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金融對(duì)鄉(xiāng)村振興 金融支持鄉(xiāng)村振興篇一

“十三五”時(shí)期,，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得重大進(jìn)展,，鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)良好開局,。糧食年產(chǎn)量連續(xù)保持在1.3萬億斤以上，農(nóng)民人均收入較2010年翻一番多,。新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成,，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽,，易地扶貧搬遷任務(wù)全面完成,，消除了絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡,。農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善,，農(nóng)村改革向縱深推進(jìn)，農(nóng)村社會(huì)保持和諧穩(wěn)定,，農(nóng)村即將同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo),。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得新的歷史性成就，為黨和國(guó)家戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻,、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,，發(fā)揮了“壓艙石”作用。實(shí)踐證明,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央馳而不息重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的戰(zhàn)略決策完全正確,，黨的“三農(nóng)”政策得到億萬農(nóng)民衷心擁護(hù),。

“十四五”時(shí)期,，是乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年,。民族要復(fù)興,，鄉(xiāng)村必振興,。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村,，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。解決好發(fā)展不平衡不充分問題,，重點(diǎn)難點(diǎn)在“三農(nóng)”,，迫切需要補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板弱項(xiàng),，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展;構(gòu)建新發(fā)展格局，潛力后勁在“三農(nóng)”,，迫切需要擴(kuò)大農(nóng)村需求,，暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán);應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，基礎(chǔ)支撐在“三農(nóng)”,，迫切需要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤,，守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)。黨中央認(rèn)為,，新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作依然極端重要,，須臾不可放松，務(wù)必抓緊抓實(shí),。要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,，把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù)，舉全黨全社會(huì)之力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，讓廣大農(nóng)民過上更加美好的生活,。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想,。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì),、一并推進(jìn)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實(shí)加快構(gòu)建新發(fā)展格局要求,，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置,，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),、人才、文化,、生態(tài),、組織振興，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供給,、生態(tài)屏障,、文化傳承等功能，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路,，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ),、協(xié)調(diào)發(fā)展,、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效,、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè),、農(nóng)民富裕富足，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局,、起好步提供有力支撐,。

(二)目標(biāo)任務(wù)。2021年,，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn),，糧食播種面積保持穩(wěn)定、產(chǎn)量達(dá)到1.3萬億斤以上,，生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展,，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平進(jìn)一步提高，農(nóng)民收入增長(zhǎng)繼續(xù)快于城鎮(zhèn)居民,，脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施，脫貧攻堅(jiān)政策體系和工作機(jī)制同鄉(xiāng)村振興有效銜接,、平穩(wěn)過渡,，鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)全面啟動(dòng)，農(nóng)村人居環(huán)境整治提升,，農(nóng)村改革重點(diǎn)任務(wù)深入推進(jìn),，農(nóng)村社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

到2025年,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展,，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化邁上新臺(tái)階，農(nóng)村生活設(shè)施便利化初步實(shí)現(xiàn),，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高,。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固,，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障更加有力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局明顯優(yōu)化,，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升,，現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系基本形成，有條件的地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展,，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小。農(nóng)村生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型取得積極進(jìn)展,，化肥農(nóng)藥使用量持續(xù)減少,，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)取得明顯成效,，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生顯著變化,，鄉(xiāng)村發(fā)展活力充分激發(fā)，鄉(xiāng)村文明程度得到新提升,，農(nóng)村發(fā)展安全保障更加有力,，農(nóng)民獲得感、幸福感,、安全感明顯提高,。

二、實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

(三)設(shè)立銜接過渡期,。脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后,，對(duì)擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期,，做到扶上馬送一程,。過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定，并逐項(xiàng)分類優(yōu)化調(diào)整,，合理把握節(jié)奏,、力度和時(shí)限，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡,，推動(dòng)“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)移,。抓緊出臺(tái)各項(xiàng)政策完善優(yōu)化的具體實(shí)施辦法，確保工作不留空檔,、政策不留空白,。

(四)持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,，對(duì)易返貧致貧人口及時(shí)發(fā)現(xiàn),、及時(shí)幫扶，守住防止規(guī)模性返貧底線,。以大中型集中安置區(qū)為重點(diǎn),，扎實(shí)做好易地搬遷后續(xù)幫扶工作,，持續(xù)加大就業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶持力度，繼續(xù)完善安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施,、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施，切實(shí)提升社區(qū)治理能力,。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。

(五)接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興,。實(shí)施脫貧地區(qū)特色種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng),，廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，深化拓展消費(fèi)幫扶,。持續(xù)做好有組織勞務(wù)輸出工作,。統(tǒng)籌用好公益崗位，對(duì)符合條件的就業(yè)困難人員進(jìn)行就業(yè)援助,。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑方式,，吸納更多脫貧人口和低收入人口就地就近就業(yè)。在脫貧地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)一批區(qū)域性和跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施工程,。加大對(duì)脫貧縣鄉(xiāng)村振興支持力度。在西部地區(qū)脫貧縣中確定一批國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣集中支持,。支持各地自主選擇部分脫貧縣作為鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣,。堅(jiān)持和完善東西部協(xié)作和對(duì)口支援,、社會(huì)力量參與幫扶等機(jī)制,。

(六)加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶,。開展農(nóng)村低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),，實(shí)行分層分類幫扶,。對(duì)有勞動(dòng)能力的農(nóng)村低收入人口,，堅(jiān)持開發(fā)式幫扶，幫助其提高內(nèi)生發(fā)展能力,，發(fā)展產(chǎn)業(yè),、參與就業(yè)，依靠雙手勤勞致富,。對(duì)脫貧人口中喪失勞動(dòng)能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口,，以現(xiàn)有社會(huì)保障體系為基礎(chǔ),，按規(guī)定納入農(nóng)村低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍,，并按困難類型及時(shí)給予專項(xiàng)救助,、臨時(shí)救助。

三,、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

(七)提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力,。地方各級(jí)黨委和政府要切實(shí)扛起糧食安全政治責(zé)任，實(shí)行糧食安全黨政同責(zé),。深入實(shí)施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略,，完善糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，確保糧,、棉,、油、糖,、肉等供給安全,。“十四五”時(shí)期各省(自治區(qū),、直轄市)要穩(wěn)定糧食播種面積,、提高單產(chǎn)水平。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè),。建設(shè)國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶,。穩(wěn)定種糧農(nóng)民補(bǔ)貼，讓種糧有合理收益,。堅(jiān)持并完善稻谷,、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策，完善玉米,、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策,。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)品種培優(yōu),、品質(zhì)提升,、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。鼓勵(lì)發(fā)展青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼草飼料,，穩(wěn)定大豆生產(chǎn),，多措并舉發(fā)展油菜、花生等油料作物,。健全產(chǎn)糧大縣支持政策體系,。擴(kuò)大稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍,，支持有條件的省份降低產(chǎn)糧大縣三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)縣級(jí)補(bǔ)貼比例,。深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程。加快構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系,，保護(hù)生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能,，健全生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，積極發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè),，繼續(xù)實(shí)施奶業(yè)振興行動(dòng),，推進(jìn)水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖。推進(jìn)漁港建設(shè)和管理改革,。促進(jìn)木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易布局，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口多元化戰(zhàn)略,，支持企業(yè)融入全球農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈,。保持打擊重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品走私高壓態(tài)勢(shì),。加強(qiáng)口岸檢疫和外來入侵物種防控,。開展糧食節(jié)約行動(dòng)，減少生產(chǎn),、流通,、加工、存儲(chǔ),、消費(fèi)環(huán)節(jié)糧食損耗浪費(fèi),。

(八)打好種業(yè)翻身仗。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，種子是基礎(chǔ),。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)開發(fā)利用，加快第三次農(nóng)作物種質(zhì)資源,、畜禽種質(zhì)資源調(diào)查收集,，加強(qiáng)國(guó)家作物、畜禽和海洋漁業(yè)生物種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè),。對(duì)育種基礎(chǔ)性研究以及重點(diǎn)育種項(xiàng)目給予長(zhǎng)期穩(wěn)定支持,。加快實(shí)施農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項(xiàng)目。深入實(shí)施農(nóng)作物和畜禽良種聯(lián)合攻關(guān),。實(shí)施新一輪畜禽遺傳改良計(jì)劃和現(xiàn)代種業(yè)提升工程,。尊重科學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)管,，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,。加強(qiáng)育種領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。支持種業(yè)龍頭企業(yè)建立健全商業(yè)化育種體系，加快建設(shè)南繁硅谷,，加強(qiáng)制種基地和良種繁育體系建設(shè),，研究重大品種研發(fā)與推廣后補(bǔ)助政策，促進(jìn)育繁推一體化發(fā)展,。

(九)堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線,。統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè),、城鎮(zhèn)等功能空間,，科學(xué)劃定各類空間管控邊界，嚴(yán)格實(shí)行土地用途管制,。采取“長(zhǎng)牙齒”的措施,，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地和違背自然規(guī)律綠化造林,、挖湖造景,，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，深入推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動(dòng),，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”,、防止“非糧化”。明確耕地利用優(yōu)先序,，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食特別是口糧生產(chǎn),，一般耕地主要用于糧食和棉、油,、糖,、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)。明確耕地和永久基本農(nóng)田不同的管制目標(biāo)和管制強(qiáng)度,，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地,、園地等其他類型農(nóng)用地，強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管,，確保耕地?cái)?shù)量不減少,、質(zhì)量有提高。實(shí)施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃,，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量,，健全管護(hù)機(jī)制，多渠道籌集建設(shè)資金,，中央和地方共同加大糧食主產(chǎn)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入,，2021年建設(shè)1億畝旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中增加的耕地作為占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地指標(biāo)在省域內(nèi)調(diào)劑,，所得收益用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),。加強(qiáng)和改進(jìn)建設(shè)占用耕地占補(bǔ)平衡管理，嚴(yán)格新增耕地核實(shí)認(rèn)定和監(jiān)管,。健全耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)管機(jī)制,，加強(qiáng)耕地保護(hù)督察和執(zhí)法監(jiān)督，開展“十三五”時(shí)期省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核,。

