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部隊基層綱要調(diào)研報告篇一

2月21日,，全省消防部隊基層建設工作現(xiàn)場會在州召開后,，支隊黨委審時度勢，抓住機遇,，及時召開了全市消防部隊基層建設工作動員會,，全面部署基層建設工作,。在全市消防部隊大力開展基層建設的新形勢下,，我大隊緊緊圍繞基層建設這個重點，以條令條例為依據(jù),，以科技強警為突破口,，著眼鞏固提高和改革創(chuàng)新，在前幾輪部隊正規(guī)化建設的基礎上,，利用現(xiàn)代科技手段,，和信息網(wǎng)絡平臺，積極鞏固和加強基建政治建設,，建立正規(guī)管理秩序,，努力提高基層執(zhí)法水平，增強后勤保障能力,。同時認真探索新時期部隊基層建設的新思路,、新途徑、新方法,，細化,、精化、強化基層建設,，著力提高部隊戰(zhàn)斗力,，取得了初步的成效。經(jīng)過一段時間的努力,，大隊的部隊建設水平和管理層次有了進一步的提高,，四個程序和執(zhí)法程序日漸規(guī)范，官兵整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力明顯增強,。

下面,，我代表武平大隊黨委向各位領導和同志們匯報我大隊開展基層建設的工作情況：

一、抓好組織領導，在統(tǒng)一思想認識上下功夫,。

部隊基層建設是一項全局性,、綜合性很強的工作，要想取得成效,，必須下很大的精力和心思,。從90年代開始，我省消防部隊先后掀起了三個周期的綱要建設熱潮,，在正規(guī)化建設過程中,，大隊警力少，工作量大,，要求嚴,，標準高，官兵的思想或多或少地存在著畏難情緒和懈怠思想,，為此大隊黨委從抓好組織領導入手,，在統(tǒng)一全體官兵思想認識上狠下功夫。

一是大隊黨委重視抓好落實分工,，精心安排,。根據(jù)支隊下發(fā)的《龍巖市消防支隊基層建設工作實施方案》的要求和支隊動員會精神，大隊黨委及時召開了黨委會,、隊務會,，對照兩個《標準》和兩個《實施細則》，結合大隊的工作進行了分析研究,，制定了《武平縣消防大隊基層建設實施方案》,，提出了總體目標和具體任務，成立了以吳華昌教導員為組長的領導組織機構,，列出了具體的時間,、任務安排表，并進行了詳細分工,，責任到人,，形成了大隊領導親自抓，分管干部具體抓的良好態(tài)勢,，各項工作任務得到了較好的落實,。為了確保工作質(zhì)量，在計劃實施過程中,，大隊多次召開隊務會,，對實施方案進行分析、修改和完善,，及時解決建設過程中的實際問題,，真正做到了領導到位,，組織到位，責任到位,，落實到位,。

二是統(tǒng)一了官兵的思想認識，糾正了錯誤觀念,。為了轉(zhuǎn)變官兵的觀念,，克服多次開展部隊正規(guī)化建設所帶來的畏難情緒和懈怠思想，有效地調(diào)動官兵的工作積極性,，大隊及時召開了動員會,，傳達上級的指示精神，多次組織官兵深入學習兩個《標準》和兩個《實施細則》及一系列規(guī)定,，進行廣泛的教育,、引導，使官兵真正領會開展部隊基層建設精神實際,，明確基層正規(guī)化建設在不同時期,、不同環(huán)境的內(nèi)容、目的和意義,。

三是多渠道籌集部隊建設資金,，搞好經(jīng)費保障。按照兩個《標準》,、《實施細則》和《福建省消防信息系統(tǒng)建設發(fā)展規(guī)劃》、《福建省公安消防部隊大隊器材裝備管理暫行規(guī)定》等要求,，根據(jù)我大隊現(xiàn)有的營房裝備器材設施狀況,，抓部隊基層建設，需要花費較大資金投放,。為解決好這一“瓶頸”問題,，大隊領導把開展部隊基層建設試點工作的情況向縣委書記、縣長作了專題匯報,，得到了縣領導的支持,，在財政困難的情況下，及時撥出?？?，用于購置裝備器材和搞部隊建設;縣人大、縣政協(xié)和縣公安局的領導也十分關心我大隊的基層建設工作,，多次到有關單位呼吁,、宣傳，幫助我們籌集經(jīng)費;一些單位得知我大隊的建設情況后,，主動購買空調(diào),、電腦,、飲水機等辦公、生活用品贈送到我大隊,，紛紛表示要出力改善我隊官兵的執(zhí)勤,、訓練、辦公和生活環(huán)境,。大隊用自身良好的形象和優(yōu)質(zhì)的服務贏得了地方黨委,、政府和社會各界的理解支持，也使我隊的部隊建設工作得到了有效保障,。為了保證經(jīng)費開支的計劃性,、合理性和科學性，把有限的經(jīng)費用在刀刃上,，大隊在支隊指導組的精心指導下,，結合我隊實際情況，認真制定了器材裝備采購計劃,，各項配置和設施基本達到《實施細則》的要求,，此外，在搞營房修繕過程中,，大隊還充分發(fā)揮我軍艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng),，合理安排時間，組織大隊官兵自己動手油漆裝飾,、粉刷墻壁等,，為大隊節(jié)約了經(jīng)費開支。

二,、抓好制度落實,，在部隊管理上下功夫。

在開展基層建設工作中,，根據(jù)支隊的指導思想,，我們把部隊管理作為基層建設的重點，認真對照兩個《實施細則》,，依據(jù)條令條例,，結合學習瑞金大隊的成功管理經(jīng)驗，認認真真,、扎扎

