“報告”使用范圍很廣,，按照上級部署或工作計劃,，每完成一項任務(wù)，一般都要向上級寫報告,，反映工作中的基本情況,、工作中取得的經(jīng)驗教訓(xùn)、存在的問題以及今后工作設(shè)想等,，以取得上級領(lǐng)導(dǎo)部門的指導(dǎo),。優(yōu)秀的報告都具備一些什么特點呢？又該怎么寫呢,？這里我整理了一些優(yōu)秀的報告范文,，希望對大家有所幫助，下面我們就來了解一下吧,。

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展匯報篇一

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),，提升文化競

爭力，是實現(xiàn)率先發(fā)展,、科學(xué)發(fā)展,、和諧發(fā)展的重大舉措,。

近年來,，我縣縣委,、政府高度重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，把發(fā)

展文化旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的骨干產(chǎn)業(yè)積極培育推進,，不

斷加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，深化文化體制改革,，努力構(gòu)建

覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，全縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了

一定的實效,，現(xiàn)將我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研情況報告如下：

一,、不斷完善文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，民族文化的挖掘,、整理,、保護、傳承,、開發(fā)取得一定成效,。

（一）文化基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀。隨著我縣經(jīng)濟,、社

會的發(fā)展,，“兩館一站”文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實。文化館,、圖書館先后被評為省級三級達標(biāo)館,。圖書館現(xiàn)有館藏圖書

6 萬多冊，年訂閱報紙雜志 140 余種,，現(xiàn)正積極推進“全國

文化資源共享工程”縣級支中心及兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)

學(xué)校的建設(shè)任務(wù),。縣民族歌舞劇團建有練功房一處,。15 個

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)項目已報上級批復(fù),，目前泗南江、雅邑鄉(xiāng),、壩溜鄉(xiāng),、景星鄉(xiāng)已經(jīng)動工建設(shè)，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)也將于近期內(nèi)動

工建設(shè),。建成農(nóng)家書屋 11 個。雙胞之家網(wǎng)站開通營運兩年,，加大了××對外的宣傳力度,。

（二）文化市場發(fā)展現(xiàn)狀。目前全縣共有游戲室 2 家,、歌舞廳 11 家,、文化廣場 2 處,、書店 5 家，棋牌游

藝室 101 家。網(wǎng)吧 14 家（縣城 12 家,，通關(guān)鎮(zhèn) 2 家）,。文化

用品銷售 18 家，音像制品銷售 9 家,。印刷廠 3 家,，打印店

11 家,。基本形成了文化演藝,、網(wǎng)絡(luò)文化、文化娛樂,、新聞

出版,、印刷,、文化用品等 6 個門類在內(nèi)的文化市場發(fā)展格

局。2016 年,，全縣文化市場經(jīng)營場所總營業(yè)收入 1200 萬元，繳納稅費 110 萬元，安排就業(yè)人員 310 人。全縣文化市場

呈現(xiàn)繁榮、穩(wěn)定,、發(fā)展的良好態(tài)勢。

（三）文化資源現(xiàn)狀,。①哈尼文化,。××是全

國唯一的哈尼族自治縣,，哈尼人傳承著數(shù)量浩瀚,、絢麗多 彩的富有本民族特色的民間文學(xué)故事、詩歌,、音樂,、舞蹈、工藝,、節(jié)日,、服飾、哭嫁,、祭祀等哈尼文化的瑰寶,，創(chuàng)造

了豐富的民族民間文化財富，形成了獨具特色的民族風(fēng)情,。

近年來,，通過不懈努力,，哈尼族口傳敘事長詩《洛奇洛耶

和扎斯扎依》被公布為第三批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護

名錄。收集整理了《巴哈雅咪》,、《密瑪箐格卡呃吶瑪坡》,、《阿迷車》等一批散落于民間的原生態(tài)歌曲。結(jié)集出版了

《洛奇洛耶和扎斯扎依》,、《××縣民間故事》一,、二集，《××縣舞蹈集成》,、《魅力××》（2016-2016）,、《阿××

增刊》（歌曲）、《雙胞迷城：××》,、《哈尼文化叢書》（6 本）

等書籍,。哈尼族 9 個支系的歌舞樂，赴中央電視臺進行了

《哈尼風(fēng)情：魅力××》節(jié)目的錄制,，并在中央電視臺音

樂頻道《民歌·中國》欄目進行了連續(xù)播放,。以“阿迷車”

為主線,，獨立創(chuàng)作,、編排了反映哈尼族遷徙史和發(fā)展史的大型歌舞史詩《阿迷車》。②回歸文化,?？h城駐地聯(lián)珠鎮(zhèn)建

有融天文、地理,、科普為一體的世界上規(guī)模最大的北回歸

線標(biāo)志園,，并被列為了“省級愛國主義教育基地”。北回歸

線把縣城一分為二,，使縣城夏無酷暑,、冬無嚴寒，孕育了

博大精深的北回歸線文化,，更使××的自然,、氣候、生物,、人文變得多姿多彩,，體現(xiàn)了人文景觀與自然景觀的多樣性、地域性和獨特性,。③雙胞文化,。據(jù)不完全統(tǒng)計，整個××

縣境內(nèi)生活著 1000 多對雙胞胎,，其中,，北回歸線穿過的村

寨就有 600 多對，其雙胞胎密度之大是世界罕見的，近年

來,，隨著縣委政府的深入挖掘利用及媒體的大力宣傳,，形

成了具有地域特色的雙胞文化。

（四）文化遺產(chǎn)的保護,、利用。全縣現(xiàn)有文物

103 件,，省級文物保護單位 1 個,，縣級文物保護單位 7 個，省級文物保護單位××文廟目前已向游人免費開放,，逢年

過節(jié),，香火旺盛?？h級文物保護單位碧溪古鎮(zhèn)的建筑為明

末清初的古式風(fēng)格,，“一顆印”、跑馬轉(zhuǎn)角樓等建筑形式與

中西合璧的建設(shè)格局,，體現(xiàn)了一定歷史時期保存下來的建

筑風(fēng)格,，加之是護國將軍庾恩旸故居，歷史人文氣息較濃,，目前正進行二期修復(fù),。第三次全國文物普查工作中發(fā)現(xiàn)的新?lián)釒r畫彌補了我市沒有巖畫的空白，使××縣乃至普洱

3 / 9市的文明史都將前推千年,。

（五）依托地域文化資源,，打造文化品牌。我縣自 2016 年以來以民族文化為特色,、哈尼民風(fēng)民俗為看點,、雙胞胎為賣點，連續(xù)成功舉辦了六屆“中國·××北回歸

線國際雙胞節(jié)暨哈尼太陽節(jié)”,，向世人亮出了“哈尼之鄉(xiāng),、回歸之城、雙胞之家”三張靚麗名片,。2016 年“兩節(jié)”期

間省內(nèi)外客商與我縣共達成招商引資簽約項目 6 項,，協(xié)議

總投資為億元，共接待游客達萬人次,，同比增長%,，旅游綜

合收入達 1695 萬元，比去年同期增長%,，并被人民網(wǎng)等評

為 2016 最具國際影響力節(jié)慶活動之一,。

二,、文化產(chǎn)業(yè)培育建設(shè)中存在的問題：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，缺乏專業(yè)人才隊伍,。一

是縣內(nèi)文化基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱,，目前只有文化館、圖書館 達到省三級館標(biāo)準(zhǔn),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)比較落后,，設(shè)施設(shè)備

簡陋，全縣無供演出的劇場或影劇院,。二是缺乏高素質(zhì),、高水平的文化經(jīng)營人才和文化專業(yè)人才,。三是群眾保護傳

統(tǒng)文化的意識淡薄，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展認識不到位，阻礙了

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。

（二）機構(gòu)不健全,，缺乏完整的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,。

文化產(chǎn)業(yè)涵蓋面廣，主要包括媒體傳播業(yè),，出版發(fā)行業(yè)，文化旅游業(yè),、文藝演藝業(yè),、文化娛樂業(yè),、文化體育業(yè),、文

博會展業(yè),、文化制造業(yè)、民間工藝業(yè)、文化信息服務(wù)業(yè)等

十大產(chǎn)業(yè),。針對我縣民族文化資源優(yōu)勢，文化產(chǎn)業(yè)的定位,、發(fā)展規(guī)劃尚未形成,。一是沒有專門的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機構(gòu)來

主導(dǎo)分析我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑。二是缺乏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,，對文化產(chǎn)業(yè)這一領(lǐng)域我縣的優(yōu)勢和劣勢分析不透徹,，應(yīng)該

走怎樣的發(fā)展道路缺乏深入探索。三是對文化旅游來講，文化與旅游是一對密不可分的整體,，缺乏文化的旅游是沒

有生命力的,，而文化的經(jīng)濟實現(xiàn)形式又要依托旅游才能實

現(xiàn)。所以需要一個強有力的機構(gòu)來系統(tǒng)的研究統(tǒng)計,、分析

我縣的獨特文化資源優(yōu)勢,，引入資金投入發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

（三）對文化產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的資金投入不足,，文化市場活力未顯現(xiàn),。從目前我縣的情況來看，文化事業(yè) 發(fā)展主要依靠縣財政的支持,，而整個文化市場發(fā)展仍處于

粗放的狀態(tài),，導(dǎo)致公共基礎(chǔ)文化設(shè)施總量不足,規(guī)模偏小，缺乏能夠舉辦不同類型文藝活動,，同時又具有商貿(mào)等多功

能的復(fù)合性文化場所,。對文化產(chǎn)品的開發(fā)、舞臺精品藝術(shù)的打造及文化人才的激勵等方面經(jīng)費無保障,，導(dǎo)致深入挖

掘,、整理、利用民族民間文化資源困難重重,，制約了文化

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。

（四）文化品牌開發(fā)力度不夠。對文化資源缺

少經(jīng)營性,、開發(fā)性整合,，缺少文化品牌的戰(zhàn)略策劃和運作，通過品牌的創(chuàng)建,、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力和水平較低,。

三、

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要實現(xiàn)文化事業(yè)的全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)的快速

發(fā)展,，打造我縣成為特色鮮明,、品牌名優(yōu)、設(shè)施先進的文 化大縣,，真正實現(xiàn)“文化活縣”的目標(biāo),，就要把文化產(chǎn)業(yè)

作為我縣的支柱產(chǎn)業(yè)來培育，像抓經(jīng)濟建設(shè)一樣抓文化發(fā)

展,，像抓工業(yè)建設(shè)項目一樣抓文化產(chǎn)業(yè)項目,，使文化產(chǎn)業(yè)

成為經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，為××經(jīng)濟社會全面發(fā)展注入

新的活力,。

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念,，提高對文化產(chǎn)業(yè)的認識,。

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，我們正面臨著千載難逢的機遇,，從我省來 看,，云南把得天獨厚的文化資源優(yōu)勢成功轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)

發(fā)展優(yōu)勢,，取得明顯成效,，尤其在國際金融危機背景下，云南文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了逆勢而上,，強勁增長的勢頭,。通過改

革創(chuàng)新發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，云南作為一個西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),，在文化產(chǎn)業(yè)方向走出了一條獨具特色的創(chuàng)新道路,，創(chuàng)造了

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“云南現(xiàn)象”。在這樣一個大環(huán)境下,，我們

應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變觀念,，提高對文化產(chǎn)業(yè)的認識，充分利用我縣

富集的文化資源,，打好民族特色品牌,，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

（二）成立專門的組織機構(gòu),，建立健全人才機

制,。一是建立健全文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，深入研究我縣文化 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑,，認真分析我縣文化資源現(xiàn)狀,，為我縣文

化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供堅強有力的組織保障。二是建立文化人

才儲備庫,，健全人才激勵機制,，留住人才，用好人才,，推

動我縣文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。

（三）制定文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。以“十二五”

規(guī)劃及市委黨校與我縣的縣校合作為契機,，對我縣民族民 間文化開展一次全面的普查,，集中人力物力做好文化產(chǎn)業(yè)

發(fā)展規(guī)劃。

（四）積極推進文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，促進文化

事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。一是力爭“十二五”時期，在全縣 建成一批具有哈尼元素符號,，布局合理的文化標(biāo)志性設(shè)施,。