(十)強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備支撐,。實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造。到2025年全部完成現(xiàn)有病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固,。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng),，完善農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域基礎(chǔ)研究穩(wěn)定支持機(jī)制，深化體制改革,，布局建設(shè)一批創(chuàng)新基地平臺(tái),。深入開展鄉(xiāng)村振興科技支撐行動(dòng)。支持高校為鄉(xiāng)村振興提供智力服務(wù),。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),，深入推行科技特派員制度。打造國(guó)家熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)中心,。提高農(nóng)機(jī)裝備自主研制能力,，支持高端智能、丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造,，加大購(gòu)置補(bǔ)貼力度,，開展農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼,。強(qiáng)化動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系建設(shè),，提升防控能力。

(十一)構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,。依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì)資源,，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，把產(chǎn)業(yè)鏈主體留在縣城,，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益,。加快健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體按標(biāo)生產(chǎn),，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”,。立足縣域布局特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線路,，完善配套設(shè)施。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和科技示范園區(qū)建設(shè)。把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手,，圍繞提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系現(xiàn)代化水平,，建立指標(biāo)體系,，加強(qiáng)資源整合、政策集成,，以縣(市,、區(qū))為單位開展創(chuàng)建，到2025年創(chuàng)建500個(gè)左右示范區(qū),，形成梯次推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的格局,。創(chuàng)建現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。組織開展“萬企興萬村”行動(dòng),。穩(wěn)步推進(jìn)反映全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值的農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)核算,。

(十二)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。實(shí)施國(guó)家黑土地保護(hù)工程,，推廣保護(hù)性耕作模式,。健全耕地休耕輪作制度。持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效,，推廣農(nóng)作物病蟲害綠色防控產(chǎn)品和技術(shù),。加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用。全面實(shí)施秸稈綜合利用和農(nóng)膜,、農(nóng)藥包裝物回收行動(dòng),，加強(qiáng)可降解農(nóng)膜研發(fā)推廣。在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶,、黃河流域建設(shè)一批農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范縣,。支持國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管,，發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品,、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，試行食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證制度,，推進(jìn)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建,。加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)，推進(jìn)以長(zhǎng)江為重點(diǎn)的漁政執(zhí)法能力建設(shè),，確保十年禁漁令有效落實(shí),，做好退捕漁民安置保障工作。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè),。推進(jìn)荒漠化,、石漠化,、坡耕地水土流失綜合治理和土壤污染防治、重點(diǎn)區(qū)域地下水保護(hù)與超采治理,。實(shí)施水系連通及農(nóng)村水系綜合整治,，強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制。鞏固退耕還林還草成果,，完善政策,、有序推進(jìn)。實(shí)行林長(zhǎng)制,?？茖W(xué)開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)。完善草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策,，全面推進(jìn)草原禁牧輪牧休牧,，加強(qiáng)草原鼠害防治，穩(wěn)步恢復(fù)草原生態(tài)環(huán)境,。

(十三)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè),。突出抓好家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社兩類經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),。實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃,，把農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶培育成有活力的家庭農(nóng)場(chǎng)。推進(jìn)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升,，加大對(duì)運(yùn)行規(guī)范的農(nóng)民合作社扶持力度,。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織，將先進(jìn)適用的品種,、投入品,、技術(shù)、裝備導(dǎo)入小農(nóng)戶,。支持市場(chǎng)主體建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)中心,。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,、做大做強(qiáng),。深化供銷合作社綜合改革，開展生產(chǎn),、供銷,、信用“三位一體”綜合合作試點(diǎn)，健全服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活綜合平臺(tái),。培育高素質(zhì)農(nóng)民,，組織參加技能評(píng)價(jià)、學(xué)歷教育,，設(shè)立專門面向農(nóng)民的技能大賽,。吸引城市各方面人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,，參與鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

四,、大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)

(十四)加快推進(jìn)村莊規(guī)劃工作,。2021年基本完成縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制，明確村莊布局分類,。積極有序推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制,，對(duì)有條件、有需求的村莊盡快實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋,。對(duì)暫時(shí)沒有編制規(guī)劃的村莊,，嚴(yán)格按照縣鄉(xiāng)兩級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃中確定的用途管制和建設(shè)管理要求進(jìn)行建設(shè)。編制村莊規(guī)劃要立足現(xiàn)有基礎(chǔ),，保留鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌,，不搞大拆大建。按照規(guī)劃有序開展各項(xiàng)建設(shè),，嚴(yán)肅查處違規(guī)亂建行為,。健全農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全法律法規(guī)和監(jiān)管體制，3年內(nèi)完成安全隱患排查整治,。完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,，提高農(nóng)房設(shè)計(jì)水平和建設(shè)質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造和地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造,。加強(qiáng)村莊風(fēng)貌引導(dǎo),，保護(hù)傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居和歷史文化名村名鎮(zhèn),。加大農(nóng)村地區(qū)文化遺產(chǎn)遺跡保護(hù)力度,。鄉(xiāng)村建設(shè)是為農(nóng)民而建，要因地制宜,、穩(wěn)扎穩(wěn)打,，不刮風(fēng)搞運(yùn)動(dòng)。嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并,，不得違背農(nóng)民意愿,、強(qiáng)迫農(nóng)民上樓，把好事辦好,、把實(shí)事辦實(shí),。

(十五)加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村,，著力推進(jìn)往村覆蓋,、往戶延伸。實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程,。有序?qū)嵤┹^大人口規(guī)模自然村(組)通硬化路,。加強(qiáng)農(nóng)村資源路,、產(chǎn)業(yè)路、旅游路和村內(nèi)主干道建設(shè),。推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶傾斜,。繼續(xù)通過中央車購(gòu)稅補(bǔ)助地方資金、成品油稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付,、地方政府債券等渠道,，按規(guī)定支持農(nóng)村道路發(fā)展。繼續(xù)開展“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建,。全面實(shí)施路長(zhǎng)制,。開展城鄉(xiāng)交通一體化示范創(chuàng)建工作。加強(qiáng)農(nóng)村道路橋梁安全隱患排查,，落實(shí)管養(yǎng)主體責(zé)任,。強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管。實(shí)施農(nóng)村供水保障工程,。加強(qiáng)中小型水庫(kù)等穩(wěn)定水源工程建設(shè)和水源保護(hù),，實(shí)施規(guī)模化供水工程建設(shè)和小型工程標(biāo)準(zhǔn)化改造,，有條件的地區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化,，到2025年農(nóng)村自來水普及率達(dá)到88%。完善農(nóng)村水價(jià)水費(fèi)形成機(jī)制和工程長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制,。實(shí)施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程,。加大農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)力度，全面鞏固提升農(nóng)村電力保障水平,。推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng),，支持建設(shè)安全可靠的鄉(xiāng)村儲(chǔ)氣罐站和微管網(wǎng)供氣系統(tǒng)。發(fā)展農(nóng)村生物質(zhì)能源,。加強(qiáng)煤炭清潔化利用,。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程。推動(dòng)農(nóng)村千兆光網(wǎng),、第五代移動(dòng)通信(5g),、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)與城市同步規(guī)劃建設(shè)。完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制,，支持農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村遙感衛(wèi)星等天基設(shè)施。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合,。完善農(nóng)業(yè)氣象綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),，提升農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防范能力,。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共服務(wù),、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化建設(shè),。實(shí)施村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施提升工程。加強(qiáng)村級(jí)客運(yùn)站點(diǎn),、文化體育,、公共照明等服務(wù)設(shè)施建設(shè),。

(十六)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng),。分類有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命,，加快研發(fā)干旱,、寒冷地區(qū)衛(wèi)生廁所適用技術(shù)和產(chǎn)品,，加強(qiáng)中西部地區(qū)農(nóng)村戶用廁所改造,。統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和污水、黑臭水體治理,，因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施,。健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，推進(jìn)源頭分類減量,、資源化處理利用,，建設(shè)一批有機(jī)廢棄物綜合處置利用設(shè)施。健全農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施管護(hù)機(jī)制,。有條件的地區(qū)推廣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化第三方治理,。深入推進(jìn)村莊清潔和綠化行動(dòng)。開展美麗宜居村莊和美麗庭院示范創(chuàng)建活動(dòng),。

(十七)提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平,。建立城鄉(xiāng)公共資源均衡配置機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村基本公共服務(wù)供給縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌,，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,、制度并軌。提高農(nóng)村教育質(zhì)量,，多渠道增加農(nóng)村普惠性學(xué)前教育資源供給,，繼續(xù)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，保留并辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，在縣城和中心鎮(zhèn)新建改擴(kuò)建一批高中和中等職業(yè)學(xué)校,。完善農(nóng)村特殊教育保障機(jī)制,。推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗,，支持建設(shè)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體,。面向農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求,，發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育與技能培訓(xùn)，建設(shè)一批產(chǎn)教融合基地,。開展耕讀教育,。加快發(fā)展面向鄉(xiāng)村的網(wǎng)絡(luò)教育。加大涉農(nóng)高校,、涉農(nóng)職業(yè)院校,、涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)力度。全面推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè),，提升村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和健康管理水平,，推動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師轉(zhuǎn)變，采取派駐,、巡診等方式提高基層衛(wèi)生服務(wù)水平,。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力，選建一批中心衛(wèi)生院,。加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院建設(shè),，持續(xù)提升縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)重大疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。加強(qiáng)縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè),，實(shí)行醫(yī)?？傤~預(yù)算管理。加強(qiáng)婦幼,、老年人,、殘疾人等重點(diǎn)人群健康服務(wù)。健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)政策和服務(wù)體系,，推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)村延伸,。深入實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,，合理提高政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制,。推進(jìn)城鄉(xiāng)低保制度統(tǒng)籌發(fā)展,，逐步提高特困人員供養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童和婦女,、老年人以及困境兒童的關(guān)愛服務(wù),。健全縣鄉(xiāng)村銜接的三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)村級(jí)幸福院、日間照料中心等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),，發(fā)展農(nóng)村普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老,。推進(jìn)農(nóng)村公益性殯葬設(shè)施建設(shè),。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè),，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程。

