在日常的學(xué)習(xí),、工作、生活中,，肯定對各類范文都很熟悉吧,。寫范文的時候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢,？這里我整理了一些優(yōu)秀的范文,，希望對大家有所幫助，下面我們就來了解一下吧,。

ppp項(xiàng)目清退出庫項(xiàng)目篇一

來源： 財(cái)政部ppp中心

為貫徹落實(shí)《關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作（ppp）綜合信息平臺項(xiàng)目庫管理的通知》（財(cái)辦金〔2017〕92號）精神,，加強(qiáng)ppp項(xiàng)目管理，全國36個省,、自治區(qū),、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展了ppp項(xiàng)目集中清理工作,。根據(jù)匯總情況,，截至2018年4月23日,，各地累計(jì)清理退庫項(xiàng)目1,695個、涉及投資額1.8萬億元,；上報(bào)整改項(xiàng)目2,005個,、涉及投資額3.1萬億元。

一,、管理庫退庫項(xiàng)目情況

從地區(qū)來看,，各地退庫項(xiàng)目與在庫項(xiàng)目的數(shù)量及投資額比例相符，管理庫項(xiàng)目總數(shù)保持穩(wěn)定,，具體情況如下圖,。

退庫項(xiàng)目數(shù)地區(qū)分布情況（個）

退庫項(xiàng)目投資額地區(qū)分布情況（億元）

從行業(yè)來看，退庫項(xiàng)目中市政工程,、交通運(yùn)輸,、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)項(xiàng)目數(shù)居前三位,，合計(jì)占退庫項(xiàng)目總數(shù)的51.9%,、占退庫項(xiàng)目總投資額的63.8%。交通運(yùn)輸?shù)耐藥祉?xiàng)目單位體量最大,，單個項(xiàng)目平均投資額達(dá)23億元,。

退庫項(xiàng)目數(shù)行業(yè)分布情況（個）

退庫項(xiàng)目投資額行業(yè)分布情況（億元）

從回報(bào)機(jī)制來看，退庫項(xiàng)目中政府付費(fèi)類項(xiàng)目559個,、投資額5,289億元,，分別占退庫項(xiàng)目總數(shù)和總投資額的33.0%、29.9%（下同）,；使用者付費(fèi)類項(xiàng)目606個（35.7%）,、投資額5,653億元（31.9%）；可行性缺口補(bǔ)助類項(xiàng)目530個（31.3%）,、6,773億元（38.2%）,。

從項(xiàng)目階段來看，退庫項(xiàng)目中準(zhǔn)備階段項(xiàng)目1,098個（64.7%）,、投資額1.2萬億元（65.7%）,；采購階段項(xiàng)目306個（18.1%）、投資額3,620億元（20.5%）,；執(zhí)行階段項(xiàng)目291個（17.2%）,、投資額2,454億元（13.8%）。執(zhí)行階段項(xiàng)目中,，中標(biāo)社會資本為民營企業(yè)的項(xiàng)目126個（7.4%）,、投資額682億元（3.8%）。

從項(xiàng)目類型來看,，退庫項(xiàng)目中存量項(xiàng)目198個（11.7%）,、投資額1,635億元（9.2%）,；新建項(xiàng)目1,436個（84.7%）、投資額1.5萬億元（86.4%）,；存量+新建項(xiàng)目59個（3.5%）,、投資額753億元（4.3%）；其他類型項(xiàng)目2個（0.1%）,、投資額26億元（0.1%）,。

二、管理庫整改項(xiàng)目情況

從地區(qū)來看,，各地對存在問題的項(xiàng)目積極組織整改,，具體情況如下圖。

整改項(xiàng)目數(shù)地區(qū)分布情況（個）

整改項(xiàng)目投資額地區(qū)分布情況（億元）

從行業(yè)來看,，整改項(xiàng)目中市政工程,、交通運(yùn)輸、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目數(shù)居前三位,，合計(jì)占整改項(xiàng)目總數(shù)的57.3%,；交通運(yùn)輸、市政工程,、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)投資額位列前三,，合計(jì)占整改項(xiàng)目投資額的70.6%。交通運(yùn)輸行業(yè)管理庫整改項(xiàng)目單位體量最大,，單個項(xiàng)目平均投資額達(dá)36億元,。