二是進一步抓好文化遺產(chǎn)的保護利用,，充分挖掘、整理民

族民間文化資源,，促進民間手工藝品制作,，把非物質(zhì)文化

遺產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)濟增長的物質(zhì)文化資產(chǎn)。三是大力發(fā)展公益性

文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè),，更好的滿足農(nóng)民群眾日益增

長的精神文化需求,。

（五）建立健全推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制。

進一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力,，大力推進體制,、機制改革 創(chuàng)新。按照全國文化體制改革工作會議提出的區(qū)別對待,、分類指導(dǎo),、循序漸進，逐步推開的原則,，積極穩(wěn)妥,，有計

劃,、有步驟的推進改革,。一是對公益性文化事業(yè)單位文化

館、圖書館,、文物管理所進行“三項制度”改革,，明確崗

位責(zé)任，使其更好的發(fā)揮出公共文化服務(wù)職能,。二是對歌

舞團進行深化改革,，實行經(jīng)費總額包干，增人不增資,，減

人不減資,，實行全員聘用制，實行“老人”老辦法,，“新人”

7 / 9新辦法,，實行全團崗位績效工資制度，打破身份,、職稱,，推行崗位工資、績效工資分配制度,，通過各種形式引入市

場機制,，激發(fā)活力，在發(fā)展中搞活,，在搞活中發(fā)展,。三是

對經(jīng)營性文化事業(yè)單位電影公司實行轉(zhuǎn)企改制，理順隸屬

關(guān)系,。四是按照相關(guān)文件精神與全市統(tǒng)一步調(diào)組建我縣文

化市場綜合執(zhí)法機構(gòu),，改變文化市場以往多頭管理的局面，得到集中,、有效的監(jiān)管,，同時創(chuàng)新管理方式，強化行業(yè)自

律,，促進我縣文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展,。

（六）創(chuàng)新文化服務(wù),、引導(dǎo)文化消費,。文化消

費作為文化產(chǎn)業(yè)鏈的終端，既是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ) 和動力,，又是文化事業(yè),、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最終目的，要進

一步提升和改善市場服務(wù)水平,，讓消費者更加方便,、快捷

地接受文化產(chǎn)品，推進連鎖經(jīng)營,、電子商務(wù),、物流配送體

系建設(shè),，創(chuàng)造舒適的文化休閑與消費平臺,，有效增強文化

產(chǎn)品的市場競爭力，讓越來越多的人養(yǎng)成習(xí)慣,，自己花錢

購買文化產(chǎn)品和服務(wù)。

（七）構(gòu)建文化發(fā)展體系,，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。培

育一批龍頭企業(yè),，帶動各類文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，大力發(fā)展媒 體傳播業(yè)，文化旅游業(yè),，文藝演藝業(yè),，文化娛樂業(yè)，民間

工藝業(yè)等文化產(chǎn)業(yè),，建成門類齊全,，運轉(zhuǎn)有力的文化體系，同時建立多元的投入體制,，培育外向型文化產(chǎn)業(yè),，重點培

育中國·××北回歸線國際雙胞胎節(jié)暨哈尼太陽節(jié)長效運

行機制及市場化運作機制,，深入挖掘,、整理以“阿迷車”、“洛奇洛耶與扎斯扎依”為主線的民族民間優(yōu)秀文化,，創(chuàng)

作出更多的文藝精品,，加以打造,、提升，充分利用,。

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文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展匯報篇二

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),，提升文化競爭力，是實現(xiàn)率先發(fā)展,、科學(xué)發(fā)展,、和諧發(fā)展的重大舉措。近年來,，我縣縣委,、政府高度重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把發(fā)展文化旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的骨干產(chǎn)業(yè)積極培育推進,，不斷加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，深化文化體制改革，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系,，全縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定的實效,，現(xiàn)將我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研情況報告如

下：

一、不斷完善文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施,，民族文化的挖掘,、整理、保護,、傳承,、開發(fā)取得一定成效。

（一）文化基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀,。隨著我縣經(jīng)濟,、社會的發(fā)展，“兩館一站”文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實,。文化館,、圖書館先后被評為省級三級達標(biāo)館,。圖書館現(xiàn)有館藏圖書6萬多冊，年訂閱報紙雜志140余種,，現(xiàn)正積極推進“全國文化資源共享工程”縣級支中心及兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)校的建設(shè)任務(wù),。縣民族歌舞劇團建有練功房一處,。15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)項目已報上級批復(fù),，目前泗南江、雅邑鄉(xiāng),、壩溜鄉(xiāng),、景星鄉(xiāng)已經(jīng)動工建設(shè)，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)也將于近期內(nèi)動工建設(shè),。建成農(nóng)家書屋11個,。雙胞之家網(wǎng)站開通營運兩年，加大了對外的宣傳力度,。

（二）文化市場發(fā)展現(xiàn)狀,。目前全縣共有游戲室2家、歌舞廳11家,、文化廣場2處、書店5家,，棋牌游藝室101家,。網(wǎng)吧14家（縣城12家，通關(guān)鎮(zhèn)2家）,。文化用品銷售18家,，音像制品銷售9家。印刷廠3家,，打印店11家,。基本形成了文化演藝,、網(wǎng)絡(luò)文化,、文化娛樂、新聞出版,、印刷,、文化用品等6個門類在內(nèi)的文化市場發(fā)展格局。,，全縣文化市場經(jīng)營場所總營業(yè)收入1200萬元,，繳納稅費110萬元，安排就業(yè)人員310人,。全縣文化市場呈現(xiàn)繁榮,、穩(wěn)定,、發(fā)展的良好態(tài)勢。

（三）文化資源現(xiàn)狀,。①哈尼文化,。是全國唯一的哈尼族自治縣，哈尼人傳承著數(shù)量浩瀚,、絢麗多彩的富有本民族特色的民間文學(xué)故事,、詩歌、音樂,、舞蹈,、工藝、節(jié)日,、服飾,、哭嫁、祭祀等哈尼文化的瑰寶,，創(chuàng)造了豐富的民族民間文化財富,，形成了獨具特色的民族風(fēng)情。近年來,，通過不懈努力,，哈尼族口傳敘事長詩《洛奇洛耶和扎斯扎依》被公布為第三批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄。收集整理了《巴哈雅咪》,、《密瑪箐格卡呃吶瑪坡》,、《阿迷車》等一批散落于民間的原生態(tài)歌曲。結(jié)集出版了《洛奇洛耶和扎斯扎依》,、《縣民間故事》

一,、二集，《縣舞蹈集成》,、《魅力》（-）,、《阿增刊》（歌曲）,、《雙胞迷城：》、《哈尼文化叢書》（6本）等書籍,。哈尼族9個支系的歌舞樂,，赴中央電視臺進行了《哈尼風(fēng)情：魅力》節(jié)目的錄制，并在中央電視臺音樂頻道《民歌·中國》欄目進行了連續(xù)播放,。以“阿迷車”為主線,，獨立創(chuàng)作、編排了反映哈尼族遷徙史和發(fā)展史的大型歌舞史詩《阿迷車》。②回歸文化,?？h城駐地聯(lián)珠鎮(zhèn)建有融天文,、地理、科普為一體的世界上規(guī)模最大的北回歸線標(biāo)志園,，并被列為了“省級愛國主義教育基地”,。北回歸線把縣城一分為二,，使縣城夏無酷暑,、冬無嚴寒，孕育了博大精深的北回歸線文化，更使的自然,、氣候,、生物、人文變得多姿多彩，體現(xiàn)了人文景觀與自然景觀的多樣性,、地域性和獨特性,。③雙胞文化,。據(jù)不完全統(tǒng)計,，整個縣境內(nèi)生活著1000多對雙胞胎,，其中,，北回歸線穿過的村寨就有600多對,，其雙胞胎密度之大是世界罕見的，近年來,，隨著縣委政府的深入挖掘利用及媒體的大力宣傳,，形成了具有地域特色的雙胞文化。

（四）文化遺產(chǎn)的保護,、利用,。全縣現(xiàn)有文物103件，省級文物保護單位1個,，縣級文物保護單位7個,，省級文物保護單位文廟目前已向游人免費開放，逢年過節(jié),，香火旺盛,。縣級文物保護單位碧溪古鎮(zhèn)的建筑為明末清初的古式風(fēng)格,，“一顆印”,、跑馬轉(zhuǎn)角樓等建筑形式與中西合璧的建設(shè)格局，體現(xiàn)了一定歷史時期保存下來的建筑風(fēng)格,，加之是護國將軍庾恩旸故居,，歷史人文氣息較濃，目前正進行二期修復(fù)。第三次全國文物普查工作中發(fā)現(xiàn)的新?lián)釒r畫彌補了我市沒有巖畫的空白,，使縣乃至普洱市的文明史都將前推千年,。

（五）依托地域文化資源，打造文化品牌,。我縣自以來以民族文化為特色,、哈尼民風(fēng)民俗為看點、雙胞胎為賣點,，連續(xù)成功舉辦了六屆“中國·北回歸線國際雙胞節(jié)暨哈尼太陽節(jié)”,，向世人亮出了“哈尼之鄉(xiāng)、回歸之城,、雙胞之家”三張靚麗名片,。“兩節(jié)”期間省內(nèi)外客商與我縣共達成招商引資簽約項目6項,，協(xié)議總投資為11.72億元,，共接待游客達11.3萬人次，同比增長8.7%,，旅游綜合收入達1695萬元,，比去年同期增長9.1%，并被人民網(wǎng)等評為最具國際影響力節(jié)慶活動之一。

二、文化產(chǎn)業(yè)培育建設(shè)中存在的問題：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,，缺乏專業(yè)人才隊伍,。一是縣內(nèi)文化基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，目前只有文化館,、圖書館達到省三級館標(biāo)準(zhǔn),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)比較落后，設(shè)施設(shè)備簡陋，全縣無供演出的劇場或影劇院,。二是缺乏高素質(zhì),、高水平的文化經(jīng)營人才和文化專業(yè)人才,。三是群眾保護傳統(tǒng)文化的意識淡薄，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展認識不到位,，阻礙了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。

（二）機構(gòu)不健全,，缺乏完整的文化

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,。文化產(chǎn)業(yè)涵蓋面廣，主要包括媒體傳播業(yè),，出版發(fā)行業(yè),，文化旅游業(yè)、文藝演藝業(yè),、文化娛樂業(yè)、文化體育業(yè),、文博會展業(yè),、文化制造業(yè),、民間工藝業(yè),、文化信息服務(wù)業(yè)等十大產(chǎn)業(yè)。針對我縣民族文化資源優(yōu)勢,，文化產(chǎn)業(yè)的定位、發(fā)展規(guī)劃尚未形成,。一是沒有專門的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機構(gòu)來主導(dǎo)分析我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑。二是缺乏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,，對文化產(chǎn)業(yè)這一領(lǐng)域我縣的優(yōu)勢和劣勢分析不透徹,，應(yīng)該走怎樣的發(fā)展道路缺乏深入探索,。三是對文化旅游來講,，文化與旅游是一對密不可分的整體，缺乏文化的旅游是沒有生命力的,，而文化的經(jīng)濟實現(xiàn)形式又要依托旅游才能實現(xiàn),。所以需要一個強有力的機構(gòu)來系統(tǒng)的研究統(tǒng)計、分析我縣的獨特文化資源優(yōu)勢,，引入資金投入發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),。

（三）對文化產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的資金投入不足，文化市場活力未顯現(xiàn),。從目前我縣的情況來看,，文化事業(yè)發(fā)展主要依靠縣財政的支持，而整個文化市場發(fā)展仍處于粗放的狀態(tài),，導(dǎo)致公共基礎(chǔ)文化設(shè)施總量不足,規(guī)模偏小,缺乏能夠舉辦不同類型文藝活動,，同時又具有商貿(mào)等多功能的復(fù)合性文化場所。對文化產(chǎn)品的開發(fā),、舞臺精品藝術(shù)的打造及文化人才的激勵等方面經(jīng)費無保障,，導(dǎo)致深入挖掘、整理,、利用民族民間文化資源困難重重,，制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）文化品牌開發(fā)力度不夠,。對文化資源缺少經(jīng)營性,、開發(fā)性整合,，缺少文化品牌的戰(zhàn)略策劃和運作，通過品牌的創(chuàng)建,、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力和水平較低,。

