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全省深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議講話(huà)稿

x月xx日，市委,、市政府召開(kāi)了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境綜合整治暨機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)。會(huì)議要求以整風(fēng)的精神,、“三講”的辦法,，大力整頓經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),，為加快建設(shè)寬裕的小康社會(huì)創(chuàng)造良好的條件,。會(huì)議在市設(shè)立主會(huì)場(chǎng),，各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）設(shè)立了分會(huì)場(chǎng),。市委,、市政府召開(kāi)如此高規(guī)格、大規(guī)模的會(huì)議,，并專(zhuān)題研究部署經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境綜合整治工作,，這在建市以來(lái)還是第一次。這充分表明市委,、市政府對(duì)整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境,、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的信心和決心。

今天,，縣委,、縣政府召開(kāi)這次會(huì)議的主要任務(wù)，就是要貫徹落實(shí)市委,、市政府x月x日的會(huì)議精神以及最近市委,、市政府下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步放開(kāi)搞活加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，動(dòng)員全縣上下按照“三個(gè)代表”重要思想的要求,，進(jìn)一步統(tǒng)一思想,，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，凝心聚力,，開(kāi)拓創(chuàng)新,，努力營(yíng)造發(fā)展經(jīng)濟(jì)的政策優(yōu)勢(shì)和環(huán)境“洼地”，以更寬的政策,、更活的機(jī)制,、更優(yōu)的環(huán)境、更快的速度,，全力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展,。下面，我根據(jù)縣委書(shū)記辦公會(huì)議的精神,，講四個(gè)方面的問(wèn)題,。

一、統(tǒng)一思想,，強(qiáng)化認(rèn)識(shí),，進(jìn)一步增強(qiáng)開(kāi)展軟環(huán)境整治和支持縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)的重要性和緊迫性

今年以來(lái)，特別是x月xx日全縣執(zhí)法部門(mén)行風(fēng)整頓工作動(dòng)員大會(huì)和x月xx日全縣社會(huì)治安暨整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議召開(kāi)以后,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門(mén)、各單位都能按照“三個(gè)代表”重要思想的要求,，結(jié)合各自的思想和工作實(shí)際,，認(rèn)真組織實(shí)施一系列行之有效的整改措施,，全縣執(zhí)法部門(mén)的行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)取得明顯成效,。同時(shí),，全縣上下圍繞縣第九次黨代會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持“三個(gè)”創(chuàng)新，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)攀升態(tài)勢(shì),。

一是以開(kāi)展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)為重點(diǎn),，突出抓好掃黑除惡，打搶反盜,，治安環(huán)境得到進(jìn)一步改善,。今年開(kāi)展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)以來(lái)，全縣共破獲各類(lèi)刑事案件1212起,，抓獲各類(lèi)犯罪嫌疑人393名,，摧毀各類(lèi)犯罪團(tuán)伙75個(gè)，先后在城鄉(xiāng)召開(kāi)各類(lèi)公捕公判大會(huì)35場(chǎng)次,，對(duì)違法犯罪分子始終保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢(shì),，社會(huì)治安狀況明顯好轉(zhuǎn)，廣大人民群眾的安全感進(jìn)一步增強(qiáng),。

二是以?xún)?yōu)化環(huán)境為重點(diǎn),，突出抓好思想解放，大膽創(chuàng)新,，政策環(huán)境進(jìn)一步寬松,。根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際和外部宏觀發(fā)展形勢(shì)的要求，縣委,、縣政府相繼制定,、完善并出臺(tái)了《泗陽(yáng)縣招商引資優(yōu)惠政策》、《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》等一系列政策文件,，對(duì)以往的一些政策規(guī)定,，特別是對(duì)有關(guān)部門(mén)和單位的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，共取消135項(xiàng)審批項(xiàng)目,，減幅達(dá)37.2%,。

