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債務(wù)風(fēng)險防控化解方案范文篇一
1、按市政府工作要求,，配合市審計局,、市財政局等部門全面完成債務(wù)審計，債務(wù)底數(shù)清楚,，權(quán)責(zé)明晰,，償債責(zé)任100％落實；債務(wù)管理機制全面建立,。
2,、20xx年－20xx年，政府性存量債務(wù)到期償還率90％,，無新增政府債務(wù),；分五年每年按20％化解債務(wù)。
（一）加強債務(wù)化解領(lǐng)導(dǎo),，明確工作專班職責(zé)
沙嘴辦事處防范化解政府債務(wù)風(fēng)險工作領(lǐng)導(dǎo)小組由辦事處黨工委書記柳華兵為組長,，辦事處主任吳赤軍為第一副組長，人大常委會主任彭國耀,、黨工副書記劉偉,、牛倩、黨工委委員朱旭光為副組長,，成員單位包括財政所,、審計辦,、統(tǒng)計站、農(nóng)辦,、綜治辦,、各管理區(qū)、信訪辦等,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，郭金波同志兼任辦公室主任，確保工作順利實施,。
（二）全面排查債務(wù)底數(shù),，鎖定債務(wù)性質(zhì)數(shù)據(jù)
1、全面清理債務(wù)及相關(guān)資產(chǎn),。落實清理全辦債務(wù)及資產(chǎn)情況,，按時上報市財政局。
2,、開展專項審計,。如實提供相關(guān)債務(wù)資料，接受市審計局的審計,。
3,、實行債務(wù)信息季報制度。每季度次月7日前將債務(wù)報表上報市財政局,，對風(fēng)險進行預(yù)判,，發(fā)現(xiàn)問題迅速上報。
（三）規(guī)范政府債務(wù)管理,，建立健全制度機制
1,、配合上級完善管理制度。
2,、規(guī)范舉債行為,。
3、遵守相關(guān)規(guī)定,?？刂仆顿Y項目計劃、控制債務(wù)規(guī)模和債務(wù)率,、杜絕新增債務(wù)。
4,、加強預(yù)算管理,。按市財政局要求，強化債務(wù)收支和財政支出責(zé)任管理,。
（四）統(tǒng)籌全辦各類財力,，穩(wěn)妥化解存量債務(wù)
1,、明確責(zé)任主體。辦事處承擔(dān)全辦債務(wù)償還的責(zé)任,。
2,、制定償債規(guī)劃。制定全辦五年償債規(guī)劃和工作方案,，報送市財政局,。
3、落實償債資金,。采取開源節(jié)流抓增收,、清理資產(chǎn)補收入、強化招商穩(wěn)增收等手段,，籌措各類資金,，化解存量債務(wù)。
4,、建立債務(wù)審計認定和交接制度,。在市委組織部的監(jiān)督下，辦事處主要負責(zé)人調(diào)整時,，如實提供債務(wù)資料,，辦理債務(wù)認定和交接，明確劃分離任者和接任者經(jīng)濟責(zé)任,。
（五）控制遏制各類債務(wù),，完善債務(wù)管理制度
1、嚴(yán)格控制新增或有債務(wù),。嚴(yán)禁以任何形式為任何單位和個人債務(wù)提供擔(dān)保,。
2、堅決遏制隱性債務(wù),。不搞違規(guī)舉債的項目建設(shè),；招商引資要有所為，有所不為,，不搞貼錢賺吆喝的面子項目,。
3、按照債務(wù)分類管理原則,，搭建信息化平臺,，建立符合債務(wù)管理需求的國有公司債務(wù)信息化系統(tǒng)，增強信息化管理平臺功能,。按月報送債務(wù)數(shù)據(jù)的變動情況,，確保債務(wù)報送信息的準(zhǔn)確性、及時性和完整性,。通過對債務(wù)規(guī)模,、結(jié)構(gòu)和安全性的動態(tài)監(jiān)測和評估為債務(wù)管理決策,、風(fēng)險預(yù)警和考核機制的完善提供堅實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
1,、根據(jù)此次清理核實沙嘴辦事處政府性債務(wù)截至20xx年12月份尚有余額389．72萬元,，其中：銀行貸款20萬元、漢江酒店5.17萬元,、企業(yè)債務(wù)145.08萬元,、村級債務(wù)214.47萬元、個人債務(wù)5萬元,。
2,、我辦在確保沙嘴辦事處工作正常運轉(zhuǎn)的情況下，分五年償還債務(wù),，每年償還債務(wù)總額的20％,。
1、加大招商引資力度,，扶持實體經(jīng)濟發(fā)展,，推進財政收入增長點建設(shè)，增強地方可用財力,，提高債務(wù)化解的資金保障,。
2、壓減“三公”經(jīng)費,、公務(wù)運行支出預(yù)算等一般性支出,，保障民生項目資金需求,，壓減城市建設(shè)類項目支出預(yù)算,，減少新增債務(wù)融資規(guī)模。
3,、合理規(guī)劃項目,，防止增加債務(wù)。
4,、全辦要高度重視,，必須按照規(guī)定的時間節(jié)點如期完成制定的任務(wù)，確保五年化解政府債務(wù)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成,。
債務(wù)風(fēng)險防控化解方案范文篇二
為加強基層組織建設(shè),，鞏固脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興,，根據(jù)省委辦公廳,、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全省化解村級債務(wù)的指導(dǎo)意見》的通知(鄂辦發(fā)〔20xx〕23號)精神和市委市政府印發(fā)的《全市化解村級債務(wù)實施方案》(天辦發(fā)〔20xx〕1號)相關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際,，制定本實施方案,。
以20xx年底村級債務(wù)(不含經(jīng)營性債務(wù))為基數(shù)，負債10萬元以下的村,，20xx年底實現(xiàn)債務(wù)清零;負債10萬元以上,、50萬元以內(nèi)的村，20xx年底前實現(xiàn)債務(wù)清零;負債50萬元以上的村,，根據(jù)前期推進情況確定具體清零時間,，最遲不得超過20xx年。
為切實加強開展《石家河鎮(zhèn)化解村級債務(wù)實施方案》專項行動工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，形成齊抓共管,、持續(xù)推進的良好局面，確保工作的順利開展,，特設(shè)立《石家河鎮(zhèn)化解村級債務(wù)實施方案》專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，成員名單如下：
第一組長：謝國清
組長：謝紅宜
副組長：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)鎮(zhèn)化解村級債務(wù)工作辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)財管所,，余晨同志兼任辦公室主任,，蔣剛兵、梁卓翎同志兼任辦公室副主任,。聯(lián)系電話：
（一）全面清理核實,。結(jié)合年度村級資產(chǎn)清查工作，對全鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”和村級債權(quán)債務(wù)情況進行全面摸底調(diào)查,。清查結(jié)果經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會和村民代表逐筆核對,、審查、確認后,，以村組為單位進行公布,，接受群眾監(jiān)督。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)紀(jì)委,、鎮(zhèn)財管所,、各村（居）)
（二）剝離經(jīng)營性債務(wù)。在全面清查的基礎(chǔ)上,，進一步清理甄別經(jīng)營性債務(wù),，逐村建立臺賬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理,。對有明確償還來源和化解途徑的經(jīng)營性債務(wù),，村級組織制定還款計劃，由鎮(zhèn)化解村級債務(wù)辦公室（以下簡稱化債辦）實行動態(tài)監(jiān)管,，督促及時還款,。對未履行民主程序擅自舉債、形成不良經(jīng)營性債務(wù)的，按照“誰批準(zhǔn),、誰負責(zé),、誰借錢、誰償還”的原則,，落實化債責(zé)任,，明確償還期限、確保按期化解,。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)化債辦,、各村（居）)
