總結是寫給人看的，條理不清,，人們就看不下去,，即使看了也不知其所以然,，這樣就達不到總結的目的。那關于總結格式是怎樣的呢,？而個人總結又該怎么寫呢,？那么下面我就給大家講一講總結怎么寫才比較好,，我們一起來看一看吧。

新型農村社會養(yǎng)老保險工作總結篇一

xxx部門：

一,、主要做法

（一）精心組織,，形成合力。

,、市政府高度重視城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作,把它作為為民辦實事項目來抓,，列入政府重要議事日程,，成立了由分管副為組長，市直23個相關部門負責人為成員的市新農保試點工作領導小組,。各縣（市,、區(qū)）政府也相應成立了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作領導小組，并結合實際制定了實施辦法和工作方案,，形成了政府主導,，部門協(xié)作，上下聯(lián)動的工作態(tài)勢,。

（二）主動作為,，增強保障。

各縣（市,、區(qū)）主動作為,，基本實現(xiàn)了機構、人員,、經(jīng)費,、設施四個到位。各縣（市,、區(qū)）政府認真貫徹落實《關于全省各級農保經(jīng)辦機構編制問題的補充通知》（閩委編辦[2015]16號）精神,，普遍增加縣、鄉(xiāng)農保經(jīng)辦機構的人員編制,。長汀,、武平、漳平,、永定等縣市特事特辦,，縮短招聘程序，提高工作效率,。目前,，全市縣級“新農保”經(jīng)辦機構工作人員新增編制45人,，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)“新農?！苯?jīng)辦人員133人。同時,，確保農保經(jīng)辦工作經(jīng)費和必要條件,為“新農?！惫ぷ鞯恼ｉ_展提供了人、財,、物保障。

（三）加強培訓,，優(yōu)化服務,。

為了提高新增工作人員業(yè)務能力和管理水平,，市農保中心及時組織業(yè)務統(tǒng)計和信息系統(tǒng)軟件應用、檔案管理培訓,。各縣（市,、區(qū)）經(jīng)辦機構一方面選派業(yè)務骨干參加省、市舉辦的業(yè)務培訓,，另一方面對縣,、鄉(xiāng)、村三級經(jīng)辦人員進行政策和業(yè)務培訓,，培訓了一批懂政策會辦事的工作人員,，真正做到“送政策上門，送服務到家”,。

（四）注重宣傳,，營造氛圍。

了在線訪談,、答記者問及記者追蹤等,。同時，針對農民疑問多的“家庭聯(lián)動機制”政策專門在閩西日報,、龍巖電視等媒體專欄進行宣傳和解釋答疑,，有效地擴大了影響，為參保繳費奠定了基礎,。

（五）建立機制,，扎實推進。

1.完善政策體系框架,，建立激勵機制,。各縣（市、區(qū)）在執(zhí)行中央,、省補助政策的基礎上,，普遍制定了激勵機制。武平對特困群體,，在新農保政策規(guī)定為其代繳不低于50%最低標準養(yǎng)老保險費基礎上,，再補貼50%，實現(xiàn)政府全額補貼,。上杭,、長汀對特困群體再補貼10%，減輕特困群體繳費壓力,。上杭,、永定對農村獨生子女死亡、傷殘和計生對象中的手術并發(fā)癥人員，縣政府為其代繳100元最低標準養(yǎng)老保險費,。

2.做好合作金融機構的選擇,，建立服務機制。根據(jù)省政府及省人社廳有關政策規(guī)定,，我市制定出臺了《關于選擇“新農?！焙献鹘鹑跈C構有關問題的通知》及《補充通知》（巖新農[2015]3、5號）,，各縣（市,、區(qū)）認真貫徹，達到了公平競爭,，便民服務的良好效果,。據(jù)統(tǒng)計，全市 1813個村（居）,，安裝便利服務機具1731臺,，開通使用率達90%以上。

的長繳多得,、多繳多得和喪葬金補助制度,。

（六）強化責任，注重督查,。

各縣（市,、區(qū)）黨委政府把城鄉(xiāng)居民保險工作列入年度對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（辦事處）績效管理考核的內容,，與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂責任狀,。上杭、新羅,、長汀,、永定還建立了成員單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系掛鉤制度，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好工作,。此外,，各縣還制定了不同獎懲措施對這項工作完成情況進行督查。連城把新農保繳費參保率與年終財政分成掛鉤,；武平,、永定對宣傳效果差、措施不得力,、工作進展慢參保率不達標的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村責任人予以全縣通報批評，并取消當年評先,、評優(yōu)資格,；永定,、漳平對排位后幾位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣（市）領導進行約談,，限期整改,；長汀將各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每天的參保繳費進度編發(fā)短信進行通報；新羅將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進度制作成紅,、黃、綠色圖標每周進行通報,。

二,、存在的主要困難和問題

（一）基礎養(yǎng)老金待遇偏低。

社會保險的保障水平是以滿足公民的基本生活需求為標準,，除了福利國家其社會保障水平相對比較高外,，大多數(shù)國家是以社會平均生活水平為依據(jù)決定的。2011年,，我市農民人均純收入為8234元,，參保對象年人均領取養(yǎng)老金840元（每月70元），僅占農民人均純收入的10.2%,。

（二）宣傳不夠到位,參保和續(xù)保工作有待加強,。

許多居民對政策只是一知半解，有的還產生了一些誤解誤讀的情況,。比如,，實行“家庭聯(lián)動機制”被許多子女認為自己交的錢是為了讓父母領到養(yǎng)老金；年輕時不繳費,，等到60歲時直接領取養(yǎng)老金,；繳費標準每年只能繳100元等等。同時,，對繳費不足15年的補繳政策以及養(yǎng)老金領取的當年仍需繳費的政策也一知半解,，直接影響覆蓋面和續(xù)保率,目前城鄉(xiāng)居民還有5%未參保，特別是41%的城鎮(zhèn)居民未落實,，2011年已參保的居民中,，有28%出現(xiàn)斷保。

（三）服務工作相對滯后,。

隨著養(yǎng)老保險的服務對象從城鎮(zhèn)向基層和農村延伸,，數(shù)量眾多、分布廣泛,、流動頻繁,，且民眾對社會公共服務的需求日趨多層次、人性化,，要求相關制度銜接順暢,、相關服務方便快捷等,，而我市的管理平臺建設與形勢的要求還有較大差距?？鐓^(qū)域,、流動人口的養(yǎng)老保障亟待銜接，基層服務網(wǎng)點還需加快建設,，工作人員還需進一步充實,，目前一個工作人員要承擔3萬人的保險任務。

（四）集體補助難度較大,。

國發(fā)[2015]32號,、閩政[2015]26號明確規(guī)定，基金籌集由個人繳費,、集體補助,、政府補貼構成。要求“有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助,，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定,。”從我市情況看,，農村集體經(jīng)濟十分薄弱,，村財投入拮據(jù)，“空殼村”數(shù)量多,，比例大,，2011年除上杭縣集體補助到位205.2萬外，其他縣（市,、區(qū)）的集體補助難以落實,。

三、進一步做好我市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的建議

（一）加強基層機構建設,。

新政策能否落實好,，關鍵在于基層對政策的落實情況，為此,，必須加強基層落實能力建設,。一是統(tǒng)籌縣、鄉(xiāng),、村保障工作力量,，整合各類資源，明確責任目標,，按工作量盡量配齊縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）的經(jīng)辦人員,，提高工作效率,；二是對基層工作人員多進行培訓,，提高基層經(jīng)辦人員的工作能力；三是增加基層機構經(jīng)費投入,，建議對基本保障經(jīng)費作制度性安排落實,，確保工作正常運行所需。四是解決社區(qū),、行政村協(xié)理員報酬低（每人每月僅100元補貼）等問題,，以保證業(yè)務有人經(jīng)辦、有錢經(jīng)辦,、有條件經(jīng)辦,。

（二）加強宣傳引導。

一是要提高宣傳的針對性,，特別要針對城鄉(xiāng)居民情況復雜，入戶宣傳調查難的特點,，在宣傳方式,、宣傳內容、宣傳時機,、宣傳對象上應有所側重,，宣傳材料要簡明扼要、便于理解,，宣傳方式要喜聞樂見,、通俗易懂，重點要宣傳參加城鄉(xiāng)居民保的優(yōu)惠政策,，把政府補貼,、補助的賬算清楚，讓群眾感受到實實在在的實惠,；二是要加大宣傳經(jīng)費投入,，保證宣傳工作正常開展，對經(jīng)濟較困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，各縣（市,、區(qū)）要給予專項宣傳經(jīng)費保障。

（三）建立聯(lián)動機制,。

處理有關的問題和具體工作,，使養(yǎng)老保險工作能高效率、高質量推進,。

（四）推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度與其他社會保障制度的有效銜接,。

一是加快推進與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、被征地農民社會保障,、移民搬遷后期扶持,、計劃生育家庭獎勵扶助,、五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫,、城鄉(xiāng)最低生活保障等政策制度的配套銜接,。在制度銜接方面，應確保銜接的方便,、快捷和注意銜接的公平性,，銜接中應避免出現(xiàn)轉換保障不公平現(xiàn)象，盡可能地遵重參保人的意愿,、滿足參保人的要求,。二是加快推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)與其他社會保障制度信息系統(tǒng)的有效整合，即將城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險信息納入社會保障整體信息管理系統(tǒng)建設,，與其他公民信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)信息資源共享,，通過網(wǎng)絡系統(tǒng)化管理，使經(jīng)辦更方便快捷,、準確率更高,，從而有效避免重復參保、重復開戶,、重復領取待遇等問題和養(yǎng)老保險基金的'流失,，確保相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確無誤。

（五）嚴格堅持自愿參保繳費原則,，避免出現(xiàn)強制參保繳費現(xiàn)象,。

城鄉(xiāng)居民參保的根本原則是自愿參保，但在下達任務時,，往往習慣于提出一些指標要求,，在執(zhí)行中為了完成指標有可能造成“強制參保、繳費”現(xiàn)象發(fā)生,，這不僅違背了施行新政策的初衷,，還會給政策的推進實施帶來負面影響。不應過于看重“參保率”,，一些地方的參保率低可能存在多方面原因,，比如外出務工人員多且聯(lián)系不上、中青年人員相對較多（該類人員參保積極性相對低）

等,?！皡⒈Ｂ省敝皇且粋€參考指標，重要的是看群眾對新政策的理解程度如何,，群眾對政策的實施是否積極擁護,，有沒有意見，參保人員有沒有后悔,，有沒有得到實惠,。

（六）加大工作力度,，完善政策措施。

一是建立和鞏固覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,，使人人享有基本生活保障,，享受經(jīng)濟社會發(fā)展成果。我市現(xiàn)行的新型農村社會養(yǎng)老保險,、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度除上杭外仍處于二元狀態(tài),，不利于制度的覆蓋、保險關系轉移,、基金管理,、信息系統(tǒng)管理，與工業(yè)化和城市化的發(fā)展不相適應,。建議有關部門認真研究加快解決好實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度一體化,，統(tǒng)一繳費標準、統(tǒng)一繳費檔次,、補助標準,、統(tǒng)一發(fā)放標準的有關問題，努力提高城鄉(xiāng)一體化水平,。二是堅持把城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險作為保民生、促發(fā)展的基礎性工程來抓,。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求和經(jīng)濟社會發(fā)展水平,，逐步提高對參保人員尤其是特殊群體的補貼標準，適時提高基礎養(yǎng)老金水平,，每年按城鄉(xiāng)居民收入增長幅度或財政收入增長幅度提高城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險補貼,，讓保障對象更好地享受改革發(fā)展成果。市里對各縣（市 ,、區(qū)）的工作情況和財政補貼情況進行年度考評,，并將考評情況向社會公布，接受城鄉(xiāng)居民監(jiān)督,。三是為滿足部分具有較高繳費能力群眾的需求,，建議在原有繳費檔次的基礎上增加更高繳費檔次（如每年可繳2000元或1500元），以適應不同人群的需要,，在整體上提高保障水平,。

