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全市政府全體會議講話稿篇一

這次市政府第三次全體(擴大)會議,，主要任務(wù)是傳達貫徹市委全會、市委經(jīng)濟工作會議,、市“兩會”精神和省政府第五次全體(擴大)會議精神,，動員全市上下把思想統(tǒng)一到市委、市政府決策部署上來,，把行動盡快投入到抓工作落實上來,。按照會議安排，我講以下三個方面的問題,。

一,、增強發(fā)展的責(zé)任感

(一)發(fā)展的難度在加大。 我國經(jīng)濟已經(jīng)連續(xù)保持了35 年的高速增長,，目前經(jīng)濟發(fā)展速度回落到7%以下,。過去發(fā)展主要依靠資源、依靠投資,、依靠廉價勞動力,、依靠低附加值產(chǎn)品出口。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化推進,，投資放緩,，低附加值產(chǎn)品出口受到影響，經(jīng)濟發(fā)展遇到很多困難,、存在很多問題,，既有供應(yīng)側(cè)問題，也有需求側(cè)問題,。中央判斷,，存在的主要是供應(yīng)側(cè)問題，一方面生產(chǎn)大量產(chǎn)品銷售不出去,，形成庫存;另一方面高品質(zhì)產(chǎn)品需要進口,。因此，中央決定實行供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，矯正要素配置,，提高要素生產(chǎn)率,。經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，生產(chǎn)什么產(chǎn)品,、生產(chǎn)多少都能夠銷售出去,、都能賺錢的時代已經(jīng)不存在了。在經(jīng)濟發(fā)展中遇到的困難和問題比較多,，經(jīng)濟發(fā)展的難度在加大,，需要大家增強責(zé)任感，加快商丘經(jīng)濟發(fā)展,。

(二)與周邊城市相比差距還在拉大,。 20xx年，全市生產(chǎn)總值完成1803 .9 億元,，比上年增長8.7 %;固定資產(chǎn)投資完成1410 .1 億元，增長14 .3 %;一般公共預(yù)算收入完成110 .7 億元,，增長9 .9 %,。這三項指標在全省還不先進，后兩項指標還未能完成年初計劃,，盡管存在客觀因素,，但畢竟沒能完成目標任務(wù)，畢竟與周邊城市特別是與先進城市相比還有差距,。在淮海經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)8 市中,，我市國內(nèi)生產(chǎn)總值增速居第5 位;固定資產(chǎn)投資增速居第5 位;一般公共預(yù)算收入增速居第7 位，僅比棗莊市高1 .6 個百分點,，比體量較大的徐州市低2 .5 個百分點,。在黃淮四市中，國內(nèi)生產(chǎn)總值,、固定資產(chǎn)投資,、一般公共預(yù)算收入增速均居第4 位。面對這樣的現(xiàn)實,，在座各位要增強加快商丘發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感,。

(三)發(fā)展中存在不少問題,。 一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。 這是困擾商丘發(fā)展的一個長期性問題,。20xx年,，我市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為20 .9 ∶42 .2 ∶36 .9 ，二三產(chǎn)業(yè)比重為79 .1 %,，全省為88 .6%,，與全省相比差距較大,。而且，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不盡合理,。二是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,。20xx年我市規(guī)模以上工業(yè)增加值完成491 .4 億元，居全省第15 位,，僅高于濟源,、開封和鶴壁。如若按照人均相比,，我市處于底部,，差距更大。盡管近年來我市工業(yè)有了較好發(fā)展,，但是基礎(chǔ)薄弱,、底子差的現(xiàn)狀仍然沒有改變。三是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)少,。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比大,，新興產(chǎn)業(yè)少，高新技術(shù)企業(yè)不多,，20xx年我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重為30 .5 %,，增長速度較快，但與全省33 .3 %的比重還有不小差距,。四是中心城區(qū)輻射帶動能力弱,。中心城區(qū)缺少產(chǎn)業(yè)支撐，三區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不如縣里,，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,，城市配套能力不強，多數(shù)道路沒有污水管網(wǎng),，污水處理能力差,。比如，在中心城區(qū)內(nèi)河水質(zhì)保護上,，仍然依靠引黃河水稀釋下排,，一旦引不來黃河水，內(nèi)河水質(zhì)將得不到保證,。因此,，我市正在加大新修改造提升中心城區(qū)道路力度，鋪設(shè)地下污水管網(wǎng),，完善基礎(chǔ)設(shè)施,。中心城區(qū)稅源企業(yè)少，去年我市市本級一般公共預(yù)算收入21 億元(含示范區(qū))，增長僅為2 .1 %,，低于全市平均增速,，收入規(guī)模居全省17 位，僅略高于三門峽市,。

(四)今年的發(fā)展任務(wù)非常繁重,。 《政府工作報告》中提出今年全市生產(chǎn)總值增速在8 .5 %，重點做好六個方面的工作,，繼續(xù)辦好人民關(guān)注的十件實事,。面對商丘的現(xiàn)實，我們要奮力直追,，發(fā)揮商丘優(yōu)勢,，加快發(fā)展速度，壯大經(jīng)濟實力,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，不斷提高人民群眾的生活水平。如果不加快發(fā)展,，將與全省平均增速和其他先進市距離越拉越大,。全市各級、各單位主要負責(zé)人要增強發(fā)展的責(zé)任感,，肩負起發(fā)展責(zé)任,，積極回應(yīng)群眾期待。

(五)發(fā)展中具有很多優(yōu)勢,。 在看到困難和問題的同時,，我們也要看到優(yōu)勢，不斷增強發(fā)展信心,。一是新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還在加快推進,。我市作為中原經(jīng)濟區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市，在新一輪承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中,，要抓住機遇,，發(fā)揮人力、土地等自身優(yōu)勢,，引進更多更好的產(chǎn)業(yè)和項目落地我市,，加快商丘發(fā)展。比如,，去年示范區(qū)一年引進十幾家電子信息企業(yè),，就是抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，加快自身發(fā)展的好例子,。二是商丘交通區(qū)位優(yōu)勢明顯。商丘這一優(yōu)勢其他地方無法相比。我們提出在河南省要逐步建設(shè)成為第二個交通樞紐城市,，這樣就能帶來更多信息流,，就能吸引更多的項目和企業(yè)在商丘布局。三是商丘和先進市不在一個發(fā)展階段上,。從人均生產(chǎn)總值,、二三產(chǎn)業(yè)占比等指標看，我市與先進市還不處在同一個發(fā)展階段上,，仍處于工業(yè)化中期階段,。對于商丘來講，加快工業(yè)化進程,，依然是我們的突出任務(wù),，我們的發(fā)展速度應(yīng)該高于全省平均發(fā)展水平，也具備加快發(fā)展的條件,。分析上述優(yōu)勢,，我們要發(fā)揮優(yōu)勢，抓住機遇,，加快發(fā)展,，實現(xiàn)彎道超車，不斷縮小與先進市的差距,。

二,、做好今年一季度各項工作

今年工作,，已經(jīng)在市委經(jīng)濟工作會和市人代會上作了全面安排,。《政府工作報告》指出,，今年要以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為目標任務(wù),，以招商引資,、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新為突破口,，做好項目建設(shè),、新型城鎮(zhèn)化,、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),、商務(wù)中心區(qū)重點工作,。按照今年的突破口,、重點和目標，關(guān)鍵要抓好落實,，開好局,、起好步，做好一季度工作,，掌握全年經(jīng)濟發(fā)展主動權(quán),。做好一季度工作，重點做好以下十個方面的工作,。