實實抓好各項規(guī)章制度的落實,，把基層正規(guī)化建設貫穿于官兵日常的一言一行、一舉一動中,，取得了良好的成效,。

(一)狠抓官兵的日常養(yǎng)成。在部隊管理中我隊注重條令條例和《實施細則》的學習,，強化官兵條令意識,，培養(yǎng)官兵的日常養(yǎng)成,。為了保證效果，我們著力把握四條標準：一是在內(nèi)容上求細,，按照學習,、訓練、執(zhí)行,、檢查四個環(huán)節(jié)對條令和《實施細則》的規(guī)定進行梳理分類,，組織官兵全面系統(tǒng)地進行學習，特別是對《細則》的不同內(nèi)容,，重點對干部加強學習,，并采取統(tǒng)一時間、統(tǒng)一內(nèi)容,，統(tǒng)一標準,，統(tǒng)一考驗等措施，使官兵達到了“學好共同的,、精通本職的,、熟記常用的、了解相關的”要求;二是在理解上求深,，引導官兵把學習的重點放在對條令,、對《實施細則》精神實質(zhì)的理解和把握上，并堅持進行宣講和輔導,，使官兵不僅清楚學什么,、怎么學，還懂得為什么要學,，怎樣才能學通弄懂掌握好;三是在方法上求活,，就是采取環(huán)境熏陶，氣氛感召,，啟發(fā)自覺等方法，增強條令學習的吸引力和感染力,，大隊安排了一定的時間和課程,，訓練隊列和養(yǎng)成，培養(yǎng)官兵無論是外出,，還是在營區(qū)內(nèi),，做到二人成行，三人成列,，按隊列動作行進的要求,，軍人之間相遇，進見首長時必須行舉手禮,，規(guī)范官兵的言行;四是在時機上求準,，注重把握新兵入伍,、任務轉(zhuǎn)換、季節(jié)變化,、政策調(diào)整,、老兵復員、外出執(zhí)#from 本文來自高考資源網(wǎng)行任務等時機,，及時進行學習教育,，從而強化了官兵條令意識，提高了官兵執(zhí)行條令條例和規(guī)定的自覺性,，培養(yǎng)了良好的軍人形象,。

(二)加強大隊人員的規(guī)范化管理。強化大隊是基層這一意識,，認真對照《實施細則》,，督促抓好大隊人員的五同六到位，建立起正規(guī)的執(zhí)勤,、訓練,、工作、生活秩序,，狠抓大隊一日生活制度的落實,，規(guī)定大隊干部必須參與中隊的管理教育，執(zhí)勤訓練和滅火救援,，重點抓好大隊人員的起床出操,、站隊集合、點名講評,、戰(zhàn)備執(zhí)勤,、查鋪查哨、安全活動等到位情況,。積極開展大隊執(zhí)勤戰(zhàn)備教育,，抓好大隊干部的“六熟悉”，執(zhí)行大隊24小時值班備勤制度,，建立《值班登記制度》,，每天進行一次交接班，嚴格落實干部留營住宿制度及戰(zhàn)備執(zhí)勤出動及滅火戰(zhàn)斗等要求,，同時結合當前開展的“大練兵”活動,，強化了大隊干部的素質(zhì)訓練，規(guī)定每周二,、四下午為大隊干部訓練日,，每周三晚上為大隊業(yè)務理論學習日，利用網(wǎng)絡教育手段,，加強了對干部的政治理論教育考核,，提高了大隊干部的軍事業(yè)務素質(zhì),。通過加強管理，改變了以往大隊管理機關化的傾向,，進一步明確了大隊的職能和定位,。

(三)因地制宜，加強營區(qū)各場所的規(guī)范建設,。堅持按照兩個《實施細則》的規(guī)定,，按照統(tǒng)一規(guī)范、利于工作,、便于管理的要求,，突出抓好基礎設施建設。大隊發(fā)揮有限的人力,、物力和財力,，對各場室進行重新布置，規(guī)范整理,，對營房設施進行了翻新,、修繕，新增設網(wǎng)絡室和視頻會議室,，接要求添置和更換了部分辦公和生活設施,，嚴格內(nèi)務設置、擺放,、確保整潔,、美觀、實用,，部隊營區(qū)面貌煥然一新,，營造了拴心留人的環(huán)境。

三,、抓好信息化建設,，在科技強警上下功夫。

向科技要警力,，向科技要戰(zhàn)斗力,，這是時代的要求，也是消防部隊發(fā)展壯大的有效途徑,。為提高大隊的信息管理和整體作戰(zhàn)水平，我大隊在開發(fā)電腦網(wǎng)絡信息化和增強裝備設施上狠下功夫,，運用科技手段規(guī)范部隊管理,，增強實力，不斷提高部隊建設的科技含量,，激發(fā)了官兵的工作積極性和創(chuàng)造力,，推動了部隊建設上層次,，上水平。

一是開發(fā)了電腦網(wǎng)絡系統(tǒng),，建立三級網(wǎng)絡,，逐步實行辦公自動化，提高了工作效率,。在大,、中隊辦公室原有配備電腦的基礎上，按照《實施細則》的要求,，投入了萬元專項資金,，設立了網(wǎng)絡室和視頻會議室，建立了省,、市,、縣三級互聯(lián)網(wǎng)絡系統(tǒng)，新購置了電腦十臺,，充實到網(wǎng)絡室和辦公場所,，保障了網(wǎng)絡的互聯(lián)和暢通。同時聘請了網(wǎng)絡技術專業(yè)人員協(xié)同支隊指導組制作了武平消防網(wǎng)頁,，設有辦公系統(tǒng),、執(zhí)勤訓練、思想政治,、后勤保障,、消防業(yè)務信息系統(tǒng)，建立和完善了大隊一級的內(nèi),、外互聯(lián)網(wǎng)站,，為消防業(yè)務的開展和部隊管理提供了強有力的信息化保障。通過辦公電腦網(wǎng)絡環(huán)節(jié)和流程,，實現(xiàn)了從上到下的逐級管理,，逐級負責，有效杜絕了工作中的隨意性和盲目性,，提高了工作效率,，同時，還為上級部隊的監(jiān)督管理,，指揮決策提供了可靠的依據(jù),。

二是實現(xiàn)了網(wǎng)上“六熟悉”和網(wǎng)絡模擬訓練、重點單位資料數(shù)字化,、直觀化,，提高了部隊整體作戰(zhàn)能力。利用網(wǎng)絡系統(tǒng)數(shù)字化，對重點單位滅火預案,、各類災害事故的處置預案等資料進行聯(lián)網(wǎng)管理,，使官兵能夠熟知自己的任務分工和行動路線，方便地開展滅火救援演練,。實現(xiàn)網(wǎng)上“六熟悉”和網(wǎng)絡模擬對抗訓練,，改變了長期以來傳統(tǒng)的訓練模式，減少演練成本,，降低了器材損耗,，提高了演練質(zhì)量和整體作戰(zhàn)能力。

三是實現(xiàn)了網(wǎng)上學習,、教育和網(wǎng)上在線考試,，提高了官兵的綜合素質(zhì)。針對基層大隊人員少,，政治教育,、業(yè)務學習開展不正常的特點，大隊充分利用電腦網(wǎng)絡平臺,，建立了政治,、業(yè)務學習教育網(wǎng)頁，開設政工論壇,，建立網(wǎng)絡書庫,，積極推進網(wǎng)上政工，實現(xiàn)資源共享,。同時實施政治教育,，業(yè)務學習網(wǎng)絡化，利用互聯(lián)網(wǎng)開展多項政治教育,、業(yè)務學習和互動討論;實行在線考試,，定期進行政治、業(yè)務理論網(wǎng)上考核,，把以往政治,、業(yè)務單調(diào)的理論說教變成內(nèi)容豐富、圖示并茂,、多媒體并用的直接交流和互動,，調(diào)動了官兵的學習積極性和主動性，達到了有效地提高官兵的綜合素質(zhì)的目的,。