三、實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

要實現(xiàn)文化事業(yè)的全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,，打造我縣成為特色鮮明,、品牌名優(yōu)、設(shè)施先進的文化大縣,，真正實現(xiàn)“文化活縣”的目標(biāo),，就要把文化產(chǎn)業(yè)作為我縣的支柱產(chǎn)業(yè)來培育，像抓經(jīng)濟建設(shè)一樣抓文化發(fā)展,，像抓工業(yè)建設(shè)項目一樣抓文化產(chǎn)業(yè)項目,，使文化產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，為經(jīng)濟社會全面發(fā)展注入新的活力,。

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念,，提高對文化產(chǎn)業(yè)的認識。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),，我們正面臨著千載難逢的機遇,，從我省來看，云南把得天獨厚的文化資源優(yōu)勢成功轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,，取得明顯成效,，尤其在國際金融危機背景下，云南文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了逆勢而上,，強勁增長的勢頭,。通過改革創(chuàng)新發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，云南作為一個西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),，在文化產(chǎn)業(yè)方向走出了一條獨具特色的創(chuàng)新道路,，創(chuàng)造了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“云南現(xiàn)象”。在這樣一個大環(huán)境下,，我們應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變觀念,，提高對文化產(chǎn)業(yè)的認識，充分利用我縣富集的文化資源,，打好民族特色品牌,，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

（二）成立專門的組織機構(gòu),，建立健全人才機制,。一是建立健全文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，深入研究我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑，認真分析我縣文化資源現(xiàn)狀,，為我縣文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供堅強有力的組織保障,。二是建立文化人才儲備庫，健全人才激勵機制,，留住人才,，用好人才，推動我縣文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。

（三）制定文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,。以“十二五”規(guī)劃及市委黨校與我縣的縣校合作為契機，對我縣民族民間文化開展一次全面的普查,，集中人力物力做好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。

（四）積極推進文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。一是力爭“十二五”時期，在全縣建成一批具有哈尼元素符號,，布局合理的文化標(biāo)志性設(shè)施,。二是進一步抓好文化遺產(chǎn)的保護利用，充分挖掘,、整理民族民間文化資源,，促進民間手工藝品制作，把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)濟增長的物質(zhì)文化資產(chǎn),。三是大力發(fā)展公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè),，更好的滿足農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求。

（五）建立健全推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制,。進一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力,，大力推進體制、機制改革創(chuàng)新,。按照全國文化體制改革工作會議提出的區(qū)別對待,、分類指導(dǎo)、循序漸進,，逐步推開的原則,，積極穩(wěn)妥，有計劃,、有步驟的推進改革,。一是對公益性文化事業(yè)單位文化館、圖書館,、文物管理所進行“三項制度”改革,，明確崗位責(zé)任，使其更好的發(fā)揮出公共文化服務(wù)職能。二是對歌舞團進行深化改革,，實行經(jīng)費總額包干,，增人不增資，減人不減資,，實行全員聘用制,，實行“老人”老辦法，“新人”新辦法,，實行全團崗位績效工資制度,，打破身份、職稱,，推行崗位工資,、績效工資分配制度，通過各種形式引入市場機制,，激發(fā)活力,，在發(fā)展中搞活，在搞活中發(fā)展,。三是對經(jīng)營性文化事業(yè)單位電影公司實行轉(zhuǎn)企改制,，理順隸屬關(guān)系。四是按照相關(guān)文件精神與全市統(tǒng)一步調(diào)組建我縣文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu),，改變文化市場以往多頭管理的局面,，得到集中、有效的監(jiān)管,，同時創(chuàng)新管理方式,，強化行業(yè)自律，促進我縣文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展,。

（六）創(chuàng)新文化服務(wù),、引導(dǎo)文化消費。文化消費作為文化產(chǎn)業(yè)鏈的終端,，既是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)和動力,，又是文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最終目的,，要進一步提升和改善市場服務(wù)水平,，讓消費者更加方便、快捷地接受文化產(chǎn)品,，推進連鎖經(jīng)營,、電子商務(wù)、物流配送體系建設(shè),，創(chuàng)造舒適的文化休閑與消費平臺,，有效增強文化產(chǎn)品的市場競爭力,，讓越來越多的人養(yǎng)成習(xí)慣，自己花錢購買文化產(chǎn)品和服務(wù),。

（七）構(gòu)建文化發(fā)展體系,，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。培育一批龍頭企業(yè),，帶動各類文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展媒體傳播業(yè),，文化旅游業(yè),，文藝演藝業(yè),，文化娛樂業(yè),，民間工藝業(yè)等文化產(chǎn)業(yè),，建成門類齊全，運轉(zhuǎn)有力的文化體系,，同時建立多元的投入體制，培育外向型文化產(chǎn)業(yè),，重點培育中國·北回歸線國際雙胞胎節(jié)暨哈尼太陽節(jié)長效運行機制及市場化運作機制，深入挖掘,、整理以“阿迷車”,、“洛奇洛耶與扎斯扎依”為主線的民族民間優(yōu)秀文化，創(chuàng)作出更多的文藝精品,，加以打造,、提升，充分利用,。

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展匯報篇三

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),，提升文化競爭力，是實現(xiàn)率先發(fā)展,、科學(xué)發(fā)展,、和諧發(fā)展的重大舉措。近年來,，我縣縣委,、政府高度重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把發(fā)展文化旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的骨干產(chǎn)業(yè)積極培育推進,，不斷加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，深化文化體制改革，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系,，全縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定的實效,，現(xiàn)將我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研情況報告如下：

一、不斷完善文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施,，民族文化的挖掘,、整理,、保護,、傳承、開發(fā)取得一定成效,。

（一）文化基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀,。隨著我縣經(jīng)濟、社會的發(fā)展,，“兩館一站”文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實,。文化館、圖書館先后被評為省級三級達標(biāo)館,。圖書館現(xiàn)有館藏圖書6萬多冊,，年訂閱報紙雜志140余種，現(xiàn)正積極推進“全國文化資源共享工程”縣級支中心及兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)校的建設(shè)任務(wù),?？h民族歌舞劇團建有練功房一處。15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)項目已報上級批復(fù),，目前泗南江,、雅邑鄉(xiāng)、壩溜鄉(xiāng),、景星鄉(xiāng)已經(jīng)動工建設(shè),，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)也將于近期內(nèi)動工建設(shè)。建成農(nóng)家書屋11個,。雙胞之家網(wǎng)站開通營運兩年,，加大了××對外的宣傳力度,。

（二）文化市場發(fā)展現(xiàn)狀。目前全縣共有游戲室2家,、歌舞廳11家,、文化廣場 2處、書店5家,，棋牌游藝室101家,。網(wǎng)吧14家（縣城12家，通關(guān)鎮(zhèn)2家）,。文化用品銷售18家,，音像制品銷售9家。印刷廠3家,，打印店11家,。基本形成了文化演藝,、網(wǎng)絡(luò)文化,、文化娛樂、新聞出版,、印刷、文化用品等6個門類在內(nèi)的文化市場發(fā)展格局,。2016年,，全縣文化市場經(jīng)營場所總營業(yè)收入1200萬元，繳納稅費110萬元,，安排就業(yè)人員310人,。全縣文化市場呈現(xiàn)繁榮、穩(wěn)定,、發(fā)展的良好態(tài)勢,。

（三）文化資源現(xiàn)狀。①哈尼文化,。××是全國唯一的哈尼族自治縣,，哈尼人傳承著數(shù)量浩瀚,、絢麗多彩的富有本民族特色的民間文學(xué)故事,、詩歌,、音樂,、舞蹈、工藝,、節(jié)日,、服飾,、哭嫁,、祭祀等哈尼文化的瑰寶，創(chuàng)造了豐富的民族民間文化財富，形成了獨具特色的民族風(fēng)情,。近年來，通過不懈努力,，哈尼族口傳敘事長詩《洛奇洛耶和扎斯扎依》被公布為第三批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄,。收集整理了《巴哈雅咪》,、《密瑪箐格卡呃吶瑪坡》、《阿迷車》等一批散落于民間的原生態(tài)歌曲,。結(jié)集出版了《洛奇洛耶和扎斯扎依》,、《××縣民間故事》一、二集,，《××縣舞蹈集成》,、《魅力××》（2016-2016）、《阿××增刊》（歌曲）,、《雙胞迷城：××》,、《哈尼文化叢書》（6本）等書籍,。哈尼族9個支系的歌舞樂，赴中央電視臺進行了《哈尼風(fēng)情：魅力××》節(jié)目的錄制,，并在中央電視臺音樂頻道《民歌·中國》欄目進行了連續(xù)播放,。以“阿迷車”為主線，獨立創(chuàng)作,、編排了反映哈尼族遷徙史和發(fā)展史的大型歌舞史詩《阿迷車》,。②回歸文化?？h城駐地聯(lián)珠鎮(zhèn)建有融天文,、地理、科普為一體的世界上規(guī)模最大的北回歸線標(biāo)志園,，并被列為了“省級愛國主義教育基地”,。北回歸線把縣城一分為二，使縣城夏無酷暑,、冬無嚴寒,，孕育了博大精深的北回歸線文化，更使××的自然,、氣候,、生物、人文變得多姿多彩,，體現(xiàn)了人文景觀與自然景觀的多樣性,、地域性和獨特性。③雙胞文化,。據(jù)不完全統(tǒng)計,，整個××縣境內(nèi)生活著1000多對雙胞胎，其中,，北回歸線穿過的村寨就有600多對,，其雙胞胎密度之大是世界罕見的，近年來,，隨著縣委政府的深入挖掘利用及媒體的大力宣傳,，形成了具有地域特色的雙胞文化。

（四）文化遺產(chǎn)的保護,、利用。全縣現(xiàn)有文物103件,，省級文物保護單位1個,，縣級文物保護單位7個，省級文物保護單位××文廟目前已向游人免費開放,，逢年過節(jié),，香火旺盛,。縣級文物保護單位碧溪古鎮(zhèn)的建筑為明末清初的古式風(fēng)格,，“一顆印”,、跑馬轉(zhuǎn)角樓等建筑形式與中西合璧的建設(shè)格局，體現(xiàn)了一定歷史時期保存下來的建筑風(fēng)格,，加之是護國將軍庾恩旸故居,，歷史人文氣息較濃，目前正進行二期修復(fù),。第三次全國文物普查工作中發(fā)現(xiàn)的新?lián)釒r畫彌補了我市沒有巖畫的空白,，使××縣乃至普洱市的文明史都將前推千年。

（五）依托地域文化資源,，打造文化品牌,。我縣自

3 / 8 2016年以來以民族文化為特色、哈尼民風(fēng)民俗為看點,、雙胞胎為賣點,，連續(xù)成功舉辦了六屆“中國·××北回歸線國際雙胞節(jié)暨哈尼太陽節(jié)”，向世人亮出了“哈尼之鄉(xiāng),、回歸之城、雙胞之家”三張靚麗名片,。2016年“兩節(jié)”期間省內(nèi)外客商與我縣共達成招商引資簽約項目6項，協(xié)議總投資為億元，共接待游客達萬人次,，同比增長%,，旅游綜合收入達1695萬元,，比去年同期增長%,，并被人民網(wǎng)等評為2016最具國際影響力節(jié)慶活動之一,。

二,、文化產(chǎn)業(yè)培育建設(shè)中存在的問題：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,，缺乏專業(yè)人才隊伍。一是縣內(nèi)文化基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱,，目前只有文化館,、圖書館達到省三級館標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)比較落后，設(shè)施設(shè)備簡陋,，全縣無供演出的劇場或影劇院,。二是缺乏高素質(zhì)、高水平的文化經(jīng)營人才和文化專業(yè)人才,。三是群眾保護傳統(tǒng)文化的意識淡薄,，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展認識不到位，阻礙了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。

