時(shí)間過得真快，總在不經(jīng)意間流逝,，我們又將續(xù)寫新的詩篇,，展開新的旅程，該為自己下階段的學(xué)習(xí)制定一個(gè)計(jì)劃了,。那關(guān)于計(jì)劃格式是怎樣的呢,？而個(gè)人計(jì)劃又該怎么寫呢,？以下是小編收集整理的工作計(jì)劃書范文,，僅供參考,，希望能夠幫助到大家。

精準(zhǔn)扶貧幫扶計(jì)劃書篇一

立足一個(gè)中心

以扶貧對象穩(wěn)定脫貧為中心,。威寧把“六個(gè)到村到戶”作為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的重要抓手，立足于扶貧對象穩(wěn)定脫貧這個(gè)中心,，積極創(chuàng)新扶貧方式,，對貧困人口精細(xì)化管理,、對扶貧資源精確化配置,、對扶貧對象精準(zhǔn)化扶持，摒棄了“穿開發(fā)新衣,，走救濟(jì)老路”,，切實(shí)做到“真扶貧,、扶真貧”。

突出兩個(gè)重點(diǎn)

以對象識別為重點(diǎn),。根據(jù)貴州省,、畢節(jié)市的安排部署,，威寧立足“五個(gè)結(jié)合”(即結(jié)合“”規(guī)劃、結(jié)合前期調(diào)研情況、結(jié)合扶貧工作實(shí)際情況,、結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體情況,、結(jié)合威寧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況),，啟動(dòng)了全縣141個(gè)類別村和30.53萬貧困人口的識別工作,。在識別工作中，嚴(yán)格按照省,、市明確的識別貧困戶九個(gè)步驟和識別貧困村“一高一低一無”(即行政村貧困發(fā)生率高于27%,行政村20xx年農(nóng)民人均純收入低于4819元,行政村無集體經(jīng)濟(jì)收入)的要求進(jìn)行識別,。

以建立幫扶臺賬為重點(diǎn)。通過詳細(xì)記載扶貧對象的姓名,、家庭人口,、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)、收入情況,、收入來源,、幫扶責(zé)任人、幫扶內(nèi)容,、幫扶目標(biāo),、幫扶措施、幫扶進(jìn)展等情況,，建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的幫扶工作臺帳,，以全面,、客觀、準(zhǔn)確地反映幫扶措施的制定,、幫扶目標(biāo)任務(wù)的設(shè)計(jì)、幫扶成效的實(shí)現(xiàn)等情況,。幫扶臺帳的建立有利于準(zhǔn)確了解幫扶工作的開展情況，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況,、新問題，有利于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作深入開展,。

把握三個(gè)結(jié)合

與“威寧試點(diǎn)”工作有機(jī)結(jié)合,。把“六個(gè)到村到戶”暨精準(zhǔn)扶貧工作和“威寧試點(diǎn)”工作結(jié)合起來,，在全面推進(jìn)“扶貧開發(fā)、生態(tài)建設(shè),、人口控制”三大主題實(shí)踐的基礎(chǔ)上,，勇于探索、大膽實(shí)踐,、先行先試,，創(chuàng)造和積累新的經(jīng)驗(yàn),，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作取得更大成效,。

與黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合,。把“六個(gè)到村到戶”暨精準(zhǔn)扶貧工作作為踐行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)群眾路線最實(shí)在,、最具體,、最直接的行動(dòng)和內(nèi)容之一,，牢固樹立群眾觀點(diǎn),、站穩(wěn)群眾立場,、踐行群眾路線,，沉下去、接地氣,，洗心靈、提境界,、錘煉自我,，真心實(shí)意為貧困對象查實(shí)情,、辦實(shí)事,。

與“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)相結(jié)合,。把“六個(gè)到村到戶”暨精準(zhǔn)扶貧工作與“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)相結(jié)合,，充分利用“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”的“小康路,、小康水、小康房,、小康電、小康訊,、小康寨”六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃的建設(shè)資源,，不斷改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件,。

建立四個(gè)機(jī)制

建立健全幫扶機(jī)制。以今年全縣6萬人脫貧為首要目標(biāo)任務(wù),，制定了詳細(xì)的實(shí)施方案,，充分進(jìn)行資源整合，以“六個(gè)到村到戶”為主抓手,，制定了相關(guān)幫扶計(jì)劃，建立了幫扶臺帳,，確保貧困村、貧困戶扶貧措施全覆蓋,。

建立健全管理機(jī)制。強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目監(jiān)管,，積極落實(shí)省財(cái)政廳和省扶貧辦將目標(biāo),、任務(wù),、資金、審批權(quán)下放到縣的“四個(gè)到縣”政策,，確保所有扶貧項(xiàng)目覆蓋到戶。強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管,，嚴(yán)格執(zhí)行《貴州省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》和《貴州省財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理實(shí)施細(xì)則》，及時(shí)更新“貴州省涉農(nóng)資金監(jiān)管系統(tǒng)”數(shù)據(jù),。

建立健全進(jìn)退機(jī)制。通過民主評退,、返貧核查、落實(shí)政策三個(gè)步驟來建立扶貧對象進(jìn)退機(jī)制,。對識別出來的有勞動(dòng)能力的扶貧對象,，及時(shí)納入幫扶范圍，落實(shí)幫扶責(zé)任人并按規(guī)定落實(shí)扶貧政策;屬于民政救濟(jì)范圍的,，及時(shí)給予救助;已脫貧的扶貧對象，取消其享受的扶貧政策。

建立健全督查機(jī)制,。將部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六個(gè)到村到戶”暨精準(zhǔn)扶貧工作納入動(dòng)態(tài)跟蹤督查考核體系，分時(shí)間分階段對工作開展情況進(jìn)行督查考核，考核結(jié)果在全縣范圍內(nèi)通報(bào)，并作為干部工作業(yè)績和提拔使用的依據(jù),，對扶貧開發(fā)工作不力、工作滯后的單位部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行問責(zé),。

做到六個(gè)精準(zhǔn)

結(jié)對幫扶精準(zhǔn),。采取“百個(gè)單位扶村,、百家企業(yè)幫村,、百所學(xué)校助村”的方式,，按“4321”開展干部接對工作,，確保全縣干部職工和貧困戶真正結(jié)成幫扶對子,，做到“一村一同步小康工作隊(duì),、一戶一脫貧致富責(zé)任人”。目前,，已將8227名干部職工與14523貧困戶60001名農(nóng)村貧困人口結(jié)成幫扶對子。

產(chǎn)業(yè)扶持精準(zhǔn),。緊緊瞄貧困村、貧困戶，根據(jù)產(chǎn)業(yè)分布特點(diǎn),，按照涼山類型區(qū),、半涼山類型區(qū),、河谷類型區(qū)三個(gè)地型類別，因地制宜,，統(tǒng)籌規(guī)劃,，分類指導(dǎo)，對每戶貧困戶實(shí)施1-2個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，確保其增收脫貧。

教育培訓(xùn)精準(zhǔn),。緊緊圍繞貧困鄉(xiāng)村“一戶三人”培訓(xùn)計(jì)劃(即1戶1人接受中職以上學(xué)歷教育或者1戶1人接受培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)或者1戶1人掌握農(nóng)村實(shí)用技術(shù))，堅(jiān)持“四個(gè)需求”培訓(xùn)原則(即按照項(xiàng)目需求情況進(jìn)行培訓(xùn),，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)需求進(jìn)行培訓(xùn),，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求進(jìn)行培訓(xùn),，按照勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)需求進(jìn)行培訓(xùn)),，確保實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、轉(zhuǎn)移一人,、就業(yè)一人，脫貧一戶”,。

農(nóng)村危房改造精準(zhǔn)。對今年貴州省下達(dá)的11828戶農(nóng)村危房改造任務(wù),，結(jié)合20xx年度減貧任務(wù)，按照 “四早”(即早宣傳,、早發(fā)動(dòng)、早實(shí)施,、早竣工)和“六公開”(即改造政策,、改造對象、貧困類別,、補(bǔ)助資金,、建房標(biāo)準(zhǔn)、改造時(shí)限)的工作要求,，及時(shí)開展分解指標(biāo)和工程建設(shè)工作,。

扶貧生態(tài)移民精準(zhǔn),。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾自愿,、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,、因地制宜、分類指導(dǎo),、先易后難、有序推進(jìn)的原則,，結(jié)合20xx年度減貧任務(wù),，精心實(shí)施今年下達(dá)全縣的723戶3163人扶貧生態(tài)移民工程任務(wù),，確?！鞍岬贸觯舻米?，能就業(yè)，有保障”,。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)精準(zhǔn)。以貧困村,、貧困戶為主要目標(biāo),，以村鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),，以完善農(nóng)村居住條件和生產(chǎn)生活設(shè)施為抓手，打造農(nóng)村設(shè)施完善,、服務(wù)功能齊全、村容整潔,、管理有序的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系。

精準(zhǔn)扶貧幫扶計(jì)劃書篇二

按照丹寨縣委,、縣政府精準(zhǔn)扶貧幫扶計(jì)劃總體要求，結(jié)合本村實(shí)際特制定本幫扶計(jì)劃,。

一、基本情況

擺泥村位于興仁鎮(zhèn)政府駐地北部,，根據(jù)上級要求,，現(xiàn)擺泥村由原來的擺泥村,、杉堡村,、窯貨村三個(gè)村組成。全村轄擺泥大寨,、羊黨寨,、擺勞,、金竹坪、杉木沖,、花地、水落洞,、窯貨大寨、窯貨下寨、三邊,、火燒寨、瀨巖,、仰天窩13個(gè)自然寨,，17個(gè)村民小組,，824戶,，3372人,。其中,，享受低保134戶456人，五保戶2戶2人,，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)合參合率達(dá)98%以上;精準(zhǔn)扶貧戶218戶945人，貧困發(fā)生率為26.93%;勞動(dòng)力人數(shù)1652人,其中外出務(wù)工458人;擺泥黨總支部委員會,，下設(shè)擺泥、杉堡,、窯貨三個(gè)支部,，10個(gè)黨小組,，2個(gè)寨管委，有正式黨員92人,，其中婦女黨員11人，預(yù)備黨員11人。氣候?qū)儆趤啛釒Ъ撅L(fēng)性溫濕氣候,，年均日照1281.4小時(shí)，年均溫度14.6—17.2攝氏度,，無霜期252-283天,，常年降雨量1250mm左右。四季分明,、氣候溫暖、光照充足,。海拔700-800米,，地勢相對平緩，土壤有機(jī)質(zhì)含量高,，適宜農(nóng)、牧,、漁業(yè)發(fā)展。主要居住有苗,、漢,、水,、侗等民族，其中少數(shù)民族占80%,。村內(nèi)地勢相對平緩，海拔800-850米,，土壤有機(jī)質(zhì)含量高,，適宜農(nóng),、牧,、漁業(yè)發(fā)展,。森林覆蓋率40%以上,。20xx年人均純收入2712元。近年來,，在上級政府和各級各部門的大力支持和幫助下，按照縣委“一村一品”發(fā)展戰(zhàn)略,，結(jié)合擺泥村得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,，大力發(fā)展以精品水果有中藥材種植和黑毛豬、蛋雞,、林下養(yǎng)雞養(yǎng)殖。現(xiàn)有藍(lán)莓20xx畝,、金銀花250畝,、太子參220畝烤煙、220畝,、棗子180畝;蛋雞20xx0余只，林下養(yǎng)雞120xx余只,。建立種植養(yǎng)殖農(nóng)村合作社2個(gè)。

二,、致貧原因分析

一是在高坡和半高坡地帶,，受交通、地理位置和歷史發(fā)展等因素制約;二是資金緊缺,，種植技術(shù)缺乏,，嚴(yán)重制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展;三是群眾思想觀念落后，老百姓等,、靠,、要現(xiàn)象嚴(yán)重。

三,、幫扶計(jì)劃

擺泥村“兩委”通過貧困村、貧困戶建檔立卡,、致貧原因分析，結(jié)合召開黨支部會議與村民大會,、逐戶走訪村民了解的情況,，為盡快解決貧困村,、貧困戶致富需求，大力發(fā)展農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)和村級集體經(jīng)濟(jì),，結(jié)合該村村情制定《發(fā)展規(guī)劃》,，圍繞“十大小康工程”和“五戶聯(lián)?！薄ⅰ熬珳?zhǔn)扶貧”,、“一村一品”等工作重點(diǎn),，制定以下幫扶計(jì)劃,。

1,、立足根本,，深入開展黨的群眾教育路線實(shí)踐活動(dòng)。按照“照鏡子,、正衣冠、洗洗澡,、治治病”的總要求，以黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線,，以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容，以“三實(shí)三同”為總載體,，以村兩委領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部為重點(diǎn)，以轉(zhuǎn)變作風(fēng),、聯(lián)系群眾為突破口，提高基層干部為民服務(wù)水平,，提高村干部親民辦事能力,。切實(shí)加強(qiáng)黨員干部群眾路線教育,，把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定,、省委十項(xiàng)規(guī)定,、州委十二項(xiàng)規(guī)定和縣委十四項(xiàng)規(guī)定作為切入點(diǎn)，著力解決形式主義,、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)方面的突出問題,，對照“理念理想、黨章黨紀(jì),、民心民生,、先輩先進(jìn)”四面鏡子,，補(bǔ)精神之鈣，除四風(fēng)之害,，祛行為之垢,，立為民之制，按照““五戶聯(lián)?！蹦Ｊ?，真正實(shí)現(xiàn)“黨群連心,、干群貼心,、小康齊心,、幸福同心,、對黨忠心,、事業(yè)誠心”的“六心”目標(biāo)，加快擺泥村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐,，在擺泥村全面建成小康社會進(jìn)程中爭先鋒、打頭陣,、走前列、作表率,。

2,、夯實(shí)基礎(chǔ),，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，改善村民生產(chǎn)生活條件,，完善辦公設(shè)施和條件。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，想法解決擺泥村各個(gè)自然寨的庭院硬化、通組公路,、聯(lián)戶步道,、小水利建設(shè),、垃圾池建設(shè)等項(xiàng)目，完善村級辦公場所,，創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)美的工作環(huán)境，建好計(jì)劃生育,、便民服務(wù)等活動(dòng)陣地。開展黨員群眾農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),，提高群眾增收致富能力,。扎實(shí)開展好黨的群眾教育路線實(shí)踐活動(dòng),，努力實(shí)現(xiàn)增比進(jìn)位、趕超跨越,。組織開展慰問困難黨員群眾活動(dòng)，開展“精準(zhǔn)扶貧,、手挽手一幫一”活動(dòng),，全面提高工作效率,，更好地服務(wù)群眾。

