為保證事情或工作高起點(diǎn),、高質(zhì)量,、高水平開展，常常需要提前準(zhǔn)備一份具體,、詳細(xì),、針對(duì)性強(qiáng)的方案，方案是書面計(jì)劃,，是具體行動(dòng)實(shí)施辦法細(xì)則,，步驟等。大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優(yōu)質(zhì)的方案嗎,？以下是我給大家收集整理的方案策劃范文,，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友,。

全縣防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作方案匯編篇一

一,、對(duì)縣域政府性債務(wù)的認(rèn)識(shí)

近年來,，政府性債務(wù)在推動(dòng)縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中扮演著不可或缺的角色,，地方政府性債務(wù)作為地方政府的資金籌措手段,目的是地方政府為滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,，滿足人民群眾的需求，在自身財(cái)力不能滿足其需要時(shí),，借助政府信用,，向金融組織或社會(huì)法人、其他組織進(jìn)行舉債的行為,。而債務(wù)是一把“雙刃劍”,，一方面它會(huì)助跑經(jīng)濟(jì)，另一方面它又會(huì)因?yàn)閷?duì)它的依賴性而產(chǎn)生一系列的風(fēng)險(xiǎn),。政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是一場輸不起的戰(zhàn)斗,，值得深思。

(一)縣城政府性債務(wù)的普遍現(xiàn)狀,。

政府為什么要舉債?歸根結(jié)底,，是人民日益增長的城鎮(zhèn)化需求和地方財(cái)力嚴(yán)重不足之間的矛盾所致。尤其是縣級(jí)城市是國家城鎮(zhèn)體系中最基本的單元,，是連接城鄉(xiāng)的紐帶,，處在城鄉(xiāng)結(jié)合的連接點(diǎn)，人民群眾對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)的需求最為強(qiáng)烈,。而縣城相對(duì)稅源較少,，依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力嚴(yán)重不足，地方政府只有依賴舉債,，加大對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,，推動(dòng)民生事業(yè)的進(jìn)步，從而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,。

近年來,，各級(jí)政府舉債熱席卷全國，地方政府性債務(wù)規(guī)模逐年增長,，尤其是縣級(jí)城市,，一些政府秉著不舉債就是吃虧的理念，大行舉債的現(xiàn)象逐漸蔓延,，債務(wù)存量規(guī)模不斷增大,，巨大債務(wù)導(dǎo)致的不確定因素不斷增加，地方政府債務(wù)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)增長的負(fù)面影響不斷涌現(xiàn), 如何防范和化解風(fēng)險(xiǎn)成為了舉債熱后的一大遺留難題,。

(二)縣級(jí)政府大行舉債的原因,。

近年來， 舉債發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為各縣區(qū)非常普遍的現(xiàn)象,，縣級(jí)政府的債務(wù)杠桿率越來越高,，債務(wù)越來越多,，縣級(jí)政府為什么普遍大行舉債?主要有幾個(gè)方面的原因。

1,、財(cái)力有限,，縣域經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化發(fā)展資金缺口大?？h域經(jīng)濟(jì)競爭激烈,，投資、消費(fèi)兩架馬車動(dòng)力不足,，大量的人力成本,、配套資金的配置、創(chuàng)建活動(dòng)的開支,、城鎮(zhèn)化建設(shè)等壓力重重,，為搶占發(fā)展機(jī)遇，各地不得不通過逐年投入大量資金來加快發(fā)展,，不可避免帶來負(fù)債,。

2、制度滯后,，政府債務(wù)管理隨意性大,。從中央到省、市,，沒有形成自上而下的成熟的債務(wù)預(yù)警,、管理、監(jiān)管,、評(píng)估機(jī)制,，給予了地方政府非常寬松的自由裁量權(quán)。各級(jí)政府舉債搞建設(shè),、舉債購買服務(wù)在全國上下成為常態(tài),，政府舉債基本依靠自我約束，

3,、監(jiān)管乏力,，缺乏有效的監(jiān)管體系。人大監(jiān)督,、審計(jì)監(jiān)督,、民眾監(jiān)督都未建立常態(tài)的監(jiān)督機(jī)制，約束效力十分有限,。近年來,，許多地方人大常委會(huì)積極為政府背書，甚至違法為政府舉債融資作出承諾或者擔(dān)保等決議。在各方面需求和利益的驅(qū)使下,，各種各樣的地方政府債務(wù)行為在監(jiān)管空白地帶肆意運(yùn)作,，不斷膨脹。