(十八)全面促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi),。加快完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村物流體系,，改造提升農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施，深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城,，推動(dòng)城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費(fèi)有效對(duì)接,。促進(jìn)農(nóng)村居民耐用消費(fèi)品更新?lián)Q代。加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程,，推進(jìn)田頭小型倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施,、產(chǎn)地低溫直銷配送中心、國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè),。完善農(nóng)村生活性服務(wù)業(yè)支持政策,，發(fā)展線上線下相結(jié)合的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，推動(dòng)便利化,、精細(xì)化,、品質(zhì)化發(fā)展，滿足農(nóng)村居民消費(fèi)升級(jí)需要,，吸引城市居民下鄉(xiāng)消費(fèi),。

(十九)加快縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,。把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃和頂層設(shè)計(jì),，破除城鄉(xiāng)分割的體制弊端,，加快打通城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)的制度性通道,。統(tǒng)籌縣域產(chǎn)業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù),、基本農(nóng)田,、生態(tài)保護(hù)、城鎮(zhèn)開發(fā),、村落分布等空間布局,，強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ),。壯大縣域經(jīng)濟(jì),，承接適宜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育支柱產(chǎn)業(yè),。加快小城鎮(zhèn)發(fā)展,，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，發(fā)揮小城鎮(zhèn)連接城市,、服務(wù)鄉(xiāng)村作用,。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，有條件的地區(qū)按照小城市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)縣城,。積極推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn),，規(guī)劃建設(shè)一批重點(diǎn)鎮(zhèn)。開展鄉(xiāng)村全域土地綜合整治試點(diǎn),。推動(dòng)在縣域就業(yè)的農(nóng)民工就地市民化,，增加適應(yīng)進(jìn)城農(nóng)民剛性需求的住房供給。鼓勵(lì)地方建設(shè)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和孵化實(shí)訓(xùn)基地,。

(二十)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展投入保障,。繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域。中央預(yù)算內(nèi)投資進(jìn)一步向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜,。制定落實(shí)提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例考核辦法,，確保按規(guī)定提高用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例。各地區(qū)各部門要進(jìn)一步完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制,。支持地方政府發(fā)行一般債券和專項(xiàng)債券用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),，制定出臺(tái)操作指引，做好高質(zhì)量項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作,。發(fā)揮財(cái)政投入引領(lǐng)作用,，支持以市場(chǎng)化方式設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金，撬動(dòng)金融資本,、社會(huì)力量參與,，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨,，持續(xù)深化農(nóng)村金融改革,。運(yùn)用支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)等政策工具,，實(shí)施最優(yōu)惠的存款準(zhǔn)備金率,，加大對(duì)機(jī)構(gòu)法人在縣域、業(yè)務(wù)在縣域的金融機(jī)構(gòu)的支持力度,，推動(dòng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)回歸本源,。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立服務(wù)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),。明確地方政府監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任，穩(wěn)妥規(guī)范開展農(nóng)民合作社內(nèi)部信用合作試點(diǎn),。保持農(nóng)村信用合作社等縣域農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)法人地位和數(shù)量總體穩(wěn)定,，做好監(jiān)督管理、風(fēng)險(xiǎn)化解,、深化改革工作,。完善涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化金融監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任,。支持市縣構(gòu)建域內(nèi)共享的涉農(nóng)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù),，用3年時(shí)間基本建成比較完善的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用體系,。發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融,。大力開展農(nóng)戶小額信用貸款、保單質(zhì)押貸款,、農(nóng)機(jī)具和大棚設(shè)施抵押貸款業(yè)務(wù),。鼓勵(lì)開發(fā)專屬金融產(chǎn)品支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，增加首貸,、信用貸,。加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資的中長(zhǎng)期信貸支持。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保放大倍數(shù)的量化考核,，提高農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保規(guī)模,。將地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)做法逐步擴(kuò)大到全國(guó)。健全農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)制度,。發(fā)揮“保險(xiǎn)+期貨”在服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用,。

(二十一)深入推進(jìn)農(nóng)村改革。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置機(jī)制,，充分激發(fā)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,。堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有制不動(dòng)搖，堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位不動(dòng)搖,，有序開展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn),，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，健全土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系,。積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度,。完善盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地政策，實(shí)行負(fù)面清單管理,，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、鄉(xiāng)村建設(shè)用地。根據(jù)鄉(xiāng)村休閑觀光等產(chǎn)業(yè)分散布局的實(shí)際需要,，探索靈活多樣的供地新方式,。加強(qiáng)宅基地管理,，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，探索宅基地所有權(quán),、資格權(quán),、使用權(quán)分置有效實(shí)現(xiàn)形式。規(guī)范開展房地一體宅基地日常登記頒證工作,。規(guī)范開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤,，完善審批實(shí)施程序、節(jié)余指標(biāo)調(diào)劑及收益分配機(jī)制,。2021年基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革階段性任務(wù),，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán),、宅基地使用權(quán),、集體收益分配權(quán)，研究制定依法自愿有償轉(zhuǎn)讓的具體辦法,。加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易和管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè),，提供綜合性交易服務(wù)。加快農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法信息化建設(shè),。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革,。繼續(xù)深化農(nóng)村集體林權(quán)制度改革。

五,、加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

(二十二)強(qiáng)化五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的工作機(jī)制,。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的深度、廣度,、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān),，必須采取更有力的舉措，匯聚更強(qiáng)大的力量,。要深入貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》,，健全中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé),、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制,，將脫貧攻堅(jiān)工作中形成的組織推動(dòng)、要素保障,、政策支持,、協(xié)作幫扶、考核督導(dǎo)等工作機(jī)制,，根據(jù)實(shí)際需要運(yùn)用到推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,，建立健全上下貫通、精準(zhǔn)施策,、一抓到底的鄉(xiāng)村振興工作體系,。省,、市、縣級(jí)黨委要定期研究鄉(xiāng)村振興工作,?？h委書記應(yīng)當(dāng)把主要精力放在“三農(nóng)”工作上。建立鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點(diǎn)制度,，省,、市、縣級(jí)黨委和政府負(fù)責(zé)同志都要確定聯(lián)系點(diǎn),。開展縣鄉(xiāng)村三級(jí)黨組織書記鄉(xiāng)村振興輪訓(xùn),。加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，將鄉(xiāng)村人才振興納入黨委人才工作總體部署,，健全適合鄉(xiāng)村特點(diǎn)的人才培養(yǎng)機(jī)制,，強(qiáng)化人才服務(wù)鄉(xiāng)村激勵(lì)約束。加快建設(shè)政治過硬,、本領(lǐng)過硬,、作風(fēng)過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍，選派優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村振興一線崗位,，把鄉(xiāng)村振興作為培養(yǎng)鍛煉干部的廣闊舞臺(tái)，對(duì)在艱苦地區(qū),、關(guān)鍵崗位工作表現(xiàn)突出的干部?jī)?yōu)先重用,。

(二十三)加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。充分發(fā)揮各級(jí)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,，成員單位出臺(tái)重要涉農(nóng)政策要征求黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組意見并進(jìn)行備案。各地要圍繞“五大振興”目標(biāo)任務(wù),，設(shè)立由黨委和政府負(fù)責(zé)同志領(lǐng)導(dǎo)的專項(xiàng)小組或工作專班,，建立落實(shí)臺(tái)賬，壓實(shí)工作責(zé)任,。強(qiáng)化黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決策參謀,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo),、推動(dòng)落實(shí),、督促檢查等職能,，每年分解“三農(nóng)”工作重點(diǎn)任務(wù),，落實(shí)到各責(zé)任部門，定期調(diào)度工作進(jìn)展,。加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置,。

(二十四)加強(qiáng)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)和鄉(xiāng)村治理,。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用,，持續(xù)抓黨建促鄉(xiāng)村振興,。有序開展鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村集中換屆,，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、村“兩委”成員特別是村黨組織書記,。在有條件的地方積極推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任,，因地制宜、不搞“一刀切”,。與換屆同步選優(yōu)配強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員,，基層紀(jì)檢監(jiān)察組織加強(qiáng)與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的溝通協(xié)作、有效銜接,。堅(jiān)決懲治侵害農(nóng)民利益的腐敗行為,。堅(jiān)持和完善向重點(diǎn)鄉(xiāng)村選派駐村第一書記和工作隊(duì)制度。加大在優(yōu)秀農(nóng)村青年中發(fā)展黨員力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部激勵(lì)關(guān)懷,，提高工資補(bǔ)助待遇，改善工作生活條件,，切實(shí)幫助解決實(shí)際困難,。推進(jìn)村委會(huì)規(guī)范化建設(shè)和村務(wù)公開“陽(yáng)光工程”。開展鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范創(chuàng)建工作,。創(chuàng)建民主法治示范村,，培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶。加強(qiáng)鄉(xiāng)村人民調(diào)解組織隊(duì)伍建設(shè),，推動(dòng)就地化解矛盾糾紛,。深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。建立健全農(nóng)村地區(qū)掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制,。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村應(yīng)急管理和消防安全體系建設(shè),，做好對(duì)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生,、安全隱患等重大事件的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置,。

(二十五)加強(qiáng)新時(shí)代農(nóng)村精神文明建設(shè)。弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以農(nóng)民群眾喜聞樂見的方式,，深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育,。拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),。建強(qiáng)用好縣級(jí)融媒體中心,。在鄉(xiāng)村深入開展“聽黨話、感黨恩,、跟黨走”宣講活動(dòng),。深入挖掘、繼承創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化,，把保護(hù)傳承和開發(fā)利用結(jié)合起來,，賦予中華農(nóng)耕文明新的時(shí)代內(nèi)涵。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗,，推廣積分制,、道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)等做法,，加大高價(jià)彩禮,、人情攀比、厚葬薄養(yǎng),、鋪張浪費(fèi),、封建迷信等不良風(fēng)氣治理，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng),、良好家風(fēng),、淳樸民風(fēng)。加大對(duì)農(nóng)村非法宗教活動(dòng)和境外滲透活動(dòng)的打擊力度,，依法制止利用宗教干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù),。辦好中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)。

(二十六)健全鄉(xiāng)村振興考核落實(shí)機(jī)制,。各省(自治區(qū),、直轄市)黨委和政府每年向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)告實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)展情況,。對(duì)市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部開展鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核,，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，加強(qiáng)考核結(jié)果應(yīng)用,，注重提拔使用鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)突出的市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,。對(duì)考核排名落后、履職不力的市縣黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談,，建立常態(tài)化約談機(jī)制,。將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果納入鄉(xiāng)村振興考核,。強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興督查，創(chuàng)新完善督查方式,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題,，推動(dòng)政策舉措落實(shí)落地。持續(xù)糾治形式主義,、官僚主義,，將減輕村級(jí)組織不合理負(fù)擔(dān)納入中央基層減負(fù)督查重點(diǎn)內(nèi)容。堅(jiān)持實(shí)事求是,、依法行政,，把握好農(nóng)村各項(xiàng)工作的時(shí)度效。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興宣傳工作,，在全社會(huì)營(yíng)造共同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的濃厚氛圍,。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，開拓進(jìn)取,，真抓實(shí)干,，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面,，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)!

