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脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報告題目篇一

中共中央,、國務(wù)院作出《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》以來，我縣把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間的頭等政治任務(wù)和第一民生工程來抓,，堅(jiān)持扶持對象,、項(xiàng)目安排、資金使用,、到戶措施,、幫扶到人、脫貧成效“六個精準(zhǔn)”,，實(shí)施易地搬遷、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),、引導(dǎo)勞務(wù)創(chuàng)業(yè),、實(shí)施生態(tài)建設(shè)、加強(qiáng)教育扶貧,、開展健康扶貧,、落實(shí)政策保障“七個一批”脫貧措施,，全縣上下統(tǒng)一思想,、強(qiáng)化落實(shí)，脫貧攻堅(jiān)工作取得了階段性成效,。

一是建檔立卡“回頭看”,，瞄準(zhǔn)扶貧目標(biāo),。2015年底市上核定我縣貧困村87個、貧困人口4.57萬人,。通過認(rèn)真組織建檔立卡“回頭看”,，全縣共識別貧困戶18490戶44831人，建立完善了貧困對象信息檔案,。找準(zhǔn)致貧原因,，按照“七個一批”分類實(shí)施脫貧。分年度落實(shí)脫貧任務(wù),，其中2016年脫貧村15個,、脫貧人口4030戶11710人。

二是建立作戰(zhàn)體系,，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。建立了脫貧攻堅(jiān)縣指揮部、鎮(zhèn)作戰(zhàn)部,、村作戰(zhàn)室三級作戰(zhàn)體系,，實(shí)行了縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn)、部門包村,、干部包戶工作機(jī)制,，簽訂責(zé)任書,，立下軍令狀，強(qiáng)化督察督辦,、問責(zé)問效,，壓力層層傳導(dǎo)到位。

三是籌集整合資金,，強(qiáng)化投入保障,。籌集財(cái)政扶貧資金5000余萬元,，15個當(dāng)年脫貧村每村安排財(cái)政扶貧資金300萬元,，同時整合部門行業(yè)扶貧項(xiàng)目資金1.44億元，集中用于當(dāng)年脫貧村,。申請農(nóng)發(fā)行易地扶貧搬遷項(xiàng)目信貸資金4.5億元,。出臺“5321”小額貼息貸款政策和貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)每戶最高限額3000元的獎扶政策，為貧困戶建房和發(fā)展產(chǎn)業(yè)解決資金困難,。

四是突出工作重點(diǎn),，落實(shí)脫貧措施。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為貧困村脫貧的工作重點(diǎn),，加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃對接落實(shí),，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)建設(shè)等390個行業(yè)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目中,，有37個已經(jīng)竣工,，209個正在建設(shè)，還有144個項(xiàng)目處于規(guī)劃設(shè)計(jì),、招投標(biāo)等前期工作階段,。貧困戶脫貧“七個一批”方面，以易地搬遷和產(chǎn)業(yè)扶貧為工作重點(diǎn),，認(rèn)真落實(shí)勞務(wù)創(chuàng)業(yè),、生態(tài)扶貧、教育扶貧,、健康扶貧,、政策兜底等方面現(xiàn)有政策，各負(fù)其責(zé)做好各批次脫貧實(shí)施

方案

五是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),，營造濃厚氛圍。通過大型標(biāo)語,、電視,、網(wǎng)站專欄,、簡報,、微信公眾號等宣傳形式,，在全社會營造了濃厚的脫貧攻堅(jiān)工作氛圍,。

六是積極探索創(chuàng)新，開辟脫貧新路徑,。各級各部門緊密結(jié)合實(shí)際,，積極創(chuàng)新工作思路，探索出“精準(zhǔn)扶貧+”、“電商+專業(yè)合作社（龍頭企業(yè)）+貧困戶”等模式,，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作出特色、出成效。

我縣的脫貧攻堅(jiān)工作,，取得了階段性工作成效,，但在工作機(jī)制,、貧困村項(xiàng)目建設(shè),、易地搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧,、健康扶貧,、政策兜底等方面還存在一些亟需研究解決的問題。

1.工作機(jī)制有待完善,。一是工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有待加強(qiáng),。工作部署前瞻性有待增強(qiáng)；部門政策要求與脫貧攻堅(jiān)要求還不夠協(xié)調(diào)一致,；部門各自為戰(zhàn),，相互支持配合不到位,。二是政策配套整合有待加強(qiáng)。整合的1.44億基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)資金,，部門對接落實(shí)不到位,；除開當(dāng)年脫貧村，后期脫貧村沒有資金投入,；貧困戶脫貧“七個一批”具體實(shí)施方案不夠明確,；各項(xiàng)惠農(nóng)政策散落各部門，亟需進(jìn)行整合,；鎮(zhèn)村脫貧攻堅(jiān)人員,、經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)保障力度有待加強(qiáng),。三是抓落實(shí)力度有待加大,。工作推進(jìn)力度的持續(xù)性有待增強(qiáng)，存在忽冷忽熱現(xiàn)象,；少數(shù)鎮(zhèn)村主體作用發(fā)揮不夠充分,，對脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的艱巨性認(rèn)識不足，依賴包幫部門的思想較為突出,，存在被動應(yīng)付,、“等緩看”等消極思想；少數(shù)部門和包幫干部對扶貧政策一知半解,，工作責(zé)任意識不強(qiáng),，工作缺少有力抓手，駐村幫扶成效不明顯,；“5321”貸款政策,，少數(shù)經(jīng)辦人員對文件精神理解有偏差，執(zhí)行口徑不統(tǒng)一,，手續(xù)不夠簡便,。四是群眾教育引導(dǎo)有待深化。部分貧困戶信心不足,，上面熱,，下面冷,，干部急，群眾不急,；部分貧困戶等、靠,、要思想嚴(yán)重,，甚至相互攀比，以當(dāng)貧困戶為榮,；部分群眾自身?xiàng)l件好,，但不履行贍養(yǎng)義務(wù)，讓老人成為貧困戶,。

2.貧困村項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展遲緩,。一是項(xiàng)目對接不到位。貧困村脫貧標(biāo)準(zhǔn)沒有完全與項(xiàng)目對接,，有的標(biāo)準(zhǔn)缺少項(xiàng)目支撐,；部分貧困村所報項(xiàng)目在部門對接過程中縮水嚴(yán)重。二是項(xiàng)目實(shí)施效率低,。貧困村水,、電、路,、堤等項(xiàng)目多數(shù)還停留在規(guī)劃表上,，沒有到落實(shí)層面；項(xiàng)目審批程序多,，時限長,，辦事效率有待提高，按時完成年度任務(wù)堪憂,。

3.易地搬遷難度較大,。一是集中安置開工率低。全年49個集中安置點(diǎn),，仍有13個未動工建設(shè),，貧困戶建房40%仍未開工，部分村“交鑰匙”工程尚未進(jìn)入招投標(biāo)程序,。二是舊房改造尚未全面啟動,。10400元補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，貧困戶舊改積極性不高,。部分貧困村非貧困戶土坯房的比例很高,，按照磚混結(jié)構(gòu)房屋不低于60%的貧困村脫貧標(biāo)準(zhǔn)，年底實(shí)現(xiàn)目標(biāo)難度較大,。三是集中和分散安置比例與實(shí)際需求脫節(jié),。自然土地條件較差的鎮(zhèn)村難以安排符合規(guī)模要求的安置點(diǎn),，分散建房又有比例控制，矛盾比較突出,，基層反映比較強(qiáng)烈,。同時還存在如果安置過于集中，將給部分貧困戶生產(chǎn)生活帶來極大不便,，導(dǎo)致貧困程度加深的問題,。四是“兩災(zāi)戶”搬遷安置實(shí)施難。部分邊遠(yuǎn)鎮(zhèn)村存在沒有地方安置,、農(nóng)戶沒有搬遷能力,、遠(yuǎn)離土地資源、“交鑰匙”工程不愿入住等問題,。

4.產(chǎn)業(yè)扶貧困難較多,。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃項(xiàng)目落實(shí)難。部分貧困村沒有特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動貧困戶發(fā)展,。部分貧困戶自身發(fā)展能力不足,，缺乏勞力，沒有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),，抵御風(fēng)險能力較差,，加之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比較效益低，導(dǎo)致發(fā)展產(chǎn)業(yè)積極性不高,。部分產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目見效周期較長,，當(dāng)年難以實(shí)現(xiàn)脫貧。二是種苗供應(yīng)不足,。本地種苗供不應(yīng)求,，種苗價格上漲迅猛。貧困戶購買外地調(diào)運(yùn)種苗,，沒有質(zhì)量保證,，死豬、死雞現(xiàn)象突出,。三是產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)不到位,。部分貧困戶沒有相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)技術(shù)儲備，缺乏相應(yīng)技術(shù)指導(dǎo),。四是存在市場風(fēng)險,。貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)存在銷售難的問題，缺乏穩(wěn)定的銷售渠道,，農(nóng)產(chǎn)品價格不穩(wěn)定,，部分農(nóng)產(chǎn)品價格呈現(xiàn)下滑趨勢，導(dǎo)致增產(chǎn)不增收,。五是產(chǎn)業(yè)大戶,、合作社輻射帶動作用不明顯,。當(dāng)前部分產(chǎn)業(yè)大戶、合作社缺資金,，規(guī)模效益低,，貧困戶就地就業(yè)困難，帶動貧困戶脫貧乏力,。

5.健康扶貧任務(wù)重,。一是健康扶貧資金投入不足。貧困人口由政府全額資助參合的制度尚未完全落實(shí),；新農(nóng)合總體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)相對較低,，患者住院自付費(fèi)用較高,，特別是大病患者,，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重。二是醫(yī)療報銷結(jié)算服務(wù)有待完善,?！跋仍\療、后付費(fèi)”和“一站式結(jié)算”便民付費(fèi)結(jié)算機(jī)制有待進(jìn)一步完善,。三是健康扶貧標(biāo)準(zhǔn)不夠清晰,。貧困戶醫(yī)療服務(wù)缺少明確規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，存在過度治療等問題,，導(dǎo)致健康扶貧資源浪費(fèi),。四是解決因病致貧人員就醫(yī)負(fù)債問題難度大。根據(jù)調(diào)查,，我縣因病致貧人口中負(fù)債2萬元以下的1843戶,，2-5萬元的560戶，5萬元以上的187戶,，因病返貧現(xiàn)象較為突出,。如廣佛鎮(zhèn)松河村僅塵肺病人達(dá)70余人，健康扶貧任務(wù)艱巨,。

6.兜底脫貧有待完善,。一是兜底對象精準(zhǔn)識別機(jī)制有待規(guī)范完善。扶貧兜底對象與民政低保對象不一致,，部分需要兜底人員實(shí)際將落空,；低保評定中存在家庭收入核算難、家庭財(cái)產(chǎn)狀況界定難,、“踩線”群眾認(rèn)定難,、民主與集中結(jié)合難等問題；五保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位,，對“法定贍養(yǎng),、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)能力”等符合條件的對象存在“漏?！眴栴}；部分行動不便,、自主意識差的重度殘疾人沒有戶口,、身份證、殘疾證,，不能享受政策,。二是兜底保障措施有待完善。扶貧與低?！皟删€合一”有待明確,。五保集中供養(yǎng)率不高，集中供養(yǎng)設(shè)施不足,，分散供養(yǎng)五保的住院護(hù)理費(fèi)和喪葬費(fèi)有待明確落實(shí),。癱瘓等喪失生活自理能力的人員敬老院不接收，缺少相應(yīng)的特殊救助護(hù)理機(jī)制,。臨時救助手續(xù)不夠便捷,，救助覆蓋面有待擴(kuò)大。殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼政策宣傳和兌付力度有待加強(qiáng),。

我縣的脫貧攻堅(jiān)工作,，實(shí)際情況復(fù)雜，群眾期望值高,，任務(wù)十分艱巨,。全縣各級各部門要真正把脫貧攻堅(jiān)上升到統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的高度，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，整合力量資源，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)意識,，狠抓工作落實(shí),，提高工作效率，用各級干部的真情幫扶激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力,，干群一心,、上下合力奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役的勝利。

1.進(jìn)一步完善工作機(jī)制,。一是加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。要堅(jiān)持政出一門，各部門脫貧攻堅(jiān)有關(guān)文件須由縣脫貧攻堅(jiān)指揮部審查協(xié)調(diào)一致后統(tǒng)一發(fā)出。增強(qiáng)工作前瞻性,，未雨綢繆,，前后一致，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,，同時要建立政策制定的修正機(jī)制,。項(xiàng)目審批要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，積極推行無紙化集中辦公,，特事特辦,，限時辦結(jié)。強(qiáng)化工作保障,，通過購買服務(wù)等途徑增加鎮(zhèn)村脫貧攻堅(jiān)工作人員力量,，適當(dāng)追加鎮(zhèn)村行政辦公經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)工作培訓(xùn)指導(dǎo),。要加強(qiáng)調(diào)查研究,，建立信息收集與反饋機(jī)制，及時研究解決基層反映的問題,。二是要加強(qiáng)政策配套整合,。要加大涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合力度,，集中用于脫貧攻堅(jiān),。各責(zé)任部門要加大項(xiàng)目爭取力度，及時將項(xiàng)目資金對接落實(shí)到位,。要夯實(shí)工作責(zé)任,，統(tǒng)籌政策資源，盡快分別制定出臺貧困戶脫貧“七個一批”實(shí)施方案,?！?321”小額貼息貸款要簡便放款流程，政策執(zhí)行落實(shí)到位,，同時要建立貧困戶貸款風(fēng)險防范監(jiān)管機(jī)制,。要堅(jiān)持政策公開透明，對各部門的所有惠民政策進(jìn)行全面梳理匯編成冊,，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)口徑,，干部人手一本，貧困戶戶均一冊,，方便干部學(xué)習(xí)掌握,，引導(dǎo)群眾理性依規(guī)尋求幫助。后期脫貧村脫貧任務(wù)更加艱巨,，應(yīng)當(dāng)采取分期安排項(xiàng)目資金,、“先給指標(biāo)后結(jié)算”等方式分年度分階段逐步實(shí)施脫貧，減輕后期工作壓力。三是強(qiáng)力推進(jìn)工作落實(shí),。全縣上下要樹立一盤棋思想,，各級各部門要充分認(rèn)識脫貧攻堅(jiān)工作的艱巨性，統(tǒng)籌安排人財(cái)物,，杜絕消極應(yīng)付思想,，消除相互推諉現(xiàn)象，把脫貧攻堅(jiān)作為第一任務(wù),。要明確突出鎮(zhèn)村主體作用,，進(jìn)一步細(xì)化部門駐村幫扶工作職責(zé)，加強(qiáng)工作指導(dǎo),，讓貧困群眾有獲得感,。要強(qiáng)化督查問責(zé)，把不定期暗訪抽查和定期督察督辦相結(jié)合,，對于工作推進(jìn)不力的,，要啟動問責(zé)問效。同時要盡快制定出臺脫貧攻堅(jiān)考核獎懲辦法,，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用,。四是深化群眾教育引導(dǎo)。宣傳部門要組織通過文藝巡演等群眾喜聞樂見的形式,，大力倡導(dǎo)勤勞致富,、“人窮志不短”的正確輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)貧困戶轉(zhuǎn)變“貧窮光榮”等錯誤思想觀念,，增強(qiáng)脫貧信心,。積極開展“脫貧致富標(biāo)兵”等先進(jìn)典型評選活動，充分發(fā)揮身邊榜樣的帶動作用,。公安部門要加大“黃賭毒”等不良社會風(fēng)氣的打擊力度,，引導(dǎo)群眾守法脫貧致富。司法部門要加強(qiáng)司法宣傳和救助,，引導(dǎo)子女履行贍養(yǎng)義務(wù),，依法維護(hù)老年人合法利益，營造孝老愛親的社會氛圍,。