4,、gdp唯上,，政績觀出現(xiàn)偏差。事實(shí)證明,，舉債發(fā)展確實(shí)能推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，刺激gdp的增長,。一些領(lǐng)導(dǎo)干部瞄準(zhǔn)了這一“紅利”,，忽略了風(fēng)險(xiǎn)、無視隱患,，大興舉債,，給項(xiàng)目穿上更華麗的外衣，讓購買的服務(wù)更加高大上,，將大筆舉債而來的資金不計(jì)成本的投入到一些面子工程,，創(chuàng)造政績，積累升遷資本,。

(三)縣域政府性債務(wù)的特點(diǎn)

除了政府性債務(wù)的普遍特點(diǎn)以外,，縣級(jí)城市政府性債務(wù)還存在一些特殊性。主要表現(xiàn)在,，一是增幅迅速,、規(guī)模巨大。在當(dāng)前地方政府性債務(wù)存量大的基礎(chǔ)上,，地方政府性債務(wù)仍呈增加之勢,，普遍規(guī)模巨大。二是舉債無規(guī)劃,，投資隨意性大,。部分縣級(jí)政府性債務(wù)年初沒有制定計(jì)劃，或隨意變更計(jì)劃,，清償無規(guī)劃,，項(xiàng)目建設(shè)沒有嚴(yán)格的認(rèn)證和科學(xué)決策。三是使用效益較低,。舉債資金的使用效益普遍不高,，財(cái)政無能力安排償債準(zhǔn)備金，償還債務(wù)的來源存在不確定和不穩(wěn)定性,。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)負(fù)債多,、收益低。大量的借款用于新城的開發(fā)建設(shè)和工業(yè)園區(qū)的整體發(fā)展，比如新城城區(qū)道路建設(shè),、管網(wǎng)建設(shè),、垃圾處理工程、工業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施投入等,，這些投入都難在短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生效益,。

二、縣域政府性債務(wù)帶來的影響

(一)積極作用

近年來,，不可否認(rèn),，地方政府性債務(wù)對(duì)于推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，它彌補(bǔ)了地方財(cái)力不足的硬傷,，在改善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、推動(dòng)民生事業(yè)發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了舉足輕重的作用,。

一是城鎮(zhèn)化水平提升,。許多城市在近五年內(nèi)，發(fā)生了巨大的變化,。尤其是縣城,，隨著休閑、娛樂,、文化,、體育活動(dòng)場所都不斷，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,，城市化進(jìn)程不斷加快,。

二是民生不斷改善。隨著教育,、醫(yī)療,、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)的投入的不段投入,，經(jīng)濟(jì)的活躍度增強(qiáng),，就業(yè)崗位明顯增多，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),、文化設(shè)施,、體育健身場所設(shè)施、旅游服務(wù)設(shè)施,、公園綠地等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),，廉租住房、社會(huì)救助,、社會(huì)福利等保障性措施不斷升級(jí),，人民群眾的生活水平明顯改善。

三是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。通過政府舉債融資,，地方財(cái)力明顯增強(qiáng),，在促進(jìn)財(cái)政收支平衡、增加財(cái)政收入,，支持地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展上發(fā)揮了積極作用,。

(二)負(fù)面影響

1、內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力削減,。長期靠融資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì),，“借舊還新”的模式循環(huán)，獲取短暫的收益,，長期來看,，足以影響政府的基本宏觀手段，從而限制了了地方財(cái)政的可持續(xù)發(fā)展能力,。

2,、滋生腐敗,。近些年,，隨著政府性債務(wù)的增加，地方投融資平臺(tái)公司越來越多,，其經(jīng)濟(jì)大權(quán)與政府機(jī)關(guān)的職權(quán)交集捆綁,，平臺(tái)公司負(fù)責(zé)人權(quán)利較為集中，監(jiān)管體制的不完善給腐敗可乘之機(jī),，不法分子將舉債當(dāng)作任意揮霍的通行證,，

在舉債中坐收漁利等違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一些融資平臺(tái)負(fù)責(zé)人紛紛落馬,，腐敗現(xiàn)象頻發(fā),。

3、導(dǎo)致信任危機(jī),。政府長期舉債,，只能依靠微薄的財(cái)政收入，甚至許多縣城償債來源主要來自土地財(cái)政,，過高的地方債直接推高土地和樓市價(jià)格,，種種現(xiàn)象，容易讓公職人員陷入恐慌,，更為嚴(yán)重的是逐漸失去人民群眾對(duì)政府的信任,，極大損害政府的公信力。

4,、誘發(fā)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),。當(dāng)政府性債務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，得不到有效的防控和化解，必定引發(fā)一系列的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),，甚至經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),，從而危及社會(huì)穩(wěn)定。

三,、發(fā)揮人大優(yōu)勢,，著力防化和化解縣域政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

