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優(yōu)化營商環(huán)境個(gè)人研討材料 個(gè)人對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境的認(rèn)識(shí)篇一

為做好迎接國務(wù)院第六次大督查優(yōu)化營商環(huán)境工作,，緊緊圍繞營商環(huán)境優(yōu)化提升工作，現(xiàn)將我縣優(yōu)化營商環(huán)境工作自查情況報(bào)告如下：

? ? ? ?20xx年以來,，我縣縣委,、政府高度重視營商環(huán)境建設(shè)工作,，并將此項(xiàng)工作納入政府工作報(bào)告，作為推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重點(diǎn)工作,，提出了全力打造“公平,、穩(wěn)定、透明”營商環(huán)境新高地目標(biāo),，圍繞營造“良好的政策環(huán)境,、良好的政務(wù)環(huán)境、良好的法制環(huán)境”,，創(chuàng)新推進(jìn)營商環(huán)境由拼感情投入向拼環(huán)境改善轉(zhuǎn)變,，由拼土地價(jià)格向拼制度設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)變，由拼稅收政策向拼服務(wù)質(zhì)量轉(zhuǎn)變,，由拼人力成本向拼人才建設(shè)轉(zhuǎn)變的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”,。

(一)將營商環(huán)境建設(shè)成效納入目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格考核。已將營商環(huán)境工作納入xx縣20xx年度目標(biāo)考核管理工作體系,，作為營商環(huán)境24個(gè)指標(biāo)部門的一項(xiàng)重要工作進(jìn)行考核,。

(二)建立完善營商環(huán)境工作推進(jìn)機(jī)制?！秞x縣清償拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作實(shí)施方案》(赫縣減負(fù)通〔20xx〕2號(hào))、《xx縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx縣20xx年放管服改革實(shí)施方案的通知》(赫府辦發(fā)〔20xx〕39號(hào)),、《xx縣推進(jìn)審批服務(wù)便民化深化“放管服”改革實(shí)施方案》(赫委辦字〔20xx〕54號(hào)),、《xx縣人民政府辦公室印發(fā)xx縣關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作方案的通知》(赫府辦發(fā)〔20xx〕53號(hào))等營商環(huán)境建設(shè)文件;《xx縣營商環(huán)境優(yōu)化提升工作方案》、《xx縣營商環(huán)境優(yōu)化提升工作考核實(shí)施方案》,、《xx縣“減證便民”證明材料取消清單,、證明材料保留清單和xx縣公共服務(wù)事項(xiàng)清單》、《xx縣營商環(huán)境整治明察暗訪工作實(shí)施方案》等營商環(huán)境制度文件即將出臺(tái),。

(三)密集召開營商環(huán)境工作專題會(huì)議,，安排部署營商環(huán)境相關(guān)工作。截止到6月,，密集召開了研究營商環(huán)境建設(shè)工作的專題會(huì),、碰頭會(huì)、常務(wù)會(huì),、推進(jìn)會(huì)累計(jì)達(dá)18次;其中,，5月17日，在縣政府常務(wù)會(huì)議室,，徐磊副縣長主持召開了招商引資及營商環(huán)境工作調(diào)度會(huì),，組織討論《xx縣營商環(huán)境大提升行動(dòng)方案》、《xx縣營商環(huán)境考核實(shí)施方案》,，6月15日,，對(duì)進(jìn)《xx縣營商環(huán)境大提升行動(dòng)方案》,、《xx縣營商環(huán)境考核實(shí)施方案》行再次討論;(四)營商環(huán)境整治明察暗訪工作有序開展。根據(jù)畢節(jié)市招商引資擴(kuò)大開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《畢節(jié)市營商環(huán)境整治明察暗訪工作實(shí)施方案》要求,，圍繞破解企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營中的“堵點(diǎn)”,、“痛點(diǎn)”，切實(shí)推動(dòng)全市優(yōu)化

營商環(huán)境集中整治行動(dòng)提質(zhì)增效,，調(diào)度市場監(jiān)管局,、工信局、財(cái)政局,、住建局,、水務(wù)局、自然資源局,、政務(wù)服務(wù)中心等12個(gè)指標(biāo)牽頭部門每月開展自查自糾,，填報(bào)自查整改臺(tái)賬。目前已累計(jì)上報(bào)臺(tái)賬6期;(五)狠抓營商環(huán)境典型問題曝光整改工作,。根據(jù)《畢節(jié)市人民政府辦公室關(guān)于11起營商環(huán)境典型問題的通報(bào)》要求,，對(duì)我縣有關(guān)部門“放管服”工作滯后問題，已發(fā)函至涉及的工信局,、生態(tài)環(huán)境xx分局,、水務(wù)局、綜合行政執(zhí)法局4個(gè)單位,，要求單位主要負(fù)責(zé)人務(wù)必強(qiáng)化擔(dān)當(dāng),，嚴(yán)肅紀(jì)律，對(duì)存在問題逐一研究解決,。

(六)啟動(dòng)了迎接省20xx年縣域營商環(huán)境第三方測評(píng)樣本企業(yè)培育工作,。根據(jù)5月17日xx縣營商環(huán)境大提升行動(dòng)推進(jìn)會(huì)要求及貴州省20xx年縣域營商環(huán)境第三方測評(píng)樣本企業(yè)帥選標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)度營商環(huán)境指標(biāo)牽頭單位超前謀劃,，主動(dòng)作為,，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，協(xié)作聯(lián)動(dòng),，集中力量在7月31日前培育出貴州省20xx年縣域營商環(huán)境第三方測評(píng)樣本企業(yè),。

(七)大力開展優(yōu)化營商環(huán)境大提升行動(dòng)宣傳工作。重點(diǎn)對(duì)中央,、省,、市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境政策，xx縣投資軟,、硬環(huán)境,，優(yōu)化營商環(huán)境整治提升開展情況，營商環(huán)境正面典型曝光反面案例等進(jìn)行宣傳。現(xiàn)已在xx電視臺(tái)滾動(dòng)播放省,、市,、縣投資投訴熱線。

? ? ? ?通過扎實(shí)開展“招商引資項(xiàng)目“大排查,、大整改,、大促進(jìn)”專項(xiàng)行動(dòng)和營商環(huán)境集中整治工作，我縣營商環(huán)境不斷得到優(yōu)化提升,。在20xx年全省縣域營商環(huán)境第三方評(píng)估中,，我縣綜合得分78.82分，排名全省88個(gè)縣(自治縣,、區(qū))第34位,，比20xx年的53位上升19位;全市8個(gè)縣(自治縣、區(qū))中排第5位,，比20xx年上升1位,。其中，“繳納稅費(fèi)”單項(xiàng)指標(biāo)在省,、市均排名第1位,。

? ? ? (一)政策法規(guī)落實(shí)不到位。中央和省優(yōu)化營商環(huán)境政策落實(shí)不夠,，優(yōu)惠措施落實(shí)不到位,，“雙誠信、雙兌現(xiàn)”執(zhí)行不通暢,，“親”“清”新型政商關(guān)系有待加強(qiáng),。地方保護(hù)主義和輕視地方企業(yè)同時(shí)并存，部門和行業(yè)存在壟斷現(xiàn)象,，第三方市場(中介組織)運(yùn)行不規(guī)范,，法治體系建設(shè)有待加強(qiáng),。信貸過程不規(guī)范,，企業(yè)融資難融資貴未得到根本性緩解，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)依然較重,。硬件不硬,、軟件不軟，軟硬環(huán)境建設(shè)亟待進(jìn)一步完善,。

(二)“放管服”改革不徹底,。仍然存在上下級(jí)權(quán)限交叉，權(quán)限不清,，導(dǎo)致企業(yè)“兩頭跑”現(xiàn)象;存在部門間各自為政,，缺乏協(xié)作，相互設(shè)置前置事項(xiàng)，互相推諉;存在審核環(huán)節(jié)過多,，材料較多,，時(shí)間冗長，成本偏高,。存在網(wǎng)上辦事數(shù)據(jù)不能共享,、系統(tǒng)不穩(wěn)定、使用不便,。

(三)政務(wù)服務(wù)不便捷,。政務(wù)服務(wù)大廳業(yè)務(wù)處理不夠快速，入駐不徹底;資料繁多,，信息更新不及時(shí),，并聯(lián)辦理環(huán)節(jié)少，便民服務(wù)不夠;一次性告知不到位,，窗口工作人員少,，業(yè)務(wù)能力不足、不專業(yè),。

(四)公共服務(wù)不完善,。公共設(shè)施配套不夠完善，其它公共服務(wù)企業(yè)質(zhì)量不高;第三方市場(中介組織)成為權(quán)力尋租新領(lǐng)域,，存在運(yùn)行不規(guī)范,、服務(wù)不透明現(xiàn)象。

? ? ? (一)大力做好營商環(huán)境優(yōu)化提升工作,。對(duì)標(biāo)對(duì)表,，緊扣企業(yè)和群眾辦事最大“便利度”和服務(wù)最高“滿意度”目標(biāo)，緊盯時(shí)間,、成本,、環(huán)節(jié)等核心要素，推動(dòng)指標(biāo)牽頭單位采取有力措施,，優(yōu)化流程,，精簡環(huán)節(jié)，突出實(shí)效,，著力縮短指標(biāo)差距,，全力促進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化提升。

(二)大力開展?fàn)I商環(huán)境集中整治行動(dòng),。結(jié)合省級(jí)營商環(huán)境總體部署,，針對(duì)省20xx年?duì)I商環(huán)境評(píng)估報(bào)告反饋的政府層面和第三方層面問題，明確牽頭單位和責(zé)任單位,，繼續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境突出問題集中整治,，全力解決企業(yè)難點(diǎn)痛點(diǎn)問題。

(三)大力推進(jìn)營商環(huán)境典型問題曝光工作。以落實(shí)營商環(huán)境各項(xiàng)政策為抓手,，真查真治,，每月開展不少于1次的營商環(huán)境明察暗訪，通過檢查發(fā)現(xiàn)一些普遍性和規(guī)律性的問題,，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)漏洞,，完善一個(gè)制度，建立一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),，強(qiáng)化一個(gè)監(jiān)督;對(duì)明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題,，嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行問責(zé)，視情節(jié)輕重按有關(guān)規(guī)定給予處理,，讓失責(zé)必問,、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。

(四)啟動(dòng)迎接省20xx年縣域營商環(huán)境第三方測評(píng)樣本企業(yè)培育工作,。按照樣本企業(yè)篩選要求,，緊盯“手續(xù)個(gè)數(shù)最少、時(shí)間最短,、成本最低”核心要素,，采用“部門聯(lián)動(dòng),，精銳出戰(zhàn),，集中辦理”方式,，在7月31日前培育出符合要求的樣本企業(yè)。