2.加大貧困村項(xiàng)目落實(shí)力度,。一是要加強(qiáng)項(xiàng)目對接落實(shí)。要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識,，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)等脫貧標(biāo)準(zhǔn)要用項(xiàng)目一一對接支撐，確保年底能夠按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收過關(guān),。各職能部門要按貧困村脫貧標(biāo)準(zhǔn)主動到村對接落實(shí)項(xiàng)目,，兼顧項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,。探索貧困村項(xiàng)目資金整合分配制，采取“項(xiàng)目資金總額核定,、產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施比例控制,、鎮(zhèn)村自主申報、部門對接落實(shí)”的辦法,，破解貧困村項(xiàng)目爭取難,、上下不一致、對接不了的問題,。二是要搶抓時間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施,。要倒排工期，簡化項(xiàng)目審批程序,，采取打包招標(biāo),、購買服務(wù)等方式，盡快啟動落實(shí)項(xiàng)目建設(shè),。三是要加大項(xiàng)目的督查力度,。要就貧困村項(xiàng)目落實(shí)開展專題督查，確保所有項(xiàng)目對接落實(shí)到位,，有人抓,，有人管，能夠按時完成,。

3.強(qiáng)力推動實(shí)施易地搬遷,。一是加大集中安置推進(jìn)力度。尚未開工建設(shè)的集中安置點(diǎn)要盡快啟動建設(shè),。貧困戶集中建房,，包幫干部要逐戶敲定落實(shí),，督促盡早開工,，同時應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建房技術(shù)規(guī)范和用材安全指導(dǎo)。統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建“交鑰匙”工程要盡快完成招投標(biāo)程序,，確保年底貧困戶能夠入住,。二是要全面啟動舊房改造。明確舊房改造驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),，適當(dāng)提高補(bǔ)助水平,。要通過“先實(shí)施改造、后兌現(xiàn)政策”,、“分戶簽訂協(xié)議,、統(tǒng)一組織施工”等多種措施盡快全面啟動舊房改造。貧困戶土坯房改造可以和“交鑰匙”工程相結(jié)合,，貧困戶易地購買安全住房,，可以享受政策,。三是分類解決兩災(zāi)戶問題。提請省上相關(guān)部門對滑坡體進(jìn)行評估,，力爭銷號一批,。國土部門加大滑坡體治理項(xiàng)目申報力度。兩災(zāi)戶搬遷結(jié)合農(nóng)戶實(shí)際,，分類采取措施動員搬遷,。四是適當(dāng)調(diào)整集中與分散安置比例。在全縣集中安置率總體達(dá)標(biāo)的前提下,，因地制宜,，對條件相對好的鎮(zhèn)適當(dāng)提高集中安置比例。對自然條件差的鎮(zhèn),，按照就近安全避險的原則,，適當(dāng)擴(kuò)大分散安置比例，方便貧困戶生產(chǎn)生活,。

4.因戶施策推進(jìn)產(chǎn)業(yè)落實(shí),。一是尊重貧困戶的發(fā)展意愿和實(shí)際。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃盡量選擇貧困戶具有經(jīng)驗(yàn)技術(shù)基礎(chǔ)的項(xiàng)目,。貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)要充分考慮其自身能力基礎(chǔ),，規(guī)模不宜過大。適當(dāng)提高貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)獎扶政策最高限額標(biāo)準(zhǔn),。政策兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)要切合貧困戶的能力實(shí)際,，降低門檻。二是要加強(qiáng)種苗供應(yīng)管理,。要通過引進(jìn)技術(shù)本地育苗等措施加大本地種苗供應(yīng)力度,。扶持建立本地種苗良繁供應(yīng)基地。外地調(diào)運(yùn)種苗要與種苗供應(yīng)方簽訂風(fēng)險防范協(xié)議,，保證種苗成活率,，避免給貧困戶造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。加強(qiáng)種苗供應(yīng)市場管理,，防止種苗價格任意上漲,。三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。要大力倡導(dǎo)綠色種植,、生態(tài)養(yǎng)殖,，提升貧困戶農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。農(nóng)業(yè)技術(shù)部門要對豬,、雞,、牛、羊等畜禽養(yǎng)殖和絞股藍(lán),、茶葉,、核桃,、魔芋、獼猴桃,、蠶桑等種植項(xiàng)目分品種,、分項(xiàng)目及時編發(fā)簡明技術(shù)規(guī)程明白紙，并加強(qiáng)對貧困戶和包幫干部的技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo),。高度重視畜禽防疫,，組織動員縣、鎮(zhèn),、村畜禽防疫力量全面抓好畜禽防疫工作,。四是拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。建立貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品信息收集監(jiān)測發(fā)布平臺,，為產(chǎn)品銷售提供準(zhǔn)確信息服務(wù),。大力發(fā)展電子商務(wù)，通過“電商+專業(yè)合作社(龍頭企業(yè)）+貧困戶”等模式,，加大貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷售力度,。建立貧困戶農(nóng)產(chǎn)品收購補(bǔ)貼機(jī)制，對于按保護(hù)價收購貧困戶農(nóng)產(chǎn)品的,，政府給予一定資金補(bǔ)貼,。五是建立龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)大戶,、合作社帶動貧困戶脫貧的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,。通過流轉(zhuǎn)土地、入股,、代飼代養(yǎng),、務(wù)工、種苗供應(yīng)和保護(hù)價收購等多種方式加強(qiáng)合作,，增加貧困戶資產(chǎn)收入,、務(wù)工收入，降低貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)風(fēng)險,。對帶動貧困戶發(fā)展的龍頭企業(yè),、產(chǎn)業(yè)大戶、合作社,，在項(xiàng)目爭取、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、貸款貼息等方面給予傾斜支持,。加強(qiáng)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)大戶,、合作社之間的聯(lián)合,，共享市場信息資源,，連接內(nèi)外市場，暢通銷售渠道,。

5.完善服務(wù)開展健康扶貧,。一是加大健康扶貧投入。將貧困人口醫(yī)保參合資金全額納入財(cái)政預(yù)算解決,；適當(dāng)提高對貧困人口新農(nóng)合基本補(bǔ)助和大病保險報銷比例,；建立因病返貧救助制度，整合其它救助資金兜底解決貧困人口醫(yī)療費(fèi)用問題,，通過分期分批救助等形式積極幫助化解因病致貧人員就醫(yī)負(fù)債,。二是進(jìn)一步完善醫(yī)療服務(wù)。完善“先診療,、后付費(fèi)”制度,，建立醫(yī)療費(fèi)用、醫(yī)保補(bǔ)助,、困難救助“一站式”結(jié)算機(jī)制,，最大程度簡便醫(yī)療和結(jié)算手續(xù)，減輕就醫(yī)資金壓力,。三是要制定健康扶貧就醫(yī)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),。對貧困對象就醫(yī)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)制定具有可操作性的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),，既要保證貧困對象能夠得到及時有效的治療服務(wù),，又要防止無原則要求提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、過度治療等浪費(fèi)健康扶貧資源的現(xiàn)象發(fā)生,。四是要綜合運(yùn)用其它脫貧方式,。對部分多種原因致貧的貧困戶，在實(shí)施健康扶貧的同時,，綜合運(yùn)用其它扶貧方式幫助真正擺脫貧困,。如對塵肺病等重大特殊患病人群，建議進(jìn)行政策兜底,。

6.織牢網(wǎng)底落實(shí)政策保障,。一是完善兜底對象識別機(jī)制。按照中共中央,、國務(wù)院《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》明確提出的“完善農(nóng)村最低生活保障制度,，對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實(shí)行政策性保障兜底”的要求，進(jìn)一步完善低保評定辦法,。堅(jiān)持將家庭收入核查作為最基礎(chǔ),、最核心的環(huán)節(jié)，民主評議作為重要參考,，減少評定過程中的主觀因素,。全面準(zhǔn)確執(zhí)行五保評定標(biāo)準(zhǔn),，對符合條件的對象實(shí)行“應(yīng)保盡保”,。積極探索貧困戶和低保戶,、五保戶由第三方進(jìn)行評估認(rèn)定機(jī)制。建立主動服務(wù)工作機(jī)制,，協(xié)調(diào)組織工作服務(wù)隊(duì)進(jìn)村入戶為重度殘疾人等特殊困難人群提供辦理戶口,、證件,、身體檢查等服務(wù),。要穩(wěn)妥做好五保,、低保的核退工作,，確保所有五保,、低保都是貧困戶,；同時要確保需要兜底的對象能夠全部納入五保,、低保,。二是要完善兜底保障措施,。對接省市政策穩(wěn)妥推進(jìn)扶貧和低?！皟删€合一”，落實(shí)完善分類施保,，建立低保動態(tài)管理機(jī)制,，落實(shí)漸退低保幫扶。加快敬老院,、幸福院等養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)力度,，提高五保集中供養(yǎng)率，通過臨時救助等措施落實(shí)解決分散供養(yǎng)五保對象的住院護(hù)理費(fèi)和喪葬費(fèi)用,。建立癱瘓等失能人員特別護(hù)理救助機(jī)制,，一方面可以由村組聘請人員進(jìn)行護(hù)理，政府解決護(hù)理經(jīng)費(fèi),；另一方面可以在敬老院等機(jī)構(gòu)開設(shè)失能人員特殊護(hù)理床位,，向社會招聘專業(yè)人員進(jìn)行護(hù)理。同時要加大困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼兌付力度,。精神病人由殘聯(lián),、合療、民政三家共同救助解決住院和家庭托養(yǎng)費(fèi),。加大臨時救助力度,，進(jìn)一步簡化救助程序，適當(dāng)增加基層自主權(quán),。積極發(fā)揮保險作用,，兜底對象購買養(yǎng)老保險，由各級政府和兜底對象按一定比例分擔(dān)費(fèi)用,，進(jìn)一步提高兜底對象保障水平,。

脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報告題目篇二

為深入了解脫貧攻堅(jiān)任務(wù)目標(biāo)完成情況、政策效應(yīng)如何,、有哪些困難,，xx縣人大常委會從今年6月份開始，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大上下聯(lián)動,，通過走訪貧困戶,、座談交流等方法，對產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制建立,、項(xiàng)目推動,、資金管理等方面進(jìn)行深入調(diào)研。

（一）精準(zhǔn)扶貧組織領(lǐng)導(dǎo)體系逐步健全,。建立完善了縣鄉(xiāng)村組織領(lǐng)導(dǎo)體系,，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，建立扶貧開發(fā)工作業(yè)績評價,、獎懲激勵制度和日常調(diào)度機(jī)制,，完善各部門聯(lián)動幫扶和責(zé)任清單機(jī)制，開展縣鄉(xiāng)村黨員干部結(jié)對幫扶,，明確脫貧攻堅(jiān)時間表,、作戰(zhàn)圖，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管,，深入推進(jìn)參與式扶貧,，大力完善基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)貧困群眾發(fā)揮主體能動性,，確保幫扶成效落實(shí)到戶,、精準(zhǔn)到人。專門開發(fā)建立了精準(zhǔn)脫貧大數(shù)據(jù)系統(tǒng),，制定切合實(shí)際的“十三五”脫貧攻堅(jiān)路徑和措施,，明確了扶貧開發(fā)的目標(biāo)任務(wù)，精心實(shí)施“3115”脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃,，以“1+ｎ”實(shí)施方案為基礎(chǔ),，制訂精準(zhǔn)脫貧10大舉措，積極推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)10大工程,，初步形成了合力推進(jìn)的脫貧攻堅(jiān)政策措施體系,。