（二）機構(gòu)不健全,，缺乏完整的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。文化產(chǎn)業(yè)涵蓋面廣,，主要包括媒體傳播業(yè),，出版發(fā)行業(yè)，文化旅游業(yè),、文藝演藝業(yè),、文化娛樂業(yè)、文化體育業(yè),、文博會展業(yè),、文化制造業(yè)、民間工藝業(yè),、文化信息服務(wù)業(yè)等十大產(chǎn)業(yè),。針對我縣民族文化資源優(yōu)勢，文化產(chǎn)業(yè)的定位、發(fā)展規(guī)劃尚未形成,。一是沒有專門的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機構(gòu)來主導(dǎo)分析我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑,。二是缺乏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，對文化產(chǎn)業(yè)這一領(lǐng)域我縣的優(yōu)勢和劣勢分析不透徹,，應(yīng)該走怎樣的發(fā)展道路缺乏深入探索,。三是對文化旅游來講，文化與旅游是一對密不可分的整體,，缺乏文化的旅游是沒有生命力的,，而文化的經(jīng)濟實現(xiàn)形式又要依托旅游才能實現(xiàn)。所以需要一個強有力的機構(gòu)來系統(tǒng)的研究統(tǒng)計,、分析我縣的獨特文化資源優(yōu)勢,，引入資金投入發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

（三）對文化產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的資金投入不足,，文化市場活力未顯現(xiàn),。從目前我縣的情況來看，文化事業(yè)發(fā)展主要依靠縣財政的支持,，而整個文化市場發(fā)展仍處于粗放的狀態(tài),，導(dǎo)致公共基礎(chǔ)文化設(shè)施總量不足,規(guī)模偏小,缺乏能夠舉辦不同類型文藝活動，同時又具有商貿(mào)等多功能的復(fù)合性文化場所,。對文化產(chǎn)品的開發(fā),、舞臺精品藝術(shù)的打造及文化人才的激勵等方面經(jīng)費無保障，導(dǎo)致深入挖掘,、整理,、利用民族民間文化資源困難重重，制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。

（四）文化品牌開發(fā)力度不夠,。對文化資源缺少經(jīng)營性、開發(fā)性整合,，缺少文化品牌的戰(zhàn)略策劃和運作,，通過品牌的創(chuàng)建、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力和水平較低,。

三,、實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

要實現(xiàn)文化事業(yè)的全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，打造我縣成為特色鮮明,、品牌名優(yōu),、設(shè)施先進的文化大縣，真正實現(xiàn)“文化活縣”的目標(biāo),，就要把文化產(chǎn)業(yè)作為我縣的支柱產(chǎn)業(yè)來培育,，像抓經(jīng)濟建設(shè)一樣抓文化發(fā)展,，像抓

5 / 8 工業(yè)建設(shè)項目一樣抓文化產(chǎn)業(yè)項目，使文化產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展新的增長點,，為××經(jīng)濟社會全面發(fā)展注入新的活力,。

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，提高對文化產(chǎn)業(yè)的認識,。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),，我們正面臨著千載難逢的機遇，從我省來看,，云南把得天獨厚的文化資源優(yōu)勢成功轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，取得明顯成效,，尤其在國際金融危機背景下,，云南文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了逆勢而上，強勁增長的勢頭,。通過改革創(chuàng)新發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),，云南作為一個西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，在文化產(chǎn)業(yè)方向走出了一條獨具特色的創(chuàng)新道路,，創(chuàng)造了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“云南現(xiàn)象”,。在這樣一個大環(huán)境下，我們應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變觀念,，提高對文化產(chǎn)業(yè)的認識,，充分利用我縣富集的文化資源，打好民族特色品牌,，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),。

（二）成立專門的組織機構(gòu)，建立健全人才機制,。一是建立健全文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),，深入研究我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑，認真分析我縣文化資源現(xiàn)狀,，為我縣文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供堅強有力的組織保障,。二是建立文化人才儲備庫，健全人才激勵機制,，留住人才,，用好人才，推動我縣文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。

（三）制定文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,。以“十二五”規(guī)劃及市委黨校與我縣的縣校合作為契機，對我縣民族民間文化開展一次全面的普查,，集中人力物力做好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。

（四）積極推進文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是力爭“十二五”時期,，在全縣建成一批具有哈尼元素符號,，布局合理的文化標(biāo)志性設(shè)施。二是進一步抓好文化遺產(chǎn)的保護利用,，充分挖掘,、整理民族民間文化資源，促進民間手工藝品制作,，把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)濟增長的物質(zhì)文化資產(chǎn),。三是大力發(fā)展公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，更好的滿足農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求,。

（五）建立健全推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制,。進一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，大力推進體制,、機制改革創(chuàng)新,。按照全國文化體制改革工作會議提出的區(qū)別對待、分類指導(dǎo),、循序漸進,，逐步推開的原則，積極穩(wěn)妥,，有計劃,、有步驟的推進改革。一是對公益性文化事業(yè)單位文化館,、圖書館,、文物管理所進行“三項制度”改革，明確崗位責(zé)任,，使其更好的發(fā)揮出公共文化服務(wù)職能,。二是對歌舞團進行深化改革，實行經(jīng)費總額包干,，增人不增資,，減人不減資，實行全員聘用制,，實行“老人”老辦法,，“新人”新辦法，實行全團崗位績效工資制度,，打破身份,、職稱，推行崗位工資,、績效工資分配制度,，通過各種形式引入市場機制,，激發(fā)活力，在發(fā)展中搞活,，在搞活中發(fā)展,。三是對經(jīng)營性文化事業(yè)單位電影公司實行轉(zhuǎn)企改制，理順隸屬關(guān)系,。四是按照相關(guān)文件精神與全市統(tǒng)一步調(diào)組建我縣文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu),，改變

7 / 8 文化市場以往多頭管理的局面，得到集中,、有效的監(jiān)管,，同時創(chuàng)新管理方式，強化行業(yè)自律,，促進我縣文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展,。

（六）創(chuàng)新文化服務(wù)、引導(dǎo)文化消費,。文化消費作為文化產(chǎn)業(yè)鏈的終端，既是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)和動力,，又是文化事業(yè),、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最終目的，要進一步提升和改善市場服務(wù)水平,，讓消費者更加方便,、快捷地接受文化產(chǎn)品，推進連鎖經(jīng)營,、電子商務(wù),、物流配送體系建設(shè)，創(chuàng)造舒適的文化休閑與消費平臺,，有效增強文化產(chǎn)品的市場競爭力,，讓越來越多的人養(yǎng)成習(xí)慣，自己花錢購買文化產(chǎn)品和服務(wù),。

（七）構(gòu)建文化發(fā)展體系,，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育一批龍頭企業(yè),，帶動各類文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，大力發(fā)展媒體傳播業(yè)，文化旅游業(yè),，文藝演藝業(yè),，文化娛樂業(yè)，民間工藝業(yè)等文化產(chǎn)業(yè),，建成門類齊全,，運轉(zhuǎn)有力的文化體系,，同時建立多元的投入體制，培育外向型文化產(chǎn)業(yè),，重點培育中國·××北回歸線國際雙胞胎節(jié)暨哈尼太陽節(jié)長效運行機制及市場化運作機制,，深入挖掘、整理以“阿迷車”,、“洛奇洛耶與扎斯扎依”為主線的民族民間優(yōu)秀文化,，創(chuàng)作出更多的文藝精品，加以打造,、提升,，充分利用。

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展匯報篇四

發(fā)揮工商職能作用 助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

當(dāng)今文化產(chǎn)業(yè)作為“朝陽產(chǎn)業(yè)”,，已成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要引擎,。工商部門作為服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的職能部門之一，應(yīng)當(dāng)迎時而上,，積極思考采取相應(yīng)的對策,，服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。為此,，我們近期組織力量對鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀開展了調(diào)查分析，并針對存在的問題提出了對策建議,，以期對助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)

展有所助益,。

一,、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

企業(yè)規(guī)模小，核心競爭力不強,。丹徒區(qū)文化產(chǎn)業(yè)以中小企業(yè)為主,，普遍存在規(guī)模小、科技含量低,、競爭力不強等問題,。多數(shù)企業(yè)不重視技術(shù)創(chuàng)新或無力技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)品科技,、創(chuàng)意含量低,，抵御市場風(fēng)險能力較差；一些企業(yè)的經(jīng)營方式相對落后,，企業(yè)管理缺乏科學(xué)性,、創(chuàng)新性，產(chǎn)品銷售多以自行銷售模式為主,，不能有效地推廣產(chǎn)品。

市場程度低,，企業(yè)缺乏自主品牌。企業(yè)品牌意識淡薄,，加之小農(nóng)經(jīng)濟意識束縛，導(dǎo)致企業(yè)不愿意把重點放在品牌培育和內(nèi)容原創(chuàng)上,，習(xí)慣于“貼牌生產(chǎn)”,，導(dǎo)致文化產(chǎn)品市場化程度低,，產(chǎn)品難以形成產(chǎn)業(yè)鏈,，產(chǎn)品附加值未能得到有效挖掘,。

經(jīng)營機構(gòu)多,，集約化程度不高,。盡管文化產(chǎn)業(yè)市場主體數(shù)量呈逐年增長態(tài)勢，但集約化程度較低，缺乏龍頭企業(yè)和知名品牌,，生產(chǎn)要素在市場中的配置過于分散,，規(guī)模經(jīng)濟的影響力甚小。

市場秩序亂，不能進行有效管理。文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊,，個體經(jīng)營戶占經(jīng)營總數(shù)的80%以上,，在利益驅(qū)動下,，利用文化活動場所從事違法活動的情況時有發(fā)生，導(dǎo)致盜版書刊,、盜版音像制品,、盜版軟件屢禁不絕，嚴重擾亂經(jīng)營秩序,，扼殺原創(chuàng)精神,。

二,、問題成因分析

文化產(chǎn)業(yè)管理體制尚未理順,。當(dāng)前政府管理文化產(chǎn)業(yè)的方式雖然發(fā)生了很大變化，但政府對文化經(jīng)營單位仍然管得過多,、過死,，致使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不足，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者難以形成真正的市場主體和法人實體,。此外,，文化產(chǎn)業(yè)的7大門類：電影、廣播影視,、報刊,、出版、音像,、娛樂和廣告,，分別由廣電、文化,、工商等不同部門進行監(jiān)管,，傳統(tǒng)的管理體制和方式,，不同程度存在各自為政,、多頭管理的現(xiàn)象，對整個產(chǎn)業(yè)缺少系統(tǒng)的管理機制和措施。

文化產(chǎn)業(yè)投資渠道相對單一,。調(diào)查結(jié)果顯示,，62%的企業(yè)認為融資困難，80%以上的企業(yè)主要依賴自身積累,，融資方式極為單一,。文化產(chǎn)業(yè)前期投入大,、回報周期長，加之目前銀行貸款條件愈加嚴格,，無法為文化產(chǎn)業(yè)的迅速擴張?zhí)峁┯辛Φ馁Y金支持,，致使文化產(chǎn)業(yè)的潛力得不到充分挖掘和利用,，整體水平提升不快,。

居民文化消費水平不高,。調(diào)查發(fā)現(xiàn),，文化消費只占居民消費的很少一部分,，文化消費增長速度與居民收入增長不成正比。受醫(yī)療,、教育、養(yǎng)老、住房等一系列大額消費支出影響,，居民在文化消費方面持謹慎態(tài)度。

三,、助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

充分發(fā)揮工商職能,，積極開展文化企業(yè)對口幫扶,。一方面，實行企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度,，深入開展調(diào)查研究,，為政府決策建言獻計，為企業(yè)做好政策咨詢和法律服務(wù),，努力為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供及時有效的服務(wù),。如對具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè),，實行定期走訪、跟蹤服務(wù),，扶持骨干文化企業(yè),，形成對內(nèi)對外的輻射和帶動作用,；對外來引資文化項目，實行提前介入，上門服務(wù),，扶持引資企業(yè)與本地文化項目盡快形成生產(chǎn)經(jīng)營能力,；另一方面,，幫助文化企業(yè)提升廣告策劃宣傳能力,，鼓勵開發(fā)新的廣告發(fā)布形式,，支持互聯(lián)網(wǎng)、樓宇視頻等新興廣告媒介健康有序發(fā)展,，降低廣告投放成本,，使其成為廣告業(yè)新的增長點。