(一)提高企業(yè)運行質(zhì)量,。 經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)鍵在于抓企業(yè),，關(guān)鍵在于提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量,。一是幫助企業(yè)開拓市場。當(dāng)前,，企業(yè)發(fā)展面臨諸多困難和問題,，越是在這樣的情況下，作為政府越要想方設(shè)法幫助企業(yè)開拓市場,。企業(yè)能不能生產(chǎn),，關(guān)鍵是看產(chǎn)品能不能賣出去;能否賣出產(chǎn)品，關(guān)鍵是看能不能占領(lǐng)市場,、開拓市場,。去年，我市舉行了4 次大型展會,，帶領(lǐng)企業(yè)外出參展,，利用電子商務(wù)幫助企業(yè)開拓市場，取得較好效果,。要繼續(xù)利用展會,、電子商務(wù)等方式方法，幫助企業(yè)開拓市場,。今年我市保稅物流中心獲批,，要抓住這一機遇，引導(dǎo)和幫助企業(yè)利用保稅物流中心開拓國際市場,、占領(lǐng)國際市場,。二是幫助企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。企業(yè)不創(chuàng)新就沒有出路,，產(chǎn)品沒有科技含量就沒有市場,。要引導(dǎo)企業(yè)利用新技術(shù)、新工藝改進生產(chǎn),，引導(dǎo)企業(yè)引進技術(shù)和人才,，加強合作,，提高企業(yè)生產(chǎn)水平，幫助企業(yè)加大科技投入,，研發(fā)新產(chǎn)品,，獲得更多專利，打響更多品牌,，通過創(chuàng)新驅(qū)動，幫助企業(yè)發(fā)展,。三是幫助企業(yè)籌集資金,。當(dāng)前，企業(yè)生產(chǎn)遇到的最大困難還是資金問題,，主要原因是過去生產(chǎn)的產(chǎn)品庫存較多,，資金周轉(zhuǎn)困難。各金融機構(gòu)要幫助有市場的企業(yè),、有效益的企業(yè),、善于管理的企業(yè)爭取更多的信貸規(guī)模、投放更多的信貸資金,。今年中央提到的供給側(cè)改革其中一項措施就是去杠桿,，就是要把有限的資金投放到有效的項目和企業(yè)中去，降低風(fēng)險,。去年,，在資本市場利用上，我市取得了成績,，實現(xiàn)了突破,，科迪乳業(yè)在深交所上市，3 家企業(yè)在新三板掛牌,。要做好引導(dǎo),、前期培訓(xùn)、中間服務(wù)工作,，動員更多的企業(yè)利用資本市場進行融資,。去年全省在新三板掛牌的企業(yè)達80 家，我市才3 家,，雖然和過去相比我們實現(xiàn)了突破,，但是和全省相比我們的差距還比較大。去年人代會上參加虞城代表團討論時,，我講到科迪如果上市,，就是千金買不來的廣告，特別對終端消費的企業(yè)來講,，企業(yè)上市后產(chǎn)品知名度將會明顯提高,。四是幫助企業(yè)降低成本,。降成本是中央提出去產(chǎn)能、去庫存,、去杠桿,、降成本、補短板五大措施之一,，國家將會出臺一系列相關(guān)政策,。我們要爭取各項政策，用好用足用活這些政策,，幫助企業(yè)降低生產(chǎn)環(huán)節(jié),、流通環(huán)節(jié)各種費用，通過降成本提高企業(yè)的效益,，提高企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量,。

(二)強力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。 一是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進行發(fā)展,。 圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育龍頭,、壯大規(guī)模，增強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競爭力,。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出,，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不強，在區(qū)域發(fā)展中很難有競爭力,。要占領(lǐng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)制高點,，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上形成競爭力，就要培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),，走在國內(nèi)前列,，形成競爭能力。二是培育新興產(chǎn)業(yè),。包括新能源汽車,、新能源、電子信息,、生物醫(yī)藥等成長性好的產(chǎn)業(yè),。如果今年能夠引進兩家新能源汽車項目，商丘一個新興產(chǎn)業(yè)就會形成,。因此,，要在培育新興產(chǎn)業(yè)上下功夫。三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。發(fā)展服務(wù)業(yè),，商丘要抓得住、跟得上,。去年全市電子商務(wù)快速發(fā)展,，企業(yè)達到一千多家,。發(fā)展現(xiàn)代物流，商丘具有獨特優(yōu)勢,，是商務(wù)部命名的全國性流通節(jié)點城市,。要加快電子商務(wù)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，商丘保稅物流中心要盡早封關(guān)運營,，綜合保稅區(qū)要做好前期工作，一類鐵路口岸要積極申報爭取,，真正使商丘形成輻射河南東部,、周邊地區(qū)，甚至是全國的物流集聚區(qū),。四是調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。在保證糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,，大力發(fā)展經(jīng)濟作物,。一畝糧食收入一千塊錢，一畝辣椒能收入四千塊錢,，一畝酥梨能收入一萬塊錢,，效益差距還是很大的。因此,，要引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整作物布局,，調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展經(jīng)濟作物和畜牧養(yǎng)殖業(yè),。

(三)努力擴大有效投資,。 努力擴大有效投資關(guān)鍵在“有效”，今年的投資就是明年的產(chǎn)業(yè),，今年的項目就是明年的產(chǎn)業(yè),。要把有限的投資放到有效的項目上去，這是供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個方面,，通過投資形成好的項目,、好的產(chǎn)業(yè)。今年全市安排省市重點項目243 個,，對于這些重點項目,，要進行任務(wù)分解，明確責(zé)任,、明確開工時間和建成投產(chǎn)日期,，建立工作臺賬，要緊盯不放,，加快建設(shè)步伐,，使重點項目特別是事關(guān)商丘發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè),、民生項目一個一個開工落地,。計劃2 月底3 月初爭取集中開工一批項目，我們講的開工是實實在在地開工,，不是形式上的開工,，條件不具備，寧愿不開工,。相關(guān)部門要積極創(chuàng)造條件,，做好項目前期工作，為企業(yè)搞好服務(wù),，加快項目實施,。

(四)突出抓好招商引資。 今年提出“兩個突破”,，其中之一就是招商引資,。招商引資是加快商丘發(fā)展的唯一出路，招商引資的力度決定商丘的發(fā)展速度,，招商引資的質(zhì)量就是商丘明天的發(fā)展質(zhì)量,。工作再忙、任務(wù)再重,，招商引資工作也不能放松,。領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，我每個月至少有三天在外招商,。下周一將召開招商引資工作會議,，聽取各縣(區(qū))、各單位招商引資工作匯報,，要做好準備工作,。一要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商。明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)才能把產(chǎn)業(yè)研究透,，才能明確發(fā)展方向和招商的重點,。有些區(qū)沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明晰,。前一階段,，魏小東書記專門召開會議，研究部署中心城區(qū)招商引資工作重點,，形成了會議紀要,，應(yīng)該引起高度重視，認真貫徹落實。二要培養(yǎng)專業(yè)招商隊伍,。一個產(chǎn)業(yè)要有一班人馬專門負責(zé),，研究主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在全國的發(fā)展布局、投資意向,。比如睢縣要認真研究制鞋產(chǎn)業(yè),，詳細掌握全國制鞋企業(yè)都在哪、全國30 強制鞋企業(yè)在哪個市,，然后開展常年駐地招商,。當(dāng)然，除主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)外,，如果能夠招來規(guī)模大的新興產(chǎn)業(yè)項目,，照樣給予優(yōu)惠和支持。三要實行“大員”招商,。有些縣(區(qū))主要負責(zé)人一年都不出去,，怎么能夠招來項目?！按髥T”要重視招商工作,，親自上前線，主動走出去開展招商引資工作,，提高招商成功率。四要發(fā)揮企業(yè)招商作用,。主要是圍繞上下游企業(yè)開展招商,。我在柘城調(diào)研時提到，柘城縣皮革規(guī)模比較大,，可以圍繞下游產(chǎn)業(yè)鏈開展招商,，培育成一個皮革生產(chǎn)、皮鞋皮包制造的新產(chǎn)業(yè),。招商能不能成功,，關(guān)鍵看功夫下沒下到。因此,，要發(fā)揮上下鏈企業(yè)作用,，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈完善進行招商。

(五)抓好春季造林綠化,。 今年綠化任務(wù)非常重,，按照創(chuàng)建國家森林城市的標準，要大力開展公路兩側(cè)防護林建設(shè),，開展生態(tài)廊道建設(shè),，開展農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，特別是要抓好市區(qū),、縣區(qū),、鎮(zhèn)區(qū),、鄉(xiāng)區(qū)、村區(qū)植樹造林,。去年冬季,，我們重點抓了連霍高速、商周高速沿線兩側(cè)綠化,，實行專業(yè)化運作,，公司化管理，效果不錯,，今年可以再重點搞兩條高速生態(tài)廊道建設(shè),。去年中心城區(qū)綠化總面積338 萬平方米，相當(dāng)于前五年的總和,。今年我們計劃重點做好中心城區(qū)3 條河12 個公園35 塊街頭綠地58 條道路50 個加油站的園林綠化工作,。3 條河綠化是指包河2 期、日月河,、運河綠化;12 個500 畝以上的公園,，包括漢梁文化公園、商都公園,、濕地公園,、古宋河畔、動物園,、城市森林公園,、花博園、清涼寺公園,，還有沙河公園,、植物園。這些綠化今年要逐步啟動,，任務(wù)較重,。中心城區(qū)各單位、部門要考慮長遠發(fā)展,，拆墻透綠,、見縫插綠，多栽樹,、栽大樹,，不斷改善城市環(huán)境。