（二）產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn)?？h委縣政府出臺了系列政策措施,，著力構(gòu)建扶貧開發(fā)、增收致富的長效機(jī)制，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目,，推行土地流轉(zhuǎn)和種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，組織實(shí)施清潔能源工程，積極推廣“金融+新型經(jīng)營主體+貧困戶”的多種模式,，探索建立以資產(chǎn)收益扶貧方式,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)薄弱村和低收入農(nóng)戶長期收益，增強(qiáng)貧困地區(qū)“造血”功能和發(fā)展后勁,。一是創(chuàng)新實(shí)施光伏扶貧項(xiàng)目,。采取貧困戶、企業(yè)和政府共同籌資辦法,，為近萬戶特殊貧困家庭安裝分布式光伏電站,。改進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)脫貧新模式，通過金融扶貧政策支持,，實(shí)施“集成式電站+貧困戶”精準(zhǔn)扶貧,，并將擴(kuò)容至5千瓦，虛擬到戶,，實(shí)現(xiàn)發(fā)電收益精準(zhǔn),、動態(tài)、可調(diào)整,。采取企業(yè)捐資,、政府投入的形式分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成容納5000戶、規(guī)模1.5萬千瓦的集成光伏電站,，產(chǎn)權(quán)歸集體所有,。目前，全縣已建成7803戶貧困戶3千瓦分布式光伏電站,；建成60千瓦218個村級集體光伏電站,，全部實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，并將增容至100瓦,，實(shí)現(xiàn)全縣貧困戶年均增收3000元以上,，所有行政村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到10萬元以上。二是新型經(jīng)營主體帶動脫貧,。運(yùn)用金融扶貧創(chuàng)業(yè)貸款,，鼓勵種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場,、產(chǎn)業(yè)合作社,、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體與貧困戶建立穩(wěn)定的帶動機(jī)制，向貧困戶提供參與經(jīng)營,、就業(yè)勞務(wù),、土地流轉(zhuǎn)和產(chǎn)品合作等全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，提高產(chǎn)業(yè)增值能力和吸納貧困勞動力就業(yè)能力。目前已向109個經(jīng)營主體發(fā)放7365萬元扶貧小額貸款幫扶1473戶貧困戶發(fā)展茶葉,、毛竹,、石斛等特色產(chǎn)業(yè)。三是發(fā)展旅游項(xiàng)目帶動脫貧,。利用旅游資源優(yōu)勢,，大力實(shí)施百村千戶旅游扶貧,，打造各具特色的鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn),，推進(jìn)多業(yè)態(tài)“旅游+”融合和產(chǎn)業(yè)帶動，推行農(nóng)家小院“1+n”模式,，鼓勵貧困戶參與鄉(xiāng)村旅游,，形成天堂寨、馬鬃嶺,、湯家匯,、小南京等近百個村、約1000戶農(nóng)家小院為補(bǔ)充的網(wǎng)格化全域旅游格局,。目前,，建成吳家店華潤希望小鎮(zhèn)、麻埠桂花村等32個“袖珍型”精品村莊,，小南京鄉(xiāng)村旅游扶貧示范區(qū)成功創(chuàng)建4a級景區(qū),，六安茶谷2015年游客增加10萬人次以上，帶動300戶900余人脫貧,，全縣授牌233家農(nóng)家小院,，推行“1+n”扶貧模式，每年帶動1000戶以上貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧,。四是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)推動脫貧,。制定出臺特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵政策，落實(shí)財(cái)政貼息,、以獎代補(bǔ),、“兩免”小額貸款等多種幫扶舉措，推動土地,、林地流轉(zhuǎn),，大力扶持貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，積極探索扶持到戶資金與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,，增強(qiáng)貧困戶持續(xù)增收能力,。麻埠鎮(zhèn)六安瓜片、果子園中藥材,、吳家店獼猴桃,、湯家匯高山米、梅山小南京蔬菜、古碑特色養(yǎng)殖,、張沖青山竹筍等示范基地初具規(guī)模,，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。另外,，還積極探索實(shí)施“小額貸款+補(bǔ)貼”,、“創(chuàng)業(yè)貸款+電子商務(wù)+”等方式，推進(jìn)訂單,、回收產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式,，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)的產(chǎn)業(yè)脫貧。目前,，申請1萬元小額貸款4138戶,，落實(shí)78家電商主體幫扶156戶貧困戶。

（三）產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目保障體系正在構(gòu)建,。近年來,，我縣通過加大財(cái)政投入、統(tǒng)籌整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金,、積極爭取金融融資,、鼓勵社會捐贈等多種途徑，建立健全扶貧資金投入增長長效機(jī)制,，保障精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目快速建設(shè),。縣財(cái)政部門增列預(yù)算2700萬元,，較2015年增加2200萬元,，重點(diǎn)保障農(nóng)村道路、水利建設(shè),、村集體經(jīng)濟(jì)增收等十大脫貧工程,；統(tǒng)籌涉農(nóng)資金1.1億元、設(shè)立貸款貼息和獎補(bǔ)資金2785萬元,，清理存量資金6300萬元,，設(shè)立旅游發(fā)展資金2000萬元、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2100萬元,，建立兜底保障和貧困人口補(bǔ)充保險資金4500萬元,，用于易地扶貧搬遷、光伏電站,、特色產(chǎn)業(yè)和旅游脫貧等項(xiàng)目工程,，以及農(nóng)村最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)補(bǔ)助,、因病學(xué)災(zāi)致貧人口基本生活保障,，基本解決了農(nóng)村貧困人口“因病致貧,、因病返貧”問題。另外,，還積極開展農(nóng)技人員結(jié)對幫扶,，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)保障，已有244名農(nóng)技人員結(jié)對幫扶533戶貧困戶,。

（一）貧困程度不平衡現(xiàn)象較為嚴(yán)重,。從調(diào)研的情況來看，全縣貧困狀況有著地域,、農(nóng)戶,、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等之間不平衡,，且不平衡狀態(tài)還在進(jìn)一步加大,。一是地域之間不平衡。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各村之間貧困程度各有所差異，條件相對便利地區(qū)貧困程度要低一些,，貧困程度較為嚴(yán)重地區(qū)多在深山,、庫區(qū)一線，自然條件差,，抵御自然災(zāi)害能力較弱,。二是農(nóng)戶之間貧困程度不平衡。同樣是貧困戶,，條件好一點(diǎn)的地區(qū)要比高寒山區(qū)貧困程度要低,，且貧困資源利用也有所區(qū)別，發(fā)展動力不足,。返貧機(jī)制尚不健全,，大病救助、災(zāi)害救助,、農(nóng)村低保,、養(yǎng)老服務(wù)等社會保障標(biāo)準(zhǔn)不高，遇到天災(zāi)人禍,，極易返貧,。三是產(chǎn)業(yè)之間不平衡。村與村之間產(chǎn)業(yè)發(fā)展差別較大,，有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的村貧困程度較弱,，戶與戶之間較為均衡，沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的村貧富差距大,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模也是小而散,。產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍存在著質(zhì)量不高,、項(xiàng)目分散，多是粗放經(jīng)營,，受市場波動影響大,。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不平衡。多數(shù)貧困村交通不便,，水利設(shè)施老化失修,，用電質(zhì)量不高，基本公共服務(wù)不夠到位,，燕子河鎮(zhèn),、全軍鄉(xiāng)等邊遠(yuǎn)地區(qū)行路難、飲水難,、用電難,、上學(xué)難、就醫(yī)難,、居住條件差等問題比較突出,。五是力量不平衡問題。全縣扶貧開發(fā)工作總體情況較好,，但也有個別地方和單位對扶貧開發(fā)的思想認(rèn)識,、重視程度和工作力度不同，對扶貧政策把握不準(zhǔn),，實(shí)際效果差異性也較大,，扶貧對象準(zhǔn)確界定也有所區(qū)別。

（二）貧困原因的精準(zhǔn)度尚需提升,。一是數(shù)據(jù)不夠精確,。全縣精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)仍不盡完善，部門之間沒有形成數(shù)據(jù)共享機(jī)制,，一些基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)存在出入,。精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)性工作仍存在著不扎實(shí)、不細(xì)致,，脫貧計(jì)劃,、幫扶措施不具體的情況。扶貧建檔立卡信息缺乏動態(tài)管理,，對扶貧對象的個人信息記錄不全,，貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,，不能公開查詢,，給扶貧立項(xiàng)、督查核實(shí)帶來一定的困難,。不少農(nóng)戶家庭條件相差不大,，相互之間均等化思想較為嚴(yán)重,，給精準(zhǔn)識別增加了難度,。二是貧困原因日益多樣化,。從全縣來看，因病因殘致貧所占比重較大,，達(dá)到79%以上,，發(fā)展能力不足只占0.053%，且貧困原因也向著多樣化,、復(fù)雜化邁進(jìn),，不少貧困戶是病殘交織、勞力缺乏,、能力不足,，基本難以脫貧。如,，鐵沖鄉(xiāng)李祖旺,、鄧正才兩戶一個是精神障礙與年老體弱交織、一個是父子倆都是重大疾??；長嶺鄉(xiāng)因重大疾病重大殘疾致貧的就有1947人。三是內(nèi)生動力不足,。思想觀念陳舊落后，安于現(xiàn)狀,，發(fā)展源力不足,，有的只愿意在經(jīng)營主體中打工，甚至有的兩眼向上,，坐等國家救助,，“等、靠,、要”依賴思想嚴(yán)重,，有越貧越光榮、越貧越要救濟(jì)的懶漢思想,。

（三）產(chǎn)業(yè)扶貧聯(lián)動機(jī)制尚未形成,。一是產(chǎn)業(yè)帶動能力弱。不少貧困村“一村一品”沒有完全形成,，小而散,，品牌散而亂，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不明顯,，優(yōu)質(zhì)品種比例較小,，缺少能夠長效增收,、脫貧致富的特色效益產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈增值收益還未能體現(xiàn),。新型經(jīng)營主體+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)帶動模式仍處于起步階段,，多數(shù)仍是勞務(wù)用工、參股分紅,，帶動能力不強(qiáng),，技術(shù)指導(dǎo)不夠，產(chǎn)業(yè)扶貧成效不明顯,。如鐵沖鄉(xiāng)貧困戶養(yǎng)殖黑毛種豬時,，技術(shù)指導(dǎo)一時跟不上，面臨著年底豬苗收益難的問題,。二是社會參與度不高,。部分企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營主體的社會責(zé)任感不強(qiáng),，沒有主動參與社會扶貧的意識,，特別是對扶持貧困戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)興趣不濃,。受自然條件限制和農(nóng)畜產(chǎn)品市場價格波動大等因素影響,，部分貧困戶主動發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性不高，不愿就業(yè),，不謀求發(fā)展,，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)困難。三是技術(shù),、信息,、市場等要素制約?；鶎愚r(nóng)技人員少,，專職開展普及農(nóng)業(yè)技術(shù)上不夠到位，尤其是發(fā)展的獼猴桃,、養(yǎng)殖等新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才缺乏,，產(chǎn)前、產(chǎn)中,、產(chǎn)后技術(shù)指導(dǎo)不力,，菜單式的技術(shù)服務(wù)更是難以落實(shí)。如鐵沖鄉(xiāng)方貽龍等貧困戶養(yǎng)殖山羊200余條,，牲畜生病,、防疫問題極難解決,，難以想象的是羊生病了居然用柴油涂抹了事。產(chǎn)業(yè)沒有形成規(guī)模,，市場難以打開,，市場信息不靈，運(yùn)輸成本高,，難以推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。如鐵沖鄉(xiāng)出現(xiàn)的賣桃難和修枝管理技術(shù)難的問題,，水蜜桃雖說品相好,、質(zhì)量好,，在當(dāng)?shù)匾?guī)模也算不小，但作為市場來講每天出產(chǎn)的水蜜桃卻不夠一車,。自發(fā)市場管理不善,，產(chǎn)品質(zhì)量堪憂。如油坊店鄉(xiāng)朱堂茶葉市場自發(fā)形成了茶葉鮮葉和毛茶市場,，市場管理上卻存在死角死面,，茶葉品質(zhì)難以保證,。另外,，自然災(zāi)害對農(nóng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響也較大。

（四）投入不足,，持續(xù)發(fā)展能力弱,。一是資金投入難以滿足群眾需求。現(xiàn)有的貧困村基礎(chǔ)條件和資源條件都較差,，多在深山庫區(qū)一線，交通,、水利等支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)點(diǎn)多線長面廣,，加之今年洪災(zāi)水毀給群眾生產(chǎn)生活帶來巨大損失，資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需求,，缺口大,。二是金融資金發(fā)揮效益程度不強(qiáng)。金融資金額度較低,，對經(jīng)營主體擴(kuò)大規(guī)模作用不大,，對沒有基礎(chǔ)的貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)幫助作用小。一些新型經(jīng)營主體擴(kuò)大生產(chǎn),、發(fā)展集約經(jīng)濟(jì)缺資金但有技術(shù),，而不少貧困戶享有小額扶貧貸款卻無技術(shù)無產(chǎn)業(yè),，雖有不少新型經(jīng)營主體+貧困戶開始聯(lián)合，但緊密度不高,、不系統(tǒng),、不完整。三是部門資金整合難,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力不夠,。扶貧資金整合度不高，部門之間合力不夠,，不少各自為陣,，撒胡椒面，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力弱,，難以發(fā)揮整體效益,。如梅山鎮(zhèn)徐沖村一些臨時農(nóng)業(yè)設(shè)施用房難以落實(shí)?；ブY金量少且使用面小,，發(fā)揮的作用有限。村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱,，缺乏穩(wěn)定收入來源,，不能有效帶動群眾受益。四是群眾自我發(fā)展能力弱,。多數(shù)貧困村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一,，外出人口較多，土地拋荒嚴(yán)重,，貧困戶老弱病殘多,，受教育程度普遍偏低，科技意識不強(qiáng),，生產(chǎn)經(jīng)營能力弱,，抵御風(fēng)險和自我發(fā)展能力脆弱。

（一）要打牢工作基礎(chǔ),，提升產(chǎn)業(yè)扶貧的精準(zhǔn)度,。一是認(rèn)識精準(zhǔn)。各級政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)扶貧工作的重視,，樹立“扶持產(chǎn)業(yè)就是致富農(nóng)民,、就是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)”的理念，是第三方扶貧核查的重要內(nèi)容,，增強(qiáng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的緊迫感和主動性,，真正讓產(chǎn)業(yè)成為貧困群眾的致富之源，看得到、摸得著的實(shí)實(shí)在在成效,。二是政策精準(zhǔn),。要弄清群眾需要什么，找準(zhǔn)政策,、項(xiàng)目和資金與促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展的對接點(diǎn),，不搞一刀切，做到充分利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源做大做優(yōu)產(chǎn)業(yè),，解決幫扶措施以全概偏,、千篇一律、一概而論的問題,。對出臺的優(yōu)惠政策不能朝令夕改,、畫餅充饑或是不管符不符合當(dāng)?shù)貙?shí)情、一窩蜂的全上,，從基礎(chǔ)做起,，讓扶貧政策一個口子出入，做到政策公開透明,，建立大小適宜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融扶持激勵政策,，提高精準(zhǔn)滴灌的準(zhǔn)確度。三是精準(zhǔn)幫扶,。要堅(jiān)持“扶貧扶志,、扶勤扶能”的原則，區(qū)分不同情況,，分類扶持,，建立健全運(yùn)作激勵機(jī)制，提高扶持標(biāo)準(zhǔn),，集中力量優(yōu)先扶持有強(qiáng)烈脫貧愿望和具備一定勞動技能的貧困戶,，立足本戶優(yōu)勢資源，發(fā)展見效快,、能持續(xù)增收的好項(xiàng)目,。四是技術(shù)精準(zhǔn)。要以貧困戶發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)為需求,，與廠企聯(lián)合,、與就業(yè)從業(yè)相結(jié)合，點(diǎn)到點(diǎn)指導(dǎo),，增強(qiáng)實(shí)用性，解決培訓(xùn)大呼隆,、學(xué)習(xí)大眾化的問題,。采取購買技術(shù)服務(wù)、遠(yuǎn)程教學(xué)、請進(jìn)來等方法,，注重培養(yǎng)本土技術(shù)人才力量,，解決技術(shù)力量薄弱的問題。五是精準(zhǔn)資源,。充分用好大數(shù)據(jù)平臺,，建立部門共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,、真實(shí)可信,，探索建立能人大戶、龍頭企業(yè)等社會資源到貧困村投資興業(yè),、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展就業(yè)增收的優(yōu)惠制度,，引導(dǎo)幫扶資源準(zhǔn)確投向，促進(jìn)社會資源精準(zhǔn)化配置,。六是宣傳精準(zhǔn),。要以身邊的人身邊的成功事例教育和引導(dǎo)苦熬的貧困戶，調(diào)動他們發(fā)展生產(chǎn)源動力,，實(shí)現(xiàn)增收致富,。要改變輿論導(dǎo)向，重視宣傳先進(jìn)幫扶,、勤勞致富的典型事跡,，引導(dǎo)和鼓勵社會力量以多種形式參與扶貧事業(yè)，激發(fā)貧困地區(qū)群眾走出貧困的志向和內(nèi)生動力,，致力于產(chǎn)業(yè)發(fā)展增收致富,。