(五)嚴(yán)格落實(shí)權(quán)力清單制度,。及時(shí)把政府權(quán)力清單,、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)程序等通過政府網(wǎng),、電視,、微信等媒介向社會(huì)公布，實(shí)行陽光審批,、陽光收費(fèi),，扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革向縱深發(fā)展。

(六)進(jìn)一步開通民間投資服務(wù)“直通車”,。對(duì)重大民間投資項(xiàng)目實(shí)行“一事一議”,、“一企一策”和“特事特辦”,，切實(shí)用“零障礙,、低成本、高效率”為投資企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)和便捷的服務(wù),。相關(guān)職能部門可以在二次利,、多途利用上仔細(xì)研究，提出科學(xué)合理措施，切實(shí)降低企業(yè)成本,。

(七)統(tǒng)一民間投資企業(yè)投訴受理及辦結(jié)回復(fù)的督促指導(dǎo),。確保投資企業(yè)及投資人投訴事項(xiàng)得到及時(shí)受理和解決，及時(shí)收集投資企業(yè)需要幫助解決的問題和困難,，并轉(zhuǎn)送相關(guān)職能部門辦理,，跟蹤辦理情況，切實(shí)解決實(shí)際問題,。

(八)加大對(duì)本地企業(yè)的扶持力度,。給予本地企業(yè)與招商引資企業(yè)相應(yīng)的政策優(yōu)惠，享受相同的服務(wù),。同時(shí),，應(yīng)該充分利用和繼續(xù)培養(yǎng)本地企業(yè)家對(duì)家鄉(xiāng)的深愛情感，解決更多就業(yè)問題,。

(九)持續(xù)實(shí)施營商環(huán)境動(dòng)態(tài)跟蹤工作,。嚴(yán)格執(zhí)行《畢節(jié)市優(yōu)化營商環(huán)境動(dòng)態(tài)跟蹤考核辦法》(畢府辦函〔20xx〕67號(hào))，繼續(xù)做好營商環(huán)境動(dòng)態(tài)跟蹤,，充分集聚各方力量,，整合多方資源，全力優(yōu)化營商環(huán)境,。

(十)開展好優(yōu)化營商環(huán)境大提升行動(dòng)宣傳工作,。整合一切可以利用的資源，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),，充分利用廣播,、電視、報(bào)刊,、網(wǎng)絡(luò),、手機(jī)等渠道，創(chuàng)新宣傳形式,，網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動(dòng),，加大宣傳力度，豐富宣傳內(nèi)容,，全面掀起優(yōu)化營商環(huán)境大提升宣傳高潮,。

優(yōu)化營商環(huán)境個(gè)人研討材料 個(gè)人對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境的認(rèn)識(shí)篇二

我局自去年1月30日組建以來，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢,，認(rèn)真落實(shí)市委市政府的決策部署,，對(duì)標(biāo)對(duì)表抓好優(yōu)化營商環(huán)境工作，取得了較好的成績?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，提高站位,，致力于營造優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍

我局高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，黨組會(huì),、局辦公會(huì)多次研究優(yōu)化營商環(huán)境工作,，成立了局長任組長的優(yōu)化營商環(huán)境工作小組，統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境工作,。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳,，引導(dǎo)全局干部職工提高站位，統(tǒng)一認(rèn)識(shí),，牢固樹立營商環(huán)境既是生產(chǎn)力又是競爭力的理念,，牢固樹立人人都是營商環(huán)境、個(gè)個(gè)代表湘潭形象的觀念,，積極營造優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍,。

(二)依法平等保護(hù)各類市場，致力于營造公平有序的市場競爭環(huán)境

1.嚴(yán)格落實(shí)負(fù)面清單,、非禁即入制度,。認(rèn)真落實(shí)《外商投資法》，發(fā)改委,、商務(wù)部《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(2019年版)》,，外資企業(yè)不再需要一系列的專門審批，只要行業(yè)不在負(fù)面清單之內(nèi),，即可進(jìn)行企業(yè)注冊登記,。辦理企業(yè)注冊登記等手續(xù)，外商投資者與中國企業(yè)同等待遇,。截至2020年6月24日,，今年共新設(shè)外資企業(yè)14 家。

2.全面落實(shí)公平競爭審查制度,。全市公平競爭審查實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。一是及時(shí)安排部署。今年3月10日,，聯(lián)合市發(fā)改委,、市司法局、市財(cái)政局,、市商務(wù)局印發(fā)《湘潭市開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作方案》(潭市監(jiān)發(fā)〔2020〕14號(hào)),，4月23日,組織召開公平競爭審查聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)公平競爭審查工作重要性,，部署全年公平競爭審查工作,。6月9日，召開湘潭市公平競爭審查工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì),，公平競爭審查聯(lián)席會(huì)議成員單位分管領(lǐng)導(dǎo),、各縣市區(qū)(園區(qū))等相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人參加了培訓(xùn)。二是清理存量,。督促指導(dǎo)各相關(guān)單位全面清理2019年12月31日前出臺(tái)的政策措施,，共對(duì)下發(fā)的504份“紅頭文件”進(jìn)行了清理。廢止規(guī)章2件,，廢止政策性文件1件,，修訂規(guī)章2部,，修訂規(guī)范性文件和政策性措施7件,，適用例外規(guī)定的規(guī)范性文件2件，予以保留,。三是嚴(yán)審增量,。對(duì)市工信局牽頭制發(fā)的《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好兩型產(chǎn)品推廣使用工作的通知》提出公平競爭審查意見;對(duì)市市場監(jiān)管局牽頭制發(fā)的《湘潭市綠色發(fā)展質(zhì)量規(guī)范》《湘潭市實(shí)施“百城千業(yè)萬企對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專項(xiàng)行動(dòng)”工作方案》的公平競爭審查結(jié)果把關(guān)。

3.著力推動(dòng)價(jià)費(fèi)政策落實(shí),。為降低企業(yè)用電成本,，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加大對(duì)相關(guān)行政事業(yè)單位,、港口企業(yè),、電網(wǎng)企業(yè)、燃?xì)馄髽I(yè),、轉(zhuǎn)供電主體的檢查力度,，確保各類價(jià)費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)到位。截至目前,，燃?xì)馄髽I(yè)價(jià)費(fèi)政策執(zhí)行方面,，累計(jì)為企業(yè)降低用氣成本465.39余萬元;電網(wǎng)企業(yè)、轉(zhuǎn)供電主體價(jià)費(fèi)政策執(zhí)行方面,，共計(jì)為非高耗能企業(yè),、工商業(yè)用戶減免、節(jié)約電費(fèi)約2880.59萬元,。

4.全力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭資爭項(xiàng),。上半年，共組織指導(dǎo)19家企事業(yè)單位,、園區(qū),、學(xué)校申報(bào)2020年度省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)專項(xiàng)項(xiàng)目(知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)口)，匯總促進(jìn),、保護(hù),、運(yùn)用11類67個(gè)申報(bào)項(xiàng)目，會(huì)同財(cái)政,、教育部門聯(lián)合推薦報(bào)省局,。湘潭爭取資金總計(jì)566.1萬元(其中,，專項(xiàng)資助資金251.1萬元;市本級(jí)專項(xiàng)立項(xiàng)19個(gè)，205萬元;省本級(jí)專項(xiàng)項(xiàng)目2個(gè),，資金110萬元),，超額完成450萬元爭資爭項(xiàng)任務(wù)。

5.促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用,，助力中小企業(yè)融資,。在全省率先發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的若干措施》。為助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),，市市場監(jiān)督管理局與湘潭企業(yè)融資擔(dān)保有限公司共同簽訂了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資戰(zhàn)略合作協(xié)議》,。未來3年，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將與湘潭企業(yè)融資擔(dān)保有限公司共同推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作,，為5億元的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資項(xiàng)目提供擔(dān)保支持,，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)給予擔(dān)保費(fèi)率減半或全免優(yōu)惠。4月24日,，湘潭市9家企業(yè)與銀信機(jī)構(gòu)進(jìn)行了現(xiàn)場簽約,，獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資授信共計(jì)7740萬元。今年來,，全市共有11家企業(yè)獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款意向金共計(jì)8540萬元,，質(zhì)押專利133件。

6.加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,。一是向省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申報(bào)我市湘電風(fēng)能有限公司,、湖南湘鋼瑞泰科技有限公司等26家知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)企業(yè)保護(hù)。湖南內(nèi)容互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)科技有限公司,，湖南省天爪數(shù)據(jù)科技有限公司等3家電子商務(wù)平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù);二是與長沙知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,、株洲市場監(jiān)管局簽訂《長株潭知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)合作協(xié)議》，協(xié)議內(nèi)容包括：執(zhí)法協(xié)作,、調(diào)解咨詢,、宣傳培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流,。建立了聯(lián)席會(huì)議制度,、聯(lián)絡(luò)員制度、專題工作小組制度;三是為我市“專利侵權(quán)糾紛行政裁決試點(diǎn)”項(xiàng)目申報(bào),，積極對(duì)接“口審?fù)ァ眻龅芈鋵?shí),，與市仲裁委進(jìn)行工作銜接。

(三)積極推進(jìn)商事制度改革,，致力于營造高效便民的政務(wù)環(huán)境

1.全面復(fù)制推廣借鑒京滬營商環(huán)境舉措,。實(shí)行開辦企業(yè)全程網(wǎng)上辦。企業(yè)設(shè)立登記申請通過湖南省企業(yè)登記全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。今年上半年全市通過全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)辦理企業(yè)設(shè)立登記2719戶,、變更登記2056戶,、注銷登記56戶。全面推廣電子營業(yè)執(zhí)照,。申請人成功申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照后,，可通過電子營業(yè)執(zhí)照app，也可以通過微信小程序,，下載電子營業(yè)執(zhí)照使用,。提升企業(yè)檔案查詢便利度,。我局在市政務(wù)服務(wù)中心大廳設(shè)置了企業(yè)登記檔案自助查詢機(jī),，企業(yè)申請人通過身份驗(yàn)證、信息核對(duì)后,，可查詢本公司“企業(yè)檔案信息”,。