四,、抓好執(zhí)法規(guī)范，在提高服務水平上下功夫,。

大隊作為基層的獨立執(zhí)法主體,，是直接面對人民群眾的“窗口”,，如何按照《實施細則》要求，規(guī)范執(zhí)法程序,，提高服務質(zhì)量，是基層建設的重要內(nèi)容之一,。我大隊在開展消防監(jiān)督執(zhí)法工作中,，結合當前正在開展的執(zhí)法為民專題教育活動，以人民滿意為標準,，在業(yè)務水平上精益求精,，在服務質(zhì)量好上加好，進一步提高了執(zhí)法服務水平,。大隊嚴格按照公安部68號令,、73號令和新頒布實施的《行政許可法》的要求，對建審驗收,、消防安全檢查,、重點單位管理，火災事故調(diào)查等工作做了修正和規(guī)范,。一方面,，在消防服務“窗口”推進“首問責任制”、“服務承諾制”,、“申報登記制”和“一次性告知”等制度,，使群眾辦事只需走一處、找一人,，極大地縮短了辦事時間,，提高了辦事效率，方便了人民群眾,。同時大力推行陽光作業(yè),，徹底杜絕“暗箱操作”。對外公開消防監(jiān)督管理工作職責范圍,、辦事程序,、辦理時限、辦理進度和各監(jiān)督員的職責身份,，并建立了警務公開群眾評議建設,，實行“開門評警”，不斷完善消防服務“窗口”功能;堅持雙人執(zhí)法,，嚴格落實法核制度和各項消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)定,，加強內(nèi)部審批，明確人員職責,，做到層層把關;實行“誰檢查,，誰簽字，誰審核，誰負責”的責任體系,，嚴格落實執(zhí)法質(zhì)量考核評議,，執(zhí)法過錯追究和監(jiān)督工作失職追究等一系列制度，及時解決干警監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問題,，逐步開成了重績效,、講實績、比服務的良好風氣,。另一方面,，利用互聯(lián)網(wǎng)設立便民服務窗口網(wǎng)站，開辟警務公開,、網(wǎng)上申報,、結果查詢、社會監(jiān)督等欄目,，設置了電話語音系統(tǒng),，公布了辦事指南、舉報電話,，積極為群眾提供高效便捷的服務,，營造了“透明消防”的理念，窗口建設水平有了新的提高,，得到社會各界和群眾的好評,。

部隊基層綱要調(diào)研報告篇二

加強消防部隊黨的建設，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,，對于全面提高消防部隊的凝聚力和戰(zhàn)斗力,，進一步推進“三基”工程建設步伐,，具有十分重要的現(xiàn)實意義,。下面,，本文結合**大隊近年來黨建工作取得的成績和存在的不足,，借鑒其他有關黨建的新思路,、新方法,，就如何加強消防部隊基層黨組織建設提幾點意見。

一,、近年來消防大隊黨建工作取得的主要成效

近年來,，消防大隊按照蘭州支隊黨建要求以提高領導部隊全面建設特別是駕馭全局能力和解決自身問題能力為根本，大力加強基層黨組織建設工作,，取得了明顯成效,。

一是強化了班子建設,，大隊班子在大隊建設中的核心領導作用明顯增強,。大隊黨支部一直堅持把班子建設放在突出位置,，作為重中之重的工作來抓,，積極組織開展“爭創(chuàng)‘好班子’,、爭當‘好主官’”活動，定期對大隊成員進行量化考評,，有力促進了黨組織班子建設,。目前，**大隊班子風正,、心齊,、勁足,、實干，在多種形式隊伍建設中的核心領導作用十分突出,，有力推動了多種形式隊伍建設和各項業(yè)務工作的順利開展,。二是堅持民主集中制原則，大隊黨組織凝聚力,、親和力明顯增強,。一直以來，**大隊黨組織根據(jù)黨內(nèi)議事規(guī)則,，分工協(xié)作,、注重團結、協(xié)商共事,，形成了民主決策,、科學決策和集體領導的工作機制，充分發(fā)揮了集體領導的作用,。班子成員弘揚求真務實精神,，講實話、鼓實勁,、抓實事,、求實效，深入調(diào)查研究,，扎實推進工作，確保了部隊各項工作的落實,，推進了部隊建設的健康發(fā)展,。

三是突出了制度建設，為大隊黨建工作奠定了堅實的基礎,。今年以來,，**大隊針對黨建工作實際，對有關黨建工作的制度規(guī)定進行了補充完善,，嚴格按照七項組織生活制度,，為大隊黨組織建設健康有序的發(fā)展起到了有力地推動和促進作用。

二,、**大隊黨建工作存在的突出問題

雖然**大隊黨組織建設方面取得了可喜的成績,，但不可忽視，黨建工作中不落實,、不突出,、不適應的問題還相當突出。

“不落實”,，主要表現(xiàn)在“集體領導,，民主集中,，個別醞釀，會議決定”的民主集中制不落實,，不落實獎懲措施,，組織生活質(zhì)量低;七項生活制度落實不夠好，隨意性大;有時候黨日制度流于形式,，黨課,、黨員大會等制度落實不到位，隨意性強,、活動不經(jīng)常的現(xiàn)象較為突出;黨員思想?yún)R報堅持得不好,，不能緊密聯(lián)系自己的思想和工作實際?！安煌怀觥?，主要表現(xiàn)在大隊黨支部核心領導作用發(fā)揮不夠好，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用不強,，黨支部組織生活不嚴肅,、不規(guī)范，存在支部與行政會議不分的現(xiàn)象,?！安贿m應”，主要是觀念,、能力,、素質(zhì)與新形勢新任務提出的新要求不相適應;黨支部書記在黨務工作中出現(xiàn)的有些問題處理不夠好，組織會議不及時,，黨支部成員對黨務知識掌握不多;有的開展組織生活不聯(lián)系部隊工作實際,，僅僅把組織生活當作一項任務來完成，解決思想問題和實際問題的有效方法被形式主義,、表面文章所替代,。