（三）依法清收債權(quán)。在保持穩(wěn)定的前提下,，積極穩(wěn)妥清收債權(quán)用于還債,。對農(nóng)戶稅改前的應(yīng)繳稅費欠款，可采取先掛賬的辦法,，待承受力明顯增強后再作處理,。對農(nóng)戶既有債權(quán)又有債務(wù)的，可采取對沖方式處理,。對存在欠款的國家機關(guān),、事業(yè)單位及干部職工，對惡意欠款拒不償還的對象要采取法律和行政手段限期歸還,。對企業(yè)欠款,，按合同協(xié)議據(jù)實清收，確有困難的,，可簽訂分期還款協(xié)議,。對債務(wù)單位撤銷、債務(wù)人死亡等原因形成的虛(空)賬債權(quán),，依法子以核銷,。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)司法所,、鎮(zhèn)財管所,、各村（居）)
（四）落實政策減免。對村級公益性事業(yè)負債,，依法依規(guī)給子政策減免和資金支持,。對稅改前村集體欠繳稅費形成的債務(wù)給予豁免，對村集體拖欠上級有關(guān)行政事業(yè)單位資金形成的債務(wù),，確實無力償還的,，積極與相關(guān)單位協(xié)商減免;對因上級項目資金落實不到位、項目配套資金不足產(chǎn)生的村級債務(wù),，各村應(yīng)積極籌措資金化解,。金融機構(gòu)負責(zé)落實上級相關(guān)優(yōu)惠政策，對村級呆賬貸款按程序予以核銷。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)化債辦,、鎮(zhèn)財管所,、鎮(zhèn)農(nóng)商行、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)銀行,、鎮(zhèn)郵政銀行)
（五）發(fā)展集體經(jīng)濟,。積極探索黨組織領(lǐng)導(dǎo)的以實現(xiàn)共同富裕為目標(biāo)的新型集體經(jīng)濟發(fā)展路徑，培育更多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌,，讓更多農(nóng)民深度參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈,，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,。鼓勵村級組織依托集體土地、山林,、水面,、廠房等資源，以入股,、租賃等方式,，與相關(guān)市場主體實現(xiàn)共建共享;要維護集體經(jīng)濟的發(fā)展基礎(chǔ)，一般不宜采取出售資產(chǎn)抵債的辦法,。支持村級組織依托集體經(jīng)濟組織,、股份經(jīng)濟合作社，開展土地流轉(zhuǎn),、托管等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)工作;指導(dǎo)村級組織依法用好村級集體建設(shè)用地,、宅基地開發(fā)利用政策，多渠道增加村集體經(jīng)濟收入,，所取得的收入可按一定比例依法依規(guī)用于償還債務(wù),。統(tǒng)籌整合各級財政扶持資金，建立村集體經(jīng)濟發(fā)展引導(dǎo)資金制度,。加快推動省,、市兩級扶持新型村集體經(jīng)濟發(fā)展項目落地見效，發(fā)揮示范帶動效應(yīng),。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)組織辦,、鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦,、鎮(zhèn)財管所,、各村（居）)
（六）深化產(chǎn)權(quán)制度改革。充分利用農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果,，盤活集體資產(chǎn)資源,，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。清產(chǎn)核資中依法收回的資產(chǎn)、資源,，經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心公開招標(biāo),、競價承包，增加集體經(jīng)濟收入,。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)財管所,、鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦、各村（居）)
（七）堅決制止新增債務(wù),。加強農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管,，健全監(jiān)管制度，規(guī)范收支行為,，從源頭防控新增債務(wù),。建立舉債審批和責(zé)任追究制度，下決心壓縮非生產(chǎn)性支出,，化解債務(wù)存量,、嚴(yán)控債務(wù)增量。村級組織抓發(fā)展,、搞建設(shè),，必須量入為出，不得超越自身實力,。對違規(guī)舉債造成不良債務(wù)的,，堅決依法依紀(jì)追究責(zé)任。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)紀(jì)委,、鎮(zhèn)財管所,、各村（居）)
（一）成立機構(gòu)，制定方案(20xx年4月10日前完成)各村（居）要成立工作專班,，制定具體的實施方案,，指定專人進行摸底調(diào)查、信息上報等工作,。
（二）宣傳培訓(xùn),，統(tǒng)一思想（20xx年4月11日至20）
鎮(zhèn)、村分別召開動員部署大會,，對化解村級債務(wù)工作進行安排部署,，充分利用村級小廣播、宣傳標(biāo)語,、入戶宣傳等方式加大對村級債務(wù)化解工作的輿論宣傳和引導(dǎo)力度,，促進廣大干部群眾深刻理解化債工作的重要性、艱巨性,，使農(nóng)民真正理解,、廣泛參與,、積極配合化債工作，形成全鎮(zhèn)上下思想統(tǒng)一,、步調(diào)一致的工作氛圍,。
（三）摸底調(diào)查，分類造冊(20xx年4月21日至4月30日)
各村（居）要結(jié)合年度農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計年報,、“全國村級務(wù)摸調(diào)查管理系統(tǒng)”,，村級賬簿等資料對各村集體“三資”和村級債權(quán)債務(wù)情況進行全面摸底調(diào)查，鎮(zhèn)財管所指導(dǎo)各村（居）按照債權(quán)務(wù)形成的時間,、金額,、利率、原因,、用途,、期限、經(jīng)手人,、審批人分門別類，登記造冊,。
（四）公示公告,，接受監(jiān)督(20xx年5月1日至5月7日)各村（居）將清查結(jié)果交村務(wù)監(jiān)督委員會和村民代表逐筆核對、審查,、確認后,，以村組為單位，在“村級財務(wù)流水賬公開欄”和村組微信群上進行公布,，接受群眾的監(jiān)督,。
（五）科學(xué)分析，精準(zhǔn)施策(20xx年5月8日至11月30日)針對摸底調(diào)查公示確認的債權(quán)債務(wù)數(shù)據(jù),，進行科學(xué)分析,，精準(zhǔn)制定化債的籌款方案，精準(zhǔn)確定化債范圍,、化債比例,、化債方案，按照一村一方案逐步化解村級債務(wù),。
（六）考核驗收,，實施獎補（20xx年12月1日至12月15日）對20xx年各村化債工作進行考核驗收，根據(jù)考核驗收情況,，實施獎補,。
（一）明確工作職責(zé)。全鎮(zhèn)化債工作在鎮(zhèn)化解村級債務(wù)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行,，鎮(zhèn)化債辦具體組織實施;鎮(zhèn)組織辦負責(zé)對各級干部在化解債務(wù)工作中的履職情況進行考核;鎮(zhèn)紀(jì)委負責(zé)對化債中違規(guī)舉債,、弄虛作假,、優(yōu)親厚友以及工作中不擔(dān)當(dāng)、不作為,、不負責(zé)等問題嚴(yán)肅查處問責(zé);鎮(zhèn)司法所負責(zé)欠款國家公職人員,、惡意久款對象依法清收的指導(dǎo);鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦負責(zé)培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌；鎮(zhèn)財政所負責(zé)對化債工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo),。要加強矛盾糾紛排查和調(diào)處工作,，各村（居）是化解村級債務(wù)工作的具體組織實施者，承擔(dān)直接責(zé)任,。
（二）強化檢查督導(dǎo),。鎮(zhèn)化債辦及鎮(zhèn)紀(jì)委要抽調(diào)人員組成督導(dǎo)組。督導(dǎo)組負責(zé)定期,、不定期對各村（居）化債工作進行檢查和督導(dǎo),，及時向鎮(zhèn)化解村級債務(wù)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報督導(dǎo)情況。鎮(zhèn)化債辦負責(zé)對每個階段的工作進行考察評估,，定期通報工作進展情況和評估結(jié)果及時宣傳推廣好的經(jīng)驗和做法,，促進全鎮(zhèn)化債工作整體推進。