整改項(xiàng)目數(shù)行業(yè)分布情況（個）

整改項(xiàng)目投資額行業(yè)分布情況（億元）

從回報(bào)機(jī)制來看，整改項(xiàng)目中政府付費(fèi)類項(xiàng)目724個,、投資額8,332億元,，分別占整改項(xiàng)目總數(shù)的和投資額的36.1%、26.9%（下同）,；使用者付費(fèi)類項(xiàng)目288個（14.4%）,、投資額3,646億元（11.8%）；可行性缺口補(bǔ)助類項(xiàng)目993個（49.5%）,、1.9萬億元（61.4%）,。

從項(xiàng)目階段來看，整改項(xiàng)目中準(zhǔn)備階段項(xiàng)目352個（17.6%）,、投資額6,281億元（20.2%）,；采購階段項(xiàng)目579個（28.9%）、投資額8,964億元（28.9%）,；執(zhí)行階段項(xiàng)目1074個（53.6%）,、投資額1.6萬億元（50.9%）。執(zhí)行階段項(xiàng)目中，中標(biāo)社會資本為民營企業(yè)的項(xiàng)目502個（25.0%）,、投資額4,593億元（14.8%）,。

從項(xiàng)目類型來看，整改項(xiàng)目中存量項(xiàng)目104個（5.2%）,、投資額1130億元（3.6%）,；新建項(xiàng)目1,751個（87.3%）、投資額2.8萬億元（89.8%）,；存量+新建項(xiàng)目150個（7.5%）,、投資額2,040億元（6.6%）。

三,、

除管理庫項(xiàng)目外,，各地還退出儲備清單項(xiàng)目430個，涉及投資額6,551億元,。

四,、清理項(xiàng)目類型分析

在管理庫退庫與整改、儲備清單退出的項(xiàng)目中,，不宜采用ppp模式的397個,；前期準(zhǔn)備不到位的506個；未按規(guī)定開展“兩個論證”的217個,；不再繼續(xù)采用ppp模式實(shí)施的1,120個,；不符合規(guī)范運(yùn)作要求的277個；涉嫌違法違規(guī)舉債擔(dān)保的14個,；未按規(guī)定進(jìn)行信息公開的488個；由于其他原因被清退或整改的1,354個,。上述項(xiàng)目中有部分項(xiàng)目涉及多個原因,。

ppp項(xiàng)目清退出庫項(xiàng)目篇二

合陽縣清理規(guī)范意見

一、基本情況

1.總體情況,。截止2012年底,，合陽縣共有事業(yè)單位598個，其中全額525個,；差額48個,；自收自支17個；企業(yè)化管理8個,。共使用事業(yè)單位編制8487名,，其中全額6963名，差額1148名,，自收自支210名,，企業(yè)化管理166名。

2.中小學(xué)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院情況,。中小學(xué)及幼兒園306個,，使用全額事業(yè)編制4558名,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院16個，使用全額事業(yè)編制522名,。兩者機(jī)構(gòu)合計(jì)322個,，占全縣事業(yè)單位總數(shù)的53.85%；編制合計(jì)5080名,，占全縣事業(yè)編制的59.86%,。

3.其他事業(yè)單位情況。共276個,，占全縣事業(yè)單位總數(shù)的46.15%,；共使用事業(yè)編制3407名，占全縣事業(yè)編制總數(shù)的40.14%,。

二,、清理規(guī)范方案

擬撤銷4個，合并22個（減少機(jī)構(gòu)個數(shù)12個）,，轉(zhuǎn)企9個,，更名8個，調(diào)整編制4個,，調(diào)整隸屬關(guān)系1個,。清理規(guī)范后，機(jī)構(gòu)減少25個,，占全縣事業(yè)單位總數(shù)的3.58%,，占除衛(wèi)生院學(xué)校以外事業(yè)單位總數(shù)9.06%。