2.再壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，提升企業(yè)開辦便利度,。去年將企業(yè)開辦時(shí)間再壓縮至2.5個(gè)工作日內(nèi),，比省、市要求的3天縮短了0.5天,。今年4月下旬,，開展了提升企業(yè)開辦便利度優(yōu)化營商環(huán)境工作調(diào)研。目前,企業(yè)開辦設(shè)立登記,、公章刻制,、申領(lǐng)發(fā)票3個(gè)環(huán)節(jié)基本已實(shí)現(xiàn)2個(gè)工作日內(nèi)完成(其中企業(yè)設(shè)立登記1個(gè)工作日、印章刻制0.5個(gè)工作日,、發(fā)票申領(lǐng)0.5個(gè)工作日),。2020年1月至6月24日，全市新增市場主體10693戶,其中企業(yè)3192戶,，農(nóng)民專業(yè)合作社186戶,，個(gè)體工商戶7315戶。

3.著力推動(dòng)“證照分離”改革,。根據(jù)《湘潭市加快推進(jìn)“證照分離”改革工作方案》,，繼續(xù)對(duì)第一批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)實(shí)施“證照分離”改革。截至2020年6月底,，我市直接取消審批,、審批改為備案、實(shí)行告知承諾,、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種改革方式累計(jì)辦件總量為1582件,，其中實(shí)行告知承諾累計(jì)辦件總量為240件，優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)累計(jì)辦件總量為1342件,。

4.提高商事合同案件審理和執(zhí)行效率,。今年上半年共配合法院進(jìn)行司法協(xié)助98筆,，其中股權(quán)凍結(jié)56筆、股權(quán)凍結(jié)續(xù)行9筆,、股權(quán)凍結(jié)解凍30 筆,、股東變更3筆。

5.深化“一件事一次辦”改革,。積極協(xié)助市行政審批服務(wù)局完成我市第一批110項(xiàng)事項(xiàng)梳理工作,，參與了第二批“一件事一次辦”征集梳理工作，組織完成“一件事一次辦”明白卡編制,、流程再造工作,。優(yōu)化市場監(jiān)管政務(wù)服務(wù)辦理程序。對(duì)食品,、計(jì)量,、特種設(shè)備，藥品,、醫(yī)療器械等業(yè)務(wù)實(shí)行湘潭市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)上申請,、預(yù)約辦理、精簡流程,。

6.取消,、下放、合并一批行政許可,。我局取消了“名稱預(yù)先核準(zhǔn)”行政許可事項(xiàng);取消了單獨(dú)登記企業(yè)集團(tuán),，不再核發(fā)《企業(yè)集團(tuán)登記證》;取消公司設(shè)立分公司備案和外商投資合伙企業(yè)設(shè)立、變更,、注銷分支機(jī)構(gòu)備案;取消了《藥品經(jīng)濟(jì)質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證,。今年2月12日起，我局將特種設(shè)備使用登記下放到縣市區(qū)市場監(jiān)督管理局承擔(dān),。權(quán)限內(nèi)特種設(shè)備作業(yè)人員考核復(fù)審(焊接項(xiàng)目除外)下放至各縣市區(qū)市場監(jiān)督管理局,、委托各園區(qū)分局實(shí)施。

7.推進(jìn)審批便民服務(wù),。在市行政審批服務(wù)局的協(xié)助下,，我局迅速將原工商局、質(zhì)監(jiān)局,、食藥局派駐窗口整合到政務(wù)中心a區(qū)集中辦公,。新“三定”下發(fā)后，我局成立了登記注冊局(審批服務(wù)科),將審批職能整合到位,，依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均進(jìn)駐市政務(wù)大廳,，實(shí)現(xiàn)了窗口一站式辦結(jié)。

8.加快推進(jìn)“領(lǐng)照即開業(yè)”承諾制落地實(shí)施。對(duì)第一批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)實(shí)施“證照分離”改革,。企業(yè)只要到市場監(jiān)管部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,，就可以從事一般性的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)照即可開業(yè),。為進(jìn)一步破解“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等問題,，從去年11月20日起在萬達(dá)美食旅游項(xiàng)目街區(qū)實(shí)行“領(lǐng)照即開業(yè)”試點(diǎn)，符合條件的市場主體領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后按規(guī)定向相關(guān)審批部門作出承諾,，即可開業(yè),。

9.推行行政審批事項(xiàng)容缺受理。對(duì)于涉及生產(chǎn)經(jīng)營防控急需物品的行政審批,，開辟綠色通道,，實(shí)行應(yīng)急審批。采取“告知承諾”“容缺受理”等受理審批方式特事特辦,。企業(yè)承諾在規(guī)定時(shí)間補(bǔ)齊相關(guān)基礎(chǔ)資料,，網(wǎng)上申請后即可審批發(fā)證?，F(xiàn)場審批事項(xiàng),，采取應(yīng)急審批機(jī)制，網(wǎng)上申報(bào)并承諾符合開辦條件,，即可發(fā)證,，兩個(gè)月內(nèi)現(xiàn)場復(fù)核。疫情防控期間,，通過容錯(cuò)審批機(jī)制辦理了4戶,，延后現(xiàn)場檢查的21戶。積極協(xié)調(diào)省藥監(jiān)局特事特辦,，啟動(dòng)應(yīng)急審批程序,，幫助湖南永霏特種防護(hù)用品有限公司拿到湖南省首張醫(yī)用一次性防護(hù)服注冊證，填補(bǔ)了我省醫(yī)用防護(hù)服生產(chǎn)的空白,。該公司生產(chǎn)的防護(hù)服迅即交付我省援鄂醫(yī)療隊(duì),，為疫情防控作出了“湘潭貢獻(xiàn)”，受到國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的充分肯定,。

10.切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,。整合了5條投訴舉報(bào)熱線，實(shí)現(xiàn)了“12315”一條熱線對(duì)外,。今年上半年,，共受理消費(fèi)者咨詢、投訴,、舉報(bào)19239起,，為消費(fèi)者挽回直接經(jīng)濟(jì)損失253.79萬元。

(四)規(guī)范涉企監(jiān)管執(zhí)法，致力于營造良好的法治環(huán)境

1,、全面推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管工作。率先在十四個(gè)地州市中采取委托第三方(會(huì)計(jì)師事務(wù)所)協(xié)助執(zhí)法人員參與“雙隨機(jī),、一公開”抽查,，確保了抽查結(jié)果更客觀、專業(yè)和規(guī)范,。牽頭組織19個(gè)市直部門建立了“一單兩庫一細(xì)則”,，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示“雙隨機(jī)、一公開”抽查結(jié)果,。目前,，全市市場主體名錄庫共錄入市場主體183412戶。48個(gè)市直部門建立執(zhí)法檢查人員名錄庫30個(gè),，共錄入執(zhí)法人員1094人,公示抽查檢查信息14437條,。

2.嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查。一是加強(qiáng)了行政執(zhí)法資格管理,，要求行政執(zhí)法人員必須持證上崗,，應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)法崗位所需的法律知識(shí)。積極銜接司法局妥善制定了執(zhí)法證分批次領(lǐng)取和換芯方案,，目前已完成第一批20人的執(zhí)法證領(lǐng)取發(fā)放工作,。二是在《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的通知》(潭政辦發(fā) 〔2020〕1號(hào))出臺(tái)后，將文件精神及時(shí)傳達(dá)至各監(jiān)管執(zhí)法部門,，要求在監(jiān)管執(zhí)法中嚴(yán)格落實(shí)文件要求,，實(shí)行行政執(zhí)法檢查報(bào)告制度，嚴(yán)格控制行政執(zhí)法檢查頻次,，嚴(yán)格行政執(zhí)法檢查程序,。三是嚴(yán)格規(guī)范行使自由裁量權(quán)和強(qiáng)制措施。在實(shí)施行政強(qiáng)制措施前,，應(yīng)當(dāng)充分考慮強(qiáng)制措施的必要性,、合法性、合法性,，要盡可能地減少對(duì)社會(huì)公共利益或者善意第三人利益的損害,。保證法律面前人人平等，努力實(shí)現(xiàn)公開,、公平,、公正。

3.健全完善行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督制度,。一是全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度,。在我局出臺(tái)《湘潭市市場監(jiān)督管理局全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”實(shí)施方案》的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步對(duì)標(biāo)對(duì)表，全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度,。在全面推行行政執(zhí)法公示制度方面,，許可、檢查,、處罰等執(zhí)法信息均進(jìn)行了公示,。在全面推行執(zhí)法全過程記錄制度方面，我局統(tǒng)一了執(zhí)法文書,，加強(qiáng)了執(zhí)法裝備配置,，在執(zhí)法過程中實(shí)行拍照攝像取證或執(zhí)法記錄儀截屏取證,避免執(zhí)法過程中發(fā)生矛盾時(shí)“有理說不清”的弊端。在全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度方面,，我局設(shè)置了重大案件審理委員會(huì),，所有重大或復(fù)雜行政處罰案件均提請重大案件審理委員會(huì)進(jìn)行審核，經(jīng)負(fù)責(zé)人集體討論決定后再依法作出行政處罰,。二是加強(qiáng)內(nèi)部建章立制,。我局起草了《行政處罰案件線索管理辦法》《行政處罰案件集體審理規(guī)定》《行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》和《行政執(zhí)法評(píng)議考核實(shí)施方案》等制度，通過扎緊制度籠子,，不斷提升依法行政能力,。

(五)嚴(yán)格堅(jiān)守安全底線，致力于強(qiáng)化法治保障基礎(chǔ)

