗的人大代表組成的政府性債務(wù)跟蹤監(jiān)督小組，加強(qiáng)對政府性債務(wù)的日常監(jiān)督和動態(tài)監(jiān)督,，真正發(fā)揮人大監(jiān)督的效能,。具體做到：

一是建立政府性債務(wù)情況臺賬。要求政府的相關(guān)機(jī)構(gòu)要及時將相關(guān)情況報告人大政府性債務(wù)監(jiān)督小組,，及時建立政府性預(yù)計的貸款計劃,、債務(wù)余額變動情況、本年度的實施項目,、貸款計劃調(diào)整,、還貸計劃等為內(nèi)容的臺賬，以便人大常委會隨時了解政府債務(wù)情況,。

二是重點(diǎn)監(jiān)督和跟蹤監(jiān)督相結(jié)合,。對政府性債務(wù)的進(jìn)行提前介入，就其合法性,、成本分析,、效益、償還計劃等進(jìn)行研究和審查,，強(qiáng)化債務(wù)管控;督促政府建立償債準(zhǔn)備金制度;參與各項調(diào)研,、視察等活動，提出意見和建議,，并做好跟蹤監(jiān)督,，為人大常委會審議提供依據(jù)。

三是加強(qiáng)對政府舉債建設(shè)的項目的跟蹤監(jiān)督,。對政府舉債建設(shè)的項目進(jìn)行多方位監(jiān)督檢查,，確保資金?？顚Ｓ煤晚椖坑行蛲七M(jìn)。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,，及時責(zé)成政府及其有關(guān)職能部門限期整改,，及時止損。

四是多渠道普及人大代表預(yù)算管理和風(fēng)險防控知識,。加大組織宣傳和培訓(xùn)力度,，提升人大代表預(yù)算審議解讀能力和風(fēng)險防控相關(guān)知識儲備。積極擴(kuò)大公眾參與,，引導(dǎo)人大代表和公眾對政府性債務(wù)進(jìn)行監(jiān)督并提出建議和意見,。

(三)強(qiáng)化制度建設(shè)的針對性，全方位規(guī)范政府性債務(wù)的管理和監(jiān)督,。

通過前期的探索,，認(rèn)真總結(jié)，仔細(xì)研究,，進(jìn)一步規(guī)范政府投資項目報批程序,，明確規(guī)定人大審查決定的必經(jīng)程序，對規(guī)模,、數(shù)量以及財政保障機(jī)制和措施進(jìn)行細(xì)化;進(jìn)一步完善政府債務(wù)管理情況向人大定期和重點(diǎn)報告制度,，主動接受人大監(jiān)督;進(jìn)一步完善和落實健全債務(wù)管理激勵和防控機(jī)制，把政府性債務(wù)風(fēng)險防控措施執(zhí)行情況納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實績,、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核,。

政府債務(wù)化解資金篇三

為全面貫徹落實黨的十九大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議關(guān)于打好三大攻堅戰(zhàn)的部署，積極穩(wěn)妥防范化解我處地方政府債務(wù)風(fēng)險,，根據(jù)全省防范和化解政府債務(wù)工作會議安排部署,，結(jié)合辦事處實際，制定本工作方案,。

截止2021年12月31止,，朱湖辦事處無政府債務(wù),。

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實黨的十九大精神，堅決執(zhí)行中央關(guān)于防范化解重大風(fēng)險的各項政策措施,，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,，強(qiáng)化“四個意識”，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，堅持高質(zhì)量發(fā)展理念,，落實規(guī)范債務(wù)管理、防范化解風(fēng)險的主體責(zé)任,，按照“心中有數(shù),、化解有策,、兜底有方、應(yīng)對有效”的要求,，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),，牢牢守住不發(fā)生新的政府債務(wù)風(fēng)險的底線，堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展,。