清理規(guī)范共收回事業(yè)編制363名,，占全縣事業(yè)編制總數(shù)的4.28%,，占除衛(wèi)生院學(xué)校外事業(yè)單位編制的10.80%。收回的事業(yè)編制中全額11名,，差額190名,，自收自支108名，企業(yè)化管理54名,。具體情況如下：

（一）撤銷

1.合陽縣產(chǎn)業(yè)辦公室,，正科級，全額,，編制8名,。 2.合陽縣南關(guān)市場房地產(chǎn)管理所，股級,，全額,，編制3名。3.合陽縣建筑材料管理站，股級,，自收自支,，編制11名。4.合陽縣畜牧良種繁育場,，股級,，差額，編制4名,。

（二）合并

1.將合陽縣解放南路招商區(qū)籌建處（正科,、全額、編制18名）并入環(huán)境衛(wèi)生管理局（正科,、全額,、編制32名），合并后環(huán)境衛(wèi)生局為正科級全額事業(yè)單位,，編制50名,。

2.將合陽縣魚種場（股級、差額,、編制11名）,、合陽縣水產(chǎn)職業(yè)學(xué)校（合陽縣漁業(yè)科學(xué)研究所）（股級、自收自支,、編制10名）并入水產(chǎn)工作站（漁政監(jiān)督管理站）（股級,、差額、編制15名）,，合并后水產(chǎn)工作站（漁政監(jiān)督管理站）為股級差額事業(yè)單位,，編制31名（收回5名）。

3.將合陽縣水政監(jiān)察大隊(duì)（股級,、全額,、編制3名）并入水政水資源辦公室（副科、全額,、編制5名），合并后合陽縣水政水資源辦公室為全額撥款副科級事業(yè)單位,，編制8名,。

4.合陽縣殯葬事務(wù)管理所（殯葬執(zhí)法大隊(duì)）（副科、全

額,、編制6名）和合陽縣殯儀館（副科,、全額、編制5名）合并為合陽縣殯葬和公墓管理所,，正科級,，全額，編制11名。

5.將合陽縣醫(yī)學(xué)會（股級,、全額,、編制1名）、合陽縣衛(wèi)生工作者協(xié)會（股級,、全額,、編制2名）并入合陽縣衛(wèi)生學(xué)校（股級、全額,、編制12名）,，合并后衛(wèi)校加掛合陽縣醫(yī)學(xué)會、合陽縣衛(wèi)生工作者協(xié)會牌子,，股組級,，全額，事業(yè)編制15名,。

6.將合陽縣土地價格評估所（股級,、全額、編制3名）并入土地開發(fā)整理中心（股級,、全額,、編制3名），合并后土地開發(fā)整理中心為股組級全額事業(yè)單位,，編制6名,。

7.將合陽縣土地交易所（股級、全額,、編制3名）并入土地儲備交易中心（副科,、全額、編制15名）,，合并后土地儲備交易中心為全額副科級事業(yè)單位,，編制18名。

8.將汽車維修行業(yè)管理辦公室（副科,、自收自支,、編制5名）并入合陽縣道路運(yùn)輸管理所（副科、自收自支,、編制29名）合并后道路運(yùn)輸管理所為副科級自收自支事業(yè)單位,，編制34名。

9.將合陽縣人口變動調(diào)查隊(duì)（股級,、全額,、編制3名）并入流動人口計(jì)劃生育辦公室（副科、全額,、編制4名）,，合并后的流動人口計(jì)劃生育辦公室為副科級全額事業(yè)單位,，6.將合陽縣農(nóng)稅局更名為合陽縣煤炭財(cái)稅監(jiān)管中心。 7.將合陽縣國家債務(wù)管理委員會辦公室更名為合陽縣民生資金管理辦公室,。

