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滬發(fā)改投169號 滬發(fā)改價管 020號篇一

山發(fā)[2009]4號

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中共山亭區(qū)委 山亭區(qū)人民政府 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見

（2009年5月31日）

為全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神,，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作,，保持全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,，根據(jù)中共山東省委,、山東省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》(魯發(fā)[2008]17號)和中共棗莊市委、棗莊市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》(棗發(fā)[2008]20號)精神,，結(jié)合我區(qū)實際,，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)安全生產(chǎn)工作提出如下意見。

一,、進(jìn)一步提高認(rèn)識,，牢固樹立安全發(fā)展理念

近年來，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實黨中央,、國務(wù)院和省,、市黨委、政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的方針政策和法律法規(guī),，抓基層,、打基礎(chǔ)，不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,，狠抓安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和隱患排查治理工作,，整改消除了一大批事故隱患和不安全因素,，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持總體穩(wěn)定的良好態(tài)勢。但是,，由于礦山,、危險化學(xué)品、煙花爆竹,、建筑施工,、道路運輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)企業(yè)較多，個別部門,、單位重生產(chǎn),、輕安全的現(xiàn)象仍然存在，有的企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實,，安全投入和保障措施不到位,，安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)較重，形勢依然十分嚴(yán)峻,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和各部門,、單位務(wù)必從深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的大局出發(fā),，切實增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步健全完善“黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府監(jiān)管,、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé),、社會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作機(jī)制,。要堅持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展的理念,，正確認(rèn)識和處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的關(guān)系,，把安全發(fā)展理念落實到各項工作中，貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程,，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定,。

二、堅持“安全第一,、預(yù)防為主,、綜合治理”方針

堅持安全第一，以對人民群眾生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神,，把安全生產(chǎn)工作放在更加突出的位置來抓,。堅持預(yù)防為主，關(guān)口前移,，重心下移,，把工作重點轉(zhuǎn)移到治理隱患,、防范事故上來。堅持綜合治理,，綜合運用法律手段,、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段，從發(fā)展規(guī)劃,、行業(yè)管理,、資金投入、科技進(jìn)步,、經(jīng)濟(jì)政策、教育培訓(xùn),、激勵約束,、企業(yè)管理、監(jiān)管執(zhí)法,、社會監(jiān)督以及事故責(zé)任追究,、查處違法違紀(jì)等各個方面，進(jìn)一步完善體制,、健全機(jī)制,、落實責(zé)任、強(qiáng)化措施,，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,，有效預(yù)防較大以上事故發(fā)生，努力減少事故總量,，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定,。

三、嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任,，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系

（一）嚴(yán)格落實政府監(jiān)管責(zé)任,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要切實承擔(dān)起安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域安全

生產(chǎn)工作第一責(zé)任人,，對安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé),；分管負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”要求，對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé),。要全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)信息旬報制度和事故報告、舉報事故查處制度,，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,。加快安全生產(chǎn)科技、宣傳教育,、應(yīng)急救援等支撐體系和安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體系建設(shè),，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管,。

（二）嚴(yán)格落實政府部門監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行省委辦公廳,、省政府辦公廳印發(fā)的《貫徹實施魯發(fā)?2008?17號文件工作任務(wù)分工方案》（魯辦發(fā)?2009?4號）,、山東省人民政府辦公廳《落實政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的暫行規(guī)定》(魯政辦發(fā)[2008]22號)，具有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,，按照“屬地管理”和“誰主管,、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批,、誰負(fù)責(zé)”,、“誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”的原則,，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān),，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，全面落實聯(lián)合執(zhí)法檢查和事故報告制度,，按照各自職責(zé)切實做好分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,。安監(jiān)部門要依照《安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定，依法組織開展生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作,，嚴(yán)格按照事故原因未查明不放過,、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實不放過,、有關(guān)人員未受教育不放過的原則,，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。行業(yè)主管部門,、行辦和單位要切實加強(qiáng)對本行業(yè)安全生產(chǎn)工作的管理和指導(dǎo),，組織開展行業(yè)安全生產(chǎn)法律、政策,、技術(shù)管理等咨詢服務(wù)和宣傳教育工作,；組織開展安全生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝推廣應(yīng)用工作,；組織本行業(yè)安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作,。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，通過政府授權(quán)開展工作,，發(fā)揮專業(yè)特長和行業(yè)組織優(yōu)勢,，參與安全生產(chǎn)檢查和督 3 查工作，當(dāng)好參謀助手,。工會,、婦聯(lián)、共青團(tuán)組織要充分發(fā)揮在安全生產(chǎn)工作中的作用，組織開展群眾性的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和法制宣傳教育,，提高職工維權(quán)意識,。各職能部門要向社會公布安全生產(chǎn)舉報電話和信箱，接受社會監(jiān)督,，并及時研究解決安全生產(chǎn)信訪問題,，保護(hù)信訪人合法權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定,。

（三）嚴(yán)格落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任,。生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，單位法人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,，對本單位安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任,。要嚴(yán)格貫徹落實山東省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定>的通知》(魯政辦發(fā)[2007]54號)，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,。要遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī),、規(guī)章制度和規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，依法取得安全生產(chǎn)許可,，落實安全生產(chǎn)保障措施，建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),，配足安全管理人員,。積極開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善內(nèi)部安全管理制度,，按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用,，依法為從業(yè)人員繳納工傷保險，積極投保安全生產(chǎn)責(zé)任險,。要建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)年薪和員工工資與安全掛鉤制度,。要依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，取得相關(guān)上崗資格證書,，提高從業(yè)人員安全素質(zhì),。嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度，積極實施技術(shù)革新,。制定本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,，定期開展演練。按規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故,，及時開展搶險救援,，妥善處理事故善后工作。建立健全企業(yè)工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查組織,，充分發(fā)揮企業(yè)工會和職工代表大會在安全生產(chǎn)工作中的民主決策,、民主管理、民主監(jiān)督作用，調(diào)動職工依法參與,、監(jiān)督本單位安全生產(chǎn)的積極性,，有效保障職工勞動安全衛(wèi)生健康合法權(quán)益。