（二）要細(xì)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，立足優(yōu)勢確立工作思路,。一是立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建基地,。對一些茶葉、靈芝,、生姜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地區(qū),，要采取優(yōu)惠舉措推動龍頭企業(yè)或產(chǎn)業(yè)協(xié)會做大做強(qiáng)，提高集約化規(guī)?；芾沓潭?，整合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和品牌，打造特色市場交易地,，改變小農(nóng)經(jīng)營模式,，帶動和增加貧困對象收入。集中項(xiàng)目資金,，投入到適宜產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、有發(fā)展前景的地區(qū)，實(shí)行連片集中幫扶和集中投入,，有序推動適度規(guī)模經(jīng)營,，推進(jìn)貧困戶+新型經(jīng)營主體的產(chǎn)業(yè)利益鏈接發(fā)展模式，帶動貧困戶發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)到戶做大做強(qiáng),，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn),、高效,。二是注重長短結(jié)合抓規(guī)劃。堅(jiān)持以短養(yǎng)長,、科學(xué)規(guī)劃,、合理布局，長抓茶葉,、油茶,、核桃、蠶桑,、中藥材,、筍用林等，短抓南瓜,、蔬菜,、畜禽養(yǎng)殖等短平快產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)抱團(tuán)產(chǎn)業(yè),、抱團(tuán)經(jīng)營,，形成“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)格局,。三是細(xì)抓短平快項(xiàng)目促落地,。要就10大舉措中涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面進(jìn)行再細(xì)化、再完善,，落實(shí)到“農(nóng)業(yè)+,、林業(yè)+、旅游+,、電商+”等具體項(xiàng)目當(dāng)中去,，快速推進(jìn)畜禽、南瓜,、蠶桑等見效快,、持續(xù)增收的產(chǎn)業(yè)，加快一二三產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展,、規(guī)模發(fā)展,，延長產(chǎn)業(yè)鏈,，強(qiáng)化其與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，切實(shí)讓“金豬工程,、金瓜工程”等系列致富項(xiàng)目落地生根，切實(shí)解決項(xiàng)目,、產(chǎn)業(yè),、資金、市場分散和貧困戶技術(shù)資金不足,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展單打一,、效益不高的問題。

（三）要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，切實(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。集中人力、物力,、財(cái)力,，綜合運(yùn)用多種政策積極引導(dǎo)信貸資金和社會資金向貧困地區(qū)、貧困人口傾斜,，統(tǒng)籌各類資源,，優(yōu)先解決貧困地區(qū)道路不暢通、農(nóng)田水利設(shè)施老化,、電力質(zhì)量不高,、信息化落后等突出問題，打通制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的交通運(yùn)輸,、信息不靈瓶頸,。將美麗鄉(xiāng)村、易地扶貧搬遷,、宅基地改革,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)結(jié)合起來，科學(xué)規(guī)劃,、整合資源,、聯(lián)合共建、分步實(shí)施,，切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)能力,。要加強(qiáng)市場和企業(yè)龍頭的培育，特別是對有規(guī)模有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的地方,，要科學(xué)合理地構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品初級銷售市場,，并加強(qiáng)管理，解決群眾賣茶難,、賣筍難,、賣藥難等系列問題,。要采取菜單式農(nóng)業(yè)保險方式，幫助農(nóng)民減輕自然災(zāi)害損失,。

（四）要完善扶貧機(jī)制,，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)扶貧投入。要進(jìn)一步履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),，合理劃分各部門職責(zé),，積極整合各方面的資源，改變“碎片化”,、各吹各號的現(xiàn)象,，落實(shí)專項(xiàng)資金的倍增機(jī)制，整合資金使用,，形成合力,，提高扶貧工作的有效性。要明確脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任主體,，突出目標(biāo)導(dǎo)向,、結(jié)果導(dǎo)向，建立科學(xué)的扶貧考核激勵措施,，制定更具操作力,、具體化的考核措施,，實(shí)行考核積分制,，增加扶貧減貧考核權(quán)重,，切實(shí)提高扶貧隊(duì)伍和技術(shù)人員待遇，打造一支留得住,、能戰(zhàn)斗,、帶不走的人才隊(duì)伍，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、履責(zé)激勵的工作機(jī)制,。要充分發(fā)揮金融扶貧資金主體作用，積極用好各類扶貧資金貼息貸款政策,，構(gòu)建新型經(jīng)營主體扶貧的風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制,、補(bǔ)償機(jī)制和獎勵考核機(jī)制，引導(dǎo)資金,、技術(shù)和管理向貧困村傾斜,，形成幫扶與協(xié)作、輸血與造血,、制度建設(shè)與項(xiàng)目實(shí)施相結(jié)合的扶貧開發(fā)工作機(jī)制,。要在符合條件前提下，加大爭取重點(diǎn)項(xiàng)目,、重點(diǎn)工程,、新興產(chǎn)業(yè)向我縣安排,，給予我縣更加優(yōu)惠、靈活的政策,，增強(qiáng)貧困地區(qū),、貧困群眾自身造血功能。

脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報告題目篇三

為了扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)脫貧攻堅(jiān)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作,，確保扶貧對象“兩不愁,、四保障”，在全市率先實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo),，真正讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。近日,，區(qū)政協(xié)組織委員開展脫貧攻堅(jiān),，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作調(diào)研。調(diào)研組通過聽取匯報,，實(shí)地察看扶貧開發(fā)項(xiàng)目,，走訪農(nóng)戶調(diào)查貧困現(xiàn)狀，召開座談會等方式,，深入了解我區(qū)脫貧攻堅(jiān)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作現(xiàn)狀,，分析查找問題，提出意見和建議,，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的持續(xù)改善,，共建共享美好家園。

渭濱區(qū)現(xiàn)轄3個鎮(zhèn),5個街道辦事處,67個行政村,，農(nóng)業(yè)人口6.2萬人,，耕地6.22萬畝。38個后山村地處秦嶺北麓和西部山區(qū),，群眾居住分散,，土坯房較多，安全性較差,，山區(qū)村經(jīng)濟(jì)增長相對緩慢,。截止2015年底，全區(qū)貧困人口4117人,。

近年來,，區(qū)委、區(qū)政府始終把脫貧攻堅(jiān)工作擺在農(nóng)村工作的首要位置,，緊緊圍繞“兩不愁,、四保障”目標(biāo)，堅(jiān)持“專項(xiàng)扶貧注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，行業(yè)扶貧注重社會保障,，社會扶貧注重結(jié)對幫扶”的精細(xì)化扶貧思路,，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,，開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建,，累計(jì)投入各類扶貧資金2.92億元，其中安排專項(xiàng)資金3000萬元,，拆除土坯房3078戶,，新建住房1105戶，使貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村居住環(huán)境明顯改善,，貧困人口數(shù)量持續(xù)減少,，累計(jì)脫貧1.3萬人，脫貧攻堅(jiān)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作取得階段性顯著成效,。

一,、脫貧難度增大。截止20xx年底,，全區(qū)尚有近4000余貧困人口,。這些貧困人口主要集中在后山區(qū)，由于人口數(shù)量較多,、分布廣,、底子薄、條件差,、發(fā)展難度大,、貧困程度深，真正成為扶貧中的“硬骨頭”,。

二,、公共服務(wù)水平低。我區(qū)原晁峪鄉(xiāng)的水利,、交通,、教育、衛(wèi)生,、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后,，公共服務(wù)水平低，個別村組吃水難,、行路難,、上學(xué)難、就醫(yī)難,、通訊難的問題仍然比較突出,，自我發(fā)展能力較弱。

三,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,。貧困人口集中的后山區(qū),，基礎(chǔ)條件普遍較差，交通不便,，自然環(huán)境惡劣,，無集體經(jīng)濟(jì)和主導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)，專業(yè)合作社帶動不明顯,，發(fā)展的產(chǎn)業(yè)品種繁多,，零星分散，不成規(guī)模,，質(zhì)量不高,，加上產(chǎn)地遠(yuǎn)離集鎮(zhèn)，運(yùn)輸成本高,，很難進(jìn)入市場,，即便實(shí)現(xiàn)銷售，其產(chǎn)品附加值也很低,，經(jīng)濟(jì)效益不明顯。

四,、因病因?yàn)?zāi)致貧現(xiàn)象突出,。我區(qū)偏遠(yuǎn)山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施落后,，生產(chǎn)生活條件差,，抗災(zāi)減災(zāi)能力和自我發(fā)展能力弱，普通群眾因病,、因?yàn)?zāi),、因?qū)W而返貧的現(xiàn)象突出，脫貧與返貧呈拉鋸式狀態(tài),，鞏固和提高扶貧成果難度較大,。

五、基礎(chǔ)設(shè)施建,、管,、用制度不完善。近年來,，隨著各級政府對“三農(nóng)”工作的重視,，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到極大完善，但是實(shí)際生活中,，基礎(chǔ)設(shè)施不能得到有效保護(hù),，時有損壞，使用率偏低,，有些甚至未曾使用,，重建設(shè)輕管理問題依然突出,，亟需建立完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理,、使用等制度,。

?????? 要認(rèn)真開展到村到戶的貧困狀況調(diào)查和建檔立卡工作，按照區(qū)政府《扶貧建檔立卡“回頭看”工作

方案

1,、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入,，創(chuàng)新資金運(yùn)管機(jī)制,，完成厥灣村千畝桃園道路工程、八角塬道路工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，建立逐年財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金增長機(jī)制,，不斷改善后山村生產(chǎn)生活條件。加快信息化建設(shè)力度,，逐步實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋,，完善貧困地區(qū)鄉(xiāng)村商品服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和物流配送體系，提升季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品儲存和銷售能力,。

2,、扎實(shí)開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,，按照協(xié)調(diào)發(fā)展家園美,、村強(qiáng)民富生活美、生態(tài)宜居環(huán)境美,、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美的“四美”要求,，加大財(cái)政資金投入，加快農(nóng)村環(huán)境整治力度,，深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。要繼續(xù)鞏固石嘴頭村,、高家村,、晁峪村、坊塘村美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建成果,，深入推進(jìn)中巖山村,、石壩河村、大散關(guān)村,、邵家山村,、符家村、新安村等美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動,，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游,、農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè),，通過創(chuàng)建活動實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。

3、強(qiáng)化教育培訓(xùn),。扶貧應(yīng)當(dāng)先扶智,，教育扶貧是基礎(chǔ)。要全面實(shí)施教育扶貧工程,，在加大基礎(chǔ)教育事業(yè)投入的基礎(chǔ)上,，加大科技扶貧、智力扶貧,、文化扶貧的力度,，對貧困勞動力實(shí)施“培訓(xùn)、提升,、轉(zhuǎn)移,、就業(yè)”四步走的能力提升脫貧工程，免費(fèi)開展職業(yè)技能培訓(xùn),、職業(yè)介紹和職業(yè)技能鑒定,，提高勞務(wù)輸出和轉(zhuǎn)移就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量，保證有勞動能力的貧困戶戶均有1名家庭成員掌握職業(yè)技能,，確保2750名貧困群眾都能得到一次免費(fèi)實(shí)用技能培訓(xùn),。

4、強(qiáng)化社會保障扶貧力度,。實(shí)施醫(yī)療救助扶持,，減輕貧困人口醫(yī)療負(fù)擔(dān)，解決貧困戶看病難,、治病更難的問題，阻止再次返貧,，鞏固脫貧成效。充分運(yùn)用低保,、五保供養(yǎng)等民生政策,，對建檔在冊的1188人(特殊困難群眾)給予差額補(bǔ)助,，實(shí)施社會保障財(cái)政兜底脫貧,。開展助學(xué)幫扶，確保貧困家庭子女正常入學(xué)就讀,，不讓一名貧困學(xué)生因家庭困難而失學(xué),。

1,、大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。要充分結(jié)合貧困村實(shí)際,，面向市場，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，優(yōu)化資源配置,，選擇適合本地區(qū)條件，有優(yōu)勢,、有特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品作為發(fā)展的方向和重點(diǎn),，積極引導(dǎo)貧困戶規(guī)模發(fā)展，逐步形成有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。在高家鎮(zhèn)太寅河以西重點(diǎn)發(fā)展核桃,、中藥材種植等產(chǎn)業(yè)，秦嶺北麓沿山及臺塬地區(qū)主要發(fā)展獼猴桃,、大櫻桃,、油桃、草莓,、養(yǎng)蜂等產(chǎn)業(yè),。依托秦嶺北麓自然景觀、歷史文化,、民俗宗教等資源,，加快弓魚國小鎮(zhèn)建設(shè)，盡快啟動炎帝陵改造提升工程,，推進(jìn)“古道秦嶺﹒鄉(xiāng)約清姜”生態(tài)休閑旅游區(qū)建設(shè),，帶動貧困群眾增收脫貧。有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),鼓勵發(fā)展各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，完成石鼓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園二期,，啟動固川、棗園2000畝時令水果產(chǎn)業(yè)園建設(shè),打造晁峪十里油菜花海新景觀等項(xiàng)目,，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,。

2,、實(shí)施異地搬遷。堅(jiān)持政府主導(dǎo),、資源整合,、集中為主的原則，結(jié)合農(nóng)村土坯房改造,，進(jìn)一步加大財(cái)政投入和資金整合力度,，優(yōu)先實(shí)施貧困戶危房改造和移民搬遷，拆除土坯房1211戶，新建住房700戶,，實(shí)現(xiàn)兩年消除土坯房目標(biāo);完成四家坪村整村搬遷,，確保年底前入住;完成水泉路村、段家磨村,、甘廟村等集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)水平,，提高農(nóng)村群眾幸福指數(shù),。