3,、圍繞發(fā)展,，抓住重點(diǎn),確保群眾增收,，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)步伐,。圍繞“精準(zhǔn)扶貧”和“一村一品”工程,，結(jié)合擺泥村實(shí)際,，制定《擺泥村發(fā)展規(guī)劃》,、依托農(nóng)業(yè)園區(qū)引進(jìn)企業(yè),，大力發(fā)展精品水果,、中藥材種植,、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè),，確保群眾增收致富,。抓好常規(guī)農(nóng)作物生產(chǎn)，搞好科技培訓(xùn),，引導(dǎo)農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)新品種，提高單產(chǎn),。大力推廣科技農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)和特色種植業(yè),，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，搞好山地綜合開發(fā)與利用,，發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè),，增加農(nóng)民收入,，探索村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子,。抓好勞動(dòng)力再培訓(xùn)工作,，增加勞務(wù)輸出,，通過多種渠道增加群眾家庭非營業(yè)性收入,。整合資源,，極力打造“甲娘沖休閑農(nóng)莊”項(xiàng)目,，落實(shí)好各項(xiàng)涉農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng),、強(qiáng)農(nóng)政策,，舉全村之力，加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程,，早日建成小康,。

三、工作要求

一是村“兩委”和駐村工作組要以高度的責(zé)任感,，充分認(rèn)識做好精準(zhǔn)扶貧結(jié)對幫扶工作的重要性,、復(fù)雜性和艱巨性，將此項(xiàng)工作列入重要議事日程,，負(fù)責(zé)本村精確扶貧結(jié)對幫扶工作的組織協(xié)調(diào)和落實(shí),，確保精準(zhǔn)扶貧結(jié)對幫扶工作不走樣。

二是要積極協(xié)調(diào),、精心安排,，積極爭取部門支持,，幫助種植戶協(xié)調(diào)貼息貸款和產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目資金,，切實(shí)解決幫扶計(jì)劃中需要解決的困難和問題,。

三是村“兩委”和駐村工作組要緊密配合，對照幫扶計(jì)劃,，積極爭取廣大群眾的支持,，加快逐一落實(shí),，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反饋工作中存在的困難和問題，糾正工作中的不足,。每月定期向街道報(bào)告工作實(shí)施進(jìn)度，對在工作中落實(shí)不力,、推進(jìn)緩慢，給本村精準(zhǔn)扶貧結(jié)對幫扶工作造成負(fù)面影響的相關(guān)責(zé)任人予以責(zé)任追究。

——責(zé)任編輯：宋鑫

——信息來源：擺泥村

——信息所屬： 黔東南 丹寨縣 興仁鎮(zhèn) 擺泥村

精準(zhǔn)扶貧幫扶計(jì)劃書篇三

一,、目標(biāo)任務(wù)

按照“精準(zhǔn)扶貧,、不落一人”的總要求，我鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的總目標(biāo)為：到20xx年,，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)4894人貧困人口全部脫貧銷號，全鎮(zhèn)4個(gè)貧困村全部脫貧“摘帽”,。

通過“五個(gè)一批”扶貧模式，確保貧困人口分年度全部脫貧,。其中：20xx年脫貧694人，20xx年脫貧1400人,，20xx年脫貧1400人,，20xx年脫貧1400人,。

二,、工作重點(diǎn)

(一)宣傳政策。多形式,、多渠道宣傳黨的和xx屆三中、四中全會及系列重要講話精神,，以及中央,、省,、市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的有關(guān)文件，宣傳全面深化農(nóng)村改革特別是抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)登記,、土地確權(quán)頒證工作等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,。采取召開會議,、印發(fā)資料、媒體宣傳等途徑,，教育群眾,、引導(dǎo)群眾,、組織群眾充分發(fā)揮主體作用,，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，脫貧致富奔小康,。

(二)摸清底數(shù),。以精準(zhǔn)扶貧工作為重點(diǎn),，以前段建檔立卡的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，清理核查農(nóng)村低保對象,，做到按標(biāo)施保，應(yīng)保盡保;進(jìn)一步摸清貧困戶,、貧困人口相關(guān)信息,，做到“五清”。一是做到“底數(shù)清”：摸清家底狀況,、致貧原因、收入來源,、收入水平等基本情況,，建立基礎(chǔ)檔案。二是做到“問題清"摸清脫貧門路,、需要解決的主要困難,，建立問題臺賬,。三是做到“對策清”：摸清以往扶持情況、扶持效果,，提出幫扶措施,，制定幫扶計(jì)劃。四是做到“責(zé)任清”：確定幫扶單位,、幫扶干部，實(shí)行“四定兩不”,，即定戶定人定時(shí)定責(zé)幫扶,，不脫貧不脫鉤,。五是做到“任務(wù)清”：逐戶制定脫貧計(jì)劃,，確定脫貧時(shí)限,。

對貧困村建檔立卡,，做到“六有”：有村情檔案,、有問題臺賬、有需求清單,、有村級規(guī)劃,、有駐村幫扶工作臺帳、有村級綜合信息監(jiān)測管理平臺和增收脫貧計(jì)劃。

(三)制定規(guī)劃,。按照扶貧工作“六個(gè)精準(zhǔn)”即扶貧對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn),、資金使用精準(zhǔn),、措施到戶精準(zhǔn)、因戶派人精準(zhǔn),、脫貧成效精準(zhǔn)的統(tǒng)一要求,，認(rèn)真編制扶貧規(guī)劃,。圍繞產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施,、民生三大主題,，進(jìn)一步完善貧困村項(xiàng)目庫,，明確年度工作目標(biāo)任務(wù),，有序推進(jìn)扶貧開發(fā)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,。

(四)實(shí)施幫扶。按照黨政主導(dǎo),，鎮(zhèn)直單位,、村組、農(nóng)戶各司其責(zé),、分工協(xié)作的辦法，建立起產(chǎn)業(yè)發(fā)展由農(nóng)口,、科技、金融等部門負(fù)責(zé),，衣食困難由民政部門負(fù)責(zé),，上學(xué)困難由教育部門負(fù)責(zé),，醫(yī)療困難由衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé),，住房困難由城建負(fù)責(zé)為主要內(nèi)容的扶貧責(zé)任體系,。全面落實(shí)“1+n”扶貧模式,，加大對農(nóng)村道路,、住房,、飲水安全,、電力,、教育,、衛(wèi)生,、醫(yī)療,、科技、文化,、生態(tài),、信息及國土整治,、環(huán)境綜合治理的投入力度,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境逐步改善,、群眾生活水平不斷提高,。對4個(gè)貧困村全部派駐第一支部書記,，對建檔立卡貧困戶實(shí)行駐村干部定點(diǎn)幫扶,。采取領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn),、鎮(zhèn)直單位駐村,、干部聯(lián)戶,、社會參與的辦法,，因地制宜擬定發(fā)展規(guī)劃,，制定扶貧脫貧措施,，有序推進(jìn)實(shí)施,，建立駐村幫扶工作臺賬,，記好民情日志,，實(shí)現(xiàn)駐村幫扶制度化、常態(tài)化,。

三、推進(jìn)方式

鎮(zhèn)機(jī)關(guān)駐村干部和鎮(zhèn)直單位配合市工作隊(duì)進(jìn)村入戶開展工作,，深入村組,、農(nóng)戶,，強(qiáng)化調(diào)查研究,、督導(dǎo)指導(dǎo),。每周駐村工作時(shí)間不得少于2天,。

四,、活動(dòng)步驟

(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段,。

1.廣泛動(dòng)員,。分級開展干部培訓(xùn),，深刻領(lǐng)會和掌握黨的和xx屆三中、四中全會精神實(shí)質(zhì),，熟悉農(nóng)村相關(guān)政策和精準(zhǔn)扶貧工作任務(wù)及要求,。

2.宣傳政策。深入村組和農(nóng)戶,，采取多種渠道,、途徑,，宣傳黨的政策,，發(fā)動(dòng)群眾。走訪慰問老黨員,、老干部及生活困難群眾,。

(二)清理核查驗(yàn)收階段,。

結(jié)合各村實(shí)際,，組織開展低保對象及貧困戶清理核查工作，搞好驗(yàn)收小結(jié),。建立貧困村,、貧困戶(包括低保對象)資料檔案,，鎮(zhèn)村公示,，讓群眾清楚,、明白,。

(三)幫扶實(shí)施階段,。

結(jié)合各貧困村、貧困戶實(shí)際,，按照全市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的實(shí)施意見組織實(shí)施。推進(jìn)各幫扶項(xiàng)目順利開展,，落到實(shí)處,。加強(qiáng)貧困村,、貧困戶的跟蹤管理,，對實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困村和貧困戶,，建立適時(shí)銷號(出列)制度，做到脫貧一個(gè),，銷號(出列)一個(gè),。

(四)檢查驗(yàn)收階段

年終對全鎮(zhèn)各村、戶精準(zhǔn)扶貧,、脫貧情況進(jìn)行考核驗(yàn)收;20xx年底對全鎮(zhèn)貧困村,、貧困戶扶貧、脫貧情況進(jìn)行全面考評,，確保全面完成脫貧目標(biāo),。

五,、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)成立精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

(二)全面加強(qiáng)基層組織建設(shè),。選優(yōu)配強(qiáng)貧困村黨組織書記,，建立健全村干部選拔任用、教育培訓(xùn),、激勵(lì)保障和監(jiān)督管理機(jī)制,，加大從優(yōu)秀外出務(wù)工經(jīng)商人員,、鄉(xiāng)土能人,、復(fù)退軍人和大學(xué)生村官中選拔村黨組織書記的力度;配套建立村級后備干部庫,。推進(jìn)黨員群眾服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè),，全面落實(shí)村干部輪流值班,、為民服務(wù)代辦等制度,，方便群眾辦事,。認(rèn)真組織開展“三會一課”、民主評議黨員活動(dòng),，發(fā)揮黨員“帶頭富,、帶領(lǐng)富”的先鋒模范作用。加強(qiáng)對村務(wù)決策,、村務(wù)公開,、村級集體“三資”管理,、惠農(nóng)政策措施落實(shí),、土地流轉(zhuǎn)和村干部廉潔履職等情況的監(jiān)督,。積極探索發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)新途徑。

(三)完善工作機(jī)制

鎮(zhèn)黨委,、政府是開展精準(zhǔn)扶貧工作的責(zé)任主體，要切實(shí)履行主體責(zé)任,，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，組織機(jī)關(guān)干部,、鎮(zhèn)直單位動(dòng)員社會力量積極參與精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)，確保全面完成精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的目標(biāo)任務(wù),。

精準(zhǔn)扶貧幫扶計(jì)劃書篇四

20xx年,，鄉(xiāng)黨委、政府將在市委,、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，在上級幫扶單位的指導(dǎo)下,，以產(chǎn)業(yè)開發(fā),、基礎(chǔ)改善,、村容整治,、管理民主為工作重點(diǎn),，打好精準(zhǔn)扶貧工作攻堅(jiān)戰(zhàn),。

(一)產(chǎn)業(yè)開發(fā),。繼續(xù)做好兩個(gè)省定貧困村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。進(jìn)一步支持業(yè)主做xx村獼猴桃種植產(chǎn)業(yè),，積極爭取業(yè)主開展農(nóng)村特色旅游項(xiàng)目,，規(guī)劃建立農(nóng)家樂,，逐步把xx村打造成市郊生態(tài)養(yǎng)身旅游度假區(qū)。加強(qiáng)xx村產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐,，確定一至兩個(gè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中連片發(fā)展,，開辟一條群眾長期穩(wěn)定增收的門路。努力建成一批特色鮮明的小微園區(qū),，依托羊場建立肉羊養(yǎng)殖小區(qū);依托等生豬養(yǎng)殖大戶建立生豬養(yǎng)殖小區(qū);依托場鎮(zhèn)市場建立兩至三個(gè)蔬菜種植小微園區(qū)。

(二)基礎(chǔ)改善,。

1,、公路建設(shè),。積極爭取立項(xiàng)xx村xx村道(約x公里),，打通制約困難群眾發(fā)展的瓶頸,。

2,、水利設(shè)施,。在癌癥病多發(fā)的重點(diǎn)村社,，xx村,、xx村開展一次人蓄飲水普查,。爭取立項(xiàng)解決xx村等部分村社飲水難的問題,。組織整治一批山坪塘，圍繞xx村獼猴桃種植產(chǎn)業(yè),、羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)配套一批蓄水池。爭取立項(xiàng)對xx村水庫升級改造,、水庫維修整治,。

(三)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。規(guī)劃建設(shè)場鎮(zhèn)污水處理站一座,，解決場鎮(zhèn)近x人的飲水排污處理問題,。加大環(huán)境綜合治理力度,，健全鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔隊(duì)伍,，把建檔立卡貧困戶納入鄉(xiāng)村保潔隊(duì)伍,，增加貧困戶收入,。

(四)推進(jìn)民主協(xié)商議事會制度。按照村民協(xié)商議事會規(guī)程,，將村,、社公共事務(wù)全部納入村民協(xié)商議事會,，嚴(yán)格按照“五道程序”選舉產(chǎn)生協(xié)商議事會成員,，確保議事會成員結(jié)構(gòu)合理。認(rèn)真執(zhí)行“八步工作法”,，確保協(xié)商議事會健康,、規(guī)范,、有序運(yùn)行,。

(五)加強(qiáng)黨的建設(shè)。在精準(zhǔn)扶貧工作中,，突出基層組織的引領(lǐng)和戰(zhàn)斗堡壘作用,，利用好上級幫扶政策和措施，確保落后村支部盡快摘掉落后的帽子,。積極開展精準(zhǔn)扶貧學(xué)員示范戶創(chuàng)建工作,，每個(gè)支部確定x-x戶黨員示范戶,，充分發(fā)揮黨員作用。爭取立項(xiàng)解決xx村支部,、居委會支部活動(dòng)陣地問題，規(guī)范支部“三會一課”制度,，積極開展黨員教育活動(dòng),，組織無職黨員積極參與村,、社事務(wù),，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

精準(zhǔn)扶貧幫扶計(jì)劃書篇五

一,、工作目標(biāo)

按照“兩不愁”,、“三保障”,、貧困戶“三有”,、貧困村“五有”和“四好目標(biāo)”的總體要求，扎實(shí)抓好“六個(gè)精準(zhǔn)”工作和“五個(gè)一批”政策落實(shí)，全力協(xié)助指導(dǎo)xx鎮(zhèn)及xx村組織實(shí)施好扶貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),，確保貧困村農(nóng)民人均純收入達(dá)到4737元以上,，貧困戶人均純收入達(dá)到貧困線3300元以上，全面完成所幫扶的xx鎮(zhèn)xx村、xx村,、xx村共計(jì)20戶67人年內(nèi)脫貧,，xx村20xx年整村“摘帽”脫貧,。