四,、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入,，提升本質(zhì)安全水平

（一）嚴(yán)格安全許可。凡是不符合產(chǎn)業(yè)政策,，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃布局的,，一律不得立項，發(fā)改,、工商,、國土資源、建設(shè),、環(huán)保,、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門一律不予辦理行政許可手續(xù),。對取得行政許可的企業(yè),，進(jìn)一步落實監(jiān)管措施，凡是發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件下降,，達(dá)不到規(guī)定要求的,，要督促企業(yè)限期整改；整改驗收不合格的,，依法予以關(guān)閉,。按照省、市要求,，從2010年起,，對沒有劃定危險化學(xué)品專門區(qū)域的區(qū)(市)，投資主管部門不再受理危險化學(xué)品生產(chǎn),、儲存建設(shè)項目立項申請,，安監(jiān)部門不再受理危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目安全審查申請,。因此,，必須加快危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存專門區(qū)域建設(shè),，為發(fā)展我區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn),、儲存建設(shè)項目搭建平臺。城市建成區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有危險化學(xué)品生產(chǎn),、儲存企業(yè)要制定規(guī)劃,，逐步遷入依法規(guī)劃的專門區(qū)域,，遷出前不再批準(zhǔn)擴(kuò)建改造。對高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的行政許可,，必須嚴(yán)格審查,、審批，凡未經(jīng)發(fā)改,、安監(jiān)等部門會審的,，一律不得立項、施工,。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門要認(rèn)真做好建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時”制度,。對未落實安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即責(zé)令停止建設(shè),，限期整改,；對拒不整改或無法整改的建設(shè)項目，堅決予以取締,。

五,、加強(qiáng)基層和基礎(chǔ)工作，提高安全管理水平

（一）加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè),。建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),，不斷充實安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察力量，做到編制,、機(jī)構(gòu)、人員,、經(jīng)費,、裝備“五到位”。要加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管,，搞好規(guī)劃布局,，明確入園企業(yè)安全生產(chǎn)條件，落實負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作機(jī)構(gòu),，配備與安全生產(chǎn)監(jiān)管工作相適應(yīng)的監(jiān)管人員,。5 加快村(居)安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，3年內(nèi)全區(qū)所有村(居)配齊安全監(jiān)督員,。要進(jìn)一步規(guī)范基層安全管理工作,，積極開展創(chuàng)建安全社區(qū)、安全標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū),、安全規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和安全示范村(居)活動,。

（二）加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。要建立嚴(yán)密、完整,、有序的安全管理體系和工作標(biāo)準(zhǔn),，使安全生產(chǎn)工作經(jīng)常化,、規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化。研究制定加大安全投入,、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作的政策措施,，加快實施“科技興安”戰(zhàn)略，支持和鼓勵企業(yè)采用科技含量高,、安全性能可靠的新技術(shù),、新工藝、新設(shè)備和新材料,，提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平和安全裝備水平,。大力推廣裝備集散控制和緊急停車系統(tǒng)，提高生產(chǎn)裝置自動化控制水平,，保障企業(yè)持續(xù)安全生產(chǎn),。引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)的管理理念和管理方法，推行生產(chǎn)現(xiàn)場精細(xì)化管理,，全面推進(jìn)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，力爭2年內(nèi)，全區(qū)所有高危行業(yè)企業(yè)全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化水平,。加強(qiáng)生產(chǎn)運行管理,，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度，杜絕違章指揮,、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律現(xiàn)象,。化工企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行41條禁令,，規(guī)范操作崗位,、動火作業(yè)和壓力容器等安全監(jiān)管。加強(qiáng)勞動組織管理,，高危企業(yè)要定額,、限員組織生產(chǎn)。加強(qiáng)設(shè)備管理,，定期對設(shè)備進(jìn)行檢測,、檢修和保養(yǎng)，嚴(yán)禁帶“問題”運行,。要鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)采用安全環(huán)境健康體系等國內(nèi)外先進(jìn)安全管理模式和方法,，不斷提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平,。

六、加強(qiáng)應(yīng)急管理,，提高突發(fā)事故災(zāi)難處置能力

（一）健全完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系,。要不斷完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作體制和機(jī)制,，健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系,，2009年底之前建立全區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心,。建立覆蓋所有行業(yè)領(lǐng)域和所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)預(yù)案體系，加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備建 6 設(shè),，并結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和安全生產(chǎn)特點,，儲備一定的搶險救援物資。積極開展與魯南?；窇?yīng)急救援中心,、棗礦集團(tuán)礦山救護(hù)大隊的合作，加強(qiáng)對相關(guān)企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù),。整合救援資源,，依托大企業(yè)救援隊伍，充分發(fā)揮社會應(yīng)急救援力量的作用,，提高處置突發(fā)事故災(zāi)難的能力,。定期開展預(yù)案演練，煤礦,、煙花爆竹,、化工、民用爆破器材等重點企業(yè)（單位）和人員密集場所,，每年至少開展兩次預(yù)案演練,，其它工礦商貿(mào)企業(yè)每年至少開展一次預(yù)案演練，切實提高應(yīng)對突發(fā)事故的能力,。加快安全生產(chǎn)應(yīng)急救援信息化建設(shè),，建立科學(xué)、高效,、快捷的安全生產(chǎn)決策、指揮,、監(jiān)管和監(jiān)控系統(tǒng),，實現(xiàn)對重大危險源的實時監(jiān)測預(yù)警、動態(tài)監(jiān)管,。加快全區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺建設(shè),，力爭2010年底前建立與省、市聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)急指揮救援系統(tǒng),。