積極培育文化商標(biāo),，提升文化企業(yè)的市場競爭力,。一是加大商標(biāo)宣傳力度，向企業(yè)宣講商標(biāo)知識,，提供商標(biāo)注冊咨詢服務(wù),，宣傳引導(dǎo)企業(yè)注冊商標(biāo),，幫助從事文化產(chǎn)業(yè)的企業(yè)樹立品牌意識；同時,，鼓勵文化企業(yè)加強自主創(chuàng)新,，開發(fā)具有自主商標(biāo)的原創(chuàng)性文化產(chǎn)品，打造具有核心競爭力的文化產(chǎn)品品牌,。二是推動民族民俗文化,、文化活動、文化創(chuàng)意等注冊成商標(biāo),，提高產(chǎn)品價值,，提升市場競爭力。三是加大文化類商標(biāo)保護力度,，對涉及文化企業(yè)的商標(biāo)侵權(quán)案件，建立維權(quán)“綠色通道”,，組織力量查處。對涉及商標(biāo)爭議糾紛,，積極協(xié)調(diào)、保護文化企業(yè)的合法權(quán)益,。

培育龍頭骨干企業(yè)，激發(fā)新興行業(yè)發(fā)展活力,。對特色鮮明、實力較強,、成長性較好的文化企業(yè),，特別是動漫制作、文化創(chuàng)意,、網(wǎng)絡(luò)文化等新興領(lǐng)域的企業(yè),，要加大扶持力度,，聯(lián)合政府等相關(guān)部門,，通過出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，進行重點培育和扶持,，形成一批有實力,、有影響的文化企業(yè)，帶動行業(yè)發(fā)展,。引導(dǎo)企業(yè)堅持文化產(chǎn)品研究與開發(fā)相結(jié)合,，使文化產(chǎn)業(yè)的市場價值和巨大潛力得到有效的發(fā)揮，促進各特色文化產(chǎn)業(yè)的相互促進,，共同發(fā)展,，走集聚化、集團化道路,，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條,，增強企業(yè)競

爭力。

拓寬產(chǎn)業(yè)融資渠道,，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁,。聯(lián)合政府及相關(guān)文化部門建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，爭取地方金融機構(gòu)的信貸支持,，積極提供助企融資和行政指導(dǎo)服務(wù),，發(fā)揮動產(chǎn)抵押登記、股權(quán)出質(zhì),、股權(quán)出資登記職能,，拓寬文化產(chǎn)業(yè)融資渠道。鼓勵企業(yè),、個人,、社會各界對文化產(chǎn)業(yè)的投入，建言政府出臺配套優(yōu)惠政策引導(dǎo)和吸收非文化

部門、民間資本和外來投資,，實現(xiàn)文化投資主體多元化,、社會化和公共化。

強化市場監(jiān)督管理,，維護文化市場經(jīng)營秩序,。一是將文化產(chǎn)業(yè)列為保護重點，創(chuàng)新監(jiān)管方式,，強化監(jiān)督和檢查,，并加大與文化、廣電,、新聞等部門的協(xié)調(diào)配合,，依法保護文化企業(yè)的合法權(quán)益，有效維護文化市場公平有序的競爭秩序,。二是開展整治凈化行動,，對網(wǎng)絡(luò)、娛樂,、出版,、印刷等文化市場開展集中清理整頓，從重從快打擊各種侵權(quán)盜版,、淫穢色情,、發(fā)布虛假廣告及“黑網(wǎng)吧”經(jīng)營等違法行為。三是加強行業(yè)自律,，依托個體私營企業(yè)協(xié)會,、行業(yè)協(xié)會等倡導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)的健康娛樂性、豐富知識性和審美教育性,，引導(dǎo)文化企業(yè)加強行業(yè)自律，促進文化市場規(guī)范,。四是充分發(fā)揮工商監(jiān)管職能,，主動參與部門合作，完善社會監(jiān)督機制,，探索建立部門聯(lián)動,、行業(yè)自律、社會監(jiān)督相結(jié)合的文化產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系,，形成監(jiān)管合力,，提高監(jiān)管工作效率，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境,。

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展匯報篇五

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研匯報材料

近年來,，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我鎮(zhèn)文化建設(shè)在上級各部門和鎮(zhèn)黨委、政府的關(guān)心重視下,，致力于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,，把加強農(nóng)村基層文化建設(shè)放在了重要的位置，努力貫徹落實文化藝術(shù)的“二為”方向和“雙百”方針,，文化建設(shè)進一步加強,，文化活動進一步豐富，文化市場不斷繁榮,，鎮(zhèn)農(nóng)村文化陣地建設(shè)和文化活動的開展在一定程度上取得了長足的發(fā)展,。

一、基本情況

（一）高度重視,，措施到位,，文化建設(shè)環(huán)境良好

我鎮(zhèn)高度重視文化建設(shè)工作，文化工作由副鎮(zhèn)長直接分管,，崗位職責(zé),、財務(wù)財產(chǎn)管理、檔案管理等規(guī)章制度建立健全,，并一一落到實處,。每年投入大量資金用于文化建設(shè)舉辦文化娛樂活動，豐富群眾生活,。目前,，所有村委會都建立了村級文化活動室，活動開展正常,，群眾文化生活豐富多彩,。

（二）底蘊深厚，隊伍龐大,，文化建設(shè)陣地廣泛

近年來,，鎮(zhèn)黨委、政府從科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā),，每年農(nóng)村的文化活動主要是在各種節(jié)慶日,、紀念日，由鎮(zhèn)文化站通過協(xié)辦等方式,，組織開展民間文藝演出及棋,、球類比賽等。上級宣傳,、文化等部門組織開展 “文化下鄉(xiāng)”活動,，活動形式多為慰問演出、電影公映,、送書下鄉(xiāng)等,，基本解決了老百姓看電影,、看戲、看書,、收聽收看廣播電視的問題,。

（三）結(jié)合實際，創(chuàng)新載體,，推進文化建設(shè)健康發(fā)展

一是加大宗鶴拳文化的搜集整理力度和保護力度,，把宗鶴拳的宣傳工作作為鎮(zhèn)黨委政府工作重點，打造以宗鶴拳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為品牌,。修葺方世培故居開發(fā)旅游景點,，推動宗鶴拳文化傳播。二是推進廣場文化的發(fā)展,。建設(shè)集文化,、體育、休閑為一體的娛樂陣地,，搭建展示文化風(fēng)情的平臺,，為全鎮(zhèn)人民提供文化活動場所，豐富群眾文化生活,。三是加強文化市場管理,。堅決加大對網(wǎng)吧、圖書市場的管理力度,，清除文化垃圾,，凈化文化事業(yè)，為鄉(xiāng)文化市場創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境,。

二,、存在的主要困難和問題

雖然我鎮(zhèn)文化建設(shè)工作取得一定的成績，但由于受自身環(huán)境,、場地簡陋,、經(jīng)費緊缺等方面的因素制約，工作開展難度大,，特別是以文補文方面,，沒有固定資金收入，給今后的發(fā)展造成了很大的阻礙,，與全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)和建設(shè)富裕、文明,、和諧的社會主義新農(nóng)村的要求還有一定差距,，農(nóng)村文化建設(shè)仍然面臨著諸多突出問題，具體情況是：

（一）專業(yè)人才緊缺

由于缺乏專業(yè)文化人員的指導(dǎo),，農(nóng)村從事文化工作的人員年齡偏大,，知識老化,，專業(yè)化水平低，而且素質(zhì)參差不齊,，農(nóng)村文藝后備人才相當(dāng)缺乏,，農(nóng)村特色文化人才出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象。

（二）文化事業(yè)投入少,，活動經(jīng)費短缺

市,、鎮(zhèn)對文化事業(yè)的經(jīng)費投入相當(dāng)有限，文物事業(yè)經(jīng)費沒有納入財政預(yù)算,，由于缺乏資金,，使得文化部門無法對一些文物保護單位進

行維修，開展活動沒有固定經(jīng)費來源,，主要靠臨時籌集,。經(jīng)費的匱乏，造成農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施落后,，現(xiàn)有資源難以得到充分,、有效利用。

（三）文化建設(shè)觀念滯后

對于文化建設(shè)方面普遍存在認為文化是意識形態(tài)領(lǐng)域工作,，在建設(shè)上打不開路子,、邁不開步子，缺乏創(chuàng)新意識,。在加大政府投入的同時,，要積極借助社會各方面力量加大發(fā)展文化事業(yè)的探索。

三,、下步工作打算

（一）加大力度,，充分發(fā)揮農(nóng)村文化陣地的作用。引導(dǎo)農(nóng)村文化進入千家萬戶,，形成健康的精神食糧,，逐步提高群眾的文化素質(zhì)涵養(yǎng)。

（二）抓好文化市場管理,，使文化市場健康有序的發(fā)展,。

（三）注重鼓勵和扶持群眾自辦文化產(chǎn)業(yè)，使之成為新時期農(nóng)村文化生活的重要形式和公辦文化的重要補充,。

（四）扎扎實實做好文化工作,，以勇于開拓創(chuàng)新的精神，以完美的精神面貌,，以高素質(zhì)的文化品牌推動精神文明建設(shè)快速發(fā)展,。

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展匯報篇六

2009全國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

中國文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng) 時間: 2009-06-09 來源：中國傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院院長 范周 【字體：大 中 小】

在全國文化體制改革縱深推進和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的背景下，3月24—31日,，中國傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院在全國范圍內(nèi)展開了一次文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研工作,，調(diào)研范圍涵蓋全國28個省,、自治區(qū)的50余個城市（含直轄市），在此期間,，課題組實地考察文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)近100家,，走訪政府官員、相關(guān)企業(yè)負責(zé)人百余名,，全面了解各地文化產(chǎn)業(yè)的最新動態(tài)和總體態(tài)勢,，深入剖析當(dāng)前發(fā)展過程中存在的突出問題以及對進一步采取的對策措施提出可行性建議,。

一、當(dāng)前全國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體情況

（一）文化產(chǎn)業(yè)整體上保持增長態(tài)勢，已經(jīng)或趨于成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè),。 2004至2007年,，全國各省市自治區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)普遍快速增長,，其中北京市年均增速17.4%,，上海市年均增速15%，江蘇省年均增速24%,，湖南省年均增速20%左右，山西省年均增速24.5%,，安徽省年均增速20%以上,，各地方文化產(chǎn)業(yè)的增長速度均高于gop的增長速度，呈現(xiàn)出總體持續(xù)增長的良好態(tài)勢,，基本實現(xiàn)了文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展,。

根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示,，2006年全國文化產(chǎn)業(yè)增加值為5123億元,，占gdp的比重為2.45%，2007年這一比重增加到2.8%，在全國文化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長的大環(huán)境下,，各省市自治區(qū)由于文化資源與發(fā)展基礎(chǔ)的不同也有不同的經(jīng)濟表現(xiàn),。

從上表可以看出,，在經(jīng)濟發(fā)達的省市，文化產(chǎn)業(yè)（或文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)）已經(jīng)成為支柱產(chǎn)業(yè),，如北京市,、廣東省，尤其是北京市,，其2007年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值已經(jīng)超過批發(fā)零售業(yè),、房地產(chǎn)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等行業(yè),，僅次于金融業(yè),，在第三產(chǎn)業(yè)中位居第二。一些省市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿妱?，占gdp比重近6%,，正逐漸成為支柱產(chǎn)業(yè)，如上海市和云南省,。

以本次調(diào)研中已獲得數(shù)據(jù)的22個省市自治區(qū)為例，文化產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重5%至2.8%的省市自治區(qū)有9個，多集中在中部和西南部，這些省市在全國gdp排名中位于5至15位之間，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢與該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展同步,，相關(guān)度高；文化產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重低于全國平均水平的省市自治區(qū)有6個,，但其中山東,、江蘇兩省的文化產(chǎn)業(yè)增加值絕對值大,，在全國居于領(lǐng)先地位，可見在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還有巨大的產(chǎn)能空間,，而經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有待提高。整體而言,，2004至2007年，全國各省市自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展無論是在gdp比重,、增加就業(yè)崗位還是拉動消費方面都有強勁表現(xiàn)，文化資源的“經(jīng)濟重生”如同一只強心針給全方位的現(xiàn)代化建設(shè)注入了活力。

但是,，在總體增長的態(tài)勢下,，2007年部分省市的文化產(chǎn)業(yè)增長有所放緩,，例如2007年文化產(chǎn)業(yè)增加值方面湖南省同期回落1.6個百分點，河北省下滑15至17個百分點,，吉林省也較上一年減少,，部分省市預(yù)測2008年文化產(chǎn)業(yè)的增長速度會持續(xù)走低。對于這一現(xiàn)象，調(diào)研組認為，這是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)過了初期政策強力推動的階段進入市場機制選擇的階段后的必然結(jié)果,，同時也受到今年整體外部經(jīng)濟發(fā)展趨緩和消費需求不足的影響,。