(六)推進城市建設(shè)管理,。 中央城市工作會議已經(jīng)召開過,，作了重要講話。最近，省委,、省政府也要召開城市工作會議,。我們要做好傳達貫徹落實。通過去年努力,，我市中心城區(qū)建設(shè)取得了一定成效,，但是還有很多工作要做,。今年中心城區(qū)城市建設(shè)管理工作重點有以下幾個方面,。一是加快道路建設(shè),。《政府工作報告》涉及很多城建項目,，將新修改造提升119 條道路,，每條道路都要明確單位、明確責(zé)任人和時間節(jié)點,，研究籌資辦法,，確保將工作落到實處。要逐條道路進行督促檢查,，力爭用3 到4 年的時間完成中心城區(qū)路網(wǎng)新修改造提升,。二是加快內(nèi)河水系治理。今年第五,、第六,、第八等3 個污水處理廠年內(nèi)建成投入使用，尤其是第八污水處理廠要加快建設(shè)進度,，污水管網(wǎng)要鋪設(shè)完成,，涉及到的橋涵閘要開工建設(shè)，護坡綠化一并進行,。對內(nèi)河水系治理工作，每個月都要報進度,、排順序,，確保將工作落到實處。三是抓好綠化工作,。今年《政府工作報告》中提出規(guī)劃12個公園,，開工建設(shè)6 個。今年我們至少開工建設(shè)6 個公園,，爭取12 公園全部開工,。四是搞好公共設(shè)施建設(shè)。抓好一中,、一高,、醫(yī)專、醫(yī)院等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足群眾日益增長的需求,。五是把地打掃干凈,。把地掃干凈，有很多工作要做,，任務(wù)很重,，必須高度重視，大街小巷的打掃標準要和神火大道打掃的標準一樣高,。六是推進網(wǎng)格化管理,。去年網(wǎng)格化管理在睢陽區(qū)啟動，今年要在全市鋪開,，要搞好規(guī)劃管理,、基礎(chǔ)設(shè)施維護、占道經(jīng)營,、亂停亂放等工作,，真正把網(wǎng)格化管理落到實處，促進精細化管理,，提高城市管理水平,。

(七)促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展。 當(dāng)前房地產(chǎn)市場庫存量較大,，促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展的主要任務(wù)是去庫存,。去年以來，中央,、省,、市都陸續(xù)出臺了一系列刺激房地產(chǎn)市場發(fā)展的政策和措施，相關(guān)部門要抓好政策落實,。我市籌資2 億元,，對農(nóng)民和其他購房對象購買中心城區(qū)普通商品住房實施補貼;籌資3 億元，對符合條件的住房保障對象購買中心城區(qū)普通商品住房實施補貼;縣里共籌資1.2 億元,，對農(nóng)民和其他購房對象購買縣城城區(qū)普通商品住房實施補貼,。要將補貼資金籌措落實到位，刺激住房消費,。要提高棚戶區(qū)改造貨幣化安置率,，既要降低庫存量，又要控制新增房產(chǎn),，有計劃供應(yīng)土地,。要研究出臺城中村改造政策，公租房,、經(jīng)濟適用房今年不再新建,，以此促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展,。

(八)強力推進扶貧攻堅。 今年我們專門召開了扶貧工作會議,，要按照市委,、市政府制定的《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》要求抓好落實，盡快制定扶貧攻堅的實施計劃,，按照精準扶貧,、精準脫貧建立相應(yīng)的工作推進機制，摸清每個貧困戶的貧困情況和致貧原因,，采取相應(yīng)措施,，加大扶貧工作力度，真正使每個貧困戶得到實惠,，增加收入,，提高生活水平，盡快脫貧,。6 個貧困縣扶貧攻堅工作不可能同步完成,，發(fā)展基礎(chǔ)較好的民權(quán)縣要爭當(dāng)領(lǐng)頭羊，在全市率先完成脫貧工作任務(wù),。

(九)打擊和處置非法集資,。 最近，中央和省對打擊和處置非法集資都作出了安排部署,，下發(fā)了具體意見,。中央下發(fā)文件，要求打擊和處置非法集資工作,，說明非法集資工作涉及面廣,、危害大、影響深遠,。通過去年一年的工作,，群眾對非法集資的危害性都已經(jīng)有了比較清醒的認識，對非法集資的識別力,、抵抗力不斷增強,。當(dāng)務(wù)之急是處置好原來發(fā)生的非法集資案件，一起一起加快處理,。一要加快案件處置。今天,，法院,、檢察院和公安局都參加了會議。要按照從重從嚴,、寬嚴相濟的原則處置非法集資案件,，給人民群眾一個交代,。二要最大限度追繳資金。要根據(jù)追繳的資金進行兌付,，最大限度保護集資戶利益,，但政府不會兜底。三是做好群眾的思想工作,。做好群眾思想工作,，確保社會大局平穩(wěn)，對生活十分困難的理財參與人,，民政部門要做好幫扶,，確保最低生活水平。

(十)做好專項規(guī)劃編制工作,。 《“十三五”規(guī)劃綱要》已經(jīng)人代會通過,。要按照專項規(guī)劃不宜多、一年內(nèi)要完成的總體要求編制好專項規(guī)劃,。對目前已經(jīng)確定的11 個規(guī)劃,，每個規(guī)劃組織專門人員進行規(guī)劃編制，確保年內(nèi)能夠出臺,，時間盡量往前趕,。目前，國家和省里也正在編制專項規(guī)劃,，要積極與上級溝通,，爭取更多項目進入國家和省里的盤子，得到上級更多支持,。

三,、把工作的重點放在抓落實上

市委經(jīng)濟工作會議和市“兩會”已經(jīng)召開，今年的各項工作都已安排部署到位,，關(guān)鍵是抓落實,，要一件事一件事抓落實，一個項目一個項目抓落實,。

(一)要提高履職能力,。 當(dāng)前，形勢復(fù)雜,，經(jīng)濟發(fā)展中遇到的困難和問題較多,，上級出臺的新政策較多、新概念較多,、新法律較多,，不學(xué)習(xí)就趕不上形勢。要加強學(xué)習(xí),。學(xué)習(xí)相關(guān)的政策,、法律和知識,，學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗和做法。通過學(xué)習(xí)來提高貫徹落實“五大發(fā)展理念”的能力,，提高適應(yīng)新形勢的能力,，提高依法行政的能力，提高思考問題分析問題的能力,，提高解決實際問題的能力,。沒有解決不了的問題，沒有干不成的事,，沒有做不成的工作,，關(guān)鍵在于你的本事、能力,。

(二)要落實工作責(zé)任,。 今年的任務(wù)比較多，要進行層層分解,，把每項工作,、每項任務(wù)都要分解到位，責(zé)任到人,，理清落實時間,、開工時間、建成時間,、投產(chǎn)時間,，要建立工作臺賬，抓好每項工作落實,。

(三)要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),。 真正把精力和時間放到基層，放到解決問題上去,。目前,，有些干部不敢擔(dān)當(dāng)，上推下卸,，遇到矛盾和問題繞著走,。有些干部心不在焉，不在工作狀態(tài),，沒有責(zé)任心,。還有些干部心思沉不下去，作風(fēng)浮漂,，過一天少三晌,。今年的工作任務(wù)繁重，不去做工作,，人大代表不同意,，人民群眾不同意?？h(區(qū))政府,、政府部門主要負責(zé)人要肩負起責(zé)任，深入基層,，發(fā)現(xiàn)問題,，解決問題，推動工作;要積極走出去,，主動到外地招商引資,，推動商丘工作發(fā)展。