過去的一段時(shí)間，縣級(jí)人大及其常委會(huì)在政府性債務(wù)的監(jiān)管中長期處于初級(jí)摸索階段,，作用發(fā)揮十分有限,，甚至長期處于缺位狀態(tài)，這是由歷史原因,、自上而下監(jiān)管體系建設(shè)的不完善以及縣級(jí)人大對(duì)政府債務(wù)認(rèn)識(shí)局限等原因所致,。近幾年來，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始面臨新一輪的下行壓力,，大規(guī)模的地方舉債,，償債壓力尤為凸顯，各縣級(jí)政府是否具備相應(yīng)的償債能力,，是否能夠解除債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，事關(guān)人民群眾的根本利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局,。鑒于人民代表大會(huì)制度的根本政治屬性,，有必要發(fā)揮人大的優(yōu)勢，對(duì)地方政府性債務(wù)進(jìn)行全面有效的監(jiān)督,。

(一)強(qiáng)化實(shí)質(zhì)性監(jiān)督,，對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面把脈。

縣級(jí)人大在控制地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)中,，應(yīng)由過去的程序監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)質(zhì)性監(jiān)督,，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起憲法法律賦予的職責(zé),，著力防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。

1,、列入重大事項(xiàng),，開展實(shí)質(zhì)性審查,。市人大及其常委會(huì)可將政府舉債規(guī)模、結(jié)構(gòu),、使用、償還以及計(jì)劃情況作為決算報(bào)告和審計(jì)報(bào)告的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容,，對(duì)這塊內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)審查,，市人大常委會(huì)可以根據(jù)實(shí)際需要作出相關(guān)決議決定,，提出意見和要求,。

2、納入工作要點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)督。人大常委會(huì)可將對(duì)全市政府性債務(wù)規(guī)模進(jìn)行面上的全口徑調(diào)查,，聽取和審議政府性債務(wù)管理情況,、政府投融資公司經(jīng)營收支和管理情況,、政府購買服務(wù)情況等內(nèi)容,，根據(jù)本市的實(shí)際，列入全年工作要點(diǎn),，通過采取人大代表視察,、調(diào)研等方式,，開展常態(tài)化監(jiān)督檢查,，確保對(duì)政府舉債的“借,、用,、還”各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督,。

3,、適時(shí)運(yùn)用剛性手段,，確保監(jiān)督實(shí)效。在開展監(jiān)督活動(dòng)過程中,，遇到政府性債務(wù)的一些重大問題上,，適時(shí)運(yùn)用專題詢問,、質(zhì)詢,、甚至組織特定問題調(diào)查剛性的監(jiān)督手段,，充分發(fā)揮人大作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)威和作用。

(二)強(qiáng)化機(jī)構(gòu)的宏觀把控作用,，對(duì)政府性債務(wù)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督。

由于縣級(jí)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)普遍成立時(shí)間較短,，在政府性債務(wù)的監(jiān)督工作中可能存在工作范圍廣泛,、專業(yè)力量不足,，知識(shí)儲(chǔ)備還不強(qiáng)的問題,，因此，建議縣級(jí)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)組織成立,，由人大常委會(huì)法律服務(wù)團(tuán),、財(cái)政經(jīng)濟(jì)服務(wù)團(tuán)等專業(yè)人士,、以及有經(jīng)驗(yàn)的人大代表組成的政府性債務(wù)跟蹤監(jiān)督小組,，加強(qiáng)對(duì)政府性債務(wù)的日常監(jiān)督和動(dòng)態(tài)監(jiān)督，真正發(fā)揮人大監(jiān)督的效能,。具體做到：

一是建立政府性債務(wù)情況臺(tái)賬。要求政府的相關(guān)機(jī)構(gòu)要及時(shí)將相關(guān)情況報(bào)告人大政府性債務(wù)監(jiān)督小組,，及時(shí)建立政府性預(yù)計(jì)的貸款計(jì)劃,、債務(wù)余額變動(dòng)情況、本年度的實(shí)施項(xiàng)目,、貸款計(jì)劃調(diào)整、還貸計(jì)劃等為內(nèi)容的臺(tái)賬,，以便人大常委會(huì)隨時(shí)了解政府債務(wù)情況,。

二是重點(diǎn)監(jiān)督和跟蹤監(jiān)督相結(jié)合,。對(duì)政府性債務(wù)的進(jìn)行提前介入,，就其合法性,、成本分析,、效益,、償還計(jì)劃等進(jìn)行研究和審查,，強(qiáng)化債務(wù)管控;督促政府建立償債準(zhǔn)備金制度;參與各項(xiàng)調(diào)研,、視察等活動(dòng),，提出意見和建議,，并做好跟蹤監(jiān)督,，為人大常委會(huì)審議提供依據(jù)。