1.推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,。按照“有黑掃黑,，有惡除惡,，有亂治亂,，固本強(qiáng)基”十六字方針，將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭與市場監(jiān)管日常工作緊密結(jié)合,。一是聚焦涉黑涉惡問題突出的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域深入摸排走訪,，重點(diǎn)打擊在商貿(mào)集市、批發(fā)市場,、車站碼頭,、旅游景區(qū)等場所欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣,、收保護(hù)費(fèi)的市霸,、行霸等黑惡勢力，2020年以來,，共檢查各類市場111場次,，出動(dòng)執(zhí)法人員1065人次，檢查和走訪經(jīng)營戶1833戶次,。在宣傳“掃黑除惡”斗爭政策,、摸排問題線索,共摸排線索7條, 3條已移送公安局,，震懾了欺行霸市等違法行為。二是扎實(shí)推進(jìn)“行業(yè)亂象”整治,，結(jié)合假冒偽劣重點(diǎn)領(lǐng)域治理“雷霆”行動(dòng),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“鐵拳”行動(dòng)，加大商貿(mào)集市,、批發(fā)市場和食品,、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法打擊力度，有效遏制了各類違法亂象,。2020年以來,，共查辦涉及食品安全案件249起，特種設(shè)備安全案件49起,。全市“雷霆”行動(dòng)檢查企業(yè)共3200余家,，打擊制售假冒偽劣窩點(diǎn)2個(gè)，搗毀制假售假窩點(diǎn)5個(gè),，搗毀“私屠濫宰”窩點(diǎn)4個(gè),，立案查處共240余起，涉刑移送案件6起,?！拌F拳”行動(dòng)出動(dòng)執(zhí)法人員890人次，查辦案件37起,，涉刑移送案件3起,。三是扎實(shí)推進(jìn)“三霸問題”查處，圍繞商貿(mào)集市,、批發(fā)市場等重點(diǎn)領(lǐng)域,，湘潭市市場監(jiān)督管理局制定了《湘潭市市場監(jiān)督管理局關(guān)于開展全市市場監(jiān)管系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭督導(dǎo)工作的通知》《全市市場監(jiān)管系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭大走訪大宣傳大排查大調(diào)研活動(dòng)方案》和責(zé)任分解表，將監(jiān)管職責(zé)分解到縣市區(qū)局,，要求結(jié)合日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整治工作,，對(duì)市場內(nèi)是否存在欺行霸市違法犯罪行為進(jìn)行拉網(wǎng)式摸排，共出動(dòng)執(zhí)法人員1135人次,，走訪經(jīng)營戶8616戶次,，發(fā)放宣傳資料10968份。四是扎實(shí)推進(jìn)娛樂場所毒黃賭整治,，為了落實(shí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作要求,，更有效地開展湘潭市娛樂服務(wù)場所毒黃賭問題專項(xiàng)整治行動(dòng)，我局成立了專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,，明確工作措施及要求,，印發(fā)了《湘潭市市場監(jiān)督管理局全市娛樂服務(wù)場所毒黃賭問題及充當(dāng)毒黃賭和黑惡勢力保護(hù)傘方面突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》，專項(xiàng)行動(dòng)部署開展以來,，市場監(jiān)管系統(tǒng)摸底轄區(qū)范圍內(nèi)ktv,、歌舞廳,，酒吧，洗浴中心,，電玩城等娛樂場所254家,。出動(dòng)執(zhí)法人員318人次，檢查娛樂場所210家,，發(fā)現(xiàn)證照不全(含無證經(jīng)營)13家,，下達(dá)責(zé)令整改10次，抄送相關(guān)情況給昭山示范區(qū)社會(huì)事業(yè)部7家,。

2.嚴(yán)格把關(guān)規(guī)范性文件合法性審查,。一是對(duì)涉及營商環(huán)境的規(guī)范性文件和其他政策文件進(jìn)行了梳理，清理規(guī)范性文件26個(gè),。后期將結(jié)合規(guī)范性文件定期清理工作對(duì)部分文件進(jìn)行修改或者廢止,。二是嚴(yán)格執(zhí)行合法性審查工作規(guī)定，規(guī)范性文件先經(jīng)法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審核后,，再提交市司法局進(jìn)行合法性審查,。今年已完成以市政府名義出臺(tái)的1個(gè)規(guī)范性文件的合法性審查工作。

3.嚴(yán)格涉企案件法制審核程序,。嚴(yán)格遵守《市場監(jiān)督管理處罰程序暫行規(guī)定》的程序規(guī)定,，從事實(shí)清楚、證據(jù)充分,、定性準(zhǔn)確,、適用依據(jù)正確、程序合法,、處理適當(dāng)?shù)?個(gè)方面進(jìn)行案件審核,，對(duì)符合以上依據(jù)的案件從快辦結(jié)。充分尊重當(dāng)事人的陳述和申辯,，聽取當(dāng)事人在聽證時(shí)提出的意見和建議,，今年共組織了2起行政處罰案件聽證。在疫情期間,，加大對(duì)醫(yī)療器械、防護(hù)用品等案件查處的力度,，積極配合辦案機(jī)構(gòu)對(duì)案件查處,，實(shí)行“快速審核制”，從十個(gè)工作日內(nèi)完成行政處罰案件審核降為一個(gè)工作日內(nèi)完成法制審核,。四是對(duì)企業(yè)輕微違法行為,，采取行政指導(dǎo)、責(zé)令改正,、限期整改等方式,，督促企業(yè)進(jìn)行整改,，或采取不予處罰、減輕從輕處罰等方式,，教育企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為,，最大限度減少對(duì)其經(jīng)營活動(dòng)的影響。

(一)企業(yè)開辦方面

軟件硬件配備不足,，影響企業(yè)開辦全面復(fù)制推廣借鑒京滬營商環(huán)境舉措工作,。

1.政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與發(fā)達(dá)地區(qū)比較仍很滯后。我市未自建企業(yè)開辦業(yè)務(wù)平臺(tái),，目前我市企業(yè)開辦主要依托省級(jí)平臺(tái)——湖南省“企業(yè)開辦一站式”服務(wù)平臺(tái)辦理,，涉及省市場監(jiān)管局、省公安廳,、稅務(wù)總局,、省人社廳、人民銀行等多個(gè)省部級(jí)系統(tǒng),，市級(jí)層面無法協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)全流程辦事服務(wù)事項(xiàng)的對(duì)接,，暫不具備“一窗通”服務(wù)平臺(tái)的條件。市本級(jí)暫無法實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全流程“一網(wǎng)通辦”,。湖南省企業(yè)開辦“并行一站式”服務(wù)平臺(tái)為省級(jí)平臺(tái),，暫未實(shí)現(xiàn)與省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)的完全對(duì)接，僅實(shí)現(xiàn)了入口跳轉(zhuǎn),。各部門要在線認(rèn)證電子營業(yè)執(zhí)照仍存在困難,。

2.實(shí)現(xiàn)“一窗受理、并行辦理”的政務(wù)服務(wù)環(huán)境尚有困難,。企業(yè)開辦涉及企業(yè)登記,、刻制公章、銀行開戶,、申領(lǐng)發(fā)票,、社保登記等多個(gè)環(huán)節(jié)，全市部分政務(wù)大廳因場地限制,，目前沒有設(shè)置“企業(yè)開辦功能板塊”,，也未配備企業(yè)公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)等功能,。如市本級(jí)因市民之家未落成,，租賃場地限制、稅務(wù)部門權(quán)限劃分等問題,，稅務(wù)部門,、公章刻制單位、社保登記等均未進(jìn)駐大廳辦公,?？h市區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳也因場地限制等原因,，如岳塘、雨湖等市場監(jiān)督局企業(yè)注冊大廳還未進(jìn)駐政務(wù)大廳,，難以實(shí)現(xiàn)“一站式服務(wù)”,。

3.公章刻制屬于市場行為，無法約束公章刻制時(shí)間,。目前,，公章備案已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)備案，企業(yè)在登記環(huán)節(jié)可自主選擇公章制作單位,。但公章刻制是公章制作單位的業(yè)務(wù)范疇,，屬于市場行為，并且全市各級(jí)政務(wù)大廳未將公章刻制納入大廳辦事服務(wù)中,，企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照到領(lǐng)取公章和備案,，要多次往返，耗時(shí)耗力,。影響企業(yè)開辦時(shí)間,。去年下半年，岳陽,、長沙等市已實(shí)現(xiàn)了市場主體首次刻制印章由政府買單的政策,，我市至今未能實(shí)現(xiàn)。2019年湘潭市新登記注冊的內(nèi)資企業(yè)6665家,，如政府承擔(dān)新登記注冊企業(yè)的公章刻制費(fèi)用,，主要存在兩個(gè)方面問題，一方面財(cái)政負(fù)擔(dān)較大,。按每家企業(yè)刻制“公章,、財(cái)務(wù)章、合同章,、發(fā)票章,、法人代表章”計(jì)算，結(jié)合目前市場價(jià)格,，預(yù)計(jì)此項(xiàng)開支達(dá)200多萬元,。另一方面，可能打破刻章企業(yè)之間公平競爭的市場環(huán)境,，引發(fā)“涉穩(wěn)”風(fēng)險(xiǎn),。首次刻制印章的質(zhì)量也難以保證。

4.我市目前社保登記未進(jìn)駐大廳,，也暫未實(shí)現(xiàn)用工登記和社保登記2個(gè)環(huán)節(jié)合并。因社保登記和用工登記在省人社廳建設(shè)的兩個(gè)不同系統(tǒng)中辦理,，目前社保登記可從湖南省企業(yè)開辦“并行一站式”服務(wù)平臺(tái)查詢企業(yè)登記信息,，但未實(shí)現(xiàn)與其對(duì)接,。社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)是由省社保中心統(tǒng)一開發(fā)和管理，市人社局只有使用權(quán)限,，也無系統(tǒng)開發(fā),、調(diào)試權(quán)限。

(二)提升政務(wù)服務(wù)水平,、審批便民服務(wù)方面

1.市場監(jiān)管部門內(nèi)部使用的業(yè)務(wù)系統(tǒng)還未進(jìn)行整合,，暫時(shí)還達(dá)不到一網(wǎng)通辦的要求。如企業(yè)登記事項(xiàng)使用的是省市場監(jiān)督管理局湖南信息化綜合管理系統(tǒng);特種設(shè)備事項(xiàng)使用的是國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局特種設(shè)備綜合業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng);食品經(jīng)營,、生產(chǎn)許可事項(xiàng)使用的是湖南省食品藥品監(jiān)督管理食品經(jīng)營管理系統(tǒng)(審批端);醫(yī)療器械(一類產(chǎn)品注冊)使用的是醫(yī)療器械注冊管理信息系統(tǒng);申請材料和審批系統(tǒng)不統(tǒng)一,，增加了內(nèi)部流轉(zhuǎn)時(shí)間，在一定程度上影響了證照辦理時(shí)間,。

2.通過全程電子化辦理企業(yè)營業(yè)執(zhí)照時(shí),，省外企業(yè)無法提交電子數(shù)據(jù)，不能進(jìn)行電子簽章,，只能遠(yuǎn)道趕來窗口現(xiàn)場辦理,，便民原則沒有全方位體現(xiàn)。

3.多部門信息互聯(lián)互認(rèn)程度較低,，“信息壁壘”和“信息孤島”現(xiàn)象仍未能消除,。信息不能有效共享已成為打造營商環(huán)境的短板，成了制約營商環(huán)境優(yōu)化再上一個(gè)臺(tái)階的瓶頸,。比如政務(wù)服務(wù)網(wǎng)與省市場監(jiān)管局開發(fā)的“湖南省企業(yè)登記全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)”需要實(shí)時(shí)對(duì)接,，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)中“一件事一次辦”事項(xiàng)已與“湖南省企業(yè)登記全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)”對(duì)接，但是其他事項(xiàng)無法自動(dòng)跳轉(zhuǎn),，導(dǎo)致市場主體無法真正意義上做到全程網(wǎng)辦,。