(一)嚴(yán)格流程管理

1.嚴(yán)格項目審批。各部門必須按照基本建設(shè)程序,，從嚴(yán)加強(qiáng)建設(shè)(改擴(kuò)建)項目管理,，堅持量入為出、量力而行,。圍繞脫貧攻堅主戰(zhàn)略,，突出重點(diǎn)投資項目，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，著力控制投資規(guī)模,，嚴(yán)禁以脫貧攻堅之名違規(guī)審批“花架子”項目。所有建設(shè)項目的財政支出要全部依法納入預(yù)算管理,，決不允許脫離預(yù)算約束在法定限額外違法違規(guī)或變相舉債,。未經(jīng)批準(zhǔn)、未落實資金來源,、未制定融資平衡方案的項目一律不得實施,。經(jīng)批準(zhǔn)的項目在實施過程中要嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序管理，不得隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),。

2.嚴(yán)格對企業(yè)和事業(yè)單位監(jiān)管。依法健全地方政府及其部門向企業(yè)撥款機(jī)制,，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的年度預(yù)算和用款計劃撥款,，嚴(yán)禁在沒有預(yù)算及合法協(xié)議的情況下向企業(yè)撥付資金。進(jìn)一步完善企業(yè)資產(chǎn)管理制度,，對資產(chǎn)負(fù)債超過合理水平,、償債能力弱的企業(yè)，從嚴(yán)控制新增債務(wù)融資,。嚴(yán)禁企業(yè)重復(fù)利用各類資產(chǎn)擔(dān)保融資,。

(二)建立債務(wù)管理長效機(jī)制

1.強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)紅線管理,。認(rèn)真貫徹落實上級和區(qū)委,、區(qū)政府有關(guān)加強(qiáng)政府性債務(wù)、政府隱性債務(wù)管理的相關(guān)文件精神，各部門主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人對本單位政府債務(wù)風(fēng)險管控工作負(fù)主要責(zé)任,，其余人員按照崗位及職責(zé),，按照誰舉債、誰負(fù)責(zé)的原則,，實行穿透監(jiān)管,，分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。切實強(qiáng)化債務(wù)管理底線思維,，嚴(yán)禁各部門,、各單位違法違規(guī)舉借債務(wù)或為他人債務(wù)提供擔(dān)保。

2.是節(jié)約開支,，壓減公用經(jīng)費(fèi)支出,。一是嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制和人員管理。二是嚴(yán)格車輛購置及運(yùn)行管理,。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車管理制度,。三是嚴(yán)格控制和規(guī)范出國(境)公務(wù)考察活動。四是嚴(yán)格控制會議,、慶典,、論壇、節(jié)會等費(fèi)用支出,。五是嚴(yán)格控制公務(wù)接待開支,。六是嚴(yán)格控制獎勵補(bǔ)助發(fā)放。七是壓縮和控制建設(shè)項目,。八是行政事業(yè)單位壓縮財政預(yù)算,。九是加強(qiáng)企業(yè)管理。全方位加強(qiáng)支出管理,，節(jié)約運(yùn)行成本,。

(一)提高政治站位，強(qiáng)化風(fēng)險防范意識,。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,，中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全國金融工作會議防范化解重大風(fēng)險的有關(guān)精神,，把學(xué)懂,、弄通、做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想貫穿整改工作始終,，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”,，充分認(rèn)識化解地方政府債務(wù)的重要性和緊迫性，切實履行地方黨委,、政府主體責(zé)任，建立政府舉債終身問責(zé)制和債務(wù)問責(zé)倒查機(jī)制,，從嚴(yán)整治違規(guī)舉債亂象,。

(二)強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),，確保任務(wù)落到實處。把防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險作為一項重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，盯住重點(diǎn)領(lǐng)域,、關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，著力完善“借用還”和“權(quán)責(zé)利”相統(tǒng)一的地方政府債務(wù)管理機(jī)制,，從講政治的高度認(rèn)真做好債務(wù)風(fēng)險管控工作,，嚴(yán)堵違法違規(guī)舉債融資的“后門”，決不允許新增隱性債務(wù)上新項目,、鋪新攤子,，牢牢守住不發(fā)生政府債務(wù)的底線。