（二）建立完善防范自然災(zāi)害聯(lián)動機(jī)制,。高度重視災(zāi)害性天氣的預(yù)報,、預(yù)警、預(yù)防,，氣象,、水利等部門要及時將災(zāi)害性天氣向安監(jiān)、煤炭,、建設(shè),、水利、交通,、國土資源等有關(guān)部門和新聞媒體通報,。有關(guān)部門接到通報預(yù)警后，要立即向本系統(tǒng),、本行業(yè),、本領(lǐng)域發(fā)出預(yù)警指令并提出預(yù)防措施，督促企業(yè)單位迅速采取防范措施,，做到信息共享,、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序,、科學(xué)處置,，最大程度地避免或減少事故發(fā)生。要加快安全預(yù)警信息直通系統(tǒng)建設(shè),，對預(yù)報有大風(fēng),、暴雨天氣時，礦山企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行“逢大雨必須停產(chǎn)撤人”的規(guī)定,，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、部門要跟蹤監(jiān)督落實到位，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難,。

七,、建立隱患排查治理長效機(jī)制，深化重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?/p>

（一）加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故隱患治理工作,。建立并落實從企業(yè)主要負(fù)責(zé)人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制,，7 定期報告事故隱患治理和防范措施落實情況；建立隱患排查,、治理,、報告、獎勵,、資金投入保障等制度,，定期組織事故隱患排查，形成長效機(jī)制,。對排查出的事故隱患,，按照事故隱患的等級逐級上報登記建檔,，并及時治理，落實監(jiān)控,。對較大以上事故隱患實行公開預(yù)警制度,，將隱患部位、隱患內(nèi)容,、治理措施,、主管負(fù)責(zé)人等向本單位全體職工公開警示。要加強(qiáng)對重大危險源管理,，依法做好重大危險源的普查,、登記、評估和監(jiān)控工作,，建立完善重大危險源管理檔案和應(yīng)急預(yù)案,。

（二）加強(qiáng)對事故隱患排查治理的監(jiān)督檢查。建立事故隱患排查治理綜合督查,、專項檢查,、執(zhí)法檢查制度，定期對生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理工作實施監(jiān)督管理,。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,，及時建立信息管理臺賬跟蹤監(jiān)管；要根據(jù)事故隱患等級,，通過責(zé)令立即整改,，下達(dá)限期整改指令書、掛牌督辦,、派駐工作組等有效措施,，切實抓好整改落實。對未按規(guī)定組織開展隱患排查和發(fā)現(xiàn)隱患不采取有效措施的生產(chǎn)經(jīng)營單位,，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理,。建立重大事故隱患整改督辦制度，對安全生產(chǎn)督查,、檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患,，要按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,，通過下達(dá)整改指令,、持牌督辦，明確整改要求,，落實治理責(zé)任、措施,、資金,、期限和應(yīng)急預(yù)案,。地方政府和有關(guān)部門單位接到整改指令后，要認(rèn)真抓好監(jiān)督整改工作,。對政府列為掛牌督辦的較大以上事故隱患,，要列為重點督辦事項，限期整改消除,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問,，跟蹤落實，及時解決,。對不按期整改,、不具備安全生產(chǎn)條件的，要堅決責(zé)令停產(chǎn),、停止使用或予以關(guān)閉取締,。

（三）深化重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍８鬣l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、各有關(guān)部門 8 和單位要采取標(biāo)本兼治,、重在治本的措施，深入開展重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治,。煤礦企業(yè)要突出抓好“一通三防”,、防治水、防沖擊地壓等工作,；非煤礦山要加快資源整合,，擴(kuò)大礦山生產(chǎn)、建設(shè)規(guī)模,，嚴(yán)厲打擊無證勘察,、無證采礦、超層越界開采等違法行為,，突出加強(qiáng)尾礦庫的治理與監(jiān)控,，強(qiáng)化冶金、建材等行業(yè)企業(yè)的安全監(jiān)管,，規(guī)范礦產(chǎn)開發(fā)秩序,；危險化學(xué)品行業(yè)要抓好生產(chǎn)、儲存,、經(jīng)營,、運輸環(huán)節(jié)的整治，加強(qiáng)對中小化工企業(yè)的監(jiān)管,，對采用危險工藝的化工裝置要加設(shè)自動控制和緊急停車裝置,。民用爆破器材領(lǐng)域重點強(qiáng)化現(xiàn)場管理，淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備和工藝,；煙花爆竹行業(yè)要重點抓好生產(chǎn),、銷售,、儲存、運輸,、燃放等環(huán)節(jié)的整治,，嚴(yán)格控制生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量，建立高效,、有力的“打非”工作機(jī)制,。道路交通以危險路段和危險化學(xué)品運輸車輛及長途客車、大型貨車,、小型客車,、農(nóng)用車為整治重點；農(nóng)業(yè)機(jī)械以無牌行使,、無證駕駛,、違法載人和不參加檢驗為整治重點；消防安全以賓館,、飯店,、商場等人員密集場所以及“九小場所”為整治重點；建筑施工以現(xiàn)場高處作業(yè),、進(jìn)入受限區(qū)(容器)作業(yè)和施工機(jī)械安全使用為整治重點,；特種設(shè)備以鍋爐、壓力容器,、管道,、電梯為整治重點；電力,、建材,、輕工、機(jī)械,、燃?xì)獾刃袠I(yè)領(lǐng)域要針對事故易發(fā)的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位,，明確各自整治重點和措施。

（四）加強(qiáng)對重大公共活動的安全管理,?；顒优e辦單位在制定方案時，要充分考慮安全因素,，安排專門人員,，搞好活動的安全管理，并制定應(yīng)急救援預(yù)案,，確保及時,、有效處理突發(fā)事件。批準(zhǔn)部門要加強(qiáng)對活動的安全監(jiān)管；公安,、消防,、衛(wèi)生等相關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)，搞好監(jiān)控和管理,，防止較大以上事故發(fā)生。

八,、強(qiáng)化教育培訓(xùn),，提高干部職工安全素質(zhì)

