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x月xx日，市委,、市政府召開了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境綜合整治暨機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動員大會,。會議要求以整風(fēng)的精神、“三講”的辦法,，大力整頓經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境,，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，為加快建設(shè)寬裕的小康社會創(chuàng)造良好的條件,。會議在市設(shè)立主會場,，各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）設(shè)立了分會場,。市委,、市政府召開如此高規(guī)格、大規(guī)模的會議,，并專題研究部署經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境綜合整治工作,，這在建市以來還是第一次。這充分表明市委,、市政府對整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境,、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的信心和決心。

今天,，縣委,、縣政府召開這次會議的主要任務(wù)，就是要貫徹落實(shí)市委,、市政府x月x日的會議精神以及最近市委,、市政府下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步放開搞活加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策意見（征求意見稿）》，動員全縣上下按照“三個(gè)代表”重要思想的要求,，進(jìn)一步統(tǒng)一思想,，強(qiáng)化認(rèn)識,，凝心聚力，開拓創(chuàng)新,，努力營造發(fā)展經(jīng)濟(jì)的政策優(yōu)勢和環(huán)境“洼地”,，以更寬的政策、更活的機(jī)制,、更優(yōu)的環(huán)境,、更快的速度，全力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展,。下面,，我根據(jù)縣委書記辦公會議的精神，講四個(gè)方面的問題,。

一,、統(tǒng)一思想，強(qiáng)化認(rèn)識,，進(jìn)一步增強(qiáng)開展軟環(huán)境整治和支持縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)的重要性和緊迫性

今年以來,，特別是x月xx日全縣執(zhí)法部門行風(fēng)整頓工作動員大會和x月xx日全縣社會治安暨整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作會議召開以后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門,、各單位都能按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，結(jié)合各自的思想和工作實(shí)際,，認(rèn)真組織實(shí)施一系列行之有效的整改措施,，全縣執(zhí)法部門的行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)取得明顯成效,。同時(shí),，全縣上下圍繞縣第九次黨代會提出的目標(biāo)任務(wù)，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持“三個(gè)”創(chuàng)新，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)攀升態(tài)勢,。

一是以開展“嚴(yán)打”整治斗爭為重點(diǎn),，突出抓好掃黑除惡，打搶反盜,，治安環(huán)境得到進(jìn)一步改善。今年開展“嚴(yán)打”整治斗爭以來,，全縣共破獲各類刑事案件1212起,，抓獲各類犯罪嫌疑人393名,，摧毀各類犯罪團(tuán)伙75個(gè),，先后在城鄉(xiāng)召開各類公捕公判大會35場次，對違法犯罪分子始終保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢，社會治安狀況明顯好轉(zhuǎn),，廣大人民群眾的安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

二是以優(yōu)化環(huán)境為重點(diǎn),，突出抓好思想解放,，大膽創(chuàng)新，政策環(huán)境進(jìn)一步寬松,。根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際和外部宏觀發(fā)展形勢的要求,，縣委、縣政府相繼制定,、完善并出臺了《泗陽縣招商引資優(yōu)惠政策》,、《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的意見》等一系列政策文件，對以往的一些政策規(guī)定,，特別是對有關(guān)部門和單位的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行全面清理,，共取消135項(xiàng)審批項(xiàng)目，減幅達(dá)37.2%,。

三是以推行行政審批改革為重點(diǎn),，突出抓好作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高效率,，服務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,。首批進(jìn)入行政審批服務(wù)中心的17個(gè)窗口單位117個(gè)項(xiàng)目運(yùn)行情況良好，截止9月11日,，縣行政審批中心共接待服務(wù)對象7500余人次,，辦理各種服務(wù)事項(xiàng)6720件，辦結(jié)率達(dá)100%,，真正體現(xiàn)了便民,、高效、規(guī)范,、廉潔的服務(wù)宗旨,，初步樹立了良好的窗口形象。

四是以大力開展招商引資為重點(diǎn),，突出抓好項(xiàng)目引進(jìn),，擴(kuò)張總量，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng),。今年1—8月份,，全縣共完成招商引資項(xiàng)目711個(gè)，引資總資4.92億元,，同比增長88.5%,。其中100萬元以上項(xiàng)目122個(gè)，引資總額2.02億元，同比增長98%,；50—100萬元項(xiàng)目305個(gè),，引資總額1.99億元，同比增長255%,；50萬元以下項(xiàng)目284個(gè),，引資總額0.9億元，同比增長26%,。