三、就如何加強基層黨組織建設的幾點意見

第一,，以提高基層黨組織和黨員干部的執(zhí)行力為基準點,，在推進基層黨建工作經(jīng)常化上做文章沒有強大的執(zhí)行力和嚴格的落實程序,再好的規(guī)章制度也難免流于形式,。要使基層黨建工作的各項制度規(guī)定落到實處,，必須在明確責任人、目標,、時限,、執(zhí)行要求的基礎上，實施黨建工作責任制，形成責任鏈,，形成層層抓落實的長效機制,。一要強化認識，進一步統(tǒng)一抓黨建工作的思想,。當前部隊黨建工作出現(xiàn)的問題,，既有體制機制上的原因，也有干部成長過程中缺少培訓引導等方面的原因,，但千條理由,，萬條理由，降低黨建工作的標準沒有理由,。黨的建設永遠是處在第一位的核心工程,，各級黨組織負有不可推卸的責任。黨建工作光靠政治機關,、光靠政工干部不行,，要有各級共同負責才能真正抓出成效。二要強化教育,，進一步打牢官兵抓黨建工作的思想根基,。基層黨組織是基層全面建設的主心骨,，是一線戰(zhàn)斗堡壘,，是黨實現(xiàn)在部隊的思想、政治,、組織領導的保證,。因此必須繼續(xù)鞏固理論學習制度，建立完善良好的黨內(nèi)學習教育機制,，從部隊長遠建設的高度來思考基層黨組織建設的問題;黨員要堅持落實黨課教育制度,，要通過持之以恒的教育培訓，提高官兵的政治素質(zhì),，引導官兵明辨是非。要切實抓好學習黨章,、遵守黨章,、貫徹黨章、維護黨章教育活動,，在學習黨章上形成制度;年終考核重點要考黨員是否清楚黨員的基本權利,、義務，把黨章知識內(nèi)容作為黨員官兵晉職,、晉級前的考試內(nèi)容,，大力營造按黨章辦事的濃厚氛圍。三要創(chuàng)新機制，進一步解決當前黨建工作難以落實的突出問題,。要把機制建設作為加強黨建工作的重中之重,，從機制創(chuàng)新入手，改變重業(yè)務輕黨建,、重形式輕效果,、重突擊整改輕基礎建設的問題。要結合基層黨建工作實際,，確定重點課題,，定期和不定期地組織人員進行調(diào)查研究，掌握真實情況,，采取有效整改措施,。同時上級黨組織還要強化督促檢查，要采取督查,、巡回檢查和隨機抽查等方式,，定期不定期地對黨建工作進行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決,。

第二,，以不斷完善基層班子建設標準為依托，在推進基層黨建工作標準化上做文章

沒有規(guī)矩,，不成方圓,。沒有標準，無以衡量,。因此,，必須制定和完善基層黨組織建設標準，從政治信念,、團結協(xié)作,、作風紀律、廉潔自律,、開拓創(chuàng)新,、工作實績等方面作出具體的規(guī)定，推動基層黨建工作邁上新臺階,。首先,，要把學習作為加強班子自身素質(zhì)建設的重大任務抓緊抓好。班子成員的理論自學要有計劃常抓不懈,，要堅持不懈地抓好中心發(fā)言制度,、自學制度、警示教育制度,、調(diào)研分析制度等的落實,，努力促使各級領導干部從更高的層面上認識和對待學習,，下決心克服浮躁情緒，擺脫不必要的應酬,，騰出時間和精力充實知識,，提高思維層次和領導決策能力，增強工作的預見性,、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性,。其次，要把提高務實能力作為加強班子核心領導能力建設的重大舉措抓細抓實,。要積極引導基層黨組織樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀,，堅持民主集中制原則，遵循“集體領導,、民主集中,、個別醞釀、會議決定”的方針,，嚴格遵守議事規(guī)則和議事程序,，推行重大問題征求官兵意見和咨詢等制度，提高科學決策水平,，建設和諧班子,。要高質(zhì)量地落實民主生活會制度，班子成員要真正做到知實情,、說實話,、辦實事、求實效,，定期向組織匯報思想,、學習和工作情況。

第三,，以改進完善工作考核辦法為突破口,，在推進基層黨建工作制度化上做文章

一方面，要逐步改革考核考評方法和模式,，調(diào)整考核重心,，對考評內(nèi)容、方法,、步驟,、要求、獎懲進行系統(tǒng)規(guī)范,，增加黨建工作的考核分值，把黨建工作作為“三基”工程建設的重要組成部分,，使黨建工作,、基層基礎建設和業(yè)務工作有機結合。另一方面，要建立健全目標責任考評體系,。要著手推行年度黨建工作目標責任制和主官任期目標責任制,，實行“一崗雙責”。要對黨建工作目標責任的內(nèi)容,、時效,、獎懲方式進行明確，結合實際進行細化,，既有長計劃,、又有短安排，切實推進黨建工作制度化,。同時堅持獎懲并重的原則,，對各級班子日常、年終和任期黨建工作目標考核結果的運用要有配套的剛性措施,，直接與班子調(diào)整,、評優(yōu)和領導班子成員個人的獎懲、任用掛鉤,。黨建工作領先的要予以表彰,，主官在交流提任時應優(yōu)先考慮;黨建工作落后的要提出批評，對主官應采取組織措施調(diào)整,。對不認真履行職責,，責任范圍內(nèi)黨建工作存在嚴重問題沒有及時解決，造成不良影響的,，要追究領導班子和有關責任人的責任,。要進一步發(fā)揮黨內(nèi)爭先評優(yōu)機制的作用，激活創(chuàng)新發(fā)展的活力,，要緊緊依靠爭先創(chuàng)優(yōu)活動的載體,，注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)部隊全面建設中涌現(xiàn)出來的各類先進典型,，不搞短期行為,，不搞平均主義，更不能讓先進典型自生自滅;先進的基層組織建設經(jīng)驗要注意挖掘,、總結,、提煉，最終形成推動基層黨組織建設的財富,。