（七）切實加強基金管理，確?；鸬陌踩暾?。

人社部門要切實履行城鄉(xiāng)居民社保基金的監(jiān)督職責,，加強制

度建設,，制定完善城鄉(xiāng)居民社保各項業(yè)務管理規(guī)章制度,，規(guī)范業(yè)務程序，建立健全內控制度和基金稽核制度,，對基金的籌集,、上解、劃撥,、發(fā)放進行監(jiān)控和定期檢查,，并定期公布城鄉(xiāng)居民社保基金籌集和支付信息,，做到公開透明,，加強社會監(jiān)督。財政,、監(jiān)察,、審計部門要按各自職責實施監(jiān)督，嚴禁擠占挪用,，確?；鸢踩暾?/p>

xxx部門

年 月 日

一,、基本情況

xx鎮(zhèn)共有3.18萬人,，其中60歲以上3868人，16歲至59歲應參保人數(shù)15480人,。我們xx鎮(zhèn)高度重視新農保工作,，2015年作為全區(qū)新農保試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們選擇了平子,、石竹兩個村進行試點,，在全區(qū)率先開展了新農保工作。2015年將新農保擴面到安嶺,、龍虎,、尚河、剪子山四個村,。全區(qū)新型農村社會養(yǎng)老保險全覆蓋試點工作會議召開后,，我們xx鎮(zhèn)高度重視，迅速行動,，抓緊抓好該項工作的貫徹落實,。目前，全鎮(zhèn)17個行政村的參保人員達到9320人,，參保率達60%,。60歲以上老人信息采集工作已全部完成，本周即可領取養(yǎng)老保險金存卡。具體開展了以下工作： 一是強化組織領導,。為加強新型農村社會養(yǎng)老保險工作的組織領導,，督促檢查全鎮(zhèn)新農保實施工作，成立由鎮(zhèn)長任組長,，鎮(zhèn)黨委副書記,、鎮(zhèn)黨委組織委員任副組長，鎮(zhèn)人力資源和社會保障所,、財政所,、民政辦、辦事處等單位負責人以及17個行政村為成員的新型農村社會養(yǎng)老保險工作領導小組,。領導小組下設辦公室,，辦公室設在鎮(zhèn)人力資源和社會保障所，負責領導小組的日常工作,。各村要成立新農保實施工作小組,，并把工作人員名單報鎮(zhèn)新農保領導小組，分解細化目標任務,，做到責任到崗,、量化到人。同時,，抽調了4大學生充實到鎮(zhèn)人力資源和社會保障所,，配齊配全了辦公設施，進一步加強了工作力量,。

安排部署,。全鎮(zhèn)副科級以上干部、全體機關人員,、17個行政村村“兩委”成員、相關雙管部門負責人參加了會議,。區(qū)人力資源和社會保障局副局長任廣法到會指導工作,。各村、各有關部門層層發(fā)動,，通過召開動員會,、發(fā)放明白紙、張貼標語,、廣播電視站滾動播放宣傳片等多種形式廣泛深入宣傳農村社會養(yǎng)老保險政策及其重大意義,，提高農民對社會養(yǎng)老保險的認識，增強農民的自我保障意識,，鼓勵和引導適齡農民積極參保,。

或村，實行“一票否決”。

二,、存在問題

一是參保信息采集系統(tǒng)落后,。目前，新農保信息采集和管理系統(tǒng)尚未完成,，新農保參保登記在借鑒派出所戶籍管理信息的基礎上,，主要還是采用村級人工統(tǒng)計的數(shù)字，由于參保人員較多,、信息量大,、工作量大，難免出現(xiàn)錯誤,，影響新農保工作質量和效率,。

二是應保農民數(shù)量核定困難。我鎮(zhèn)外出務工的農民工較多,，多數(shù)青壯年農民外出打工,，留守的多數(shù)是老人和孩子，少數(shù)甚至全家外出,，給參保帶來了一定的困難,；在區(qū)外參加養(yǎng)老保險的人數(shù)難以統(tǒng)計；公安戶籍管理信息沒有注明16周歲以上在校學生信息情況,，這部分人員數(shù)量不容易扣除,。

三是回報待遇低于養(yǎng)老期望。其一,，當前新農保享受人員不論性別差異,，統(tǒng)一60歲開始享受，而城鎮(zhèn)職工女性55即可退休,，新的城鄉(xiāng)二元體系又開始形成,，不能滿足農村女性適時享受回報的需要。其二,，新農?；貓蟠龅停串斍白罡邩藴?000元和最低標準100元分別繳費15年,，屆時可享受每月312.2元和71.5元的養(yǎng)老金,，隨著物價的上漲，低于養(yǎng)老需求,。其三,，部分群眾存在思想顧慮。從試點情況看,，特別是16—45歲這個年齡階段繳納的比例相對也比較少,，多數(shù)群眾認為自己時間還長，等到了45歲以后再繳。

需要在政策上加以完善,。

三,、幾點建議

一是做好相關政策轉換和銜接工作,。一要將新農保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險,、被征地農民社會保障、水庫移民后期扶持政策,、農村計劃生育家庭獎勵扶助政策,、農村五保供養(yǎng),、社會優(yōu)撫、農村最低生活保障制度等政策制度做好銜接準備工作,。確保參保農民沒有因“變動”而造成的后顧之憂,。二要處理好新農保在區(qū)域間流動接轉問題。三要制定統(tǒng)一規(guī)范,、切實可行的操作流程,，解決不同社保、不同地區(qū)之間的基金結算問題,。

二是不斷增強新農保的政策吸引力,。農村社會保障制度是由農村養(yǎng)老保險、新型合作醫(yī)療,、社會福利,、社會救濟等制度組成的完整體系。因此,，必須統(tǒng)盤考慮,。要堅持把新農保作為保民生、促發(fā)展的基礎性工程,。上級要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求,，安排財政專項資金，解決新農保特殊群體鎮(zhèn)級財政負擔過重的問題,。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平,，適時提高基礎養(yǎng)老金水平。

三是建立新農保軟件信息管理系統(tǒng),。建立完善的新農保信息管理系統(tǒng)，包括參保人員基本信息管理,、基金征繳管理,、個人帳戶管理、待遇審核及支付管理,、綜合查詢管理,、稽核管理、檔案管理、統(tǒng)計及財務管理等,，將其納入社會保障信息管理系統(tǒng)建設,，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)信息資源共享。通過網(wǎng)絡系統(tǒng)化管理,，除了達到速度快,、準確率高等明顯的優(yōu)越性外，還可以避免工作過程中的細節(jié)問題,，如避免重復開戶,、降低人工操作的錯誤率等方面的問題，提高參保農民個人信息的安全性,，實現(xiàn)新農保工作方便,、快捷、高效的目標,。

新型農村社會養(yǎng)老保險工作總結篇二

為了保障農村老人的利益,，建立新型農村養(yǎng)老保險制度成了必然趨勢。小編為大家搜集了一篇“建立新型農村社會養(yǎng)老保險制度”,，供大家參考借鑒,，希望可以幫助到有需要的朋友!

我國農村老年人因老返貧的現(xiàn)象比較普遍，這部分人也是一個被人們普遍忽視的龐大弱勢群體,。由于計劃生育政策的推行和農村青壯年勞動力向城鎮(zhèn)流動,，農村老年人口數(shù)量和比例都高于城鎮(zhèn)。目前我國城鄉(xiāng)老年人口人均收入的比例為4,、7﹕1,，農村人口老齡化程度高于城鎮(zhèn)的現(xiàn)象將一直持續(xù)到2040年左右。因此,，必須加快農村社會養(yǎng)老保險制度的創(chuàng)新,，建立與農村經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應、與其他措施相配套的新型農村社會養(yǎng)老保險制度,。

農村社會養(yǎng)老保險工作,，是在1986年開始探索、1991年進行試點的基礎上逐步開展起來的,。1991年,，國務院關于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定提出，農村(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))的養(yǎng)老保險改革由民政部負責,。1992年,，民政部在總結探索試點經(jīng)驗的基礎上，制定了農村社會養(yǎng)老保險基本方案,。1995年,，國務院辦公廳轉發(fā)民政部關于進一步做好農村社會養(yǎng)老保險工作的意見的通知要求各級政府加強領導,，積極穩(wěn)妥地推進這項工作。1998年,，這項職能劃入勞動和社會保障部,。農村社會養(yǎng)老保險工作經(jīng)歷了探索試點、穩(wěn)步推進,、整頓規(guī)范,、創(chuàng)新發(fā)展幾個階段。

初期探索階段,?？紤]到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)群眾和地方政府進行農村社會保障制度建設的熱情，一些社會保障專家和官員對蘇南地區(qū)自發(fā)的社區(qū)型的農民養(yǎng)老保險進行了調研總結,，并且提出相關的保障方案,。這些基層意見在國家“七五”計劃中首先得到了肯定:“抓緊研究建立農村社會保險制度，并根據(jù)各地經(jīng)濟發(fā)展情況,，進行試點,，逐步實行?！睋?jù)此,，民政部從1986年開始對農村社會養(yǎng)老保險制度進行了積極的探索。1986年10月,，根據(jù)國務院關于以民政部為主進行農村社會保障制度探索和試點的指示,，民政部在江蘇省沙洲縣(現(xiàn)張家港市)召開了全國農村基層社會保障工作座談會，研究農村經(jīng)濟社會發(fā)展狀況,，探索建立“農村基層社會保障雛形”,，其中包括發(fā)展社區(qū)型的養(yǎng)老保險制度。會后,，在上海郊區(qū),、蘇南地區(qū)等一些富裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行試點。

試點和擴大試點階段,。在農村社會保險的試點過程中,，中央政府制定政策、地方政府引導發(fā)動這種中央地方互動的工作體系得到充分體現(xiàn),，政府的政策主導能力在制度中發(fā)揮了至關重要的作用,。1991年6月，國務院關于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定明確:“國家機關,、事業(yè)單位和農村(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))的養(yǎng)老保險改革,，分別由人事部、民政部負責,，具體辦法另行規(guī)定,。”同年,，民政部開始選擇20個有條件的縣進行農村社會養(yǎng)老保險試點,。為了完成這項任務，民政部成立了“農村社會養(yǎng)老保險辦公室”,，于1991年5月選擇山東煙臺市的牟平,、龍口、招遠縣(市)和威海市的榮成,、乳山縣(市)作為農村社會養(yǎng)老保險試點縣,。為了搞好試點，民政部召開部分省(市)農村社會養(yǎng)老保險座談會,，總結初期探索的經(jīng)驗教訓,，討論研究了農村社會養(yǎng)老保險基本方案的思路和框架。