金融對(duì)鄉(xiāng)村振興 金融支持鄉(xiāng)村振興篇二

今天,，我來講一講黨的--有關(guān)“三農(nóng)”方面的重要問題,。五年前，2015年也是在10月份,，黨的十八屆五中全會(huì)審議通過了“十三五”發(fā)展規(guī)劃,，把全面建成小康社會(huì)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為核心內(nèi)容之一,。

過去五年可以說黨政軍齊動(dòng)員,，打了一個(gè)非常棒的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。那么,，下一個(gè)五年我們要干什么?總體的方向大家可能了解了,，就是黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃的第七大部分,，是“三農(nóng)”的核心內(nèi)容，實(shí)際上還有不少分布在其他部分,，比如新型城鎮(zhèn)化,，實(shí)際上也與農(nóng)村發(fā)展相關(guān)，放在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展這一部分;關(guān)于土地的一些問題比較分散;農(nóng)村環(huán)境污染治理問題放在了人與自然和諧共生這一部分,。

“十三五”是五年的規(guī)劃,，“十四五”規(guī)劃時(shí)間又長(zhǎng)了點(diǎn)兒,，我們把15年的發(fā)布目標(biāo)、宏圖設(shè)計(jì)出來了,，其核心內(nèi)容就是未來五年我們要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村,，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。這一內(nèi)容分為四大塊：

第一大塊就是我們鄉(xiāng)村振興的五大方向之一,，產(chǎn)業(yè)興旺。這次提出提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力,。過去我們提質(zhì)量興農(nóng),，這次不但要提質(zhì)量，還提效益,、提競(jìng)爭(zhēng)力,。

第二大塊是實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。整個(gè)鄉(xiāng)村的建設(shè)要怎么做,。

第三大塊是深化農(nóng)村改革,。為了落實(shí)全面鄉(xiāng)村振興，比如城鄉(xiāng)究竟怎么來融合,，“七梁八柱”怎么來調(diào)整,，等等。

最后一大塊是實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,。

2020年3月6日,，習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào),，接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接,。全國(guó)1/4的村莊是貧困村，800多個(gè)貧困縣,，到2020年年底全部脫貧摘帽,，但是脫貧摘帽并不意味著以后不管了，有不少深度貧困地區(qū)有可能就在邊緣上,，如果你幫它一下,，它就脫貧了;如果你不管了，人財(cái)物不給了,，它又返貧了,。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格落實(shí)摘帽不摘責(zé)任,、摘帽不摘政策,、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管的要求,。

當(dāng)然,，這次“十四五”規(guī)劃又提出很多新的內(nèi)容,，以指導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興相銜接,。其中，在中西部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)縣就是一個(gè)非常棒的做法,。當(dāng)然,，這個(gè)范圍,、規(guī)模究竟有多大,，國(guó)家也在逐步試點(diǎn)。

黨的--深入分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì),，制定了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo),。就“三農(nóng)”來講，第一,，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,，加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),。鄉(xiāng)村建設(shè)要服務(wù)大局,，助推以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體,、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的逐步形成。

第二,，要推動(dòng)科技創(chuàng)新,，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

第三,，要進(jìn)一步提高農(nóng)村的收入水平和消費(fèi)水平,。

黨的--公報(bào)提出，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村,，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路,，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),，推動(dòng)形成工農(nóng)互促,、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展,、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

這也是黨中央通過過去十幾年總結(jié)的三句話,，我覺得非常重要,。

一個(gè)就是2005年的時(shí)候，我們提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù),。

一個(gè)就是2008年的時(shí)候,，我們作出最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)也在農(nóng)村的重要判斷,。習(xí)近平總書記指出,，如期實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)并向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn),，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村,，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村,。

在1978年，我們國(guó)家干了件非常牛的事,，那就是通過分田到戶,，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)民一家一戶都有一塊地,。這個(gè)地承包權(quán)還固化,，你租給別人是經(jīng)營(yíng)權(quán)。事實(shí)上,，中國(guó)農(nóng)民土地承包權(quán)變成了準(zhǔn)財(cái)產(chǎn)權(quán),，就像財(cái)產(chǎn)一樣，是可以繼承的,。2020年,，國(guó)家作出決定，農(nóng)民即使進(jìn)城了,，變成城鎮(zhèn)戶口了,，你在農(nóng)村的地，比如宅基地,、承包地,，都是可以繼承、可以轉(zhuǎn)讓的,。我覺得這個(gè)政策非常好,。

我們黨把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，說明我們黨是為中國(guó)人民謀幸福的政黨,。

一、提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力

適應(yīng)確保國(guó)計(jì)民生要求,，以保障國(guó)家糧食安全為底線,，健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。

堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,，深入實(shí)施藏糧于地,、藏糧于技戰(zhàn)略，加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度,，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程,，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，提高農(nóng)業(yè)良種化水平,，健全動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系,，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)。

我們經(jīng)常說“三山六水一分田”，實(shí)際上,，我國(guó)整體耕地面積還是很少,。從這些年來看，我們的糧食基本上是平衡的,。國(guó)家提出藏糧于地,、藏糧于技戰(zhàn)略，指的就是要把耕地保護(hù)好,，一旦需要就種起來;要把技術(shù)研究到位,，一旦需要就使出來;沒有必要生產(chǎn)出很多糧食放在倉(cāng)庫(kù)，以致變成陳化糧,。

另外,，為了讓農(nóng)田成為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，國(guó)家提出實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程,。每一年,，國(guó)家都拿出幾千億的資金進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐,，提高農(nóng)業(yè)良種化水平,。當(dāng)然了，還要健全動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系,，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè),。未來，各種各樣的數(shù)字農(nóng)業(yè)這些都是智慧農(nóng)業(yè)的一部分,，要大力發(fā)展,。

強(qiáng)化綠色導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管,，建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū),。過去，我國(guó)的農(nóng)業(yè)主要注重?cái)?shù)量?，F(xiàn)在,，國(guó)家強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化綠色導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管,。同時(shí),，推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局,，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū),、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程,。

前幾年,，國(guó)家以永久基本農(nóng)田為基礎(chǔ),，強(qiáng)化落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)“兩區(qū)”細(xì)化。第一就是糧食主要生產(chǎn)區(qū),。比如河南,、黑龍江是兩個(gè)最大的糧食生產(chǎn)供應(yīng)區(qū)。

第二就是重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū),。比如新疆,，新疆是我國(guó)重要的棉花、西紅柿生產(chǎn)區(qū),，廣西是我國(guó)重要的蔗糖生產(chǎn)區(qū),，這些都是國(guó)家重要的生產(chǎn)功能區(qū)。生產(chǎn)保護(hù)區(qū)有一個(gè)非常大的特點(diǎn),，就是特色化,、規(guī)模化,、品牌化,。

比如特色化，過去我們?cè)陂L(zhǎng)江中下游,、華北平原,、長(zhǎng)江中下游平原種棉花，現(xiàn)在慢慢都轉(zhuǎn)移到新疆去了,，尤其是長(zhǎng)江中下游棉區(qū)消失得很快,。為啥?到秋天的時(shí)候，要是一下雨的話,，棉花的品質(zhì)就不好了,。新疆日照時(shí)間長(zhǎng)、光照強(qiáng),、溫差大,、降雨量又少，所以新疆棉花的品質(zhì)高,。

同樣的道理,，我國(guó)的大豆在哪兒種?黑龍江。玉米呢?吉林,、河北、河南,。蔬菜呢?山東,。這就是特色農(nóng)產(chǎn)品。重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)就是特色的東西,，我們國(guó)家做了區(qū)劃以后,，就強(qiáng)化了地域優(yōu)勢(shì),。

完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。保障糧,、棉,、油、糖,、肉等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全,，提升收儲(chǔ)調(diào)控能力。重要的糧,、棉,、油、糖,、肉等價(jià)格是不能波動(dòng)的,，因?yàn)椴▌?dòng)的影響太大。怎么來做?就是調(diào)控,。比如玉米價(jià)格上漲,，怎么來調(diào)?第一個(gè)就是收儲(chǔ);第二個(gè)就是加工，產(chǎn)量多了就要深加工,，產(chǎn)量少了就不加工;第三個(gè)就是通過進(jìn)出口作為補(bǔ)充,。

開展糧食節(jié)約行動(dòng)。這也是我們2020年上半年非常重要的工作內(nèi)容,。

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài),，拓展農(nóng)民增收空間,。通過加工推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，通過服務(wù)提升農(nóng)民的獲得收入,，這很重要,。

二、實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)

把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置,。強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力,，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè),，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌,。完善鄉(xiāng)村水、電,、路,、氣、通信,、廣播電視,、物流等基礎(chǔ)設(shè)施,，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁,、生活垃圾處理和污水治理,，實(shí)施河湖水系綜合整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境,。提高農(nóng)民科技文化素質(zhì),，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。

這個(gè)內(nèi)容很豐富,。國(guó)家第一個(gè)鄉(xiāng)村振興五年規(guī)劃提出幾千項(xiàng)重大行動(dòng),、重大計(jì)劃，現(xiàn)在第一個(gè)五年要做什么?首先要把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置,。過去我們鄉(xiāng)村建設(shè)主要重視農(nóng)村建設(shè),，下一步我們要把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置。鄉(xiāng)村建設(shè)包括哪幾塊?我們泛泛地說,，鄉(xiāng)村包括縣城,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村?？h城里面要提高綜合服務(wù)能力，現(xiàn)在有很多地方還很弱,。