第四,，以貫徹執(zhí)行部消防局《關于加強公安消防部隊基層黨組織建設的意見》為落腳點，在推進基層黨建工作規(guī)范化上做文章

黨建工作要始終按照《黨章》,、《政工條例》和軍隊黨建有關規(guī)章,、制度的要求實行規(guī)范化運作,。為切實加強消防部隊基層黨組織建設，部局根據(jù)形勢和任務的需要,，出臺了《關于加強公安消防部隊基層黨組織建設的意見》,進一步規(guī)范了基層黨組織的設置,，明確了基層黨組織的職責和任務，使基層黨組織建設有章可循,、有據(jù)可依,。根據(jù)部局的規(guī)定，一要選拔使用好各級黨務干部,，規(guī)范黨務工作,。黨組織書記無論是政治主官還是軍事主官擔任，都要真正做到一崗雙責,，真正負起黨政工作的雙重責任,，要切實解決黨組織書記履職能力不強的問題,，只有在學習中提高,，在工作實踐中不斷鍛煉、積累,、培養(yǎng),，才能逐漸成為合格的書記;對優(yōu)秀黨組織書記要允許有成長的過程,，但時間不能太久。要加強對基層黨務工作者的選拔,、指導,、培訓，切實增強他們抓好黨務工作的能力;新任支部書記應及時培訓,，主要學習黨務基本知識和黨建理論,，研究怎樣當好書記、怎樣抓好班子帶好隊伍,、如何提高書記的領導藝術和如何發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用等課題,，逐步形成黨務工作者想做、會做和能夠做好黨務工作的格局,。二要加強支部戰(zhàn)斗堡壘作用,，規(guī)范支部工作程序。黨支部是黨的組織中最基層的組織形式,，也是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎,。一個支部戰(zhàn)斗堡壘作用如何，除了它的凝聚力,、戰(zhàn)斗力外,，支部工作規(guī)范化程度是一個重要內(nèi)容。支部工作的規(guī)范化,，又集中體現(xiàn)在七項組織生活制度的規(guī)范;七項組織生活制度的規(guī)范是整個部隊黨建工作規(guī)范化的基礎和根本,。真正做到支部工作規(guī)范化,，必須嚴格按照相關規(guī)定中對黨課教育、思想?yún)R報,、民主生活會、民主評議黨員等制度所作出的規(guī)定要求,。三要加強黨員隊伍建設,，規(guī)范黨員發(fā)展工作。提高黨員素質(zhì),，把好黨員入口關極為重要,。入黨積極分子必須經(jīng)過團支部推優(yōu)程序，并落實專人對其進行培養(yǎng)考察,，納入黨課教育的對象,，并組織集中培訓。沒有經(jīng)過培訓或經(jīng)培訓考試不合格的,，不能發(fā)展入黨,。

當前消防部隊面臨著社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌,，新情況,、新問題復雜的特殊時期，客觀形勢需要一流的班子,，帶出一流的隊伍,，創(chuàng)造一流的業(yè)績，需要切實加強基層黨組織建設,，不斷提高戰(zhàn)斗堡壘和核心領導作用,。各級黨組織和全體黨員只有時刻保持清醒頭腦，進一步增強責任意識,、政治意識和憂患意識,，團結奮進，恪盡職守,，走在前列促發(fā)展,，干在實處當先鋒，才能用自己的實際行動踐行“三個代表”重要思想,，才能為部隊全面建設和黨建工作做出新的更大的貢獻.

部隊基層綱要調(diào)研報告篇三

為貫徹落實贛辦字[20__] 4號文件精神,，全面推進我縣民兵基層建設在新時期、新階段有新的發(fā)展,，縣人武部結合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動,，在學習調(diào)研階段，組成兩個專題調(diào)研組,，從4月上旬起,，利用近一個月時間,，對全縣民兵預備役基層建設情況進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一,、基本情況

目前,，全縣共設立基層武裝部30個，配備專武干部57人,，建立民兵營(連)186個,，在編民兵36100人(其中普通民兵32976人，基干民兵3124人),，占全縣總人口的8.6%,。

此次調(diào)研，主要采取聽匯報,、看資料,，查現(xiàn)地、開座談,、考業(yè)務,、答問卷等方式，先后深入到30個基層武裝部(鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個,、行業(yè)12個,、企業(yè)1個)，34個村級民兵營(連),，占總數(shù)的18%,，與20名鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記(鎮(zhèn)長)、30名專職武裝部長,、20名副部長,、1名武裝干事和34名民兵營(連)長進行了廣泛地接觸、交流和談話;在每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))均召開了1次座談會,，共與105名鄉(xiāng)(鎮(zhèn))書記,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、基層專武干部和民兵營(連)長進行了座談,。

總得感到,，近年來，我縣在上級軍事機關的正確領導和縣,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級黨委,、政府高度重視與大力支持下，在組織完成好經(jīng)濟建設任務和做好多樣化軍事斗爭準備的基礎上,，對民兵預備役基層建設進行了一些努力，使我縣的民兵、預備役基層建設得到了進一步的鞏固和發(fā)展,。

二,、當前民兵預備役基層建設存在的矛盾和問題

調(diào)研認為，雖然各單位民兵預備役基層建設取得了一些成效,，但總體發(fā)展的步伐較慢,，與上級的要求差距較大，形勢不容樂觀,，存在的矛盾和問題比較突出，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

(一)抓民兵預備役基層建設“等,、靠,、望”思想嚴重,。從調(diào)查情況看，當前民兵基層建設普遍存在工作重心不夠突出,，多數(shù)單位存在時緊時松和上級強調(diào)一陣抓一陣的現(xiàn)象,，“等、靠,、望”思想較為嚴重,。具體表現(xiàn)在“四不”上：一是擺位不正,?；鶎狱h委落實議軍制度不經(jīng)常，有近10%的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委近三年來沒有議過武裝工作,，不能把民兵預備役基層建設擺在應有的位置,。調(diào)研與30名單位主要領導進行見面談話了解，有20%的領導對民兵基層建設重視程度不夠,，要求不高,，標準較低，每年除了訓練,、整組,、征兵等硬性工作任務能得到較好完成外，其它指標“稍軟”的工作,、活動則落實不夠,、完成不好，存在重經(jīng)濟建設輕武裝工作，不能實現(xiàn)武裝工作與經(jīng)濟工作同步發(fā)展,。據(jù)統(tǒng)計,，有近10%的專武干部屬于擺位不正，30%的同志把兼職工作擺在專職工作更重要的位置,，還有5%的基層專武干部不樂意從事武裝工作,。