（三）狠抓工作落實,，強化目標(biāo)責(zé)任管理,。將化解村級債務(wù)作為各村（居）兩委班子工作實績考核和鄉(xiāng)村振興工作考核的重要指標(biāo)，納入鄉(xiāng)村基層治理和黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容,，確?；獯寮墏鶆?wù)工作取得實實在在的成效。
債務(wù)風(fēng)險防控化解方案范文篇三
為加強我鎮(zhèn)政府性債務(wù)管理,，規(guī)范政府性債務(wù)的舉借和使用,，進一步有序化解存量債務(wù)，杜絕新增債務(wù),，完善政府性債務(wù)鳳險預(yù)測機制,，切實防范和化解財政金融風(fēng)險，根據(jù)省,、市工作會議精神,，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定如下工作方案,。
在確保政府性債務(wù)穩(wěn)步下降的前提下,，加大對存量債務(wù)結(jié)構(gòu)像還力度。按照“杜絕新增,、化解存量,、加強管理、防范風(fēng)險”的原則,，化解存量,，杜絕新增,，減少債務(wù)風(fēng)險，減輕融資壓力,，切實加強債務(wù)管理,。根據(jù)我鎮(zhèn)債務(wù)現(xiàn)狀，通過壓減一般性公共支出,、盤活存量資金和國有資產(chǎn),，千方百計籌措資金償還債務(wù)化解存量，確保全鎮(zhèn)政府性債務(wù)在20xx年全部償清不新增債務(wù),，不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險債務(wù)事件,。
為打贏防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險工作，根據(jù)省,、市針對地方政府性債務(wù)風(fēng)險的各相關(guān)文件要求,，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定，成立由鎮(zhèn)黨委副書記,、鎮(zhèn)長楊輝同志為組長,，鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長劉臻同志為副組長的工作專班,，確保工作有人抓,、事情有人管，做到人人肩上有壓力,、個個身上有責(zé)任。做到各部門及相關(guān)人員各司其職,，各負其責(zé),，抓好防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險工作。
（一）工作原則
據(jù)市防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險的工作要求,，一是全面摸清債務(wù)狀況,，明確債權(quán)債務(wù)關(guān)系，消化舊債,、杜絕新債,，逐步建立“化解有方、管理有序,、監(jiān)控有力,、責(zé)任到位”的管理機制，二是高度重視,，實事求是,，鎮(zhèn)全額兜底，逐一摸排,，對歷史性債務(wù)進行限期償還,。三是規(guī)范管理,，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn),，舉一反三,，促進良性循環(huán)，有效防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險,，促進鎮(zhèn)經(jīng)濟社會持續(xù),、健康、穩(wěn)定發(fā)展,。
（二）工作措施
1．制定《鎮(zhèn)20xx年防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險工作方案》并建立20xx年政府性債務(wù)合賬,，建立償債資金來源鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)機制，（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉臻,，責(zé)任單位：財務(wù)辦公室,，完成時限：20xx年3月）
2．建立20xx年政府性債務(wù)臺賬，建立償債資金來源鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)機制和領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制,。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉臻,，責(zé)任單位：各債務(wù)單位主要負責(zé)人，完成時限：20xx年8月底前,，并長期堅持,。）
3．采取分類施策的方法緩解償債壓力。通過縮減一般性公共支出,，科學(xué)調(diào)度資金,，鎮(zhèn)全額兜底，逐一摸排,，建立償還臺賬,，采取一對一協(xié)商談判的方式，通過減少債務(wù)額等方式緩解償債壓力,、實施一次性償還,。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉臻，責(zé)任単位：工業(yè)辦公室,、農(nóng)業(yè)辦公室,、財務(wù)辦公室、各債務(wù)單位主要負責(zé)人,，完成時限：20xx年12月,，并長期堅持）
4.定期開展督導(dǎo)檢查，落實責(zé)任,，確保債務(wù)清償工作有序推進,。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉臻，責(zé)任單位：工業(yè)辦公室,、農(nóng)業(yè)辦公室,、財務(wù)辦公室,、各債務(wù)單位主要負責(zé)人，完成時限：20xx年12月,，并長期堅持）
5．充分利用鎮(zhèn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的功能,，合理調(diào)配資金，結(jié)合自身實際,，科學(xué)安排全鎮(zhèn)建設(shè),，杜絕舉債建設(shè)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉臻,，責(zé)任單位：工業(yè)辦公室,、農(nóng)業(yè)辦公室、財務(wù)辦公室,、各債務(wù)位主要負責(zé)人,，完成時限：20xx年12月，并長期堅持）
鎮(zhèn)政府各部門要從講政治,、講大局的高度出發(fā),，高度重視，深刻認識到政府性債務(wù)工作的重要性,，各債務(wù)單位黨政主要負責(zé)人要擔(dān)當(dāng)起主要主任,，按償還方案明確的工作任務(wù)、以及完時間節(jié)點,，責(zé)任要到人,，時間到日，確保各項清償工作按步推進,。同時,，在明責(zé)包干的基礎(chǔ)上，單位內(nèi)部要通力按互相配合,，確保全鎮(zhèn)的債務(wù)償還工作落到實處，取得實效,。
債務(wù)風(fēng)險防控化解方案范文篇四
為進一步加強政府性債務(wù)管理,，規(guī)范政府性債務(wù)舉借、使用和償還行為,，防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險,，根據(jù)《昆明市深化政府性債務(wù)管理體制改革實施方案》《昆明市防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險工作方案》《昆明市防范化解市屬平臺公司債務(wù)風(fēng)險工作方案》的相關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實際,，制定本工作方案,。本方案所指債務(wù)為五華區(qū)全口徑債務(wù)，包括納入債務(wù)監(jiān)測系統(tǒng)的政府性債務(wù)和區(qū)屬國有企業(yè)公司債務(wù),。
——政府債務(wù),?？刂普e債規(guī)模，確保政府債務(wù)總量不超過區(qū)人大常委會批準(zhǔn)的政府債務(wù)限額,。債務(wù)率指標(biāo)控制在市財政局政府債務(wù)風(fēng)險測算預(yù)線以內(nèi),，不出現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險預(yù)警。
——公司債務(wù),。區(qū)國投公司,、區(qū)園投公司及時足額償還到期債務(wù)本息，不出現(xiàn)企業(yè)債務(wù)逾期失信行為,。不得新增違規(guī)融資,，公司融資行為不得新增政府隱形債務(wù)。
（一）規(guī)范融資舉債,，防范隱性債務(wù)風(fēng)險