二,、工作重點(diǎn)

(一)再次做好精準(zhǔn)識別。x月底前會同鎮(zhèn)村對xx年10月精準(zhǔn)識別清退名單和新識別貧困戶名單予以再核實(shí),，確保錯(cuò)退率<2%,、漏貧率<3%、錯(cuò)評率<2%,。及時(shí)完善貧困戶幫扶明白卡和幫扶手冊內(nèi)容,。

(二)協(xié)助抓好痕跡管理,。指導(dǎo)并督促鎮(zhèn)村做好精準(zhǔn)扶貧工作的資料收集歸檔,，重點(diǎn)是貧困戶幫扶包所涉內(nèi)容和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)等原始基礎(chǔ)資料的收集,、更新,、完善,、歸檔以及幫扶工作中形成的第一手資料,。

(三)積極推進(jìn)xx村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。進(jìn)一步配合村兩委做好土地落實(shí),、資金落實(shí),、種苗落實(shí)和貧困戶入股手續(xù)完善,，完成600畝獼猴桃和600畝海椒產(chǎn)業(yè)的種植和管理經(jīng)營,。舉辦技術(shù)培訓(xùn)班2期,。

(四)協(xié)助村兩委抓好道路,、水利設(shè)施、黨群服務(wù)中心和農(nóng)戶農(nóng)房建設(shè),，確保所有項(xiàng)目在3月底前開工,、9月底前完工,。重點(diǎn)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程中的質(zhì)量和安全監(jiān)管,，及時(shí)督促村兩委做好項(xiàng)目實(shí)施資料收集,。

(五)加強(qiáng)扶貧政策和扶貧資金監(jiān)管,，督促抓好各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)政策，指導(dǎo)村“兩委”開展“四議兩公開一監(jiān)督”工作,，嚴(yán)格按要求做好扶貧資金和項(xiàng)目的公開公示工作。

(六)積極開展為貧困戶送溫暖活動(dòng),。4月開展送生產(chǎn)資料和助耕活動(dòng)、8月開展助學(xué)活動(dòng),、年前開展送溫暖關(guān)愛慰問活動(dòng)。

(七)全力推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作,。立足我縣資源優(yōu)勢,，大力加快生態(tài)工業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)圍繞茶葉、獼猴桃,、林竹(木)、魔芋等綠色,、有機(jī)特色農(nóng)產(chǎn)品加工和延伸鏈條狠抓項(xiàng)目招商落地;強(qiáng)力推進(jìn)魔芋制品二期工程,、姜黃深加工,、獼猴桃保鮮貯藏等項(xiàng)目建設(shè),，力爭年內(nèi)建成投運(yùn),。

(八)扎實(shí)抓好就業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作,。積極協(xié)調(diào)縣內(nèi)企業(yè)開發(fā)提供適合貧困戶就業(yè)的工作崗位,，配合人社部門開展貧困戶就業(yè)培訓(xùn),，力爭轉(zhuǎn)移貧困人口到企業(yè)就業(yè)110人,。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)調(diào)整充實(shí)縣工業(yè)集中區(qū)管委會精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組,，由管委會主任和黨工委書記擔(dān)任組長，管委會副主任和黨工委副書記任副組長,，領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工作。日常工作由辦公室具體承擔(dān),。

(二)調(diào)整幫扶責(zé)任人,。鑒于人員變動(dòng)，辦公室按照科級領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶2-3戶,，一般干部幫扶1戶的原則，于2月底前將幫扶責(zé)任人重新調(diào)整到位,，調(diào)整后的幫扶人應(yīng)盡快熟悉被幫扶戶的基本情況,，切實(shí)履行好幫扶責(zé)任,。

(三)實(shí)行幫扶分片聯(lián)系制,。xx村由牽頭負(fù)責(zé),，聯(lián)系人;xx村由牽頭負(fù)責(zé),，聯(lián)系人;xx村由牽頭負(fù)責(zé),，聯(lián)系人,。

(四)幫扶要求,。認(rèn)真落實(shí)扶貧幫扶“一把手”負(fù)責(zé)制和結(jié)對幫扶制,。管委會黨組(或主任辦公會)全年研究精準(zhǔn)扶貧工作不少于2次,。主要領(lǐng)導(dǎo)每個(gè)月到聯(lián)系村、幫扶戶不少于1天,，班子成員每個(gè)月到村幫扶不少于2天,，幫扶干部每月到村幫扶不少于3次。所有幫扶工作都要作好幫扶記錄,。

精準(zhǔn)扶貧幫扶計(jì)劃書篇六

為扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作,，確保x年全面同步實(shí)現(xiàn)小康,，根據(jù)我鄉(xiāng)實(shí)際，制定如下精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃,。

一,、基本情況

全鄉(xiāng)轄x個(gè)行政村,，x個(gè)居委會,，總?cè)丝趚人,，幅員面積近x平方公里,。全鄉(xiāng)屬地形,，海拔差約x米,。x年農(nóng)民人均純收入x余元。

(一)產(chǎn)業(yè)情況,。全鄉(xiāng)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，未形成獨(dú)具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。農(nóng)作物為水稻,、玉米,、小麥,，經(jīng)濟(jì)作物為油菜。本鄉(xiāng)盛產(chǎn)大豆,，全鄉(xiāng)種植大豆面積x余畝,。近年來,，新培育生豬養(yǎng)殖大戶x戶,，肉羊養(yǎng)殖大戶x戶,，流轉(zhuǎn)土地規(guī)模種植獼猴桃x畝。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施情況,。

1,、鄉(xiāng)村公路。全鄉(xiāng)村社公路里程共x公里,，村道x公里,，已硬化x公里，社道x公里,，其中合并村村道x公里,。

2、水利設(shè)施,。全鄉(xiāng)有山坪塘x余口,，蓄水池x口，小(二)型水庫x座,。

3,、新村建設(shè)。全鄉(xiāng)已規(guī)劃聚居點(diǎn)x個(gè),，大梁山村甘子埡聚居點(diǎn)正在建設(shè)之中,，已建成農(nóng)房套，完成了小區(qū)管網(wǎng)配套、路面硬化,、環(huán)境打造等工作,。

(三)黨建情況。全鄉(xiāng)共有黨員x名,，鄉(xiāng)黨委下轄x支部,，周公寨支部活動(dòng)陣地老舊、破敗不堪,，居委會支部活動(dòng)陣地為臨時(shí)租用,。支部被市上評為落后支部，支部戰(zhàn)斗力不強(qiáng),，黨員作用發(fā)揮不好,。

(四)精準(zhǔn)扶貧工作。全鄉(xiāng)有省定貧困村兩個(gè)(xx村,、xx村),，分別于、x年實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,。一個(gè)一般貧困村(xx村),，兩個(gè)返貧村(xx村、xx村),。x年全鄉(xiāng)已脫貧x戶,，x人，現(xiàn)有建檔立卡貧困戶x戶,，x人,。x年計(jì)劃脫貧x戶,，x人,。目前，已上報(bào)易地搬遷扶貧x戶,，x人。

精準(zhǔn)扶貧幫扶計(jì)劃書篇七

為了深入貫徹落實(shí)__縣縣委關(guān)于開展 “聯(lián)村聯(lián)戶,、為民富民”行動(dòng)實(shí)施意見精神，__局迅速出臺了聯(lián)村聯(lián)戶方案,，將具體任務(wù)分配到人,，通過數(shù)次對聯(lián)系村,、戶走訪,、摸底和與聯(lián)系對象的交流溝通,，我對所聯(lián)系的對象有了深入的了解,，現(xiàn)根據(jù)聯(lián)系對象的家庭實(shí)際情況，制定如下幫扶計(jì)劃：

一,、聯(lián)系對象基本情況：

我所聯(lián)系的特困戶叫,，男,，家庭人口4人,，文盲,，由于長子自小患病,，20__年去成都手術(shù)，共花費(fèi)5萬多元,，家庭收入以農(nóng)業(yè)為主,，加之災(zāi)后重建搬遷建房,，累計(jì)負(fù)載7萬多元。

三,、脫貧幫扶計(jì)劃：

1、鼓勵(lì)他們對比較熟悉的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)做物的種植和養(yǎng)殖,，如建議其擴(kuò)大在山上的經(jīng)濟(jì)農(nóng)做物種植;在家中開展小規(guī)模的生豬養(yǎng)殖等項(xiàng)目,。

2,、給他們提供相關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)資料,，聯(lián)系他們進(jìn)行勞動(dòng)技能和栽培養(yǎng)殖技術(shù)等方面的培訓(xùn),，提供最新的農(nóng)業(yè)知識、技術(shù),、信息等方面的幫助和服務(wù)，提高他們的自我發(fā)展能力,。幫助其分析貧困原因，找準(zhǔn)脫貧路子,，提高增收致富能力,。

3,、充分利用國家小額貼息貸款扶貧政策,，幫助他們貸到小額扶貧開發(fā)款,，作為養(yǎng)殖,、種植項(xiàng)目的啟動(dòng)資金,，保障養(yǎng)殖、種植項(xiàng)目能正常開展,。積極與教育局相關(guān)股室聯(lián)系劉芳芳考入大學(xué)后的助學(xué)貸款事宜，以解其燃眉之急,。

4,、建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加他們家享受低保的指標(biāo),，提高低保的級別,，以保證他們正常的生活用,。

精準(zhǔn)扶貧幫扶計(jì)劃書篇八

幫扶對象：曹飛 幫聯(lián)人：張麗

為了深入貫徹落實(shí)“聯(lián)村聯(lián)戶,、為民富民”政策,，根據(jù)?！奥?lián)村聯(lián)戶、為民富民”工作的統(tǒng)一安排,，我?guī)吐?lián)的學(xué)生是內(nèi)官營鎮(zhèn)邊家灣村3隊(duì)曹飛,。為了切實(shí)為曹飛同學(xué)解決實(shí)際學(xué)習(xí)困難,，讓曹飛在學(xué)習(xí)上盡快取得更大的進(jìn)步,。我本人到曹飛家進(jìn)行入戶調(diào)查,，現(xiàn)結(jié)合曹飛家中實(shí)際情況,，特制定此幫扶計(jì)劃,。

一,、家庭成員基本情況

內(nèi)官營鎮(zhèn)邊家灣村3隊(duì)曹飛家,，共有5口人，耕地面積很少,。其父在家務(wù)農(nóng),，家庭主要經(jīng)濟(jì)來源為其母親在建筑工地打工收入,。哥哥在上初中,。

二,、主要貧困原因

1,、家庭主要成員文化素質(zhì)偏低，接受農(nóng)業(yè)科技和新生事物的能力較弱;

2,、家庭勞動(dòng)力少，無固定經(jīng)濟(jì)來源,，主要靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植,，打零工維持生計(jì);

3、兄弟倆上學(xué)花費(fèi)較大，家里負(fù)債多,。

三,、幫扶計(jì)劃

近期幫扶計(jì)劃(20xx年)

1,、疏導(dǎo)情緒,，對該學(xué)生出現(xiàn)的問題要做深入的調(diào)查研究，幫助他正確的面對,，積極地投入到學(xué)習(xí)和生活中去。

2,、講解一些正確的學(xué)習(xí)方法,，送去一些所需的學(xué)習(xí)資料,。

3、在本學(xué)期幫助提高語文成績,，在期中、期末考試中爭取能考及格,。

4,、幫助指導(dǎo)如何更近一步提高他的各科學(xué)習(xí)成績。

5,、在聯(lián)系幫扶好該學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間的同時(shí)，通過家教,，家訪等形式,，使學(xué)生能夠愉悅生活,，健康成長 長期發(fā)展規(guī)劃(至小學(xué)畢業(yè))

1,、樹立正確的人生觀,，價(jià)值觀,。

2,、通過法律知識講解、科普知識講解和健康文明知識講解等活動(dòng),，不斷增強(qiáng)該生的法律意識和文明意識，提高該生知識水平和做人原則,，促進(jìn)該生健康生活和文明生活,。

3,、通過這次行動(dòng),，努力使改生學(xué)習(xí)困難問題得到有效解決，并順利完成學(xué)業(yè);更加堅(jiān)定其理想信念,，逐步養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣,，不斷提高學(xué)習(xí)成績,，真正達(dá)到 “有學(xué)上” 不失學(xué)， “上好學(xué)” 不輟學(xué),。

4.共創(chuàng)和諧促發(fā)展,。通過幫扶實(shí)踐活動(dòng)，使我們的家校,、師生聯(lián)系更加密切,，交流更加通暢，社會,、群眾對我校的教育工作更加了解,、更加支持，一些矛盾糾紛也會有效化解,，和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)將進(jìn)一步夯實(shí),，必將推動(dòng)我校及我班教育教學(xué)工作邁上一個(gè)新的臺階,。

精準(zhǔn)扶貧幫扶計(jì)劃書篇九

為深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》(中辦發(fā)[20xx]25號),、《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20xx-20xx年)》和中共湖南省委辦公廳,、湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實(shí)施意見》(湘辦發(fā)[20xx]8號),、《湖南省農(nóng)村扶貧開發(fā)實(shí)施綱要(20xx—20xx年)》,，創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機(jī)制,，轉(zhuǎn)變扶貧開發(fā)方式,，提高扶貧開發(fā)精準(zhǔn)度,，有效整合各方資源，形成扶貧攻堅(jiān)合力,，全力推進(jìn)全市扶貧攻堅(jiān)，加快全面小康社會建設(shè)步伐，特制定《xx市實(shí)施精準(zhǔn)扶貧五年規(guī)劃(20xx-20xx年)》,。

一、基本情況

全市共有5個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣,，分別是新田縣,、江華瑤族自治縣,、寧遠(yuǎn)縣,、雙牌縣,、江永縣,，其中新田、江華兩縣為國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣,，寧遠(yuǎn)、雙牌,、江永為省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣,。這五個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣屬于全面小康社會建設(shè)中的三類縣。目前,，國土資源部、省國土資源廳對口扶貧新田縣,，中南大學(xué)、省高院對口扶貧江華縣,，省工商局,、人民銀行長沙中心支行對口扶貧寧遠(yuǎn)縣,，省林業(yè)廳對口扶貧雙牌縣,，省食品藥品監(jiān)督管理局,、省人防辦對口扶貧江永縣,。其余6個(gè)縣區(qū)和金洞、回龍圩兩個(gè)管理區(qū)以及xx市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是扶貧開發(fā)工作面上扶持縣,、區(qū)(管理區(qū)),?！啊逼陂g,，省扶貧辦批復(fù)我市扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村441個(gè)，其中國定貧困村84個(gè),，全部在五個(gè)國家或省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣;省定貧困村298個(gè),，其中重點(diǎn)縣231個(gè),、面上縣126個(gè);市定貧困村59個(gè)，全部在面上縣區(qū),。20xx年6月，省委,、省政府啟動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)高寒山區(qū)脫貧解困工作,，省扶貧辦,、省財(cái)政廳批復(fù)我市高寒山區(qū)村57個(gè),，其中江華50個(gè)、江永7個(gè),。根據(jù)省扶貧辦測算到我市的貧困人口,，20xx年底,，我市共有農(nóng)村貧困人口688909人(含扶貧對象戶,、扶貧低保戶,、低保戶,、五保戶四類),，為全省(640萬)的10.76%,，貧困發(fā)生率為14.8%。其中,，五個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣共380377人，占全市貧困人口總數(shù)的55.21%,，其它面上縣區(qū)308532人,，占44.79%,。