強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心,。因?yàn)猷l(xiāng)村基本上是村,，以后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以作為農(nóng)民的區(qū)域中心服務(wù)農(nóng)民,。有的農(nóng)民到縣城太遠(yuǎn),，所以我們要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠?qū)χ車霓r(nóng)民服務(wù),。

統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌,。未來城鎮(zhèn)和村莊的發(fā)展一定得有規(guī)劃,，人類是需要傳承的,，我們要做好規(guī)劃,，做好縣域城鎮(zhèn)和村莊協(xié)調(diào),。

完善鄉(xiāng)村水、電,、路、氣,、通信,、廣播電視,、物流等基礎(chǔ)設(shè)施,，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量,。農(nóng)房質(zhì)量一方面包括房屋的結(jié)構(gòu),，另一方面必然涉及水、電,、路,、氣,、通信,、廣播電視,、物流等基礎(chǔ)設(shè)施。這些基礎(chǔ)設(shè)施是提高農(nóng)村生活品質(zhì)的核心內(nèi)容,。

因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁,、生活垃圾處理和污水治理,，實(shí)施河湖水系綜合整治,，改善農(nóng)村人居環(huán)境,。提高農(nóng)村生活品質(zhì)，不是說把村莊推倒了重建,。要因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理,。農(nóng)村的人居環(huán)境改善了,，農(nóng)村的生活品質(zhì)也就上去了,。

提高農(nóng)民科技文化素質(zhì),，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興,。農(nóng)村建設(shè)是需要人的，只有人才能建設(shè),。習(xí)近平總書記指出,，要堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興,，抓重點(diǎn),、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,、人才振興,、文化振興、生態(tài)振興,、組織振興，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí),、農(nóng)村全面進(jìn)步,、農(nóng)民全面發(fā)展,。習(xí)近平總書記提出的這“五個(gè)振興”,，其中有一條就是鄉(xiāng)村的人才振興,。怎么吸引大量的人來建設(shè)鄉(xiāng)村?這幾年國(guó)家出臺(tái)了各種各樣的政策,，吸引大量的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。很多返鄉(xiāng)青年在外面打工之后眼界開闊了,，回到村里創(chuàng)業(yè)，不少農(nóng)村地區(qū)就富起來了,。

三,、深化農(nóng)村改革

健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制,，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換,、雙向流動(dòng),，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力,。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策,，加快培育農(nóng)民合作社,、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系,，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接,。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng),，積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度,。建立土地征收公共利益用地認(rèn)定機(jī)制,，縮小土地征收范圍,。探索宅基地所有權(quán),、資格權(quán),、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式,。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán),、宅基地使用權(quán),、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓,。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系,，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),。

深化農(nóng)村改革的內(nèi)容非常豐富,，核心就是未來我們必須要健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制,。國(guó)家提出第一條就是推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換,、雙向流動(dòng),，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力,。什么叫要素雙向流動(dòng)?比如在金融方面健全農(nóng)村金融服務(wù)體系,，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn);在土地方面探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán),、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式。

國(guó)家提出落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策,，核心就是要保證穩(wěn)定,。這個(gè)非常重要,。加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,，這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體必須要健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接,。

國(guó)家探討的土地改革,，是所有改革中最驚心動(dòng)魄的，也是最重要的,。整體方向是要健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng),，積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度,。

國(guó)家也希望建立土地征收公共利益用地認(rèn)定機(jī)制,，縮小土地征收范圍,。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán),、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán),。

深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),。這幾年,，國(guó)家通過農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，以把村集體的經(jīng)濟(jì)壯大起來為目的,，加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)民的服務(wù),。

四、實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制,，保持財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定,，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展,。健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作,，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督,，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度,。在西部地區(qū)脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣,，增強(qiáng)其鞏固脫貧成果及內(nèi)生發(fā)展能力。堅(jiān)持和完善東西部協(xié)作和對(duì)口支援,、社會(huì)力量參與幫扶等機(jī)制,。

過去五年脫貧攻堅(jiān)取得非常大的成就,，2020年是脫貧攻堅(jiān)的最后一年,，2021年就全面展開鄉(xiāng)村振興了。怎么把脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接?國(guó)家這次提出了五個(gè)核心政策：

第一,，建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制,，保持財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展,。那些低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政投入不能取消,，一取消就又返貧了，所以一個(gè)總體的穩(wěn)定幫扶機(jī)制不能少,。

第二,，健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作,，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督,，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

健全幫扶機(jī)制,。異地搬遷如果沒有后續(xù)的搬遷幫扶的話,，有些人可能在新的搬遷地生存不下去,。怎么才能讓后續(xù)的搬遷幫扶跟得上?要加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督,，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。所有的搬遷需要有可持續(xù)的就業(yè)機(jī)會(huì),。產(chǎn)業(yè)扶貧是讓農(nóng)民有序脫貧的核心內(nèi)容,，就是通過建立很好的產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民可以從中一直得到穩(wěn)定的收入,。

健全防止返貧監(jiān)測(cè),。最近五年，我們已有5500萬人口脫貧,。然而,，2020年最后脫貧的500多萬人口很可能是貧中之貧,、困中之困，是最難啃的骨頭,，也最容易返貧,，因?yàn)樗麄兯诘牡貐^(qū)大部分都是自然條件非常惡劣、生活條件比較艱難的地方,。對(duì)此,，我們可以通過產(chǎn)業(yè)扶貧來健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。

第三,，健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度,。

第四，我們要在西部地區(qū)脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣,，鞏固脫貧成果,，增強(qiáng)其內(nèi)生發(fā)展能力。

我們建立了退出機(jī)制,。全國(guó)800多個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣,，確定的貧困人口我們都已經(jīng)一戶一冊(cè)地建檔立卡，脫貧之后再由第三方評(píng)估是否真脫貧了,?；旧希h所有建檔立卡貧困人口脫貧之后,，這個(gè)縣的貧困帽子就摘掉了,。摘掉了之后，尤其對(duì)原來一些深度貧困縣,，它本身就是老少邊窮地區(qū),，各種自然條件比較惡劣，這個(gè)時(shí)候國(guó)家在西部地區(qū)脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣,，因?yàn)檫@些地方可能財(cái)政收入大量需要轉(zhuǎn)移支付,。

第五，堅(jiān)持和完善東西部協(xié)作和對(duì)口支援,、社會(huì)力量參與幫扶等機(jī)制,。我們要明確，鄉(xiāng)村振興最大的難點(diǎn)在中西部,，核心是西部地區(qū),，推動(dòng)形成“雙循環(huán)”新發(fā)展格局最大的短板也在西部。

總的來說,，黨的--的核心是全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》,。《建議》提出了五年發(fā)展規(guī)劃，更提出了未來十五年的發(fā)展目標(biāo),，同時(shí)就科技創(chuàng)新,、人與自然環(huán)境、城鎮(zhèn)化,、城鄉(xiāng)關(guān)系等重大問題提出了一些重要觀點(diǎn)和論述,。

這些問題怎么解決?就是通過國(guó)家規(guī)劃的方式來解決。我們國(guó)家根據(jù)國(guó)內(nèi)外重大形勢(shì)變化,，提出了逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體,、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。我們并不是要“閉關(guān)鎖國(guó)”,，而是要進(jìn)一步鞏固開放的成果,，通過發(fā)揮內(nèi)需潛力實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁可持續(xù)的發(fā)展。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,，正是我們?cè)谶@一背景下提出的重大戰(zhàn)略,。我們相信，我們一定能如期實(shí)現(xiàn)黨的--提出的二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo),，為整個(gè)國(guó)家的發(fā)展增添新的篇章,。

金融對(duì)鄉(xiāng)村振興 金融支持鄉(xiāng)村振興篇三

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,，這個(gè)矛盾問題在鄉(xiāng)村最為突出,，已經(jīng)成為制約鄉(xiāng)村振興的最大瓶頸。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展離不開綜合化,、立體化,、機(jī)制化的鄉(xiāng)村治理體系。因此,，探索基層合作治理體系,，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是大勢(shì)所趨,，更是發(fā)展的必要條件,。

x縣是農(nóng)業(yè)大縣、移民大縣,、全省扶貧工作重點(diǎn)縣,，也是全國(guó)第二批農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，承擔(dān)著農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份合作制改革等試驗(yàn)任務(wù),。近年來,，全縣堅(jiān)持以產(chǎn)權(quán)改革為基點(diǎn),，以產(chǎn)權(quán)發(fā)展為主線,，以脫貧攻堅(jiān)為抓手，探索創(chuàng)新長(zhǎng)效機(jī)制,，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會(huì)穩(wěn)定,、基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌等方面發(fā)生了明顯變化,，通過產(chǎn)權(quán)改革的“一子落”,，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)棋局的“全盤活”，為鄉(xiāng)村振興奠定了制度基礎(chǔ),、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),、社會(huì)基礎(chǔ)。但是,，隨著現(xiàn)代化,、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的不斷深入,，農(nóng)村傳統(tǒng)治理模式已不適應(yīng)日益復(fù)雜的治理環(huán)境,，特別是隨著xx個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)、近xx萬群眾將住進(jìn)新樓房,，農(nóng)村居住模式,、生產(chǎn)方式、管理模式以及利益訴求等發(fā)生變化,，迫切需要打造共建共治共享的基層合作治理格局,。作為主要負(fù)責(zé)同志，必須將這一身系群眾利益,、事關(guān)發(fā)展大局的民生實(shí)事作為當(dāng)前一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，切實(shí)把推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)打好,，讓現(xiàn)代農(nóng)村迸發(fā)新的活力,。圍繞這一主題，近期,，我深入農(nóng)村一線,，進(jìn)行了專題調(diào)研和深入思考。