穩(wěn)步發(fā)展階段,。1995年10月,，以國務院辦公廳轉發(fā)民政部關于進一步做好農村社會養(yǎng)老保險工作的意見為標志，農村社會養(yǎng)老保險工作進入一個規(guī)范發(fā)展的軌道,。該意見強調:“逐步建立農村社會養(yǎng)老保險制度,，是建立健全農村社會保障體系的重要措施，對于深化農村改革,、保障農民利益,、解除農民后顧之憂和落實計劃生育基本國策、促進農村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,，都具有深遠意義,。”該意見要求:“現(xiàn)階段養(yǎng)老保險基金主要通過購買國債和存入銀行增值,，任何部門都不得挪用或用于直接投資,。”同時提出:“要結合財政,、金融和稅收體制改革,，加強對農村社會養(yǎng)老保險基金管理的政策研究，逐步建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制的基金增值運營機制和基金管理監(jiān)督體系,?！痹撘庖娛菄鴦赵横槍r村社會養(yǎng)老保險工作下發(fā)的專門文件，不僅對農村社會養(yǎng)老保險工作給予充分肯定,，而且為今后的農村社會養(yǎng)老保險工作指明了方向,，提出了要求。

探索創(chuàng)新階段,。2019年11月,，黨的xx大明確提出:“在有條件地方探索建立農村社會養(yǎng)老保險制度,。”2019年初,，黨中央,、國務院以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障制度建設的要求,，在中共中央,、國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見、國務院關于解決農民工問題的若干意見和國家“”規(guī)劃綱要中,，都把建立與農村經(jīng)濟發(fā)展水平相適應,、與其他保障措施相配套的農村社會養(yǎng)老保險制度作為推進社會主義新農村建設的重要內容，擺在了突出位置,。2019年出臺的國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定,，2019年出臺的國務院關于加強土地調控有關問題的通知、國務院辦公廳轉發(fā)勞動保障部關于做好被征地農民就業(yè)培訓和社會保障工作指導意見的通知,，以及2019年出臺的中共中央國務院轉發(fā)國家發(fā)展和改革委員會關于上半年經(jīng)濟形勢和做好下半年經(jīng)濟工作的建議的通知等文件對被征地農民的社會保險工作做了重要部署,。

一是開展工作的地區(qū)和參保人數(shù)呈現(xiàn)出回升勢頭。截至2019年底,，全國已有31個省,、直轄市、自治區(qū)的1900個縣(市,、區(qū),、旗)開展了農村養(yǎng)老保險工作，5441,、94萬農民參保,，積累保險基金約310、2億元,，301,、79萬參保農民領取養(yǎng)老金，當年支付養(yǎng)老保險金21,、3億元,。試點工作較好的地區(qū)，農民群眾積極參保,，部分參保農民開始領取養(yǎng)老金,，產生了良好的社會效果。如最早開展試點的山東省煙臺市,，目前已有190萬農民參保,，參保率達到當?shù)剞r村勞動人口的90%，逐年繳費成為參保農民的自覺行動,，積累保險基金17億元,，有20萬農民領取養(yǎng)老金,。

二是全國基金積累總額持續(xù)增長，人均保障水平逐步提高,。從2019年到現(xiàn)在,，全國農保基金積累總額增長幅度年均超過兩位數(shù),。在2019年的基金總額中，責任金295,、5億元,，約占基金總額的95%，調劑金14,、7億元,，占基金總額的5%，基金總量大于責任金總量,，有較強的償付能力,。2019年全國人均賬戶積累額已經(jīng)達到570元，比上年人均增加40元,。全國人均年領取養(yǎng)老金707元,，每月的保障水平達到59元。在一定程度上保障了老年農民的基本生活,。

三是基金投資結構趨于合理,，運營方式逐步規(guī)范，資產質量逐步提高,。2019年全國農?；鸬耐顿Y結構中，銀行存款為127億元,，占基金總額的41%;購買國債為50,、67億元，占基金總額的16%;交財政管理92,、58億元,，占基金總額的30%。銀行存款,、購買國債,、交財政管理三項共占基金總額的87%。其他投資為40,、15億元,，占基金總額的13%。

農村社會養(yǎng)老保險的主要內容現(xiàn)在分為新型農村養(yǎng)老保險,、被征地農民社會保障,、農民工社會養(yǎng)老保險三個部分,。

目前新型農村社會養(yǎng)老保險主要在民政部1992年出臺的縣級農村社會養(yǎng)老保險基本方案基礎上，進一步進行了規(guī)范創(chuàng)新:參保對象一般為20歲到60歲的農村勞動力;資金籌集以個人繳納為主,，集體補助為輔,，國家給予政策扶持;實行完全個人賬戶儲備積累的保險模式，個人繳費和集體補助全部記在個人名下;基金以縣為單位核算,，根據(jù)國家有關政策,，主要通過存銀行和買國債增值，積累期個人賬戶基金分段計息;繳費期死亡或正常退保的,，個人賬戶積累本息可以繼承或退還;參保人年滿60周歲(不分性別),，根據(jù)其個人賬戶基金積累總額和平均領取分攤計算給付標準，由經(jīng)辦機構按月發(fā)放養(yǎng)老金;保證期為十年,，領取不滿十年死亡的可以繼續(xù)支付到十年為止或領取一次性繼承保證金,，十年以上的支付到死亡為止。

農村社會養(yǎng)老保險的主要做法,，符合農村的實際和農民的心理,，也符合政府、集體,、個人合理分擔責任的原則,。一是以農民個人繳費為主、集體補助為輔,，適應農村經(jīng)濟發(fā)展差異大,、農民收入不穩(wěn)定的現(xiàn)實;二是實行個人賬戶模式，基金所有權清晰,，解除了農民對過去“一平二調”的擔心;三是完全實賬管理,，養(yǎng)老金標準按個人賬戶積累額確定，沒有固定的替代率,，政府承擔的是有限責任,，不會讓財政背上沉重的包袱。

一些地方從當?shù)貙嶋H出發(fā),，形成了各具特色的農村社會養(yǎng)老保險做法,。

一是蘇南的做法。江蘇省蘇州,、無錫等地,，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達的優(yōu)勢，以社區(qū)保障為依托,，以社會保險為取向,，切實保障老年農民的基本生活。蘇南地區(qū)農村社會養(yǎng)老保險模式的特點，一是實行大賬戶,、小統(tǒng)籌,，即以個人賬戶為主，同時建立小部分社會統(tǒng)籌基金;二是政府財政和集體經(jīng)濟對參保農民給予一定比例的補貼,，提高繳費標準和保障水平,，以適應當?shù)氐纳钏剑袑嵄Ｕ侠夏贽r民的基本生活,。如常熟市2019年出臺常熟市農村養(yǎng)老保險暫行規(guī)定,，確定繳費基數(shù)、按比例繳費,、實行統(tǒng)賬結合,、養(yǎng)老金由統(tǒng)籌和個人賬戶兩部分構成。張家港市按全市上年農村人均收入的4%-16%比例選擇繳費,，用人單位和個人各負擔50%，繳費基數(shù)的最高標準不超過上年農村人均純收入的300%,。上海郊區(qū)農村也基本上屬于這種類型,。

三是北京的做法。北京市農村社會養(yǎng)老保險是由政府組織引導,，農民自愿參加,，以個人賬戶為主，并建立了待遇調整機制,。個人賬戶資金由個人繳費,、集體補助、政府補貼和利息等組成,。市財政從2019年起,，按照市與區(qū)縣分稅制財政管理體制，落實市級財政補貼資金,，并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展,，不斷提高補貼標準。區(qū)縣財政部門應安排專項資金對本區(qū)縣參保人員進行補貼,。根據(jù)參保人員的年齡不同,，實行不同的補貼標準。財政每年應安排一定比例或數(shù)額的資金,，作為待遇調整儲備金,，用于調整已領取養(yǎng)老金人員的待遇水平。農村社會養(yǎng)老保險的繳費標準,，按照預期領取的養(yǎng)老金不低于當?shù)剞r村最低生活保障標準,，不高于本市上一年城鎮(zhèn)企業(yè)退休職工養(yǎng)老金平均水平確定。

目前全國已有15個省級政府或部門出臺了被征地農民社會保障文件，探索建立適合被征地農民特點的社會保障制度,，取得明顯成效,，積累了有益經(jīng)驗。2019年底,，已有400多萬被征地農民被納入基本生活或養(yǎng)老保障制度,，籌集被征地農民養(yǎng)老保障基金400多億元。2019年4月,，國務院辦公廳又轉發(fā)了勞動和社會保障部關于做好被征地農民就業(yè)培訓和社會保障工作的指導意見,。

按照低費率、廣覆蓋,、可轉移,，并能夠與現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度銜接的要求，山西省,、北京市,、福建省等地結合當?shù)貙嶋H，出臺了相應的農民工參保辦法,，如山西省提出了“一廠兩制”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險工作思路,，即城鎮(zhèn)戶籍職工參加城保，農村戶籍職工參加農保,，并制定了可行的參保辦法和業(yè)務規(guī)程,。各地的探索和試驗，對促進農民工轉移就業(yè),、維護其社會保險權益,，并帶動和促進農保事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

社會保險需求迫切和有關部門的認識不統(tǒng)一導致的兩難局面

目前一方面面臨農民群眾和經(jīng)濟發(fā)展對社會保障的迫切需求對我們的工作形成巨大的壓力,，農民群眾想?yún)⒈＠U費,，但是我們目前的人員機構配置、政策供給卻難以滿足需求;另一方面又面臨其他有關方面對農村社會養(yǎng)老保險工作應不應該搞,、在什么范圍搞,、應該怎樣搞尚未形成共識，導致農村社會養(yǎng)老保險許多必要的配套政策無法出臺,，政府財政缺少投入,，影響這項事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。

由于過去一段時期內農保工作處于整頓規(guī)范階段,，管理體制不順,，少數(shù)省級、多數(shù)地縣級單位還未完成職能劃轉工作,，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的職能機構沒有落實,，農保管理工作斷檔,，直接影響隊伍的穩(wěn)定、檔案的管理,、保費的收繳,、養(yǎng)老金的發(fā)放和基金的安全。

一是增值渠道單一,。按目前規(guī)定,，保險基金只能存銀行和買國債。二是基金管理運營層次低,。目前絕大部分基金在縣級管理,，管理手段缺乏，易于受到當?shù)匦姓缮?，難以防止基金挪用等弊端,，基金管理運營效率普遍偏低。三是現(xiàn)行基金管理的治理結構不利于基金風險的控制,，有待進一步完善,。四是缺乏統(tǒng)一的基金投資管理辦法。