當(dāng)前，全市貧困人口主要集中在南嶺山區(qū),，即新田,、江華,、寧遠(yuǎn),、雙牌,、江永,、藍(lán)山、道縣,、東安等8縣和金洞,、回龍圩2個(gè)管理區(qū)。這8縣2區(qū)總?cè)丝?03.26萬人,，總面積17188平方公里,，占全市總面積的76.7%，共有貧困人口529711人,，占全市貧困人口總數(shù)的76.89%,。南嶺山區(qū)區(qū)域內(nèi)的貧困人口大多居住在少數(shù)民族聚居區(qū)、高寒山區(qū),、巖石裸露區(qū),、水淹移民區(qū)、旱澇災(zāi)害多發(fā)區(qū),，自然條件惡劣,，水、電,、路,、訊等基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，返貧現(xiàn)象突出,，全面小康社會建設(shè)實(shí)現(xiàn)程度低,。教育、醫(yī)療,、住房等基本公共服務(wù)滯后,，群眾就醫(yī)難、就學(xué)難,、住房難等問題普遍存在,。這一區(qū)域是全市少數(shù)民族集中分布區(qū)和革命老區(qū)，貧困與民族發(fā)展問題相互交織,，是新階段全市扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場,，也是全市建設(shè)全面小康社會的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

二,、指導(dǎo)思想與基本原則

(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)黨的,、xx屆二中,、三中,、四中,、五中全會精神,，按照“扶貧到村,，規(guī)劃到戶，整合資源,，合力攻堅(jiān)”的基本要求,，以扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和貧困村為主戰(zhàn)場,，把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實(shí)現(xiàn)全面小康作為首要任務(wù),，堅(jiān)持政府主導(dǎo),、部門主幫,、群眾主體,、全社會廣泛參與的扶貧模式,，創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機(jī)制,，著力解決制約貧困地區(qū)發(fā)展的突出問題,，進(jìn)一步增強(qiáng)扶貧對象自我發(fā)展能力，加快全市貧困地區(qū)脫貧致富奔小康的步伐,。

(二)基本原則

1.政府主導(dǎo)，分級負(fù)責(zé),。市,、縣區(qū)(管理區(qū)),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)政府對本行政區(qū)域內(nèi)扶貧攻堅(jiān)負(fù)總責(zé),，貫徹落實(shí)中央,、省,、市扶貧政策,，制定本轄區(qū)扶貧開發(fā)實(shí)施規(guī)劃和年度計(jì)劃,，把扶貧工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排,，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制,、綜合考核評價(jià)制和責(zé)任追究制，組織實(shí)施好扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作,。

2.以人為本,，改善民生,。以安居,、樂業(yè),、有保障為重點(diǎn),突出解決貧困群眾最關(guān)心,、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的困難，保障好農(nóng)村貧困群眾的基本生活需要,，不斷提高貧困群眾生活水平,，逐步改善生存條件,。

3.部門協(xié)作,，合力攻堅(jiān),。按照中辦發(fā)[20xx]25號,、湘辦發(fā)[20xx]08號文件的要求，各相關(guān)部門結(jié)合各自職能,，充分履行扶貧工作職能,，在制定政策,、編制規(guī)劃,、分配資金,、安排項(xiàng)目時(shí)向貧困地區(qū)和貧困群眾傾斜,，努力構(gòu)建大扶貧工作格局,，形成扶貧開發(fā)合力,。

4.創(chuàng)新思路，精準(zhǔn)扶貧,。將貧困人口作為主要對象,，摸清底數(shù),，精準(zhǔn)識別按照“一戶一卡,、一村一冊,、一鄉(xiāng)一簿,、一縣一(檔案)庫”的要求，,，建檔立卡,，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，逐戶分析致貧原因,、制定脫貧規(guī)劃,、落實(shí)幫扶責(zé)任，構(gòu)建全市貧困人口精細(xì)化管理系統(tǒng),。

5.落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化保障,。落實(shí)黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧攻堅(jiān)責(zé)任制,，制定和完善扶貧開發(fā)工作考核辦法,，將扶貧工作成就作為黨委,、政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任部門領(lǐng)導(dǎo)年度政績考核、選拔任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù),。嚴(yán)格按照中辦發(fā)[20xx]25號,、湘辦發(fā)[20xx]8號文件要求,，以改革貧困縣考核機(jī)制為突破口,，逐步建立健全精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制、干部駐村幫扶機(jī)制,，改革財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理機(jī)制,，完善金融服務(wù)機(jī)制,，創(chuàng)新社會參與機(jī)制，以新的機(jī)制保障扶貧開發(fā)工作各方力量和資金投入,，引導(dǎo)貧困地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把工作重點(diǎn)集中在扶貧開發(fā)上,。

6.注重實(shí)效,，遏制返貧,。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧,，扶持發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)，建立持續(xù)穩(wěn)定的貧困農(nóng)民增收機(jī)制,。改善貧困地區(qū)教育,、醫(yī)療,、文化,、住房等社會基本公共服務(wù)，提高社會保障水平,，竭力防止出現(xiàn)“脫貧快,、返貧也快”的現(xiàn)象。

三,、基本思路,、總體目標(biāo)與范圍步驟

(一)基本思路

以貫徹落實(shí)中辦發(fā)[20xx]25號),、湘辦發(fā)[20xx]8號文件為契機(jī),，全面落實(shí)“科學(xué)扶貧,、精準(zhǔn)扶貧、內(nèi)源扶貧”的戰(zhàn)略思想和各項(xiàng)政策措施,，圍繞實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿,，保障其義務(wù)教育,、基本醫(yī)療和住房,，貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平,，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢這個(gè)“兩不愁,、三保障,、一個(gè)高于,、一個(gè)接近,、一個(gè)扭轉(zhuǎn)”的總體目標(biāo)，以五個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和全市441個(gè)貧困村,、57個(gè)高寒山區(qū)村(其中8個(gè)是國定貧困村、11個(gè)是省定貧困村)以及省新確定的“十三五”貧困村為重點(diǎn)扶持區(qū)域,，以“市縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村指導(dǎo),、市縣(直)單位聯(lián)村幫扶,、工商企業(yè)聯(lián)村援助、機(jī)關(guān)企業(yè)黨員干部包戶脫貧解困”的“三聯(lián)一包”為主要形式,，堅(jiān)持貧困人口識別到人,、脫貧規(guī)劃制定到戶,、項(xiàng)目資金安排到戶,、幫扶責(zé)任落實(shí)到人,，力爭全市扶貧開發(fā)工作 “一年打基礎(chǔ),，三年見成效,，五年大突破”,。

(二)總體目標(biāo)

通過解決貧困地區(qū)突出困難和問題,，實(shí)現(xiàn)貧困人口生產(chǎn)生活條件大改善,，公共服務(wù)保障大提升,，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)大發(fā)展,，農(nóng)民收入穩(wěn)定增加，貧困程度明顯緩解,。到20xx年末,，全市69萬扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障義務(wù)教育,、基本醫(yī)療和住房;貧困村農(nóng)民人均純收入年增長幅度高于全市平均增長幅度,，達(dá)到20%以上;全市貧困發(fā)生率由20xx年的14.8%降至3%以內(nèi)，五個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣貧困發(fā)生率下降至4%以內(nèi);基本公共服務(wù)領(lǐng)域主要指標(biāo)達(dá)到全市平均水平，貧困人口的自我脫貧能力大幅提升,。

(三)實(shí)施范圍與步驟

1. 實(shí)施范圍：本五年規(guī)劃實(shí)施范圍覆蓋xx市所有貧困村,、高寒山區(qū)村以及深度貧困村和貧困人口,。其中產(chǎn)業(yè)開發(fā)扶貧覆蓋所有貧困人口;整村推進(jìn)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)為84個(gè)國定貧困村,、57個(gè)高寒山區(qū)村,、298個(gè)省定貧困村和59個(gè)市定貧困村,以及省新確定的貧困村,，覆蓋貧困人口688909人。

2.實(shí)施步驟：xx市實(shí)施精準(zhǔn)扶貧五年規(guī)劃時(shí)間跨度從20xx年1月至20xx年12月。20xx年完成總?cè)蝿?wù)量20%以上，20xx-20xx年完成總?cè)蝿?wù)量60%以上,，20xx-20xx年完成剩余全部任務(wù),，鼓勵(lì)有條件地區(qū)率先完成任務(wù),。

準(zhǔn)備階段：20xx年1月-10月，主要任務(wù)是準(zhǔn)確識別貧困人口,、建立貧困人口精細(xì)化管理系統(tǒng),。20xx年度：重點(diǎn)完成貧困較為嚴(yán)重的111個(gè)國定貧困村,、高寒山區(qū)貧困村,、省定貧困村的建設(shè)項(xiàng)目和脫貧任務(wù)，共帶動(dòng)脫貧人口約13萬人,，年末組織考核驗(yàn)收,。

20xx年度：重點(diǎn)完成99個(gè)國定貧困村,、高寒山區(qū)村、省定貧困村的建設(shè)項(xiàng)目和脫貧任務(wù),，共帶動(dòng)脫貧人口約13萬人,，年末組織考核驗(yàn)收,。

20xx年度：完成90個(gè)國定貧困村,、省定貧困村建設(shè)項(xiàng)目，共帶動(dòng)脫貧人口約13萬人,，年末組織三年計(jì)劃完成情況的考核驗(yàn)收。

20xx年度：完成85個(gè)國定貧困村,、省定貧困村建設(shè)項(xiàng)目,，共帶動(dòng)脫貧人口約13萬人，年末組織考核驗(yàn)收,。

20xx年度：完成剩余85個(gè)國定貧困村、省定貧困村的建設(shè)項(xiàng)目,，五年共帶動(dòng)65萬貧困人口穩(wěn)定脫貧,，年末組織五年規(guī)劃實(shí)施驗(yàn)收,。

四、工作任務(wù)與職責(zé)

根據(jù)中央和省,、市黨委政府戰(zhàn)略部署，結(jié)合我市貧困現(xiàn)狀,，將扶貧工作的重心下沉到村,、到戶,，因地制宜，分類指導(dǎo),，注重實(shí)效，針對群眾迫切需要解決的問題,，綜合考慮區(qū)域特色,、貧困程度,、扶貧緩急,、承受能力等要素,，整合力量，明確任務(wù)與職責(zé),，組織實(shí)施十一項(xiàng)到戶到人工作。

(一)對象識別到人,。

對全市農(nóng)村扶貧對象開展全面調(diào)查摸底，按照“縣為單位,、規(guī)?？刂?、分級負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識別,、動(dòng)態(tài)管理”的原則,，對每個(gè)貧困戶建檔立卡,，深入分析致貧原因,，逐村逐戶制定幫扶措施，集中力量予以扶持,，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)到脫貧目標(biāo),，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，為開展直接幫扶提供依據(jù),，解決扶貧到戶“最后一公里”的問題,。(扶貧辦、民政局,、各縣區(qū)政府,。列在首位的為牽頭單位，其他單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)參與,，下同)

1、精準(zhǔn)識別,，建檔立卡,。根據(jù)省確定到縣區(qū)的貧困人口規(guī)模,，嚴(yán)格扶貧對象標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范識別程序,，按照“戶主申請、村民小組提名,、村民代表評議和票決,、村委會審查,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核,、縣扶貧辦復(fù)核,、縣人民政府審批”的程序，把全市688909人逐一識別出來，造冊登記,，錄入全國貧困農(nóng)戶信息管理系統(tǒng),，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,。對識別出來的扶貧對象,，做到一戶一卡、一村一冊,、一鄉(xiāng)一簿,、一縣一庫(檔案資料庫)，著力構(gòu)建全市貧困人口精細(xì)化管理系統(tǒng),。

2、因戶施策,，幫扶到人。依據(jù)貧困人口精細(xì)化管理系統(tǒng)，逐一分析致貧原因,，逐戶制定脫貧發(fā)展計(jì)劃,，因戶施策，分類指導(dǎo),，實(shí)行差異化的扶持措施，“量身定做”幫扶項(xiàng)目,。

(二)生活保障到戶,。

著力解決貧困村深度貧困戶和因病因?yàn)?zāi)致貧戶的基本生存問題，完善農(nóng)村最低生活保障制度,，不斷提高農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平,，使貧困村中的貧困戶最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保;建立臨時(shí)救助制度,，對因病因?yàn)?zāi)致貧或返貧對象實(shí)施特殊救助，有效解決低收入群眾的突發(fā)性,、臨時(shí)性基本生活困難,。

1,、建立貧困人口最低生活保障體系。把識別出來的貧困人口作為確定農(nóng)村低保對象的必備條件之一,，對其中符合低保條件的對象依程序納入農(nóng)村低保范圍,，以維持其基本生存。( 民政局,、扶貧辦)

2,、探索貧困戶特殊救助措施。完善醫(yī)療救助制度,，對患病的農(nóng)村低保,、特困供養(yǎng)人員及時(shí)予以醫(yī)療救助。對因遭遇突發(fā)事件,、意外傷害,、重大疾病或其他原因?qū)е禄旧顣簳r(shí)性困難的家庭，給予臨時(shí)救助幫助他們解決生活困難,。改善農(nóng)村殘疾人口的居住,、托養(yǎng)等困難，不斷提高農(nóng)村殘疾人口的生活水平,。多方籌措資金資助貧困村低保對象,、五保對象、重度殘疾人等繳費(fèi)困難的群體參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療,。(民政局,、衛(wèi)生局)