（二）文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)進行，文化服務(wù)所占比重逐步上升,，新興文化業(yè)態(tài)正在形成,。

按照2004年國家統(tǒng)計局《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》的標(biāo)準(zhǔn)，文化產(chǎn)業(yè)分為三個層次,、九大門類,，涵蓋文化產(chǎn)品的制造、銷售和文化服務(wù)三大領(lǐng)域,。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2006年全國文化產(chǎn)業(yè)核心層增加值為2038億元,，占整體文化產(chǎn)業(yè)增加值的42%,，外圍層增加值為874億元，占18%,，相關(guān)層增加值為1920億元,，占40%。以新聞出版,、出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù),、廣播影視服務(wù)和文化藝術(shù)服務(wù)等為主構(gòu)成的“核心層”仍是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體力量，以文化產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售為主的相關(guān)層所占比重較大,。

從本次調(diào)研得到的各省市自治區(qū)數(shù)據(jù)來看,，就2007年全國部分省市自治區(qū)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值的變動情況而言,，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力仍然存在，調(diào)整步伐還需要進一步加快,。目前許多省市自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同構(gòu)現(xiàn)象比較突出,，各地方居前三位的行業(yè)類別中出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)、文化休閑娛樂服務(wù)、文化用品,、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品生產(chǎn)和文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品銷售這四個類別占有相當(dāng)大的比重，基本上都在各地居于主導(dǎo)地位,。

另一方面,，2007年全國各省市自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在以核心層和外圍層組成的文化服務(wù)方面呈現(xiàn)上升趨勢，以相關(guān)層為主的文化產(chǎn)品制造和銷售保持平穩(wěn)增長,。根據(jù)發(fā)展目標(biāo)的不同，各省市自治區(qū)核心層,、外圍層和相關(guān)層的增減情況也各有不同,，主要呈現(xiàn)以下特點：

1．核心層持續(xù)增長,，比重有加大趨勢,。在出版、廣播電視,、文藝院團等文化產(chǎn)業(yè)核心資源基礎(chǔ)好的省市,，將核心層實力的增強作為戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo),，重點扶持優(yōu)勢企業(yè),。以江蘇為例,，2007年,，江蘇核心層增長22.24%,相關(guān)層增長32.33%，回落0.69個百分點,，省級五大集團總資產(chǎn)達到124.08億元,，比上年增長14.05%，其中鳳凰出版集團已經(jīng)成為資產(chǎn),、營業(yè)收入超百億的“雙百億”集團,。同樣，地處老東北工業(yè)基地的黑龍江省,，2007年核心層比上年增長17.4%,，得益于新聞出版,、文化和廣播電視三大系統(tǒng)的發(fā)展，其中出版增長15.4%,，廣播電視增長3.1%。吉林省2007年核心層增加13.25%,，穩(wěn)固了核心層的主導(dǎo)地位,，電視、電影服務(wù)增加最快,，比重達到了29.01%。

總體而言,，2004至2007年,，大部分省市自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)核心層的發(fā)展態(tài)勢良好，但是從各省的地方數(shù)據(jù)來看,，核心層在文化產(chǎn)業(yè)的整體格局中比例仍偏低,，作為文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容生產(chǎn)的源頭作用發(fā)揮仍然不夠。

2．新興文化業(yè)態(tài)增長迅速,，提升了外圍層的比重,。隨著科技創(chuàng)新和消費基礎(chǔ)的擴大，以網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù),、文化休閑娛樂服務(wù),、其他文化服務(wù)組成的外圍層在2007年取得了長足發(fā)展。上海增長前三位的均為外圍層行業(yè)類別,，以文化服務(wù)為主要功能的外圍層已經(jīng)成為建設(shè)國際大都市的支柱,；江蘇省文化休閑娛樂服務(wù)業(yè)增長48.56%,網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)增長61.42%；山西省外圍層提高7.8%,，新興的文化休閑娛樂服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)增加值增速達到39.5%和36.4%,；湖南省外圍層提高1.4個百分點，文化服務(wù)業(yè)所占比重上由2004年的52.9%上升到2007年的55.8%,，其中,，網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)比重由2006年的1.6%提高到2.8%，文化休閑娛樂服務(wù)由2006年的25.1%提高到25.8%,；重慶市外圍層增加32.2%,，其中，文化休閑娛樂服務(wù)行業(yè)增長29.7%,。

從以上數(shù)字可以看出,，以互聯(lián)網(wǎng)信息為主的網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)，以旅游,、娛樂為主的文化休閑娛樂服務(wù)和以廣告,、會展,、文化商務(wù)代理為主的新興文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮螅诔蔀槲幕a(chǎn)業(yè)增量提升的重要引擎,。文化產(chǎn)業(yè)的外圍層以服務(wù)為入口,，融入了其他行業(yè)的發(fā)展需求，增加了文化產(chǎn)業(yè)的中間產(chǎn)出,，因此我們可以判斷,，外圍層的比重在未來將繼續(xù)加大,。

3．相關(guān)層比重變化不一,，文化產(chǎn)品制造和銷售仍為多數(shù)省市文化產(chǎn)業(yè)增加值的主要貢獻方,。從表二可以看出,，浙江,、福建、江蘇等制造業(yè)發(fā)達的省份，以文化產(chǎn)品制造和銷售為主的相關(guān)層是文化產(chǎn)業(yè)增加值的絕對來源,，尤其是浙江省和福建省,，已經(jīng)達到60%以上,。2007年,，浙江省相關(guān)層增加比重略為下降,但仍占據(jù)半壁江山,，在相關(guān)層中文化產(chǎn)品制造業(yè)增加值331.82億元，占55.7%,，文化產(chǎn)品批發(fā)零售業(yè)增加值92.73億元,，占15.5%。2007年,，福建省相關(guān)層實現(xiàn)較快發(fā)展,，比上年增長14.5%,。在文化服務(wù)發(fā)展較好的省份,，2007年文化產(chǎn)品制造和銷售有一定比例的下降，比如山西省相關(guān)層降低5.9%,，湖南省相關(guān)層下降0.7%,，文化制造業(yè)的比重由2004年的28%下降到2007年的26.1%,。

文化產(chǎn)品的制造和銷售受市場（包括國際市場）變動和企業(yè)規(guī)模調(diào)整影響較大,，作為文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)層與直接的商品消費緊密相關(guān)，因此市場和企業(yè)的細微變動都會直接波及文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如,，福建省廈華,、柯達、日立等家電企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的縮小,，影響了文化產(chǎn)業(yè)制造業(yè)的增速,，也影響了文化產(chǎn)業(yè)批發(fā)貿(mào)易業(yè)的發(fā)展。

（三）文化產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展格局明顯,，并圍繞重點行業(yè),、重點企業(yè)形成園區(qū)化、集團化模式,。

隨著文化體制改革的實質(zhì)性推進,，特別是105號文件和114號文件精神的指引下，我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局出現(xiàn)了新的特點,。從此次調(diào)研中的全國情況來看,，特別是東部發(fā)達地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出集群式發(fā)展格局，已經(jīng)組建的包括廣播影視集團,、演藝集團,、出版集團、新華發(fā)行集團等文化產(chǎn)業(yè)集團,，涵蓋行業(yè)門類多樣,，發(fā)展模式各有特點，逐漸形成了復(fù)合型,、關(guān)聯(lián)式業(yè)態(tài),，構(gòu)建起了較為完善的文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，并呈現(xiàn)出以重點行業(yè),、重點企業(yè)為核心的園區(qū)化,、集團化發(fā)展模式，逐漸向外衍生,、輻射,，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和整體經(jīng)濟增長。

以北京為例,，2006年,，中關(guān)村創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)基地、北京市數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)示范基地,、中國（懷柔）影視基地,、北京市798藝術(shù)區(qū)等首批10家市級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)正式掛牌，當(dāng)年共實現(xiàn)收入490億元,，約占全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總收入的14％,，集聚區(qū)新增企業(yè)近千家,，一批具有帶動作用的骨干、龍頭企業(yè)相繼落戶,。2008年,，又有cbd國際傳媒產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、順義國展產(chǎn)業(yè)園,、琉璃廠歷史文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)等11個文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)獲得認定,。到2008年底，北京市集聚的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總數(shù)超過一萬家,，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展格局已經(jīng)形成,。

在調(diào)研中，我們也發(fā)現(xiàn),，西部地區(qū)正在成為文化產(chǎn)業(yè)新的集聚區(qū)域,，而且對園區(qū)的發(fā)展模式進行了富有特色的個性化探索。例如,，以四川省文化產(chǎn)業(yè)園為例,，這個包括文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、電影主題樂園,、青少年體驗式素質(zhì)教育基地,、影視基地、旅游風(fēng)情演出,、文化小鎮(zhèn)六大主題區(qū)和一個媒體傳播渠道的“6＋1組團”為中國區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展提供了創(chuàng)新思路,。

在文化產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的過程中，一些優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè),，譬如廣電,、新聞出版等中的重點單位通過轉(zhuǎn)企改制，逐漸呈現(xiàn)出規(guī)?；募瘓F發(fā)展趨勢,。

表三 享受105文件的企業(yè)集團行業(yè)分布

整體來看，目前文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)集團多集中在北京,、浙江,、廣東,、四川、江蘇,、安徽、湖南等省市,。其中，經(jīng)濟發(fā)展水平和市場化程度越高的省份,，集團化改革的力度和成效越顯著,，集團的實際經(jīng)營狀況和競爭力提升越快,。值得一提的是,，近幾年安徽,、湖南兩省的集團化步伐邁得較快,，特別是安徽出版集團和湖南出版投資控股集團,，正在以產(chǎn)權(quán)和業(yè)務(wù)關(guān)系為聯(lián)結(jié)紐帶，以母子公司為主要體制,，以優(yōu)勢企業(yè)和資產(chǎn)為先導(dǎo),，以品牌塑造為核心，在聯(lián)合,、兼并的基礎(chǔ)上,，力求實現(xiàn)跨媒體,、跨行業(yè)和跨區(qū)域的聯(lián)合,。

（四）黨和政府的文化管理方式逐步轉(zhuǎn)變,，文化產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控機制基本形成,。 在文化體制改革深入和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動下，黨和政府逐漸放松了對文化行業(yè)微觀領(lǐng)域的直接的,、行政性的管理,，而是逐漸放權(quán)給企業(yè)，逐漸放權(quán)給市場，通過市場去建設(shè)文化,，提升文化,，轉(zhuǎn)而開始進行文化產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控機制的建設(shè)，向立足于科學(xué)治理和公共服務(wù)的開放型政府,、服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變,。

從整體調(diào)研情況來看，各地政府都在積極推動文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，除了出臺各項優(yōu)惠政策外,，還從以下幾個方面積極進行宏觀調(diào)控和有效監(jiān)管：加快文化產(chǎn)業(yè)市場主體培育步伐；運用文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,；抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)解決融資問題,；充分挖掘利用本地文化資源優(yōu)勢，扶持培育重點文化產(chǎn)業(yè)和特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,；加大人才培養(yǎng)和理論研究力度,。

二、當(dāng)前全國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的突出問題

（一）文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與政策的執(zhí)行力低,，實施效果與設(shè)定目標(biāo)存在較大差距,。 從1998年文化部設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)司，標(biāo)志著我國文化產(chǎn)業(yè)由民間自發(fā)階段進入政府強力推動階段,，近年來文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重穩(wěn)步提高,，文化消費快速增長，文化產(chǎn)業(yè)逐步進入又好又快的新時期,。但從轉(zhuǎn)型期的時代背景和復(fù)雜的現(xiàn)實環(huán)境來看,，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍存在著規(guī)劃和政策執(zhí)行力低，目標(biāo)期望值與實際運行效果差距較大的問題。在本次調(diào)研中,，我們發(fā)現(xiàn),，截至2009年2月，全國已有29個省市自治區(qū)制定了“十一五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，許多地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為黨政“一把手”工程,。但是大部分規(guī)劃明顯有兩大缺陷：第一，規(guī)劃或綱要制定前的現(xiàn)狀調(diào)查和分析不足,，造成對本地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)資源,、市場以及優(yōu)劣勢等背景和現(xiàn)狀認識比較粗淺，直接影響了規(guī)劃的實際執(zhí)行效果,；第二,，在規(guī)劃或綱要的具體內(nèi)容方面，對文化產(chǎn)業(yè)的基本原則,、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)的論述性內(nèi)容比重偏大,，而對于文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)、布局等決定規(guī)劃可行性的內(nèi)容相對較少,。從調(diào)研中,，我們還發(fā)現(xiàn)，部分省市的規(guī)劃在實施效果的反饋與評估方面做得還很不夠,。例如,，深圳市“十一五”規(guī)劃提出，到2010年文化產(chǎn)業(yè)占gdp的比重達到10%,，雖然十一五時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,，培育了大量的骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，但是該市相關(guān)負責(zé)人表示,，這一目標(biāo)很難在十一五結(jié)束時實現(xiàn),。全國還有很多的城市，其文化產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展與十一五規(guī)劃制定的目標(biāo)相距甚遠,。