1.嚴(yán)禁新增違規(guī)債務(wù),。全面落實政府性債務(wù)管理委員會職責(zé)，規(guī)范政府舉債融資行為,，政府債務(wù)只在限額內(nèi)通過發(fā)行地方政府債券方式規(guī)范舉借,，不得以任何形式違法違規(guī)舉債融資或變相融資，不得以任何方式為任何單位和個人的債務(wù)提供擔(dān)?；虺兄Z承擔(dān)償債責(zé)任,，不得為社會資本或者項目公司提供融資擔(dān)保。
2.加快化解隱性債務(wù),。對我區(qū)已列入省,、市政府隱性債務(wù)貸款項目，要通過撤函剝離,、貸款置換,、提前償還等形式，加快整改力度,，力爭本年內(nèi)化解隱性債務(wù)風(fēng)險,。
3.規(guī)范政府支出責(zé)任事務(wù)管理。政府購買服務(wù),、ppp形成的政府長期支出責(zé)任,，嚴(yán)格控制在中長期財政支出規(guī)劃和分年財政預(yù)算可承受的范圍內(nèi)。
4.全面推動發(fā)行項目收益與融資自求平衡專項債券,。對土地儲備等收益能覆蓋融資本息的公益性項目,，積極爭取申報、發(fā)行項目收益與融資自求平衡專項債券,，支持資源開發(fā)利用,，推進項目建設(shè)，緩解融資壓力。
（二）規(guī)范政府投資項目審批,，防范政府債務(wù)風(fēng)險
1.科學(xué)制定項目投資計劃,。政府投資主要投向增加公共服務(wù)產(chǎn)品供給的公益性、基礎(chǔ)性建設(shè)和改善經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的補短板,、調(diào)結(jié)構(gòu)重點環(huán)節(jié),。不得出臺與地方政府財力不匹配的政策；不得建設(shè)形象工程,、政績工程以及超出當(dāng)?shù)刎斄Τ惺芊秶捻椖?；政府投資項目建設(shè)，要按照盡力而為,、量力可行的原則,，對建設(shè)計劃的制定、審批,、執(zhí)行嚴(yán)格把關(guān),，防范新增地方債務(wù)風(fēng)險。
2.落實項目資金匹配保障,。對在建項目,，要做好項目庫建設(shè)、做好資金保障,，有序推進項目建設(shè),，避免形成“半拉子”工程造成的損失浪費；對尚未開工的項目,，建設(shè)資金或融資本息償還來源不落實的不得開工建設(shè),。
（三）制定償債計劃，化解存量債務(wù)
1.政府債務(wù),。區(qū)財政局作為化解政府債務(wù)的責(zé)任主體,，全面負責(zé)落實存量政府債務(wù)化解工作。加大資金統(tǒng)籌力度,，在預(yù)算中足額安排當(dāng)年到期政府債務(wù)本息,，政府債務(wù)收支分類嚴(yán)格納入預(yù)算管理。加大收入組織力度,，加快土地開發(fā),，多渠道籌措償債資金，發(fā)生政府債務(wù)償還風(fēng)險時,，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)解基金優(yōu)先用于償還到期債務(wù)本息。
2.公司債務(wù),。區(qū)國投公司,、區(qū)園投公司作為化解公司債務(wù)的責(zé)任主體，全面負責(zé)落實化解公司存量債務(wù)工作責(zé)任。按照“一個項目,、一個方案”的要求,，建立債務(wù)項目清單式管理，分年度制定償債計劃及資金籌措計劃,，逐項落實償債來源,。妥善處理公司新增債務(wù)與化解存量債務(wù)的關(guān)系，對公司債務(wù)實行動態(tài)監(jiān)控和管理,，新增債務(wù)及到期債務(wù)無法落實償債來源的,，及時向政府性債務(wù)管理委員會報告，啟動應(yīng)急處置機制,。
3.匹配鎖定償還來源,。梳理土地等政府性可償債資產(chǎn)資源以及存量債務(wù)形成的資產(chǎn)收益等，根據(jù)資源價值,、政府償還責(zé)任和債務(wù)余額等情況,，一一匹配后進行鎖定，優(yōu)先鎖定政府債務(wù)償還來源,。按照“一個單位,、一個清單”的要求，區(qū)財政局,、區(qū)國投公司,、區(qū)園投公司結(jié)合實際分別制定政府債務(wù)和公司債務(wù)的償還計劃。政府債務(wù)全額納入財政預(yù)算保障,，按照項目性質(zhì)分類化解當(dāng)發(fā)生政府債務(wù)償還風(fēng)險時,，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金和盤活存量資金優(yōu)先用于償還到期債務(wù)本息。公司性債務(wù)明確具體的資金來源,，并將可償債資產(chǎn),、資源鎖定到具體的債務(wù)項目，一旦出現(xiàn)債務(wù)償還風(fēng)險,，立即處置變現(xiàn),，嚴(yán)格專項用于償還對應(yīng)債務(wù)。
（四）做大做強國有企業(yè),，加快市場化轉(zhuǎn)型
1.扶持引導(dǎo)提升企業(yè)市場競爭力,。加大對區(qū)屬國有企業(yè)的配套扶持力度，通過資本金注入,、財政補貼等加大可用現(xiàn)金流量,，做實公司資產(chǎn)，補充有效資源等有效措施,，全面提升企業(yè)的外部信用等級,。堅持“企業(yè)為主、政府引導(dǎo)”，支持區(qū)屬國有企業(yè)依托政府性資源和項目,，積極開展融資工作,。
2.加大企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型力度。剝離區(qū)屬國有企業(yè)政府融資職能,，積極推進區(qū)屬國有企業(yè)實施商業(yè)化轉(zhuǎn)型,、市場化運作、拓展融資平臺實體化經(jīng)營范圍,，提升市場競爭能力,，提高市場化運作規(guī)范化管理能力。支持融資平臺公司以市場化方式參與公益性項目建設(shè),、運營,，健全企業(yè)市場化投資決策機制，規(guī)范企業(yè)融資信息披露和融資行為,。
（五）完善政府性債務(wù)管理,，建立風(fēng)險應(yīng)急處置機制
逐步建立完善五華區(qū)債務(wù)管理機制，結(jié)合區(qū)級實際,，制定出臺相關(guān)配套政策,，建立“快速響應(yīng)、分類施策,、各司其職,、協(xié)同聯(lián)動、穩(wěn)妥處置”的政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置工作機制,，制定出臺《五華區(qū)政府性債務(wù)風(fēng)險處置預(yù)案》,。建立完善債務(wù)風(fēng)險報告機制。各債務(wù)主體責(zé)任單位發(fā)現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險問題必須在債務(wù)到期前2個月及時向政府性債務(wù)管理委員會報告,，報告內(nèi)容包括預(yù)計發(fā)生違約的債務(wù)類別,、債務(wù)人、債權(quán)人,、期限,、本息、原定償還安排等基本信息,，風(fēng)險發(fā)生原因,，事態(tài)發(fā)展趨勢，可能造成的損失,，已采取及擬采取的應(yīng)對措施等,，不得瞞報、遲報,、漏報,、謊報,。政府性債務(wù)管理委員會研究后按照風(fēng)險處置預(yù)案進行處置。遇突發(fā)或重大債務(wù)風(fēng)險事件,，區(qū)政府向市政府報告，并抄送市級財政部門,。
（一）全面落實政府債務(wù)預(yù)算管理制度
20xx年債務(wù)系統(tǒng)鎖定的存量債務(wù),，按照根據(jù)實際情況進行分類化解。截至20xx年,，系統(tǒng)鎖定政府一類債務(wù)已全部償還或進行置換,，未來三年主要是償還到期置換債券本息，三年預(yù)計需償還置換債券本息1.8929億元,，其中：20xx年0.706億元,，20xx年0.1434億元，20xx年1.0435億元,，以上作為政府債務(wù)支出全額納入當(dāng)年預(yù)算安排,；世行貸款，財政足額安排到期債務(wù)本息,，在債務(wù)主體單位當(dāng)年部門預(yù)算中安排,；應(yīng)付工程款財政負責(zé)督促責(zé)任單位在工程完工后及時支付尾款，并在系統(tǒng)內(nèi)完成核銷,；擔(dān)保貸款及其承擔(dān)的償還責(zé)任,，財政部門積極聯(lián)系對接上級主管部門，按照相關(guān)法律法規(guī)及政策進行核銷,。
20xx年新納入債務(wù)系統(tǒng)實行動態(tài)管理的政府中長期支出事務(wù),，財政足額在每年的預(yù)算中安排。
（二）全面落實公司債務(wù)對應(yīng)鏈接制度