五是以推進(jìn)企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn),，突出抓好項(xiàng)目投入，開發(fā)新品,，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高,。按照“一退出、二提高,、三買斷”的原則,，對已改制的原16家企業(yè)實(shí)施以產(chǎn)權(quán)集中為主的“二次改制”，國有資本已從這些企業(yè)全部退出,；15戶破產(chǎn)企業(yè)有9戶得到有效重組,。今年1—7月份，全縣200萬元以上工業(yè)項(xiàng)目25個(gè),，已建成或投產(chǎn)的項(xiàng)目有20個(gè),，已投資6390.6萬元，占年度目標(biāo)任務(wù)的83.3%,，快于序時(shí)進(jìn)度33個(gè)百分點(diǎn),。1—7月份，全縣共實(shí)施技改項(xiàng)目225個(gè),、開發(fā)新產(chǎn)品20項(xiàng),，其中國內(nèi)先進(jìn)2項(xiàng)、省級5項(xiàng),、市級13項(xiàng),；華陽制藥有限公司GMP改造通過國家級驗(yàn)收。今年1—8月份,，全縣規(guī)模以上企業(yè)（不含洋河集團(tuán)）完成工業(yè)總產(chǎn)值9.3億元,，同比增長18.1%，完成增加值2.5億元,，同比增長14.8%,，完成銷售收入8.3億元，同比增長9.4%,，實(shí)現(xiàn)利稅5215萬元,，同比增長6.5%,。

六是開展以五大環(huán)境整治為重點(diǎn),，突出抓好內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),，外樹形象，人文環(huán)境進(jìn)一步改善,?？h“一報(bào)兩臺”開設(shè)專版、專欄,、專題,，高密度、高頻率宣傳和報(bào)道整治軟環(huán)境工作的進(jìn)展情況,，形成了良好的輿論導(dǎo)向,。全縣廣大干群積極參與各類精神文明創(chuàng)建活動，職業(yè)道德,、社會公德和家庭美德不斷提升,；市場經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步規(guī)范,，環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,；城建城管力度不斷加大,，城市形象進(jìn)一步改善。

在肯定成績的同時(shí)，我們也必須清醒地看到,，與“三個(gè)代表”重要思想的要求相比,，與蘇南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比,，與xxxx等同處于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣市相比，與周邊一些兄弟縣區(qū)相比，我縣軟環(huán)境和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在不小的差距。

一是思想認(rèn)識存在偏差,，問題整改很不徹底,。少數(shù)同志對整治軟環(huán)境和發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要性,、緊迫性認(rèn)識不足，沒有把軟環(huán)境建設(shè)和發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)當(dāng)作大事來抓,、急事來辦,，只是停在嘴上，寫在紙上,，掛在墻上,，不見行動,。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,，對本單位軟環(huán)境建設(shè)狀況底數(shù)不清，整治工作出現(xiàn)形式化,、走過場現(xiàn)象,，對所發(fā)現(xiàn)問題制訂的整改措施針對性不強(qiáng)，實(shí)效性很差,；對限期整改的問題講客觀,、找理由、談條件,，整改不到位,；對工業(yè)企業(yè)改制過程中存在的問題束手無策,，抓項(xiàng)目,、抓投入無路數(shù),、無著子,。

二是破壞軟環(huán)境行為尚未禁絕，違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,。在執(zhí)法環(huán)境上,，個(gè)別執(zhí)法人員有法不依,、執(zhí)法不公、以罰代法、變相吃拿卡要,。政策在執(zhí)行過程中，有的落實(shí)不到位,，還有的被曲解。在服務(wù)環(huán)境上,，有的部門缺乏大局觀念，辦事拖拉，手續(xù)繁瑣，凡事都要“討論討論”,、“研究研究”、“等等再看”,，門檻多,、公章多、收費(fèi)多等問題依然存在,。在治安環(huán)境上,，農(nóng)村偷盜家畜家禽、城區(qū)偷盜自行車等群眾深惡痛絕的案件還時(shí)有發(fā)生,，侵害外地來泗陽客商人身和財(cái)產(chǎn)安全的事件也還沒有完全禁絕,。在人文環(huán)境上,，部分干部在文明創(chuàng)建中的帶頭作用不明顯，少數(shù)市民素質(zhì)不高,，亂扔垃圾,、亂停車輛、亂設(shè)攤點(diǎn),、亂貼廣告,、亂闖紅燈等不文明現(xiàn)象依然存在。

三是深層問題觸及較少,，體制機(jī)制上仍有障礙,。一些單位制定的整治措施只能治標(biāo)，不能治本,，雖然都在新聞媒體上作出服務(wù)公開承諾,，但在具體操作中就是不兌現(xiàn)。有的部門仍然以“上面說過的”,、“上級有文件”,、“原來有規(guī)定”或者“過去一直是這樣”為借口，為“亂收費(fèi),、亂罰款,、亂檢查”披上合法外衣。