一是被征地農民社會保障水平低,。目前一些地方雖然把被征地農民納入了“社會養(yǎng)老保險”,，但這種保險不是以其就業(yè)后的勞動關系作為參加社會保險的基礎、以工資收入作為繳費基礎和來源的嚴格意義上的社會養(yǎng)老保險,，而是以安置補償費一次性繳費、再確定退休后的定額發(fā)放標準,。這是一項符合我國國情的政策和制度創(chuàng)新,，是一項在世界上沒有先例、值得推廣的創(chuàng)舉,。世界銀行,、亞洲開發(fā)銀行等國際機構的一些權威專家對這一創(chuàng)舉都給予了高度評價。但由于被征地農民社會保障實際上就是被征地農民的基本生活保障,，如果執(zhí)行其保障水平只是不低于城鎮(zhèn)最低生活保障水平的規(guī)定,，保障水平顯然偏低。二是提高被征地農民社會保障水平缺乏穩(wěn)定的資金來源,。當前,，如果將4000萬被征地農民納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度，動態(tài)投入將形成104440億元的資金缺口,，既超越了被征地農民的承受能力,，也超越了政府的承受能力。要實行不低于當?shù)爻擎?zhèn)最低生活保障水平建立被征地農民的基本生活保障制度,，并通過該制度逐步提高被征地農民的基本生活保障水平,，健全增長機制，就必須建立穩(wěn)定的資金來源，而這正是目前所缺乏的,。

農民工為我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻,，但他們的勞動關系不規(guī)范，工資報酬和社會保險等正當權益受到侵犯的問題在相當范圍內存在,，要維護農民工的合法權益,，就必須認真研究解決農民工參加社會保險所遇到的社會保險關系跨地區(qū)接續(xù)困難等問題，從農民工收入偏低,、流動性較大等實際情況出發(fā),，探索和完善適合農民工特點與需求的簡便易懂、便于操作的管理辦法,。

近年來,，新型農村合作醫(yī)療和最低生活保障制度建設取得明顯成效，但由于多種原因,，農村社會養(yǎng)老保險事業(yè)發(fā)展緩慢,，不能滿足廣大農民群眾的迫切需求。下一步,，我們的努力方向是,，加強規(guī)劃，推進試點,，健全財政補貼制度,，規(guī)范管理制度。

中共中央,、國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見提出:“探索建立與農村經(jīng)濟發(fā)展水平相適應,、與其他保障措施相配套的農村社會養(yǎng)老保險制度”。國家“”規(guī)劃以及以及國務院的有關文件對這項工作作出了相應的部署,。要按照以人為本和科學發(fā)展觀的要求,，切實加強對農保工作的領導，把開展農保工作作為實踐“三個代表”,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、全面建設小康社會和社會主義新農村的重要內容，列入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃,。

在認真總結農村社會養(yǎng)老保險工作經(jīng)驗的基礎上,，完善并落實農村社會養(yǎng)老保險相關配套政策，以農村有繳費能力的各類從業(yè)人員,，包括被征地農民,、暫不具備條件參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的農民工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工,、村級干部,、計劃生育人員,、小城鎮(zhèn)農轉非人員、務農農民等為主要對象,，完善個人繳費,、集體(或用人單位)補助、政府補貼的多元化籌資機制,，建立以個人賬戶為主,、保障水平適度、繳費方式靈活,、賬戶可隨人轉移的養(yǎng)老保險制度,。有條件的地區(qū)也可建立個人賬戶為主、統(tǒng)籌調劑為輔的養(yǎng)老保險制度,。引導部分鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村組已建立的各種養(yǎng)老補助制度逐步向社會養(yǎng)老保險制度過渡，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,。

選擇城鎮(zhèn)化進程較快,、地方財政狀況較好、政府和集體經(jīng)濟有能力對農民參保給予一定財政支持的地方,，率先建立新型農保制度,，為具備條件的其他地區(qū)建立農保制度積累經(jīng)驗，也為完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險,、促進城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險關系的接續(xù),、轉換、融合提供實踐經(jīng)驗,，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險事業(yè)的協(xié)調發(fā)展,。

一是改革基金管理體制。農?；鹨窟M入農村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構開辦的“農村社會養(yǎng)老保險基金專戶”,，對已經(jīng)進入電腦工地財政管理的基金,，要真納國家相關規(guī)定,，專戶管理、?？顚Ｓ?、保值增值、定期結息,。二是確保農?；鸬陌踩鲋邓健Ｒ晟仆泄苤贫?，探索基金市場化安全增值的新渠道,。三是建立健全基金監(jiān)督體系,。四是要合理確定繳費和計發(fā)標準。五是要拓展個人賬戶功能,。

新型農村社會養(yǎng)老保險工作總結篇三

【摘 ?要】目前,，我國政府積極地探索和完善農村養(yǎng)老保險制度，希望能夠滿足農村居民養(yǎng)老保險的需求,，構建和諧穩(wěn)定的社會,，也取得了較好的成績，但是仍然存在許多問題,。論文以江蘇省新農保落實情況為例,，分析了江蘇省新農保的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問題并提出合理化的建議,。

【關鍵詞】新農保;江蘇省;養(yǎng)老保險;對策

新型農村社會養(yǎng)老保險制度從2009年推行以來快速發(fā)展,，在2012年基本實現(xiàn)了新農保試點工作的全覆蓋，新農保使大多數(shù)的農村居民增強了養(yǎng)老意識,，較大地增加了參保人數(shù),，擴大了受益范圍。在江蘇省有13個新農保試點地區(qū),，并且在2010年末全省所有存在三農的區(qū)縣均已出臺了新農保制度,，大部分的農村適齡居民已經(jīng)參保，以735萬的參保人數(shù)位居全國前列,。

新農保制度的實施增加了老年人的收入,，這有利于滿足他們的生活需求，提高他們的養(yǎng)老質量,。關于新,、老農保制度的銜接上，江蘇省內各個區(qū)域的參保人員只要是已經(jīng)滿60周歲的,、參加老農保且領取養(yǎng)老金的,，仍可以領新農保的基礎養(yǎng)老金;沒滿60周歲且沒領養(yǎng)老金的，應將其老農保賬戶資金轉到新農保賬戶內,，后續(xù)的繳費要以新農保的繳費標準進行,，在各種條件滿足時享有相同的待遇。然而當前的江蘇省的新農保制度,，在立法,、管理等環(huán)節(jié)，還有很多需要改進的地方,，農村老年人口大多依靠土地,、家庭進行養(yǎng)老，而且大多數(shù)的農村居民沒有退休金,，政府的補貼不足,、集體補助較低,、個人繳費略高，這些問題造成了江蘇省大部分的老齡人口不敢有必需品之外的消費,，普遍的老齡人口只能節(jié)制支出,。

2.1 制度宣傳不到位

在阻礙新農保落實的諸多現(xiàn)實原因中，最主要的是農村居民思想文化水平低,、思維落后,，對新農保制度不會有過多的認知和理解。在農村地區(qū),，政策宣傳的方式相對簡單,，宣傳力度有限。各部門并沒有真正講解和傳播具體內容,，只是做了簡單的宣傳工作,。而所有這些原因使農村居民加入養(yǎng)老保險的意識淡薄。他們不愿意參保,。

隨著江蘇省新農保制度的發(fā)展,，對江蘇省基層的經(jīng)辦機構和工作人員有了更高的需求。首先,，每個村的村干部,，除了自己的職責外，同時還要闡釋和宣傳新農保制度,。然而由于他們個人的素質與時間等問題,，闡釋和宣傳這項制度既困難又低效。其次,，負責辦理和服務工作的村會計,，因為其缺乏新農保的專業(yè)知識、服務技能較弱等,，新農保的相關服務難以滿足被保險人的需求,。

2.2 區(qū)域發(fā)展不平衡

經(jīng)濟水平高低程度在新農保中起著決定性的作用。農村居民選擇最低支付標準的原因與該地區(qū)的經(jīng)濟水平密切相關,。例如,，就領取的養(yǎng)老金而言，雖然有政府補貼資金,，但補貼標準是基于農村居民實際支付的金額,。在蘇州,、無錫等城市因為其養(yǎng)老金的個人繳費較高,，他們養(yǎng)老金待遇相對較好，但是蘇中,、蘇北地區(qū)只靠著新農保的養(yǎng)老金,，并不能滿足農村居民的養(yǎng)老的需求,。

2.3 基金管理辦法單一，集體補助不足

從資金使用和管理的角度看,，為了公平,、公開地為江蘇省農村居民提供最基本的養(yǎng)老保障，新農保的實際收款人,、管理人和受益人應該處于分離,、監(jiān)督和被監(jiān)督的關系中。然而,，在實際操作中,，江蘇省的新農保基金的管理者只能由省級部門在縣級政府和經(jīng)濟條件稍好的地區(qū)進行管理,。農村社會保障基金管理分散,，普通基金規(guī)模小，難以多元化投資,。

新農保資金取得的渠道是由個人繳費,、集體補助、政府補貼三部分構成,，建立了三者相結合的籌資機制,，充分發(fā)揮江蘇省集體經(jīng)濟的優(yōu)勢。村集體有義務為村內居民的養(yǎng)老保障提供必要的財政支持,，但是普遍的村集體一不愿補,，二無力補，多數(shù)是因為經(jīng)濟狀況不好,，一些還有債務,，經(jīng)費不足。

2.4 缺少各類銜接機制

江蘇政府支持各地區(qū)參考自身的發(fā)展水平來實施新農保政策,，這就致使13個市之間的新農保政策相差較大,。大部分人會因為蘇中、蘇北地區(qū)的經(jīng)濟水平偏低而選擇去蘇南打工,，但新農保不可以異地繳費,，所以使得外出務工人員不能準時繳納養(yǎng)老保險。但如果在打工地繳納養(yǎng)老保險,，但是返鄉(xiāng)后又無法享受該養(yǎng)老待遇,。此外，部分農民工外出的企業(yè)養(yǎng)老保險與新農保之間沒有有效的銜接等,，新農保與別的養(yǎng)老保險的區(qū)別在于統(tǒng)籌部分參保人,、繳納保費的標準、福利計算的不同,，使得彼此之間難以轉換,。雖然有些地區(qū)的外出務工人員回鄉(xiāng)后允許退保,，并且一次性地返還他們個人賬戶中的存款，但也導致他們利益受損,，其在城市的社會保障權益幾乎全部消失,。

3 江蘇省新型農村社會養(yǎng)老保險制度發(fā)展的對策建議

3.1 加強宣傳工作

因為農村居民有著較為傳統(tǒng)的思想觀念、文化程度相對偏低,、接收信息的能力弱等,，從而新農保的推廣較為困難。江蘇省的各地政府應該把其當作長期任務來完成,，成立相關的管理中心,，加強人員的培訓和專業(yè)人員的配備，提高管理職員的素質和工作能力,，并安排專業(yè)人員掌管相關工作,，做好新農保的傳播工作，后續(xù)的保險登記,、個人賬戶的建立,、資金籌集和養(yǎng)老金分發(fā)等工作。

各地政府可以對基層工作人員進行新農保相關知識的培訓,，開展有針對性的培訓,，運用科學化制度化的手段來提升基層工作人員的新農保知識儲備，同時相應地提高他們的工資福利待遇,。

3.2 縮小城鄉(xiāng)間差距

在目前新農保制度中,，資金來源不僅由農村居民個人提供，也由政府支持,。因此,，必須優(yōu)先解決“三農”問題，調整農業(yè)產業(yè)結構,，引進先進的農業(yè)技術,，發(fā)展生態(tài)綠色產業(yè)，以不斷提高農村居民的經(jīng)濟水平,，同時加大新農保的財政補貼力度,。