8.將渭南市會計(jì)事務(wù)所合陽辦事處（合陽縣財(cái)會干部教育培訓(xùn)中心）更名為合陽縣惠民補(bǔ)貼資金‘一卡通’辦公室,。

三、其他需要說明的事項(xiàng)

1.合陽縣三個招商分局,，2011年經(jīng)市編制批準(zhǔn)成立,，共核定編制36名，調(diào)劑解決,，因一直未調(diào)劑到位,，擬從此次清理規(guī)范收回的編制中調(diào)劑12名。

2.合陽縣財(cái)政投資評審中心,，2011年經(jīng)市編辦批準(zhǔn)成立,，核定編制8名，調(diào)劑解決,，因一直未調(diào)劑到位,，擬從此次清理規(guī)范收回的編制中調(diào)劑8名。

3.合陽縣福山寺文物管理所,、合陽縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨建工作辦公室,，2013年經(jīng)市編辦批準(zhǔn)成立，調(diào)劑編制10名,。

四,、清理規(guī)范后情況

清理規(guī)范后共有事業(yè)單位575個，其中全額事業(yè)單位515個,，差額事業(yè)單位45個,，自收自支事業(yè)單位10個，企業(yè)化管理事業(yè)單位5個,。共使用事業(yè)編制8154名,，待分配事業(yè)編制333名。

ppp項(xiàng)目清退出庫項(xiàng)目篇三

ppp項(xiàng)目情況匯報(bào)

【篇1：ppp 項(xiàng)目案例運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及啟示】

導(dǎo)讀：在謀求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,、化解地方政府債務(wù)的大背景下,，2014年以來國家陸續(xù)出臺系列政策文件，大力推廣政府與社會資本合作（ppp）模式,。ppp模式有利于緩解財(cái)政支出壓力,、為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成可持續(xù)的資金投入機(jī)制，同時有利于提高公共產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量和供給效率,，發(fā)展空間廣闊。但基于ppp模式仍處于初期探索階段,，未來在操

作實(shí)踐中仍將面臨諸多問題,。本篇研究報(bào)告為中債資信《ppp系列研究》的第二期,。本文基于三類項(xiàng)目（準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目、經(jīng)營性項(xiàng)目及公益性項(xiàng)目）案例分析,，從項(xiàng)目選擇,、伙伴選擇、合同訂立和合同履行等方面總結(jié)ppp項(xiàng)目運(yùn)作中可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和存在不足,，旨在對未來的項(xiàng)目實(shí)踐具有一定指導(dǎo)意義,。

第一，在項(xiàng)目選擇上,，政府方不宜過度推廣ppp模式，在篩選和發(fā)起項(xiàng)目時應(yīng)綜合評估項(xiàng)目建設(shè)的必要性及合規(guī)性,、ppp模式的適用性,、財(cái)政承受能力等因素，確保ppp項(xiàng)目“物有所值”,。其中,，準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目雙方應(yīng)側(cè)重對項(xiàng)目盈利和補(bǔ)償機(jī)制達(dá)成共識；經(jīng)營性項(xiàng)目應(yīng)具有明確的收費(fèi)機(jī)制以確保合理的投資回報(bào)率,；公益性項(xiàng)目要準(zhǔn)確評估當(dāng)期和預(yù)測未來政府的財(cái)政實(shí)力,，確保政府購買能力。

第二,，在伙伴選擇上,，應(yīng)充分理解ppp模式“強(qiáng)調(diào)市場機(jī)制、促進(jìn)資源優(yōu)化配置”的內(nèi)涵,。政府方應(yīng)公平擇優(yōu)選擇具有較強(qiáng)專業(yè)能力和融資實(shí)力的社會資本方作為合作伙伴,，以有效減輕政府債務(wù)壓力，提高項(xiàng)目運(yùn)營效率,。社會資本方應(yīng)選擇履約意愿和履約能力較強(qiáng)的政府方進(jìn)行合作,。