4.改革步調(diào)不一致，導(dǎo)致百姓辦事不便,。如：住改商證明,。《民政部 國家發(fā)展改革委 公安部 司法部 人力資源和社會(huì)保障部 國家衛(wèi)生健康委關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作的指導(dǎo)意見》(民發(fā)﹝2020﹞20號(hào))已將“市場主體住所證明(經(jīng)營場所證明,、同意住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房證明,、社區(qū)經(jīng)營性用房無擾民證明)”列為第一批不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)清單。該指導(dǎo)意見中還明確指出“對(duì)于《不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)清單(第一批)》所列的證明事項(xiàng),，現(xiàn)階段如因政策措施銜接不到位或各類民商事主體明確要求,，居民群眾仍需辦理的，基層群眾性自治組織應(yīng)本著便利居民群眾辦事創(chuàng)業(yè)的原則,，對(duì)于屬于自身職責(zé)范圍內(nèi),、且能夠核實(shí)的，據(jù)實(shí)為居民群眾出具相關(guān)證明。對(duì)于出具相關(guān)證明可能涉及法律風(fēng)險(xiǎn)的,，基層群眾性自治組織可在詳細(xì)調(diào)查核實(shí)情況,、采取靈活多樣方式組織居民群眾議事協(xié)商的基礎(chǔ)上，予以充分評(píng)估并預(yù)先防范后出具,?！蹦壳埃糠稚鐓^(qū)已不再出具此類住所證明,，而我省企業(yè)住所登記目前仍依據(jù)的是《湖南省放寬市場主體住所(經(jīng)營場所)登記條件的規(guī)定》(湘政辦發(fā)﹝2016﹞69號(hào))規(guī)定,，“第六條 允許住宅登記為市場主體的住所(經(jīng)營場所)，但必須符合《中華人民共和國物權(quán)法》相關(guān)規(guī)定,。辦理登記注冊時(shí)應(yīng)提交住所(經(jīng)營場所)所在地居民委員會(huì)或業(yè)主委員會(huì)出具的有利害關(guān)系的業(yè)主同意將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的證明文件,。”國,、省政策銜接不到位的情況,，極易造成申請人不理解，辦事不方便,，引發(fā)群眾矛盾,，影響到營商環(huán)境。

5.進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入條件,，造成了提交虛假材料,，騙取公司登記的案例增多。商事主體誠信守法是營商環(huán)境的前提,，依法監(jiān)管及時(shí),、適度是營商環(huán)境的保障。

(三)“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管工作方面

1.思想上不重視,。個(gè)別部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為該項(xiàng)工作“與己無關(guān)”，以各種理由拒絕和拖延,。本部門不落實(shí)雙隨機(jī)抽查工作,，也不參與牽頭部門組織的部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查。

2.因工作量大和人員異動(dòng)頻繁,，推諉和敷衍現(xiàn)象嚴(yán)重,。有的部門行政許可、行政處罰,、抽查檢查事項(xiàng)涉及內(nèi)部多個(gè)機(jī)構(gòu),，信息分散、數(shù)據(jù)量大且沒有專人具體負(fù)責(zé),。在牽頭部門安排部署“雙隨機(jī),、一公開”工作時(shí)互相推諉或敷衍了事。

3.多個(gè)平臺(tái)并存，信息不對(duì)接造成聯(lián)合抽查障礙很大,。涉企信息不統(tǒng)一歸集公示將直接導(dǎo)致部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查無法正常開展,。

4.考核監(jiān)督機(jī)制尚未建立,?！半p隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作一直未按照省市有關(guān)文件要求單獨(dú)列入對(duì)市直各部門,、縣市區(qū)(園區(qū),、示范區(qū))年度績效考核范疇，市場監(jiān)管局作為全市該項(xiàng)工作的牽頭部門,，難以有效推進(jìn),。

5.部門聯(lián)合抽查操作規(guī)范難以統(tǒng)一。參與抽查的各部門因檢查方式,、程序,、標(biāo)準(zhǔn)和要求不一，導(dǎo)致被檢查對(duì)象也無所適從,。多部門聯(lián)合抽查過程中,，因參與檢查人員眾多、檢查事項(xiàng)繁雜,，也給被檢查對(duì)象帶來了一定的壓力和不安,。

6.“盡職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)”過于籠統(tǒng),。國務(wù)院和省政府有關(guān)“雙隨機(jī),、一公開”的文件雖然都提出了這一原則，但具體如何適用并不明確?，F(xiàn)階段一旦出現(xiàn)任何責(zé)任事故,，各級(jí)被追責(zé)問責(zé)的例子比比皆是?；鶎訄?zhí)法人員對(duì)“雙隨機(jī),、一公開”特別是部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查主動(dòng)性并不高,，直接導(dǎo)致大多雙隨機(jī)抽查流于形式,。

(四)公平競爭審查方面

1.公平競爭審查機(jī)制仍不健全。雖多次強(qiáng)調(diào)和督促各縣市區(qū)(園區(qū)),、市直各單位要迅速建立公平競爭審查機(jī)制,，個(gè)別地方仍重視不夠，公平競爭審查意識(shí)不強(qiáng),，如湘潭經(jīng)開區(qū)管委會(huì)仍未建立工作機(jī)制,，未及時(shí)安排部署存量文件清理工作。

2.執(zhí)法效能有待進(jìn)一步提升。執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng),。競爭執(zhí)法專業(yè)性很強(qiáng),，熟悉業(yè)務(wù)的辦案人員少，老齡化越來越嚴(yán)重,，與新形勢,、新要求也不相匹配，亟需穩(wěn)定隊(duì)伍,，充實(shí)新生力量,。

(五)執(zhí)法辦案方面

1、綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革尚未到位,。原有執(zhí)法隊(duì)伍老同志多、年輕人少,，骨干人數(shù)少,，工作人手不足，導(dǎo)致在優(yōu)化營商環(huán)境工作的廣度,、深度和全面性上還存在一些短板和不足,，還需要進(jìn)一步改進(jìn)。

2,、“重實(shí)體、輕程序”現(xiàn)象仍然存在,。行政執(zhí)法辦案過程中“行政執(zhí)法程序不當(dāng)”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,。在處理行政案件時(shí),，注重案件的事實(shí)和結(jié)果,，忽視了行政執(zhí)法的法定程序,。

3,、服務(wù)意識(shí)還需增強(qiáng),。在執(zhí)法辦案過程中,，執(zhí)法人員能積極落實(shí)“誰執(zhí)法,、誰普法”責(zé)任制，及時(shí)向當(dāng)事人介紹和普及相關(guān)法律法規(guī)知識(shí),，但主動(dòng)及時(shí)為企業(yè)提供法律,、政策,、信息等指導(dǎo)服務(wù)的能力還不夠，主要還是以處罰的手段來教育當(dāng)事人,。

4,、處理行政執(zhí)法辦案與優(yōu)化營商環(huán)境關(guān)系上有偏差。認(rèn)為執(zhí)法主要職責(zé)是查處企業(yè)存在的違法行為,，考慮更多的是如何嚴(yán)格執(zhí)法,，對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境思考不多。如個(gè)別企業(yè)使用的特種設(shè)備超期未檢,，這些設(shè)備是企業(yè)正常生產(chǎn)必用的,，一旦封存，勢必影響企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),，不封存又存在嚴(yán)重的安全隱患，法律上要求封存,，在執(zhí)法辦案中執(zhí)法人員往往是履行法定職責(zé),、封存隱患設(shè)備為主。

5,、市場監(jiān)管工作與人民群眾的期待仍有差距,。假冒偽劣、侵權(quán)違法,、虛假宣傳等問題時(shí)有發(fā)生,，食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)猶存，市場安全形勢依然復(fù)雜,。

6.對(duì)執(zhí)法辦案的保障有待加強(qiáng),。辦案手段缺失，執(zhí)法裝備不全,，辦案風(fēng)險(xiǎn)越來越高,。我局綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)共配備執(zhí)法記錄儀18臺(tái)、攝像機(jī)4臺(tái),、照相機(jī)6臺(tái),，與完整記錄執(zhí)法全過程，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理的總體要求相比較,，存在行政執(zhí)法全過程記錄儀數(shù)量不足,，辦案場所配備不齊等問題，需投入經(jīng)費(fèi)保障,，進(jìn)一步完善音像記錄等設(shè)備,。

1.繼續(xù)推進(jìn)公平競爭審查制度的落實(shí)。引入專家評(píng)估機(jī)制,，開展以文件抽查為主的公平競爭審查督查,，確保政府行為符合公平競爭要求,，保障各類主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭,。以關(guān)系營商環(huán)境的行政性壟斷問題為重點(diǎn),，加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)調(diào)配合，加大制止濫用行政權(quán)力排除,、限制競爭行為力度,，營造公平競爭的市場環(huán)境、政策環(huán)境,。加強(qiáng)對(duì)市場主體反壟斷反不正當(dāng)競爭法律法規(guī)宣傳,。

2.繼續(xù)深化壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，提升企業(yè)開辦便利度,。建議政務(wù)服務(wù)中心加強(qiáng)“企業(yè)開辦專區(qū)”功能板塊建設(shè),。設(shè)立“企業(yè)開辦專區(qū)”，縮減辦理環(huán)節(jié),。建議組織市場監(jiān)管部門,、印章刻制單位、稅務(wù)部門,、人社部門等進(jìn)駐有條件的政務(wù)中心辦公,，設(shè)立“企業(yè)開辦專區(qū)”，將企業(yè)登記,、印章刻制,、發(fā)票申領(lǐng)三個(gè)環(huán)節(jié)統(tǒng)一集中辦理，三個(gè)窗口相鄰辦公,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一窗通辦”一站式服務(wù),。進(jìn)一步加強(qiáng)與公安、人社,、稅務(wù),、人民銀行等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)開辦各環(huán)節(jié)“一窗通辦”,，提升開辦企業(yè)全流程“一件事”和企業(yè)登記全程電子化登記設(shè)立登記辦件比例,。

3.加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。組織開展商標(biāo),、專利,、地理標(biāo)志侵權(quán)假冒專項(xiàng)執(zhí)法，加大對(duì)侵權(quán)假冒案件的查辦和督辦力度,，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為,。推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛多元化解機(jī)制，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制,。

4.繼續(xù)推進(jìn)市場監(jiān)管行政許可事項(xiàng)“一件事一次辦”改革,。對(duì)市政府和市場監(jiān)管部門“一件事一次辦”事項(xiàng),，通過政務(wù)服務(wù)大廳窗口和網(wǎng)上在線業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)協(xié)同運(yùn)行，進(jìn)一步減環(huán)節(jié),、減材料,、減時(shí)限、減跑動(dòng),，為企業(yè)和群眾提供規(guī)范,、便利、高效的政務(wù)服務(wù),。