（一）深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育。將安全生產(chǎn)宣傳教育工作納入黨的宣傳思想工作和社會主義精神文明建設(shè)的總體布局,，統(tǒng)一部署,，協(xié)調(diào)推進(jìn)。高度重視每年6月份安全生產(chǎn)宣傳月活動,，采取各種有效形式,，強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳工作，努力營造“關(guān)注安全,、關(guān)愛生命”的濃厚輿論氛圍,。加強(qiáng)安全文化建設(shè)，組織開展形式多樣,，內(nèi)容豐富的安全文化活動,，提高廣大職工安全意識。各新聞單位要堅持正確的輿論導(dǎo)向,，大力宣傳黨和國家安全生產(chǎn)方針政策,、法律法規(guī)，普及安全知識,，廣泛宣傳安全生產(chǎn)的先進(jìn)典型和經(jīng)驗,。要建立突發(fā)事故災(zāi)難新聞發(fā)布機(jī)制，第一時間發(fā)布權(quán)威信息,。要發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用,，對嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)的典型事例、重大安全隱患及時予以曝光,。

（二）加大安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)力度,。要把安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)作為一項治本措施來抓，納入干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容,。大力開展領(lǐng)導(dǎo)干部安全培訓(xùn),，每年至少對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行一次安全培訓(xùn),。安監(jiān),、煤炭、公安、公安消防,、交通,、建設(shè)等負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要加強(qiáng)本系統(tǒng)安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍思想作風(fēng)建設(shè)，切實履行各項監(jiān)管執(zhí)法職責(zé),。每年都要利用各種形式舉辦培訓(xùn)班,，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須依法自覺接受專門的安全培訓(xùn)，經(jīng)過考核合格取得安全資格證后任職,，安全管理人員,、特種作業(yè)人員必須經(jīng)過安全培訓(xùn)和考核后持證上崗。要發(fā)揮安全生產(chǎn)協(xié)會,、注冊安全工程師事務(wù)所作用,，為中小企業(yè)安全生產(chǎn)提供咨詢服務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴(yán)格執(zhí)行安全培訓(xùn)制度,，針對不同崗位特點,，按照法律法規(guī)規(guī)定定期開展安全培訓(xùn)教育，建立員工培訓(xùn),、考核檔案,，加強(qiáng)對新員工、農(nóng)民工,、轉(zhuǎn)崗員工和外來人員的安全教育和管理,，未經(jīng)培訓(xùn)合格的不得安排上崗。安監(jiān)部門要加強(qiáng)對 10 安全培訓(xùn)工作的監(jiān)督檢查和考核,，保證培訓(xùn)考核質(zhì)量,。對沒有開展安全培訓(xùn)、沒有經(jīng)過嚴(yán)格考核,、沒有做到持證上崗的,，要依法查處，責(zé)令限期改正,。

九,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步建立完善安全生產(chǎn)考核評價體系

（一）健全完善安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)體制,。進(jìn)一步加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),，定期聽取安全生產(chǎn)工作情況匯報，研究解決影響社會穩(wěn)定的重大安全問題,，營造良好的安全生產(chǎn)工作環(huán)境,。要高度重視安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)，關(guān)心安監(jiān)干部的成長,，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),，不斷提高綜合素質(zhì)和監(jiān)管能力,，支持監(jiān)管執(zhí)法人員依法加強(qiáng)安全監(jiān)管。對重點行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作,，領(lǐng)導(dǎo)干部要親歷親為,，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部下礦井、下車間檢查制度,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)每月至少1次,，并做好檢查記錄。

（二）完善安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制,。區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級財政要專門設(shè)立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的安全生產(chǎn)專項資金，列入財政預(yù)算,，并隨著地方財政收入增長逐年增加，確保資金主要用于公共安全設(shè)施建設(shè),、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn),、應(yīng)急救援體系建設(shè)、重大危險源監(jiān)控,、重大事故隱患整改和扶持安全生產(chǎn)科技項目,。

（三）建立健全安全生產(chǎn)工作政績考評體系。要把不斷提高各級在安全生產(chǎn)工作上的領(lǐng)導(dǎo),、決策,、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)水平,，作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容,，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，大力倡導(dǎo)安全發(fā)展政績觀,。要建立健全科學(xué)合理的安全生產(chǎn)工作績效評價體系,，實行定量定性考核，考核結(jié)果作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要指標(biāo)之一,，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用,、培養(yǎng)教育、獎勵懲戒的重要依據(jù),。充 11 分發(fā)揮人大,、政協(xié)、組織,、紀(jì)檢監(jiān)察等監(jiān)督作用,，完善一票否決制度。要建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)工作獎懲機(jī)制,，對成績突出的表彰獎勵,；對發(fā)生一般以上事故的,，取消評先樹優(yōu)資格；對發(fā)生較大以上事故的,，主要負(fù)責(zé)人和“一崗雙責(zé)”責(zé)任人年內(nèi)不提拔,、不重用。國有或國有控股企業(yè)發(fā)生較大以上事故或連續(xù)發(fā)生死亡事故的,，領(lǐng)導(dǎo)班子不能享受年終考核獎勵,。通過扎扎實實的工作，堅決杜絕較大以上事故,，確保不突破安全生產(chǎn)控制指標(biāo),，努力創(chuàng)造持續(xù)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,。

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 安全生產(chǎn) 意見

中共山亭區(qū)委辦公室 2009年5月31日印

滬發(fā)改投169號 滬發(fā)改價管 020號篇二

滬發(fā)改服務(wù)（2011）012號

上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金評審小組關(guān)于印發(fā)《上海市服務(wù)業(yè)

發(fā)展引導(dǎo)資金操作規(guī)程（2011-2012年）》的通知

各區(qū),、縣人民政府，各相關(guān)委,、辦,、局：

2007年以來，按照《上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理試行辦法》（滬府〔2007〕1號）和《上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理辦法》（滬府發(fā)〔2009〕24號）的有關(guān)要求,，本市開展了服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金申報及評審工作,。為充分發(fā)揮財政資金對服務(wù)業(yè)發(fā)展的帶動引導(dǎo)作用，進(jìn)一步規(guī)范上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的使用和管理,，提高實施效果和效率,，在滬府發(fā)〔2009〕24號文件基礎(chǔ)上，市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金評審小組制定了《上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金操作規(guī)程（2011-2012年）》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請按照執(zhí)行。附件：上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金操作規(guī)程（2011-2012年）