3、實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”模式,。借助互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園,，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”模式,，支持有意愿的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在農(nóng)村建設(shè)電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),，通過自建大型種植生產(chǎn)基地，聯(lián)合農(nóng)業(yè)合作社實(shí)行訂單生產(chǎn),，創(chuàng)新性實(shí)施“平臺銷售+定制生產(chǎn)”,、“線下體驗(yàn)+線上預(yù)訂”等銷售策略，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，建設(shè)新農(nóng)村,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增收致富,。

4,、廣泛動員社會力量。堅(jiān)持政府救濟(jì)與社會援助相結(jié)合,，引導(dǎo)各類民間組織,、企業(yè)家、志愿者,、各類慈善機(jī)構(gòu)及非政府組織,，通過多種形式捐資捐物直接支持貧困戶和貧困地區(qū)的開發(fā)建設(shè)。積極鼓勵企業(yè)參與扶貧,，與貧困村和貧困戶建立對口幫扶機(jī)制,，吸收貧困戶到企業(yè)就業(yè)，增加收入,。

1,、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。黨委,、政府要把脫貧攻堅(jiān)工作擺在更加突出的位置,，作為首要民生工程來抓,，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,切實(shí)把扶貧工作記在心上，扛在肩上,，落實(shí)在行動上,。要認(rèn)真做好脫貧攻堅(jiān)政策制定、項(xiàng)目規(guī)劃,、資金籌備,、資源調(diào)配、推進(jìn)落實(shí)等工作,，努力改善貧困人口的生產(chǎn)生活條件,，提高貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平。

2,、加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè),。充分發(fā)揮基層黨組織在脫貧攻堅(jiān)中的核心作用，選優(yōu)配強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子,，整頓軟弱渙散基層黨組織,，深入做好貧困村駐村工作隊(duì)和“第一書記”幫扶工作，抓好“基層黨組織建設(shè)提升年活動”,，推進(jìn)“四議兩公開”,、村務(wù)聯(lián)席會等制度，為率先實(shí)現(xiàn)全面脫貧,、率先建成小康社會提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證,。做好發(fā)展黨員和培養(yǎng)入黨積極分子、后備干部等工作,，選出能幫農(nóng)民脫貧致富的村級班子,，幫助群眾解放思想，更新觀念,，帶領(lǐng)全村群眾脫貧致富,，共建美好家園。

3,、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),。建立年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)臺賬和責(zé)任清單，依據(jù)脫貧攻堅(jiān)任務(wù),，實(shí)行逐級督查,、交叉檢查制度，嚴(yán)格進(jìn)行考核,，確保脫貧項(xiàng)目精準(zhǔn),，幫扶措施精準(zhǔn),，幫扶效果明顯,。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，對脫貧攻堅(jiān)實(shí)績突出的優(yōu)秀干部優(yōu)先予以通報表彰、提拔重用,，提振全區(qū)干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神,，全面打贏重返全省五強(qiáng)區(qū)攻堅(jiān)戰(zhàn)!

脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報告題目篇四

在他十九大報告,總書記習(xí)近平指出:“我們必須動員全黨和全社會,堅(jiān)持準(zhǔn)確的扶貧,并準(zhǔn)確地?cái)[脫貧困,并確保農(nóng)村貧困人口將由目前的脫離貧困的2020年中國標(biāo)準(zhǔn)。所有貧困縣都要提高扶貧標(biāo)準(zhǔn),，解決區(qū)域整體貧困問題,，真正實(shí)現(xiàn)脫貧?！睘榱巳?、徹底實(shí)現(xiàn)扶貧中央精神,省和國家政府,堅(jiān)決戰(zhàn)斗贏得扶貧,我縣一直采取扶貧作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)和第一個民生項(xiàng)目,放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置,堅(jiān)持針對疾病的和精確的措施,并取得階段性成果的縣的扶貧目標(biāo)。全縣殘聯(lián)經(jīng)過深入走訪,、認(rèn)真調(diào)查,、積極探討扶貧工作存在的問題和原因，形成了本研究報告:

1,、基本信息

阿壩縣位于青藏高原的東南邊緣,十字路口的四川,、甘肅、青海),并與阿壩州邊界,malkang縣宏源縣rantang縣黃河縣jiuzhi縣,巴馬縣,青海省,是一個重要的貿(mào)易中心和材料配送中心,。全縣面積10435平方公里,，轄2鎮(zhèn)、2田,、17鄉(xiāng),、83個行政村、4個子田,、1個居委會,，總?cè)丝?0442人。它是全省貧困縣之一,。全縣有戶籍貧困戶3330戶,，貧困人口15500人，貧困發(fā)生率為21.62%,。2014年扶貧開發(fā)啟動以來,，已有1747戶、8200人脫貧,。2018年,，

計(jì)劃

2,、存在的問題

(一)干部自身問題

1.一些干部對扶貧工作的嚴(yán)峻性,、任務(wù)的艱巨性,、形勢的嚴(yán)峻性認(rèn)識不足。他們沒有充分認(rèn)識到扶貧開發(fā)給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和民生帶來的重大機(jī)遇,。他們不把幫助貧困家庭辦小健康作為我們的工作任務(wù),，而是注重做好自己的工作，而不是占用更多的資源,。我們應(yīng)該把精力和時間放在全面的扶貧工作上,，把重點(diǎn)放在數(shù)字扶貧和數(shù)據(jù)扶貧上。

2.一些干部對政治理論的學(xué)習(xí)放松了,，缺乏主動性,、理解力，對學(xué)習(xí)要求不高,。他們對扶貧的政策,、法規(guī)、具體要求和良好做法了解不夠,，宣傳和引導(dǎo)群眾走出去,。

3.一些干部如果不開展工作，就缺乏嚴(yán)格的政策執(zhí)行約束,。有一種現(xiàn)象是上級緊抓不放,，下級緊追不放。上級一放松,，下級也跟著放松,。有一種隨波逐流、規(guī)避風(fēng)險,、打擊游擊隊(duì)的心態(tài),。

(2)群眾工作中的問題

1.群眾觀念淡薄。少數(shù)黨黨員和干部群眾觀念淡薄,，對群眾的疾苦漠不關(guān)心,，對群眾的聲音漠不關(guān)心，甚至對群眾的利益漠不關(guān)心,。當(dāng)群眾利益與地方發(fā)展發(fā)生矛盾時,，群眾利益與地方發(fā)展之間的關(guān)系就不能正確處理，甚至把黨放在群眾利益的對立面,。

2.面對新情況,，工作方法落后。有的黨員干部學(xué)習(xí)不加強(qiáng),，缺乏群眾工作經(jīng)驗(yàn),，辦事簡單粗暴。一些黨員缺乏運(yùn)用法律和輿論手段動員、組織和指導(dǎo)群眾工作的能力,。面對復(fù)雜的群體性問題,，他們束手無策。

3.協(xié)調(diào)新時期群眾工作的能力較差,，要以經(jīng)濟(jì)利益為中心。群眾與地方,、群眾與企業(yè),、群眾與群眾的利益沖突比以往任何時候都更加突出和復(fù)雜。少數(shù)黨員干部遇到復(fù)雜的群眾問題,，往往采取“拖,、躲、掩護(hù),、推”的辦法,，把群眾的要求推來推去，讓群眾到處跑,。他們的協(xié)調(diào)能力很差,。

脫貧攻堅(jiān)工作中存在的問題及原因調(diào)研報告

為積極推進(jìn)我縣脫貧攻堅(jiān)工作，確保2019年省級貧困縣摘帽,，貧困村全部銷號,，貧困戶全部穩(wěn)定越線，平利縣政協(xié)組織相關(guān)政協(xié)委員和部門負(fù)責(zé)人于4月上旬至6月上旬深入全縣11個鎮(zhèn)和15個當(dāng)年脫貧村,，采取實(shí)地查看,、查閱檔案資料、走訪貧困對象,、與鎮(zhèn)村干部座談等形式,，對脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下,。

一,、進(jìn)展情況

中共中央、國務(wù)院作出《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》以來,，我縣把脫貧攻堅(jiān)作為十三五期間的頭等政治任務(wù)和第一民生工程來抓,，堅(jiān)持扶持對象、項(xiàng)目安排,、資金使用,、到戶措施、幫扶到人,、脫貧成效六個精準(zhǔn),，實(shí)施易地搬遷、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),、引導(dǎo)勞務(wù)創(chuàng)業(yè),、實(shí)施生態(tài)建設(shè),、加強(qiáng)教育扶貧、開展健康扶貧,、落實(shí)政策保障七個一批脫貧措施,，全縣上下統(tǒng)一思想、強(qiáng)化落實(shí),，脫貧攻堅(jiān)工作取得了階段性成效,。

一是建檔立卡回頭看，瞄準(zhǔn)扶貧目標(biāo),。2015年底市上核定我縣貧困村87個,、貧困人口4.57萬人。通過認(rèn)真組織建檔立卡回頭看,，全縣共識別貧困戶18490戶44831人,，建立完善了貧困對象信息檔案。找準(zhǔn)致貧原因,，按照七個一批分類實(shí)施脫貧,。分年度落實(shí)脫貧任務(wù)，其中2016年脫貧村15個,、脫貧人口4030戶11710人,。二是建立作戰(zhàn)體系，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。建立了脫貧攻堅(jiān)縣指揮部,、鎮(zhèn)作戰(zhàn)部、村作戰(zhàn)室三級作戰(zhàn)體系,，實(shí)行了縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn),、部門包村、干部包戶工作機(jī)制,，簽訂責(zé)任書,，立下軍令狀，強(qiáng)化督察督辦,、問責(zé)問效,，壓力層層傳導(dǎo)到位。三是籌集整合資金,，強(qiáng)化投入保障,。籌集財(cái)政扶貧資金5000余萬元,，15個當(dāng)年脫貧村每村安排財(cái)政扶貧資金300萬元,，同時整合部門行業(yè)扶貧項(xiàng)目資金1.44億元，集中用于當(dāng)年脫貧村。申請農(nóng)發(fā)行易地扶貧搬遷項(xiàng)目信貸資金4.5億元,。出臺5321小額貼息貸款政策和貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)每戶最高限額3000元的獎扶政策,，為貧困戶建房和發(fā)展產(chǎn)業(yè)解決資金困難。四是突出工作重點(diǎn),，落實(shí)脫貧措施,。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為貧困村脫貧的工作重點(diǎn)，加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃對接落實(shí),，涉及基礎(chǔ)設(shè)施,、產(chǎn)業(yè)建設(shè)等390個行業(yè)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目中，有37個已經(jīng)竣工,，209個正在建設(shè)，還有144個項(xiàng)目處于規(guī)劃設(shè)計(jì),、招投標(biāo)等前期工作階段,。貧困戶脫貧七個一批方面，以易地搬遷和產(chǎn)業(yè)扶貧為工作重點(diǎn),，認(rèn)真落實(shí)勞務(wù)創(chuàng)業(yè),、生態(tài)扶貧、教育扶貧,、健康扶貧,、政策兜底等方面現(xiàn)有政策，各負(fù)其責(zé)做好各批次脫貧實(shí)施方案制定工作,。五是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),，營造濃厚氛圍。通過大型標(biāo)語,、電視,、網(wǎng)站專欄、簡報,、微信公眾號等宣傳形式,，在全社會營造了濃厚的脫貧攻堅(jiān)工作氛圍。六是積極探索

創(chuàng)新

創(chuàng)新

二、存在問題

我縣的脫貧攻堅(jiān)工作，取得了階段性工作成效,，但在工作機(jī)制,、貧困村項(xiàng)目建設(shè)、易地搬遷,、產(chǎn)業(yè)扶貧,、健康扶貧、政策兜底等方面還存在一些亟需研究解決的問題,。

1,、工作機(jī)制有待完善。一是工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有待加強(qiáng),。工作部署前瞻性有待增強(qiáng);部門政策要求與脫貧攻堅(jiān)要求還不夠協(xié)調(diào)一致;部門各自為戰(zhàn),，相互支持配合不到位。二是政策配套整合有待加強(qiáng),。整合的1.44億基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)資金,，部門對接落實(shí)不到位;除開當(dāng)年脫貧村，后期脫貧村沒有資金投入;貧困戶脫貧七個一批具體實(shí)施方案不夠明確;各項(xiàng)惠農(nóng)政策散落各部門,，亟需進(jìn)行整合;鎮(zhèn)村脫貧攻堅(jiān)人員,、經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)保障力度有待加強(qiáng),。三是抓落實(shí)力度有待加大,。工作推進(jìn)力度的持續(xù)性有待增強(qiáng)，存在忽冷忽熱現(xiàn)象;少數(shù)鎮(zhèn)村主體作用發(fā)揮不夠充分,，對脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的艱巨性認(rèn)識不足,，依賴包幫部門的思想較為突出，存在被動應(yīng)付,、等緩看等消極思想;少數(shù)部門和包幫干部對扶貧政策一知半解,，工作責(zé)任意識不強(qiáng)，工作缺少有力抓手,，駐村幫扶成效不明顯;5321貸款政策,，少數(shù)經(jīng)辦人員對文件精神理解有偏差，執(zhí)行口徑不統(tǒng)一,，手續(xù)不夠簡便,。四是群眾教育引導(dǎo)有待深化。部分貧困戶信心不足,，上面熱,，下面冷，干部急,，群眾不急;部分貧困戶等,、靠,、要思想嚴(yán)重，甚至相互攀比,，以當(dāng)貧困戶為榮;部分群眾自身?xiàng)l件好,，但不履行贍養(yǎng)義務(wù)，讓老人成為貧困戶,。

2,、貧困村項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展遲緩。一是項(xiàng)目對接不到位,。貧困村脫貧標(biāo)準(zhǔn)沒有完全與項(xiàng)目對接,，有的標(biāo)準(zhǔn)缺少項(xiàng)目支撐;部分貧困村所報項(xiàng)目在部門對接過程中縮水嚴(yán)重。二是項(xiàng)目實(shí)施效率低,。貧困村水,、電、路,、堤等項(xiàng)目多數(shù)還停留在規(guī)劃表上,，沒有到落實(shí)層面;項(xiàng)目審批程序多，時限長,，辦事效率有待提高,，按時完成年度任務(wù)堪憂,。