三是加強(qiáng)對(duì)政府舉債建設(shè)的項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)督,。對(duì)政府舉債建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行多方位監(jiān)督檢查,，確保資金?？顚Ｓ煤晚?xiàng)目有序推進(jìn),。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,，及時(shí)責(zé)成政府及其有關(guān)職能部門限期整改，及時(shí)止損,。

四是多渠道普及人大代表預(yù)算管理和風(fēng)險(xiǎn)防控知識(shí)。加大組織宣傳和培訓(xùn)力度,，提升人大代表預(yù)算審議解讀能力和風(fēng)險(xiǎn)防控相關(guān)知識(shí)儲(chǔ)備,。積極擴(kuò)大公眾參與,，引導(dǎo)人大代表和公眾對(duì)政府性債務(wù)進(jìn)行監(jiān)督并提出建議和意見。

(三)強(qiáng)化制度建設(shè)的針對(duì)性,，全方位規(guī)范政府性債務(wù)的管理和監(jiān)督,。

通過前期的探索，認(rèn)真總結(jié),，仔細(xì)研究，進(jìn)一步規(guī)范政府投資項(xiàng)目報(bào)批程序,，明確規(guī)定人大審查決定的必經(jīng)程序，對(duì)規(guī)模,、數(shù)量以及財(cái)政保障機(jī)制和措施進(jìn)行細(xì)化;進(jìn)一步完善政府債務(wù)管理情況向人大定期和重點(diǎn)報(bào)告制度,，主動(dòng)接受人大監(jiān)督;進(jìn)一步完善和落實(shí)健全債務(wù)管理激勵(lì)和防控機(jī)制,，把政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控措施執(zhí)行情況納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績,、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核,。

全縣防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作方案匯編篇二

堅(jiān)持疏堵結(jié)合,、長短并進(jìn)，辯證處理好抓發(fā)展與防風(fēng)險(xiǎn),、上項(xiàng)目與化債務(wù)的關(guān)系，不斷健全政府性債務(wù)管控和監(jiān)督約束,、責(zé)任追究等機(jī)制,，從嚴(yán)控制政府投資規(guī)模,，做到可上可不上的項(xiàng)目堅(jiān)決不上,，可花可不花的錢堅(jiān)決不花,，堅(jiān)持量入為出,。

圍繞“八個(gè)一批”和“新十條”化債措施,，在展期融資,、增收節(jié)支,、盤活土地、國有資產(chǎn)處置,、向上爭取政策、審計(jì)審減等方面重點(diǎn)發(fā)力,，不斷健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案,，強(qiáng)化應(yīng)急資金池管理并充分發(fā)揮效用,，全力做好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)輿情管控工作,。

強(qiáng)化市場合作,，不斷創(chuàng)新舉措，立足荔波旅游優(yōu)質(zhì)資源,，加強(qiáng)與各資本方對(duì)接聯(lián)系，形成聯(lián)動(dòng)力量,，拓寬紓困化債路徑,。強(qiáng)化州,、縣聯(lián)動(dòng),，定期報(bào)告?zhèn)鶆?wù)風(fēng)險(xiǎn)及化債工作推進(jìn)情況，尋求州級(jí)指導(dǎo)和幫助,。

加快推進(jìn)國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級(jí),，進(jìn)一步做優(yōu)旅游板塊,、做活農(nóng)林板塊、做強(qiáng)城投板塊,，提升市場運(yùn)營和盈利水平，提高公司償債能力和發(fā)展?jié)摿?。充分激發(fā)景區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)內(nèi)在潛力,，輻射帶動(dòng)荔波旅游持續(xù)保持高速發(fā)展,，以旅游產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng),，培育壯大一批優(yōu),、特,、新的“旅游+”集群產(chǎn)業(yè),，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和財(cái)稅增收點(diǎn),，苦練“內(nèi)功”，從源頭上破解化債難題,。

全縣防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作方案匯編篇三

截至2018年6月底,，全區(qū)因籌融城市建設(shè)項(xiàng)目資金而形成的政府性債務(wù)余額為15.74億元,。

1,、地方政府債券債務(wù)2.78億元,；

2,、區(qū)國資公司舉借融資債務(wù)12.96億元（其中：①4.1億元用于景華棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、景德大道延伸工程,、資產(chǎn)購置及建設(shè)籌融資金,；②政府購買服務(wù)舉借債務(wù)7.81億元用于景德大道延伸工程,、高鐵商務(wù)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)；③1.05億元ppp合作債務(wù)為“三寶國際瓷谷”合作項(xiàng)目的建設(shè)方,，通過信托公司融資（區(qū)政府實(shí)際控股合作項(xiàng)目32%））。