(四)要嚴肅工作紀律,。 要嚴格遵守政治紀律,，與中央、省委,、省政府保持高度一致,，按照市委、市政府的工作部署,，保證政令暢通,，做到有令必行、有禁必止,，決不能搞“上有政策,、下有對策”，決不能打折扣,、搞變通,。要嚴格遵守組織紀律，堅持下級服從上級,、個人服從組織,，按規(guī)矩、制度,、規(guī)定,、程序辦事。比如有特殊情況不能參加會議,，就要按程序報告請假,，不能不打招呼，更不能無故不參加會議,。主要領(lǐng)導(dǎo)的電話要保持24 小時暢通,，確保有緊急情況能夠及時聯(lián)系。要嚴格遵守財經(jīng)紀律,，嚴格按照中央財經(jīng)紀律的有關(guān)要求執(zhí)行,，嚴格按照新《預(yù)算法》執(zhí)行,，嚴格按照年初的預(yù)算執(zhí)行，把有限的資金放到項目上,，放到民生上,，放到發(fā)展上。要嚴格遵守人事紀律,，目前全市在人事紀律執(zhí)行方面的情況有所好轉(zhuǎn),，但仍存在一些問題。今后要繼續(xù)按照相關(guān)條例辦事,，堅持凡進必考,，嚴格人事編制管理，杜絕亂進人,、亂抽調(diào),，杜絕混編混崗。

(五)要堅持依法行政,。 領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法尊法守法用法,，牢記法律底線，強化法制意識,，堅持用法律規(guī)范自己的行為,，維護人民群眾的合法權(quán)益。堅持依法行政,，建立科學(xué)的決策機制,，把依法行政和商丘的發(fā)展大局很好地結(jié)合起來。

(六)要堅持廉潔從政,。 領(lǐng)導(dǎo)干部就是為人民服務(wù)的,。全市各級各單位主要負責(zé)同志要嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項要求，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定,，嚴格落實中央八項規(guī)定和省市有關(guān)紀律要求,，做到嚴以律己、敬業(yè)奉獻,、干凈干事,，對組織負責(zé)、對單位負責(zé),、對家庭負責(zé),、對自己負責(zé)，從源頭上和制度上減少和防止腐敗發(fā)生,。

(七)要加強督查考核,。 工作安排之后，關(guān)鍵是抓落實，關(guān)鍵是建立完善的監(jiān)督考核機制,、建立健全激勵機制,。重要工作都要建立工作臺賬，市政府督查室都要列入重點督查事項,，加強督促檢查,，推動工作落實，做到件件有落實,、件件有結(jié)果，在全市形成真抓實干的濃厚氛圍,，形成干事創(chuàng)業(yè)的強大合力,，確保各項工作部署落到實處。

全市政府全體會議講話稿篇二

同志們：

今天召開市政府全體會議,，主要任務(wù)是總結(jié)分析前三季度經(jīng)濟運行形勢以及災(zāi)后恢復(fù)重建工作情況,，進一步安排部署第四季度經(jīng)濟和災(zāi)后重建設(shè)工作，確保順利完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標,，確保災(zāi)后重建工作有力有序推進,。剛才，春臨同志通報了前三季度經(jīng)濟運行情況,，凱慶同志通報了災(zāi)后恢復(fù)重建情況,，并對第四季度工作進行了安排部署，我都同意,。十個縣區(qū)都作了很好的發(fā)言,。

在今年大災(zāi)之年，全市上下在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，克服困難,，同心同力，加倍努力工作,，保持了經(jīng)濟社會較快較好的發(fā)展態(tài)勢,，災(zāi)后恢復(fù)重建工作有力有序取得實效，社會總體保持和諧穩(wěn)定,，為完成全年目標奠定了很好的基礎(chǔ),。前三季度經(jīng)濟運行有幾點值得大家關(guān)注：

一是新型工業(yè)強勁增長，發(fā)揮了重要的帶動作用,。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長了45.8%,，增加值增長了26.8%，高于年初制定的計劃,，前三季度能夠保持15.8%的經(jīng)濟增長速度,，工業(yè)發(fā)揮了關(guān)鍵作用。各縣區(qū)工業(yè)發(fā)展也出現(xiàn)了非常可喜的局面,，縣域工業(yè)競相發(fā)展,。前三季度，漢濱區(qū)規(guī)上工業(yè)增長77.4%,，石泉縣增長72%,，寧陜縣增長92.3%，平利縣增長71.3%,，旬陽縣增長45.5%,，白河縣增長42%，鎮(zhèn)坪縣增長38.7%,，紫陽縣增長39.8%,。應(yīng)該說各縣區(qū)規(guī)模工業(yè)勢頭都很好，特別是平利,、石泉,、漢陰這幾年工業(yè)增長的很快，工業(yè)規(guī)模也在不斷壯大,，前三季度漢濱區(qū)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值16.8億元,，漢陰縣14.9億元，石泉縣18.5億元,，紫陽縣7.8億元,，寧陜縣4.56億元，平利縣14.3億元,，旬陽縣26.1億元,，鎮(zhèn)坪縣2.24億元，嵐皋縣5.39億元,，白河縣10.13億元,。特別是一體兩翼五個縣區(qū)規(guī)模工業(yè)呈現(xiàn)加快增長態(tài)勢。

二是旅游業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)迅速恢復(fù),，發(fā)展充滿活力,。今年大災(zāi)之年，受沖擊最大的還是旅游業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè),，經(jīng)過大家的共同努力,，恢復(fù)的非常快,。旅游接待游客量已經(jīng)實現(xiàn)突破1000萬人次的全年目標,，社會消費品零售總額增長將近19%。特別是旅游業(yè)的重點景區(qū)打造成效明顯,，南宮山主景區(qū)建設(shè)加快,，寧陜,、石泉和平利特色板塊建設(shè)加快，燕翔洞今年批為國家4a級景區(qū),，全市就有了兩個4a級景區(qū),，在陜南排在第一位，明年再努力爭取瀛湖能夠創(chuàng)建為國家4a級景區(qū),，這樣我們就有三個4a級景區(qū),，我們的旅游發(fā)展水平就有大幅提升。平利鄉(xiāng)村游龍頭村打造基本完成,，旅游業(yè)增長也很快,。

三是農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長，農(nóng)民收入保持了較高增速,。秋糧再獲豐收,，預(yù)計秋糧產(chǎn)量60余萬噸，增長2.9%,。規(guī)模特色效益型農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，畜牧產(chǎn)業(yè),、設(shè)施農(nóng)業(yè),、水產(chǎn)養(yǎng)殖、特色種養(yǎng),、勞務(wù)經(jīng)濟質(zhì)量和效益的提升,，有力促進了農(nóng)民增收。預(yù)計農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值66.7億元,，增長5.2%,。

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四是城鎮(zhèn)建設(shè)水平提高，雙創(chuàng)深入推進,。這幾年中心城市,、縣城規(guī)劃、建設(shè)和管理水平有了整體提高,，承接能力也有了長足進步,。特別是雙創(chuàng)11月初將迎接驗收。應(yīng)該說中心城市,、縣城面貌變化給到安康來的投資商以及各界朋友留下了很深刻的印象,，感受都非常好。

五是改革開放呈現(xiàn)新的亮點,。項目建設(shè),、招商引資、園區(qū)建設(shè)加快推進,，發(fā)展后勁不斷增強,。特別是承接中東西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和園區(qū)建設(shè)，高新區(qū)財政收入、規(guī)模工業(yè)達到70%以上的增速,，旬陽,、平利、漢陰,、漢濱,、石泉、紫陽等縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)初具雛形,。招商引資今年在產(chǎn)業(yè)項目上下了很大功夫,，取得了明顯成效。漢陰從張家港招來的一個將來要容納800人就業(yè)的特種紡織企業(yè),，是勞動密集型企業(yè),。前兩天剛引進福建的一個鐘表機蕊企業(yè)，租用了寶業(yè)公司的廠房,，與勞動局簽定了用工合同,，一期要用工600人，這既是勞動密集型,，又有一定的技術(shù)含量,。這些企業(yè)建成還可以帶動發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)。這是我們這幾年招商引資出現(xiàn)的非常好的變化,。陜重汽整裝車已經(jīng)下線,，5 萬噸球墨鑄件也開工了，白河力神汽車,、漢陰秦風(fēng)電動車等項目加快推進,，新的產(chǎn)業(yè)門類正在生成，就會促進工業(yè)鏈條延長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升,。