(三)就學(xué)保障到人。

按照勤儉辦學(xué)的原則,，把滿足基本需要放在首位,，同時(shí)圍繞集中辦學(xué)和規(guī)模辦學(xué)的思路,，改善義務(wù)教育辦學(xué)條件,，保證貧困山區(qū)適齡兒童有學(xué)上、能上學(xué),、就近上學(xué),。到20xx年末，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育布局合理,，各級各類教育均衡發(fā)展,。貧困地區(qū)基本普及學(xué)前教育，義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)到100%,，高中階段教育入學(xué)率達(dá)到75%,。職業(yè)教育體系基本完善，教育培訓(xùn)就業(yè)銜接緊密,?；窘∪щy學(xué)生資助體系,，確保沒有一名義務(wù)教育階段學(xué)生因家庭貧困而失學(xué)。促進(jìn)教育資源向貧困農(nóng)村傾斜,，開展名校長,、名教師培育和名校托管貧困地區(qū)中小學(xué)、名師下鄉(xiāng)支教活動(dòng),，基礎(chǔ)教育辦學(xué)質(zhì)量有較大提升,。(教育局、發(fā)改委,、財(cái)政局,、扶貧辦、人社局)

1,、改善農(nóng)村辦學(xué)條件,。有計(jì)劃、分步驟地對現(xiàn)有1340個(gè)村小(教學(xué)點(diǎn))的辦學(xué)條件進(jìn)行改善,。20xx年改善現(xiàn)有10%的村小(教學(xué)點(diǎn))辦學(xué)條件,20xx年改善現(xiàn)有20%的村小(教學(xué)點(diǎn))辦學(xué)條件, 20xx年改善現(xiàn)有50%的村小(教學(xué)點(diǎn))辦學(xué)條件,，20xx年改善現(xiàn)有70%的村小(教學(xué)點(diǎn))辦學(xué)條件，20xx年全面改善村小(教學(xué)點(diǎn))辦學(xué)條件,。加快農(nóng)村公辦幼兒園建設(shè),，支持人口較多的建制村建設(shè)村級幼兒園，20xx年末,，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1所公辦中心幼兒園,。

2、實(shí)施貧困學(xué)生就學(xué)補(bǔ)助,。政府出資,，按一定比例對貧困家庭學(xué)生就讀高中給予補(bǔ)助，就讀中,、高等職業(yè)學(xué)校的,，在國家給予補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，按規(guī)定納入扶貧雨露計(jì)劃給予補(bǔ)助,。就讀大專,、本科以上學(xué)校的給予助學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)。

(四)就醫(yī)保障到人,。

加強(qiáng)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，改善貧困農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件，促進(jìn)貧困人口更加均等地獲得公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù),，逐步解決農(nóng)村因病致貧,、因病返貧問題，到20xx年末,，每個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)有全科醫(yī)生,，每個(gè)行政村有衛(wèi)生室,、有合格醫(yī)生，貧困人口新農(nóng)合參保率達(dá)到100%,。

1,、鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。繼續(xù)穩(wěn)定新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合覆蓋面,，逐步提高籌資水平和財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，調(diào)整和完善統(tǒng)籌補(bǔ)償方案，擴(kuò)大受益面,，提高保障水平,，使參合貧困人口得到更多實(shí)惠。到20xx年末,，通過精準(zhǔn)識別出來的全市貧困人口新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到100%,，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到75%以上。(衛(wèi)生局)

2,、健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,。加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將危房多,、條件差,、不達(dá)村的鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)作為優(yōu)先扶持的建設(shè)重點(diǎn)，實(shí)施貧困村衛(wèi)生室改擴(kuò)建計(jì)劃,，全面推進(jìn)縣級公立醫(yī)院改革,，建立縣級醫(yī)院與基層機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制。推進(jìn)全科醫(yī)生制度建設(shè),，加大鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)力度,，有計(jì)劃地引進(jìn)、培訓(xùn)鄉(xiāng)村合格醫(yī)生,，鼓勵(lì)市,、縣醫(yī)務(wù)人員到貧困村開展診療服務(wù)、臨床教學(xué),、技術(shù)培訓(xùn)等多種形式的幫扶活動(dòng),。積極實(shí)施國家基本公共衛(wèi)生和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,，加強(qiáng)重大疾病,、傳染性疾病和地方病的防治，重點(diǎn)突出解決嚴(yán)重威脅婦女兒童健康的突出問題,，有效降低貧困地區(qū)婦女兒童死亡率和患病率,。加強(qiáng)全民健康教育與健康促進(jìn)工作，結(jié)合農(nóng)村污染源治理,，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),，不斷提高貧困群眾健康素養(yǎng)水平,。到20xx年末，縣,、鄉(xiāng),、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本健全，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建好1所衛(wèi)生院,，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少有1名合格的全科醫(yī)生;每個(gè)行政村建有達(dá)村的村衛(wèi)生室,。(衛(wèi)生局、發(fā)改委,、財(cái)政局)

(五)就業(yè)培訓(xùn)到人,。

根據(jù)人力資源市場需求，舉辦多樣化貧困農(nóng)戶勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),，不斷開拓新的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道,，引導(dǎo)貧困地區(qū)勞動(dòng)力合理、有序流動(dòng),。整合全市的培訓(xùn)資源,，組織開展定期的技能培訓(xùn)，增加貧困群眾就業(yè)能力,，逐步解決貧困地區(qū)農(nóng)民的轉(zhuǎn)移就業(yè)問題,。到20xx年底，實(shí)現(xiàn)每個(gè)貧困農(nóng)戶至少有一名勞動(dòng)力掌握1-2門實(shí)用技術(shù),。

1,、抓好農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。20xx-20xx年,，全市計(jì)劃開展各類扶貧科技和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)1000期10萬人次,，通過培訓(xùn)，使全市每個(gè)貧困戶均能掌握1-2門種植或養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù),，為貧困農(nóng)民從事種養(yǎng)殖提供技術(shù)支撐,。五年計(jì)劃開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)500期120xx人，爭取全市所有有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困戶均能享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),。(農(nóng)業(yè)局,、人社局、林業(yè)局,、畜牧水產(chǎn)局,、農(nóng)機(jī)局、商務(wù)局,、移民局)

2,、開展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。每年以尊重農(nóng)民意愿和農(nóng)民直接受益為前提，以市場運(yùn)作為基礎(chǔ),，以轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)為目標(biāo),，有計(jì)劃地對農(nóng)村富余勞動(dòng)力開展培訓(xùn)，以提高農(nóng)民的素質(zhì)和技能,，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),。到20xx年，累計(jì)引導(dǎo)性培訓(xùn)10萬人次,職業(yè)技能培訓(xùn)5萬人次,進(jìn)城農(nóng)民工培訓(xùn)7萬人次,。(人社局,、商務(wù)局、移民局,、農(nóng)業(yè)局,、林業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局,、農(nóng)機(jī)局)

3,、實(shí)施“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)。幫助貧困戶“兩后生”到培訓(xùn)學(xué)校參加職業(yè)技能學(xué)歷教育培訓(xùn),，五年完成貧困家庭新生勞動(dòng)力職業(yè)教育培訓(xùn)助學(xué)15000人,。(扶貧辦、教育局)

(六)住房保障到戶,。

以“改善和解決農(nóng)村困難群眾的住房條件和住房安全問題”為落腳點(diǎn),，重點(diǎn)關(guān)注“住房最危險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)最困難”農(nóng)戶,，解決貧困農(nóng)戶無住房,、住房不安全等問題。

1,、解決無房貧困戶基本住房問題,。堅(jiān)持自愿原則，實(shí)施農(nóng)村危房改造重點(diǎn)幫扶與一般幫扶同步推進(jìn),。通過精準(zhǔn)識別出來的農(nóng)村貧困人口,，對基本無投勞能力和自籌能力的危房特困農(nóng)戶，包括分散供養(yǎng)五保戶,、低保戶及赤貧農(nóng)戶,、貧困殘疾人家庭，進(jìn)行重點(diǎn)幫扶,，優(yōu)先考慮水庫移民避險(xiǎn)解困試點(diǎn)特困農(nóng)戶,、計(jì)劃生育特殊困難家庭和傷殘軍人家庭，每年重點(diǎn)幫扶戶數(shù)不得少于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村危房改造總戶數(shù)的25%,，五保戶,、低保戶、貧困殘疾人家庭,、傷殘軍人家庭和計(jì)劃生育特殊困難家庭占農(nóng)村危房改造幫扶對象總數(shù)不低于40%,。(住建局、發(fā)改委,、財(cái)政局)

2,、解決d級危房貧困戶住房安全問題。各地方政府成立危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組,，按照標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)危房,，完成轄區(qū)所有d級危房入戶調(diào)查工作，并張榜公示,，分年度對d級危房貧困農(nóng)戶住房進(jìn)行全面改造,，切實(shí)保障農(nóng)戶住房安全。實(shí)施“百村示范,、千村聯(lián)動(dòng),、萬戶安居”工程，重點(diǎn)抓好整村推進(jìn)村貧困農(nóng)戶解決安居問題,。通過精準(zhǔn)識別納入貧困農(nóng)戶信息管理系統(tǒng)中的貧困人口,，居住房屋為d級危房的，依照程序?qū)徍斯竞?，中央,、省、縣三級農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金給予每戶4萬元補(bǔ)助,，不足部分由扶貧,、移民等部門依據(jù)各自政策另行予以補(bǔ)助，全部補(bǔ)助總額不得超過建房成本,。各縣區(qū)住建,、扶貧、移民等部門要加強(qiáng)銜接,，整合落實(shí)相關(guān)政策,、資金和項(xiàng)目，切實(shí)解決好d級危房貧困農(nóng)戶住房安全問題,。(房產(chǎn)局,、住建局、發(fā)改委,、財(cái)政局,、移民局、扶貧辦)

3,、整合資源支持異地移民搬遷,。整合發(fā)改,、移民、國土,、農(nóng)開資金,，結(jié)合具體情況，合理選擇安置方式,，探索實(shí)施不具備生存條件或脫貧成本過高的貧困村農(nóng)戶或散居戶向相對集中的村寨就地或異地移民搬遷,，確保其正常生產(chǎn)生活。(財(cái)政局,、發(fā)改委,、住建局、國土局,、移民局,、扶貧辦)

(七)安全飲水到戶。

全力推進(jìn)《飲水安全工程“十三五規(guī)劃》的實(shí)施,，加大建設(shè)資金投入,，按照水質(zhì)、水量,、用水方便程度等指標(biāo)衡量,，詳細(xì)規(guī)劃和統(tǒng)一部署安全飲水到戶工程，優(yōu)先安排貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),，確保貧困群眾有可靠,、安全、方便,、達(dá)標(biāo)的飲用水,，基本解決貧困村中尚存的飲水困難和飲水不安全問題,。計(jì)劃到20xx年末,，解決貧困村飲水不安全人口28萬人,，其中20xx至20xx年解決10萬人，剩余18萬人爭取納入“十三五” 規(guī)劃,，于20xx-20xx年解決,。預(yù)算五年總投資14000萬元。著眼于從根本上解決貧困區(qū)農(nóng)村飲水安全問題,，結(jié)合各縣區(qū)實(shí)際,，按照“”規(guī)劃中確定的100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地通自來水、80%行政村通自來水的目標(biāo),，確定全市供水布局及思路,。堅(jiān)持政府引導(dǎo)，多元投入,，建管并重,，讓貧困群眾喝上放心水,。20xx年計(jì)劃投資3000萬元，興建集中供水工程30處,，解決1.5萬戶共6萬人貧困人口飲水不安全問題,。20xx年計(jì)劃投資20xx萬元，興建集中供水工程20處,，解決1萬戶共4萬人貧困人口飲水不安問題,。20xx-20xx年計(jì)劃投資9000萬元,，興建集中供水工程 90處,，解決4.5萬戶18萬人貧困人口飲水不安全問題。(水利局,、發(fā)改委,、衛(wèi)生局、移民局)

(八)道路暢通到戶,。

按照《xx市農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》確定的目標(biāo)任務(wù),，結(jié)合村鎮(zhèn)行政區(qū)調(diào)整和易地扶貧搬遷工作，加大對貧困地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)支持力度,。加強(qiáng)安全防護(hù)設(shè)施和中小危橋改造,，提高農(nóng)村公路服務(wù)水平和防災(zāi)抗災(zāi)能力,。不斷完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu),，提高技術(shù)等級,，保障群眾安全便捷出行,。20xx年,，提高貧困地區(qū)縣城通二級及以上高等級公路比例,，穩(wěn)步提高貧困地區(qū)農(nóng)村客運(yùn)班車通達(dá)率,，基本解決貧困地區(qū)路不通,、車難行等問題,。到20xx年實(shí)現(xiàn)所有適宜通公路的建制村通公路，所有具備條件的建制村通水泥(瀝青)路,，建制村客運(yùn)班線通達(dá)率達(dá)到80%以上,。(交通局、發(fā)改委,、財(cái)政局,、扶貧辦)

(九)產(chǎn)業(yè)扶持到戶。

以效益為核心,，依托各地資源稟賦,，通過龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)大戶帶動(dòng),，積極扶持發(fā)展貧困地區(qū)增收產(chǎn)業(yè),。按照“財(cái)政扶貧資金70%用于產(chǎn)業(yè)開發(fā)，產(chǎn)業(yè)開發(fā)資金70%直接扶持到農(nóng)戶”的總體要求,，探索發(fā)展土地入股,、委托幫扶等形式，健全企業(yè)與貧困農(nóng)戶聯(lián)結(jié)機(jī)制,，提高產(chǎn)業(yè)扶持效應(yīng),，擴(kuò)大覆蓋面。到20xx年,，全市441個(gè)貧困村,、57個(gè)高寒山區(qū)村均形成一定規(guī)模、具有特色的產(chǎn)業(yè),，實(shí)現(xiàn)貧困縣有龍頭企業(yè),、貧困村有增收產(chǎn)業(yè)、貧困戶有增收項(xiàng)目的格局,，促進(jìn)和帶動(dòng)貧困村農(nóng)民人均純收入增長速度高于全市平均水平,。