根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》（財(cái)預(yù)〔2017〕50號(hào)）和《江西省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<以政府購買服務(wù)名義違法違規(guī)融資排查和整改工作方案>的通知》（贛財(cái)債〔2017〕125號(hào)）文件要求,，我區(qū)在規(guī)定期限內(nèi)將所有涉及不合規(guī)的擔(dān)保文件,、合同、協(xié)議等均與相關(guān)銀行達(dá)成協(xié)商,，紙質(zhì)文件單獨(dú)由銀行從檔案中抽出另行存押,。但銀行系統(tǒng)后臺(tái)影像資料無法整改，合同內(nèi)有涉及違規(guī)文字內(nèi)容無法更改或更換,。

一是違規(guī)的擔(dān)保協(xié)議等文件資料,，已經(jīng)錄入銀行系統(tǒng)后臺(tái)形成影像資料，無法進(jìn)行撤離和更改,。涉及的債務(wù)有：①政府購買服務(wù)舉債項(xiàng)目共計(jì)7.81億元后臺(tái)無法更改,；②區(qū)國資公司融資舉債項(xiàng)目共計(jì)4.1億元后臺(tái)無法更改。

二是財(cái)政部門單方面向銀行提出撤函,，涉及的地方銀行支行及分行要求匯報(bào)上級(jí)部門,，待省行統(tǒng)一拿出措施再配合整改，為此導(dǎo)致的涉及違規(guī)文件還需留存銀行并不能徹底撤除,。

1,、領(lǐng)導(dǎo)重視及時(shí)部署。一是區(qū)政府于6月3日緊急召開整改會(huì)議,，部署區(qū)財(cái)政局,、國資公司對(duì)全區(qū)債務(wù)的融資擔(dān)保行為進(jìn)行摸底排查,。二是積極加強(qiáng)與各銀行溝通，依法完善合同條款,，組織人員認(rèn)真梳理,、排查，對(duì)區(qū)國資公司已歸還部分債務(wù),，還仍存在部分違規(guī)現(xiàn)象,，進(jìn)一步與各銀行協(xié)商，加緊整改,。

2,、按要求督促整改落實(shí)。區(qū)財(cái)政局在2017年5月18日向違規(guī)舉債部門下達(dá)《關(guān)于規(guī)范我區(qū)舉債融資行為自查和整改工作的通知》（景珠財(cái)字〔2017〕20號(hào)）后,，于6月3日,、6月30日、7月26日分多次下達(dá)《關(guān)于進(jìn)一步開展我區(qū)舉債融資行為自查和整改工作的通知》（景珠財(cái)字〔2017〕26號(hào)）,、《關(guān)于加快推進(jìn)我區(qū)政府舉債融資行為整改的通知》（景珠財(cái)字〔2017〕37號(hào)）,、《關(guān)于推進(jìn)我區(qū)政府性債務(wù)整改的通知》（景珠財(cái)字〔2017〕49號(hào)）文件，以加強(qiáng)督查力度,，明令整改方向,，嚴(yán)格要求其規(guī)范政府和社會(huì)資本方的合作，合理確定政府購買服務(wù)范圍,，嚴(yán)禁承諾兜底回購,、固化收益或保本保息。

3,、建立債務(wù)監(jiān)測制度,。依托地方政府性債務(wù)系統(tǒng)為平臺(tái)，建立了我區(qū)中長期支出事項(xiàng)監(jiān)測機(jī)制和月報(bào)制度,。按要求及時(shí)更新債務(wù)系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù),，將新增政府性債務(wù)、已還本金情況等及時(shí)錄入系統(tǒng),，動(dòng)態(tài)監(jiān)控政府性債務(wù)變化情況,，每月在系統(tǒng)里上報(bào)數(shù)據(jù)并形成月報(bào)。并按要求將區(qū)國資公司債務(wù),、中長期政府支出事項(xiàng)納入統(tǒng)計(jì)監(jiān)測范圍,，每季度按期及時(shí)上報(bào)。區(qū)財(cái)政局定期向區(qū)政府和人大報(bào)送政府債務(wù)報(bào)告,，以提高政府債務(wù)的透明度和對(duì)政府債務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督,。

1、盡快建立涵蓋地方政府債券申報(bào),、資金分配使用和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理等方面的內(nèi)控制度體系,。這將進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)政府性債務(wù)管理權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約,，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范,、完善的權(quán)力內(nèi)控機(jī)制,，全面提高財(cái)政管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

一是設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組,，明確職責(zé)權(quán)限,。認(rèn)真落實(shí)《地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案》（國辦函〔2016〕88號(hào)）文件精神，盡快出臺(tái)《珠山區(qū)地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案》,，并設(shè)立《珠山區(qū)政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組》,，該領(lǐng)導(dǎo)小組作為非常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)政府性債務(wù)日常管理,，定期研究,、協(xié)調(diào)和解決政府性債務(wù)管理中存在的問題,。當(dāng)我區(qū)出現(xiàn)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí),，將轉(zhuǎn)為政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)、指揮風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)對(duì)工作,。