5.加強(qiáng)行政審批制度標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，提升窗口融合度。制定湘潭市市場監(jiān)督管理局行政審批工作制度,，完善行政審批服務(wù)管理工作流程標(biāo)準(zhǔn)化,。按照“優(yōu)化營商環(huán)境”的改革要求，簡化流程,、清理材料,、縮短時(shí)限，提高行政審批效率,，方便企業(yè)或申請人辦事。

6.推行行政審批事項(xiàng)容缺受理,。進(jìn)一步簡化市場準(zhǔn)入手續(xù),，精簡許可申報(bào)材料，壓縮許可工作時(shí)限,。對(duì)基本條件具備,、關(guān)鍵材料齊全且符合法定形式，但非關(guān)鍵性材料欠缺的行政審批事項(xiàng),，在申請人作出承諾后先行予以受理,，在申請人補(bǔ)正全部材料后及時(shí)出具辦理結(jié)果。對(duì)部分低風(fēng)險(xiǎn)食品類別試行申報(bào)企業(yè)“公開承諾”“先證后查”,。

7.繼續(xù)推進(jìn)跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管。開展市場監(jiān)管,、生態(tài)環(huán)境,、文化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、交通運(yùn)輸五大領(lǐng)域由牽頭部門聯(lián)合抽查,，避免多部門多頭檢查、重復(fù)檢查,，執(zhí)法擾民的現(xiàn)象,，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。一是加強(qiáng)協(xié)調(diào)和督查考核。會(huì)同相關(guān)單位積極爭取省級(jí)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo),，推動(dòng)省級(jí)部門與省市場監(jiān)管局的溝通協(xié)調(diào),，實(shí)現(xiàn)各部門省級(jí)業(yè)務(wù)平臺(tái)與協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)的對(duì)接和互通;爭取市委市政府盡快將“雙隨機(jī)、一公開”工作單獨(dú)納入績效考核評(píng)估,。定期召開雙隨機(jī)工作進(jìn)展情況調(diào)度會(huì)議和責(zé)任部門協(xié)調(diào)會(huì)議,，對(duì)各級(jí)各部門“雙隨機(jī)、一公開”進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào),，對(duì)工作進(jìn)展緩慢,、問題較多的部門以市政府名義進(jìn)行重點(diǎn)督查。二是組織培訓(xùn),，加強(qiáng)交流學(xué)習(xí),。對(duì)省級(jí)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)用多種形式對(duì)市縣各級(jí)各部門的執(zhí)法人員加強(qiáng)培訓(xùn),、指導(dǎo);組織相關(guān)部門到深圳,、江蘇等雙隨機(jī)工作開展較好的地區(qū)學(xué)習(xí)和交流，對(duì)照不足,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，推進(jìn)工作縱深開展。三是加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管,。加強(qiáng)對(duì)“雙隨機(jī),、一公開”抽查結(jié)果的綜合運(yùn)用，特別是對(duì)失信和被行政處罰過的各類市場主體,。按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，在信息共享的基礎(chǔ)上，針對(duì)失信企業(yè)開展協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒,。四是明晰免責(zé)和問責(zé)情形,，啟動(dòng)監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步明晰各種具體情形和責(zé)任,。會(huì)同優(yōu)化辦,、督查室等部門，進(jìn)一步對(duì)在“雙隨機(jī),、一公開”工作,、跨部門聯(lián)合抽查工作中推進(jìn)不力，經(jīng)督查仍不整改落實(shí)的責(zé)任單位和個(gè)人;對(duì)依照信用信息(包含抽查結(jié)果,、行政處罰信息,、其他信用信息)確認(rèn)為違法失信的市場主體不依法依職責(zé)實(shí)施聯(lián)合懲戒的責(zé)任單位和個(gè)人，啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制,，嚴(yán)格追究相關(guān)單位及人員的責(zé)任,。

8.加強(qiáng)涉企收費(fèi)整治和壟斷行業(yè)價(jià)格監(jiān)管,。確保各項(xiàng)減負(fù)降費(fèi)政策落實(shí)到位，優(yōu)化營商環(huán)境,。加強(qiáng)行政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位、履行行政管理職能組織以及商業(yè)銀行涉企收費(fèi)行為監(jiān)管,，嚴(yán)肅查處搭車收費(fèi),、轉(zhuǎn)嫁成本、巧立名目,、強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)等各類違法違規(guī)行為,。加強(qiáng)轉(zhuǎn)供電優(yōu)惠政策落實(shí)情況監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)電價(jià)加價(jià)行為,，確保一般工商業(yè)用戶享受到國家降價(jià)紅利,，降低企業(yè)用能成本。

9.圍繞重點(diǎn)加大執(zhí)法力度,。加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行為的違法違規(guī)行為的打擊力度,，重點(diǎn)對(duì)社會(huì)關(guān)注和民生聚焦的網(wǎng)絡(luò)交易,、醫(yī)藥、教育,、中介等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)執(zhí)法,。加大曝光力度，集中曝光一批打擊假冒偽劣,、侵權(quán)違法等方面的典型案例，震懾違法違規(guī)經(jīng)營者,，營造打擊違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢,。

10.建立健全規(guī)范執(zhí)法制度。起草出臺(tái)《行政處罰案件線索管理辦法》《行政處罰案件集體審理規(guī)定》《行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》《行政執(zhí)法評(píng)議考核實(shí)施方案》等制度,，進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,，定期開展行政執(zhí)法評(píng)議考核,，嚴(yán)格落實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法,、公正執(zhí)法,、文明執(zhí)法、依法執(zhí)法,、廉潔執(zhí)法,。

11.強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)提升執(zhí)法效能,。一是要積極抓好行政執(zhí)法和刑事司法銜接，對(duì)查辦案件中發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成刑事犯罪的案件,，堅(jiān)決移送公安部門,。二是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)行為,、重點(diǎn)區(qū)域的日常監(jiān)管、巡查,，加大抽檢范圍,、頻次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為,，并移交綜合行政執(zhí)法支隊(duì)查處,。三是加強(qiáng)對(duì)各縣市區(qū)局、園區(qū)分局的督查指導(dǎo),，落實(shí)屬地管轄原則,，堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真履職盡責(zé),，切實(shí)做好優(yōu)化營商環(huán)境工作,，維護(hù)良好的市場秩序。

12.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),。以提高治理能力為目標(biāo),，建立健全“優(yōu)化、高效,、協(xié)同”的監(jiān)管機(jī)制,。以提高履職能力為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)干部職工業(yè)務(wù)培訓(xùn),、專業(yè)訓(xùn)練,、實(shí)踐鍛煉，增強(qiáng)干部職工服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展水平,。以全面從嚴(yán)治黨為目標(biāo),，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，對(duì)在優(yōu)化營商環(huán)境工作中不在狀態(tài),、不作為,、亂作為、慢作為的人員及時(shí)進(jìn)行批評(píng)誠勉,，對(duì)造成不良影響的人員嚴(yán)肅問責(zé),。

優(yōu)化營商環(huán)境個(gè)人研討材料 個(gè)人對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境的認(rèn)識(shí)篇三

按照《中共寬甸縣委、縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)的意見》部署和《xx縣加強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)落實(shí)“八個(gè)凡是”要求專項(xiàng)整治實(shí)施方案》自查整改階段任務(wù)要求，xxx鎮(zhèn)政府認(rèn)真對(duì)照“八個(gè)凡是”的要求,，在3月19日,、3月28日分別召開黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì);議及全鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部大會(huì)，傳達(dá)相關(guān)文件及會(huì)議精神,，結(jié)合實(shí)際全面安排布置了我鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境活動(dòng)的相關(guān)事項(xiàng),，在3月30日召開相關(guān)站辦所負(fù)責(zé)人會(huì)議，根據(jù)工作實(shí)際,，對(duì)照問題清單進(jìn)行了自查自糾,，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

(一)經(jīng)自查，我鎮(zhèn)目前沒有與國家法律法規(guī)不一致的規(guī)章,、文件,，不存在地方出臺(tái)的政策法規(guī)與國家法律相抵觸的現(xiàn)象。

(二)我單位不存在沒有法定依據(jù)的審批,、審查,、投資限制、資格認(rèn)證,、中介服務(wù),、行政收費(fèi)。承接下放權(quán)力履職情況全部到位,，不存在涉企項(xiàng)目核準(zhǔn)范圍大,、前置條件多、多頭審批,、多部門蓋章,，核準(zhǔn)條件和標(biāo)準(zhǔn)不明確、審查周期長,、中介服務(wù)不規(guī)范,，項(xiàng)目備案變相成為行政許可的現(xiàn)象。審批服務(wù)窗口均按照“三定方案”正確履行職責(zé),，實(shí)現(xiàn)“一站式服務(wù)”,，審批服務(wù)窗口單位辦事程序和標(biāo)準(zhǔn)公開透明，執(zhí)行信息公開制,、一次性告知制、首問負(fù)責(zé)制,、服務(wù)承諾制,、責(zé)任追究制和文明服務(wù)制，審批服務(wù)人員政策水平,、業(yè)務(wù),、服務(wù)到位，無懶政怠政、推諉扯皮等問題,。

(三)無阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的準(zhǔn)入門檻和限制民營企業(yè),、外地企業(yè)進(jìn)入本地市場的各種現(xiàn)象?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)和政府采購項(xiàng)目招標(biāo)全部做到公開,、公平，均實(shí)現(xiàn)各類市場主體公平競爭,。

(四)無政府侵占企業(yè)財(cái)產(chǎn)的行為,。政府部門無濫用職權(quán)，利用公權(quán)力,，違法查封扣押凍結(jié)企業(yè)財(cái)產(chǎn),、拒不執(zhí)行法院判決、借用企業(yè)資金,，占用依法應(yīng)當(dāng)劃撥給企業(yè)的資金以及依法應(yīng)當(dāng)退還企業(yè)的稅費(fèi),、土地出讓金、保證金,、政府性基金和補(bǔ)助資金等問題,。

(五)無違規(guī)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為。無違反行政事業(yè)性收費(fèi)清單目錄及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,，額外設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目及高收費(fèi),，強(qiáng)制或變相強(qiáng)制企業(yè)繳納會(huì)費(fèi)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi),，違反規(guī)定進(jìn)行評(píng)比,、達(dá)標(biāo)、鑒定等活動(dòng),，沒有要求企業(yè)接受有償宣傳,，無強(qiáng)制企業(yè)購買指定商品，接受指定服務(wù),，向企業(yè)索要產(chǎn)品或者強(qiáng)制低價(jià)購買產(chǎn)品等問題,。

(六)在執(zhí)法過程中沒有對(duì)企業(yè)不制定計(jì)劃、不經(jīng)過批準(zhǔn),、不公開公告并隨意處罰,。對(duì)行政執(zhí)法部門人員的公仆意識(shí)，個(gè)人素質(zhì)和執(zhí)法水平均進(jìn)行了培訓(xùn)及學(xué)習(xí),，行政執(zhí)法人員沒有濫用職權(quán),，“亂罰款、亂攤派”“吃,、拿,、卡、要”等情況。

(七)無特定行業(yè)服務(wù)不規(guī)范的行為,。政府部門的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定做到了公開、透明,，工作規(guī)則執(zhí)行到位,。

下一步，xxx鎮(zhèn)政府將根據(jù)整治工作的要求,，對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)工作抓好落實(shí),。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)人員.