3,、易地搬遷難度較大。一是集中安置開工率低,。全年49個集中安置點(diǎn),，仍有13個未動工建設(shè)，貧困戶建房40%仍未開工,，部分村交鑰匙工程尚未進(jìn)入招投標(biāo)程序,。二是舊房改造尚未全面啟動。10400元補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低,，貧困戶舊改積極性不高,。部分貧困村非貧困戶土坯房的比例很高，按照磚混結(jié)構(gòu)房屋不低于60%的貧困村脫貧標(biāo)準(zhǔn),，年底實(shí)現(xiàn)目標(biāo)難度較大,。三是集中和分散安置比例與實(shí)際需求脫節(jié)。自然土地條件較差的鎮(zhèn)村難以安排符合規(guī)模要求的安置點(diǎn),，分散建房又有比例控制,，矛盾比較突出，基層反映比較強(qiáng)烈,。同時還存在如果安置過于集中,，將給部分貧困戶生產(chǎn)生活帶來極大不便,，導(dǎo)致貧困程度加深的問題。四是兩災(zāi)戶搬遷安置實(shí)施難,。部分邊遠(yuǎn)鎮(zhèn)村存在沒有地方安置,、農(nóng)戶沒有搬遷能力、遠(yuǎn)離土地資源,、交鑰匙工程不愿入住等問題,。

4、產(chǎn)業(yè)扶貧困難較多,。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃項(xiàng)目落實(shí)難,。部分貧困村沒有特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動貧困戶發(fā)展。部分貧困戶自身發(fā)展能力不足,，缺乏勞力,，沒有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，抵御風(fēng)險能力較差,，加之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比較效益低,，導(dǎo)致發(fā)展產(chǎn)業(yè)積極性不高。部分產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目見效周期較長,，當(dāng)年難以實(shí)現(xiàn)脫貧,。二是種苗供應(yīng)不足。本地種苗供不應(yīng)求,，種苗價格上漲迅猛,。貧困戶購買外地調(diào)運(yùn)種苗，沒有質(zhì)量保證,，死豬,、死雞現(xiàn)象突出。三是產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)不到位,。部分貧困戶沒有相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)技術(shù)儲備,，缺乏相應(yīng)技術(shù)指導(dǎo)。四是存在市場風(fēng)險,。貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)存在銷售難的問題,，缺乏穩(wěn)定的銷售渠道，農(nóng)產(chǎn)品價格不穩(wěn)定,，部分農(nóng)產(chǎn)品價格呈現(xiàn)下滑趨勢,，導(dǎo)致增產(chǎn)不增收。五是產(chǎn)業(yè)大戶,、合作社輻射帶動作用不明顯,。當(dāng)前部分產(chǎn)業(yè)大戶、合作社缺資金,，規(guī)模效益低,，貧困戶就地就業(yè)困難,，帶動貧困戶脫貧乏力。

5,、健康扶貧任務(wù)重,。一是健康扶貧資金投入不足。貧困人口由政府全額資助參合的制度尚未完全落實(shí);新農(nóng)合總體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)相對較低,，患者住院自付費(fèi)用較高,，特別是大病患者，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重,。二是醫(yī)療報銷結(jié)算服務(wù)有待完善,。先診療、后付費(fèi)和一站式結(jié)算便民付費(fèi)結(jié)算機(jī)制有待進(jìn)一步完善,。三是健康扶貧標(biāo)準(zhǔn)不夠清晰,。貧困戶醫(yī)療服務(wù)缺少明確規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，存在過度治療等問題,，導(dǎo)致健康扶貧資源浪費(fèi),。四是解決因病致貧人員就醫(yī)負(fù)債問題難度大。根據(jù)調(diào)查,，我縣因病致貧人口中負(fù)債2萬元以下的1843戶,，2-5萬元的560戶，5萬元以上的187戶,，因病返貧現(xiàn)象較為突出,。如廣佛鎮(zhèn)松河村僅塵肺病人達(dá)70余人，健康扶貧任務(wù)艱巨,。

6,、兜底脫貧有待完善,。一是兜底對象精準(zhǔn)識別機(jī)制有待規(guī)范完善,。扶貧兜底對象與民政低保對象不一致，部分需要兜底人員實(shí)際將落空;低保評定中存在家庭收入核算難,、家庭財(cái)產(chǎn)狀況界定難,、踩線群眾認(rèn)定難、民主與集中結(jié)合難等問題;五保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位,，對法定贍養(yǎng),、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng),、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)能力等符合條件的對象存在漏保問題;部分行動不便、自主意識差的重度殘疾人沒有戶口,、身份證,、殘疾證,，不能享受政策。二是兜底保障措施有待完善,。扶貧與低保兩線合一有待明確,。五保集中供養(yǎng)率不高，集中供養(yǎng)設(shè)施不足,，分散供養(yǎng)五保的住院護(hù)理費(fèi)和喪葬費(fèi)有待明確落實(shí),。癱瘓等喪失生活自理能力的人員敬老院不接收，缺少相應(yīng)的特殊救助護(hù)理機(jī)制,。臨時救助手續(xù)不夠便捷,，救助覆蓋面有待擴(kuò)大。殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼政策宣傳和兌付力度有待加強(qiáng),。

三,、意見建議

我縣的脫貧攻堅(jiān)工作，實(shí)際情況復(fù)雜,，群眾期望值高,，任務(wù)十分艱巨。全縣各級各部門要真正把脫貧攻堅(jiān)上升到統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的高度,，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合力量資源,，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)意識,，狠抓工作落實(shí)，提高工作效率,，用各級干部的真情幫扶激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力,，干群一心、上下合力奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役的勝利,。

1,、進(jìn)一步完善工作機(jī)制。一是加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。要堅(jiān)持政出一門,，各部門脫貧攻堅(jiān)有關(guān)文件須由縣脫貧攻堅(jiān)指揮部審查協(xié)調(diào)一致后統(tǒng)一發(fā)出。增強(qiáng)工作前瞻性,，未雨綢繆,，前后一致，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,，同時要建立政策制定的修正機(jī)制,。項(xiàng)目審批要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，積極推行無紙化集中辦公,，特事特辦,，限時辦結(jié),。強(qiáng)化工作保障，通過購買服務(wù)等途徑增加鎮(zhèn)村脫貧攻堅(jiān)工作人員力量,，適當(dāng)追加鎮(zhèn)村行政辦公經(jīng)費(fèi),，加強(qiáng)工作培訓(xùn)指導(dǎo)。要加強(qiáng)調(diào)查研究,，建立信息收集與反饋機(jī)制,，及時研究解決基層反映的問題。二是要加強(qiáng)政策配套整合,。要加大涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合力度,，集中用于脫貧攻堅(jiān)。各責(zé)任部門要加大項(xiàng)目爭取力度,，及時將項(xiàng)目資金對接落實(shí)到位,。要夯實(shí)工作責(zé)任，統(tǒng)籌政策資源,，盡快分別制定出臺貧困戶脫貧七個一批實(shí)施方案,。5321小額貼息貸款要簡便放款流程，政策執(zhí)行落實(shí)到位,，同時要建立貧困戶貸款風(fēng)險防范監(jiān)管機(jī)制,。要堅(jiān)持政策公開透明，對各部門的所有惠民政策進(jìn)行全面梳理匯編成冊,，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)口徑,，干部人手一本，貧困戶戶均一冊,，方便干部學(xué)習(xí)掌握,，引導(dǎo)群眾理性依規(guī)尋求幫助。后期脫貧村脫貧任務(wù)更加艱巨,，應(yīng)當(dāng)采取分期安排項(xiàng)目資金,、先給指標(biāo)后結(jié)算等方式分年度分階段逐步實(shí)施脫貧，減輕后期工作壓力,。三是強(qiáng)力推進(jìn)工作落實(shí),。全縣上下要樹立一盤棋思想,，各級各部門要充分認(rèn)識脫貧攻堅(jiān)工作的艱巨性,，統(tǒng)籌安排人財(cái)物，杜絕消極應(yīng)付思想,，消除相互推諉現(xiàn)象,，把脫貧攻堅(jiān)作為第一任務(wù)。要明確突出鎮(zhèn)村主體作用,，進(jìn)一步細(xì)化部門駐村幫扶工作職責(zé),，加強(qiáng)工作指導(dǎo),，讓貧困群眾有獲得感。要強(qiáng)化督查問責(zé),，把不定期暗訪抽查和定期督察督辦相結(jié)合,，對于工作推進(jìn)不力的，要啟動問責(zé)問效,。同時要盡快制定出臺脫貧攻堅(jiān)考核獎懲辦法,，充分發(fā)揮考核指揮棒作用。四是深化群眾教育引導(dǎo),。宣傳部門要組織通過文藝巡演等群眾喜聞樂見的形式,，大力倡導(dǎo)勤勞致富、人窮志不短的正確輿論導(dǎo)向,，引導(dǎo)貧困戶轉(zhuǎn)變貧窮光榮等錯誤思想觀念,，增強(qiáng)脫貧信心。積極開展脫貧致富標(biāo)兵等先進(jìn)典型評選活動,，充分發(fā)揮身邊榜樣的帶動作用,。公安部門要加大黃賭毒等不良社會風(fēng)氣的打擊力度，引導(dǎo)群眾守法脫貧致富,。司法部門要加強(qiáng)司法宣傳和救助,，引導(dǎo)子女履行贍養(yǎng)義務(wù)，依法維護(hù)老年人合法利益,，營造孝老愛親的社會氛圍,。

2、加大貧困村項(xiàng)目落實(shí)力度,。一是要加強(qiáng)項(xiàng)目對接落實(shí),。要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)等脫貧標(biāo)準(zhǔn)要用項(xiàng)目一一對接支撐,，確保年底能夠按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收過關(guān)。各職能部門要按貧困村脫貧標(biāo)準(zhǔn)主動到村對接落實(shí)項(xiàng)目,，兼顧項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,。探索貧困村項(xiàng)目資金整合分配制，采取項(xiàng)目資金總額核定,、產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施比例控制,、鎮(zhèn)村自主申報、部門對接落實(shí)的辦法,，貧困村項(xiàng)目爭取難,、上下不一致、對接不了的問題。二是要搶抓時間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施,。要倒排工期,，簡化項(xiàng)目審批程序，采取打包招標(biāo),、購買服務(wù)等方式,，盡快啟動落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)。三是要加大項(xiàng)目的督查力度,。要就貧困村項(xiàng)目落實(shí)開展專題督查,，確保所有項(xiàng)目對接落實(shí)到位，有人抓,，有人管,，能夠按時完成。

3,、強(qiáng)力推動實(shí)施易地搬遷,。一是加大集中安置推進(jìn)力度。尚未開工建設(shè)的集中安置點(diǎn)要盡快啟動建設(shè),。貧困戶集中建房,，包幫干部要逐戶敲定落實(shí)，督促盡早開工,，同時應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建房技術(shù)規(guī)范和用材安全指導(dǎo),。統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建交鑰匙工程要盡快完成招投標(biāo)程序，確保年底貧困戶能夠入住,。二是要全面啟動舊房改造,。明確舊房改造驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高補(bǔ)助水平,。要通過先實(shí)施改造,、后兌現(xiàn)政策、分戶簽訂協(xié)議,、統(tǒng)一組織施工等多種措施盡快全面啟動舊房改造,。貧困戶土坯房改造可以和交鑰匙工程相結(jié)合，貧困戶易地購買安全住房,，可以享受政策,。三是分類解決兩災(zāi)戶問題。提請省上相關(guān)部門對滑坡體進(jìn)行評估,，力爭銷號一批,。國土部門加大滑坡體治理項(xiàng)目申報力度。兩災(zāi)戶搬遷結(jié)合農(nóng)戶實(shí)際,，分類采取措施動員搬遷,。四是適當(dāng)調(diào)整集中與分散安置比例。在全縣集中安置率總體達(dá)標(biāo)的前提下,，因地制宜,，對條件相對好的鎮(zhèn)適當(dāng)提高集中安置比例。對自然條件差的鎮(zhèn),，按照就近安全避險的原則,，適當(dāng)擴(kuò)大分散安置比例，方便貧困戶生產(chǎn)生活,。

4,、因戶施策推進(jìn)產(chǎn)業(yè)落實(shí)。一是尊重貧困戶的發(fā)展意愿和實(shí)際,。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃盡量選擇貧困戶具有經(jīng)驗(yàn)技術(shù)基礎(chǔ)的項(xiàng)目,。貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)要充分考慮其自身能力基礎(chǔ)，規(guī)模不宜過大,。適當(dāng)提高貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)獎扶政策最高限額標(biāo)準(zhǔn),。政策兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)要切合貧困戶的能力實(shí)際，降低門檻,。二是要加強(qiáng)種苗供應(yīng)管理,。要通過引進(jìn)技術(shù)本地育苗等措施加大本地種苗供應(yīng)力度。扶持建立本地種苗良繁供應(yīng)基地,。外地調(diào)運(yùn)種苗要與種苗供應(yīng)方簽訂風(fēng)險防范協(xié)議,，保證種苗成活率，避免給貧困戶造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失,。加強(qiáng)種苗供應(yīng)市場管理,，防止種苗價格任意上漲。三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo),。要大力倡導(dǎo)綠色種植,、生態(tài)養(yǎng)殖，提升貧困戶農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力,。農(nóng)業(yè)技術(shù)部門要對豬,、雞、牛,、羊等畜禽養(yǎng)殖和絞股藍(lán),、茶葉、核桃,、魔芋,、獼猴桃、蠶桑等種植項(xiàng)目分品種,、分項(xiàng)目及時編發(fā)簡明技術(shù)規(guī)程明白紙,，并加強(qiáng)對貧困戶和包幫干部的技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)。高度重視畜禽防疫，組織動員縣,、鎮(zhèn),、村畜禽防疫力量全面抓好畜禽防疫工作。四是拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,。建立貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品信息收集監(jiān)測發(fā)布平臺,，為產(chǎn)品銷售提供準(zhǔn)確信息服務(wù)。大力發(fā)展電子商務(wù),，通過電商+專業(yè)合作社(龍頭企業(yè))+貧困戶等模式,，加大貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷售力度。建立貧困戶農(nóng)產(chǎn)品收購補(bǔ)貼機(jī)制,，對于按保護(hù)價收購貧困戶農(nóng)產(chǎn)品的,，政府給予一定資金補(bǔ)貼。五是建立龍頭企業(yè),、產(chǎn)業(yè)大戶,、合作社帶動貧困戶脫貧的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。通過流轉(zhuǎn)土地,、入股,、代飼代養(yǎng)、務(wù)工,、種苗供應(yīng)和保護(hù)價收購等多種方式加強(qiáng)合作,，增加貧困戶資產(chǎn)收入、務(wù)工收入,，降低貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)風(fēng)險,。對帶動貧困戶發(fā)展的龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)大戶,、合作社,，在項(xiàng)目爭取,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、貸款貼息等方面給予傾斜支持。加強(qiáng)龍頭企業(yè),、產(chǎn)業(yè)大戶,、合作社之間的聯(lián)合,，共享市場信息資源，連接內(nèi)外市場,，暢通銷售渠道,。