二是梳理各項(xiàng)法規(guī)、制度和程序。參照《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省政府性債務(wù)管理辦法的通知》（贛府廳發(fā)〔2016〕68號(hào)）文件,，盡快出臺(tái)《珠山區(qū)政府性債務(wù)管理暫行辦法》、《珠山區(qū)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控化解工作方案》,，從政府性債務(wù)的舉借,、使用、償還,、風(fēng)險(xiǎn)控制,、監(jiān)管等方面，制定具體規(guī)定,，有效控制債務(wù)規(guī)模,，防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行《珠山區(qū)工程項(xiàng)目資金管理暫行辦法》,，以確保實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金撥付科學(xué)化,、規(guī)范化、制度化管理,。

全縣防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作方案匯編篇四

在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，我區(qū)嚴(yán)格落實(shí)中央、省,、市關(guān)于政府性債務(wù)工作的相關(guān)規(guī)定及工作要求,，成立了以區(qū)委書記,、區(qū)長任雙組長的專門班子，區(qū)委常委會(huì),、區(qū)政府常務(wù)會(huì),、區(qū)政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議分別重點(diǎn)研究，制定完善和落實(shí)1個(gè)總方案,、1個(gè)實(shí)施方案,，2個(gè)融資平臺(tái)具體化解方案的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，積極防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，全面規(guī)范政府和融資平臺(tái)舉債融資,，全力以赴打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，圓滿完成既定目標(biāo),。根據(jù)上級(jí)要求,，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

根據(jù)財(cái)政部債務(wù)監(jiān)測系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2018年12月31日,，我區(qū)全口徑政府性債務(wù)總額為506573.58萬元,；政府性債務(wù)總額416573.58萬元，其中政府債券163769.91萬元;政府隱性債務(wù)252803.67萬元（其中中長期支出責(zé)任形成的政府隱性債務(wù)11757.29萬元）;其他需要關(guān)注的債務(wù)90000萬元,。

截至2018年8月底,，我區(qū)政府性債務(wù)余額420273.58萬元，其中隱性債務(wù)256503.67萬元,。按照我區(qū)隱性債務(wù)十年化解方案,，2018年9月至12月底，全區(qū)應(yīng)化解政府隱性債務(wù)為3700萬元,，經(jīng)過全面攻堅(jiān),，實(shí)際化解3700萬元，相關(guān)數(shù)據(jù)已于2019年1月15日上報(bào)省財(cái)政廳,。

通過大力推動(dòng)平臺(tái)轉(zhuǎn)型升級(jí),，所有平臺(tái)公司順利整合成3家，完成平臺(tái)整合任務(wù)的88%,，2019年計(jì)劃將現(xiàn)有的3家平臺(tái)公司整合成立2家國有企業(yè),，完成上級(jí)要求任務(wù)。

通過嚴(yán)格全面清理建設(shè)項(xiàng)目,，“停,、緩、調(diào),、撤”項(xiàng)目24個(gè),，涉及總投資123400萬元。加強(qiáng)國有資產(chǎn)資源統(tǒng)一管理,，2018年對(duì)所有國有資產(chǎn)進(jìn)行摸底核實(shí),，計(jì)劃在2019年對(duì)國有資產(chǎn)采取劃轉(zhuǎn),、租賃、轉(zhuǎn)讓等方式處置,，有效實(shí)現(xiàn)保值升值,。加快國有資源、特許經(jīng)營權(quán)等政府性資源加快出讓,，力爭在2019年落實(shí)采砂權(quán),、礦產(chǎn)開采權(quán)、廣告經(jīng)營權(quán),、混凝土經(jīng)營權(quán)等特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓（拍賣）成功,。

（一）云溪區(qū)截止2020年底還本付息總額為125560.59萬元

1.政府債券還本付息27110萬元，其中還本14810萬元（2019年3110萬元,、2020年11700萬元）,，付息12300萬元（2019年5800萬元、2020年6500萬元）,；

2.隱性債務(wù)還本付息98450.59萬元,，其中還本78478.88萬元（2019年45258.44萬元、2020年33220.44萬元）,，付息19971.71萬元（2019年11098.71萬元,、2020年8873萬元）。

（二）還本付息資金來源情況

1.財(cái)政預(yù)算可償債財(cái)力,。經(jīng)預(yù)算測算，2019—2020年預(yù)算可償債財(cái)力為20000萬元（一般預(yù)算可償債財(cái)力12536.56萬元,、基金預(yù)算可償債財(cái)力7463.44萬元）。