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，健全機(jī)構(gòu)人員,。為了真正抓實(shí)抓好營商環(huán)境建設(shè)，鎮(zhèn)黨委政府成立了優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由黨委書記,、鎮(zhèn)長任組長，黨委副書記,、分管副鎮(zhèn)長,、紀(jì)委書記任副組長，各黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員為小組成員,，把責(zé)任落實(shí)到人,。同時(shí)抽調(diào)人員成立督查組，負(fù)責(zé)整個(gè)活動(dòng)的開展,。

(二)結(jié)合實(shí)際,，搞好宣傳發(fā)動(dòng)。今后將持續(xù)召開各類專項(xiàng)會(huì)議,，明確開展優(yōu)化營商活動(dòng)的目的意義,、時(shí)間要求、方法步驟,、需達(dá)目標(biāo)等,，要求廣大干部進(jìn)一步解放思想，提高服務(wù)意識(shí),，從黨委,、政府的服務(wù)、引導(dǎo)等功能:方面進(jìn)一步健全優(yōu)化,，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量,，創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,。

(三)精心組織，做到方案具體實(shí)際。結(jié)合xxx鎮(zhèn)政府部門職責(zé),，鎮(zhèn)屬各站辦所,、各部門進(jìn)一步理清思路，明確服務(wù)內(nèi)容,，做出服務(wù)承諾,，各單位部門，結(jié)合本職崗位,，認(rèn)真寫出《工作職責(zé)》及《服務(wù)承諾書》,，張貼辦公室門上，以方便辦事的群眾聯(lián)系加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的教育,，提高其公仆意識(shí),、個(gè)人素質(zhì)和執(zhí)法水平，杜絕干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和“吃,、拿,、卡、要”等現(xiàn)象,。

(四)堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”,，推進(jìn)優(yōu)化營商活動(dòng)。

一是把活動(dòng)與加快發(fā)展相結(jié)合,。鎮(zhèn)政府要求鎮(zhèn)屬各單位,、各村委會(huì)要立足各自實(shí)際，進(jìn)一步振奮精神,，鼓舞土氣,，創(chuàng)造性地開展工作，力求重點(diǎn)工作有突破,，整體工作上水平,。

二是把活動(dòng)與維護(hù)穩(wěn)定相決定。當(dāng)前社會(huì)矛盾十分突出,，不穩(wěn)定因素仍然很多,。在活動(dòng)中，我們要把維護(hù)穩(wěn)定放在重要位置,，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理,，進(jìn)一步從基礎(chǔ)性工作，從治本措施入手,，高度重視并做好信訪工作,，全面落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，積極研究解決涉及農(nóng)民群眾利益的實(shí)際問題,，努力創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境,。

三是把專項(xiàng)活動(dòng)與抓好當(dāng)前工作,、解決實(shí)際問題、確保完成今年工作目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來,。

統(tǒng)籌安排,，精心組織，正確處理中心工作與專項(xiàng)活動(dòng)的關(guān)系,，做到工作與專項(xiàng)活動(dòng)兩不誤兩促進(jìn),。

(四)實(shí)行績效考核，嚴(yán)肅追究責(zé)任,。

按照_上級(jí)要求,，把加強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作納入黨委、政府的績效考核,，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)千部的重要實(shí)績考核,。建立追責(zé)機(jī)制，凡是違反優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)規(guī)定的行為,，一律追責(zé)問責(zé),、嚴(yán)肅處理。

優(yōu)化營商環(huán)境個(gè)人研討材料 個(gè)人對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境的認(rèn)識(shí)篇四

為做好迎接國務(wù)院第六次大督查優(yōu)化營商環(huán)境工作,，緊緊圍繞營商環(huán)境優(yōu)化提升工作,，現(xiàn)將我縣優(yōu)化營商環(huán)境工作自查情況報(bào)告如下：

一、工作開展情況

20xx年以來,，我縣縣委,、政府高度重視營商環(huán)境建設(shè)工作，并將此項(xiàng)工作納入政府工作報(bào)告,，作為推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重點(diǎn)工作,，提出了全力打造“公平、穩(wěn)定,、透明”營商環(huán)境新高地目標(biāo),，圍繞營造“良好的政策環(huán)境、良好的政務(wù)環(huán)境,、良好的法制環(huán)境”,，創(chuàng)新推進(jìn)營商環(huán)境由拼感情投入向拼環(huán)境改善轉(zhuǎn)變，由拼土地價(jià)格向拼制度設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)變,，由拼稅收政策向拼服務(wù)質(zhì)量轉(zhuǎn)變,，由拼人力成本向拼人才建設(shè)轉(zhuǎn)變的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。

(一)將營商環(huán)境建設(shè)成效納入目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格考核,。已將營商環(huán)境工作納入xx縣20xx年度目標(biāo)考核管理工作體系,，作為營商環(huán)境24個(gè)指標(biāo)部門的一項(xiàng)重要工作進(jìn)行考核。

(二)建立完善營商環(huán)境工作推進(jìn)機(jī)制,?！秞x縣清償拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作實(shí)施方案》(赫縣減負(fù)通〔20xx〕2號(hào)),、《xx縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx縣20xx年放管服改革實(shí)施方案的通知》(赫府辦發(fā)〔20xx〕39號(hào))、《xx縣推進(jìn)審批服務(wù)便民化深化“放管服”改革實(shí)施方案》(赫委辦字〔20xx〕54號(hào)),、《xx縣人民政府辦公室印發(fā)xx縣關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作方案的通知》(赫府辦發(fā)〔20xx〕53號(hào))等營商環(huán)境建設(shè)文件;

《xx縣營商環(huán)境優(yōu)化提升工作方案》,、《xx縣營商環(huán)境優(yōu)化提升工作考核實(shí)施方案》、《xx縣“減證便民”證明材料取消清單,、證明材料保留清單和xx縣公共服務(wù)事項(xiàng)清單》、《xx縣營商環(huán)境整治明察暗訪工作實(shí)施方案》等營商環(huán)境制度文件即將出臺(tái),。

(三)密集召開營商環(huán)境工作專題會(huì)議,，安排部署營商環(huán)境相關(guān)工作。截止到6月,，密集召開了研究營商環(huán)境建設(shè)工作的專題會(huì),、碰頭會(huì)、常務(wù)會(huì),、推進(jìn)會(huì)累計(jì)達(dá)18次;

其中,，5月17日，在縣政府常務(wù)會(huì)議室,，徐磊副縣長主持召開了招商引資及營商環(huán)境工作調(diào)度會(huì),，組織討論《xx縣營商環(huán)境大提升行動(dòng)方案》、《xx縣營商環(huán)境考核實(shí)施方案》,，6月15日,，對(duì)進(jìn)《xx縣營商環(huán)境大提升行動(dòng)方案》、《xx縣營商環(huán)境考核實(shí)施方案》行再次討論;

(四)營商環(huán)境整治明察暗訪工作有序開展,。根據(jù)畢節(jié)市招商引資擴(kuò)大開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《畢節(jié)市營商環(huán)境整治明察暗訪工作實(shí)施方案》要求,，圍繞破解企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營中的“堵點(diǎn)”、“痛點(diǎn)”,，切實(shí)推動(dòng)全市優(yōu)化營商環(huán)境集中整治行動(dòng)提質(zhì)增效,，調(diào)度市場監(jiān)管局、工信局,、財(cái)政局,、住建局、水務(wù)局,、自然資源局,、政務(wù)服務(wù)中心等12個(gè)指標(biāo)牽頭部門每月開展自查自糾，填報(bào)自查整改臺(tái)賬,。目前已累計(jì)上報(bào)臺(tái)賬6期;

(五)狠抓營商環(huán)境典型問題曝光整改工作,。根據(jù)《畢節(jié)市人民政府辦公室關(guān)于11起營商環(huán)境典型問題的通報(bào)》要求，對(duì)我縣有關(guān)部門“放管服”工作滯后問題,，已發(fā)函至涉及的工信局,、生態(tài)環(huán)境xx分局,、水務(wù)局、綜合行政執(zhí)法局4個(gè)單位,，要求單位主要負(fù)責(zé)人務(wù)必強(qiáng)化擔(dān)當(dāng),，嚴(yán)肅紀(jì)律，對(duì)存在問題逐一研究解決,。

(六)啟動(dòng)了迎接省20xx年縣域營商環(huán)境第三方測評(píng)樣本企業(yè)培育工作,。根據(jù)5月17日xx縣營商環(huán)境大提升行動(dòng)推進(jìn)會(huì)要求及貴州省20xx年縣域營商環(huán)境第三方測評(píng)樣本企業(yè)帥選標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)度營商環(huán)境指標(biāo)牽頭單位超前謀劃,，主動(dòng)作為,，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，協(xié)作聯(lián)動(dòng),，集中力量在7月31日前培育出貴州省20xx年縣域營商環(huán)境第三方測評(píng)樣本企業(yè),。

(七)大力開展優(yōu)化營商環(huán)境大提升行動(dòng)宣傳工作。重點(diǎn)對(duì)中央,、省,、市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境政策，xx縣投資軟,、硬環(huán)境,，優(yōu)化營商環(huán)境整治提升開展情況，營商環(huán)境正面典型曝光反面案例等進(jìn)行宣傳?，F(xiàn)已在xx電視臺(tái)滾動(dòng)播放省,、市、縣投資投訴熱線,。

二,、工作亮點(diǎn)