三是以推行行政審批改革為重點(diǎn)，突出抓好作風(fēng)轉(zhuǎn)變,，提高效率,，服務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。首批進(jìn)入行政審批服務(wù)中心的17個(gè)窗口單位117個(gè)項(xiàng)目運(yùn)行情況良好，截止9月11日,，縣行政審批中心共接待服務(wù)對(duì)象7500余人次，辦理各種服務(wù)事項(xiàng)6720件,，辦結(jié)率達(dá)100%,，真正體現(xiàn)了便民、高效,、規(guī)范,、廉潔的服務(wù)宗旨，初步樹(shù)立了良好的窗口形象,。

四是以大力開(kāi)展招商引資為重點(diǎn),，突出抓好項(xiàng)目引進(jìn)，擴(kuò)張總量,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng),。今年1—8月份，全縣共完成招商引資項(xiàng)目711個(gè),，引資總資4.92億元,，同比增長(zhǎng)88.5%。其中100萬(wàn)元以上項(xiàng)目122個(gè),，引資總額2.02億元,，同比增長(zhǎng)98%；50—100萬(wàn)元項(xiàng)目305個(gè),，引資總額1.99億元,，同比增長(zhǎng)255%；50萬(wàn)元以下項(xiàng)目284個(gè),，引資總額0.9億元,，同比增長(zhǎng)26%。

五是以推進(jìn)企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn),，突出抓好項(xiàng)目投入,，開(kāi)發(fā)新品，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高,。按照“一退出,、二提高、三買(mǎi)斷”的原則,，對(duì)已改制的原16家企業(yè)實(shí)施以產(chǎn)權(quán)集中為主的“二次改制”,，國(guó)有資本已從這些企業(yè)全部退出；15戶(hù)破產(chǎn)企業(yè)有9戶(hù)得到有效重組,。今年1—7月份,，全縣200萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目25個(gè)，已建成或投產(chǎn)的項(xiàng)目有20個(gè)，已投資6390.6萬(wàn)元,，占年度目標(biāo)任務(wù)的83.3%,，快于序時(shí)進(jìn)度33個(gè)百分點(diǎn)。1—7月份,，全縣共實(shí)施技改項(xiàng)目225個(gè),、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品20項(xiàng)，其中國(guó)內(nèi)先進(jìn)2項(xiàng),、省級(jí)5項(xiàng),、市級(jí)13項(xiàng)；華陽(yáng)制藥有限公司GMP改造通過(guò)國(guó)家級(jí)驗(yàn)收,。今年1—8月份,，全縣規(guī)模以上企業(yè)（不含洋河集團(tuán)）完成工業(yè)總產(chǎn)值9.3億元，同比增長(zhǎng)18.1%,，完成增加值2.5億元,，同比增長(zhǎng)14.8%，完成銷(xiāo)售收入8.3億元,，同比增長(zhǎng)9.4%,，實(shí)現(xiàn)利稅5215萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)6.5%,。

六是開(kāi)展以五大環(huán)境整治為重點(diǎn),，突出抓好內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象,，人文環(huán)境進(jìn)一步改善,。縣“一報(bào)兩臺(tái)”開(kāi)設(shè)專(zhuān)版,、專(zhuān)欄,、專(zhuān)題，高密度,、高頻率宣傳和報(bào)道整治軟環(huán)境工作的進(jìn)展情況,，形成了良好的輿論導(dǎo)向。全縣廣大干群積極參與各類(lèi)精神文明創(chuàng)建活動(dòng),，職業(yè)道德,、社會(huì)公德和家庭美德不斷提升；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步規(guī)范,，環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,；城建城管力度不斷加大，城市形象進(jìn)一步改善,。

在肯定成績(jī)的同時(shí),，我們也必須清醒地看到,，與“三個(gè)代表”重要思想的要求相比，與蘇南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比,，與xxxx等同處于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣市相比,，與周邊一些兄弟縣區(qū)相比，我縣軟環(huán)境和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在不小的差距,。