蘇中、蘇北地區(qū)可以參考蘇南模式,，提升城鎮(zhèn)化率,，進而居民會選擇適合自己的較高繳費檔次。政府是新農保政策的主體,，但農村居民卻是籌資的主要來源,，因此不斷提高農村居民的收入水平，對社會養(yǎng)老金會產生積極、深遠的影響,，可以促進社會養(yǎng)老金的統(tǒng)籌協(xié)調，同時有利于緩解江蘇省各地區(qū)兩極分化問題和收入差距問題,。

3.3 優(yōu)化養(yǎng)老基金管理模式,，提高集體補助

政府部門要加強管理養(yǎng)老基金，積極完善我國現(xiàn)行養(yǎng)老基金保障管理制度,，增加專業(yè)人員的分配,，建立和完善監(jiān)管機制，確保養(yǎng)老金的安全,。此外,，政府還應該建立多元化的養(yǎng)老基金運營模式和投資模式，可以嘗試投資回報率更高,、安全性更強的政府債券,，以確保養(yǎng)老基金產生效益和增值。積極推行新農?；鸬慕y(tǒng)一管理機制,，將地方政府管理的新農保基金統(tǒng)一納入本省管理,。

加大村集體經(jīng)濟發(fā)展力度,，集體補助主要依靠村集體的自身經(jīng)濟實力，江蘇省政府要加大對其經(jīng)濟的扶持力度,，出臺相關辦法,，強制規(guī)定各地集體補助比例。蘇中,、蘇北地區(qū)可以參考蘇南地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)驗,，利用礦產資源豐富的優(yōu)勢，根據(jù)實際情況制定相應的措施以帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展,。

3.4 完善政策間的銜接

應盡快完善新農保制度,，建立符合民生的新農保制度要立足于江蘇省實際情況，統(tǒng)籌社會保險和經(jīng)濟社會發(fā)展利弊,，實施合理的待遇支付方式和調整方式,，提高保障水平。

由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟和江蘇省的人口流動頻繁,，垂直的人口流動所引發(fā)的養(yǎng)老保險類型的變化已經(jīng)是新農保需要解決的必要問題,。為了保護居民、城鎮(zhèn)保險和企業(yè)養(yǎng)老保險在轉換的過程中不損害其利益,，在新農保建立之初須維持一定的靈活性,，有效地銜接各種養(yǎng)老保險政策。參保人的保險年限的積累和經(jīng)濟利益的實現(xiàn)會隨著身份的變化而變化。這就需要有關部門制定新農保和各種社會保障制度改革的細則,，以增強改革的可操作性,。實施江蘇省城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度聯(lián)網(wǎng)一體化，方便于銜接各城市之間養(yǎng)老保險制度,，有助于整合各地區(qū)的養(yǎng)老保險制度,。

【參考文獻】

新型農村社會養(yǎng)老保險工作總結篇四

社會養(yǎng)老保險制度是社會必不可缺的制度，小編為大家搜集了一篇“新型農村社會養(yǎng)老保險新制度”,，供大家參考借鑒,，希望可以幫助到有需要的朋友!

新型農村社會養(yǎng)老保險新政策一頒發(fā)，社會各界都很關注,。這一政策最大的亮點就是農民的投入少了,，養(yǎng)老保險的待遇卻提高了，社保更顯得人性化,，也符合了當代人口老齡化的現(xiàn)實情況,，農村社會養(yǎng)老保險新政策是值得支持的。

2019年出臺了新型了農村社會養(yǎng)老保險新政策,，給了很多農民生活下去的信心,，尤其是老農民。這個政策無疑給了老農保一個定心丸,。近些年來,，城鄉(xiāng)化程度很高，很多農村的中年人,、年輕人都進城務工,，剩下農村的老弱病殘，以及留守兒童,。沒有耕種能力的老農民面臨了巨大的生存壓力,，一方面要照顧子女留下來的小孫女、小孫子,，另一方面還要面對生活開支增大的負擔,，而隨著年齡的逐步增大，一些老農民的自理能力都成為了問題,，如果沒有基本的生活保障,，那么生存就沒有了基本的保證了。對此,，農村社會養(yǎng)老保險新政策就像希望的太陽,，給了老農們灰暗的世界里一道光。

仔細研究一下新政策,，就會發(fā)現(xiàn)它與老政策存在幾點不同:一是社保的籌資結構有了很大的改變,。以前的舊模式很保守,，說白了，就是農民自己儲錢過日子,。但現(xiàn)在不同了,，農村社會養(yǎng)老保險新政策多了兩大主體的支持:集體補助、政府補貼,。在新繳費體制下,，農民收到的保障是個人、集體,、政府三方的補助,。新型農村社會養(yǎng)老保險制度,。這種養(yǎng)老力度就強大多了,。二是賬戶與以前有區(qū)別，現(xiàn)在的新農保由兩部分組成,，一部分是基礎養(yǎng)老,，另一部分是個人賬戶的養(yǎng)老，基本養(yǎng)老屬于國家直接補貼,，個人養(yǎng)老則由地方負責,。

但不管新政策有了多大的改觀，農民的社保待遇很大程度還是依賴當?shù)氐慕?jīng)濟狀況,，比如有些經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū),，目前農村社會養(yǎng)老保險新政策的實施還是存在一定的困難，而一些比較發(fā)達的農村,，農保還是沒法滿足自身的需求,，因此可以考慮商業(yè)保險的輔助，泰康人壽“世紀長樂”重大疾病終身保障計劃,，還有“福壽”長期險這兩種險種都可以較好的實現(xiàn)老有所養(yǎng),。

雖然農村社會養(yǎng)老保險新政策能夠給老農民們帶來最基本的保障，但它對政府的財政狀況依賴性大,，不發(fā)達地區(qū)還是會受到當?shù)亟?jīng)濟能力的限制,，而不能很好的實現(xiàn)養(yǎng)老保障。因此,，投保人也可以適當?shù)倪x擇比較符合自身需求的養(yǎng)老險種,。

新型農村社會養(yǎng)老保險工作總結篇五

摘要：新型農村社會養(yǎng)老保險自2009年開展試點，目前已總體實現(xiàn)全覆蓋,，成為農村養(yǎng)老基本保障?，F(xiàn)分析了廣東省江門市“新農保”發(fā)展現(xiàn)狀,，并針對存在的問題提出提高新農保補貼水平;提高新農保經(jīng)辦水平;充份發(fā)揮普惠制金融支持作用;搭建新農保網(wǎng)絡平臺;完善體系框架并協(xié)同其他保障同步發(fā)展等優(yōu)化路徑,。以期加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展進程,，推動“三農問題”的解決，促進全面小康持續(xù)深化,。

關鍵詞：新農保;體系框架;普惠金融

中圖分類號：f842.61? ? 文獻標識碼：a

黨的十九大報告指出,，要防范化解重大風險，建立社會保障穩(wěn)定機制,，實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌,，推進農村養(yǎng)老基本保障體系制度化建設。據(jù)統(tǒng)計局數(shù)據(jù),，2019年我國65周歲及以上人口1.76億,，比重高達12.6%，增速居世界第一,。2020年中央一號文件提出,，強化農村補短板保障措施，加強農村社會保障,，完善農村互助式養(yǎng)老,。《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》強調建立世界級城市群,，江門作為珠三角九市之一,，需發(fā)揮重要節(jié)點作用。然其作為典型“老年”城市,，在融入彎區(qū)經(jīng)濟建設中,，如何克服人口難題，是現(xiàn)階段工作的重中之重,?；诖耍肫栈萁鹑诮嵌?，探究新型農村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱新農保）體系現(xiàn)狀,。

新農保自2009年頒布實施以來，克服“老農?！毕盗斜撞?，促進農村社會保障發(fā)展。作為農村基本保障的試金石,，引起業(yè)內學者廣泛關注,。王小增等（2020）基于charls數(shù)據(jù)，以成年子女勞動力遷移為中介變量,，對新農保參與,、勞動力遷移與農村老年人經(jīng)濟供養(yǎng)進行實證分析，闡述了增強社會養(yǎng)老保險福利效應的重要性,。張雨（2019）運用文獻研究法,，整理分析新農保的整體社會效益及存在問題,，從人口紅利、城鄉(xiāng)發(fā)展,、社會公平等方面相應地提出建議,。孫瑞萍（2019）針對湖北恩施、襄陽,、荊州三市的調查數(shù)據(jù),，著重考察了風險態(tài)度對農村居民養(yǎng)老規(guī)劃選擇的影響，提出應加強農村居民金融風險教育等,。李兆友等（2016）在研究新農保養(yǎng)老金投資運營管理機制基礎上,，綜合分析新農保制度政策演進背景，提出從政府,、市場兩方面建立資金籌集保障機制,，從而促進新農保制度的可持續(xù)發(fā)展。

一,、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）地區(qū)“新農?！眳⒈Ｇ闆r

新農保實現(xiàn)“低檔”全覆蓋,，基本生活得到保障,。一是江門恩平、開平等地總體實現(xiàn)適齡人員參保全覆蓋,，農民納入養(yǎng)老保險體系范疇之內,。例如，在調研新會大鰲鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn),，相關村落16-59周歲人員都參與了新農保,，大部分以最低檔次參保。二是足齡人員100%領取了養(yǎng)老金,，且金額逐年增長,。以江門新會大鰲鎮(zhèn)為例，2019年基礎賬戶養(yǎng)老金維持在每人每月208元,，同比增長8%,。全市參保人數(shù)達155.41萬人，基本覆蓋全市,。三是文明認知增強,，養(yǎng)老觀念有所轉變。在傳統(tǒng)農村文化里,，養(yǎng)老觀念集中在“養(yǎng)兒防老”階段,，家庭養(yǎng)老和土地養(yǎng)老占據(jù)主要方式。而新農保進一步實施,，促使人們深入認知“社會養(yǎng)老”的普惠性,。在對恩平大田鎮(zhèn)的調研中,，抽取黃沙村50位村民為樣本，年齡分布在30-59歲,，超過90%的人都十分清楚當自己到達60周歲,，即可按月領取養(yǎng)老金，這說明該村人口已具有較強的養(yǎng)老金意識,，這將極利于提升村民幸福感,。

（二）“新農保”體系框架概況

框架基本形成,，函括不同主體,。新農保參與主體主要包括村民、村委會,、人社局,、基金管理所等。通過走訪江門市相關農村地區(qū),，發(fā)現(xiàn)在新農保推行進程中,，村委會積極發(fā)揮集體經(jīng)濟規(guī)模效應，為農村適齡人員全額繳納保費,，并按時完成村民年齡登記,、參保確認等事項。而人力資源與社會保障局發(fā)揮基層人社服務作用,，按期完成新農保征繳工作,，推動全區(qū)新農保工作的持續(xù)推進。各級政府則積極發(fā)揮財政補貼作用,，自2010年以來,，財政補貼逐步增加，對于地區(qū)新農保發(fā)展起積極作用,，同時亦依據(jù)實際情況,，調整參保檔次、參保金額,，具體來說,，江門市大部分地區(qū)參保檔次不斷增加，由2010的5個檔次上升至12個檔次,，最低檔次參保金額總體穩(wěn)定在農民可接受范圍內,。基金管理方面,，實行收支兩條線,，設立新農保專項基金，養(yǎng)老金主要存放在具有事業(yè)性質的社會保險經(jīng)辦機構,，基金活力較小,。此外,，管理機構重疊，成本高,、效率低,，社會化管理程度較低。