5、完善服務(wù)開展健康扶貧,。一是加大健康扶貧投入,。將貧困人口醫(yī)保參合資金全額納入財(cái)政預(yù)算解決;適當(dāng)提高對貧困人口新農(nóng)合基本補(bǔ)助和大病保險報銷比例;建立因病返貧救助制度,，整合其它救助資金兜底解決貧困人口醫(yī)療費(fèi)用問題，通過分期分批救助等形式積極幫助化解因病致貧人員就醫(yī)負(fù)債,。二是進(jìn)一步完善醫(yī)療服務(wù),。完善先診療、后付費(fèi)制度,，建立醫(yī)療費(fèi)用,、醫(yī)保補(bǔ)助,、困難救助一站式結(jié)算機(jī)制,，最大程度簡便醫(yī)療和結(jié)算手續(xù)，減輕就醫(yī)資金壓力,。三是要制定健康扶貧就醫(yī)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),。對貧困對象就醫(yī)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)制定具有可操作性的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),，既要保證貧困對象能夠得到及時有效的治療服務(wù),，又要防止無原則要求提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、過度治療等浪費(fèi)健康扶貧資源的現(xiàn)象發(fā)生,。四是要綜合運(yùn)用其它脫貧方式,。對部分多種原因致貧的貧困戶，在實(shí)施健康扶貧的同時,，綜合運(yùn)用其它扶貧方式幫助真正擺脫貧困,。如對塵肺病等重大特殊患病人群，建議進(jìn)行政策兜底,。

6,、織牢網(wǎng)底落實(shí)政策保障。一是完善兜底對象識別機(jī)制,。按照中共中央,、國務(wù)院《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》明確提出的完善農(nóng)村最低生活保障制度，對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實(shí)行政策性保障兜底的要求,，進(jìn)一步完善低保評定辦法,。堅(jiān)持將家庭收入核查作為最基礎(chǔ)、最核心的環(huán)節(jié),，民主評議作為重要參考,，減少評定過程中的主觀因素。全面準(zhǔn)確執(zhí)行五保評定標(biāo)準(zhǔn),，對符合條件的對象實(shí)行應(yīng)保盡保,。積極探索貧困戶和低保戶、五保戶由第三方進(jìn)行評估認(rèn)定機(jī)制,。建立主動服務(wù)工作機(jī)制,，協(xié)調(diào)組織工作服務(wù)隊(duì)進(jìn)村入戶為重度殘疾人等特殊困難人群提供辦理戶口,、證件、身體檢查等服務(wù),。要穩(wěn)妥做好五保,、低保的核退工作，確保所有五保,、低保都是貧困戶;同時要確保需要兜底的對象能夠全部納入五保,、低保。二是要完善兜底保障措施,。對接省市政策穩(wěn)妥推進(jìn)扶貧和低保兩線合一,，落實(shí)完善分類施保，建立低保動態(tài)管理機(jī)制,，落實(shí)漸退低保幫扶,。加快敬老院、幸福院等養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)力度,，提高五保集中供養(yǎng)率,，通過臨時救助等措施落實(shí)解決分散供養(yǎng)五保對象的住院護(hù)理費(fèi)和喪葬費(fèi)用。建立癱瘓等失能人員特別護(hù)理救助機(jī)制,，一方面可以由村組聘請人員進(jìn)行護(hù)理,，政府解決護(hù)理經(jīng)費(fèi);另一方面可以在敬老院等機(jī)構(gòu)開設(shè)失能人員特殊護(hù)理床位，向社會招聘專業(yè)人員進(jìn)行護(hù)理,。同時要加大困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼兌付力度,。精神病人由殘聯(lián)、合療,、民政三家共同救助解決住院和家庭托養(yǎng)費(fèi),。加大臨時救助力度,，進(jìn)一步簡化救助程序，適當(dāng)增加基層自主權(quán),。積極發(fā)揮保險作用,，兜底對象購買養(yǎng)老保險，由各級政府和兜底對象按一定比例分擔(dān)費(fèi)用,，進(jìn)一步提高兜底對象保障水平,。

脫貧攻堅(jiān)工作中存在的問題及原因調(diào)研報告

按照省委、省政府精準(zhǔn)脫貧,，不落一人的總要求和市委,、市政府確定我縣2017年全面脫貧的要求,，7月15日第16次縣委常委會明確決定:把扶貧工作作為今后一個時期我縣中心工作，作為總抓手來推動其它各項(xiàng)工作,。圍繞實(shí)施1347扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略,，從7月15日以后全縣扶貧攻堅(jiān)工作緊鑼密鼓地開展,，現(xiàn)將具體情況匯報如下:

一,、近期工作開展情況。

一是成立了扶貧攻堅(jiān)工作機(jī)構(gòu)和工作專班,。成立了團(tuán)風(fēng)縣扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記任第一組長,、縣長任組長,，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長,。成立團(tuán)風(fēng)縣扶貧攻堅(jiān)指揮部,，下設(shè)指揮部辦公室，由副書記蔡偉兼任辦公室主任，副縣長段文俊等兼任副主任,。下設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧、搬遷扶貧,、政策兜底扶貧,、社會扶貧四個工作專班和綜合協(xié)調(diào)、宣傳報道,、業(yè)務(wù)指導(dǎo),、督查組、考核組五個工作組,，同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立扶貧攻堅(jiān)指揮部,，成立扶貧攻堅(jiān)工作機(jī)構(gòu)和工作專班，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦,，工作人員增加到3名,，專職專干。

二是制訂了全縣扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃,。圍繞2017年全面脫貧摘帽的奮斗目標(biāo),，科學(xué)制訂全縣三年脫貧工作規(guī)劃，細(xì)化路線圖,，明確時間表,，縣里脫貧規(guī)劃為1347工程,，即橫下一條心、利用3年時間,、通過四個一批方法,，完成7萬人脫貧。計(jì)劃20--年脫貧10個貧困村,、28174名貧困人口,，20--年脫貧33個貧困村、21234名貧困人口,，2017年脫貧29個貧困村,、21243名貧困人口。現(xiàn)已將貧困村脫貧計(jì)劃落實(shí)到村,，貧困戶脫貧計(jì)劃已下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村,，村級正在落實(shí)到貧困戶。

三是選派了駐村幫扶工作隊(duì),。7月31日,，我們按照硬抽人、抽硬人的要求,，精心選派了292個駐村扶貧工作隊(duì)和98個重點(diǎn)村,、后進(jìn)村、難點(diǎn)村第一書記,，并動員45家重點(diǎn)民營企業(yè)開展村企共建，做到了五個全覆蓋,，即全縣所有村扶貧工作隊(duì)全覆蓋,，貧困村、后進(jìn)村和難點(diǎn)村派駐第一書記全覆蓋,，縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)包重點(diǎn)村全覆蓋,，縣直單位參與精準(zhǔn)扶貧全覆蓋，重點(diǎn)民營企業(yè)聯(lián)系重點(diǎn)村全覆蓋,。該項(xiàng)工作得到了省委辦公廳的肯定，見《督辦通報》第25期,。7月31日上午,，縣委召開了千人動員大會進(jìn)行動員，并舉辦了業(yè)務(wù)培訓(xùn),。當(dāng)天下午，800余名工作隊(duì)員全部進(jìn)村入戶開展工作,。目前,，工作隊(duì)基本完成貧困戶識別、復(fù)核,、確認(rèn)工作,。

四是進(jìn)行了扶貧工作現(xiàn)場推進(jìn)和督辦,。8月24日,，縣委書記劉應(yīng)文在馬曹廟鎮(zhèn)主持召開了全縣精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場推進(jìn)會，會議參觀了馬曹廟精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)場,，傳達(dá)了全市精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場會精神,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記分別就各自的精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言。會后,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別召開了縣直機(jī)關(guān),、各村支部書記、縣駐村第一書記,、縣駐村工作隊(duì)隊(duì)長,、聯(lián)絡(luò)組長參加的精準(zhǔn)扶貧動員大會，圍繞四個一批及市委,、市政府提出的三個時間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行了具體安排,。9月2日，攻堅(jiān)辦再次組織5個督查組對全縣駐村工作隊(duì)工作情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查督辦,。

五是召開了縣委縣政府高規(guī)格會議,。8月21日和8月26日分別召開2次縣委常委會，專題研究精準(zhǔn)扶貧相關(guān)工作,。8月28日召開了縣委四屆九次(擴(kuò)大)會議,，討論審議通過了《關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決定》，會上縣委縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府簽訂了脫貧攻堅(jiān)任務(wù)軍令狀,，縣扶貧攻堅(jiān)辦公室與扶貧工作隊(duì)簽訂了駐村幫扶責(zé)任書。這次會議從思想上進(jìn)行了誓師動員,，從工作上進(jìn)行了督促落實(shí),，引導(dǎo)和推動各級各部門進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心，強(qiáng)化責(zé)任和擔(dān)當(dāng),，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到扶貧攻堅(jiān)上,，把工作重心轉(zhuǎn)移到開展精準(zhǔn)扶貧上，把干部精力集中到幫助群眾脫貧上。

六是擬定了相關(guān)政策支撐文件,。除了出臺縣委縣政府《關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決定》之外,，擬定了《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見》、《團(tuán)風(fēng)縣扶貧搬遷工作實(shí)施方案》,、《團(tuán)風(fēng)縣精準(zhǔn)識別貧困人口工作方案》,、《團(tuán)風(fēng)縣精準(zhǔn)扶貧時間表和路線圖》等相關(guān)政策文件，還有幾個文件正在積極擬辦修訂之中,，準(zhǔn)備近期出臺,。

七是創(chuàng)辦了小額信貸扶貧試點(diǎn)?？h扶貧辦與縣農(nóng)商行聯(lián)合創(chuàng)辦扶貧小額信貸試點(diǎn),，通過市場手段運(yùn)作扶貧開發(fā)，利用有限的扶貧資金撬動信貸資金,，拉動社會資金,，解決貧困戶借款難的問題，創(chuàng)新了市場主體幫帶貧困戶利益聯(lián)接機(jī)制,。7月23日全市扶貧小額信貸創(chuàng)新工作現(xiàn)場會在我縣召開,，肯定了我縣扶貧小額信貸12345扶貧模式(即搭建一個信貸平臺，突出貧困人口和市場主體兩個主體,，嚴(yán)格評級授信,、項(xiàng)目推薦、貸款發(fā)放三個步驟,，確保指標(biāo)落實(shí),、項(xiàng)目直扶、幫扶帶動,、驗(yàn)收考核四個到戶,，打造瞄準(zhǔn)特困群體、落實(shí)特惠政策,、形成扶貧合力、建立風(fēng)險防范機(jī)制,、壯大特色產(chǎn)業(yè)等五項(xiàng)特色),。目前這項(xiàng)媒體宣傳的金融扶貧團(tuán)風(fēng)樣板工程，已向282戶發(fā)放貸款3220萬元,，落實(shí)幫扶貧困戶315戶,、1812人。

八是開展了扶貧攻堅(jiān)的密集調(diào)研,?？h四大家領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)到各自的扶貧聯(lián)系點(diǎn)開展精準(zhǔn)扶貧調(diào)研，通過走訪座談、解剖典型等方式,，認(rèn)真聽取群眾脫貧的愿望和想法,總結(jié)探索精準(zhǔn)扶貧新模式,，進(jìn)一步摸清貧困底數(shù)、理清扶貧思路,、完善脫貧舉措,。同時，按照縣委,、縣政府的部署要求,，縣衛(wèi)計(jì)局、民政局,、扶貧辦等部門分別對因病致貧人口,、農(nóng)村低保(五保)人口、扶貧移民搬遷對象等進(jìn)行專題調(diào)研,，為制定完善精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃和政策體系提供有益參考,。同時認(rèn)真準(zhǔn)備接待，圓滿完成了省市各級領(lǐng)導(dǎo)對我縣精準(zhǔn)扶貧工作的調(diào)研任務(wù),，其中省委領(lǐng)導(dǎo)傅德輝常委對我縣精準(zhǔn)扶貧工作給予了充分肯定,。

九是正在開展各種精準(zhǔn)扶貧示范點(diǎn)建設(shè)。1,、扶貧搬遷示范點(diǎn)城投公司率先已爭取到6.3億元農(nóng)發(fā)貸款,，計(jì)劃縣級辦6個示范點(diǎn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦1-2個示范點(diǎn),，然后全面推開;2,、辦產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)和市場主體幫帶貧困戶示范點(diǎn);3、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移貧困戶勞動力示范點(diǎn);4,、電商扶貧示范點(diǎn),。各示范點(diǎn)創(chuàng)建工作由指揮部下設(shè)工作專班和牽頭單位以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)落實(shí),。

二、存在問題,。

前期取得了一定成績，但也不同程度的存在一些問題,。主要有:一是工作進(jìn)展不平衡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門之間相比,，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識高、動作快、效果好,，有的重視程度不夠,，有的工作專班和牽頭單位沒有進(jìn)入工作狀態(tài)，沒有盡到工作職責(zé)和牽頭之責(zé),，導(dǎo)致工作被動滯后。二是工作推進(jìn)速度不快,。相比兄弟縣市羅田來說,，我們工作總體推進(jìn)速度稍緩，沒有掀起扶貧攻堅(jiān)的高潮態(tài)勢,，沒有真正形成強(qiáng)大工作合力,。三是工作成效不明顯。相比上級領(lǐng)導(dǎo)的要求和貧困群眾的需求,，工作成效不很明顯,，工作特色不突出。

三,、下段工作建議,。

一是落實(shí)干部職工結(jié)對幫扶貧困戶。全縣貧困戶重新精準(zhǔn)識別完成后,，要落實(shí)全縣各級干部職工結(jié)對幫扶貧困戶工作并實(shí)行包保責(zé)任制,。在分類鎖定貧困對象后，要依據(jù)貧困戶家庭情況,、資源稟賦,、身體狀況、技能條件,，按照一戶一法的辦法因戶施策,，制定六個一精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃:一戶一個脫貧計(jì)劃，一戶一個發(fā)展項(xiàng)目,，一戶一種致富技能,，一戶一個包扶干部，一戶一個脫貧時間,，一戶一個幫扶措施,，建立精準(zhǔn)幫扶臺賬。