1、大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。以市場為導(dǎo)向,，以資源為依托,，突出效益和特色，按照建基地,、扶龍頭,、育品牌、聯(lián)農(nóng)戶的思路和“公司(合作社)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,，重點(diǎn)扶持發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果,、烤煙、食用菌,、蔬菜,、藥材、茶葉,、油茶,、楠竹等特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜,，努力形成“一鄉(xiāng)一業(yè),、一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。加快現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基地的更新改造,，整合資金,，完善產(chǎn)業(yè)基地的農(nóng)田水利,、交通等基礎(chǔ)設(shè)施配套,，改善生產(chǎn)設(shè)施條件。培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),，支持市場潛力大,、發(fā)展前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的特色農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)積極申報(bào)國家和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),，鼓勵(lì),、引導(dǎo)和支持企業(yè)自主創(chuàng)新，加強(qiáng)與高校及科研院所開展技術(shù)合作,，提高企業(yè)核心競爭力,、輻射帶動(dòng)能力。對國家和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),，給予優(yōu)先扶持,。健全企業(yè)與貧困農(nóng)戶利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，加快農(nóng)村土地確權(quán)的登記和有序流轉(zhuǎn),，在堅(jiān)持依法自愿的前提下，引導(dǎo)貧困農(nóng)戶在承包期內(nèi)有償向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán),，或者以使用權(quán)入股參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，促進(jìn)農(nóng)企共贏發(fā)展,。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融資平臺建設(shè)，探索撬動(dòng)金融業(yè),、保險(xiǎn)業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧方式,，通過扶貧小額貼息貸款、農(nóng)產(chǎn)品參與商業(yè)保險(xiǎn)等方式,，不斷拓寬融資渠道,，提高風(fēng)險(xiǎn)保障程度。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌培育,，篩選一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢品牌作為重點(diǎn)培育對象,，支持龍頭企業(yè)開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品,、有機(jī)食品認(rèn)證和國際質(zhì)量控制體系認(rèn)證,，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測制度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷模式,，開拓產(chǎn)銷渠道，積極實(shí)施“農(nóng)超對接”,、“農(nóng)餐對接”,，支持龍頭企業(yè)積極發(fā)展冷鏈物流，加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與流通的高效銜接,。(農(nóng)業(yè)局,、畜牧水產(chǎn)局、林業(yè)局,、發(fā)改委,、科技局、供銷聯(lián)社,、農(nóng)機(jī)局,、扶貧辦)

2、積極探索發(fā)展貧困村特色旅游項(xiàng)目建設(shè),。充分挖掘舜文化,、柳文化、瑤文化,、理學(xué)文化,、女書文化等特色文化和良好的森林生態(tài)以及古村古鎮(zhèn)古民居等旅游資源，積極引導(dǎo)有條件的貧困村依托當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)和文化旅游資源發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè),。通過爭取上級資金,、招商引資、合資、集資,、入股等多種投資方式保障扶貧特色旅游項(xiàng)目的開發(fā)實(shí)施,，五年共扶持50個(gè)貧困村開展鄉(xiāng)村旅游扶貧。(發(fā)改委,、旅游局,、文化局、環(huán)保局,、農(nóng)業(yè)局,、林業(yè)局、扶貧辦)

(十)農(nóng)村電力保障到戶,。

全面實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級項(xiàng)目,，提高貧困村用電保障。20xx年實(shí)施281個(gè)村的農(nóng)網(wǎng)改造升級項(xiàng)目,，其中改造125個(gè),、完善156個(gè);20xx年實(shí)施268個(gè)村的農(nóng)網(wǎng)改造升級項(xiàng)目;到20xx年末，所有貧困村全部實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級項(xiàng)目,。到20xx年末,，100%行政村、98%以上自然村生產(chǎn)生活用電得到保障,。(電力公司,、發(fā)改委、財(cái)政局,、水利局)

(十一)文化信息保障到人,。

加強(qiáng)貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，積極推進(jìn)公共文化設(shè)施,、廣播電視戶戶通工程和數(shù)字信息建設(shè),。加快文化設(shè)施建設(shè)，到20xx年,，基本建設(shè)以縣級圖書館、文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站為主干的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò),，到20xx年,，實(shí)現(xiàn)行政村文化活動(dòng)室和農(nóng)家書屋全覆蓋。采取購置,、捐贈(zèng)和爭取上級文化建設(shè)項(xiàng)目等多種形式,，不斷補(bǔ)充文化站、文化活動(dòng)室和農(nóng)家書屋的圖書資料,，解決農(nóng)村藏書陳舊,、新書數(shù)量少、群眾看書難等問題，充分利用村級組織活動(dòng)場所等現(xiàn)有設(shè)施,，積極開展群眾性文化活動(dòng),。每個(gè)村至少確定一名有文化、懂信息,、能服務(wù)的信息員,。統(tǒng)籌有線電視、直播衛(wèi)星,、地面數(shù)字等多種形式,，提高廣播電視覆蓋率，到20xx年末,，全面實(shí)現(xiàn)廣播電視戶戶通,。推進(jìn)貧困村接通國家標(biāo)準(zhǔn)互聯(lián)網(wǎng)，努力消除“數(shù)字鴻溝”帶來的差距,。到20xx年末,，已通電的貧困村，基本實(shí)現(xiàn)通寬帶,。(文廣新局,、發(fā)改委、財(cái)政局,、經(jīng)信委,、農(nóng)業(yè)局、科技局,、教育局,、廣播電視臺)

五、組織保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。

一是落實(shí)黨政一把手負(fù)責(zé)制,。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為五年扶貧規(guī)劃實(shí)施第一責(zé)任人，各縣區(qū),、管理區(qū)政府是五年規(guī)劃的責(zé)任主體,。各縣區(qū)、管理區(qū)要把五年扶貧規(guī)劃作為“一把手”工程,，抓住重點(diǎn),，抓出成效。

二是明確扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組具體抓,。充分發(fā)揮市,、縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)作用，及時(shí)研究提出工作中的重大事項(xiàng),，審定有關(guān)重大問題,，制定相關(guān)資金籌措和計(jì)劃安排方案,，根據(jù)部門職責(zé)把扶貧開發(fā)任務(wù)分解到各成員單位，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)督檢查和工作考核,。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議,，調(diào)度規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度，研究和解決扶貧開發(fā)工作中存在的困難和重大問題;每年召開一次專題扶貧工作會議,，總結(jié)部署和考核扶貧工作,。

三是明確相關(guān)責(zé)任部門既是責(zé)任單位，更是落實(shí)單位,。市縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組是落實(shí)五年扶貧規(guī)劃的牽頭機(jī)構(gòu),，市、縣扶貧部門為綜合協(xié)調(diào)部門,。各部門要根據(jù)各自責(zé)任,，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和扶貧開發(fā)工作，明確分管領(lǐng)導(dǎo),，把五年扶貧規(guī)劃明確的任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目優(yōu)先安排,，并加快實(shí)施。加強(qiáng)與縣區(qū)和相關(guān)部門的溝通銜接,，爭取貧困村項(xiàng)目提前實(shí)施,。

(二)加大資金有效投入。

一是穩(wěn)定增加財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入,。按照《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20xx-20xx年)》精神和省委,、省政府確定的扶貧開發(fā)任務(wù)要求，市,、縣兩級財(cái)政要積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu),，全面落實(shí)國家《財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》規(guī)定，優(yōu)先確保扶貧資金的投入,，并逐年加大投入規(guī)模,，切實(shí)加大專項(xiàng)扶貧資金投入。以20xx年財(cái)政安排的專項(xiàng)扶貧資金為基數(shù),，每年投入的縣,、村級財(cái)政扶貧資金增長速度不低于市、縣國民經(jīng)濟(jì)增長速度,。

二是有效整合各類資金,。投向農(nóng)村的資金都要按現(xiàn)行投資渠道，縣為單位,，整合投入，重點(diǎn)突出441個(gè)貧困村和57個(gè)高寒山區(qū)村及深度貧困村,。各行業(yè)部門要積極爭取上級的對口項(xiàng)目資金,，各部門年度資金要優(yōu)先安排到貧困村,。對口幫扶資金全部投入441個(gè)重點(diǎn)村的項(xiàng)目。加強(qiáng)資金整合,，充分發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金,、扶貧貼息貸款,、涉農(nóng)資金的整體作用，并最大限度將行業(yè)和社會資金實(shí)現(xiàn)有效整合,，發(fā)揮最大效益,。

三是創(chuàng)新財(cái)稅,、金融扶貧模式,。認(rèn)真落實(shí)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》關(guān)于財(cái)政增投和稅收減免措施,，創(chuàng)新金融服務(wù)機(jī)制,，加大對涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的政策扶持力度,，提高貧困村的金融服務(wù)覆蓋率,，加強(qiáng)涉農(nóng)企業(yè)、貧困農(nóng)戶與信貸金融部門的銜接溝通;放寬信貸準(zhǔn)入,，探索信用,、聯(lián)保、擔(dān)保等多種小額扶貧貼息貸款,，加大財(cái)政貼息力度,，用財(cái)政貼息資金帶動(dòng)更多的金融資金投入扶貧開發(fā);探索搭建政府主導(dǎo)下的扶貧融資平臺，發(fā)揮市場機(jī)制作用,，推動(dòng)形成以政府公共財(cái)政投入為引導(dǎo),，銀行信貸資金和社會資金廣泛參與的扶貧開發(fā)融資體制;積極探索扶貧資金與信貸資金配套使用辦法,，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，撬動(dòng)金融、企業(yè),、社會資金參與扶貧開發(fā)，構(gòu)建扶貧辦牽頭,，金融辦,、財(cái)政、稅收等部門積極參與配合的金融扶貧工作模式,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)金融扶貧工作,。四是保障扶貧工作經(jīng)費(fèi)投入。各級財(cái)政要保障工作經(jīng)費(fèi)投入,，確保規(guī)劃正常有序?qū)嵤?。按照省里要求，各縣區(qū),、管理區(qū)按照20xx年識別的貧困人口7-10元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)保障扶貧工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位,。

(三)完善扶貧攻堅(jiān)機(jī)制。

一是落實(shí)“三聯(lián)一包”機(jī)制,，強(qiáng)化落實(shí)機(jī)關(guān)企業(yè)黨員干部包戶脫貧解困,，進(jìn)一步落實(shí)幫扶到戶要求。市級領(lǐng)導(dǎo),、市直單位繼續(xù)聯(lián)系貧困村,，機(jī)關(guān)企業(yè)黨員干部聯(lián)系貧困村“有勞動(dòng)力、有致富愿望,、缺資金,、缺技術(shù)”的特別貧困戶包戶脫貧解困。突出抓好建設(shè)扶貧工作,，健全干部駐村工作機(jī)制,，確保每個(gè)國定、省定貧困村和高寒山區(qū)村,，以及各地確認(rèn)的深度貧困村都有一個(gè)幫扶規(guī)劃,，有一個(gè)駐村幫扶工作隊(duì)，每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人，有一套考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,，真正意義上落實(shí)“工作到村,、責(zé)任到人”的工作要求。

二是建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制,。突出精準(zhǔn)識別和分類指導(dǎo),，依據(jù)國家制定的扶貧對象識別辦法，對貧困群眾進(jìn)行全面調(diào)查摸底,，精確識別,，建立貧困農(nóng)戶信息管理系統(tǒng)平臺，實(shí)行“動(dòng)態(tài)管理”,。對有勞動(dòng)能力的貧困人口，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，落實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目幫扶措施,，做到“扶貧一戶一策”。

三是創(chuàng)新多元化投入機(jī)制,。改進(jìn)扶貧方法,，豐富扶貧主體，促進(jìn)扶貧工作單一由政府負(fù)責(zé)向政府補(bǔ)助,、社會捐助,、部門幫助和農(nóng)民自助相結(jié)合的全社會多元化投入轉(zhuǎn)變。以政府為主導(dǎo),，把扶貧開發(fā)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略及總體規(guī)劃;加大行業(yè)扶貧力度,，通過整合部門資源，形成扶貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力;深入推進(jìn)“光彩事業(yè)”,、“愛心包裹”,、“同心工程”等社會扶貧工作，鼓勵(lì)和動(dòng)員社會組織,、個(gè)人通過多種方式參與扶貧開發(fā);鼓勵(lì)工會,、共青團(tuán)、婦聯(lián),、科協(xié),、僑聯(lián)等群眾組織、海外華人華僑參與扶貧,。形成專項(xiàng)扶貧開發(fā)推動(dòng),、行業(yè)扶貧有序進(jìn)行、社會各界力量支持“三位一體”大扶貧工作格局,。

(四)嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲制度,。

一是加大考核力度。制訂《xx市扶貧開發(fā)考核辦法》和《考核細(xì)則》，大幅提高扶貧開發(fā)工作在目標(biāo)管理考核中的占比,。將扶貧工作納入各級黨委政府綜合績效考核內(nèi)容,。市、縣政府每年簽訂目標(biāo)責(zé)任書,、組織一次目標(biāo)責(zé)任考核;各級黨委政府督查室和扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對本級各單位各地區(qū)的責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查,、重點(diǎn)督查和不定期抽查。

二是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施,。鼓勵(lì)加快脫貧步伐,，改進(jìn)貧困縣考核機(jī)制，由市委組織部,、市委政研室與扶貧辦制定對貧困縣的具體考核辦法,，對提前完成年度目標(biāo)任務(wù)的縣區(qū)及黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和扶貧部門給予通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對年度任務(wù)完成情況不好的部門和縣市區(qū),，給予通報(bào)批評,，并對單位一把手進(jìn)行誡勉談話，與任務(wù)目標(biāo)差距較大地區(qū)和部門主要領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行批評問責(zé),。對年度任務(wù)完成好的個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),，并作為評先評優(yōu)和提拔任用的重要依據(jù)。對在扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中做出突出貢獻(xiàn)的工作人員,，在提拔使用時(shí)優(yōu)先考慮,，對完不成任務(wù)的個(gè)人取消年度評優(yōu)資格，并不得交流,、提拔重用,。

(五)加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍建設(shè)。

進(jìn)一步抓好扶貧開發(fā)人才隊(duì)伍建設(shè),，努力打造一支素質(zhì)高,、作風(fēng)正、講奉獻(xiàn),、能攻堅(jiān)的扶貧開發(fā)隊(duì)伍,。加大扶貧干部的培訓(xùn)力度，每年有計(jì)劃地組織選派扶貧干部學(xué)習(xí)研修,、掛職鍛煉;明確縣區(qū),、管理區(qū)扶貧開發(fā)辦公室機(jī)構(gòu)編制，三,、四類扶貧工作重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站,，配齊配強(qiáng)人員隊(duì)伍，改善工作條件,。

精準(zhǔn)扶貧幫扶計(jì)劃書篇十

為了深入貫徹落實(shí)xx縣縣委關(guān)于開展 “聯(lián)村聯(lián)戶,、為民富民” 行動(dòng)實(shí)施意見精神,，xx局迅速出臺了聯(lián)村聯(lián)戶方案，將具體任務(wù)分配到人,，通過數(shù)次對聯(lián)系村,、戶走訪、摸底和與聯(lián)系對象的交流溝通,，我對所聯(lián)系的對象有了深入的了解,，現(xiàn)根據(jù)聯(lián)系對象的家庭實(shí)際情況，制定如下幫扶計(jì)劃：

一,、聯(lián)系對象基本情況：

我所聯(lián)系的特困戶叫,，男，家庭人口4人,，文盲,，由于長子自小患病，20xx年去成都手術(shù),，共花費(fèi)5萬多元,，家庭收入以農(nóng)業(yè)為主，加之災(zāi)后重建搬遷建房,，累計(jì)負(fù)載7萬多元。