上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金評審小組 上海市發(fā)展和改革委員會（代章）二○一一年八月二十九日

主題詞：服務(wù)業(yè) 引導(dǎo)資金 操作規(guī)程 通知 抄 送：各區(qū),、縣發(fā)展改革委,，各區(qū)、縣財政局

校 對：賀志鋒

（共印65份）附件：

上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金操作規(guī)程（2011－2012年）

第一章 總則

第一條 為充分發(fā)揮財政資金對服務(wù)業(yè)發(fā)展的帶動引導(dǎo)作用,，規(guī)范上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金（以下簡稱“引導(dǎo)資金”）的使用和管理,，提高實施效果和效率；在《上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理辦法》（滬府發(fā)〔2009〕24號）基礎(chǔ)上,，制定本操作規(guī)程,。

第二條 本操作規(guī)程中提到的轉(zhuǎn)報單位是指市行業(yè)主管部門和區(qū)縣有關(guān)部門。

第三條 本操作規(guī)程中提到的項目是指產(chǎn)業(yè)類,、平臺類和規(guī)劃類項目,。

第二章 資金支持范圍

第四條 引導(dǎo)資金支持范圍，按《上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理辦法》（滬府發(fā)〔2009〕24號）相關(guān)規(guī)定,。

第五條 以下申報項目不予支持：

1,、屬于城市基礎(chǔ)設(shè)施,，如碼頭、道路等基建項目,；

2,、屬于制造業(yè)領(lǐng)域的項目；

3,、項目申報單位和規(guī)劃類項目的委托單位為政府部門和全額撥款事業(yè)單位,；

4、引導(dǎo)資金支持過的項目單位,，上次支持項目沒有驗收或驗收未通過,，再次申報的項目；

5,、獲得市級其它政府資金支持過的項目,；

6、規(guī)劃合同簽訂日期早于申報日期2年以上的規(guī)劃類項目,；

7,、產(chǎn)業(yè)類、平臺類項目總投資額低于1000萬元,，規(guī)劃類項目規(guī)劃合同金額低于100萬元；

8,、屬于城市規(guī)劃類,、土地規(guī)劃類、環(huán)境評價類和設(shè)計方案等規(guī)劃類項目,；

9,、其他不符合支持范圍和條件的項目。

第三章 項目申報渠道和資料要求

第六條 項目申報單位應(yīng)符合以下基本條件：在本市依法登記注冊,、具有獨立法人資格的企業(yè),、非全額撥款的事業(yè)單位。項目申報單位財務(wù)管理制度健全,，納稅和會計信用良好,。

第七條 項目申報渠道：稅收征管關(guān)系在市稅務(wù)局的市級單位，應(yīng)向市相關(guān)行業(yè)主管部門提出申請,。稅收征管關(guān)系在區(qū)縣稅務(wù)部門的單位,，應(yīng)向所在區(qū)縣提出申請，區(qū)縣對于轉(zhuǎn)報項目必須承諾1：1配套資金支持,。市相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)對區(qū)縣上報的項目加強(qiáng)指導(dǎo),。

第八條 項目申報材料：按《上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理辦法》（滬府發(fā)〔2009〕24號）相關(guān)規(guī)定，并提供項目申報單位稅務(wù)登記證,。申報材料包括填寫好的項目申請表（電子版）和項目批準(zhǔn)文件等相關(guān)附件（紙質(zhì)材料,，一式兩份）,。

項目申報單位須對申報材料的真實性負(fù)責(zé)。項目申報單位可申報多個項目,，但每個項目申報單位每年度最多只能有一個項目獲得資金支持,。

第九條 項目申報時間：項目申報單位根據(jù)《上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理辦法》（滬府發(fā)〔2009〕24號）和本操作規(guī)程相關(guān)規(guī)定，將申報材料提交各轉(zhuǎn)報單位,。各轉(zhuǎn)報單位受理項目申報單位申報項目的截止時間及其他有關(guān)要求由各轉(zhuǎn)報單位決定,。

第四章 項目轉(zhuǎn)報和評審

第十條 項目初審和受理：

1、各轉(zhuǎn)報單位收到項目申報單位申報材料后,，將擬申請引導(dǎo)資金支持的項目申請表導(dǎo)入到上海市服務(wù)業(yè)項目管理信息系統(tǒng),。各轉(zhuǎn)報單位對申報項目進(jìn)行初步篩選，嚴(yán)格把關(guān),。

2,、各轉(zhuǎn)報單位于每年3月31日前將轉(zhuǎn)報的擬申請引導(dǎo)資金支持的項目申請表，通過上海市服務(wù)業(yè)項目管理信息系統(tǒng),，報送至上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金評審小組（以下簡稱“評審小組”）,。同時，將引導(dǎo)資金年度申請報告,、項目匯總表,、項目申請表及項目批準(zhǔn)文件等相關(guān)附件材料（以上材料都為一式兩份）報送至評審小組。

第十一條 項目評審篩選：

1,、評審小組收到申報材料后,，針對項目性質(zhì)和申報主體性質(zhì)是否屬支持范圍等進(jìn)行預(yù)審。

2,、預(yù)審?fù)ㄟ^后,，按《上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理辦法》（滬府發(fā)〔2009〕24號）的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)本年度收到的項目情況制定評審方案和細(xì)則,，進(jìn)行項目評審工作,。

第五章 支持項目監(jiān)管和驗收管理

第十二條 各區(qū)縣要制定區(qū)級配套資金管理的相關(guān)規(guī)定，通過設(shè)立區(qū)級服務(wù)業(yè)專項資金等形式,，納入財政年度預(yù)算安排,，明確配套資金的支持時間節(jié)點以及收回機(jī)制等。