2.土地出讓收入,。對(duì)可招拍掛實(shí)現(xiàn)出讓收入的地塊進(jìn)行出讓,，對(duì)不具備招拍掛的土地迅速完善手續(xù)后進(jìn)行出讓。2019年土地出讓達(dá)到295.72畝,，2020年達(dá)到316畝,，預(yù)計(jì)兩年出讓收益為20000萬元以上。

3.國有資本經(jīng)營收入,。⑴長江砂石碼頭項(xiàng)目,，我區(qū)與市水務(wù)局、市交建投成立合資公司,，占比25%股份,，預(yù)計(jì)每年收益1000萬元。⑵商品混凝土攪拌站項(xiàng)目,，預(yù)計(jì)收益1000萬元,。⑶長江云溪段砂石開采項(xiàng)目,，每年收益4000萬元。⑷2019年區(qū)垃圾填埋場股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入2000萬元,。

（三）具體償還計(jì)劃

2019年政府債券到期還本1470萬元,，以發(fā)行再融資債券方式歸還，另未納入地債系統(tǒng)的1640萬元列入基金預(yù)算支出,；債券付息5800萬元納入財(cái)政預(yù)算,，其中專項(xiàng)債券利息717.86萬元列入基金預(yù)算支出，一般債券利息5082.14萬元列入一般公共預(yù)算支出,。

2020年政府債券到期還本11702.22萬元,，以發(fā)行再融資債券方式歸還；債券付息6500萬元納入財(cái)政預(yù)算,，其中專項(xiàng)債券利息685.58萬元列入基金預(yù)算支出,，一般債券利息5814.42萬元列入一般公共預(yù)算支出。

2019年隱性債務(wù)還本45258.44萬元,，付息11098.71萬元,。其中應(yīng)由財(cái)政資金償還本金4278萬元；其他應(yīng)還本40980.44萬元,、付息11098.71萬元用區(qū)城投公司,、工業(yè)園國有資本經(jīng)營收益、有收益的項(xiàng)目經(jīng)營收益以及土地出讓,、特許經(jīng)營收益和債務(wù)本金借新還本,、展期等方式進(jìn)行化解。

2020年隱性債務(wù)還本33220.44萬元,，付息8873萬元,。其中應(yīng)由財(cái)政資金償還本金8943萬元；其他應(yīng)還本24277.44萬元,、付息8873萬元用區(qū)城投公司,、工業(yè)園國有資本經(jīng)營收益、有收益的項(xiàng)目經(jīng)營收益以及土地出讓收益和債務(wù)本金借新還本,、展期等方式進(jìn)行化解,。

全縣防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作方案匯編篇五

根據(jù)廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳、衛(wèi)生廳《關(guān)于印發(fā)清理基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)工作方案的通知》（桂財(cái)社〔2011〕144號(hào)）和河池市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)河池市清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)工作實(shí)施方案的通知》（河政辦發(fā)〔2011〕233號(hào)）要求,，我縣認(rèn)真組織各部門對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展債務(wù)清理核實(shí)工作,，并針對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展的債務(wù)進(jìn)行初步審核、登記,、歸類?，F(xiàn)將我縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)清理工作開展情況匯報(bào)如下：

1、全縣各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)均按文件要求清理本單位長期債務(wù)。本次共清理全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,，存在未償還債務(wù)的衛(wèi)生院有3個(gè),，均為具備獨(dú)立法人資格醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。按未償還債務(wù)來源拆分本次清理共5筆,，債務(wù)總余額為627360元,。其中平樂瑤族鄉(xiāng)衛(wèi)生院2筆共338560元；喬音鄉(xiāng)衛(wèi)生院2筆共226800元,；中亭鄉(xiāng)衛(wèi)生院1筆62000元,。

2、債務(wù)分類及用途,。本次債務(wù)清理分為顯性負(fù)債和隱形負(fù)債兩類,，其中顯性負(fù)債565360元；隱形負(fù)債62000元,。用途均為醫(yī)療設(shè)備購置,。

3、各年度債務(wù)分布情況,。2015年及以前年度遞延尚未償還的1

長期債務(wù)總額為312000元,，其中顯性長期負(fù)債250000元；隱形長期負(fù)債62000元,；2015年度無負(fù)債,；2011年當(dāng)年形成的長期債務(wù)總額為315360元，均為顯性負(fù)債,。

1,、2011年形成債務(wù)在總債務(wù)余額中所占份額較大，不屬于中央和自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助范疇,。

2,、中亭衛(wèi)生院產(chǎn)生的債務(wù)用其他專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)墊支，造成其他專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)缺口,。