六是災(zāi)后重建思路創(chuàng)新,，推進有力有序。今年災(zāi)后重建按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的總體謀劃,，既立足當(dāng)前,，又著眼長遠，推進有力,。各縣區(qū)特別是6個重災(zāi)縣高度重視,，確定了6種災(zāi)民安置形式，也通過這次災(zāi)民建房安置,，探索一條適合安康目前經(jīng)濟社會發(fā)展水平的城鎮(zhèn)化道路和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的路子,。鼓勵有條件的地方集中安置，鼓勵農(nóng)民災(zāi)民進城,、到鎮(zhèn)居住,、投親靠友,、購買二手房，據(jù)統(tǒng)計三分之一為集中安置,，47%為分散安置,，分散也是靠近已有的村鎮(zhèn)，進城進鎮(zhèn),、投親靠友,、購買二手房的占到將近三分之一。這也是我們這次災(zāi)后重建的思路創(chuàng)新,，同時結(jié)合推進農(nóng)民進城定居,，取得了較好成效。

七是民生事業(yè)扎實推進,。民生八大工程完成投資27億元,。城鄉(xiāng)低保、新農(nóng)合補助,、五保戶供養(yǎng),、就業(yè)再就業(yè)等提標擴面政策全面落實。前天石泉縣創(chuàng)建教育強縣順利通過專家組驗收,，這樣陜南3個教育強縣,，全省16個，安康占了2個,，在我們這樣一個邊遠貧困地區(qū),，必須下決心加快教育事業(yè)發(fā)展,，這也是我們推進社會事業(yè)進步的重中之重,。還有其他的一些民生建設(shè)，都在加快推進,。

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總體上,，在同志們的共同努力下，前三季度的經(jīng)濟社會發(fā)展和災(zāi)后恢復(fù)重建工作比預(yù)期的要好,。特別是工業(yè)增長,、旅游業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)、中心城市和縣城建設(shè)以及招商引資比預(yù)期的要好,。這是大家共同努力的結(jié)果,。特別是縣區(qū)的同志，在今年普遍遭災(zāi)的情況下,，堅持發(fā)展目標不變,、任務(wù)不減，大家付出了非常辛勤的努力,，使經(jīng)濟社會有一個很好的發(fā)展,，也使災(zāi)后重建有一個有序的推進,。省上的同志、外地的同志到災(zāi)區(qū)縣看了以后,，一個發(fā)現(xiàn)秩序良好,，干部的精神狀態(tài)很好。二是發(fā)現(xiàn)災(zāi)民心不慌,，社會秩序穩(wěn)定,，災(zāi)民的精神狀態(tài)也很好。說明各級黨委,、政府,、干部在這樣的形勢下，大家保持旺盛的勁頭,，發(fā)揮了群眾主心骨的作用,。我代表政府班子向各縣區(qū)、各部門辛勤工作的同志表示敬意!

經(jīng)濟運行工作中存在的主要問題,，老生常談的我就不說了,，總量小、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等,，主要還是：一是投資不足,。前三季度才完成260 多億元，增長幅度低于預(yù)期,，與全年目標還差100個億,，完成全年投資任務(wù)的塊壓力很大。二是項目特別是能夠帶動全局的大項目少,，已經(jīng)開工生成的項目少,，手上已謀劃好能夠形成招商的項目也少。三是節(jié)能減排壓力大,。四是縣區(qū)發(fā)展不平衡,。gdp 增長旬陽、白河,、白河三個縣低于14%,，高于16%的縣只有漢陰、寧陜,、紫陽,、嵐皋、平利五個縣,，漢濱區(qū)增長15.2%沒有達到全市的平均水平,，旬陽才13%、固定資產(chǎn)投資是負增長,。需要引起高度重視,，特別是縣區(qū)的同志要保持清醒頭腦,。工作中也存在一些問題：一是個別同志、個別地方思想解放不夠,。表現(xiàn)就是工作思路陳舊,、工作方法陳舊，不能跟進全市這幾年的總體謀劃和總體工作推進,。抓經(jīng)濟工作的同志如果到現(xiàn)在思想觀念還轉(zhuǎn)不過來,，我看不能夠原諒。不抓項目,、不抓工業(yè),、也不抓現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，那我們靠什么?特別是一體兩翼地區(qū),，有些還沒有把招商和項目建設(shè)作為重中之重,。我看核心還是思想解放不夠，觀念轉(zhuǎn)變不夠,。二是落實不夠,。項目開工不足很大程度上是工作力度不夠、工作落實不夠,。三是一些干部不敢擔(dān)當(dāng),、不敢負責(zé)。現(xiàn)在社會矛盾很多,，但既然把你推到了第一線這個平臺上,，你就要敢于負責(zé)。我們工作中存在不少的遇事就推,、遇難就躲,，不敢擔(dān)當(dāng)，或者就把矛盾往上往領(lǐng)導(dǎo)那里推,，往下級推,。希望大家高度重視,，引起警覺,，加快改進。

從總體形勢來分析,，完成全年的目標任務(wù),，要充分認識到任務(wù)的艱巨性，特別是經(jīng)濟增速在14%以下的縣,，要充分認識到我們面臨的困難和問題,，堅定發(fā)展信心，按照這幾年形成的方法,、布局,、重點干下去,，我們完全有信心實現(xiàn)全年目標，為今后的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ),。對四季度工作,，有五個方面的意見：

一、奮力完成全年發(fā)展目標

還是目標不變,、任務(wù)不減,，必須全力以赴完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標。各縣區(qū),、各部門要對照全年下達的任務(wù),，找查距、找薄弱環(huán)節(jié),，對癥下藥,，突出重點，抓住兩個多月的時間,，切實把工作做到位,。

首先，要保投資,。360億元的投資目標要如期實現(xiàn),。第四季度要把項目建設(shè)作為重中之重，進一步落實包抓市級領(lǐng)導(dǎo),、部門主要負責(zé)人,、縣區(qū)長項目第一責(zé)任人的職責(zé)，按照保投產(chǎn),、爭開工,、抓續(xù)建、促前期的要求,，力保全年360 億元投資任務(wù)完成,。各縣區(qū)、各部門要把主要精力放到項目建設(shè)上來,，想方設(shè)法解決好項目審批,、征地拆遷和資金配套等具體問題，為加快項目建設(shè)創(chuàng)造有利條件,。要搞好年度項目工作銜接,，及早謀劃明年的重點項目，條件成熟的項目要抓緊開工,，為“”良好開局奠定基礎(chǔ),。特別是一體兩翼5 個縣區(qū)要扎實抓好重點項目謀劃，為明年陜南突破發(fā)展會在我市召開做好項目準備,，5 個縣區(qū)明年都要有建成的項目,、都要有新開工的項目,，特別是產(chǎn)業(yè)項目。

其次,，要把工業(yè)發(fā)展作為重點,。確保第四季度工業(yè)繼續(xù)保持強勁增長，為全年目標的實現(xiàn)發(fā)揮支撐作用,。要加大經(jīng)濟運行協(xié)調(diào)和生產(chǎn)要素保障力度,，確保現(xiàn)有企業(yè)特別是規(guī)模企業(yè)達產(chǎn)達效,、多做貢獻,。加大對有市場、有潛力企業(yè)的扶持,，力爭年內(nèi)再新增一批規(guī)模企業(yè),。全力推進50個重點工業(yè)項目加快建設(shè)，確保年內(nèi)再竣工投產(chǎn)一批,，形成新的工業(yè)增長點,。繼續(xù)加快高新區(qū)和10個縣區(qū)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)入園和項目建設(shè),，促進優(yōu)勢企業(yè),、骨干企業(yè)聚集發(fā)展。

第三,，要繼續(xù)保持旅游業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)旺盛的活力,。帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。雖然旅游接待人次已經(jīng)實現(xiàn)了1000萬目標,，第四季度還要提高標準,，力爭再增加200萬人次左右。1000萬人次在陜南三市仍然最少,，漢中去年就突破了1000萬人次,，“十一”黃金周我們是76萬人次，商洛102萬人次,。要加快三產(chǎn)服務(wù)業(yè)特別是城市三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展,，提供更好的生活、休閑,、旅游的場所和服務(wù)設(shè)施,，也要打造我們的旅游品牌產(chǎn)品,。