第十三條 項目轉(zhuǎn)報單位為支持項目的日常監(jiān)管負(fù)責(zé)單位,，負(fù)責(zé)對支持項目的實施,、推進(jìn)情況進(jìn)行檢查和日常管理；如發(fā)現(xiàn)重大問題,，應(yīng)及時向評審小組反饋,。第十四條 獲支持項目在實施過程中發(fā)生重大變化的，項目單位須及時向原項目備案,、核準(zhǔn)部門提出變更申請,，不得擅自變更,。原項目備案、核準(zhǔn)部門根據(jù)項目變化情況及有關(guān)規(guī)定,，辦理項目備案、核準(zhǔn)變更手續(xù),。同時,，項目轉(zhuǎn)報單位應(yīng)將變更后的備案、核準(zhǔn)文件抄送至評審小組,。

有下列情形之一的,，視為項目發(fā)生重大變化：

1、項目法人發(fā)生變更,；

2,、建設(shè)地點發(fā)生變更；

3,、主要建設(shè)內(nèi)容,、建設(shè)性質(zhì)發(fā)生變化；

4,、建設(shè)期發(fā)生重大變化（一般指延期1年及以上）,；

5、總投資額變化20%及以上,；

6,、其他規(guī)定的重要變更事項。

第十五條 項目重大變化導(dǎo)致引導(dǎo)資金支持金額發(fā)生變化的,，評審小組將限期收回引導(dǎo)資金超額支持部分,。

第十六條 項目重大變化導(dǎo)致項目無法繼續(xù)實施的,，評審小組將限期收回已撥付的引導(dǎo)資金,。

第十七條 如發(fā)現(xiàn)獲得支持項目單位虛假申報、重復(fù)申報,、套取政府資金等問題,，評審小組將限期收回已撥付的引導(dǎo)資金；取消項目單位繼續(xù)申報項目的資格,；如因轉(zhuǎn)報單位明顯失察,、監(jiān)管不力等原因?qū)е鲁霈F(xiàn)虛假申報、重復(fù)申報,、套取政府資金等問題,，暫停項目單位所在區(qū)縣或市行業(yè)主管部門下一年度申請引導(dǎo)資金資格等。

第十八條 引導(dǎo)資金收回程序：

1,、獲得支持項目單位向轉(zhuǎn)報單位提出退回引導(dǎo)資金申請,。

2,、轉(zhuǎn)報單位審核同意后，向評審小組提出撤銷該項目引導(dǎo)資金支持的請示,。

3,、評審小組向轉(zhuǎn)報單位批復(fù)同意撤銷該項目引導(dǎo)資金支持。

4,、市財政局根據(jù)有關(guān)操作流程對引導(dǎo)資金予以收回,。各區(qū)縣配套資金收回程序及其他有關(guān)要求由各區(qū)縣決定。第十九條 獲得支持項目單位應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任：

1,、獲得市財政撥款后及時通報轉(zhuǎn)報單位,；

2、嚴(yán)格按照申報材料相關(guān)內(nèi)容,、進(jìn)度推進(jìn)實施項目,；

3、市區(qū)兩級政府支持資金應(yīng)?？顚Ｓ?；

4、每年1月10日和6月10日前,，如實填寫項目推進(jìn)情況表,，直至項目竣工驗收完成；

5,、項目竣工完成時,，配合轉(zhuǎn)報單位進(jìn)行竣工驗收工作；

6,、項目實施中發(fā)生重大變化應(yīng)及時通過轉(zhuǎn)報單位上報評審小組,，提出詳細(xì)變化情況說明，包括變化內(nèi)容,、原因和相關(guān)措施,，配合做好因項目重大變化而導(dǎo)致的引導(dǎo)資金收回等有關(guān)事宜；

7,、配合評審小組現(xiàn)場調(diào)研和抽查工作,。

第二十條 項目驗收負(fù)責(zé)部門為項目轉(zhuǎn)報單位。各驗收負(fù)責(zé)部門須制定相關(guān)驗收程序和辦法,，并在項目完成后一年內(nèi)進(jìn)行驗收,，并將驗收情況體現(xiàn)在各轉(zhuǎn)報單位年度總結(jié)報告中。如因轉(zhuǎn)報單位監(jiān)管不力等原因?qū)е掠馄诓或炇栈蛱摷衮炇?，暫停項目轉(zhuǎn)報單位下一年度申請引導(dǎo)資金資格,。

每個項目驗收報告應(yīng)包含以下內(nèi)容：

1、項目名稱和實施主體；

2,、項目起止時間,；

3、項目主要內(nèi)容和功能,；

4,、項目建設(shè)目標(biāo)完成情況；

5,、項目實際完成投資情況,；

6、資金籌措情況和到位情況,；

7,、引導(dǎo)資金使用方向和管理是否規(guī)范合理；

8,、項目建成后相關(guān)經(jīng)濟(jì),、財務(wù)、社會效益,；

9,、項目以上各方面實際情況與申報材料的差異及原因；

10,、項目總體完成情況評價（分為驗收通過和驗收不通過兩種情況,，并附第三方項目審計報告）。

第二十一條 各轉(zhuǎn)報單位應(yīng)在每年2月底之前,，向評審小組提交上年度引導(dǎo)資金使用總結(jié)報告,，報告應(yīng)包含以下內(nèi)容：

1、本區(qū)縣或相關(guān)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)發(fā)展情況,；

2,、獲得支持的引導(dǎo)資金使用情況；

3,、配套資金到位情況,；

4、項目推進(jìn)及執(zhí)行情況,；

5,、年度驗收項目數(shù)量及驗收情況（并附年度每個已驗收項目的驗收報告）,。

第二十二條 評審小組會同市審計局等部門按照有關(guān)規(guī)定對引導(dǎo)資金的使用情況和項目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督,、審計和稽查。評審小組每年委托審計部門或者社會審計機(jī)構(gòu)對上年度獲專項資金支持的項目進(jìn)行審計抽查,，審計抽查的比例應(yīng)當(dāng)不低于30%,。

第六章 附則

第二十三條 本操作規(guī)程由評審小組發(fā)布并負(fù)責(zé)解釋。第二十四條 本操作規(guī)程自2011年9月1日起實施,?！渡虾Ｊ蟹?wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金操作規(guī)程》（滬發(fā)改服務(wù)〔2010〕001號）即行廢止,。