公司到期債務(wù)化解主要采取以下措施確保不出現(xiàn)償還風(fēng)險：一是借新還舊置換一部分到期債務(wù),；二是用公司經(jīng)營性收入償還到期本息,；三是以上兩項措施無法覆蓋的到期債務(wù)本息，采用拍賣公司鎖定對應(yīng)的產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)方式保證償還,。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以區(qū)長為組長的五華區(qū)政府性債務(wù)管理委員會,，全面貫徹落實中央、省,、市有關(guān)政府性債務(wù)管理的重要決策部署,，全面組織、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)全區(qū)政府性債務(wù)管理工作,，控制政府舉債規(guī)模，化解存量債務(wù)風(fēng)險,。在區(qū)財政局下設(shè)辦公室,，負責(zé)五華區(qū)政府性債務(wù)的日常監(jiān)控和定期報告,，牽頭協(xié)調(diào)各成員單位和有關(guān)部門共同開展政府性債務(wù)風(fēng)險防范和化解工作。
（二）強化主體責(zé)任
根據(jù)目前債務(wù)情況,，確定區(qū)財政局,、區(qū)國投公司、區(qū)園投公司分別為政府債務(wù)和公司債務(wù)的風(fēng)險防控責(zé)任主體,，單位負責(zé)人為債務(wù)風(fēng)險防控第一責(zé)任人,，切實加強緊迫感和責(zé)任感，把控好職責(zé)范圍內(nèi)的債務(wù)風(fēng)險,。出現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險的部門,，將按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格問責(zé)，依法追究相關(guān)人員責(zé)任,。
（三）健全考核機制
將政府性債務(wù)管理情況納入債務(wù)風(fēng)險防控責(zé)任主體黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟責(zé)任審計范圍和年度綜合考核范圍,，對出現(xiàn)違規(guī)舉借政府性債務(wù)、發(fā)生債務(wù)風(fēng)險導(dǎo)致政府失信影響政府信用的,，當(dāng)年年度綜合考核實行一票否決,。
（四）嚴(yán)格責(zé)任追究
對出現(xiàn)違法違規(guī)舉債、發(fā)生債務(wù)風(fēng)險影響政府信用的,，實行終身問責(zé),，按照相關(guān)法律法規(guī)及政府性債務(wù)管理相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
債務(wù)風(fēng)險防控化解方案范文篇五
為加快發(fā)展村集體經(jīng)濟,，有效控制和化解村級債務(wù),，切實保障村級組織正常運轉(zhuǎn)，根據(jù)《遼寧省農(nóng)村集體資產(chǎn)條例》,、《開原市關(guān)于進一步壯大村級集體經(jīng)濟的實施意見》等有關(guān)文件精神,，特制定以下化解村級債務(wù)專項行動方案。
以20xx年年底村級債務(wù)為基數(shù),，嚴(yán)禁新增債務(wù),，調(diào)優(yōu)債務(wù)結(jié)構(gòu)，通過十年努力,，多措化解債務(wù),。20xx-20xx年化解債務(wù)1億元，20xx-20xx年化解債務(wù)1億元,；到20xx年底全市村級債務(wù)總額下降到0.5億元以下,。
（一）堅持屬地管理原則。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為化解村級債務(wù)的責(zé)任主體,，村為實施主體,，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實施捆綁考核。
（二）堅持因地制宜原則,。各村要針對債務(wù)產(chǎn)生的不同情況,，逐項制訂債務(wù)化解方案,，實行“一村一策”，確保工作有效推進,。
（三）堅持積極穩(wěn)妥原則,。按照分析債務(wù)構(gòu)成，摸清資產(chǎn)資源,、理清化債思路等步驟,，分階段穩(wěn)步推進，保持社會穩(wěn)定,。
（四）堅持創(chuàng)新方法原則。在堅持現(xiàn)有法律法規(guī)和政策前提下,，以“法無禁止即可為”的改革創(chuàng)新精神,，尋求化解村級債務(wù)的新思路、新方法,。
圍繞“每五年化債1億元”目標(biāo),，實施控債化債八大行動。
（一）債務(wù)明晰行動,。按照“四議一審兩公開”程序,，從村級民主決策和管理上對現(xiàn)有債務(wù)進行清理和明確，建立村級債務(wù)清單,，并張榜公示,。從20xx年開始，嚴(yán)禁新增債務(wù),，確需增新債務(wù)的,，必須事先報請鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村級財務(wù)管理辦公室，經(jīng)批準(zhǔn)同意后再按照規(guī)定程序經(jīng)村民（股東）代表會議表決,。
責(zé)任單位：屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
完成時間：20xx年3月底前
（二）債務(wù)清除行動,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村級財務(wù)管理辦公室統(tǒng)一對村級債務(wù)進行集中清理。對應(yīng)由個人或其他單位（組織）承擔(dān)責(zé)任的,，要按規(guī)定轉(zhuǎn)換債務(wù)關(guān)系,；對債權(quán)單位確已撤銷或債權(quán)人已放棄債權(quán)的債務(wù)，要依程序及時予以核銷,；對村集體歷史上形成的不良借貸資金,，符合條件的，要按規(guī)定程序上報審批,，積極爭取作呆帳,、壞帳核銷處理；對多重債務(wù)關(guān)系,，要積極開展三方或多方協(xié)商,，達成一致意見后,，采取債權(quán)債務(wù)對口劃轉(zhuǎn)、相互沖轉(zhuǎn)抵賬等方式消化債務(wù),。
責(zé)任單位：屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
完成時間：20xx年4月底前
（三）履約清收行動,。全面查清村級集體各類應(yīng)收款和未兌現(xiàn)承包（租賃）合同，逐一制訂清收計劃,，明確每筆應(yīng)收款項的清收時間節(jié)點,、采取切實可行措施組織催收，確?！皯?yīng)收必收”,。同時，對已簽的承包合同（協(xié)議）重新審定,，對不合理的,、明顯低價的承包合同，通過雙方依法平等協(xié)商,、按照相應(yīng)程序進行修改和完善,。
責(zé)任單位：屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
配合單位：市紀(jì)委監(jiān)委、市法院,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市審計局
完成時間：20xx年4月底前
（四）資源轉(zhuǎn)換行動。激活村集體的山林,、土地,、水塘、房屋等資產(chǎn)資源,，通過農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易平臺進行交易增加集體收入,，利用增值收入一定比例償還集體債務(wù)。與農(nóng)信聯(lián)社等金融機構(gòu)合作,，通過政府提供擔(dān)保,、銀行提供貸款等方式轉(zhuǎn)換民間借貸。金融機構(gòu)根據(jù)村級集體資產(chǎn)情況在貸款利率上予以傾斜,，合力支持村級化債工作,。
責(zé)任單位：屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市農(nóng)信聯(lián)社,、中國郵政儲蓄銀行開原市支行等
完成時間：20xx年5月底前
（五）物業(yè)經(jīng)營行動,。強化村集體對山林、土地等資源的所有權(quán)能,。鼓勵以農(nóng)戶委托,、村集體統(tǒng)一經(jīng)營管理等方式，對農(nóng)戶承包經(jīng)營的耕地,、林地和田間設(shè)施,、防火,、防盜、防病蟲害方面進行物業(yè)化管理,。鼓勵村級股份經(jīng)濟合作社開展生產(chǎn)和經(jīng)營服務(wù),。
責(zé)任單位：屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局
完成時間：20xx年6月底前
（六）規(guī)范管理行動,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立新增債務(wù)申報審批,、對村級債務(wù)實施動態(tài)管理和監(jiān)控、建立健全責(zé)任追究,、每年用一定比例集體經(jīng)濟收入償還債務(wù)等制度,。堅持“一村一賬戶”，村級項目,、補助等一律通過基本帳戶收支,。村干部基本報酬由市財政保障，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）采取“按月打卡發(fā)放基礎(chǔ)工資+年終呈現(xiàn)績效考核工資”方式進行發(fā)放,。績效報酬與村集體經(jīng)營性收入,、債務(wù)化解情況掛鉤,。統(tǒng)一政策、統(tǒng)一渠道,，規(guī)范村級班子成員的報酬,。規(guī)范村級聘用人員和村級公益性崗位人員聘用管理，村聘人員必須報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審批同意后方可正式聘用,。村級臨時用工必須經(jīng)“兩委”班子會議研究,，提交村民（股東）代表會議形成用工標(biāo)準(zhǔn)等書面決議后才能實施。