第四,，切實提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。要以設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點,，扎實推進規(guī)模特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展,，穩(wěn)步擴大畜牧,、蔬菜、水產(chǎn),、茶葉,、魔芋、蠶桑等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模,。特別是要高度重視“菜籃子”工程,，我們現(xiàn)在70%的蔬菜都是外來的，這兩年雖然下功夫有一些設(shè)施蔬菜,，還沒有實質(zhì)的進展,。特別是漢濱、漢陰一定要把設(shè)施農(nóng)業(yè)尤其是設(shè)施蔬菜作為重中之重的工作,，引進龍頭企業(yè),，促進規(guī)模化經(jīng)營,，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，把有限的土地資源集約開發(fā)，最大限度地提高土地產(chǎn)出效益,，保持農(nóng)業(yè)平穩(wěn)增長,，促進農(nóng)民穩(wěn)定增收。要滿足“菜籃子”需要,，我們的菜價比漢中,、西安略高，我們完全有條件把設(shè)施蔬菜發(fā)展好,。農(nóng)業(yè)局,、林業(yè)局要加大工作力度，通過土地流轉(zhuǎn),，引進龍頭企業(yè),，規(guī)模化經(jīng)營,。這個月市上要在建民鎮(zhèn)聯(lián)合村開一個設(shè)施蔬菜現(xiàn)場會,，聯(lián)合村已經(jīng)發(fā)展了1000畝的設(shè)施蔬菜。

第五,，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,。特別是中心城市、縣城和部分重點鎮(zhèn),。安康城鎮(zhèn)化,、工業(yè)化都處于初級階段，工業(yè)化率去年才28%，城鎮(zhèn)化率才33%,。要發(fā)揮城鎮(zhèn)的主體承載作用,，加快中心城市、縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè),。前段時間到恒口調(diào)研,，市上準備再打造一個恒口新區(qū)，把恒口建設(shè)成為一個新興小城市,，近期目標按照15平方公里,、15萬人口來規(guī)劃，加大體制機制創(chuàng)新力度,。要把恒口作為將來月河川道城鎮(zhèn)帶三大支點之一(中心城市,、恒口、漢陰),，輻射帶動石泉,、平利和旬陽縣城。要實現(xiàn)今年的創(chuàng)衛(wèi)目標,，創(chuàng)過省衛(wèi)以后要繼續(xù)創(chuàng)國衛(wèi),。

第六，切實把項目建設(shè)和招商引資作為經(jīng)濟工作的重中之重,。年底要加大招商力度,，每個縣區(qū)特別是一體兩翼5個縣區(qū)要發(fā)揮龍頭作用，另外5個縣要各顯本領(lǐng),、發(fā)展特色,。安康加快招商引資完全大有作為。第四季度要把招商引資和項目建設(shè)作為重中之重,，要走出去,，每個縣都要選擇重點區(qū)域，比如漢陰要重點與義烏對接,，各縣區(qū)要進一步謀劃,，出去招商，特別是到珠三角,、長三角,，現(xiàn)在很快人民幣又開始升值了，企業(yè)將會在勞動力和土地上降低成本,，這是大好機遇,。要堅決克服無所作為、不敢作為的思想,，下決心走出去,，組織最強有力的干部,，把企業(yè)引進來。

第七,，切實做好節(jié)能減排工作,。節(jié)能減排我們壓力很大,，前段時間啟方,、栓科同志專門召開了會議進行了部署，這是省上目標責(zé)任考核“一票否決”內(nèi)容,，省上否決市上,，市上否決縣上。既要發(fā)展好,，也要把節(jié)能減排做好,，這是必須完成的硬任務(wù)。

第八,，切實加快民生事業(yè)發(fā)展,。要按照民生八大工程年度計劃，扎實抓好已安排的民生和社會事業(yè)項目建設(shè),，全面落實各項利民惠民政策,，確保完成年度投資35億元。

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二,、有力有序推進災(zāi)后重建

年底基本完成分散建房,、明年5 月前完成集中安置的目標不變。要繼續(xù)按照創(chuàng)新災(zāi)后重建思路好的做法,，推進災(zāi)后重建工作,。這里提醒各個縣區(qū)一個事，安康城鎮(zhèn)建設(shè),、災(zāi)后重建,、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是川道地區(qū),，一定要樹立節(jié)約,、集約使用土地的觀念，要把這個作為原則,。我們土地很珍貴,，特別是川道地區(qū)一些城鎮(zhèn)建設(shè)，要轉(zhuǎn)變思路,，現(xiàn)在基本上是群眾進鎮(zhèn)劃地建房,，占地面積大，非常浪費土地,。我們要專門研究一下,，要走出一條符合我們資源稟賦條件的城鎮(zhèn)化,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)道路，重要的原則就是節(jié)約集約用地,。恒口鎮(zhèn)下一步進行新區(qū)建設(shè),，先要嚴格控制，不能再在鎮(zhèn)里劃地建房,，鼓勵進行商品房開發(fā),，多層或小高層，這樣才真正使城鎮(zhèn)化越推進可用耕地就越多,。災(zāi)后恢復(fù)重建要在鼓勵災(zāi)民進鎮(zhèn)建設(shè)房時統(tǒng)籌規(guī)劃,，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷木幼　⑸罘绞胶土?xí)慣,。真正實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就是要讓農(nóng)民離鄉(xiāng)離土,。過去離鄉(xiāng)不離土、離土不離鄉(xiāng),，農(nóng)民永遠是農(nóng)民,，生活方式永遠是農(nóng)村的生活方式，這不是城鎮(zhèn)化,，也不可能實現(xiàn)公共服務(wù)一體化,。大家都認真思考研究這個問題，特別是結(jié)合災(zāi)后重建,，集中安置區(qū)也要調(diào)整思路,，鼓勵農(nóng)民集中建房、建單元房,，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚詈途幼×?xí)慣,。同時，災(zāi)后重建過程中,，一定要嚴守財經(jīng)紀律,，各縣區(qū)長要高度重視這個問題。對口援建單位的資金,，各縣區(qū)要主動聯(lián)系落實,。

三、切實抓緊各項改革工作

今年改革任務(wù)十分繁重,，涉及方方面面,，涉及干部、群眾的直接利益,。我們一方面要完成好全年目標,，一方面要搞好災(zāi)后重建，另一方面要穩(wěn)妥推進各項改革,。一是市縣機構(gòu)改革,。市級機構(gòu)“三定”,，縣區(qū)機構(gòu)改革要抓緊穩(wěn)妥推進。二是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,。要積極穩(wěn)妥,，在改革中一定要關(guān)注促進當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展，既要滿足上級規(guī)定的要求,，也要采取一些辦法扶持推動當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展,。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革年之底前完成。這不僅僅是機構(gòu)撤并,，更重要的是轉(zhuǎn)變職能,，理順管理體制,。要結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng),、結(jié)合城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變,，理順縣鄉(xiāng)體制特別是縣上派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的體制,，年底前必須完成。四是完成好今年的集體林權(quán)制度改革任務(wù),。五是促進農(nóng)民進城居住,。這也是今年一個很重要的改革工作，市上由人社局牽頭,，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,，11初各項配套政策文件要出臺，與災(zāi)后重建結(jié)合在一起,。省上五年計劃完成600萬農(nóng)民進城任務(wù),，我們也算一算哪些人群是重點，結(jié)合安康實際,，抓緊推進工作,。要與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、與招商引資相結(jié)合,，引進的兩個勞動密集型企業(yè)就能吸納勞動力1400人,，完全可以優(yōu)先建設(shè)，還有高新區(qū)的企業(yè),，還有城鎮(zhèn)推進中的失地農(nóng)民都要統(tǒng)籌考慮,。各縣也要成立專門機構(gòu)，認真調(diào)研,，周密部署,，制定一套切實可行、有操作性,，又簡便的政策措施,。六是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要進行機制體制創(chuàng)新,。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中進行實事求是的體制機制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新,，與我市處在工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化初級階段的市情結(jié)合在一起，確定一些有效的辦法,，真正能夠?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)移農(nóng)民,、減少農(nóng)民。七是加快園區(qū)建設(shè),。高新區(qū),、縣區(qū)工業(yè)園區(qū)都要進行體制機制創(chuàng)新，沒有體制機制創(chuàng)新就很難有新的增長平臺和新的增長點,，上海這幾年增長快就是因為有浦東新區(qū),，重慶現(xiàn)在搞了個兩江新區(qū)，天津有個濱海新區(qū),，深圳如果不是特區(qū)能發(fā)展到現(xiàn)在嗎?所以我們這種發(fā)展滯后地區(qū)要總結(jié)經(jīng)驗,，進行體制機制創(chuàng)新。去年省上給我們批了高新區(qū),，今年到明年上半年爭取把恒口新區(qū)謀劃好,，這樣我們就有更多的增長點、增長極,，用新的動力,、新的載體來推動發(fā)展。漢濱區(qū)要結(jié)合瀛湖下步發(fā)展進行體制機制創(chuàng)新,，瀛湖鎮(zhèn),、流水鎮(zhèn)等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)該合并就合并，向旅游開發(fā)區(qū)方向發(fā)展,。