（三）五邑地區(qū)“新農?！敝匾暢潭?/p>

“新農?！敝贫茸鳛檗r村社會保障重要組成部分，對于改善城鄉(xiāng)二元化弊病起重要作用,。政策方面,，近年來，政府層面上關于新農保重視程度有所加深,。政府工作報告多次強調增強社會保障,，注重民生領域的投入，2019年全市各級財政投入民生事業(yè)292.57億元,，同比增長12.9%,，占一般公共預算支出近七成。農村建設方面,，由于國家級“一村一品”示范村的落實,，美麗鄉(xiāng)村精品路線的確立，江門恩平市沙湖鎮(zhèn),、臺山市五豐村等實現(xiàn)脫貧摘帽,，江門地區(qū)農村經(jīng)濟有一定發(fā)展,，村集體及村民個人參保熱情有所增加,。結合地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進，農村關于人居環(huán)境,、經(jīng)濟層面建設持續(xù)向好,，農村綜合改革全面深化，亦促進新農保體系持續(xù)發(fā)展,。

二,、存在的問題

（一）保險意識普遍偏低

在新農保落地的第十個年頭，五邑地區(qū)基本實現(xiàn)參保全覆蓋,，然而大多數(shù)農民選擇最低檔次參保,，對于養(yǎng)老保險保障缺乏深入認識。一方面,，由于鮮少接觸多檔次參保事項,，村民對于新農保保費金額、上交形式的認知停留在模糊階段,，因而極少選擇高檔參保,，形成“中央發(fā)力,，地方助力，民眾不受力”局面,。另一方面,，村民缺乏主動參與的熱情，新農保只發(fā)揮單純“補助”作用,。而各村村委會作為農村集體的管理單位,，對新農保工作實行“一籮筐”管理，從確定參保對象到繳納保費等事宜,，由村委統(tǒng)一受理,，農民個人沒有直接參與其中，導致其對“新農?！闭叩恼J識較淺,，僅認為“到年齡即可領錢”，對于保險保障卻無進一步認識,。

（二）“協(xié)保體系”普遍缺失

在新農保運作體系中,，村委會本應作為天然的協(xié)保（協(xié)助新農保實施）選擇對象。但調查發(fā)現(xiàn),，村委會負責新農保事務的工作人員數(shù)量較少,，缺少挨家挨戶宣傳介紹的條件，此外,，相關人員專業(yè)知識儲備尚不夠,，對此亦不夠重視。導致出現(xiàn)以下問題,，一是農民自身認知較有限,，缺乏主動學習的動力，在不了解的情況下極易出現(xiàn)抵制心里,，對于“新農保繳費”更是心有芥蒂,。二是少了“中間人”助力，村民在計算保費,、養(yǎng)老金方面,，認為步驟麻煩，程序復雜,，故只能被動接受新農保,，產生“拿多少是多少”的想法。而人社局方面,，由于社會保障類政策實施時間長,，人社局相關工作職位易發(fā)生調配，亦無法真正帶動協(xié)保員機制的落實。

（三）財政補貼力度較低

新農保雖已實現(xiàn)全覆蓋,，但基本保障水平尚不高,，財政支持力度不明顯。調研發(fā)現(xiàn),，江門市大部分地區(qū)采用市,、縣兩級財政補貼形式。目前,，各級人民政府對參保人繳費給予補貼,，對選擇低檔次標準（每年120元—360元）個人繳費的，補貼標準維持在每人每年30元,，對于促進參保的作用不明顯,。調研相關村落村委會得知，新農?；I資主要靠村委會來協(xié)調資金,，而江門市除了對恩平市、開平市和臺山市給予三級補貼,，即省,、市、縣（市,、區(qū)）三級財政補貼外,，江門市其余地區(qū)由市、縣（市,、區(qū)）財政各負擔一半,。此外，關于社會捐助層面的籌資構成也僅停在口號上面,。

（四）金融支持力度不足

新農保實施進程中,，金融支持作用發(fā)揮不明顯。主要體現(xiàn)在以下三個方面,，一是存在制度性缺陷,。新農保基金實行市,、縣級管理，地方出于安全性考慮,，基金運作以穩(wěn)健為主要追求,，缺乏風險決策能力，一昧追求“穩(wěn)定”,。二是信息溝通出現(xiàn)障礙,。在新農保運作體系中，各級政府,、不同機構各自為政,，皆以完成任務為準,，彼此之間缺乏深入交流合作。三是金融支持力度不足,，未形成體系化,。基金管理碎片化,、管理投資渠道單一,，導致運作效率低，社會化管理程度不明顯,，養(yǎng)老基金的“負帳”痛點明顯,。

（五）缺乏深入貫徹執(zhí)行

從村委會執(zhí)行力度來看，大多村委會直接運用集體資金,，為村民統(tǒng)一繳納保費,，雖然提高了該區(qū)參保率，卻體現(xiàn)出“任務式”完成指標現(xiàn)象,。大多數(shù)情況下,，迫于上級參保率要求，忽視了村民的個人繳費部分,，亦削減了村民參與新農保的積極性,。人力資源與社會保障局方面，沒有發(fā)揮教育宣傳作用,，在引導村集體,、村民保障意識方面，未與村集體形成良好溝通機制,，有較大缺位現(xiàn)象,。此外，基金管理所方面,，則缺少內部績效鼓勵機制,，各級人員缺乏執(zhí)行活力，在創(chuàng)新性解決問題上有較大空白區(qū)間,。

（六）政策宣傳形式老舊

五邑地區(qū)新農保宣傳手段還是以口口相傳,、黑板通知為主，形式老舊,，缺乏創(chuàng)新,，對政策知識普及不到位、宣傳不到點,，加上農民自身認知局限,，對新事物的悅納程度不高、面對風險的掌控意識較弱，新農保政策并未“深入人心”,。另外,，在政策普及過程中，缺乏精準對象宣傳,，對于不同年齡段,、不同受教育程度村民一把抓，均采用同一種方式,。而通過網(wǎng)站,、微信公眾號進行宣傳,，瀏覽量和粉絲量都是寥寥無幾,，現(xiàn)階段新農保宣傳的效果還是不太明顯,，影響其落實與優(yōu)越性體現(xiàn),。

三,、優(yōu)化路徑

（一）提高新農保補貼水平

新農保作為農村社會養(yǎng)老的主要方式,，明確政府發(fā)揮主體作用,。因此,，江門市各級政府應當積極作為,，適時增加對于新農保的財政補貼,，建立財政補貼定期增長機制，為新農保深入實行奠定基調,。此外,，應以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為指導，抓住粵港澳大灣區(qū)發(fā)展機會,，發(fā)揮“江門市人才島”戰(zhàn)略定位,，大力扶持江門市鄉(xiāng)村企業(yè)，以增加農村居民就業(yè)機會,，提升其繳費能力,，從而在根本上促進參保。同時,，各級政府還應制定合理政策,，針對江門市各村落經(jīng)濟發(fā)展差異，實施差別補貼,，以縮小城鄉(xiāng)差異,。最后，有必要鼓勵和引導村集體,、社會組織等發(fā)揮帶頭作用,，增強籌資能力，以提高新農保補貼水平,。

（二）提高新農保經(jīng)辦水平

要建立健全新農保經(jīng)辦人員考核制度，為村民高檔參保提供渠道。新農保屬于社會保障范疇,，兼具保險性質,，可引進協(xié)保員對“產品”進行介紹，即普及新農保相關知識,，包括繳費事宜,、死亡繼承、缺地補貼等,，因此需要具有專業(yè)知識的協(xié)保人員,、可持續(xù)的協(xié)保地點。如引進人社局業(yè)務人員實時講解,、引導大學生定期幫扶等,，這將有效提高新農保保障體系運作效率，同時亦會促進高檔參保進一步落實,。此外,，在引進協(xié)保機制時，應注重崗前培訓,，實行嚴格的崗位準入制度,，確保協(xié)保機制確實有效。

（三）充分發(fā)揮普惠制金融支持作用

普惠金融在消除貧困,、實現(xiàn)社會公平,、幫助農村居民提升造血功能等方面有著一定作用。一方面,，在國有資產支持,，農民自愿為前提的情況下，政府帶頭,，把農民閑置的基礎養(yǎng)老金集中起來,，與商業(yè)金融機構展開合作，探索將養(yǎng)老金轉化為商業(yè)金融機構資本的運作方式,，進一步提高新農?；鸬睦寐始笆找媛省Ａ硪环矫?，銀行,、保險以及其他民間金融機構，可以提供相關金融養(yǎng)老產品,，服務農村養(yǎng)老產業(yè),。針對城鄉(xiāng)差異，提高對于風險的把握,，為農民開通更多綠色通道,，發(fā)揮精準普惠作用,。具體可通過當?shù)劂y行下鄉(xiāng)等措施，增強農民關于金融風險的認知,，克服其對金融市場的恐懼心理,。同時政府層面應建立健全激勵、監(jiān)督機制,，確保新農?；鹂沙掷m(xù)健康發(fā)展。

（四）搭建新農保網(wǎng)絡平臺

加快新農保信息化網(wǎng)絡平臺建設,，結合普惠金融概念,，建立起市、鎮(zhèn),、村三級網(wǎng)絡平臺,，推進銀行網(wǎng)點建設，讓每個村級勞動保障服務站都確保有計算機等現(xiàn)代設備,，且為其配置專門的工作人員和輔助的協(xié)保員,，不定期針對新農保經(jīng)辦管理服務人員進行培訓，提高其工作能力與服務水平,，充分發(fā)揮出信息化網(wǎng)絡平臺在新農保業(yè)務經(jīng)辦,、服務、監(jiān)管中的巨大優(yōu)勢及作用,。更重要的是,，要加強針對性，為老年村民提供及時指導,，帶動農村居民真正參與到新農保保障體系之內,。

（五）完善體系框架并協(xié)同其他保障同步發(fā)展

一方面，需進一步完善江門市新農保體系框架,，明確各參與主體的職責,。江門市政府應加強區(qū)域統(tǒng)籌，適時調整新農保政策,，使得參保對象在繳費,、待遇水平上享有權利和義務，從而減少管理混亂等問題,，使得有法可依,。同時，各區(qū)鎮(zhèn)應依據(jù)實際情況,，調整相關補貼,，逐漸推行城鄉(xiāng)差異和區(qū)域差異的養(yǎng)老普惠金融政策，這將對縮小各市（區(qū)）城鄉(xiāng)發(fā)展差距起重要促進作用,。另一方面,，新農保制度應與“金保工程”下的基本醫(yī)療保障體系,、住房保障體系、失業(yè)保障體系等相聯(lián)合,，進一步搭建與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老制度,、被征地農民保障制度等銜接的體系,，探索促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的路徑,。

參考文獻：

[責任編輯：王功巧]

新型農村社會養(yǎng)老保險工作總結篇六

寫一篇論文都要花好長時間去準備，不像寫作文一樣,，揮手就來,，想寫好一篇論文，首先材料就得準備好,，準備好了思緒,，有了材料，很快就會拈手而來的,。以下是由工作范文范文大全為大家整理的研究新型農村社會養(yǎng)老保險問題與對策,，希望對你有幫助，如果你喜歡,，請繼續(xù)關注工作范文范文大全,。