一,、全縣基層治理的現(xiàn)狀

1.基層黨支部在基層合作治理中始終扮演著“核心堡壘”,。農(nóng)村基層治理，是社會(huì)治理的重點(diǎn),，也是基層黨建工作的重點(diǎn),。近年來，xx縣在探索基層治理工作中,，始終把強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位放在首位,，以抓黨建促脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，以“書記項(xiàng)目”為抓手，全面建設(shè)過硬黨支部,，持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織,，xx個(gè)后進(jìn)班子全面轉(zhuǎn)變。同時(shí),，選派xx名優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到村任職支部書記,，為基層黨組織注入新鮮血液，選優(yōu)配強(qiáng)了村級(jí)班子,，全縣農(nóng)村基層黨組織大部分已經(jīng)成長(zhǎng)為政治過硬,、素質(zhì)過硬、能力過硬,、發(fā)展過硬的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,。特別隨著農(nóng)村綜合改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入推進(jìn)，基層黨組織正確處理與新的經(jīng)濟(jì)組織,、社會(huì)組織,、群眾自治組織之間的關(guān)系，確保黨組織在基層社會(huì)治理中始終處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位,，發(fā)揮了總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的作用。

2.新型農(nóng)村合作組織在村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中成為“重要力量”,。xx縣薄弱村多,、村級(jí)積累少，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)過百萬元的村不足xx%,，但荒山,、荒坡、荒坑及村莊內(nèi)閑散荒地等村集體資源豐富,。近年來,，xx縣以土地資源和政策資金為要素，按照“因村制宜,、厘清產(chǎn)權(quán),、分類推進(jìn)”的思路，探索“土地資源份額化,、扶持資金股份化”改革模式,，激活內(nèi)在資源、內(nèi)部資產(chǎn),，盤活外部資金,，創(chuàng)新了合作經(jīng)營(yíng)形式，構(gòu)建了集體經(jīng)濟(jì)新架構(gòu),，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民集體合作共贏,。截至目前,，共有xx個(gè)村(居)啟動(dòng)實(shí)施了集體產(chǎn)權(quán)制度改革，其中完成清產(chǎn)核資xx個(gè),、成員界定xx個(gè),，xx個(gè)村成立了股份經(jīng)濟(jì)合作社,。新型農(nóng)村合作組織建立與群眾,、村集體、經(jīng)濟(jì)組織之間利益聯(lián)接關(guān)系,，保障了農(nóng)民的收益權(quán),、知情權(quán)、參與權(quán),、監(jiān)督權(quán),，村級(jí)管理運(yùn)行更加規(guī)范有序，促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定,。同時(shí),，村集體所得收益，大部分用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、村莊環(huán)境改善等民生事業(yè),，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。

3.新型農(nóng)村社區(qū)基層治理模式成為發(fā)展的“新鮮課題”,。xx縣境內(nèi)山區(qū),、老區(qū)疊加，貧困人口多,，貧困程度深,，脫貧難度大。xx縣把實(shí)施新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為一切工作的重中之重,、脫貧攻堅(jiān)的首要任務(wù),，工程總投資xx億元，規(guī)劃建設(shè)xx個(gè)新型社區(qū),，涉及xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,，xx萬人。目前,，xx社區(qū)已建設(shè)完成,、xx個(gè)社區(qū)xx萬人實(shí)現(xiàn)回遷。社區(qū)日益成為各種利益關(guān)系交匯點(diǎn),、各種社會(huì)矛盾的集聚點(diǎn),、社會(huì)建設(shè)的著力點(diǎn)和黨在基層執(zhí)政的支撐點(diǎn)，受傳統(tǒng)觀念等因素的影響,，仍存在大量的“一區(qū)兩制”“一區(qū)多制”等現(xiàn)象,，社區(qū)治理模式創(chuàng)新刻不容緩,。

4.傳統(tǒng)基層治理模式仍然占據(jù)“主導(dǎo)地位”。盡管xx個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)涉及到xx個(gè)行政村,，占縣村居總數(shù)的xx%左右,，加之部分村居發(fā)展充盈著各種類型的土地股份合作社、林業(yè)專業(yè)合作社,、農(nóng)民專業(yè)合作社,、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)濟(jì)組織,、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體,，成為基層治理的重要參與力量，在農(nóng)村基層治理中發(fā)揮著重要作用,，但仍有xx%左右的村仍然沿用著傳統(tǒng)的治理模式,，不能適應(yīng)新形勢(shì)新時(shí)代發(fā)展的要求，逐步暴露出一些問題和制約因素,，在一定程度上影響了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和社會(huì)和諧穩(wěn)定,。因此，創(chuàng)新社會(huì)基層治理迫在眉睫,。

二,、全縣基層治理的問題

1.治理主體較單一。由于村集體資源條件受限,、對(duì)外招商引資力度不夠或無法充分利用村集體資源等原因,，目前，全縣近xx%的行政村沒有發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作組織,，基層治理主體仍然以村“兩委”為主,。近xx個(gè)村黨支部功能弱化，依然沿襲舊的傳統(tǒng)治理模式管理村莊,，不能接受新型社會(huì)組織進(jìn)入,，在一定程度上陷入農(nóng)村內(nèi)部公共服務(wù)跟不上、外面公共服務(wù)進(jìn)不來的困局,。

2.多元主體不對(duì)等,。長(zhǎng)期以來，人們慣性認(rèn)為村“兩委”與經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系是管理與被管理的關(guān)系,，在政策執(zhí)行中必然產(chǎn)生一定矛盾,。而受歷史原因和現(xiàn)代發(fā)展條件的制約，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織需在利益整合和公共服務(wù)供給方面承擔(dān)更多的責(zé)任,，卻不能夠承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任,，造成權(quán)責(zé)不對(duì)等，直接影響了村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織自治功能的有效發(fā)揮,。

3.村民自治不完善,。在開放性,、流動(dòng)性的農(nóng)村社會(huì)中，大量鄉(xiāng)村勞動(dòng)力選擇進(jìn)入城鎮(zhèn)打工,，留守在農(nóng)村的往往是婦女,、兒童和老人，村莊空心化現(xiàn)象嚴(yán)重,。村民自治既缺少高素質(zhì)高能力,、能夠帶領(lǐng)村民致富的村干部，也缺少有文化,、懂技術(shù),、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民,，無法正常參與村級(jí)事務(wù)管理,。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村委會(huì)管理服務(wù)方式有待轉(zhuǎn)變和進(jìn)一步加強(qiáng),，農(nóng)村基層權(quán)力行政化傾向較為突出,，對(duì)村委會(huì)自治范圍內(nèi)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等村務(wù)活動(dòng)橫加干涉,，不愿支持村民自治,，甚至妨礙村民自治，挫傷了村干部的積極性,。

4,、新型社區(qū)有短板。新型農(nóng)村社區(qū)多是“多村合一”,，人口量大,，組織無序，社區(qū)群眾自治機(jī)制,、組織建設(shè)和制度建設(shè)還不到位,，社會(huì)管理職能未有序銜接，許多公共服務(wù)職能還沒有真正延伸到社區(qū),。社區(qū)民間組織發(fā)展培育不足,，市場(chǎng)化服務(wù)滯后，不能滿足社區(qū)居民生活生產(chǎn)的需求,。

5,、產(chǎn)權(quán)改革不充足。在產(chǎn)權(quán)制度改革中,，大多數(shù)村采取定期調(diào)整股權(quán)模式,，沒有對(duì)股權(quán)永久性固化到戶，一方面增加了成員對(duì)集體資產(chǎn)收益的不確定性,，一方面亦讓股權(quán)的有償退出,、流轉(zhuǎn)繼承,、抵押擔(dān)保等權(quán)能改革探索難以為繼。股改后,，如何發(fā)揮“理事會(huì),、監(jiān)事會(huì)、股東代表會(huì)”的作用,，將經(jīng)濟(jì)管理職能從村委會(huì)管理服務(wù)職能中剝離出來,，實(shí)現(xiàn)村莊治理“政經(jīng)分離”;基層黨組織如何加強(qiáng)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo);鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村委會(huì)如何對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行監(jiān)管;如何經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn),，確保增值,，成為當(dāng)前面臨的重大課題。

6,、鄉(xiāng)村能人存缺口,。有的村隨著大量農(nóng)村優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力外出，精英人才遠(yuǎn)離農(nóng)村,，留守群體日漸老齡化,，雙重“失血”令農(nóng)村人才出現(xiàn)斷層、“空心化”,，一些鄉(xiāng)村選不出治村能人,，導(dǎo)致“無人能為”;有的村有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年,、大學(xué)生退伍士兵和其他一些優(yōu)秀的本土人才,，但是不愿意加入黨組織，不愿意參與村集體事務(wù),，導(dǎo)致“無人想為”;有的村集體班子健全,，但是帶動(dòng)發(fā)展的能力不強(qiáng)，村“兩委”班子不善為,，不會(huì)為,，導(dǎo)致“有人無為”的困境。

7,、鄉(xiāng)村法治待提升,。外出務(wù)工群體多，群眾學(xué)法意愿低,，造成普法,、學(xué)法相當(dāng)難，“講人情,、講關(guān)系”“遇事找熟人”成為習(xí)慣;有的農(nóng)村基層干部不學(xué)法,、不懂法，法律知識(shí)缺乏,，法律素質(zhì)偏低,，以言代法,、以權(quán)壓法，依法促發(fā)展,、強(qiáng)服務(wù),、抓治理的能力和水平不高?！胺ㄖ螢樾?、人治為實(shí)”現(xiàn)象較為普遍;農(nóng)村法制教育的滯后，農(nóng)村群眾法律意識(shí)普遍不強(qiáng),、法制觀念淡薄,、法律知識(shí)缺乏，群眾學(xué)法,、懂法,、用法的能力十分有限，監(jiān)督難,。