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四,、謀劃好明年和“”發(fā)展大計

要認真謀劃好“”規(guī)劃，這次規(guī)劃既要有前瞻性,，也要有操作性,。不能是定的目標兩年就完成了，“”規(guī)劃目標前年就完成了,，這樣規(guī)劃就沒有指導(dǎo)性,。要把我們這幾年經(jīng)濟社會發(fā)展一些創(chuàng)新型的做法都要概括到“”規(guī)劃中去，真正制定一個高水平的,，符合實際又有前瞻性,，又能引領(lǐng)發(fā)展的規(guī)劃。有了規(guī)劃就有了項目,，有了項目招商就有抓手了,。國家和省上非常重視“”規(guī)劃,，要把我們想干的，也能干的重點項目,、重點發(fā)展布局,，盡量都要安排到“”規(guī)劃中去。明年的經(jīng)濟工作,，還是力度不減,、增速不減，我們現(xiàn)在雖然15.8%的增速,，還是低于全省平均水平,。去年我們超過全省平均水平，那是在金融危機時期的特殊情況,，今年又落到全省平均水平之后,。所以，大家要敢想敢干,，下決心去干,，謀劃好明年和“”發(fā)展,。

五,、毫不放松安全穩(wěn)定工作

安全穩(wěn)定是第一責(zé)任。大家一定要切實履行好維護社會和諧穩(wěn)定的職責(zé),。特別是交通包括水上交通,、冬季防火和消防安全、礦山安全等,。要切實搞好信訪維穩(wěn)工作,，目前也有一些新的動態(tài)。城鎮(zhèn)建設(shè)拆遷力度加大,，包括今年底下決心啟動新城片區(qū)改造,，僅新城片區(qū)拆遷就涉及865戶，有175戶像東大街一樣退后建房,。一些重點項目,，包括南環(huán)干道、江北開發(fā)項目,，每個項目都受到了嚴重阻撓,，區(qū)政府和市建設(shè)、公安部門要敢于抓,，調(diào)處好各類利益矛盾,，為重點項目建設(shè)創(chuàng)造一個好的建設(shè)環(huán)境,。社會治安形勢總體上穩(wěn)定,，但也要高度重視,，維護好社會穩(wěn)定局面,。

最后，再重點強調(diào)幾件具體工作：一是東西壩防洪特別是東壩防洪項目,，由建興同志牽頭,，水利局負責(zé)，加大工作力度,，力求今年底要有一個結(jié)果,。二是洞河水庫今年底爭取開工，漢陰縣要抓緊做好開工準備工作,。三是四季度要抓緊開工一批項目,，使投資有一個較快的增工，也為明年打好基礎(chǔ),。特別是成熟的產(chǎn)業(yè)項目要抓緊開工,，城市建設(shè)項目能開工盡早開工。川道幾個縣區(qū)要為明年陜南突破發(fā)展會召開做好準備,，要有一批項目和企業(yè),，石泉、漢陰,、漢濱首當(dāng)其沖,，平利、旬陽也要做好準備,，要有新開工的,、有新建成的，主要是產(chǎn)業(yè)項目和城市項目,、園區(qū)建設(shè),。四是縣上要籌措資金，提高干部津補貼,。我們的基本想法是與全省平均水平拉平,，資金問題今年估計問題不大，關(guān)鍵是明年,，最難的是漢濱,。另外，今年底完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部補貼要兌現(xiàn),，但機構(gòu)改革不完成不兌現(xiàn),。總之,，重中之重還是把項目搞好,，尤其是產(chǎn)業(yè)項目、城市項目，特別是一體兩翼五個縣區(qū),，一定要下決心,，集中精力，全力抓好項目建設(shè),，只要工業(yè)發(fā)展起來了,，就能夠擺脫災(zāi)害經(jīng)濟影響。我相信,，通過大家的共同努力,，一定能夠完成全年的發(fā)展任務(wù)，一定能夠把災(zāi)后重建工作做好,，也一定能夠給群眾創(chuàng)造更好的生產(chǎn)生活條件,。

全市政府全體會議講話稿篇三

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是貫徹落實省政府突破發(fā)展座談會和市委一屆十一次全體會議精神，進一步認清形勢,，充分認識當(dāng)前經(jīng)濟運行中存在的突出問題,，采取得力有效措施，確保完成全年經(jīng)濟發(fā)展任務(wù),。

市委一屆十一次全體會議,，對一季度經(jīng)濟形勢進行了全面的分析和評價，安排部署了二季度以經(jīng)濟建設(shè)為中心的各項任務(wù),，明確了蠶桑等綠色產(chǎn)業(yè)率先突破發(fā)展的目標任務(wù)和措施,。會后，各縣區(qū)各部門圍繞綠色產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展目標,，采取了一系列措施,，總體態(tài)勢良好。但從目前看,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢嚴峻，工業(yè)增長欠賬較大,，固定資產(chǎn)投資增長后勁匱乏,，遠沒有形成突破發(fā)展的良好局面。主要有以下幾個方面的問題：

一是農(nóng)民增收形勢嚴峻,。 二是工業(yè)增長速度低迷,。 三是固定資產(chǎn)投資未達到計劃進度。四是產(chǎn)業(yè)層次低,。綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,，加工業(yè)滯后，鏈條短,、附加值不高,，標準化、集約化,、市場化程度水平低,，產(chǎn)業(yè)弱,、小、散的問題突出,，對經(jīng)濟增長,、群眾增收的帶動力不強。五是突破發(fā)展的氛圍不濃,。突破發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù),，在相當(dāng)程度上還僅僅停留在紙面上、認識在口頭上,、落實在會議上,，并沒有真正成為廣大干部群眾的自覺行動，實現(xiàn)突破發(fā)展的意識不濃,、緊迫感不強,。六是精力不夠集中。一些干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,，沒有真正將心思用在抓落實,、促發(fā)展上;文山會海、檢查評比,、學(xué)習(xí)培訓(xùn),、迎來送往等，嚴重分散了各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓經(jīng)濟,、抓大事,、抓落實的精力。

我們必須采取得力措施，著力抓好以下幾項工作,。

一、全力完成固定資產(chǎn)投資計劃

要把擴大固定資產(chǎn)投資,，加快重點項目建設(shè),，確保完成70億元投資任務(wù),。

全力推進國家重點項目建設(shè)。全力做好征地拆遷、移民安置,、后勤保障,、環(huán)境協(xié)調(diào)工作，確保小康高速,、西漢高速寧陜段,、襄渝復(fù)線、喜河電站、蜀河電站順利進展。

積極創(chuàng)造良好的項目建設(shè)環(huán)境。 一要堅持投資環(huán)境屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的各種矛盾是各級黨委,、政府義不容辭的職責(zé),，一把手是第一責(zé)任人。必須依照法律,、堅持政策,，把矛盾調(diào)處、利益協(xié)調(diào)納入法律軌道和政策范圍內(nèi)解決,，旗幟鮮明地支持國家重大項目建設(shè),，決不能漫天要價甚至借機“敲竹杠”,、“揩油水”,。對人為設(shè)障阻撓工程進度,、擾亂建設(shè)秩序的要依法嚴肅查處，并追究當(dāng)?shù)攸h政一把手的責(zé)任。二要嚴格執(zhí)行投資環(huán)境評價制度,。三是組織專門力量,，集中開展重點項目建設(shè)環(huán)境專項整治。各級各部門都要從大局出發(fā),，拋棄小集團利益,，多謀有益發(fā)展之舉，少干有損形象之事,，讓企業(yè)安心經(jīng)營,，讓業(yè)主放心投資。要加強宣傳教育,，主動做好群眾工作,，建設(shè)單位要積極主動地與當(dāng)?shù)攸h委、政府協(xié)作,，密切同當(dāng)?shù)厝罕姷年P(guān)系,，共同營造良好的建設(shè)環(huán)境。與此同時,，要按照市政府《項目建設(shè)年活動方案》要求,，加強宏觀指導(dǎo)，加大項目策劃,、包裝,、爭取、建設(shè)力度,，圍繞市縣重點項目,，明確項目法人責(zé)任，認真落實建設(shè)資金,，加快項目建設(shè),。要進一步強化對項目的支持、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作,，完善各項保障措施,，爭取中省有關(guān)部門,、國家開發(fā)銀行和各商業(yè)銀行的貸款支持，及時解決影響項目建設(shè)的資金,、環(huán)境保障等方面的問題,。