滬發(fā)改投169號 滬發(fā)改價管 020號篇三

關(guān)于本市建筑垃圾和工程渣土運輸處置費實行政府指導(dǎo)價

有關(guān)事項的通知

滬發(fā)改價費（2009）002號

各區(qū)縣發(fā)展改革委（物價局）、建設(shè)交通委,、市容環(huán)衛(wèi)部門,，各有關(guān)單位：

為確保2010年上海世博會順利召開，強(qiáng)化本市建筑垃圾和工程渣土（以下簡稱“建筑渣土”）管理,，根據(jù)《上海市人民政府關(guān)于加強(qiáng)本市建筑垃圾和工程渣土處置管理的通告》（滬府發(fā)[2009]2號）有關(guān)規(guī)定,，現(xiàn)將建筑渣土運輸處置費相關(guān)事項通知如下：

一、本市建筑渣土運輸處置費實行政府指導(dǎo)價管理,。

二,、本市跨行政區(qū)域運輸?shù)慕ㄖ吝\輸基準(zhǔn)價為每噸公里0.90元，上下浮動幅度10%,?？鐓^(qū)的具體運輸價格，由建筑渣土出土點所在區(qū)（縣）物價部門會同建設(shè)交通委,、市容環(huán)衛(wèi)部門,，根據(jù)全市建筑渣土運輸指導(dǎo)價格，綜合考慮運輸成本等因素制定,，并向社會公布,。

在本行政區(qū)域內(nèi)運輸處置的建筑渣土運輸價格，由各區(qū)（縣）物價部門會同建設(shè)交通委,、市容環(huán)衛(wèi)部門根據(jù)實際情況制定,，并向社會公布。

建筑渣土運輸成本主要包括人工成本,、機(jī)械物耗,、設(shè)備折舊及維修費用、管理費用等,。

三,、建筑渣土處置價格由建筑渣土卸土點所在區(qū)（縣）物價部門會同市容環(huán)衛(wèi)部門，根據(jù)建筑渣土處置成本等因素制定,，并向社會公布,。

建筑渣土處置成本主要包括土地租金、青苗補(bǔ)償費用,、機(jī)械費用,、堆場設(shè)施和堆場管理費用等。

四,、各建設(shè)單位及建筑渣土運輸,、處置單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府指導(dǎo)價的規(guī)定。

五、各級物價檢查部門,、市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)單位及建筑渣土運輸,、處置單位執(zhí)行政府指導(dǎo)價的監(jiān)管。

六,、本通知自2009年3月1 日至2010年12月31日施行,。特此通知。

上海市發(fā)展和改革委員會（物價局）上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會上海市綠化和市容管理局

二○○九年二月十七日

滬發(fā)改投169號 滬發(fā)改價管 020號篇四

發(fā)改價格[2011]534號

國家發(fā)展改革委關(guān)于降低部分建設(shè)項目

收費標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收費行為等有關(guān)問題的通知

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、環(huán)境保護(hù)部,，各省、自治區(qū),、直轄市發(fā)展改革委,、物價局：為貫徹落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要批示和全國糾風(fēng)工作會議精神，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境,，減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān),，決定適當(dāng)降低部分建設(shè)項目收費標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收費行為?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一,、降低保障性住房轉(zhuǎn)讓手續(xù)費，減免保障性住房租賃手續(xù)費,。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的各房屋交易登記機(jī)構(gòu)在辦理房屋交易手續(xù)時,，限價商品住房、棚戶區(qū)改造安置住房等保障性住房轉(zhuǎn)讓手續(xù)費應(yīng)在原國家計委,、建設(shè)部《關(guān)于規(guī)范住房交易手續(xù)費有關(guān)問題的通知》（計價格[2002]121號）規(guī)定收費標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上減半收取,，即執(zhí)行與經(jīng)濟(jì)適用住房相同的收費標(biāo)準(zhǔn)；因繼承,、遺贈,、婚姻關(guān)系共有發(fā)生的住房轉(zhuǎn)讓免收住房轉(zhuǎn)讓手續(xù)費；依法進(jìn)行的廉租住房,、公共租賃住房等保障性住房租賃行為免收租賃手續(xù)費,；住房抵押不得收取抵押手續(xù)費。

二,、規(guī)范并降低施工圖設(shè)計文件審查費,。各地應(yīng)加強(qiáng)施工圖設(shè)計審查收費管理，經(jīng)認(rèn)定設(shè)立的施工圖審查機(jī)構(gòu),，承接房屋建筑,、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查業(yè)務(wù)收取施工圖設(shè)計文件審查費，以工程勘察設(shè)計收費為基準(zhǔn)計費的,，其收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不高于工程勘察設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)的6.5%,；以工程概（預(yù)）算投資額比率計費的，其收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不高于工程概（預(yù)）算投資額的2‰,；按照建筑面積計費的,，其收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不高于2元/平方米。具體收費標(biāo)準(zhǔn)由各省,、自治區(qū),、直轄市價格主管部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，在不高于上述上限的范圍內(nèi)確定,。各地現(xiàn)行收費標(biāo)準(zhǔn)低于收費上限的,，一律不得提高標(biāo)準(zhǔn)。

三,、降低部分行業(yè)建設(shè)項目環(huán)境影響咨詢收費標(biāo)準(zhǔn),。各環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)對估算投資額100億元以下的農(nóng)業(yè)、林業(yè),、漁業(yè),、水利、建材,、市政（不含垃圾及危險廢物集中處置）,、房地產(chǎn)、倉儲（涉及有毒,、有害及危險品的除外）,、煙草、郵電,、廣播電視,、電子配件組裝、社會事業(yè)與服務(wù)建設(shè)項目的環(huán)境影響評價（編制環(huán)境影響報告書,、報告表）收費,，應(yīng)在原國家計委、國家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費有關(guān)問題的通知》（計價格 [2002）125號）規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下調(diào)20％收?。簧鲜鲂袠I(yè)以外的化工,、冶金,、有色等其他建設(shè)項目的環(huán)境影響評價收費維持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)不變。環(huán)境影響評價收費標(biāo)準(zhǔn)中不包括獲取相關(guān)經(jīng)濟(jì),、社會,、水文、氣象,、環(huán)境現(xiàn)狀等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的費用,。