三,、脫貧幫扶計(jì)劃：

1,、鼓勵(lì)他們對比較熟悉的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)做物的種植和養(yǎng)殖，如建議其擴(kuò)大在山上的經(jīng)濟(jì)農(nóng)做物種植;在家中開展小規(guī)模的生豬養(yǎng)殖等項(xiàng)目,。

2,、給他們提供相關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)資料，聯(lián)系他們進(jìn)行勞動(dòng)技能和栽培養(yǎng)殖技術(shù)等方面的培訓(xùn),，提供最新的農(nóng)業(yè)知識,、技術(shù)、信息等方面的幫助和服務(wù),，提高他們的自我發(fā)展能力,。幫助其分析貧困原因，找準(zhǔn)脫貧路子,，提高增收致富能力,。

3、充分利用國家小額貼息貸款扶貧政策,，幫助他們貸到小額扶貧開發(fā)款,，作為養(yǎng)殖、種植項(xiàng)目的啟動(dòng)資金,，保障養(yǎng)殖,、種植項(xiàng)目能正常開展。積極與教育局相關(guān)股室聯(lián)系劉芳芳考入大學(xué)后的助學(xué)貸款事宜，以解其燃眉之急,。

4,、建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加他們家享受低保的指標(biāo)，提高低保的級別,，以保證他們正常的生活用,。

精準(zhǔn)扶貧幫扶計(jì)劃書篇十一

根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見>的通知》(中辦發(fā)〔20xxx〕25號,以下簡稱25號文件)關(guān)于建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制的要求，制定本實(shí)施方案,。

一,、目標(biāo)任務(wù)

通過對貧困戶和貧困村精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶,、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核，引導(dǎo)各類扶貧資源優(yōu)化配置,，實(shí)現(xiàn)扶貧到村到戶,，逐步構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧工作長效機(jī)制,，為科學(xué)扶貧奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

精準(zhǔn)識別是指通過申請?jiān)u議、公示公告,、抽檢核查,、信息錄入等步驟,，將貧困戶和貧困村有效識別出來，并建檔立卡,。

精準(zhǔn)幫扶是指對識別出來的貧困戶和貧困村,，深入分析致貧原因，落實(shí)幫扶責(zé)任人,，逐村逐戶制定幫扶計(jì)劃,，集中力量予以扶持。

精準(zhǔn)管理是指對扶貧對象進(jìn)行全方位,、全過程的監(jiān)測,，建立全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)反映幫扶情況,，實(shí)現(xiàn)扶貧對象的有進(jìn)有出,，動(dòng)態(tài)管理，為扶貧開發(fā)工作提供決策支持,。

精準(zhǔn)考核是指對貧困戶和貧困村識別,、幫扶,、管理的成效，以及對貧困縣開展扶貧工作情況的量化考核,，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,，保證各項(xiàng)扶貧政策落到實(shí)處。

二,、重點(diǎn)工作

(一)建檔立卡與信息化建設(shè)

(1)建檔立卡,。國務(wù)院扶貧辦制定《扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》，明確貧困戶,、貧困村識別標(biāo)準(zhǔn),、方法和程序，負(fù)責(zé)省級相關(guān)人員培訓(xùn),、督促檢查,、考核評估等工作;各省(區(qū)、市)根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局確定的分省(區(qū),、市)和分片區(qū)貧困人口規(guī)模,，按照《扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》中確定的貧困人口,、貧困村規(guī)模分解和控制辦法,，負(fù)責(zé)將貧困人口、貧困村規(guī)模逐級向下分解到村到戶,，并負(fù)責(zé)市縣兩級相關(guān)人員培訓(xùn)、專項(xiàng)督查等工作;縣負(fù)責(zé)貧困戶,、貧困村確定,，并組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村兩級做好建檔立卡工作,。20xx年10月底前完成建檔立卡工作,，相關(guān)數(shù)據(jù)錄入電腦，聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行,，并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理,，每年更新,。

(2)信息化建設(shè)。國務(wù)院扶貧辦制定和組織實(shí)施全國扶貧開發(fā)信息化建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)方案,，制訂標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，整合辦內(nèi)原有信息系統(tǒng)，建設(shè)統(tǒng)一的應(yīng)用軟件系統(tǒng),。各省(區(qū),、市)、市(區(qū)),、縣(區(qū))負(fù)責(zé)設(shè)備購置,、人員配備、數(shù)據(jù)采集和更新等工作,。通過信息化建設(shè),，引導(dǎo)各項(xiàng)資源向貧困戶和貧困村精準(zhǔn)配置，提高針對性和有效性,。此項(xiàng)工作20xx年12月底前完成,，以后逐步升級完善。

(二)建立干部駐村幫扶工作制度

(3)各省(區(qū),、市)普遍建立干部駐村工作制度,，做到每個(gè)貧困村都有駐村幫扶工作隊(duì)，每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人,，并建立駐村幫扶工作隊(duì),、貧困戶幫扶責(zé)任人數(shù)據(jù)庫。此項(xiàng)工作由各省(區(qū),、市)負(fù)責(zé),，20xx年6月底前派駐到位。

(4)做好干部選派工作,。各省(區(qū),、市)要充分動(dòng)員黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體,、民主黨派,、企事業(yè)單位參與駐村幫扶工作，選派有較高政治素質(zhì),、能力較強(qiáng),、特別是有培養(yǎng)前途的中青年干部，參加駐村幫扶工作,，并明確職責(zé)分工,、幫扶項(xiàng)目、考核辦法和問責(zé)制度等,。

(5)落實(shí)幫扶責(zé)任,。駐村工作隊(duì)負(fù)責(zé)協(xié)助村兩委摸清貧困底數(shù),，分析致貧原因，制定幫扶計(jì)劃,，協(xié)調(diào)幫扶資源,，統(tǒng)籌安排使用幫扶資金，監(jiān)督幫扶項(xiàng)目實(shí)施,，幫助貧困戶,、貧困村脫貧致富，不脫貧,、不脫鉤;協(xié)助基層組織貫徹落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策;積極參與各項(xiàng)扶貧開發(fā)工作,。

(6)建立健全幫扶制度。各省(區(qū),、市)建立健全駐村干部的選拔,、培訓(xùn)、管理,、考核,、激勵(lì)、保障等制度,，充分調(diào)動(dòng)駐村干部的積極性,，對工作成效顯著的要提拔重用，對工作成效不明顯的要實(shí)行退出和問責(zé),。加強(qiáng)駐村工作隊(duì)的規(guī)范管理,，實(shí)現(xiàn)駐村干部幫扶長期化、制度化和規(guī)范化,。

(三)培育扶貧開發(fā)品牌項(xiàng)目

各省(區(qū),、市)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，完善政策措施,，因地制宜大力培育行得通,、能管用的扶貧品牌。

(7)雨露計(jì)劃,。各省(區(qū)、市)扶貧和財(cái)政部門會同教育,、人社等部門,，完善雨露計(jì)劃實(shí)施政策和規(guī)劃，對參加中高職教育或兩年及以上職業(yè)技能培訓(xùn)的建檔立卡貧困學(xué)生家庭發(fā)放生活補(bǔ)助,，提供扶貧貼息貸款支持,，提升貧困戶新成長勞動(dòng)力就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力，穩(wěn)就業(yè),、拔窮根,，阻斷貧困代際傳遞,。繼續(xù)做好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村適用技能培訓(xùn)和貧困村致富帶頭人培訓(xùn)工作,。

(8)扶貧小額信貸,。各省(區(qū)、市)扶貧,、財(cái)政和金融部門負(fù)責(zé)完善扶貧小額信貸政策,，對沒有外出就業(yè)、有一定技能又有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困戶發(fā)放小額信貸貼息貸款,，支持發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，幫助“換窮業(yè)”。提高瞄準(zhǔn)性,，加強(qiáng)監(jiān)管,，真正惠及貧困戶。

(9)易地扶貧搬遷,。各省(區(qū),、市)發(fā)展改革委(局)與扶貧部門共同負(fù)責(zé)制定規(guī)劃和計(jì)劃，對不具備生存發(fā)展條件,、就地脫貧成本高,、難度大的貧困戶實(shí)施易地扶貧搬遷，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化中解決“三個(gè)1億人”問題,，使這部分貧困群眾徹底“挪窮窩”,。在易地扶貧搬遷工作中，要充分尊重搬遷戶的意愿,，并著力解決好就業(yè),、教育、醫(yī)療,、社會保障和社會融入等問題,。

(四)提高扶貧工作的精準(zhǔn)性和有效性

(10)各省(區(qū)、市)扶貧部門要將扶貧措施與扶貧開發(fā)建檔立卡緊密銜接,，提高扶貧工作的精準(zhǔn)性和有效性,。要堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo),、突出重點(diǎn),、注重實(shí)效的原則，在培育扶貧開發(fā)品牌項(xiàng)目的同時(shí),，繼續(xù)做好整村推進(jìn),、互助資金、產(chǎn)業(yè)扶貧,、科技扶貧等專項(xiàng)扶貧工作,。

(11)各行業(yè)部門,，要重點(diǎn)圍繞落實(shí)25號文件，組織實(shí)施好村級道路暢通,、飲水安全,、農(nóng)村電力保障、危房改造,、特色產(chǎn)業(yè)增收,、鄉(xiāng)村旅游扶貧、教育,、衛(wèi)生和計(jì)劃生育,、文化建設(shè)、貧困村信息化“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”,。各行業(yè)部門按照25號文件要求,，制定相關(guān)辦法并組織實(shí)施。

(五)提高社會力量參與扶貧的精準(zhǔn)性,、有效性

(12)搭建社會扶貧信息服務(wù)平臺,。國務(wù)院扶貧辦統(tǒng)籌建設(shè)中國扶貧網(wǎng)，將貧困戶,、貧困村的需求信息與社會各界的扶貧資源,、幫扶意愿進(jìn)行有效對接，互聯(lián)共享,，實(shí)現(xiàn)社會扶貧資源的精準(zhǔn)化配置,。各地也要根據(jù)實(shí)際，搭建社會扶貧信息服務(wù)平臺,。國務(wù)院扶貧辦負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì),，各級扶貧部門組織實(shí)施，20xx年底前完成,。

(13)完善社會扶貧幫扶形式,。鼓勵(lì)引導(dǎo)各級定點(diǎn)扶貧單位、參加扶貧協(xié)作的東部省市,、軍隊(duì)和武警部隊(duì)及民主黨派,、工商聯(lián)、無黨派人士,、各類企業(yè),、社會組織、個(gè)人等社會扶貧參與主體,，到貧困地區(qū)開展形式多樣的扶貧幫扶活動(dòng)，努力做到幫扶重心下移到貧困村,、幫扶對象明確到貧困戶,，幫扶措施到位有效,，幫扶效果可持續(xù)，實(shí)現(xiàn)社會幫扶的精準(zhǔn)化,、科學(xué)化,。國務(wù)院扶貧辦負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策，各省(區(qū),、市)負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案,，于20xx年9月底前完成。

(六)建立精準(zhǔn)扶貧考核機(jī)制,。

健全貧困縣精準(zhǔn)扶貧考核機(jī)制,，建立貧困縣約束機(jī)制，研究重點(diǎn)縣退出機(jī)制,。

(14)中組部牽頭,，國務(wù)院扶貧辦、國家統(tǒng)計(jì)局配合,，20xx年12月底前修訂出臺《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)貧困縣考核工作指導(dǎo)意見》,，重點(diǎn)考核黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部將工作重點(diǎn)放在扶貧開發(fā)、完成減貧增收任務(wù)情況,，增設(shè)精準(zhǔn)扶貧考核的內(nèi)容,、指標(biāo)，并合理確定分值權(quán)重,。

(15)國務(wù)院扶貧辦會同發(fā)改委,、財(cái)政部，20xx年6月底前修訂出臺《扶貧工作考核辦法》,，重點(diǎn)考核地方政府扶貧責(zé)任落實(shí)情況以及扶貧成效,。逐步建立以考核結(jié)果為導(dǎo)向的激勵(lì)和問責(zé)機(jī)制。根據(jù)考核和評估結(jié)果改進(jìn)和完善精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧,、陽光扶貧、廉潔扶貧,。

三,、保障措施

(一)深化思想認(rèn)識

精準(zhǔn)扶貧是黨中央和國務(wù)院對扶貧開發(fā)工作的新要求，是解決扶貧開發(fā)工作中底數(shù)不清,、目標(biāo)不準(zhǔn),、效果不佳等問題的重要途徑，是全面建成小康社會的重要保障,。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深化認(rèn)識,，統(tǒng)一思想，把精準(zhǔn)扶貧工作擺到更加突出的位置，不斷提高扶貧工作的精準(zhǔn)性,、有效性,、持續(xù)性。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,、片區(qū)牽頭單位,、行業(yè)主管部門都要做好精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作。強(qiáng)化扶貧開發(fā)隊(duì)伍建設(shè),，加強(qiáng)縣,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級扶貧部門力量，保障工作經(jīng)費(fèi),，改善工作條件,，提高工作效能。

(三)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

按照“中央統(tǒng)籌,、省負(fù)總責(zé),、縣抓落實(shí)”的原則，逐級分解落實(shí);扶貧部門要抓好精準(zhǔn)扶貧工作的頂層設(shè)計(jì),、溝通,、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)工作;相關(guān)行業(yè)部門要按照分工,，發(fā)揮職能和行業(yè)優(yōu)勢,，切實(shí)加大對貧困戶和貧困村的幫扶力度;要搭建有效平臺，引導(dǎo)和動(dòng)員社會力量參與精準(zhǔn)扶貧工作,。

精準(zhǔn)扶貧幫扶計(jì)劃書篇十二

為進(jìn)一步貫徹中央,、省、市關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作的決策部署,，落實(shí)好《中共石城縣委辦公室 石城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)石城縣開展精準(zhǔn)扶貧結(jié)對幫扶工作實(shí)施方案的通知》(石黨發(fā)[20xx]11號)精神,，建立完善結(jié)對幫扶工作機(jī)制，確保精準(zhǔn)扶貧工作落到實(shí)處,，幫助貧困對象盡快脫貧致富,，本人根據(jù)實(shí)際調(diào)研情況，形成以下調(diào)研報(bào)告,。

一,、xx村基本情況

xx村位于石城縣西南部。地勢北高南低,，中部石山聳立,，四周山崗連綿。村部駐寨腳下,，距縣城12公里,，距屏山圩4公里,。燕屏公路從東至西穿村而過，交通十分便利,。共有10個(gè)村民小組,，396戶，1575人,。耕地總面積1379畝，其中水地1174畝,，旱地205畝,，屬紅壤，砂質(zhì)土,，肥力中等,。林地面積7600畝。貧困人口378人,，貧困戶戶數(shù)119戶,。 被評為國定扶貧村和省扶貧村。