第三，在合同訂立方面,，雙方均需重視通過合同正確表達(dá)意愿,、合理分配風(fēng)險、妥善履行義務(wù),、有效主張權(quán)利,。合同內(nèi)容要在風(fēng)險分擔(dān)和利益分配方面兼顧公平與效率，同時要預(yù)留調(diào)整和變更空間,。其中,，準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目合同的訂立要充分詳盡市場因素變化所導(dǎo)致的社會資本收益率降低的彌補(bǔ)機(jī)制，保證社會資本能夠取得合理的回報(bào)率,；經(jīng)營性項(xiàng)目的合同應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注收費(fèi)機(jī)制,、項(xiàng)目唯一性等方面違約的補(bǔ)償機(jī)制,；公益性項(xiàng)目的合同訂立中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注政府購買的資金來源、償付機(jī)制及違約處罰機(jī)制,。

第四,，在合同履行方面，政府方和社會資本方均應(yīng)遵循契約精神,。值得關(guān)注的是,，政府方往往占據(jù)強(qiáng)勢地位,，其尤其應(yīng)注重轉(zhuǎn)變觀念,，避免單方面拒絕履行合同、變更合同條款及政府更迭引致的履諾風(fēng)險,。

【一,、研究背景】

2014年是中國全面深化經(jīng)濟(jì)改革的破題之年,。一方面，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”,，未來“三駕馬車”將更均衡的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。短期內(nèi)，“穩(wěn)增長”是經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)政策,，投資需求

仍對經(jīng)濟(jì)增長起“托底”作用,，而在目前制造業(yè)化解產(chǎn)能過剩和房地產(chǎn)業(yè)去庫存過程中，基礎(chǔ)設(shè)施投資仍將是現(xiàn)階段穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的重要抓手,。另一方面,，2009年以來，在擴(kuò)張性經(jīng)濟(jì)政策主導(dǎo)下,，伴隨投資快速增長,，政府性債務(wù)規(guī)模急劇增長。為化解地方債務(wù)風(fēng)險,，2014年中央全面啟動深化財(cái)稅體制改革,，地方政府自發(fā)自還債券試行、《預(yù)算法修正案》通過,、國發(fā)[2014]43號文,、45號文和財(cái)預(yù)[2014]351號文等政策文件相繼發(fā)布。根據(jù)相關(guān)文件要求,，未來將剝離地方政府融資平臺政府融資職能,，建立以地方政府債券為主的地方政府舉債模式，大力推廣政府與社會資本合作（ppp）模式,。盡管短期內(nèi)ppp模式的實(shí)施和推廣仍處于觀望期,，大規(guī)模推廣尚需培育，預(yù)計(jì)2015年通過ppp模式解決地方政府基建融資規(guī)模有限（2015年預(yù)計(jì)在1.8萬億至2.1萬億之間）,，但長期來看,，ppp模式有利于緩解財(cái)政支出壓力,、為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成可持續(xù)的資金投入機(jī)制，同時有利于提高公共產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量和供給效率,，發(fā)展空間廣闊。在未來地方政府發(fā)債規(guī)模設(shè)限,，逐步剝離融資平臺政府融資職能的過程中,，隨著ppp配套法規(guī)和政策逐步完善和實(shí)施，ppp模式將成為地方政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資模式的主要組成部分,。目前,，為配合中央“大力推廣政府與社會資本合作（ppp）模式”的政策要求，2014年12月4日,，財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知》（財(cái)

金[2014]113號）（以下簡稱《操作指南》）,；國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資[2014]2724號）（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）?！恫僮髦改稀泛汀吨笇?dǎo)意見》明確了ppp模式的適用范圍和相關(guān)參與方的職責(zé)分工,、風(fēng)險分擔(dān)和收益分配和保障等內(nèi)容，為ppp項(xiàng)目的實(shí)施初步搭建了制度框架和保障,。但基于ppp模式仍處于初期探索階段,，未來在操作實(shí)踐中仍將面臨諸多問題。