一是思想認(rèn)識(shí)存在偏差,，問(wèn)題整改很不徹底。少數(shù)同志對(duì)整治軟環(huán)境和發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要性,、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有把軟環(huán)境建設(shè)和發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)當(dāng)作大事來(lái)抓,、急事來(lái)辦,，只是停在嘴上，寫(xiě)在紙上,，掛在墻上,，不見(jiàn)行動(dòng)。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén),，對(duì)本單位軟環(huán)境建設(shè)狀況底數(shù)不清,，整治工作出現(xiàn)形式化、走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象,，對(duì)所發(fā)現(xiàn)問(wèn)題制訂的整改措施針對(duì)性不強(qiáng),，實(shí)效性很差；對(duì)限期整改的問(wèn)題講客觀,、找理由,、談條件，整改不到位,；對(duì)工業(yè)企業(yè)改制過(guò)程中存在的問(wèn)題束手無(wú)策,，抓項(xiàng)目、抓投入無(wú)路數(shù),、無(wú)著子,。

二是破壞軟環(huán)境行為尚未禁絕，違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,。在執(zhí)法環(huán)境上,，個(gè)別執(zhí)法人員有法不依、執(zhí)法不公,、以罰代法,、變相吃拿卡要。政策在執(zhí)行過(guò)程中,，有的落實(shí)不到位,，還有的被曲解,。在服務(wù)環(huán)境上，有的部門(mén)缺乏大局觀念,，辦事拖拉,，手續(xù)繁瑣，凡事都要“討論討論”,、“研究研究”,、“等等再看”，門(mén)檻多,、公章多,、收費(fèi)多等問(wèn)題依然存在。在治安環(huán)境上,，農(nóng)村偷盜家畜家禽,、城區(qū)偷盜自行車(chē)等群眾深?lèi)和唇^的案件還時(shí)有發(fā)生，侵害外地來(lái)泗陽(yáng)客商人身和財(cái)產(chǎn)安全的事件也還沒(méi)有完全禁絕,。在人文環(huán)境上,，部分干部在文明創(chuàng)建中的帶頭作用不明顯，少數(shù)市民素質(zhì)不高,，亂扔垃圾,、亂停車(chē)輛、亂設(shè)攤點(diǎn),、亂貼廣告,、亂闖紅燈等不文明現(xiàn)象依然存在。

三是深層問(wèn)題觸及較少,，體制機(jī)制上仍有障礙,。一些單位制定的整治措施只能治標(biāo)，不能治本,，雖然都在新聞媒體上作出服務(wù)公開(kāi)承諾,，但在具體操作中就是不兌現(xiàn)。有的部門(mén)仍然以“上面說(shuō)過(guò)的”,、“上級(jí)有文件”,、“原來(lái)有規(guī)定”或者“過(guò)去一直是這樣”為借口，為“亂收費(fèi),、亂罰款,、亂檢查”披上合法外衣。

四是招商引資項(xiàng)目欠合理,，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有待進(jìn)一步加快,。今年1—8月份招商引資項(xiàng)目中，一產(chǎn)高于二產(chǎn),，工業(yè)項(xiàng)目235個(gè),，總額1.93億元,，僅占總項(xiàng)目的33%和引資總額的39%。從市目標(biāo)辦對(duì)全市1—7月份縣（區(qū)）重點(diǎn)目標(biāo)完成通報(bào)情況來(lái)看,，我縣綜合得分僅為39.237分,，排在全市末位；列統(tǒng)口徑工業(yè)企業(yè)增加值增幅,、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額增幅,、200萬(wàn)元重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展情況、列統(tǒng)國(guó)有工業(yè)虧損企業(yè)虧損額等指標(biāo)也都排在全市較后位次,。