與此同時,，各地針對十一五文化發(fā)展規(guī)劃的配套政策的落實情況也不盡人意。誠然,，由于政策執(zhí)行涉及到財政,、人事、國土,、工商,、稅務(wù)、公安等部門,，給文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策的落實帶來一定的困難,。但究其根本還在于,，一些深層次體制機制問題未得到解決，文化產(chǎn)業(yè)的行業(yè)壁壘和行政界限限制了產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展,，資源要素改革進展不快,，文化資源利用效率總體偏低。

（二）文化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計存在較大偏差,，各地不同程度地存在口徑標(biāo)準(zhǔn)不一和漏統(tǒng)虛報的現(xiàn)象,。

文化產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計是黨和政府實施文化產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控、文化企業(yè)進行微觀經(jīng)營決策的重要依據(jù),。調(diào)研中,，我們發(fā)現(xiàn)，各地文化產(chǎn)業(yè)界定,、分類和統(tǒng)計指標(biāo)設(shè)計的科學(xué)性,、規(guī)范性和預(yù)見性明顯不足，導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計存在諸多問題,。

首先,，數(shù)據(jù)統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)不一，相距甚遠的各種統(tǒng)計版本并存,。例如寧夏回族自治區(qū),，根據(jù)當(dāng)?shù)匚幕瘡d提供的發(fā)展情況報告,，該自治區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)體系包含文藝演出業(yè),、文化娛樂業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè),、藝術(shù)培訓(xùn)業(yè),、文化旅游業(yè)、文化會展業(yè),、工藝美術(shù)業(yè)等七大門類,，相比國家統(tǒng)計局提出的9大門類，缺失了新聞服務(wù)和出版發(fā)行版權(quán)服務(wù)兩大部分,。又如浙江省,，全省文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計嚴格按照國家統(tǒng)計局《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》的核心層、外圍層,、相關(guān)層進行,，而省會杭州市，則以發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主,，將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分為文化藝術(shù)類,、影視傳媒類、信息軟件類,、產(chǎn)品設(shè)計類,、建筑景觀設(shè)計類、時尚消費類、咨詢策劃類等7大類,。其核心層包括文化藝術(shù)類,、影視傳媒類、信息軟件類,、產(chǎn)品設(shè)計類,、建筑景觀設(shè)計類；外圍層包括時尚消費類與咨詢策劃類,；相關(guān)層包括文化用品,、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售的活動，但不包括與工業(yè)設(shè)計,、建筑景觀設(shè)計,、服裝設(shè)計等相關(guān)的生產(chǎn)和銷售活動；同時又包括了大文化產(chǎn)業(yè)中的教育,、衛(wèi)生,、體育的部分內(nèi)容。

其次,，年份斷層現(xiàn)象嚴重,，編造推測現(xiàn)象重新抬頭。以遼寧省為例,，2005至2007年文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)完全空白,，文化管理部門要求統(tǒng)計部門在今年的經(jīng)濟普查結(jié)束后，再推測出2008年以前的文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù),。而吉林省政府公布的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)也明確表示,，部分年份的數(shù)據(jù)是推測出來的。相比之下,，北京市的統(tǒng)計數(shù)據(jù)較為科學(xué),。根據(jù)市統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2007年,，全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)總計7260.8億元,，比2004年增加2624.1億元，增長56.6%,，2004至2007年資產(chǎn)平均增長16.1%,。但在抽樣調(diào)查北京市各區(qū)縣的2007或2008年文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)時，順義區(qū)委宣傳部表示從未統(tǒng)計過該區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù),。另外從北京市委宣傳部改革辦了解到,，北京市每年的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)是按照國家統(tǒng)計局《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》的標(biāo)準(zhǔn)分行業(yè)統(tǒng)計的，并非按照下轄各區(qū)縣上報的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計,。

第三,、由于文化企業(yè)中中小企業(yè)和民營企業(yè)較多,，其統(tǒng)計基礎(chǔ)不扎實，數(shù)據(jù)難以得到真實反映,。例如在2004年第一次全國經(jīng)濟普查中,，在核查出的1.3萬億元gdp增量中，服務(wù)業(yè)漏統(tǒng)的占93.7%,，文化產(chǎn)業(yè)大部分涵蓋在其中,；另一方面，文化產(chǎn)業(yè)鏈條的下游環(huán)節(jié)存在漏統(tǒng)現(xiàn)象,。例如在以形象授權(quán)為核心的動漫產(chǎn)業(yè)中,，得益于授權(quán)開發(fā)的玩具、服裝,、食品,、飲料等制造業(yè)的產(chǎn)值難以計算其中，而申報主體和統(tǒng)計主體對數(shù)據(jù)要求的目的不同,，維護各自利益的情況不同程度地存在,，也影響了統(tǒng)計數(shù)字的準(zhǔn)確可靠。

而統(tǒng)計部門獨立運作經(jīng)費不足以及數(shù)據(jù)結(jié)果出臺太慢也是影像統(tǒng)計數(shù)據(jù)精確迅速出臺的主要原因,。文化產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計,，大部分省份是委托各省統(tǒng)計部門進行的，文化管理部門每年支付給當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計部門數(shù)額不等的統(tǒng)計費用,，比如黑龍江省和吉林省就分別支付給省統(tǒng)計局15萬元和10萬元的統(tǒng)計經(jīng)費,，有些省份支付得更少，文化主管部門在支付統(tǒng)計經(jīng)費的同時也附加了主觀要求,，統(tǒng)計信息的準(zhǔn)確性得不到有效保證,。

截至此次調(diào)研結(jié)束,，除浙江省,、黑龍江省提供了2008年完整數(shù)據(jù)，湖南省,、江蘇省提供了2008年部分數(shù)據(jù)以外,，其他大部分省份只能提供2007年甚至以前的數(shù)據(jù)。新疆,、甘肅,、貴州等省份表示2008年新數(shù)據(jù)出臺尚無確切時間。統(tǒng)計周期太長,，數(shù)據(jù)積壓太久,，容易出現(xiàn)年終突擊制假、影響數(shù)據(jù)統(tǒng)一公布時間,，更重要的是使數(shù)據(jù)統(tǒng)計完全成為了一種事后行為,，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起不到“信號燈”和“指示器”的作用,。

（三）轉(zhuǎn)企改制不徹底，過多依靠政府干預(yù),，市場主體性功能沒有充分發(fā)揮,。 此次調(diào)研中，圍繞文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制和集團化改革問題,，調(diào)研組走訪了部分省市已經(jīng)組建或者正在籌建的各類文化產(chǎn)業(yè)集團,，包括廣電集團、報業(yè)集團,、出版集團,、發(fā)行集團、演藝集團等,。以廣電集團為例,，從1998年我國第一家廣電集團——無錫廣播電視集團成立開始，到2004年12月起不再批準(zhǔn)事業(yè)型集團,，2006年1月起不再批準(zhǔn)?。▍^(qū)、市）集團為止,，全國共有省級,、市級廣電集團（含廣電總臺）18家，分布于北京,、上海,、天津、重慶,、浙江,、江蘇、湖南,、四川,、福建等地省市。

上述集團絕大部分為事業(yè)型集團,，并非真正的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)集團,，在實際運行中不同程度地存在“官商兩面、事企難分”的問題,。一方面這些集團與直屬單位和政府部門有著千絲萬縷的聯(lián)系,，還要承擔(dān)一定的事業(yè)職責(zé)；另一方面產(chǎn)權(quán)歸屬不明晰,，關(guān)于國有文化資產(chǎn)由誰管理,、如何管理以及按照什么原則管理等問題一直都沒能很好的解決，從而影響到集團組建后的運營,。在調(diào)研中,，我們發(fā)現(xiàn),，股份制改造原則被普遍應(yīng)用于集團化改革中，但恰恰也是推進難度最大,、問題累積最多的環(huán)節(jié),。股份制改造后成立的新公司大多由國有企業(yè)改制或由國家授權(quán)投資的機構(gòu)新建，股權(quán)結(jié)構(gòu)以國有股和法人股等非流通股為主,，尤以國有股比重最大,，導(dǎo)致政府對企業(yè)管理層行政干預(yù)過多，企業(yè)目標(biāo)政治化,，難以實現(xiàn)企業(yè)運作機制的轉(zhuǎn)換,。

以湖南廣播影視集團為例，由于集團的成立和運行是在一種特殊的政策條件下和壟斷的市場環(huán)境中通過“強局弱臺”的行政手段實現(xiàn)的,，引發(fā)了后來集團運營過程中的諸多問題：首先,，管理體制上仍然是政事企相對分離、局臺合署,、領(lǐng)導(dǎo)交叉任職的“黨委領(lǐng)導(dǎo)與法人治理結(jié)構(gòu)相結(jié)合”的體制,，具有極其強烈的政治屬性和事業(yè)屬性，其次,，集團化的初衷本來是將原有松散,、重復(fù)的內(nèi)容資源重新優(yōu)化配置，打破原有的行業(yè)界限和區(qū)域壁壘,，使產(chǎn)業(yè)部分從事業(yè)管理的分散狀態(tài)中整合出來,，并組建上市公司——電廣傳媒，建立公司治理結(jié)構(gòu),，以兼并,、收購等方式構(gòu)筑其綜合性的產(chǎn)業(yè)集團的雛形。然而因其組織架構(gòu)和機制運作中事業(yè)產(chǎn)業(yè)難以分開的矛盾仍舊存在,，也造成了區(qū)域市場的高進入壁壘,，同時面臨快速粗放型擴張之后的管理困境，加上集團內(nèi)部存在大量關(guān)聯(lián)交易,，從而影響到市場融資和企業(yè)盈利能力,。

三、對下一階段全國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

（一）加大文化產(chǎn)業(yè)與第一,、二、三產(chǎn)業(yè)的融合,，推動產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型

1,、資源的融合，有助于文化產(chǎn)業(yè)與第一,、二,、三產(chǎn)業(yè)形成更高的關(guān)聯(lián)度,，構(gòu)建綜合競爭力。

當(dāng)今的競爭絕不是過去那種單一資源和單一力量的競爭,，而是一種綜合的,、全面的競爭，并凸顯文化競爭的主導(dǎo)地位,。我國歷史悠久,，人杰地靈，文物古跡眾多,，傳統(tǒng)文化藝術(shù)源遠流長,，人文資源十分豐富。只要充分發(fā)揮好文化產(chǎn)業(yè)資源和第一,、二,、三產(chǎn)業(yè)資源合力的綜合優(yōu)勢，特別是發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)資源的軟性力量,，就能真正形成綜合競爭力的強勢,。

2、資本的融合,，可以提高文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟實力,，打造“文化航空母艦”。

由于我國文化企業(yè)普遍規(guī)模偏小,、資金投入較大,、資金回報周期長、價值評估難于確定,，文化產(chǎn)業(yè)項目很難取得銀行貸款,，融資難問題始終是制約文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的難點。因此與第三產(chǎn)業(yè)的銀行服務(wù)業(yè)融合,，利用相對低成本的銀行貸款完成融資一直是文化產(chǎn)業(yè)界經(jīng)營者的夢想,。

3、生產(chǎn)方式的融合,，能夠帶來文化與第一,、二、三產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展,。