三,、創(chuàng)新基層合作治理的對(duì)策

1,、強(qiáng)化多元共治,。一是強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)。始終堅(jiān)持農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動(dòng)搖,，推行新型農(nóng)村社區(qū)“三委三區(qū)兩覆蓋”治理模式,，即在組織領(lǐng)導(dǎo)及管理服務(wù)機(jī)構(gòu)上，成立社區(qū)總支委員會(huì),、社區(qū)事務(wù)管理委員會(huì)和社區(qū)事務(wù)監(jiān)督委員會(huì);在管理服務(wù)體制上,，構(gòu)建“三區(qū)”管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，社區(qū),、片區(qū),、樓區(qū)(樓院)為上下級(jí)關(guān)系;逐步實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋和工作全覆蓋。健全“黨委(黨總支)+黨支部+黨小組+樓棟長(zhǎng)”組織網(wǎng)絡(luò),，在黨員人數(shù)超過xx名的社區(qū)成立黨總支,，不足xx名的社區(qū)設(shè)立若干個(gè)黨小組。把黨組織拓展延伸到產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì),、村民理事會(huì),、群團(tuán)組織等各個(gè)領(lǐng)域、行業(yè)中,，建立健全黨群聯(lián)動(dòng),、村民自治的村級(jí)組織規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制，使村黨支部的核心作用,、群團(tuán)組織的紐帶作用,、社會(huì)組織的基礎(chǔ)作用交融互動(dòng),、互為補(bǔ)充，推進(jìn)協(xié)同共治,。以打造過硬黨支部為抓手,，全面選優(yōu)培強(qiáng)農(nóng)村帶頭人，加強(qiáng)教育培訓(xùn),，提升境界標(biāo)準(zhǔn),，通過爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，形成比學(xué)趕超的良好氛圍,。二是大力發(fā)展村級(jí)社會(huì)組織,。立足村級(jí)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化招商引資力度,，因地制宜成立股份合作社,、農(nóng)民合作社或其他類型的村級(jí)經(jīng)濟(jì)合作組織，大力引進(jìn)一批龍業(yè)企業(yè)或其他勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),，建立“支部+龍頭企業(yè)+合作社+群眾”“支部+合作社+農(nóng)戶”“支部+基地+合作社+農(nóng)戶”等機(jī)制,，在鄉(xiāng)村治理中引入市場(chǎng)、社會(huì),、群眾力量,，共同參與村級(jí)治理。大力發(fā)展包括行業(yè)組織,、社會(huì)中介組織以及公益慈善和基層服務(wù)性組織,，發(fā)揮這些組織在提供服務(wù)、協(xié)調(diào)利益等方面的積極作用,。三是創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機(jī)制,。堅(jiān)持城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、公共服務(wù)均等化,、社區(qū)治理現(xiàn)代化原則,，研究制訂農(nóng)村新型社區(qū)納入城鎮(zhèn)化管理標(biāo)準(zhǔn)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、公共服務(wù),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地流轉(zhuǎn),、社會(huì)保障,、社區(qū)管理等方面作出制度性安排。研究制訂農(nóng)村新型社區(qū)置業(yè)經(jīng)營(yíng)管理辦法,，探索農(nóng)村社區(qū)集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)為國(guó)有建設(shè)用地辦法,、集體土地建房出租辦法、社區(qū)居民房屋出租流轉(zhuǎn)辦法，加快推進(jìn)社區(qū)資源資本化,，創(chuàng)新社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效途徑,。積極破解在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革中出現(xiàn)的系列問題，鼓勵(lì)各村進(jìn)一步激活集體資產(chǎn)股份權(quán)能,，實(shí)現(xiàn)占有權(quán)和收益權(quán)的權(quán)能拓展,，探索有償退出權(quán)和繼承權(quán)的實(shí)現(xiàn)方式，完善村民行使抵押權(quán),、擔(dān)保權(quán)的配套機(jī)制,。

2、強(qiáng)化村民自治,。一是加強(qiáng)村民自治組織建設(shè),。教育村民提高民主意識(shí)，增強(qiáng)自治能力,，引導(dǎo)群眾學(xué)會(huì)使用民主權(quán)利,。教育、引導(dǎo)村民和村委會(huì)成員正確認(rèn)識(shí)村民自治與黨的領(lǐng)導(dǎo),、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理,、與國(guó)家法律的關(guān)系，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，在國(guó)家法律,、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，組織村民自我管理,、自我教育,、自我服務(wù)。教育,、引導(dǎo)村民提高民主法制意識(shí)，學(xué)會(huì)行使民主權(quán)利,。二是規(guī)范村級(jí)工作的決策程序,。對(duì)涉及到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、集體經(jīng)濟(jì)所得收益的管理和使用,，“一事一議”,、村建道路等經(jīng)費(fèi)籌集管理和使用辦法，集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng),、承包方案及村公益事業(yè)建設(shè)的承包方案,，村民的承包經(jīng)營(yíng)方案，宅基地的使用方案,，以及村民自治章程和村規(guī)民約的制定和修改等村內(nèi)重大問題和重要事項(xiàng),，都要在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，由村委會(huì)召開村民大會(huì)或村民代表會(huì)議，對(duì)決策意見經(jīng)過討論后進(jìn)行表決,，表決通過后付諸實(shí)施,，確保決策民主和決策科學(xué)。三是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)思想認(rèn)識(shí),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)村委會(huì)工作,，必須充分尊重群眾的民主意愿，不委派村干部,，也不事先劃框子,、定調(diào)子。要尊重村委會(huì)自治權(quán)利,，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法和工作作風(fēng),，嚴(yán)禁把村委會(huì)當(dāng)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的下級(jí)機(jī)關(guān)，不得用行政命令加以干涉村委會(huì)自治權(quán)利的行使,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及所屬部門要幫助,、指導(dǎo)村委會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè)，健全完善村委會(huì)自治組織,，建立健全村委會(huì)工作制度,，培訓(xùn)村委會(huì)干部，開展競(jìng)賽評(píng)比活動(dòng),，幫助村委會(huì)協(xié)調(diào)好與村黨支部的關(guān)系,，及時(shí)解決工作中遇到的各種實(shí)際困難和問題。四是加大鄉(xiāng)村人才培育,。加快培育新型農(nóng)民,，以提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民,、富裕農(nóng)民為方向,，以吸引年輕人務(wù)農(nóng)、培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn),，通過培訓(xùn)提高,、發(fā)展培育，加快構(gòu)建一支堅(jiān)守“三農(nóng)”情懷,，爭(zhēng)做“懂農(nóng)業(yè),、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍,。同時(shí),，積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村大學(xué)生,、在外老鄉(xiāng)等人才回村創(chuàng)業(yè),。積極落實(shí)各項(xiàng)政策措施，從政策支持、公共服務(wù),、投資環(huán)境等各個(gè)方面,，為鄉(xiāng)村人才引進(jìn)建立全面的保障體系。

3,、強(qiáng)化鄉(xiāng)村法治,。一是加大普法宣傳。充分發(fā)揮報(bào)紙,、廣播,、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒介的作用,，不斷擴(kuò)大法制宣傳覆蓋面,。在xx報(bào)、xx電視臺(tái)等媒體開設(shè)“法治論壇”“每周說法”“普法熱線”“政法在線”等欄目,，宣傳解答群眾普遍關(guān)心的法律問題,、社會(huì)民生中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，為群眾依法維護(hù)合法權(quán)益提供幫助,。組建普法講師團(tuán),，深入推進(jìn)“七五”普法活動(dòng)、法律服務(wù)全覆蓋工程,，實(shí)行“一村一法律顧問”制度,。廣泛開展“法治村居”“法治社區(qū)”等系列創(chuàng)建活動(dòng)，通過以點(diǎn)帶面,、示范引路,、逐步延伸、滾動(dòng)發(fā)展,，讓人民群眾真真切切地看到法治建設(shè)取得的新進(jìn)展,、新成果。二是依法打擊犯罪,。針對(duì)農(nóng)村地區(qū)當(dāng)前違法犯罪呈現(xiàn)出的新趨勢(shì)新特點(diǎn),，堅(jiān)持常態(tài)化嚴(yán)打工作機(jī)制，切實(shí)提高防范打擊新型犯罪的能力和水平,。緊緊抓住影響社會(huì)大局穩(wěn)定、影響群眾安全感的黑惡勢(shì)力,、涉槍涉爆,、盜搶騙、黃賭毒,、拐賣婦女兒童,、入室盜竊和電信詐騙犯罪等違法犯罪，出重拳快速打擊。強(qiáng)化對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部,、農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū),、企業(yè)(項(xiàng)目)周邊、學(xué)校周邊等重點(diǎn)區(qū)域的治安秩序集中整治,。重點(diǎn)抓好排查安全隱患防范四類風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)行動(dòng),，確保不發(fā)生各類重大案(事)件。打擊各種網(wǎng)絡(luò)違法犯罪,，創(chuàng)新網(wǎng)上網(wǎng)下一體化打防管控模式,，確保不發(fā)生有影響的問題，營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,。三是化解矛盾糾紛,。健全完善一體協(xié)同、多元化解的三調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)性,、行業(yè)性調(diào)解網(wǎng)絡(luò)及平臺(tái)建設(shè)。建立健全社會(huì)矛盾常態(tài)化排查發(fā)現(xiàn)機(jī)制,，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和多調(diào)對(duì)接,，增強(qiáng)多元化解社會(huì)矛盾實(shí)效。探索建立律師參與矛盾化解工作機(jī)制,，發(fā)揮好法律服務(wù)機(jī)構(gòu)作為中立第三方在矛盾化解中的作用,。依托“天眼工程”，拓展矛調(diào)信息網(wǎng)功能,，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村視頻調(diào)解會(huì)議系統(tǒng)建設(shè),，加快矛調(diào)工作信息化進(jìn)程。堅(jiān)持政府投資和市場(chǎng)化,、社會(huì)化相結(jié)合,，將調(diào)解經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算。四是規(guī)范村規(guī)民約,。充分尊重村民的主體地位,，充分動(dòng)員群眾積級(jí)投入到村規(guī)民約的制定過程中來，用最樸實(shí),、最簡(jiǎn)單的話語(yǔ)將群眾反映最多,、最集中的意見表述在村規(guī)民約中，成為大家共同認(rèn)可的約定,。同時(shí),，組織群眾簽訂遵守村規(guī)民約承諾書，強(qiáng)化村民“我制定,、我執(zhí)行,我承諾,、我執(zhí)行”的約束意識(shí),，更好地發(fā)揮村規(guī)民約在推動(dòng)民主，實(shí)現(xiàn)自治方面的作用,讓村規(guī)民約真正起到村民自我教育,、自我約束,，自我管理的作用。4,、強(qiáng)化鄉(xiāng)村德治,。一是加強(qiáng)思想道德建設(shè)。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，積極開展法制教育,、德育教育、勵(lì)志教育,，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng),，繼續(xù)宣講黨的十九大精神，特別是習(xí)近平總書記視察xx重要講話精神,。組織實(shí)施“思想強(qiáng)農(nóng)”工程,，利用文明一條街、文化墻,、宣傳欄,、道德講堂、儒學(xué)講堂等陣地,，加強(qiáng)誠(chéng)實(shí)守信,、孝老愛親、節(jié)儉養(yǎng)德等方面教育,，開展群眾喜聞樂見的活動(dòng),，讓思想道德建設(shè)融入農(nóng)民群眾日常生活。二是倡樹弘揚(yáng)文明新風(fēng),。大力宣傳凡人義舉,、美德善行,，繼續(xù)抓好“四德工程”“xx好人”“道德模范”等活動(dòng),，建立道德模范立體長(zhǎng)效宣傳機(jī)制,，利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)微信,、電視廣播,、報(bào)紙刊物、公益廣告欄等,，對(duì)先進(jìn)道德模范進(jìn)行廣泛宣傳,。創(chuàng)作一批反映xx道德模范事跡和精神的文藝作品，依托電視網(wǎng)絡(luò)媒體,、送戲下鄉(xiāng)等活動(dòng),，建立巡展巡演機(jī)制，持續(xù)提升群眾的道德文明修養(yǎng),。充分挖掘農(nóng)村底蘊(yùn)深厚,、流傳久遠(yuǎn)的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力倡導(dǎo)現(xiàn)代文明理念和生活方式,，注重培育良好生活習(xí)慣和文明鄉(xiāng)風(fēng),。鼓勵(lì)和引導(dǎo)村民相互促進(jìn)和學(xué)習(xí)，不斷激活村民心中的傳統(tǒng)文化基因,，為村莊開展道德教化和村民自治營(yíng)造良好的思想氛圍,。三是積極推進(jìn)移風(fēng)易俗。在新型農(nóng)村社區(qū)即刻成立紅白理事會(huì),，把好提名關(guān),，醞釀好候選人名單，特別是一些德高望重,、熱心公益事業(yè)的老黨員,、老干部，以及各“人頭,、老總”和家族族長(zhǎng),。通過紅白理事會(huì)主體作用的發(fā)揮，使村民率先轉(zhuǎn)變思想觀念,，激發(fā)紅白事從簡(jiǎn)從易的自覺性,。建立紅白理事會(huì)考核督導(dǎo)機(jī)制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)推進(jìn)移風(fēng)易俗成效顯著的紅白理事會(huì)予以精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),。提倡黨員干部簡(jiǎn)辦或不辦喜慶事宜,，縣級(jí)黨委政府提出辦喜事建議標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)違反標(biāo)準(zhǔn)的黨員干部進(jìn)行約談追責(zé),，對(duì)響應(yīng)倡導(dǎo)的一般群眾進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),。