責(zé)任單位：屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
配合單位：市委組織部,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市財政局
完成時間：20xx年7月底前
（七）減支節(jié)約行動。堅決杜絕村級行政性公務(wù)接待支出,。嚴(yán)禁巧立名目發(fā)各種津貼,、獎金及各種會議誤工補貼。嚴(yán)格控制村級管理費支出,。有債務(wù)的村不得承擔(dān)應(yīng)該由村民個人承擔(dān)的費用（包括有線電視費,、農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)房保險等）,，視債務(wù)情況酌情壓縮村級慰問等費用,。
責(zé)任單位：屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
配合單位：市紀(jì)委監(jiān)委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市民政局
完成時間：20xx年8月底前
（八）規(guī)范工程行動,。嚴(yán)格按照《開原市農(nóng)村集體“三資”管理辦法》,、《開原市關(guān)于村級財務(wù)管理的若干規(guī)定》執(zhí)行村級工程項目招投標(biāo)制度。所有村級工程（項目）實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組終審制,。所有村級建設(shè)項目或其他村級事項,，嚴(yán)格控制投資規(guī)模，確保先預(yù)算后實施,，資金保障率必須達到80%以上才能組織實施,；確需舉債進行項目建設(shè)的，應(yīng)先報請鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意,，再啟動村級議事程序,，對項目或事項的必要性和村級償債能力等進行充分認證，表決通過后才能組織實施,。
責(zé)任單位：屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
配合單位：市紀(jì)委監(jiān)委,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市審計局,、市財政局
完成時間：20xx年9月底前
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。開原市壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)化解村級債務(wù)工作的綜合協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo),、督促檢查,、工作考核等。把村級債務(wù)管理工作納入市委巡查的工作內(nèi)容,，加強村級債務(wù)的監(jiān)督管理,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完善“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由行政一把手擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長,。實施“三個一”制度：村級集體增收化債責(zé)任“上壓一級”,，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為責(zé)任主體，村級為實施主體,；村級項目“上審一級”,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批；村級資金“上管一級”,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村級財務(wù)管理辦公室審核,，其中村級工作（項目）、村干部報酬,、村級人員聘用,、村級債務(wù)等重大事項必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長審簽。
（二）強化考核機制,。把村級集體增收化債工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度綜合考評,。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沒有完成年度村級集體化債考核任務(wù)或有新增債務(wù)的村，一律不得設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自主單項考核，所在村主要領(lǐng)導(dǎo)年度考核“一票否決”,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要把化解村級債務(wù)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐村干部,、村主要干部的績效考核掛鉤。
（三）加強化債監(jiān)管,。根據(jù)《遼寧省農(nóng)村集體資產(chǎn)條例》,，把村集體負債、化債和新債作為評定村級集體“三資”分級管理的重要依據(jù),，把化債的事前,、事中和事后監(jiān)管與正常審計工作相結(jié)合，強化執(zhí)法監(jiān)察和審計監(jiān)督,。
（四）發(fā)展集體經(jīng)濟,。全面落實開原市委《關(guān)于進一步壯大村級集體經(jīng)濟的實施意見》,，按照“一村一項目”要求,，統(tǒng)籌各類涉農(nóng)項目資金優(yōu)先用于扶持集體經(jīng)濟發(fā)展,，增加村集體經(jīng)濟年收入和經(jīng)營性收入,，提升村級造血功能，提高村級債務(wù)償還能力,。
債務(wù)風(fēng)險防控化解方案范文篇六
為鞏固脫貧攻堅成果,，加強基層組織建設(shè),，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定和各項事業(yè)健康發(fā)展,，根據(jù)省委辦公廳,、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全省化解村級債務(wù)的指導(dǎo)意見》的通知和市、縣化債工作實施意見,，為促進全鎮(zhèn)化解村級債務(wù)工作穩(wěn)步推進，經(jīng)黨委政府研究決定,，特制定本實施方案,。
深入貫徹省、市,、縣三級化解村級債務(wù)會議精神,，按照“摸清舊債、嚴(yán)控新債,、落實責(zé)任,、分類處置”總體要求，堅持“遵守法規(guī),、依靠群眾,，因村制宜，規(guī)范管理,、重在落實”的基本原則,，切實搞好化解村級債務(wù)工作，堅決制止新增債務(wù)，促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展,，為加快推進鄉(xiāng)村振興步伐夯實經(jīng)濟基礎(chǔ),。
鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)長任組長,、分管農(nóng)業(yè)及農(nóng)村“三資”等工作的聯(lián)席會領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長,、其他聯(lián)席會領(lǐng)導(dǎo)為副組長、全體包村行政干部和相關(guān)部門負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,，以指導(dǎo)和督導(dǎo)各村化解債務(wù)工作的正常開展,。同時，在村成立以包村行政干部為組長,、村支部書記為常務(wù)副組長,、村第一書記為副組長、其他村干部為成員的工作專班,，具體負責(zé)化解村級債務(wù)的實施工作,。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)財政所,，由鎮(zhèn)財政所主任兼任辦公室主任,，成員在財政所和村兩委會中抽調(diào)，負責(zé)全鎮(zhèn)化解村級債務(wù)日常工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和信息上報工作,。
（一）堅持公平,、公正、公開原則,。
（二）堅持實事求是的原則,。
（三）堅持依法依規(guī)清收化解原則。