論文摘要：建立和完善社會養(yǎng)老保險是農民老齡化趨勢的迫切要求;是加快解決“三農”問題的關鍵;是促進整個國民經(jīng)濟發(fā)展和構建農村和諧社會的重要保障。但是農村養(yǎng)老保險在實施過程中出現(xiàn)一些問題,。文章針對養(yǎng)老保險存在的問題提出了完善我國農村養(yǎng)老保險的對策及思路,。

論文關鍵詞：養(yǎng)老保險;保值增值;問題;對策

社會保險是社會保障體系的重要組成部分，而農村社會養(yǎng)老保險又是農村社會保障的重中之重,。我國是個農業(yè)大國,，有一半以上的人口在農村生活。解決好農村養(yǎng)老保險問題就直接關系到農民切身利益;關系到我國經(jīng)濟發(fā)展和和諧社會構建;關系到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展,。因此農民的養(yǎng)老保險問題已經(jīng)成為各級政府關注的焦點,。

(一)農民老齡化趨勢的要求

社會養(yǎng)老保險的重任是保證老年人生活有保障。而農村老年人的比重在增加,。農村養(yǎng)老保險在各地不斷嘗試過程中可以看到,，養(yǎng)老保險存在很大空缺。迫切要求完善農民養(yǎng)老保險制度,，只有這樣才可以減輕,、化解養(yǎng)老壓力，才可能有全國的安定與農民幸福,。

(二)加快解決“三農”問題的關鍵

中國現(xiàn)階段“三農”問題日趨嚴峻,。建立和完善新型的農村社會養(yǎng)老保險，讓農民老有所養(yǎng),，老有所靠,，解除他們的后顧之憂,，才能保護和調動他們的勞動生產積極性，發(fā)展生產,，增加農民收入,，使他們逐步富裕起來。才能保證社會的和諧與穩(wěn)定,。

(三)促進整個國民經(jīng)濟發(fā)展和構建和諧社會的重要保障

由于農民占我國人口總數(shù)的62%以上,，農民消費不足已成為制約經(jīng)濟快速增長的主要因素之一。而農村現(xiàn)實情況表明,，由于受傳統(tǒng)養(yǎng)老問題所困擾,，農民不愿也不敢將全部積蓄用于消費。為了促進國民經(jīng)濟的發(fā)展,，國家應該為廣大農民提供包括養(yǎng)老保險在內的最基本的社會保障,。建立農村養(yǎng)老保險制度是促進農村經(jīng)濟發(fā)展和構建和諧社會的需要。

(一)農民參保意識淡薄

受傳統(tǒng)思想的影響,，在農村養(yǎng)兒防孝的思想還大量存在,，特別是在目前農村經(jīng)濟發(fā)展比較滯后，農民增收比較困難,，大部分農村家庭的收入并不寬裕,。這就削弱了農民參保的意識。即便意識到了養(yǎng)老保險的重要性,，卻因為對農村養(yǎng)老保險知識了解比較少,，對農村養(yǎng)老保險持懷疑態(tài)度也不愿意參加。養(yǎng)老保險的重任是讓農民老有所養(yǎng),，老有所靠,。“受益”是農民參加社會保險的直接動力與最終期望,。但是有資料表明,，農村社會保險的受益率并不高。這樣嚴重打擊了農民參加社會保險的積極性,、主動性,。農民參保率較低。覆蓋面較窄,。參保的積極性不高[1],。仍然無法普及推廣。

(二)法律保障不健全

西方各國社會保障制度包括養(yǎng)老保障制度的制定和實施都是通過立法的形式實行的一種強制性社會保險,。具有很強的法律強制性,、保障基本性和國家保證性特點。而我國農村社會養(yǎng)老保險從20世紀80年代至今幾乎沒有一部成文的法律法規(guī),。我國農村社會養(yǎng)老保險的主要依據(jù)是1992年1月頒布實施的《縣級農村社會養(yǎng)老保險基本方案》,。由于沒有專門的法律法規(guī),，農村社會養(yǎng)老保險辦法普遍缺乏法律效力，從而使廣大農民對此缺乏安全感和信任感,，投保積極性不高制約了農村社會養(yǎng)老保險的發(fā)展[2],。

(三)基金保值增值困難

長期以來社會保險基金都采取了存入銀行的方式且基金存入銀行利率明顯低于給付利率，出現(xiàn)利率倒掛現(xiàn)象,，最終導致保險費征繳的越多基金收支赤字越大,。基金的保值都很困難更不用說增值,。這主要是由于分散運營,、管理水平低、投資渠道單一造成的,。再加上管理人員的素質有限、機構設置不健全,、一些基金管理部門違規(guī)投資,，致使農村養(yǎng)老保險基金被擠占、挪用的現(xiàn)象時有發(fā)生,，基金的安全性難以保障,，很難保證農民養(yǎng)老基金的保值增值。

城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險未能有效地銜接起來,。我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度已初步建立起了較為完整的體系,，而農村的養(yǎng)老保險還處于起步階段。據(jù)資料證明,。我國農村社會養(yǎng)老保險支出僅占全國社會保險費支出11%,。然而農民的總人數(shù)卻占全國總人口的一半以上。截止到2006年底,，我國每年農村社會養(yǎng)老保險基金的支出占gdp的比重還不到0.5%,。而城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險基金的支出占gdp的比重卻達到了7%左右[3]。由此可見城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險待遇差別較大,。要逐步實現(xiàn)農村養(yǎng)老保險制度與城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保險制度的逐漸銜接,。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工納入城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老體系。才能體現(xiàn)和諧社會提出的初衷,。很好體現(xiàn)社會公平性,。

(五)養(yǎng)老保險地區(qū)間不平衡

由于我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，地區(qū)經(jīng)濟水平存在較大差異,，造成了我國農村社會養(yǎng)老保險發(fā)展不均的現(xiàn)狀,。東部地區(qū)、農民保障水平相對較高,。西部地區(qū),，集中了我國大多數(shù)貧困人口,，有些人甚至連溫飽還未解決，農民參保率極低,，養(yǎng)老保險在西部地區(qū)農村就無法得到保障,。那些養(yǎng)老保險欠發(fā)達農村地區(qū)和沒有投保能力的貧困農民卻被拒之門外，致使農村社會養(yǎng)老保險不能達到預期的目的,。東部地區(qū)的參保率較高,，西部地區(qū)的參保率較低。越是貧困的地區(qū)養(yǎng)老保險的覆蓋面越低,。這充分表明我國農村社會養(yǎng)老保險存在嚴重的地區(qū)發(fā)展不平衡狀況,。

中國是一個農業(yè)大國，有8億左右的人口在農村生活,。目前農村人口急劇老齡化是一個不爭的事實,。這不僅阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展，而且嚴重影響中國社會的穩(wěn)定,。所以建立農村養(yǎng)老保險制度勢在必行,。因此，要讓更多的農民意識到養(yǎng)老保險的重要性,，這就需要相關部門充分利用各種媒體,、采取多種的方式，大力宣傳農村養(yǎng)老保險的政策,，提高農民的參保意識,，進而提高農民投保的積極性。

各地農村社會保險制度千差萬別,，具有很濃的地方色彩,，呈現(xiàn)出明顯的“碎片化”狀態(tài)，普遍缺乏法律規(guī)定性,。為了保證農村養(yǎng)老保險制度正常運行,。要制定具體的農村社會養(yǎng)老保險辦法。一是要建立激勵機制,，出臺扶持政策,，鼓勵農民自覺投保。建立財政補助和集體補貼制度,，采取“個人負擔,、財政補貼和集體補助”相結合的辦法籌集農保資金。二是健全約束機制,，完善必要的規(guī)章制度和管理辦法,，規(guī)范農村養(yǎng)老保險工作行為。特別是對基金、業(yè)務,、財務管理等方面要有具體的,、可操作性的措施，逐步將農村養(yǎng)老保險工作納入法制化軌道,。三是制定扶持農?；鹪鲋祪?yōu)惠政策。提高農村養(yǎng)老基金的保值增值能力是吸引農民參加養(yǎng)老保險的一個重要途徑,。

(三)完善基金管理和運營方式實現(xiàn)養(yǎng)老保險基金保值增值

農村社會養(yǎng)老保險基金是參保農民老年生活的物質保障,，是農村社會養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的基礎?；鸬倪\營和管理是否科學和完善直接關系到農民的切身利益,。要創(chuàng)新和完善基金運營管理方式，確?；鸬谋Ｖ翟鲋?。首先提高農村養(yǎng)老保險基金管理層次，成立省級管理機構,。把基金的管理權由縣一級單位管理的方式轉為省政府相關部門管理,，大幅度提高基金管理的有效性和安全性能。其次成立專門的基金運營公司對農村社會養(yǎng)老保險基金進行專門的投資和運營,。一是基金投資運營公司的管理費用不再從政府管理成本中提取。而是從公司盈利中提取,。二是政府部門要加大對投資管理公司的監(jiān)管力度,，建立開放式的監(jiān)督機制。完善審計,、監(jiān)察,、財政等有關部門聯(lián)合組成的外部監(jiān)督制度。定期審查這些公司的營運資格是否符合要求,，確保公司有足夠的投資能力和信譽,。最后拓寬投資渠道確保基金保值增值,。對于農村社會養(yǎng)老保險資金確保它安全的前提下,，要實現(xiàn)基金的保值和增值，需要通過銀行存款,、購買國債,、投資房地產和股票市場等方式拓寬基金的投資渠道，加強基金的流動性,，提高它的收益性,。

我國應確立以社會性和公平性為原則的城鄉(xiāng)一體化的養(yǎng)老保險制度建設長遠目標。我國現(xiàn)有的農村養(yǎng)老保險制度與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保障制度是完全不同的體系。但是隨著我國經(jīng)濟改革的深入,，城市化步伐的不斷加快,，大量的農村勞動力流向城市，這種不相銜接的養(yǎng)老保險體系已成為勞動力自由流動的障礙,。因此,，應建立養(yǎng)老保險關系轉移銜接機制，使農民進城或回鄉(xiāng)后養(yǎng)老保險關系合理,、順利銜接,。將農民個人的繳費建立個人賬戶養(yǎng)老保險津貼(福利)額應與個人賬戶的積累額掛鉤。在此基礎上可以考慮將集體以及國家的部分補助用于建立社會統(tǒng)籌賬戶,，以提高社會共濟能力,，將來也易于與城保制度銜接。

打破以行政區(qū)域為單位的養(yǎng)老保險制度的構建,，建立起一種以經(jīng)濟區(qū)域劃分的養(yǎng)老保險制度,。根據(jù)當前我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的現(xiàn)實情況?？煞譃闁|部,、中部、西部三類,。在東部沿海地區(qū),，農村農民的收入水平高，思想比較先進,。所以對社會保險的要求也比較高,。鑒于這種情況可考慮實施與城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度接軌的方式。東部在繳費比例上,，集體的負擔該占大部分,，國家給予適當?shù)难a貼。在有條件的地方還可以建立農村補充養(yǎng)老保險制度,，提倡個人自愿加儲蓄養(yǎng)老保險,。在中部地區(qū)的農村，農民的基本生活需求已得到滿足,，對養(yǎng)老保險有一定的需求,，家庭養(yǎng)老的觀念依舊存在，在這種情況下應實行社會養(yǎng)老加家庭養(yǎng)老相結合的模式,，以社會養(yǎng)老為主家庭養(yǎng)老為輔,。在資金的籌集方面，以個人繳納為主,，國家財政補貼為輔,，補貼的比例要高于東部沿海，集體給與適當?shù)难a助。在西部貧困地區(qū),，經(jīng)濟發(fā)展水平與保險網(wǎng)絡較少,，養(yǎng)老保險的供需都存在不足。在這些地區(qū)開展養(yǎng)老金個人賬戶不具現(xiàn)實性,，個人繳費能力不足,，集體經(jīng)濟往往是有集體沒經(jīng)濟。政府應發(fā)揮社會資源的再配置功能,。從共同富裕的角度上進行戰(zhàn)略調整,，發(fā)揮主導作用，搞好社會救濟,、社會福利工作,。建立最低老年生活保障基金。加大財政投入力度是西部地區(qū)逐步與全國的農村養(yǎng)老保險制度接軌關鍵,。