二是認識不足。調(diào)研中,，發(fā)現(xiàn)有55%的基層單位領導,，認為基層武裝工作是部隊系統(tǒng)的事，是要人要錢的工作,，產(chǎn)生不了什么經(jīng)濟效益,，在目前發(fā)生戰(zhàn)爭可能性不大的情況下，抓民兵基層建設沒有太大實際意義;有32%的人對自己擔負的武裝工作職責認識模糊,，認為自己兼的是虛職,，存在應付、湊呼地完成上級的任務就行,，基層建設搞不搞,、建不建都沒關系的錯誤思想;有30%多的基層領導干部認為搞民兵基層建設要花錢，基層錢又不多,，能拖就拖,，能不建就不建，存有看上級機關怎么說,、等上級機關來抓再建的觀望思想,。有少數(shù)單位和領導對武裝工作出現(xiàn)“不報不批、不請不到”的現(xiàn)象,，視武裝工作為一種“包袱”,，看成是一種額外負擔，從而出現(xiàn)上面抓得緊,，下面抓得松,，職能部門抓得緊，基層黨政組織抓得松,，關鍵時刻抓得緊,，平時抓得松等現(xiàn)象。有近50-60%的專武干部,，總認為自己在本單位說話的力度不大,，武裝工作沒什么地位，抓民兵預備役基層建設無從下手,，難以得到領導支持,，存在等待上級出臺文件要求，靠上級來抓的思想，難以站在夯實國防建設基礎,，促進武裝工作發(fā)展的高度認識和思考問題,，嚴重缺乏創(chuàng)造性完成任務的思想認識。

三是投入不大,。當前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣直機關黨委、主要領導在民兵預備役基層建設問題上,，無論是領導的力度,、重視的程度，還是投入的精力,、經(jīng)費的保障,，都處于支持不夠、關注不夠,、傾斜不夠的現(xiàn)狀,。調(diào)研中，我們重點對17個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))20__年用于民兵預備役基層建設的經(jīng)費投入情況進行了抽樣調(diào)查,，最多的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為17000元/年，最少的只有500多元/年,，平均為1200元/年,，投入多的單位也只是保障正常工作，個別基層武裝部一年到頭幾乎沒有投入任何建設經(jīng)費,。座談時,，雖然一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導表態(tài)比較好，但從實際工作情況看,，往往不盡人意,，重講輕做、只講不做的問題還比較突出,，一旦在涉及到需要出人,、出力、出錢的工作上,，就講條件,、叫困難，阻力就重重,，理由和借口比較多,，有的甚至把武裝工作當成負擔，致使民兵預備役工作該投入的錢不愿投入,，該抽調(diào)的人員不讓抽調(diào),，該落實的工作難以落實。嚴重缺乏抓好經(jīng)濟建設與國防建設協(xié)調(diào)發(fā)展的大局意識。

四是方法不活,。從調(diào)查30個基層武裝部情況看,，70%的單位僅停留在掛幾塊牌子、記幾個本子,、建一兩支分隊上,，但對抓基層建設到底要抓什么、怎么樣抓,、達到什么標準,，認識不多、方法不多,，有的始終還是停留在老思想,、老辦法、老框框上遲遲不前,。結合實際,、結合工作、結合形勢研究基層建設比較少,，特別是結合抓經(jīng)濟建設抓基層建設開拓創(chuàng)新上還很不夠,。

(二)兩支干部隊伍建設難以適應“平戰(zhàn)”需要。

從專武干部層面看：

一是“專武”意識有所弱化,。目前,，全縣30名專武部長當中，兼一職,、兩職的有22人,，兼三職的達7人，兼職率達96.67%,，副部長(或干事)也兼有包村,、蹲點等繁重的地方中心工作任務。應該講,，專武干部兼職,，既是形勢需要，也說明專武干部有一定的能力和水平,，能使地方黨委政府放心,，并且兼職有利于更好發(fā)揮自己的才干，擴大自身的影響,，更好地與各級領導和群眾進行聯(lián)系,、溝通，以“有為,、有位”促進本職武裝工作的開展,。但是,，由于兼職過多，導致專武不專問題突出,，分散了從事武裝工作的精力,，有的出現(xiàn)擺不正位置、淡化職能的現(xiàn)象,。有一部分同志是把專武干部崗位作為政治進步的跳板,，在崗不敬業(yè)，不把崗位當事業(yè);有些專武干部將武裝工作看成附帶工作,、多余工作,，甚至“種了別人的田，荒了自己的地”,。有些單位對專武干部的要求也比較單一,，更多地只從履行軍地橋梁的角色要求，在推薦使用過程中比較偏面,，致使一些同志工作不盡心,，抓軍事斗爭準備的熱情不高。這樣,，對于上級軍事機關布置的工作任務,，特別是影響到中心工作時，就很難得到高度的重視,，必將造成武裝工作“管人”與“管事”的嚴重脫節(jié),，影響武裝工作任務的高標準、高質(zhì)量完成,。

二是能力素質(zhì)參差不齊,。主要存在三多三少的現(xiàn)象：即高學歷的多,，有軍事工作經(jīng)歷的少;能完成一般性,、日常性工作任務的多，能指揮帶兵的少;滿足于辦具體事的多,，能站在更高層次主動思考問題的少,。全縣57名專武干部中，大專文化程度以上的有41人,，占總數(shù)71.9%,，中專文化7人，占12.3%,，高中以下文化9人,，占15.8%，存在文化素質(zhì)參差不齊;轉(zhuǎn)業(yè)復退軍人8人,，僅占14%,，進過人武學院培訓學習的40人,，僅占70%。有的單位專武干部雖然滿編,，但是挑選和培養(yǎng)不出一個好的民兵訓練教員,。有的單位要組織一項稍微大一些的活動都非常困難。還有的連一般性軍事常識都不懂,，從調(diào)研中抽考業(yè)務知識的情況看,，有近11%的專武干部對一般性業(yè)務知識回答不全。從座談了解的情況看,，也有近5%的同志對民兵整組,、訓練、征兵工作應做些什么工作回答不上,，只知道按上級要求叫送幾個人就送幾個人,，個人的能力素質(zhì)難以適應當前形勢的需要。

三是面臨實際困難增多,。一方面是兼職工作過多帶來工作壓力大,。基層專武干部受軍地雙重領導,，兼職工作過多過雜,，工作頭緒多，主要精力基本上都投入到抓經(jīng)濟指標(招商引資,、財政收入),、抓一票否決的工作(計劃生育、綜合治理,、防火,、信訪、“一大四小”),、抓重點建設(新農(nóng)村建設)等工作中,，平時很難有更多的精力顧及武裝工作，專職工作沒干好,，必定會受批評,，導致了部分同志工作壓力過大。另一方面家庭負擔過重帶來生活壓力,。據(jù)統(tǒng)計,，全縣有19名專武干部家屬沒有工作，27%的家庭經(jīng)濟收入只靠本人的工資收入,，有的干部一家還有7,、8口人，經(jīng)濟負擔非常重;還有25%多的專武干部雖然家住一個縣,，因在偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,，加之長期得不到調(diào)整交流,，與家屬小孩一直處于兩地分居,，導致生活壓力過大,。