本篇研究報(bào)告為中債資信《ppp系列研究》的第二期,。本文基于案例分析,，從項(xiàng)目選擇、伙伴選擇,、合同訂立和合同履行等方面總結(jié)三類項(xiàng)目（準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目,、經(jīng)營性項(xiàng)目及公益性項(xiàng)目）ppp運(yùn)作中可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和存在不足，旨在對未來的項(xiàng)目實(shí)踐具有一定指導(dǎo)意義,。

【二,、案例選取及分析】

（一）準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目 1、案例選取

依據(jù)《指導(dǎo)意見》,，準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目是指“經(jīng)營收費(fèi)不足以覆蓋投資成本,、需政府補(bǔ)貼部分資金或資源的項(xiàng)目”，“可通過政府授予特許經(jīng)營權(quán)附加部分補(bǔ)貼或直接投資參股等措施,，采用建設(shè)—運(yùn)營—移交（bot）,、建設(shè)—擁有—運(yùn)營（boo）等模式推進(jìn)”。具體而言,，其具有以下幾個特點(diǎn)：其一,，與公益性項(xiàng)目相比，其具有比較明確的受益對象,，具備收費(fèi)條件,，因而具有一定經(jīng)濟(jì)效益,；其二，與經(jīng)營性項(xiàng)目相比,，由于項(xiàng)目具有較強(qiáng)的社會效應(yīng)（正外部性）,，項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營直接關(guān)系公眾的切身利益，因此收費(fèi)機(jī)制往往由政府制定,，項(xiàng)目自身收益不太好,，項(xiàng)目自身運(yùn)營效益不足以完全覆蓋投資成本，需要政府適當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)貼,。

依據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn),，本文選取北京地鐵4號線和中國國家體育場作為準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目案例進(jìn)行分析，具體項(xiàng)目情況參見下表,。其中,，北京地鐵4號線是國內(nèi)軌道交通領(lǐng)域首個ppp項(xiàng)目，運(yùn)營較為成功,，其運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)已廣泛推廣,；國家體育場項(xiàng)目是國內(nèi)體育場館領(lǐng)域首個ppp項(xiàng)目，在引入ppp模式進(jìn)行投融資并完成項(xiàng)目建設(shè)后,，在賽后運(yùn)營階段出現(xiàn)系列問題,，最后通過重新簽署協(xié)議，政府方接手項(xiàng)目運(yùn)營,。2,、案例分析

通過上述兩個樣本案例的對比分析，本文擬從項(xiàng)目選擇,、伙伴選擇,、合同訂立、合同履行四方面,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并汲取教訓(xùn),。

（1）項(xiàng)目選擇：基于充分調(diào)研，能夠?qū)?zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目的盈利和補(bǔ)償機(jī)制達(dá)成共識

項(xiàng)目選擇是政府和社會資本合作的起點(diǎn),，而項(xiàng)目是否具有ppp模式適用性等對項(xiàng)目運(yùn)作成敗意義重大,。ppp模式適用性主要體現(xiàn)在“明確經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、投資概

【篇2：ppp情況匯報(bào)發(fā)百度】

關(guān)于建議xx奧體中心項(xiàng)目采用ppp模式

進(jìn)行投融資運(yùn)作的情況匯報(bào)

xxxx集團(tuán)緊緊圍繞全市“十三五”發(fā)展規(guī)劃,，貫徹落實(shí)2月1日李強(qiáng)省長、徐立毅書記調(diào)研奧體中心工程的重要指示,，全力推進(jìn)奧體中心工程建設(shè),，確保工程按時保質(zhì)保量建成。根據(jù)項(xiàng)目投融資實(shí)際情況及前期多方溝通，經(jīng)與傳統(tǒng)自建模式比較,，建議采用ppp模式,，由社會資本成立項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)投資、建設(shè),、運(yùn)營,、維護(hù)，政府對經(jīng)營性資產(chǎn)無法覆蓋的成本進(jìn)行可行性缺口補(bǔ)助?，F(xiàn)將有關(guān)方案比選情況匯報(bào)如下：