（四）堅持民主議事原則,。
（一）債權(quán)目標(biāo)和任務(wù)
自20xx年5月起,，全鎮(zhèn)各村要在全面清理登記債權(quán)基礎(chǔ)上，根據(jù)債權(quán)構(gòu)成和類別,，分別擬定清收方案,，提交黨員群眾議定，擬定三年內(nèi)完成債權(quán)清收計劃,。
（二）債務(wù)目標(biāo)和任務(wù)
一是財務(wù)清理目標(biāo)：全面清理村組所有財務(wù)帳目,、經(jīng)濟往來、承包合同,、財產(chǎn)物資,、兩工折款、“一事一議”籌資,、國家稅賦減免,、國家各項補貼,、國家轉(zhuǎn)移支付、干部工資尾欠及群眾反映的其他突出問題,。
二是債務(wù)清查目標(biāo)：以“鎖定”和“擠水分”為重點,，對每筆債務(wù)進行重新確認；每筆利息進行重新核實,；所有干部工資尾欠進行重新審定,；確保所有債務(wù)“水分”全部“擠干”。
三是化解債務(wù)目標(biāo)：以20xx年底村級債務(wù)(不含經(jīng)營性債務(wù))為基數(shù),，負債10萬元(含10萬元)以下的村,，20xx年底前實現(xiàn)債務(wù)清零；負債10萬元以上,、50萬元(含50萬元)以內(nèi)的村,，20xx年底前實現(xiàn)債務(wù)清零；負債50萬元以上的村,，20xx年底前實現(xiàn)債務(wù)清零,。
（一）強化工作紀(jì)律。在化解過程中嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律,，所有收支均由村會計經(jīng)手,，按照代理記帳手續(xù)辦理，其他專班人員協(xié)助進行,。
（二）明確工作任務(wù),。工作專班開展化解工作時，可按照先易后難,、先單位后個人的原則逐步往前推進,。
（三）落實工作責(zé)任。債務(wù)化解過程中專班要明確工作職責(zé),，履職盡責(zé),，強化擔(dān)當(dāng)，扎實做好清收化解工作,。
1,、在清收化解工程中,，掌握工作方法,，嚴(yán)禁激化矛盾。
2,、工作專班團結(jié)一致,，嚴(yán)禁拉幫結(jié)派，制造矛盾,。
3,、嚴(yán)格執(zhí)行議定辦法，任何個人不準(zhǔn)私自更改議定內(nèi)容。
4,、嚴(yán)禁提前宣傳透漏議定內(nèi)容,。
5、未經(jīng)履行議定程序,，嚴(yán)禁私自更改債權(quán)債務(wù)化解金額,。
6、非工作專班嚴(yán)禁插手債權(quán)債務(wù)業(yè)務(wù),。
（一）宣傳動員,，提高認識。
村級債權(quán)債務(wù)清收化解涉及面廣,，數(shù)額大,，成因復(fù)雜，通過會議,、橫幅,、廣播、電子屏,、微信,、短信、qq群,、給農(nóng)戶一封信等多種形式進行廣泛的宣傳發(fā)動,，實行村干部帶領(lǐng)專班入組開會進行宣傳發(fā)動，對在外務(wù)工人員進行電話或郵寄信函形式告知,，宣傳工作做到家喻戶曉全覆蓋,，不留死角。
（二）全面清理,，摸清底子,。
認真開展村級債權(quán)債務(wù)的核實清理，搞好債權(quán)債務(wù)的合并,、分類及賬務(wù)處理,，明晰債權(quán)債務(wù)關(guān)系，切實擠干水分,，按照債務(wù)形成的時間,、金額、用途,、原因,、期限、經(jīng)手人,、審批人等分門別類,、登記造冊,。
（三）召開會議，民主議事,。
對本村債權(quán)債務(wù)結(jié)果進行議定程序,，由支部提議，兩委商議后,，召開黨員大會審議,，最后由村民代表大會或村民大會進行逐條決議，按照少數(shù)服從多數(shù)原則議定實施方案措施,。
（四）清收債權(quán),，化解債務(wù)。
按照議定的債權(quán)債務(wù)方案措施,，專班進行清收化解,。
1、村干部帶隊,，專班入戶進行,，按先集中戶后分散戶進行，對個別特殊情況戶可合力攻堅,。
2,、債權(quán)清收和債務(wù)化解相結(jié)合，對同一家庭或家族同時有債權(quán)或債務(wù)的,，經(jīng)協(xié)商履定手續(xù)后可對沖核銷,。
3、對于死亡戶和失蹤失聯(lián)人員等,，認真做好清收化解記錄,，保留證據(jù)，每筆進行充分議證后按類型區(qū)分,，分批化解或按程序作呆帳處理,。
4、清理化解堅持實事求是原則,，化解過程中遇到黑惡勢力將報公安機關(guān)依法依規(guī)嚴(yán)肅打擊,。
5、村集體發(fā)展經(jīng)濟與化解清收相結(jié)合,，對積極主動對債權(quán)進行償還的,，根據(jù)村規(guī)民約，可建立獎勵機制,，提高債務(wù)化解效率,。
（五）帳務(wù)處理
1,、做好化解債務(wù)帳務(wù)處理,。一是組織搞好結(jié)賬,，由村兩委成員組織理財小組搞好村組全部清收單據(jù)款項、原手續(xù)核定待銷,，并全面提請黨員群眾代表議定,。
2、村級債權(quán)債務(wù)化解后的集中歸類賬務(wù)處理,。村級債權(quán)債務(wù)化全解工作要分階段進行結(jié)帳處理帳務(wù),，村委會要組織本村村民理財小組成員對化解后的情況進行一一勾列、甄別,，視具體情況進行相應(yīng)的按時還款或賬務(wù)調(diào)帳處理,，所有的還款調(diào)帳等手續(xù)須有村民理財小組成員的簽字確認并履行“四議兩公開”手續(xù)。
（六）張榜公示,，接受監(jiān)督,。
本村債權(quán)債務(wù)化解工作完成后，要及時匯總清理情況并上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行審核,。審核后由各村村民理財小組將清理情況在村級財務(wù)公示欄內(nèi)張榜公示,，接受群眾監(jiān)督。
（七）資料歸檔
債權(quán)債務(wù)化解由專人建立獨立檔案,，并形成會議記錄,，記錄每次專班會議，圖片,，宣傳發(fā)動,，代表大會議定，專班入戶清收化解債權(quán)債務(wù)等動態(tài),。
債務(wù)風(fēng)險防控化解方案范文篇七
為有效規(guī)范化解我鄉(xiāng)村級債務(wù),，確保農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源保值增值，大力推進鄉(xiāng)村振興,，結(jié)合我鄉(xiāng)實際,，制定本工作實施方案。
以20xx年底村級債務(wù)（不含經(jīng)營性債務(wù)）為基數(shù),，20xx年底前實現(xiàn)負債10萬元以下的村負債清零,，20xx年底前實現(xiàn)負債10萬元以上、50萬元以下的村負債清零,，負債50萬元以上的村在20xx年后逐年清零,，到20xx年底前完成債務(wù)全部清零目標(biāo)。
（一）公開公示原則,。堅持“四議兩公開”,，接受群眾監(jiān)督。債務(wù)化解必須經(jīng)過村民代表大會審核把關(guān),，通過村務(wù)公開欄進行公示,，防止集體資產(chǎn)流失和徇私舞弊行為發(fā)生,，避免引發(fā)新的矛盾和問題。
（二）穩(wěn)步推進原則,。村級債務(wù)形成原因比較復(fù)雜,，在處置過程中，必須從各村實際出發(fā),，堅持因地制宜,，先易后難，分類消化,，從有條件,、易化解的環(huán)節(jié)入手，先個人后單位,，積極穩(wěn)妥,、有序進行，不搞一刀切,、簡單化,。
（三）依法操作原則。村級債務(wù)化解必須遵循國家現(xiàn)行法律,、法規(guī),、政策以及相關(guān)的財務(wù)制度，規(guī)范程序,、依規(guī)操作,，切實維護集體和廣大農(nóng)民的利益。
（四）實事求是原則,。從實際出發(fā),，尊重客觀事實，以原始票據(jù),、賬簿,、表冊和當(dāng)時的實際情況為基本依據(jù)，據(jù)實進行清理化解,。
（一）宣傳培訓(xùn)
制定方案,。結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定債務(wù)化解實施方案,，明確組織領(lǐng)導(dǎo),、責(zé)任單位、專班人員,、宣傳培訓(xùn),，債務(wù)清理核實的時間、內(nèi)容、方法,、步驟,、要求及化解債務(wù)的目標(biāo)、任務(wù),、原則和措施等。
政策宣傳,。采取各種形式深入學(xué)習(xí)宣傳清理化解村級債務(wù)的基本政策法規(guī)和制止新增債務(wù)的相關(guān)規(guī)定,，確保債務(wù)清理化解工作宣傳到戶。
組織培訓(xùn),。抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干,，組成清理核實工作專班，明確任務(wù),，落實責(zé)任,，細化措施，限期完成,，并加強對相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提高工作效率，提升業(yè)務(wù)水平,。
（二）摸清底數(shù)