隨著經(jīng)濟全球化和文化全球化的大發(fā)展,，文化產(chǎn)業(yè)和第一、二,、三產(chǎn)業(yè)的融合正在孕育和產(chǎn)生人類新的生產(chǎn)方式,。在我國，隨著全方位開放態(tài)勢的形成,，文化優(yōu)勢已經(jīng)逐步取代政策,、地緣優(yōu)勢,，成為地區(qū)競爭力的關(guān)鍵和重要指標(biāo)。文化生產(chǎn)力與旅游生產(chǎn)力融合,，以其嶄新的生產(chǎn)形態(tài)和市場優(yōu)勢,，已經(jīng)成為新的國民經(jīng)濟增長點。國外許多國家更是把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展的重點,，顯示出文化自身的經(jīng)濟價值得到前所未有的重視和開發(fā),，文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)一起構(gòu)成了新的生產(chǎn)方式。通過文化與旅游服務(wù)業(yè)生產(chǎn)方式的互動,，用文化旅游資源開辟新的產(chǎn)業(yè)群,，不僅可以擴大經(jīng)濟發(fā)展總量，而且可以成為創(chuàng)造新財富的源泉,。

4,、管理的融合，借助第三產(chǎn)業(yè)的先進管理手段,，使文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)人的距離更為接近,。 相比其他產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)由于其服務(wù)的性質(zhì)與人的距離更為接近,，與文化有更多的關(guān)聯(lián),。第三產(chǎn)業(yè)先進的管理技巧為文化產(chǎn)業(yè)提供了好的經(jīng)驗?zāi)Ｊ剑业谌a(chǎn)業(yè)既包括面向生活消費的企業(yè)如商貿(mào),、飲食,、房地產(chǎn)、傳播等,，也包括面向全程生產(chǎn)環(huán)節(jié)提供服務(wù)的行業(yè),，如金融、資訊,、保險,、物流等。當(dāng)?shù)谌a(chǎn)業(yè)融入文化的元素后,，可以增強第三產(chǎn)業(yè)的實際競爭力,，同時為文化產(chǎn)業(yè)提供更多的管理經(jīng)驗，對文化產(chǎn)業(yè)競爭力的提升也將起到推波助瀾的作用,。

（二）修訂文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo),，規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計

1、完善統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn),。

因為文化產(chǎn)業(yè)核心,、相關(guān)、外圍層的劃分有待進一步完善和修訂,，建議采用文化產(chǎn)業(yè)九大門類進行統(tǒng)計,，但隨著社會的發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu),、運行體制和新興文化產(chǎn)業(yè)類型不斷變化升級,。對九大門類中不規(guī)范的統(tǒng)計指標(biāo)迅速刪減，將新增和變化的內(nèi)容納入到新的指標(biāo)體系,。文化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)修訂后,，各地文化統(tǒng)計部門必須嚴格對照執(zhí)行。

2,、規(guī)范統(tǒng)計工作,。

統(tǒng)一思想、強化認識,。數(shù)據(jù)統(tǒng)計是一項基礎(chǔ)性的工作,，是文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展科學(xué)決策的依據(jù)，一定要引起高度重視,。健全統(tǒng)計機構(gòu),，加強統(tǒng)計工作力量。以加強基層統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)為主線,，以提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量為重點,，以創(chuàng)新統(tǒng)計服務(wù)方式為動力，運用統(tǒng)計信息進行科學(xué)決策,，改善管理方式并指導(dǎo)實踐,，不斷提高文化系統(tǒng)統(tǒng)計工作水平；

建立獎懲機制,。設(shè)置誠信申報信用系統(tǒng),，實行獎勵。民營文化產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計出于企業(yè)自我保護,，很難得到全面,、真實的數(shù)據(jù)?？梢酝ㄟ^和工商管理部門的合作把數(shù)據(jù)申報和企業(yè)信用考核建立聯(lián)系,，對積極配合，表現(xiàn)優(yōu)秀的文化企業(yè)可由稅務(wù),、工商部門授予“誠信企業(yè)”稱號,，減稅免稅等優(yōu)惠措施。對不重視數(shù)據(jù)統(tǒng)計,，甚至弄虛作假的企業(yè)可以采取批評教育,、停業(yè)整改甚至吊銷執(zhí)照的處罰；

轉(zhuǎn)變采集方法。實現(xiàn)文化企業(yè)的數(shù)據(jù)與銀行,、稅務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)對接,，實現(xiàn)申報數(shù)據(jù)自動采集，從源頭上采取主動介入,，有效防止文化企業(yè)被動提供數(shù)據(jù),、捏造數(shù)據(jù)的情況出現(xiàn)；

借助經(jīng)濟普查,。抓住今年全國第二屆經(jīng)濟普查的大好機會,，著重關(guān)注文化產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)普查；

轉(zhuǎn)換部門角色,。統(tǒng)計部門也要轉(zhuǎn)換角色,，將自己定位為服務(wù)部門而非權(quán)力部門。

（三）建立統(tǒng)一的文化管理部門,，解決多頭管理問題

1,、完善管理體制與機制。文化產(chǎn)業(yè)涉及的管理部門眾多,，客觀上存在協(xié)調(diào)難,、管理難、執(zhí)法難的問題,。既存在職能交叉,，責(zé)任不清的問題，又存在職能空缺,，管理不到位的情況,。因此，建議通過深化文化體制改革,，盡快建立和完善黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府管理、行業(yè)自律,、企事業(yè)單位依法運營的文化管理體制,。省級可以考慮建立由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)部門參與的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，超越各部門的界限,，從總體上研究、協(xié)調(diào),、解決本地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要問題,。已經(jīng)建立起來的要有職有權(quán)，有專人管理,，實際運作,，不能只有一塊空牌子,。對領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成員單位要明確職責(zé)，履行職能,，形成合力,；對工作機構(gòu)要賦予相應(yīng)職責(zé)，配備相應(yīng)工作力量,，提供相應(yīng)工作條件,。

2,、統(tǒng)一協(xié)調(diào),、集中管理。文化管理是實踐性很強的政府行為,。加強文化市場的監(jiān)管,，在方法上要注意把集中監(jiān)控與分級管理結(jié)合起來，把專業(yè)執(zhí)法監(jiān)督與動員社會力量管理結(jié)合起來,；把法律和行政手段與經(jīng)濟手段結(jié)合起來,。對于多頭執(zhí)法的問題，建議按照中央的精神將原有的文化,、廣電,、新聞出版以及“掃黃打非”等相關(guān)行政執(zhí)法隊伍調(diào)整歸并，實行屬地管理,，組建統(tǒng)一高效的文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu),。同時，要加強執(zhí)法隊伍建設(shè),，加大對文化市場執(zhí)法人員的選拔,、培育、教育和管理工作,，提高依法行政能力和執(zhí)法效率,。

3、成立行業(yè)協(xié)會,，促進自我約束與自我保護相結(jié)合,。此外,，要加強引導(dǎo),，積極組建各類文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會,。比如：動漫協(xié)會,、歌廳演藝協(xié)會,、酒吧休閑協(xié)會的文化娛樂協(xié)會等,。由行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)全行業(yè)行動,，有利于形成健康發(fā)展、自我約束和自我保護的機制,。國外的文化產(chǎn)業(yè)之所以具有較強的生存發(fā)展能力,，與有效的行業(yè)自我管理有關(guān),。

（四）優(yōu)化政策環(huán)境,，完善法制建設(shè)

加快文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開好的發(fā)展環(huán)境,，尤其是政策環(huán)境,。政策環(huán)境是擴張文化產(chǎn)業(yè)投入效應(yīng)的重要條件。

1,、要完善文化生產(chǎn)和文化管理政策,。文化產(chǎn)業(yè)是一個特殊的產(chǎn)業(yè)，它以物質(zhì)生產(chǎn)為基礎(chǔ),，滿足人的精神需求,，力求社會效益與經(jīng)濟效益的最佳結(jié)合,。要完善文化市場建設(shè)和準(zhǔn)入政策。在社會主義市場經(jīng)濟中,，必須打破壟斷,，打破進入壁壘，制定合理的準(zhǔn)入條件,。允許國有經(jīng)濟成分之外的其他經(jīng)濟成分進入,，鼓勵競爭，但要以適當(dāng)競爭為度,，防止無序競爭與過度競爭,；必須制定合理的市場準(zhǔn)入條件，不僅要打破進入文化市場的壁壘,，建立更加開放的文化市場準(zhǔn)入機制,，依法整治文化市場秩序，加強文化市場的管理,，為文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力的培育，提供一個更加公平,、規(guī)范,、統(tǒng)一的文化產(chǎn)業(yè)市場。

2,、產(chǎn)業(yè)立法不但要緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,，而且要與體制改革相促進。當(dāng)前我國文化產(chǎn)業(yè)處于快速發(fā)展期,，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展,，新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，新情況新問題也隨之產(chǎn)生,，文化產(chǎn)業(yè)立法要順應(yīng)發(fā)展趨勢,，盡快出臺急需法規(guī)，對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展予以規(guī)范,、促進和有效管理,。要建立全方位的文化產(chǎn)業(yè)法律體系：要根據(jù)文化產(chǎn)品的可復(fù)制性、文化產(chǎn)品對不同人群的適應(yīng)性,、文化產(chǎn)業(yè)所需的政策環(huán)境等,，制定有關(guān)法律和法規(guī)；根據(jù)文化團體種類繁多,、形式多樣,、文化消費人群對不同文化產(chǎn)品的接受能力的不同，制定文化市場準(zhǔn)入的法律和法規(guī),；根據(jù)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)引進資金的需要,，制定文化產(chǎn)業(yè)的投融資及財稅優(yōu)惠的法律和法規(guī),；根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)人才和技術(shù)的需要，制定引進文化人才和技術(shù)的法律和法規(guī)等,。加強執(zhí)法,，依法行政，保證社會主義文化產(chǎn)業(yè)在法制軌道上運行,，并促進其發(fā)展的持續(xù),，高效，穩(wěn)定,。

（五）培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新人才

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展急需也必然要求一大批,、一大群文化產(chǎn)業(yè)方面的專業(yè)人才。創(chuàng)新人才匱乏成為制約我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸之一,。人們對文化產(chǎn)業(yè)的屬性和規(guī)律把握不夠,，既缺少通曉文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容又擅長經(jīng)營管理的管理者、經(jīng)營者,，也缺少靈感迸發(fā),、創(chuàng)意迭現(xiàn)的創(chuàng)作者。

1,、盡早明確文化產(chǎn)業(yè)的學(xué)科歸屬,。

目前文化產(chǎn)業(yè)的學(xué)科歸屬學(xué)界尚無定論，尤其是屬于哪一個一級學(xué)科不明確,。比照國家教育部學(xué)科門類,、一級學(xué)科、二級學(xué)科目錄,，文化產(chǎn)業(yè)與一類學(xué)科中的經(jīng)濟學(xué),、文藝學(xué)、新聞傳播學(xué),、藝術(shù)學(xué),、管理學(xué)等都有著密切的關(guān)系。在這方面教育主管部門應(yīng)在充分論證的前提下,，參考借鑒國外發(fā)達國家的經(jīng)驗,，盡早明確文化產(chǎn)業(yè)的學(xué)科屬性。只有如此,，才能改變目前培養(yǎng)目標(biāo)模糊,、課題設(shè)置不合理、教育形式單

一,、教育體系單薄,、教育層次不明、教育內(nèi)容偏面,、教育效果評估體系缺失等弊端,。

2,、重視文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才教育規(guī)律的研究。

由于文化產(chǎn)業(yè)涉及社會文化,、政治,、經(jīng)濟等各個領(lǐng)域，文化產(chǎn)業(yè)人才必然是一種復(fù)合型的人才,。從理論上講,，就是要培養(yǎng)具備扎實的文化基礎(chǔ)知識和良好的文化藝術(shù)鑒賞能力，具有廣闊的國際視野,，掌握文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營和運作規(guī)律,，了解國內(nèi)外文化藝術(shù)發(fā)展的趨勢，同時具備現(xiàn)代管理,、現(xiàn)代經(jīng)濟和法律知識的復(fù)合型人才,。

（◎課題組調(diào)研人員：范周、謝倫燦,、陳小申,、李安、劉江紅,、王志敏,、謝丹、陳曼冬,、蔣多、蕭盈盈,、朱敏,、夏忠群、齊驥,、楊劍飛,、趙瑩、劉京晶◎執(zhí)筆：蔣多,、劉江紅,、齊驥,、陳小申,、謝倫燦、楊劍飛）