四,、降低中標(biāo)金額在5億元以上招標(biāo)代理服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)置收費上限,。貨物,、服務(wù)、工程招標(biāo)代理服務(wù)收費差額費率：中標(biāo)金額在5—10億元的為0.035%,；10—50億元的為0.008%,；50—100億元為0.006%；100億元以上為0.004%,。貨物,、服務(wù)、工程一次招標(biāo)（完成一次招標(biāo)投標(biāo)全流程）代理服務(wù)費最高限額分別為350萬元,、300萬元和450萬元,，并按各標(biāo)段中標(biāo)金額比例計算各標(biāo)段招標(biāo)代理服務(wù)費。

中標(biāo)金額在5億元以下的招標(biāo)代理服務(wù)收費基準(zhǔn)價仍按原國家計委《招標(biāo)代理服務(wù)收費管理暫行辦法》（[2002]1980號,，以下簡稱《辦法》）附件規(guī)定執(zhí)

行,。按《辦法》附件規(guī)定計算的收費額為招標(biāo)代理服務(wù)全過程的收費基準(zhǔn)價格，但不含工程量清單,、工程標(biāo)底或工程招標(biāo)控制價的編制費用,。

五、適當(dāng)擴(kuò)大工程勘察設(shè)計和工程監(jiān)理收費的市場調(diào)節(jié)價范圍,。工程勘察和工程設(shè)計收費,，總投資估算額在1000萬元以下的建設(shè)項目實行市場調(diào)節(jié)價；1000萬元及以上的建設(shè)項目實行政府指導(dǎo)價,，收費標(biāo)準(zhǔn)仍按原國家計委,、建設(shè)部《關(guān)于發(fā)布〈工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定〉的通知》（計價格[2002]10號）規(guī)定執(zhí)行。

工程監(jiān)理收費,，對依法必須實行監(jiān)理的計費額在1000萬元及以上的建設(shè)工程施工階段的收費實行政府指導(dǎo)價,，收費標(biāo)準(zhǔn)按國家發(fā)展改革委、建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定〉的通知》（發(fā)改價格[2007]670號）規(guī)定執(zhí)行,；其他工程施工階段的監(jiān)理收費和其他階段的監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費實行市場調(diào)節(jié)價,。

六、各地應(yīng)進(jìn)一步加大對建設(shè)項目及各類涉房收費項目的清理規(guī)范力度,。要嚴(yán)禁行政機(jī)關(guān)在履行行政職責(zé)過程中,，擅自或變相收取相關(guān)審查費、服務(wù)費,，對自愿或依法必須進(jìn)行的技術(shù)服務(wù),，應(yīng)由項目開發(fā)經(jīng)營單位自主選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)，相關(guān)機(jī)構(gòu)不得利用行政權(quán)力強(qiáng)制或變相強(qiáng)制項目開發(fā)經(jīng)營單位接受指定服務(wù)并強(qiáng)制收取費用,。

本通知自2011年5月1日起執(zhí)行?，F(xiàn)行有關(guān)規(guī)定與本通知不符的,，按本通知規(guī)定執(zhí)行。

國家發(fā)展改革委

二○一一年三月十六日

滬發(fā)改投169號 滬發(fā)改價管 020號篇五

滬建安質(zhì)監(jiān)[2010]130號

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市建設(shè)工程塔式起重機(jī)防碰撞監(jiān)管的通知

各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程塔式起重機(jī)防碰撞的監(jiān)管,，預(yù)防和減少塔式起重機(jī)因碰撞而發(fā)生的生產(chǎn)安全事故,，依據(jù)建設(shè)部令第166號《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》，結(jié)合本市建設(shè)工程文明施工管理的特點,，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一,、施工現(xiàn)場使用的塔式起重機(jī)原則上起重臂不得伸出工地圍墻外,，確因場地條件限制無法避免起重臂伸出圍墻的,，應(yīng)安裝防碰撞裝置或使用動臂式塔式起重機(jī)，確保塔式起重機(jī)的小車始終保持在工地圍墻內(nèi)運轉(zhuǎn),。

二,、當(dāng)施工現(xiàn)場有多臺塔式起重機(jī)作業(yè)時，施工總承包單位應(yīng)當(dāng)組織制定并實施防止塔式起重機(jī)相互碰撞的安全措施并安裝防碰撞裝置,。

三,、依法發(fā)包給兩個及兩個以上施工單位的工程，不同施工單位在同一施工現(xiàn)場使用多臺塔式起重機(jī)作業(yè)時,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)組織制定防止塔式起重機(jī)相互碰撞的安全措施并安裝防碰撞裝置,。

四、2010年12月1日起,，新安裝并符合上述情形的塔式起重機(jī)須安裝防碰撞裝置,；對2010年12月1日前已安裝就位、2011年5月1日后將繼續(xù)使用,，并符合上述情形的塔式起重機(jī),，應(yīng)在2011年4月1日前安裝防碰撞裝置。

五,、所安裝的防碰裝置應(yīng)具備穩(wěn)定性能好,、精度高等要求，并通過國家建筑機(jī)械質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)檢驗合格,。使用單位可根據(jù)防碰撞裝置的圖文顯示工作狀態(tài)功能,、超載報警、超幅限制回轉(zhuǎn),、吊重監(jiān)控以及遠(yuǎn)程報警和駕駛員管理平臺功能,，根據(jù)現(xiàn)場實際選擇安裝。

六,、各建設(shè),、施工、監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場塔式起重機(jī)防碰撞的安全管理,，對不符合要求的應(yīng)立即停止使用,，并跟蹤整改落實到位,。

七、各監(jiān)督站應(yīng)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場塔式起重機(jī)防碰撞的動態(tài)監(jiān)管,，發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重事故隱患的,，應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)依法實施處理。

上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站

二〇一〇年十一月四日