在原有債權(quán)債務(wù)臺賬基礎(chǔ)上,，充分運用審計結(jié)果和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革集體資產(chǎn)清查成果，組織工作專班對“全國村級債務(wù)摸底調(diào)查管理系統(tǒng)”已鎖定的村級債務(wù)進一步清理核實,。按照形成時間,、金額、利率,、原因,、用途、期限,、經(jīng)手人,、審批人等分門別類，登記造冊,，建立債權(quán)債務(wù)臺賬和數(shù)據(jù)庫,，鎖定債權(quán)債務(wù)數(shù)額。
（三）確認債權(quán)債務(wù)
在全面清理各村債權(quán)債務(wù)的基礎(chǔ)上,，對鎖定的債權(quán)債務(wù)金額,，根據(jù)村級債權(quán)債務(wù)形成的原因，按照“誰舉債,，誰負責(zé)”的原則,，明確償還責(zé)任，分別由債權(quán)人,、債務(wù)人和村民代表成員簽字確認,。
（四）債權(quán)債務(wù)公布
清查結(jié)果經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會和村民代表逐筆核對,、審查、確認后,，以村組為單位進行公布（內(nèi)容包括債權(quán)債務(wù)金額,、形成時間、原因,、債權(quán)債務(wù)當(dāng)事人等）,，公布期為7天，接受群眾監(jiān)督,，村民無異議的,，向鄉(xiāng)上報數(shù)據(jù)，對債權(quán)債務(wù)有異議的,，要求村重新進行核實,。
（五）統(tǒng)計匯總上報
鄉(xiāng)財政所負責(zé)各村統(tǒng)計匯總工作，于20xx年6月10日前將清理核實情況和債權(quán)債務(wù)統(tǒng)計匯總表報經(jīng)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字確認后,，上報市財政局審定,。
（六）債務(wù)審查鎖定
鄉(xiāng)政府牽頭組成工作專班，配合市審計局,、市財政局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作專班，于20xx年6月20日前根據(jù)債務(wù)清理審定的數(shù)據(jù),，對全鄉(xiāng)所有村級債務(wù)進行審查,，形成報告，鎖定數(shù)據(jù),。
（七）化解債務(wù)
以鎖定債務(wù)（不含經(jīng)營性債務(wù)）為基數(shù),，按照工作目標(biāo)任務(wù)，在20xx年7月1日-期間,，分階段進行化解,，實現(xiàn)階段清零目標(biāo)。
（一）剝離經(jīng)營性債務(wù),。在全面清查的基礎(chǔ)上,，進一步清理甄別經(jīng)營性債務(wù)，逐村建立臺賬,，對有明確償還來源和化解途徑的經(jīng)營性債務(wù),，村級組織制定還款計劃，鄉(xiāng)人民政府實行動態(tài)監(jiān)管,，督促及時還款,。
（二）清收債權(quán)。對農(nóng)戶稅改前應(yīng)繳稅費欠款，可采取先掛賬的辦法,，待承受力明顯增強后再做處理,。對農(nóng)戶既有債權(quán)又有債務(wù)的，可采取對沖方式處理,。對國家機關(guān),、事業(yè)單位及干部職工的欠款，采取法律和行政手段限期歸還,。對企業(yè)欠款,，按合同協(xié)議據(jù)實清收，確有困難的,，可簽訂分期還款協(xié)議,。對債務(wù)單位撤銷,、債務(wù)人死亡等原因形成的'虛（空）賬債權(quán),，依法依規(guī)進行追溯清收，確實無法收回的依法予以核銷,。
（三）落實減免減債政策,。對村級公益性事業(yè)負債，政府及相關(guān)部門應(yīng)制定措施,，依法依規(guī)給予政策減免和資金支持,；對稅改前村級集體欠繳稅費形成的債務(wù)予以豁免；對村集體拖欠上級有關(guān)行政事業(yè)單位資金形成的債務(wù),，確定無力償還的,，積極與相關(guān)單位協(xié)商減免；對因上級項目資金落實不到位,，項目配套資金產(chǎn)生的村級債務(wù),，用市政府籌措資金幫助化解，溝通協(xié)調(diào)金融機構(gòu)制定相應(yīng)優(yōu)惠政策,；對稅改前的村級貸款,，相關(guān)機構(gòu)從未主張過債權(quán)，且符合《金融企業(yè)吊賬核銷管理辦法》吊賬核銷條件的,，按程序核銷,，一直主張債權(quán)的，可依法予以減息免息,。
（四）利用產(chǎn)權(quán)制度改革成果,。充分利用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成果，盤活集體資產(chǎn)資源,，對已經(jīng)成立股份經(jīng)濟合作社的村,，集體股收益按一定比例用于償還債務(wù)，股份經(jīng)濟合作社成員可用分紅收益沖抵所欠債務(wù)。
（五）利用村級集體經(jīng)濟收益還債,。有條件的村可從當(dāng)年村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收益中,，按一定比例提取金額依法依規(guī)用于償還村級債務(wù)。
（六）堅決遏制新增債務(wù),。把禁止增加新的村級債務(wù)作為當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù),，嚴(yán)格按照年初預(yù)算控制村集體支出，禁止舉債興辦公益事業(yè)和發(fā)放村組干部報酬,、補助,，禁止以任何名義為企業(yè)提供擔(dān)保。對未按要求擅自舉債的,，按照“誰舉債,、誰負責(zé)”的原則，依法追究責(zé)任人的責(zé)任,。
（七）加大財政支持力度,。政府每年按照實際化解債務(wù)金額的10%設(shè)立化債專項獎勵資金，自20xx年起連續(xù)五年,，以“以獎代補”的形式對化解村級債務(wù)工作突出的村給予獎勵,。
（八）鼓勵村企“結(jié)對幫扶”。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,、國有和民營企業(yè)及其他市場主體與村級集體經(jīng)濟組織“結(jié)對幫扶”,，利用各類市場主體的經(jīng)營優(yōu)勢、資金優(yōu)勢,，幫助村級集體發(fā)展壯大集體經(jīng)濟,，獲得更多集體經(jīng)濟收益來支持化解債務(wù)。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。成立由鄉(xiāng)黨委副書記,、鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長任組長，分管財貿(mào),、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和紀(jì)檢監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)任副組長,，鄉(xiāng)組織辦、黨政辦,、民政辦,、鄉(xiāng)村振興辦、綜治中心,、司法所,、市場監(jiān)管所、財政所,、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等單位為成員的涼霧鄉(xiāng)村級債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)財政所,，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)，周德生同志兼任辦公室主任,。同時,，抽調(diào)鄉(xiāng)組織辦、鄉(xiāng)紀(jì)委監(jiān)察室,、財政所等單位業(yè)務(wù)骨干和駐村公務(wù)員組成工作專班,，指導(dǎo)推進全鄉(xiāng)村級債務(wù)化解工作。
（二）壓實工作責(zé)任,。各村要切實擔(dān)負起化解村級債務(wù)的主體責(zé)任,，安排專人、組建專班,，結(jié)合實際按照“一高兩化三到位”的要求,，制定具體工作方案，有序有力推動村級債務(wù)化解工作,，并及時向鄉(xiāng)村級債務(wù)化解領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送工作進展情況,。
（三）強化督查考核。將化解村級債務(wù)納入村基層治理和黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容,，納入駐村干部考核和各年度目標(biāo)考評內(nèi)容,，嚴(yán)格督查,、加強指導(dǎo),，確保村級債務(wù)清理的質(zhì)量和進度。
（四）建立長效機制,。將村級債務(wù)化解納入村干部任期和離任審計內(nèi)容,，建立健全責(zé)任追究機制，對違反規(guī)定,，擅自借款,，造成村級集體經(jīng)濟重大損失的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任,。