通過扎實(shí)開展“招商引資項(xiàng)目“大排查、大整改,、大促進(jìn)”專項(xiàng)行動(dòng)和營商環(huán)境集中整治工作,，我縣營商環(huán)境不斷得到優(yōu)化提升。在20xx年全省縣域營商環(huán)境第三方評(píng)估中,，我縣綜合得分78.82分,，排名全省88個(gè)縣(自治縣、區(qū))第34位,，比20xx年的53位上升19位;

全市8個(gè)縣(自治縣,、區(qū))中排第5位，比20xx年上升1位,。其中,，“繳納稅費(fèi)”單項(xiàng)指標(biāo)在省、市均排名第1位,。

三,、存在問題

(一)政策法規(guī)落實(shí)不到位,。中央和省優(yōu)化營商環(huán)境政策落實(shí)不夠，優(yōu)惠措施落實(shí)不到位,，“雙誠信,、雙兌現(xiàn)”執(zhí)行不通暢，“親”“清”新型政商關(guān)系有待加強(qiáng),。地方保護(hù)主義和輕視地方企業(yè)同時(shí)并存,，部門和行業(yè)存在壟斷現(xiàn)象，第三方市場(中介組織)運(yùn)行不規(guī)范,，法治體系建設(shè)有待加強(qiáng),。信貸過程不規(guī)范，企業(yè)融資難融資貴未得到根本性緩解,，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)依然較重。硬件不硬,、軟件不軟,，軟硬環(huán)境建設(shè)亟待進(jìn)一步完善。

(二)“放管服”改革不徹底,。仍然存在上下級(jí)權(quán)限交叉,，權(quán)限不清，導(dǎo)致企業(yè)“兩頭跑”現(xiàn)象;

存在部門間各自為政,，缺乏協(xié)作,，相互設(shè)置前置事項(xiàng)，互相推諉;

存在審核環(huán)節(jié)過多,，材料較多,，時(shí)間冗長，成本偏高,。存在網(wǎng)上辦事數(shù)據(jù)不能共享,、系統(tǒng)不穩(wěn)定、使用不便,。

(三)政務(wù)服務(wù)不便捷,。政務(wù)服務(wù)大廳業(yè)務(wù)處理不夠快速，入駐不徹底;

資料繁多,，信息更新不及時(shí),，并聯(lián)辦理環(huán)節(jié)少，便民服務(wù)不夠;

一次性告知不到位,，窗口工作人員少,，業(yè)務(wù)能力不足、不專業(yè),。

(四)公共服務(wù)不完善,。公共設(shè)施配套不夠完善,，其它公共服務(wù)企業(yè)質(zhì)量不高;

第三方市場(中介組織)成為權(quán)力尋租新領(lǐng)域，存在運(yùn)行不規(guī)范,、服務(wù)不透明現(xiàn)象,。

三、下一步工作打算

(一)大力做好營商環(huán)境優(yōu)化提升工作,。對(duì)標(biāo)對(duì)表,，緊扣企業(yè)和群眾辦事最大“便利度”和服務(wù)最高“滿意度”目標(biāo)，緊盯時(shí)間,、成本,、環(huán)節(jié)等核心要素，推動(dòng)指標(biāo)牽頭單位采取有力措施,，優(yōu)化流程,，精簡環(huán)節(jié)，突出實(shí)效,，著力縮短指標(biāo)差距,，全力促進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化提升。

(二)大力開展?fàn)I商環(huán)境集中整治行動(dòng),。結(jié)合省級(jí)營商環(huán)境總體部署,，針對(duì)省20xx年?duì)I商環(huán)境評(píng)估報(bào)告反饋的政府層面和第三方層面問題，明確牽頭單位和責(zé)任單位,，繼續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境突出問題集中整治,，全力解決企業(yè)難點(diǎn)痛點(diǎn)問題。

(三)大力推進(jìn)營商環(huán)境典型問題曝光工作,。以落實(shí)營商環(huán)境各項(xiàng)政策為抓手,，真查真治，每月開展不少于1次的營商環(huán)境明察暗訪,，通過檢查發(fā)現(xiàn)一些普遍性和規(guī)律性的問題,，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)漏洞，完善一個(gè)制度,，建立一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),，強(qiáng)化一個(gè)監(jiān)督;

對(duì)明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題，嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行問責(zé),，視情節(jié)輕重按有關(guān)規(guī)定給予處理,，讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài),。

(四)啟動(dòng)迎接省20xx年縣域營商環(huán)境第三方測評(píng)樣本企業(yè)培育工作,。按照樣本企業(yè)篩選要求，緊盯“手續(xù)個(gè)數(shù)最少、時(shí)間最短,、成本最低”核心要素,，采用“部門聯(lián)動(dòng)，精銳出戰(zhàn),，集中辦理”方式,，在7月31日前培育出符合要求的樣本企業(yè)。

(五)嚴(yán)格落實(shí)權(quán)力清單制度,。及時(shí)把政府權(quán)力清單,、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)程序等通過政府網(wǎng),、電視,、微信等媒介向社會(huì)公布，實(shí)行陽光審批,、陽光收費(fèi),，扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革向縱深發(fā)展。

(六)進(jìn)一步開通民間投資服務(wù)“直通車”,。對(duì)重大民間投資項(xiàng)目實(shí)行“一事一議”,、“一企一策”和“特事特辦”，切實(shí)用“零障礙,、低成本、高效率”為投資企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)和便捷的服務(wù),。相關(guān)職能部門可以在二次利,、多途利用上仔細(xì)研究，提出科學(xué)合理措施,，切實(shí)降低企業(yè)成本,。

(七)統(tǒng)一民間投資企業(yè)投訴受理及辦結(jié)回復(fù)的督促指導(dǎo)。確保投資企業(yè)及投資人投訴事項(xiàng)得到及時(shí)受理和解決,，及時(shí)收集投資企業(yè)需要幫助解決的問題和困難,，并轉(zhuǎn)送相關(guān)職能部門辦理，跟蹤辦理情況,，切實(shí)解決實(shí)際問題,。

(八)加大對(duì)本地企業(yè)的扶持力度。給予本地企業(yè)與招商引資企業(yè)相應(yīng)的政策優(yōu)惠,，享受相同的服務(wù),。同時(shí)，應(yīng)該充分利用和繼續(xù)培養(yǎng)本地企業(yè)家對(duì)家鄉(xiāng)的深愛情感,，解決更多就業(yè)問題,。

(九)持續(xù)實(shí)施營商環(huán)境動(dòng)態(tài)跟蹤工作。嚴(yán)格執(zhí)行《畢節(jié)市優(yōu)化營商環(huán)境動(dòng)態(tài)跟蹤考核辦法》(畢府辦函〔20xx〕67號(hào))，繼續(xù)做好營商環(huán)境動(dòng)態(tài)跟蹤,，充分集聚各方力量,，整合多方資源，全力優(yōu)化營商環(huán)境,。

(十)開展好優(yōu)化營商環(huán)境大提升行動(dòng)宣傳工作,。整合一切可以利用的資源，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),，充分利用廣播,、電視、報(bào)刊,、網(wǎng)絡(luò),、手機(jī)等渠道，創(chuàng)新宣傳形式,，網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動(dòng),，加大宣傳力度，豐富宣傳內(nèi)容,，全面掀起優(yōu)化營商環(huán)境大提升宣傳高潮,。

優(yōu)化營商環(huán)境個(gè)人研討材料 個(gè)人對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境的認(rèn)識(shí)篇五

為認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于優(yōu)化全區(qū)營商環(huán)境的工作部署,，我局緊緊圍繞優(yōu)化營商環(huán)境,，提升交通服務(wù)水平，采取了四項(xiàng)具體措施,，精準(zhǔn)發(fā)力,，迅速行動(dòng)，爭創(chuàng)最優(yōu)的交通營商環(huán)境,，為全區(qū)的經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的交通保障,。

一是完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)xx至xx324線xx段改擴(kuò)建為城市道路項(xiàng)目建設(shè),，該項(xiàng)目對(duì)于緩解xx城區(qū)交通壓力,，改善城市對(duì)外形象具有重大作用。我局不斷加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，按照今年實(shí)施,、明年竣工的要求，明確時(shí)限,、倒排工期,，確保按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。同時(shí),，服務(wù)好xx城區(qū)至石卡產(chǎn)業(yè)園一級(jí)路,、根竹至平天山林場二級(jí)路,、居仕至樟木三級(jí)路和精準(zhǔn)扶貧道路等項(xiàng)目建設(shè)，為優(yōu)化我區(qū)營商環(huán)境保駕護(hù)航,。

二是規(guī)范交通執(zhí)法行為,。推行交通路政執(zhí)法權(quán)力清單制度,，實(shí)行陽光執(zhí)法,，依法向社會(huì)公開法規(guī)依據(jù)、工作程序,、處罰標(biāo)準(zhǔn),、處罰結(jié)果等相關(guān)內(nèi)容，確保執(zhí)法對(duì)象享有“知情權(quán)”;加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查,，監(jiān)督行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為,，并自覺接受執(zhí)法對(duì)象和社會(huì)公眾監(jiān)督。

三是提升交通窗口服務(wù)水平,。在區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳交通服務(wù)窗口推行“首問負(fù)責(zé)制”,、“限時(shí)辦結(jié)制”、“一次性告知制”等辦理制度,，簡化辦理流程,，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)，真正做到方便企業(yè),、群眾辦事,。窗口工作人員著裝上崗、使用規(guī)范文明用語,，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。

四是加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管,。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)全區(qū)11個(gè)渡口碼頭的監(jiān)督和管理，加強(qiáng)對(duì)乘船人員的培訓(xùn)教育,，不斷提升服務(wù)水平和行業(yè)形象,。xx渡口被評(píng)為20xx年xx“安全便捷文明”示范渡。

1,、公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金缺口大,。公路建設(shè)方面，安防工程,、窄路加寬等項(xiàng)目要求區(qū)本級(jí)配套資金都較多,，尤其是鄉(xiāng)道安防工程，本級(jí)配套占大部分,，上級(jí)才補(bǔ)助30%,，區(qū)本級(jí)需配套70%，我區(qū)財(cái)政困難，配套資金不到位,，工作確實(shí)難以開展,。公路養(yǎng)護(hù)方面，形勢嚴(yán)峻,，任務(wù)繁重,，大量重型汽車駛?cè)朕r(nóng)村公路，造成路面損壞嚴(yán)重,，同時(shí)管養(yǎng)里程不斷增加,，而養(yǎng)護(hù)資金沒有相應(yīng)增加，造成公路養(yǎng)護(hù)壓力增大;農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù),、大中修和水毀等緊急情況投入大,，資金難跟上。

2,、我局目前還沒有交通運(yùn)輸職能,，對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的服務(wù)工作不便開展。