努力提升項目工作水平。以做好爭取省上支持的10個產(chǎn)業(yè)項目為契機,，扎實抓好項目前期準備，按照規(guī)范要求,，聘請專業(yè)人員,，把項目做實做充分，努力提升我們的項目工作水平,。

二,、力促工業(yè)提速增效

要采取得力措施，扭轉(zhuǎn)工業(yè)增速低迷的態(tài)勢,，力促工業(yè)提速增效,。

繼續(xù)強力推進國企改革。借鑒市繅絲一廠,、醫(yī)化總廠,、鐵合金廠、石泉水泥廠等國企大戶成功改制的經(jīng)驗,，乘勢而上,，扎實推進以絲二廠、安運司,、氮肥廠等為重點的國企改革,，確保完成國企改制任務(wù)。繼續(xù)堅持“四個一”的工作機制,，加強部門之間的協(xié)作配合,，充分發(fā)揮改制指導(dǎo)組的作用，改制未完成包抓領(lǐng)導(dǎo)和改制指導(dǎo)組不撤兵,。扎實細致地做好職工思想工作,，維護職工合法權(quán)益，依靠職工的參與支持推進改制,。積極引進大公司大集團,，鼓勵民間資本參與國企改革，吸引民營資本投向工業(yè)領(lǐng)域,。

支持工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造,。對列入計劃的工業(yè)技改項目，要促其加快實施,，盡快形成新的增長點,。

強力實施品牌戰(zhàn)略,。突出特色，首先在生物制藥和綠色食品上選準一兩個骨干產(chǎn)品,，加大投入,，精心策劃，強化營銷,，顯著提高品牌的知名度和市場占有率,，實現(xiàn)工業(yè)突破性發(fā)展。

落實工業(yè)經(jīng)濟增長點,。力促繭絲,、醫(yī)藥、礦產(chǎn)開發(fā)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增效,，加快在建工業(yè)項目建設(shè)進度,，力爭早日投產(chǎn)見效。

抓好協(xié)調(diào)服務(wù),。集中力量,，改進服務(wù)，力促企業(yè)開足馬力,，提質(zhì)增效,。各有關(guān)部門要及時幫助企業(yè)解決流動資金貸款、電力供應(yīng),、鐵路運輸和生產(chǎn)經(jīng)營外部環(huán)境等方面的問題,。

三、努力增加農(nóng)民收入

推動畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。突出品種改良,、疫病防治、飼料建設(shè),、圈廁沼配套等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，主攻20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、400個村,、5000個大戶的專業(yè)化生產(chǎn),，加快引進龍頭企業(yè)，

確保完成以村道硬化為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù),。1300公里村道硬化;1.5萬戶沼氣,，6700戶通電，8完人飲水,，廣播電視通村到戶工程等,。

四、激活旅游消費市場

打造精品旅游線路。集中打造瀛湖品牌,，著力打造石泉喜河—紫陽—安康的瀛湖水上游,，西安—寧陜秦嶺生態(tài)度假游，安康—平利—嵐皋巴山風(fēng)光游三條精品線路,。

提升接待服務(wù)水平,。規(guī)范景區(qū)景點和賓館飯店等級評定，大力推行行業(yè)標準,。加強旅行社的管理和引導(dǎo),，強化旅游從業(yè)人員職業(yè)道德和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高服務(wù)水平,。努力提高市民文明水平,。

加強消費市場監(jiān)管。全面展開旅游環(huán)境綜合整治,，規(guī)范旅游市場秩序，加強消費市場監(jiān)管,。

五,、加快推進以江北新區(qū)為重點的城市建設(shè)

加快推進江北新區(qū)建設(shè)。加快七里溝漢江大橋,、安康大道,、濱江大道二期、七里溝護岸等重點基礎(chǔ)工程的建設(shè)進度,，爭取瀛湖快速干道,、花園大道等項目開工建設(shè)，積極推動漢濱區(qū)行政中心北遷等項目的實施,。

加強江南城區(qū)改造和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。抓緊完成橋西廣場拆遷安置，貫通南環(huán)西路,，著手雙城廣場拆遷準備,。盡快啟動香溪大道和金州路強電入地工程。繼續(xù)抓好老城區(qū)市政綜合改造,，完善背街小巷的道路,、給水、排水,、路燈,、綠化、公廁,、垃圾中轉(zhuǎn)等設(shè)施功能配套,。

鼓勵房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加強城市住宅小區(qū)的規(guī)劃和管理，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施配套,，促進房地產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展,。積極推進廉租房建設(shè)。

加強縣城和重點集鎮(zhèn)建設(shè),。抓好集鎮(zhèn)新村的規(guī)劃管理,，立足地域條件，建好農(nóng)村特色集鎮(zhèn),。

努力提升城市管理水平,。第一，強化城市規(guī)劃的龍頭作用,。 各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要帶頭維護規(guī)劃的權(quán)威性,，堅持“每一寸土地都要有規(guī)劃的用途、沒有規(guī)劃的土地一寸也不能開發(fā)”的原則要求,，嚴格規(guī)劃管理,，嚴禁亂批亂征亂建。第二,，促進南北互動,。按照“一江兩岸”的整體布局,“提升江南、重心北移”,，加快中心廣場,、南環(huán)西路、橋西廣場等重點工程;加快開發(fā)江北新區(qū),。第三,，加強城市管理。進一步理順城市管理體制,，市,、區(qū)、辦事處的城市管理明確職責(zé),。改革城市管理運行機制,，啟動市政、環(huán)衛(wèi),、園林等公用行業(yè)的改革,，建立城市綜合管理的長效機制。深入開展市容市貌整治,，加強小街小巷,、住宅小區(qū)物業(yè)管理，完善設(shè)施,，改進社區(qū)服務(wù),。

六、轉(zhuǎn)變作風(fēng)狠抓落實，確保實現(xiàn)全年發(fā)展目標

堅定實現(xiàn)全年發(fā)展目標的信心不動搖,。 各級各部門通過實施領(lǐng)導(dǎo)分兵把口,、抽調(diào)干部一線落實、強化督查督辦等措施,，重點產(chǎn)業(yè),、重點項目、重點工作進展良好,。尤其在加快畜牧業(yè)發(fā)展,、推進國企改革、加強城市建設(shè)等牽動全局的重點工作方面,，成效明顯,。只要我們鞏固好、發(fā)展好良好的工作局面,，充分利用各種有利因素,，抓住機遇，乘勢而上,，就一定能夠圓滿完成 各項任務(wù),。

轉(zhuǎn)變職能改進服務(wù)。這里要明確和重申,，政府職能主要是經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管,、社會管理和公共服務(wù),。我們轉(zhuǎn)變職能，就必須嚴格做到政企分開,、政資分開和政社分開,，該管的要加強，不該管的要放手,，做到有所為,，有所不為。管理經(jīng)濟,，要真正把注意力集中到為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來,。社會管理，主要對嚴重影響人民群眾生命財產(chǎn)安全以及社會反響較大的突出問題進行重點監(jiān)管,。公共服務(wù),，要堅決改變重審批、輕管理甚至只審批,、不管理的狀況,，切實做到從審批型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。

集中精力狠抓落實。要圍繞發(fā)展目標,，進一步突出重點,，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，尤其是對一些牽動全局的重大項目,、重點工作和關(guān)鍵問題,，主要領(lǐng)導(dǎo)必須深入一線，親自過問,，直接協(xié)調(diào)落實,。要認真算賬對比，排出時序進度,，明確階段目標,，夯實責(zé)任，分兵把口,。繼續(xù)堅持和完善干部一線落實工作制度,，突出重點工作，抽調(diào)得力干部克難攻堅,。堅持重點工作專項督辦,、重點項目跟蹤落實、定期檢查通報制度,。認真執(zhí)行目標責(zé)任制考評管理辦法,，嚴格兌現(xiàn)考核獎懲，激發(fā)各級各部門的工作熱情和積極性,。各級干部要將保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動煥發(fā)出的巨大能量,，轉(zhuǎn)化為推動工作的動力，埋頭苦干,、扎實工作,，推進各項事業(yè)快速健康發(fā)展，確保實現(xiàn)目標任務(wù),。