四是進出渠道不夠暢通,。一方面是專武干部來源渠道偏窄,。近年來,，新任職的專武干部大部分是從農(nóng),、林,、水、教育等專業(yè)人員中挑選的多,，沒有經(jīng)過正規(guī)的軍事訓練,，整體軍事素質(zhì)不高;而從人武學校畢業(yè)的學員，由于受地方人事和用工制度改革的影響，有的學員難以分配到基層武裝部任職,。據(jù)統(tǒng)計,，近三年來，全縣調(diào)整進入專武干部崗位的干部人員為22人,，經(jīng)過正規(guī)訓練的只有4人,，經(jīng)過人武學校畢業(yè)的僅為1人，比例明顯偏低,。另一方面專武干部出路不暢,。從調(diào)查的情況看,，現(xiàn)有的57名專武干部中,，超過45歲以上的6人，年齡最大56周歲,，平均年齡36.8歲，任現(xiàn)職五年以上的37人,，平均任職時間8.75年,， 任職最長的為22年，明顯存在年齡偏大,、任期過長的問題,。尤其是基層武裝部長層面，近三年只有9人得到重用和提拔,，11人崗位工作得到交流,，比例也非常低。

從民兵干部層面看：

一是難選配,。一方面受選舉制度的影響,。全縣186名基層民兵干部中，有157名干部是通過海選產(chǎn)生的,，96名民兵干部是由村(居)委會支部書記,、主任兼任。選拔使用村(居)委會的民兵干部縣,、鄉(xiāng)兩級人武部沒有決定權,，加之村(居)委會干部編制員額有限制，民兵營(連)長沒有專職編,，因此導致絕大多數(shù)民兵干部不是由村支書,、村主任兼任，就是兼任會計,、出納或者兼管計生工作,，很少有專職的，目前全縣僅有69名為專職,。另一方面配備民兵干部別無選擇,。目前，村(居)委會干部一般只有3-5人,，通過選舉產(chǎn)生的村干部一般都是年齡比較大的人員,，多數(shù)都不符合民兵營(連)長條件，如果按照條件選配根本就選不到人，因此別無選擇,。

二是難勝任,。一方面年齡偏大難勝任。據(jù)統(tǒng)計,，全縣186個民兵營(連)長中,，超過45歲以上的76人，年齡最大58歲,，最小年齡為28歲,，平均年齡42.5歲。而武裝工作多數(shù)是需要年輕,，遇到任務能上得去頂?shù)米〉娜藛T,，因此年齡普遍偏大難以勝任。另一方面軍事素質(zhì)不高難勝任,。民兵干部中,，有74%的人員既沒有當過兵，也沒接受過正規(guī)的訓練;還有12%的人員只有小學文化,，缺乏較好的軍事素養(yǎng)和組織指揮能力,，從素質(zhì)上難以勝任。

三是難管理,。一方面是由于民兵干部換屆快,，人員更換快,，加之村干部兼任民兵干部只有干事沒有特殊待遇,、沒有崗位補貼,，導致了一部分村干部不愿擔任民兵干部職務，造成難管理,。另一方面由于民兵營(連)長是兼職且沒有任何經(jīng)濟和政治待遇,，存在干多干少一個樣,、干好干壞一個樣錯誤思想,。有的還片面地認為,，武裝工作干好了,，選舉時又不能贏得更多的選票;相反,，工作做得越多,，有可能得罪的人越多，從某種意義上說反而不利于選舉,，所以也給管理帶來了較大難度,。

(三)民兵預備役基層基礎設施建設滯后。

從調(diào)查情況看,，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基層武裝部和村級民兵營(連)基礎設施建設存在兩個方面的突出問題：

一是硬件建設不夠過硬,。有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))武裝部和村級民兵營(連)辦公場所、辦公條件等基礎設施建設明顯滯后于當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展速度,。調(diào)研所到的30個基層武裝部中,，有68%的基層武裝部沒有單獨的“二室一庫”，有35% 的沒有配備辦公電腦,，有47%的沒有建“青年民兵之家”,。應急分隊器材除永平、鵝湖,、稼軒相對配備較齊外,，其余單位都是像征性地擺四、五種類型的裝具,，難以滿足遂行應急任務的需要,。調(diào)研組所到的34個有村部的民兵營(連)中，有近51%的辦公場所比較簡陋和破舊,，既沒有懸掛職責制度牌,，也沒有配套的資料柜。據(jù)統(tǒng)計,，全縣還有近66個村(居)委會還沒有建辦公場所,，租用或在村干部家辦公,，硬件設施建設幾乎處于零起點上。

二是軟件建設不夠有力,。在資料管理上,，有的沒有指定專人負責保管和專柜存放，有的整理歸檔不及時且沒有裝訂成冊,，零零散散,，到處亂丟、隨意亂放,，丟損,、毒爛現(xiàn)象比較普遍。從抽查情況看,，有近70%的單位歷年來的資料保存不夠好,，15%的民兵營(連)歷年來的資料已經(jīng)丟失，甚至有5%沒有村部的民兵營(連),，以前統(tǒng)一配備的文件資料箱已丟失,，有的雖然放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部集中保管，但也是長年不用,，里面存放的文件資料也沒有及時更新,，多數(shù)為03年以前的資料，且大都已變黃,，積滿灰塵,。在工作秩序上，有的基層武裝部辦公室滿屋子是灰塵且凳椅東倒西歪,，民兵營(連)沒掛辦公室牌子的達到了5%,。一些目前即使看起來建設比較好的單位，也落后于正在進行的新農(nóng)村建設步伐;有7-9%的單位對原來配發(fā)的旗子,、章子已經(jīng)丟失,。

(四)民兵工作面臨的“三難”問題依然凸顯。

一是經(jīng)費保障難,。民兵基層武裝工作經(jīng)費保障沒有規(guī)定的標準,、沒有專門預算，主要靠專武干部個人與鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、行業(yè),、企業(yè)主要領導相互感情和內(nèi)部協(xié)調(diào)，靠企業(yè)負責人的國防觀念和地方主要領導的重視支持,，靠個人的協(xié)調(diào)能力得到經(jīng)費保障,。

二是人員集中難。近年來,，在組織民兵整組,、訓練和開展活動時,，找不到人、到不齊人,、集中不了人的現(xiàn)象比較突出,，尤其是每年民兵整組中，多數(shù)單位的實際“到點率”僅為35%以下，有的甚至更低,。在組織民兵分隊擔負處置突發(fā)事件,、搶險救災,、完成參建任務時,，據(jù)統(tǒng)計有60%以上的在冊民兵不在位，很難召集起來,，即使召集起來,，也往往是“童子軍”、“胡子軍”,，直接影響了民兵執(zhí)行任務的能力和整體效能的發(fā)揮,。