按照區(qū),、市文件要求，制定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)化解方案,，積極開展債務(wù)化解工作，并及時(shí)報(bào)送基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)清理化解工作的執(zhí)行情況,。

鳳山縣醫(yī)改辦

二〇一一年十一月十七日

2

鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)清理工作匯報(bào)[篇2]

各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家好,！首先，我代表永昌縣城關(guān)鎮(zhèn)黨委,、政府對(duì)不辭辛苦蒞臨我鎮(zhèn)開展鎮(zhèn)村兩級(jí)債務(wù)調(diào)研工作的領(lǐng)導(dǎo)們表示熱烈的歡迎,！下面,，我就城關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)村兩級(jí)債務(wù)清理情況作以簡要匯報(bào)，但愿能為各位領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)研工作帶來一些可供參考的信息和情況,。根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門的安排,我鎮(zhèn)對(duì)1990—2015年期間所發(fā)生的鎮(zhèn)村兩級(jí)債務(wù)進(jìn)行了清理匯總,，并對(duì)2015—2015年的新債務(wù)進(jìn)行了清理統(tǒng)計(jì),，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

城關(guān)鎮(zhèn)是永昌縣政治,、經(jīng)濟(jì),、文化中心和商流、物流,、信息流的集散地，是全市“一線三點(diǎn)”經(jīng)濟(jì)帶的節(jié)點(diǎn)之一。全鎮(zhèn)轄10個(gè)村4個(gè)社區(qū),，總?cè)丝?2583人,，其中城市人口58763人，農(nóng)村人口13820人,。耕地面積37037畝,，人均2.7畝,。2015年，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到5181萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值達(dá)到13953萬元,，其中工業(yè)增加值達(dá)到4191萬元,；大口徑財(cái)政稅收達(dá)到745.8萬元,；城市居民可支配收入10422元；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5015元,。

1

1,、2015年底前債務(wù)情況：全鎮(zhèn)鎮(zhèn)村兩級(jí)所負(fù)債務(wù)主要是源于生產(chǎn)性支出、經(jīng)營性支出,、基礎(chǔ)設(shè)施,、公益性建設(shè)支出、管理費(fèi)用及其它,。具體是鎮(zhèn)村辦公場所建設(shè),、城鄉(xiāng)道路建設(shè)、農(nóng)田水利基本建設(shè),、人畜安全飲水工程,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化設(shè)施建設(shè),、村容環(huán)境維護(hù)、墊交墊付的鄉(xiāng)統(tǒng)籌及人員工資等,。鎮(zhèn)村兩級(jí)總負(fù)債為4879萬元,，按欠款途徑分類：銀行、信用社貸款58.2萬元,，村基金會(huì)貸款91.2萬元,，個(gè)人借款257.9萬元，工程欠款4471.7萬元,。其中：鎮(zhèn)政府負(fù)債3684萬元,，按用途分類：個(gè)人借款190萬元，工程款3494萬元,，銀行貸款47萬元（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財(cái)政周轉(zhuǎn)金）,。村級(jí)負(fù)債1148萬元。按欠款途徑分類：銀行,、信用社貸款102.4萬元,，（村基金會(huì)貸款91.2萬元），個(gè)人借款67.9萬元,，工程欠款977.7萬元,。

2、2015年債務(wù)情況：鎮(zhèn)村兩級(jí)總負(fù)債為23萬元,，按欠款途徑分類：銀行貸款村6萬元（基金會(huì)貸款）,，工程隊(duì)欠款17萬元，均為村級(jí)債務(wù),。

3,、2015年債務(wù)情況：鎮(zhèn)村兩級(jí)總負(fù)債為70萬元，按用途分類：生產(chǎn)性支出8萬元,，基礎(chǔ)設(shè)施,、公益性建設(shè)支出62萬元(其中：道路建設(shè)16萬元、小型農(nóng)田水利建設(shè)6萬元,、農(nóng)戶住宅建設(shè)配套9萬元,、鄉(xiāng)村改善辦公條件建設(shè)15萬元、人飲工程建設(shè)16萬元),。按欠款途徑分類：銀行貸款8萬元（村基金會(huì)貸款）,，工程隊(duì)欠款62萬元。鎮(zhèn)政府負(fù)債10萬元（工程隊(duì)欠款）,，村級(jí)債務(wù)總60萬元,，按用途分類：生產(chǎn)性支出8萬元，基礎(chǔ)設(shè)施,、公益性建設(shè)支出52萬元(其中：道路建設(shè)6萬元,、小型農(nóng)田水利建設(shè)6萬元、農(nóng)戶住宅建設(shè)配套9萬元,、鄉(xiāng)村改善辦公條件建設(shè)15萬元,、2