四是招商引資項(xiàng)目欠合理,，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有待進(jìn)一步加快,。今年1—8月份招商引資項(xiàng)目中，一產(chǎn)高于二產(chǎn),，工業(yè)項(xiàng)目235個(gè),，總額1.93億元，僅占總項(xiàng)目的33%和引資總額的39%,。從市目標(biāo)辦對全市1—7月份縣（區(qū)）重點(diǎn)目標(biāo)完成通報(bào)情況來看,，我縣綜合得分僅為39.237分，排在全市末位,；列統(tǒng)口徑工業(yè)企業(yè)增加值增幅,、實(shí)現(xiàn)利潤總額增幅、200萬元重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展情況,、列統(tǒng)國有工業(yè)虧損企業(yè)虧損額等指標(biāo)也都排在全市較后位次,。

五是干部作風(fēng)有待進(jìn)一步改善，抓落實(shí)力度有待進(jìn)一步加強(qiáng),。年初,，縣第九次黨代會和人代會通過的《政府工作報(bào)告》，明確了今年乃至今后一段時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)和任務(wù)，縣委,、縣政府也多次召開會議,，對發(fā)展經(jīng)濟(jì)制定了一系列方針、政策和措施,，接下來就是需要全縣上下共同努力,，采取措施，狠抓落實(shí),。但近期我們發(fā)現(xiàn),，有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位的領(lǐng)導(dǎo),，把主要時(shí)間和精力不是用來謀事，而是專門謀人,，不是投身工作,，而是沉湎享樂。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀’現(xiàn)象時(shí)有抬頭,，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部查崗不在,、電話不通、找人不見,、不在班上,、不在宿舍、也不在家中,。極少數(shù)干部扛著招商引資的牌子,，打著學(xué)習(xí)考察的幌子，而真實(shí)目的卻是走親訪友,，游山玩水,。有些干部花錢大手大腳，做事講排場,，消費(fèi)講高檔。也有些干部工作疲疲沓沓,、拖拖拉拉,，發(fā)展沒有新思路，落實(shí)沒有硬措施,，解困沒有好辦法,，工作沒有實(shí)招子。

上述問題的存在,，究其根本原因是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想不到位的結(jié)果,。貫徹、落實(shí)好“三個(gè)代表”重要思想，是新形勢下抓好軟環(huán)境整治工作的重要前提和根本保證,。因此，全縣上下必須切實(shí)按照“三個(gè)代表”重要思想的要求,，進(jìn)一步確立“六種意識”：

一要確立抓軟環(huán)境就是抓生產(chǎn)力的意識。好的發(fā)展環(huán)境是無形動力,，它不但對生產(chǎn)力的解放,、發(fā)展有推動和促進(jìn)作用,，而且對不斷加快發(fā)展的生產(chǎn)力有保障和保護(hù)作用,。

二要確立抓軟環(huán)境就是抓綜合實(shí)力的意識,。環(huán)境是一個(gè)國家和地區(qū)綜合實(shí)力構(gòu)成不可缺少的重要組成部分，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力,，增強(qiáng)綜合實(shí)力,，必須把環(huán)境建設(shè)特別是軟環(huán)境建設(shè)放在突出位置,。

三要確立抓軟環(huán)境就是抓競爭的意識,。市場競爭在某種意義上就是環(huán)境競爭，哪里的環(huán)境好,，各種生產(chǎn)要素就會往哪里匯集,；哪里的環(huán)境好，各路商家就會往哪里云集,；哪里的環(huán)境好,，各種資本、財(cái)富就會往哪里聚集,。反之,，沒有好的環(huán)境，人才不會來,，資金不會來,，技術(shù)不會來，項(xiàng)目不會來,，來了也留不住,。

四要確立抓軟環(huán)境就是抓創(chuàng)新力的意識。環(huán)境會帶來機(jī)遇,，機(jī)遇也會選擇環(huán)境,。創(chuàng)造好環(huán)境,，往往會創(chuàng)造新機(jī)遇、擴(kuò)大新機(jī)遇,、帶來新機(jī)遇,。搶抓機(jī)遇在很大程度上要靠創(chuàng)造良好的軟環(huán)境去搶、去爭,、去奪,。

五要確立抓軟環(huán)境就是抓凝聚力的意識。好的發(fā)展環(huán)境是一筆巨大的無形資產(chǎn),，不僅對外能增強(qiáng)影響力,、吸引力和競爭力，提高知名度和形象效應(yīng),，而且對內(nèi)能產(chǎn)生凝聚力,、鼓舞力和驅(qū)動力，激勵人們奮發(fā)向上,、大步快上,。

六要確立抓軟環(huán)境就是抓親和力的意識。泗陽要想對投資者產(chǎn)生強(qiáng)大的,、持久的,、實(shí)實(shí)在在的吸引力，必須重視社會文化環(huán)境的塑造,，堅(jiān)決清除影響地區(qū)美譽(yù)度和親和力的消極因素,。  

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