五是干部作風(fēng)有待進(jìn)一步改善,，抓落實(shí)力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。年初,，縣第九次黨代會(huì)和人代會(huì)通過(guò)的《政府工作報(bào)告》,，明確了今年乃至今后一段時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)和任務(wù)，縣委,、縣政府也多次召開(kāi)會(huì)議，對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)制定了一系列方針,、政策和措施,，接下來(lái)就是需要全縣上下共同努力，采取措施,，狠抓落實(shí),。但近期我們發(fā)現(xiàn)，有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、部門(mén)和單位的領(lǐng)導(dǎo),，把主要時(shí)間和精力不是用來(lái)謀事，而是專(zhuān)門(mén)謀人,，不是投身工作,，而是沉湎享樂(lè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀’現(xiàn)象時(shí)有抬頭,，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部查崗不在,、電話(huà)不通、找人不見(jiàn),、不在班上,、不在宿舍、也不在家中,。極少數(shù)干部扛著招商引資的牌子,，打著學(xué)習(xí)考察的幌子，而真實(shí)目的卻是走親訪(fǎng)友,，游山玩水,。有些干部花錢(qián)大手大腳,，做事講排場(chǎng)，消費(fèi)講高檔,。也有些干部工作疲疲沓沓,、拖拖拉拉，發(fā)展沒(méi)有新思路,，落實(shí)沒(méi)有硬措施,，解困沒(méi)有好辦法，工作沒(méi)有實(shí)招子,。

上述問(wèn)題的存在,，究其根本原因是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想不到位的結(jié)果。貫徹,、落實(shí)好“三個(gè)代表”重要思想,，是新形勢(shì)下抓好軟環(huán)境整治工作的重要前提和根本保證。因此,，全縣上下必須切實(shí)按照“三個(gè)代表”重要思想的要求,，進(jìn)一步確立“六種意識(shí)”：

一要確立抓軟環(huán)境就是抓生產(chǎn)力的意識(shí)。好的發(fā)展環(huán)境是無(wú)形動(dòng)力,，它不但對(duì)生產(chǎn)力的解放,、發(fā)展有推動(dòng)和促進(jìn)作用，而且對(duì)不斷加快發(fā)展的生產(chǎn)力有保障和保護(hù)作用,。

二要確立抓軟環(huán)境就是抓綜合實(shí)力的意識(shí),。環(huán)境是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)綜合實(shí)力構(gòu)成不可缺少的重要組成部分，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力,，增強(qiáng)綜合實(shí)力,，必須把環(huán)境建設(shè)特別是軟環(huán)境建設(shè)放在突出位置。

三要確立抓軟環(huán)境就是抓競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí),。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)在某種意義上就是環(huán)境競(jìng)爭(zhēng),，哪里的環(huán)境好，各種生產(chǎn)要素就會(huì)往哪里匯集,；哪里的環(huán)境好,，各路商家就會(huì)往哪里云集；哪里的環(huán)境好,，各種資本,、財(cái)富就會(huì)往哪里聚集。反之,，沒(méi)有好的環(huán)境,，人才不會(huì)來(lái)，資金不會(huì)來(lái),，技術(shù)不會(huì)來(lái),，項(xiàng)目不會(huì)來(lái),，來(lái)了也留不住。

四要確立抓軟環(huán)境就是抓創(chuàng)新力的意識(shí),。環(huán)境會(huì)帶來(lái)機(jī)遇,，機(jī)遇也會(huì)選擇環(huán)境。創(chuàng)造好環(huán)境,，往往會(huì)創(chuàng)造新機(jī)遇,、擴(kuò)大新機(jī)遇、帶來(lái)新機(jī)遇,。搶抓機(jī)遇在很大程度上要靠創(chuàng)造良好的軟環(huán)境去搶,、去爭(zhēng)、去奪,。

五要確立抓軟環(huán)境就是抓凝聚力的意識(shí),。好的發(fā)展環(huán)境是一筆巨大的無(wú)形資產(chǎn)，不僅對(duì)外能增強(qiáng)影響力,、吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力,，提高知名度和形象效應(yīng)，而且對(duì)內(nèi)能產(chǎn)生凝聚力,、鼓舞力和驅(qū)動(dòng)力,，激勵(lì)人們奮發(fā)向上、大步快上,。

六要確立抓軟環(huán)境就是抓親和力的意識(shí),。泗陽(yáng)要想對(duì)投資者產(chǎn)生強(qiáng)大的,、持久的,、實(shí)實(shí)在在的吸引力，必須重視社會(huì)文化環(huán)境的塑造,，堅(jiān)決清除影響地區(qū)美譽(yù)度和親和力的消極因素,。  

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