二,、發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年,，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，xx村立足于本村發(fā)展大棚蔬菜,、柑蔗等農(nóng)業(yè)特色，以“三送”為總抓手,，著力推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、扶貧連片開發(fā)、特色農(nóng)業(yè)的工作思路,，并率先探索推行秀美鄉(xiāng)村,、致富技術(shù)、宜居建設(shè),、社會保障,、社區(qū)服務(wù)“五進(jìn)農(nóng)家”系列主題活動(dòng)，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游新,。經(jīng)過不懈努力,，整個(gè)xx村呈現(xiàn)出移風(fēng)易俗與素質(zhì)提升同步推進(jìn)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展,、人居環(huán)境與生態(tài)環(huán)境同步改善,、特惠于困與普惠于民同步落實(shí)、組織引領(lǐng)與自主管理同步提升“五個(gè)同步”的良好發(fā)展格局,。,。

三,、存在的問題

1.貧困面廣，致貧原因多,，經(jīng)濟(jì)來源單一

全村貧困數(shù)比重大,，貧困戶數(shù)占全村戶數(shù)的30.1%，貧困人口占全村人口的24%;絕大部分貧困戶是因病,、因殘,、缺資金、缺勞力等造成的,。貧困戶經(jīng)濟(jì)來源單一,，發(fā)展后勁不足，主要經(jīng)濟(jì)來源為務(wù)工,、務(wù)農(nóng),，而務(wù)工缺乏技術(shù)，務(wù)農(nóng)缺乏資金和技術(shù),，種田主要靠天吃飯,，發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。

2.人均資源少,，農(nóng)作物單一,，勞動(dòng)力流失嚴(yán)重

全村共有耕地1379畝，由于近年來大部分青壯年外出務(wù)工導(dǎo)致土地撂荒,，xx村人均耕地不足0.6畝,。農(nóng)作物主要為大棚蔬菜、柑蔗,、白蓮,、煙葉、水稻等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)作物,，物產(chǎn)不豐,，經(jīng)濟(jì)效益低，加劇了青壯年勞力出外務(wù)工現(xiàn)象,。

3.自然條件差,，水資源缺乏，抵御災(zāi)害能力差

一方面,，受地勢等自然因數(shù)影響,，該村水資源嚴(yán)重缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施落后,，全村還沒有統(tǒng)一自來水,，大部分村民靠自挖井水生活。全村山塘,、水渠等水利設(shè)施嚴(yán)重老化,，農(nóng)業(yè)灌溉也存在不同程度的困難,，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)發(fā)展。另一方面,，由于特殊的地理環(huán)境及缺乏保障的水利設(shè)施,，該村抵御自然災(zāi)害能力較差，易受干旱,、洪澇等自然災(zāi)害的侵襲,，農(nóng)戶經(jīng)常性遭受嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

4.公共服務(wù)弱,，教育衛(wèi)生相對落后

目前本村無村小,，本村學(xué)齡兒童需到附近村長江村小學(xué)上學(xué)，新xx村幼兒園主體建成后,，附屬設(shè)施建設(shè)仍未完成，導(dǎo)致教學(xué)資源薄弱,，教育設(shè)施十分落后,。該村目前村級衛(wèi)生室僅1個(gè)，群眾看病就醫(yī)存在較大困難,，缺醫(yī)少藥現(xiàn)象嚴(yán)重,。

四、發(fā)展優(yōu)勢和機(jī)遇

xx人勤勞儉樸,，勇于創(chuàng)新,。經(jīng)過村民多年經(jīng)驗(yàn)和探索，本村的大棚蔬菜種植技術(shù),、柑蔗種植技術(shù),、西瓜種植技術(shù)等農(nóng)業(yè)特色已聞名全縣。

五,、幫扶工作思路及目標(biāo)

結(jié)合縣,、鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案，實(shí)施五年規(guī)劃,，堅(jiān)持政府主導(dǎo),、群眾主體、全民參與,，大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作,，使xx村成為一個(gè)民富村強(qiáng)的脫貧示范村。

1.抓住三個(gè)環(huán)節(jié),，開展結(jié)對幫扶,。

一是建好一戶一檔，精準(zhǔn)識別貧困戶,，為每戶貧困戶建立一份貧困檔案,，詳細(xì)記錄貧困戶致貧原因,、發(fā)展愿望、家庭收入情況等,。

二是做好一戶一策,，做到因類因人施策，縣,、鎮(zhèn),、村三級干部對每戶貧困戶進(jìn)行走訪了解，對貧困戶的自身發(fā)展意愿進(jìn)行調(diào)查,。開展結(jié)對幫扶,，根據(jù)貧困戶發(fā)展愿望，為每戶制定脫貧規(guī)劃及計(jì)劃,。

三是評估好一戶一動(dòng)態(tài),，做到對每戶貧困戶幫扶前、幫扶中,、幫扶后各階段的扶貧效果進(jìn)行動(dòng)態(tài)評估,，做到及時(shí)幫扶。

2.找準(zhǔn)兩個(gè)切入點(diǎn),，增收節(jié)支保生活,。

一是開源增收。想方設(shè)法做大做強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì),，增加村集體收入,、改善村財(cái)務(wù)狀況、發(fā)展集體保障性產(chǎn)業(yè),。依照貧困戶自身實(shí)際情況制定個(gè)性化幫扶政策,，幫助貧困戶提升自身發(fā)展能力，增加貧困戶收入,。組建合作社,，讓貧困戶共同參與。

二是扶貧解困,。對有脫貧能力的對象實(shí)施社會幫扶,、政策幫扶;對無脫貧能力的對象實(shí)行社會救助,，保障其生產(chǎn)生活;擴(kuò)大社會保險(xiǎn)面，保障農(nóng)民權(quán)益;擴(kuò)大社會福利覆蓋面，改善和提高農(nóng)民生活質(zhì)量;完善親情保障,，對農(nóng)村因親情流失,，導(dǎo)致老人無人贍養(yǎng)生活貧困的,，強(qiáng)化宣傳教育,，增強(qiáng)親情聯(lián)系，保障老人基本生活,。

3.樹立一個(gè)目標(biāo),，使全村貧困戶脫貧致富,。

通過五年努力，使全村基礎(chǔ)設(shè)施更加完善,，特色產(chǎn)業(yè)基本形成,，村民自身素質(zhì)和發(fā)展能力普遍提高，貧困戶致富手段多樣化,。20xx年全村脫貧22戶,，20xx年脫貧24戶，20xx年脫貧24戶,，20xx年脫貧24戶,，20xx年脫貧25戶，到20xx年確保全村人民脫貧致富,，實(shí)現(xiàn)整體脫貧目標(biāo),，全村人均純收入均在貧困線以上，使大畬成為“生產(chǎn)發(fā)展,、生活寬裕,、村風(fēng)文明、村容整潔,、管理民主”的秀美新村，與全鎮(zhèn),、全縣,、全國人民同步進(jìn)入小康社會。

六,、結(jié)對幫扶措施

(一)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為動(dòng)力,，促進(jìn)群眾脫貧致富。

通過五年扶貧幫扶和扶貧開發(fā),，結(jié)合本村土地,、林地特性和地理位置優(yōu)勢，大力發(fā)展大棚蔬菜種植,、柑蔗種植,、西瓜種植等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，采取“貧困戶+非貧困戶”的模式,，即由非貧困戶牽頭,，成立專業(yè)合作社或發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，貧困戶以土地,、貧困幫扶資金及政策入股,，獲得收益后，按股份占比進(jìn)行實(shí)物(或折成現(xiàn)金)分紅,，使xx村能形成帶動(dòng)面廣,、效益明顯,、增收穩(wěn)定、持續(xù)增收的特色產(chǎn)業(yè),，確保xx村在五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全村貧困戶全部脫貧致富,。

一是做大做強(qiáng)大棚蔬菜、煙葉,、柑蔗等種植業(yè),。加大對村民技能培訓(xùn)和資金扶持，規(guī)范村民種植流程,，成立經(jīng)濟(jì)合作社以對抗市場風(fēng)險(xiǎn),，幫助村民做好土地流轉(zhuǎn)。結(jié)合鄉(xiāng)村旅游打造秀美鄉(xiāng)村,。

二是做好果樹連片開發(fā),。幫助有意愿有技術(shù)有能力的村民做好山地流轉(zhuǎn)，聯(lián)系果業(yè)局進(jìn)行技術(shù)和政策扶持,。

三是開展免費(fèi)農(nóng)技培訓(xùn),。開展農(nóng)技培訓(xùn)、工匠培訓(xùn)等農(nóng)民免費(fèi)技能培訓(xùn)2場,。

四是發(fā)布企業(yè)招工信息,。及時(shí)收集發(fā)布企業(yè)招工、項(xiàng)目建設(shè)用工及公益崗位等就業(yè)信息,，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,。

五是聯(lián)系幫助創(chuàng)業(yè)貸款。幫助創(chuàng)業(yè)者聯(lián)系辦理信用貸款,。

(二)以夯實(shí)基礎(chǔ)為牽引力,，提升服務(wù)能力

1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：一是加強(qiáng)道路交通修建、修復(fù),，方便群眾出行,。二是加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，保障農(nóng)戶基本生產(chǎn)生活用水,。

2.村“兩委”班子建設(shè)

一是提升素質(zhì),，強(qiáng)化履職能力。提升村“兩委”班子在創(chuàng)先爭優(yōu),、農(nóng)村基層組織建設(shè),、發(fā)展黨員、社會穩(wěn)定,、黨風(fēng)廉政建設(shè),、民政、人口計(jì)生等方面的思想素質(zhì)和工作能力，組織開展好黨員教育培訓(xùn),、“三培兩帶兩服務(wù)”活動(dòng);幫助建設(shè)或修繕村級組織活動(dòng)場所,。

二是制度化管理，規(guī)范班子運(yùn)行,。進(jìn)一步健全完善以目標(biāo)考核管理,、村務(wù)公開、激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)為主要內(nèi)容的村干部目標(biāo)管理責(zé)任制,，和村級重大事務(wù)“四議兩公開” 和“四定兩監(jiān)督”,，確保村“兩委”班子決策的民主、科學(xué),、公開,。

三是強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹立服務(wù)理念,。不斷強(qiáng)化村干部宗旨意識和群眾觀念,，加強(qiáng)對村級事務(wù)的監(jiān)督管理，加大村黨務(wù),、財(cái)務(wù)公開力度,，主動(dòng)接受黨員群眾監(jiān)督。

(三)大力實(shí)施民生工程,，提升貧困戶生活質(zhì)量

一是著重在引導(dǎo)富余勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移,、務(wù)工增收上下功夫，通過信息發(fā)布,、用工協(xié)調(diào)等方式,，促進(jìn)貧困人口就業(yè)，協(xié)調(diào)縣工業(yè)園部分勞保用品廠將部分手工活送到貧困戶家中加工,，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力特別是貧困戶在家即能增加工資性收益。

二是配合村“兩委”深入宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療及新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，力爭“參合率”達(dá)到100%,，貧困對象基本實(shí)現(xiàn)就醫(yī)保障。

三是推進(jìn)村級衛(wèi)生室建設(shè),，解決貧困人口看病就醫(yī)難,，缺醫(yī)少藥現(xiàn)象。

四是通過扶貧政策和措施進(jìn)一步改變教育落后面貌,，進(jìn)一步完善新大畬小學(xué)附屬設(shè)施建設(shè),，爭取早日讓大畬小學(xué)師生搬遷到新校舍教學(xué)。進(jìn)一步加強(qiáng)適學(xué)兒童教育,，進(jìn)一步加大教育投入擴(kuò)大群眾受益面,，實(shí)現(xiàn)智(志)力脫貧。

五是鼓勵(lì)支持未進(jìn)行土坯房改造的貧困戶進(jìn)行土坯房改造,，積極幫助申請資金及政策扶持,。

六是切實(shí)關(guān)心貧困戶生產(chǎn)生活，適時(shí)對貧困對象進(jìn)行走訪慰問，并給予一定的資金物資救濟(jì)和幫助,。

七、保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。結(jié)對幫扶工作涉及面廣、任務(wù)重,、工作繁雜,，是一項(xiàng)政策性很強(qiáng),、敏感度很高的系統(tǒng)民生工程,，更是重要的政治任務(wù)。為扎實(shí)有效推進(jìn)x村結(jié)對幫扶工作，成立xx村精準(zhǔn)扶貧結(jié)對幫扶工作隊(duì)，環(huán)保局局長李緯第一責(zé)任人,，對幫扶工作負(fù)總責(zé),，將結(jié)對幫扶工作納入重要議事日程，每季度局長辦公會研究結(jié)對幫扶工作1次以上。局主任科員陳為分管領(lǐng)導(dǎo),，張海峰為隊(duì)長,。局干部，鎮(zhèn)干部黃偉明,、村官，xx村支部書記李國林,，村委會主任李源根,，村干部為隊(duì)員,。結(jié)對幫扶一包到底,，不脫貧不脫鉤,，幫扶干部變動(dòng)后,，新進(jìn)干部自然接替,。駐村工作隊(duì)和隊(duì)員日常應(yīng)做到有工作計(jì)劃,、有工作制度、有幫扶記錄,、有幫扶臺賬(表冊)等“四有”,，切實(shí)為幫扶對象解決實(shí)際問題,，確保幫扶對象脫貧。

2.加大經(jīng)費(fèi)保障力度,。積極發(fā)揮自身優(yōu)勢,，動(dòng)員社會力量，籌集幫扶資金用于幫扶大畬村的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，并按照渠道不變、?？顚Ｓ?、各記其功的方式組織項(xiàng)目實(shí)施;加強(qiáng)幫扶資金使用管理，做到公開透明,，程序規(guī)范,、手續(xù)完備、發(fā)揮效益,。

3.嚴(yán)格考核機(jī)制,。建立精準(zhǔn)扶貧結(jié)對幫扶工作考核機(jī)制，制定嚴(yán)格的考核辦法和考核標(biāo)準(zhǔn),，將結(jié)對幫扶工作納入本單位的年度考核重要內(nèi)容,。結(jié)對幫扶工作的考核結(jié)果，納入本單位年度考核和評先的重要內(nèi)容;沒有按時(shí)完成幫扶目標(biāo)任務(wù)的干部不得提拔重用,、不得調(diào)整工作崗位,。鎮(zhèn)要加強(qiáng)對村“兩委”班子的培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲力度,，必要時(shí)給予適當(dāng)補(bǔ)貼,，以提高工作積極性;將扶貧工作開展情況作為村級班子考核評價(jià)的重要指標(biāo)。