金融對(duì)鄉(xiāng)村振興 金融支持鄉(xiāng)村振興篇四

尊敬的xx，各位領(lǐng)導(dǎo),，同志們：

我發(fā)言的題目是《強(qiáng)化黨建引領(lǐng),，突出四個(gè)重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)》,，不當(dāng)之處,，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

今年,，我鎮(zhèn)xx社區(qū),、xx社區(qū)有幸列入全市鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)。我鎮(zhèn)黨委高度重視,，群策群力,，全面貫徹區(qū)委,、區(qū)政府鄉(xiāng)村振興工作部署要求，緊扣鄉(xiāng)村振興“二十字”要求,，用黨建統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村振興,，突出抓四個(gè)方面的重點(diǎn)工作，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美,、村莊整潔,、產(chǎn)業(yè)增收、自治有效的美麗鄉(xiāng)村,。

一,、突出抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增收

我鎮(zhèn)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),，緊扣農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求,，擬定了“3356”的產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃，一方面,，抓主產(chǎn)帶動(dòng)多元,。突出以優(yōu)質(zhì)水稻為主導(dǎo)，多產(chǎn)業(yè)并發(fā)的路線,，引進(jìn)xx公司到xx社區(qū)發(fā)展精品水稻xx畝,，發(fā)展種植xxxxx基地xx余畝，xx余畝,。目前,，所有社區(qū)已有xx余畝水稻園投產(chǎn)，預(yù)計(jì)在2022年所有社區(qū)投產(chǎn)水稻園面積可達(dá)xx畝,。xx社區(qū)已經(jīng)初步形成了以水稻為主,，其他產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的良好格局。另一方面,，抓產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),。居民承包水稻園管理，在基地務(wù)工,，解決勞動(dòng)就業(yè)xx余人,。實(shí)現(xiàn)了居民家門口就業(yè)。下步將借助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色,，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)接二連三，助農(nóng)持續(xù)增收,。

二,、突出抓人居環(huán)境整治，著力實(shí)現(xiàn)環(huán)境美

一是抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。xx社區(qū)實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造xx戶,，建設(shè)公共廁所xx個(gè),，衛(wèi)生廁所達(dá)標(biāo)率達(dá)xx%;投放分類垃圾桶xx余個(gè)，開工建設(shè)村莊污水處理廠3個(gè),。二是抓村莊綠化建設(shè),。對(duì)村莊主干道、廣場(chǎng)進(jìn)行綠化,，種植玉蘭花、山茶花等綠化樹xxx棵;引導(dǎo)居民在庭院及房前屋后,、閑田空土種植水果,、木本花卉等樹木，美化環(huán)境,。村莊綠化率達(dá)xx%,，森林覆蓋率達(dá)xx%，榮獲“國(guó)家森林村莊”稱號(hào),。三是抓環(huán)境衛(wèi)生管理,。公共區(qū)域衛(wèi)生實(shí)行網(wǎng)格化管理，由公益保潔員定期保潔,，對(duì)垃圾實(shí)行村收集,、鎮(zhèn)清運(yùn)、區(qū)集中處理的運(yùn)行管理模式,。積極推行“四個(gè)升級(jí)”和文明實(shí)踐積分管理機(jī)制,，每月開展衛(wèi)生戶、組評(píng)比,，衛(wèi)生好在光榮榜進(jìn)行表?yè)P(yáng),，衛(wèi)生差在曝光臺(tái)予以曝光，引導(dǎo)居民樹立講衛(wèi)生,、護(hù)環(huán)境的良好習(xí)慣,。截止目前，所有社區(qū)已經(jīng)評(píng)選出衛(wèi)生戶xx余戶,，曝光xx余戶,，居民意識(shí)進(jìn)一步得到了提高。

三,、突出抓好培育文明新風(fēng),，著力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明

一是抓文化帶動(dòng)文明。深入開展文明村創(chuàng)建,，建設(shè)法治廣場(chǎng),、好人廣場(chǎng)等集中展示公民道德、文明禮儀,、社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，打造既富有特色又體現(xiàn)淳樸鄉(xiāng)風(fēng)的村莊文化氛圍,。組建文藝宣傳隊(duì)x支，結(jié)合“四個(gè)提升”和文明積分等治理內(nèi)容,，創(chuàng)作了《xxxxx》等一批膾炙人口的文藝作品,，開展村內(nèi)巡演，引導(dǎo)群眾倡文明,、樹新風(fēng),、感黨恩。二是抓榜樣帶動(dòng)氛圍,。組織開展“文明家庭”,、“xx好家庭”、“巧媳婦”,、“致富能手”評(píng)選活動(dòng),，今年以來xx社區(qū)共評(píng)選出xx名(戶)文明家庭等家庭、個(gè)人,，并集中進(jìn)行授牌和掛牌,，評(píng)選上的家庭農(nóng)戶在鎮(zhèn)文明積分兌換中心兌換xx元的禮品。通過激勵(lì)先進(jìn),，努力營(yíng)造崇德向善,、良好家風(fēng)、文明生活的濃厚氛圍,。

四,、突出抓自治管理實(shí)踐，著力建設(shè)和諧鄉(xiāng)村

積極探索實(shí)施“321”居民自治管理機(jī)制,，以機(jī)制促進(jìn)自治,，逐步實(shí)現(xiàn)居民“自我發(fā)展、自我管理,、自我約束,、自我服務(wù)”?！?”是三個(gè)制度,。即《村規(guī)民約》、《文明實(shí)踐積分制度》,、《矛盾糾紛評(píng)議制度》,。村規(guī)民約管總，對(duì)居民“必做”“不能做”事項(xiàng),，違反應(yīng)受到的懲罰,，一一予以明確;《文明實(shí)踐積分制度》就是一個(gè)考核細(xì)則，正向予以積分，負(fù)向予以扣分,，積分可直接在鎮(zhèn)文明積分兌換中心兌換禮品,，同時(shí)年底集體股份分紅的重要依據(jù);《矛盾糾紛評(píng)議制度》是由離任村干部、德高望重的村老,、寨老及曾經(jīng)從事法律工作的同志組成評(píng)議組,，召開評(píng)議會(huì)，對(duì)居民反映的訴求進(jìn)行聽,、評(píng),、導(dǎo)、化及法治宣傳,，積極化解各類矛盾糾紛,，引導(dǎo)居民學(xué)法、守法,、用法，做到小事不出村,?！?”即兩個(gè)平臺(tái)：“光榮榜”和“曝光臺(tái)”。將居民正向行為在光榮榜予以表?yè)P(yáng),，對(duì)負(fù)向行為在曝光臺(tái)予以曝光,，引導(dǎo)居民傳遞正能量，唱響主旋律,?！?”即一個(gè)檔案：逐戶建立居民家庭信息檔案，把居民基本情況,、正向情況,、負(fù)向情況收錄歸檔，作為居民分紅年終算賬兌現(xiàn)依據(jù),。自“321”機(jī)制實(shí)施以來,，居民自治能力得到大幅度提升，民風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn),，人居環(huán)境得到極大改善,，矛盾糾紛=大幅下降。

各位領(lǐng)導(dǎo),我鎮(zhèn)雖然做了一些工作,，但僅僅只是個(gè)開始,，離區(qū)委、區(qū)政府的要求還有很大差距,。下步,，我鎮(zhèn)將認(rèn)真貫徹落實(shí)好此次會(huì)議精神，尤其是xxx的講話精神，緊扣鄉(xiāng)村振興二十字總要求,，結(jié)合各村實(shí)際,，真抓實(shí)干，有力有序有效推進(jìn)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作,，努力把鄉(xiāng)村建設(shè)成為xxx的“后花園”,。