二是落實(shí)市場主體幫扶機(jī)制,。目前正在調(diào)查摸底全縣市場主體的情況，落實(shí)市場主體幫扶機(jī)制,，積極推動產(chǎn)業(yè)扶貧,，方式主要為以下五種:一是龍頭企業(yè)+貧困戶，二是專業(yè)合作社+貧困戶，三是家庭農(nóng)場+貧困戶,，四是專業(yè)大戶+貧困戶,，五是電商平臺+貧困戶。

三是層層落實(shí)減貧計(jì)劃,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的減貧計(jì)劃要到村到戶到人到年度,。工作要做到落實(shí)三化:1、落實(shí)信息化,。建立健全縣,、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)網(wǎng)貧困信息大數(shù)據(jù)平臺,，逐戶分析致貧原因,，逐條錄入指標(biāo)信息，逐類制定幫扶方案,，全方位幫扶,，全過程監(jiān)督。2,、落實(shí)清單化,。逐村逐戶制定脫貧計(jì)劃，建立脫貧任務(wù)清單,，制定幫扶責(zé)任清單,，形成核查進(jìn)展清單，明確問題清單,，實(shí)行跟蹤銷號管理,。3、落實(shí)圖表化,。制作精準(zhǔn)扶貧工作手冊,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村繪制精準(zhǔn)扶貧路線圖和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖及時間表,。

四是建立八個方面的政策支撐體系,。由各牽頭單位負(fù)責(zé)制定七個政策支撐文件，一是產(chǎn)業(yè)扶貧方案(縣農(nóng)業(yè)局),，二是搬遷扶貧方案(縣住建局),，三是醫(yī)療救助扶貧方案(縣衛(wèi)計(jì)局)，四是教育助學(xué)扶貧方案(縣教育局),，五是培訓(xùn)就業(yè)扶貧方案(縣人社局),，六是民政兜底扶貧方案(縣民政局)，七是整合資金實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的意見(縣財(cái)政局),。另外承擔(dān)村級道路,、安全飲水,、危房改造、電力保障等十項(xiàng)重點(diǎn)工作的部門要分別制定各自的行業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作方案,。

五是加大工作推進(jìn)力度。按照四個一批的措施,，加大扶貧工作推進(jìn)力度,。一要盡快制定政策支撐體系，通過政策的引導(dǎo)來推進(jìn)工作;二要繼續(xù)辦點(diǎn)示范,，各級各部門要高度重視典型引路的作用,，要培育和建立一批不同類型、不同層次的示范點(diǎn),，以點(diǎn)帶面,、推動工作。三要全面推開,，重點(diǎn)突出推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧和搬遷扶貧兩項(xiàng)重點(diǎn)工作,。

六是加大資金整合力度。按照省政府《關(guān)于創(chuàng)新建立貧困縣資金整合機(jī)制實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的意見》x政辦發(fā)(20--)x號要求,，以精準(zhǔn)扶貧為引領(lǐng),，徹底打破撒胡椒面和打醬油的錢不能買醋的困局，化零錢為整錢,，集中財(cái)力精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧,。堅(jiān)持用精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃為引導(dǎo)，以重點(diǎn)項(xiàng)目為主導(dǎo),，制定明晰統(tǒng)籌資金的來源渠道,、使用平臺、資金額度,、內(nèi)容進(jìn)度,、責(zé)任單位等，做到內(nèi)容明確具體,、資金流向清楚,、責(zé)任分工明確。建立以縣為主體,、省級支持配合,，以財(cái)政資金為主體、引導(dǎo)金融和社會資金參與的資金整合機(jī)制,，合力推動精準(zhǔn)脫貧,。

七是加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。對下加強(qiáng)氛圍營造,，對上加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)溝通,。充分發(fā)揮新聞宣傳部門,，牢牢把握精準(zhǔn)扶貧輿論導(dǎo)向，全方位,、多層次、廣角度地宣傳報道我縣精準(zhǔn)扶貧政策,、先進(jìn)典型等方面情況,，激發(fā)和調(diào)動全社會參與精準(zhǔn)扶貧的熱情和積極性。積極引導(dǎo)社會扶貧,，探索老板捐資扶貧,、能人帶動扶貧、大戶幫助扶貧,、招商引資扶貧,、部門結(jié)對扶貧、合作組織服務(wù)扶貧等六大社會扶貧模式,，形成政府,、市場、社會協(xié)同參與的大扶貧格局,。

脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報告題目篇五

習(xí)近平總書記在十九大報告中指出：“要動員全黨全國全社會力量,，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,，確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困,，做到脫真貧,、真脫貧?！睘槿嫔钊胴瀼芈鋵?shí)中央,、省、州脫貧攻堅(jiān)精神,，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，我縣始終把脫貧攻堅(jiān)作為重要政治任務(wù)和第一民生工程，擺到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置,，堅(jiān)持對癥施策,、精準(zhǔn)施策，全縣的精準(zhǔn)扶貧取得了階段性成效,?？h殘聯(lián)經(jīng)過深入走訪、認(rèn)真調(diào)查,、積極研討脫貧攻堅(jiān)存在問題,、原因,，形成本調(diào)研報告：

阿壩縣地處青藏高原東南邊緣，位于川甘青三省交匯處,，與若爾蓋縣,、紅原縣、馬爾康縣,、壤塘縣和甘肅省瑪曲縣,、青海省久治縣、班瑪縣等7縣接壤,，是重要的商貿(mào)中心和物資集散地,。全縣幅員面積10435平方公里，轄2鎮(zhèn)2場17鄉(xiāng)83個行政村4個分場1個居委會,，總?cè)丝?0442人,，屬全省深度貧困縣之一。全縣建檔立卡貧困戶有3330戶,，貧困人口15500人,，貧困發(fā)生率達(dá)21.62%。自2014年啟動脫貧攻堅(jiān)工作以來,，已有1747戶,、8200人脫貧，2018年

計(jì)劃

（一）干部自身存在的問題

1.認(rèn)識不到位?一些干部對脫貧攻堅(jiān)工作的嚴(yán)肅性,、任務(wù)的艱巨性,、形勢的嚴(yán)峻性認(rèn)識不到位，沒有深刻領(lǐng)會脫貧攻堅(jiān)工作給當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟(jì),、改善民生帶來的重大機(jī)遇,，沒有將幫助貧困戶同步奔小康作為我們的工作任務(wù)，而是以完成自己分管工作為主,，沒有用更多地精力和時間去抓整體脫貧攻堅(jiān)工作,，浮于數(shù)字脫貧、資料脫貧,。

2.學(xué)習(xí)不扎實(shí)?一些干部放松了政治理論學(xué)習(xí),，或者對學(xué)習(xí)缺乏主動性，認(rèn)識不夠,，要求不嚴(yán),，對脫貧攻堅(jiān)政策法規(guī)、具體要求,、好的經(jīng)驗(yàn)做法學(xué)得不深不透,，宣傳引導(dǎo)群眾走過場,。

3.工作不落實(shí)?一些干部對執(zhí)行政策缺乏剛性約束，存在上級抓得緊,，下面就跟著緊,，上級一放松，下面也跟著放松的現(xiàn)象,，存在隨大流,、避風(fēng)險、打游擊的心態(tài),。

（二）群眾工作存在的問題

1.群眾觀念淡薄?少數(shù)黨員干部群眾觀念淡薄,對群眾疾苦漠不關(guān)心，對群眾呼聲置若罔聞,甚至對群眾利益麻木不仁,。工作中不踏踏實(shí)實(shí)為群眾做事,而是為自己著想,、為政績著想,群眾利益與地方發(fā)展發(fā)生矛盾時,不能正確處理兩者的關(guān)系，甚至把黨放在了群眾利益的對立面,。

????2.工作方法落后?面對新情況,、新形勢,一些黨員干部不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，缺乏群眾工作經(jīng)驗(yàn),，處理事情簡單粗暴,；有的黨員缺乏運(yùn)用法律手段和輿論手段來動員、組織,、指導(dǎo)開展群眾工作的能力,，面對復(fù)雜的群眾問題束手無策,無所適從。

3.協(xié)調(diào)能力差勁?新時期的群眾工作,要把經(jīng)濟(jì)利益居于中心地位,。群眾與地方政府,、群眾與企業(yè)以及群眾與群眾間的利益沖突比過去任何時候都更為突出、更為復(fù)雜,。少數(shù)黨員干部在遇到復(fù)雜的群眾問題時往往采取“拖,、躲、捂,、推”的辦法,對群眾的訴求推來推去,、轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去,讓群眾跑來跑去，協(xié)調(diào)能力很差勁兒,。

（三）制度建設(shè)存在的問題

從制度建設(shè)的整體情況來看,，雖然各方面都有涉及，有一定的覆蓋面,，但就系統(tǒng)性而言還不夠完善,，一些制度的建立其縱向的深度和橫向的廣度不夠，系統(tǒng)性不夠?，F(xiàn)行的扶貧制度設(shè)計(jì)存在缺陷,不少扶貧項(xiàng)目粗放“漫灌”,針對性不強(qiáng),更多的是在“扶農(nóng)”而不是“扶貧”,。一些制度落實(shí)不力,，檢查考核措施手段不完善。

從調(diào)研情況來看,這些問題的存在主要有以下原因:

(一)干部方面原因?現(xiàn)在,少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部,忘記了全心全意為人民服務(wù)的宗旨,忘記了我們黨與人民群眾的血肉聯(lián)系,忘記了人民群眾是創(chuàng)造歷史推動歷史前進(jìn)的主體,，將個人利益置于群眾利益之上,；一些黨員干部對政策解讀不透徹、對基層情況了解不深刻,、對群眾的困難解決不盡心,，下基層還講排場、蜻蜓點(diǎn)水,、忙于擺拍留痕跡,，一旦為群眾做了丁點(diǎn)兒的事就自以為是、大肆宣傳,；一些基層黨委政府在抓發(fā)展時犧牲本地的生態(tài)環(huán)境和群眾利益,甚至漠視群眾利益,與民爭利,；少數(shù)黨員干部素質(zhì)不高、能力不強(qiáng),、作風(fēng)不實(shí),把群眾工作當(dāng)成負(fù)擔(dān),。

(二)群眾方面原因?貧困群眾等、望,、靠的思想嚴(yán)重,主動發(fā)展產(chǎn)業(yè),、脫離貧困的愿望不強(qiáng)烈，等待觀望,、依賴思想嚴(yán)重存在,；有的群眾個人主義、利己主義肆意橫行,出現(xiàn)價值觀念模糊,、行為失范等現(xiàn)象,對貧窮不以為恥反以為榮,，還恬不知恥嚷著要當(dāng)一個貧困戶！

（三）制度方面原因

傳統(tǒng)政府管理的觀念認(rèn)為廣大群眾只是被管理對象,，群眾更多的只是被要求如何做,自己的主觀意愿和切實(shí)利益得不到充分合理的訴求與解決,。而現(xiàn)在政府的職能從管理型轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型。同時,廣大農(nóng)民群眾盼服務(wù),、盼發(fā)展,、盼致富、盼公平的需求比以往任何時候都更為強(qiáng)烈,他們不再是一個被管理的對象,已經(jīng)成為被服務(wù)的主體和參與社會管理的主體,。

(一)營造合力攻堅(jiān)的良好氛圍,，加強(qiáng)群眾思想教育。組建脫貧攻堅(jiān)政策宣講團(tuán),大張旗鼓,深入開展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策宣講,提高各級干部和廣大人民群眾對精準(zhǔn)扶貧補(bǔ)助和貸款等精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策的知曉率,。

加強(qiáng)對群眾的教育引導(dǎo),，使廣大人民群眾樹立政治意識、大局意識、改革意識,，引導(dǎo)人民群眾樹立正確的人生觀,、價值觀，增強(qiáng)主人翁意識,。讓其明白,，自己不應(yīng)該被動地等待“恩賜”,而是要主動投入，積極參與,，為自身的利益自覺地去奮斗,。

（二）加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)隊(duì)伍建設(shè),密切干群關(guān)系?把脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域作為培養(yǎng)鍛煉干部的陣地,選派一批政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng),、熟悉農(nóng)牧區(qū)工作的干部到基層崗位上,，提高其帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力。部分掛包幫單位由于人員少（個別單位僅有2,、3人）,，對本單位的日常事務(wù)都忙不過來，對幫扶工作只能疲于應(yīng)付,，導(dǎo)致脫貧攻堅(jiān)合力不強(qiáng)，出現(xiàn)幫扶干部不固定,，甚至人員長期無法到位等情況,。有關(guān)部門要全縣統(tǒng)籌，重點(diǎn)在人多的單位,，選派思想好,、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的優(yōu)秀年輕干部到貧困地區(qū)幫扶,，根據(jù)貧困村的實(shí)際需求精準(zhǔn)選配第一書記和駐村工作隊(duì),，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)干部在同群眾朝夕相處中增進(jìn)對群眾的思想感情,、增強(qiáng)服務(wù)群眾本領(lǐng),。

（三）嚴(yán)格考核評估制度?實(shí)行嚴(yán)格的考核評估制度是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要保障。離脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)期限越近,，任務(wù)越艱巨,，越要實(shí)行嚴(yán)格的考核評估?？h委,、政府要用好考核結(jié)果，對好的給予表揚(yáng)獎勵,，對差的約談?wù)?，對違紀(jì)違規(guī)的嚴(yán)肅查處。要結(jié)合脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展和考核情況，改進(jìn)完善考核評估機(jī)制,，通過較真碰硬的考核,，促進(jìn)真抓實(shí)干，確保脫貧工作務(wù)實(shí),，脫貧過程扎實(shí),，脫貧結(jié)果真實(shí)，讓脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可,、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn),。有關(guān)部門要兌現(xiàn)承諾，要解決好扶貧干部的政治待遇和生活待遇,，讓他們看得到希望的曙光,，對做出突出貢獻(xiàn)的干部要提拔、重用,。

總之,，全縣上下要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神,，牢固樹立“四個意識”,，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，加強(qiáng)扶貧干部培訓(xùn),，堅(jiān)決查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題,，落實(shí)好黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)決策部署，確保阿壩縣到2019年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,、貧困村全部摘帽,。