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新型農村社會養(yǎng)老保險工作總結篇七

《新型農村社會養(yǎng)老保險繳費標準,養(yǎng)老保險繳費檔次》

新型農村社會養(yǎng)老保險的繳費標準也調整為12個檔次，最低100元,，最高2000元,。要求省(區(qū)、市)人民政府可以根據(jù)實際情況增設繳費檔次,，最高繳費檔次標準原則上不超過當?shù)仂`活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險的年繳費額,，并報人力資源社會保障部備案。

在“意見”中明確,，在個人繳費上，今后參加新型農村社會養(yǎng)老保險的人員應當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費,。繳費標準目前設為每年100元,、200元、300元,、400元,、500元、600元,、700元,、800元、900元,、1000元,、1500元、2000元12個檔次，省(區(qū),、市)人民政府可以根據(jù)實際情況增設繳費檔次,，最高繳費檔次標準原則上不超過當?shù)仂`活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險的年繳費額。人力資源社會保障部會同財政部依據(jù)城鄉(xiāng)居民收入增長等情況適時調整繳費檔次標準,。參保人自主選擇檔次繳費,，多繳多得。

因為各地經(jīng)濟水平和政策不同,，具體繳費檔次需要詢問當?shù)厣绫＞?。咨詢電?2333。

【延伸閱讀】新型農村社會養(yǎng)老保險政策問答

答：新型農村社會養(yǎng)老保險之所以被稱為新農保,，是相對于以前各地開展的農村養(yǎng)老保險而言,。過去的老農保主要是農民自己繳費，實際上是自我儲蓄的模式,，而新農保最大的特點是采取個人繳費,、集體補助和政府補貼相結合的模式，有三個籌資渠道,。它是繼取消農業(yè)稅,、農業(yè)直補、新型農村合作醫(yī)療等一系列惠農政策之后的又一項重大的惠農政策,。

建立新型農村社會養(yǎng)老保險制度的意義是什么?

答：建立新型農村社會養(yǎng)老保險制度,，是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的重要組成部分，對確保農村居民基本生活,，實現(xiàn)農民基本權利,，推動農村減貧和逐步縮小城鄉(xiāng)差距，維護農村社會穩(wěn)定意義重大,，推動社會和諧,，同時對改善心理預期，促進消費,，拉動內需也具有重要意義,。

新農保制度的基本原則是什么?

答：新農保制度的基本原則是“保基本,、廣覆蓋,、有彈性、可持續(xù)”,。堅持從農村實際出發(fā),，低水平起步，籌資標準和待遇標準要與經(jīng)濟發(fā)展及各方面的承受能力相適應;堅持個人(家庭),、集體,、政府合理分擔責任,，權利與義務相對應;堅持政府主導和農村居民自愿相結合，引導農村居民普遍參保;實行屬地管理;實行與其他養(yǎng)老保險的有機銜接和合法轉移,。

參加新農保的的范圍和對象是什么?

答：年滿16周歲,、不是在校學生、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農村居民均可參加新型農村社會養(yǎng)老保險,。年滿60周歲,、符合相關條件的.參保農民可領取基本養(yǎng)老金。

農村社會養(yǎng)老保險的參保登記手續(xù)如何辦理?

答：符合參保條件的農村居民需攜帶戶口本和居民身份證原件,、復印件到戶籍所在地村委會提出參保申請,，選擇繳費檔次，填寫《新型農村社會養(yǎng)老保險參保登記表》,，若本人無法填寫,，可由親屬或村協(xié)辦員代填，但必須本人簽字,、簽章或留指紋確認;村協(xié)辦員檢查參保人員的相關材料是否齊全,，在《參保表》上簽字、加蓋村委會公章,，并將《參保表》,、戶口本及居民身份證復印件等材料報鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務所;鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務所對參保人員的相關材料進行初審，無誤后及時將參保登記信息錄入新農保信息系統(tǒng),，在《參保表》上加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務所公章,，將《參保表》、戶口本及居民身份證復印件等一并上報縣社保機構;縣社保機構對其進行復核,，無誤后,，對登記信息進行確認，同時為其建立個人賬戶,，及時將有關材料簽章后分類留存,，歸檔備案。

參保農民個人繳費有哪些規(guī)定?

答：參保人應按年繳納養(yǎng)老保險費,，每年1月至10月為繳費期,，年度繳費截止日期為10月31日。參保人應于每年繳費截止日前,，將當年的養(yǎng)老保險費存入指定金融機構發(fā)放的銀行存折。目前年繳費標準設為100元,、200元,、300元、400元,、500元5個檔次,，參保人自主選擇,。

集體對參保人如何補助?

答：有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定,。鼓勵其他經(jīng)濟組織,、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助,。有能力的鄉(xiāng)村企業(yè)對其務工的農村居民參保繳費應給予補貼,，補貼標準由鄉(xiāng)村企業(yè)民主確定。

政府對參保人如何補貼?

答：地方政府對參保人繳費給予補貼,，補貼標準為每人每年30元;對農村重度殘疾人等繳費困難群體,，由地方政府為其每年代繳81元的養(yǎng)老保險費。重度殘疾人的認定辦法按省人力資源和社會保障廳等有關部門的規(guī)定執(zhí)行,。

參保人員享受基礎養(yǎng)老金的范圍和標準

答：參保人已按規(guī)定繳費的,，年滿60周歲下月起可以按月領取養(yǎng)老金。參保人所在縣區(qū)新農保辦法實施時,，已年滿60周歲的農村居民,，未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的老年人，不用繳費,，可以按月領取基礎養(yǎng)老金,，但其符合參保條件的子女應當參保繳費?；A養(yǎng)老金標準為每人每月55元,。

享受老年農民基礎養(yǎng)老金人員如何領取待遇?

答：符合領取基礎養(yǎng)老金的人員要填寫《新型農村社會養(yǎng)老保險參保登記表》，附本人身份證,、戶口簿復印件,，由所在村委會報鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務站審核;縣級新農保經(jīng)辦機構或指定的金融機構發(fā)給《新型農村社會養(yǎng)老保險領取存折》，在較近的金融機構按月領取養(yǎng)老金,。

對不同年齡段人員繳費有哪些具體規(guī)定?

答：新農保制度實施時,，距領取年齡不足15年的參保人，可按年繳費,，也允許補繳,，累計繳費不得超過15年;距領取年齡超過15年的，應按年繳費,，累計繳費不少于15年,。

個人賬戶包含哪些信息?

答：縣區(qū)農保經(jīng)辦機構為每位參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人賬戶用于記錄個人繳費,、集體補助,、政府補貼、其他補助及利息,。記錄項目包括：個人基本信息,、繳費信息,、養(yǎng)老金支付信息、個人賬戶儲存額信息,、轉移接續(xù)信息,、終止注銷信息等。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期利率計息,。個人賬戶儲存額從繳費的次月起計息,，每年1月1日至12月31日為一個結息年度。

養(yǎng)老金待遇如何計算?

答：養(yǎng)老金待遇由基礎養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成,?；A養(yǎng)老金，中央財政支付每人每月55元,，個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以139,。(例如：個人繳費每年選擇100元，政府每年補貼30元,，繳費15年,，平均年利率按3%計算，到60周歲時個人賬戶累計儲存額應為2417.86元,，則其月應領養(yǎng)老金為72.40元,。)

個人帳戶如何建立，其記載內容有哪些?

答：縣級農保經(jīng)辦機構為每個新農保參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶,。個人繳費,，集體補助以及對口幫扶鄉(xiāng)村單位、其他經(jīng)濟組織,、社會公益組織,、個人對參保人繳費的資助，地方政府對參保人的繳費補貼,，全部記入個人賬戶,。

7月6日，記者從梧州市社會保險事業(yè)局獲悉,，2014年廣西城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資已經(jīng)公布,，梧州市今年靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險以及醫(yī)療保險繳費基數(shù)，也已進行了相應的變更,。

根據(jù)自治區(qū)統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù),，2014年全區(qū)在崗職工年平均工資為46846元/年，月平均工資3904元,。從今年7月7日起,，梧州市靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險繳費檔次也將按新標準進行調整。按規(guī)定,，梧州市靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險可按60%,、70%、80%,、90%和100%五個檔次繳納,，全年所需繳納的養(yǎng)老保險費分別為5623.20元、6559.20元,、7495.20元,、8433.60元和9369.60元。靈活就業(yè)人員可根據(jù)經(jīng)濟承受能力自選其中任何一種,。

此外,，2015年梧州市靈活就業(yè)人員基本醫(yī)療保險參保標準也進行了相應變更。其中,，按單建統(tǒng)籌辦法參保(只享受住院待遇)的,，繳費標準為152.3元/月(1827.6元/年);按統(tǒng)賬結合辦法參保(享受門診+住院待遇，門診費每月劃入70.3元)的,，繳費標準為222.6元/月(2671.2元/年),。另外，參加基本醫(yī)療保險的靈活就業(yè)人員,，必須按規(guī)定參加大額醫(yī)療保險,，繳費標準為90元/年。

據(jù)悉,，已按個體工商戶或靈活就業(yè)人員身份參保的人員及檔案托管人員,，可直接到指定銀行網(wǎng)點繳納基本養(yǎng)老保險費和基本醫(yī)療保險費。參保人員到銀行繳費時,，需攜帶相關材料(養(yǎng)老保險手冊或醫(yī)?？ㄗC)和本人二代身份證。繳費后,，參保人員須向銀行索取繳費回執(zhí)單,，憑繳費回執(zhí)單到梧州市社保局四樓18號窗打印發(fā)票。首次參加養(yǎng)老或醫(yī)療保險,、離開單位以靈活就業(yè)人員身份參保的人員,，以及中途變更的人員，則須先到梧州市社保局四樓8,、9,、10號窗進行參保變更登記，辦理相關手續(xù)后,，方可到指定銀行各網(wǎng)點繳費,。

為方便參保人員繳納社會保險費，梧州市社保局已和六家銀行開展合作,。這六家銀行分別是：交通銀行梧州分行,、中國銀行梧州分行,、中國郵政儲蓄銀行梧州分行、農業(yè)銀行梧州分行,、中國建設銀行梧州分行和中國工商銀行梧州分行,。

此外，從今年7月起,，用人單位申報職工養(yǎng)老,、醫(yī)療、失業(yè),、工傷,、生育保險月繳費基數(shù)最低為2343元，最高為11712元,，五項社會保險統(tǒng)一使用同一繳費基數(shù),。