三是活動開展難,。多數(shù)單位開展民兵工作往往靠“人情”辦事,，靠專武,、民兵干部的資歷,、面子,、關系“疏通”來落實，難形成積極主動自覺參與的氛圍,。如：在民兵整組上，“有編無兵”和在冊不在位的現(xiàn)象仍然比較普遍,。在民兵組訓上,，一方面因無裝備、無技術難組織,，始終停留在低層次,、老辦法、老課目上徘徊,，如我縣現(xiàn)編有專業(yè)技術分隊三類30支1422人,，因相關的裝備器材普遍老化，普遍訓不起來;還因近年來部隊裝備更新較快,，一些復退軍人竟然不懂舊裝備的戰(zhàn)術技術性能和操作規(guī)程,，無法實施教學;另一方面因經(jīng)費保障不足，民兵參加訓練的誤工補貼過低,，導致很大一部分民兵不愿參加訓練,，召集不齊人員，導致訓練難組織,、效果難落實,。在民兵教育上，隨著人們思想觀念的轉(zhuǎn)變,，過年過節(jié)返鄉(xiāng)時間縮短,，像以往那樣利用返鄉(xiāng)時機搞教育和開展刊授教育、遠程教育等已基本上是“紙上談兵”,，民兵“教育難”,、“難教育”的問題仍然十分突出。也有相當一部分同志把民兵政治教育看成是“軟指標”,，甚至看成是多余的工作,，存在講起來重要，做起來次要,，忙起來不要的現(xiàn)象,。

三、加強民兵基層建設的幾點意見

一是要切實樹立抓好民兵基層建設的信心。要正確認識看待基層建設的現(xiàn)狀和面臨的形勢,，既要充分肯定近三年來基層建設取得的明顯成績,，又要充分看到基層建設存在的薄弱環(huán)節(jié)及潛在的矛盾和問題，不能因為當前基層建設矛盾和問題突出而失去信心,，要充分認清抓好民兵基層建設是省委,、省政府和省軍區(qū)領導的決策部署，是人武部工作職能所系,，是落實應急作戰(zhàn)準備向遂行多樣化軍事任務轉(zhuǎn)變的基礎所在,，要進一步增強使命感、責任感和緊迫感,。同時,，要特別重視端正基層建設的指導思想，要克服形式主義,、克服畏難情緒,、克服“等、靠,、望”思想,，要把省軍區(qū)推進“整縣整團”建設思想貫穿于基層建設的始終。要把“一線指揮部”建設與基層建設,，基層人武部建設與民兵營(連)建設捆在一起抓,，要把做好軍事斗爭準備工作與平時基層建設落實捆在一起抓，要把健全組織,、落實制度與發(fā)揮民兵作用捆在一起抓,。堅持統(tǒng)籌兼顧、固強補弱,，切實籌劃好每項建設,，規(guī)范好每個制度，落實好每項工作,。既要從實際出發(fā)繼續(xù)規(guī)范好基層基本設施建設,，又要堅持高標準抓好“軟件”建設。要把工作的重心放在抓隊伍建設,、作用發(fā)揮,、經(jīng)常性基礎性工作和基本制度落實上，從而推進基層建設協(xié)調(diào)發(fā)展,、全面進步。

二是要積極探索加強民兵基層建設的新辦法,。當前,，民兵基層建設遇到了許多新情況、新矛盾、新問題和“老大難”問題,。對此,，各級一定要在與時俱進中，探索新的思路,，創(chuàng)造新的辦法,，謀求新的突破。一方面要加強教育引導力度,，強化改革創(chuàng)新意識,。要通過教育引導使廣大基層專武干部正確認識當前民兵預備役建設所處的歷史條件和環(huán)境變化，要在機遇與挑戰(zhàn)并存的關鍵時期,，迎難而上,，開闊思路，研究探索新思路,、新辦法,、新舉措。另一方面,，要采取集體攻關等形式,，解決好重難點問題。要結合基層建設調(diào)查情況,，對重難點問題進行一次認真梳理,、分門別類，然后區(qū)分任務,、區(qū)分責任,，組織集體攻關，分頭研究,，積極探索尋求突破,。

三是要不斷增強民兵政治教育的針對性、實效性,、主動性,。在民兵政治教育的內(nèi)容上、方法手段上想辦法,，找對策,，在教育對象上加以區(qū)別分類。要走出誤區(qū),，改變思路,，以變應變，適新求活,。因地制宜,，因人而異,，突出教育效果，改變教育方式,，增強教育的針對性,、實效性，使民兵預備役人員進一步明確職責和義務,，提高其履職盡責的積極性和主動性,。

四是要營造良好氛圍，激發(fā)專武干部,、民兵干部提高素質(zhì)的內(nèi)動力,。首先把好選人用人關，堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t,，尤其要注重軍事素養(yǎng),，調(diào)動大家專武精武的積極性創(chuàng)造性。其次加強與地方有關部門的協(xié)調(diào),，按上級規(guī)定將專武干部納入地方公務員范疇進行統(tǒng)一管理,，做到該提拔的要提拔、該調(diào)整的要調(diào)整,，尤其是對素質(zhì)較低,、不能勝任本職或超過任職最高年齡的，要及時搞好交流,，努力把專武干部隊伍建強搞活,。結合“雙強雙比”和“落實五項指標”活動建立獎懲激勵機制，把專武干部的軍事素質(zhì)和業(yè)務能力作為一項重要內(nèi)容納入考核范圍,，并與獎勵,、評先、晉升掛鉤,，做到獎優(yōu)罰劣,，努力營造“憑素質(zhì)成才、靠能力進步”的良好氛圍,。

五是要加強組織領導,，為基層建設創(chuàng)造良好條件。落實雙重領導,，堅持黨委議軍,、武委會、軍事工作會等黨管武裝制度,，研究解決后備力量建設中的重大問題,。探索述職報告、定期辦公,、軍事日等活動制度落實的方式方法,，把武裝工作納入黨委政府的議事日程,、納入企事業(yè)單位的工作計劃;把國防教育納入黨校和大中小學的教學計劃以及當?shù)鼐裎拿鹘ㄔO規(guī)劃;把民兵預備役部隊基層建設納入黨委政府領導任期目標和年度考評內(nèi)容;把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民兵預備役工作經(jīng)費納入本級財政預算,，企事業(yè)單位開展民兵預備役工作經(jīng)費納入單位財務預算,。采取以會代訓等多種形式，抓好基層黨委,、政府和企事業(yè)單位領導的培訓,，不斷增強國防觀念，提高抓好武裝工作的自覺性,。