一,、項(xiàng)目基本情況

（一）投資規(guī)模及資金缺口情況

xx奧體中心工程位于龍灣區(qū)行政中心區(qū)南側(cè)，包含奧林匹克體育中心主體育場及綜合體育館,、xx體育運(yùn)動學(xué)校永中校區(qū)等以及路橋工程、河道整治等周邊配套基礎(chǔ)設(shè)施等8個子項(xiàng)目：

（1）xx奧體中心主體育場一期工程,，占地面積約121畝,，總建筑面積約10.4萬平方米，主要由游泳館和籃球館及訓(xùn)練館組成,，其中游泳館觀眾席1000座,、籃球館觀眾席5000座?？偼顿Y約88729萬元（含征地費(fèi)）,；

（2）xx奧體中心主體育場二期工程，用地面積342.7畝,，總建筑面積9.8萬平方米,，主要由觀眾席5萬座和室外

400米標(biāo)準(zhǔn)熱身訓(xùn)練場組成，按甲級體育場標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),?？偼顿Y約97026萬元（含15420萬元征地費(fèi)）；

（3）xx體育運(yùn)動學(xué)校遷建工程（永中校區(qū)）,，占地面積約115.31畝,，總建筑面積67125平方米，主要由訓(xùn)練館和教學(xué)及教學(xué)輔助用房組成,，總投資51562萬元(含征地費(fèi)）,；

（4）xx奧體中心三期工程，用地面積150畝,，征地費(fèi)6776萬元,；

（5）xx奧體中心部分道路橋梁工程（一路和二路工程），用地面積約為15.88畝,，總投資3957萬元（含征地費(fèi)）,；

（6）xx奧體中心電力整體改遷工程，總投資6275萬元；（7）龍灣區(qū)奧體片河道整治工程,，用地面積約86.89畝,，總投資9779萬元（含征地費(fèi)）；

（8）xx奧體中心s1線出讓土地（a-05,、a-06出讓地塊）征地費(fèi)7070萬元,；

xx集團(tuán)關(guān)于奧體中心項(xiàng)目建設(shè)總投資現(xiàn)估算271174萬元，實(shí)際確認(rèn)收入108912萬元,，xx體育運(yùn)動學(xué)校土地控規(guī)調(diào)整后出讓金預(yù)計(jì)收入85800萬元,，資金缺口為76462萬元(不含融資利息）。

（二）各子項(xiàng)目進(jìn)度情況

（1）xx奧體中心主體育場一期工程主體結(jié)構(gòu)已完工,，預(yù)計(jì)2016年交付使用,；（2）xx奧體中心主體育場二期工程，目前在規(guī)模論證及可行性研究階段,，爭取年內(nèi)開工建設(shè),。奧體中心主體育場

項(xiàng)目建成后，將具備舉辦全國綜合性運(yùn)動會,、國際單項(xiàng)賽事,、國際性商業(yè)比賽的能力，能滿足競技比賽,、業(yè)余訓(xùn)練,、全民健身、文體娛樂,、商貿(mào)會展等多層次需求,。

（3）xx體育運(yùn)動學(xué)校遷建工程（永中校區(qū)），目前在擴(kuò)初設(shè)計(jì)批復(fù)階段,。

針對目前項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度及面臨的資金缺口情況,，我們設(shè)計(jì)了兩種方案解決項(xiàng)目的投融資問題。

二,、投融資方案一：xx集團(tuán)自建模式

資金缺口由政府兜底奧體中心項(xiàng)目由8個相對獨(dú)立的子項(xiàng)目構(gòu)成,，每個子項(xiàng)目的預(yù)計(jì)進(jìn)度及資金需求各有不同。如采用自建模式,，奧體中心各項(xiàng)目投資資金需求如下：

采用該方案該種管理方式的前提條件是體育場館的建設(shè)投資主體為政府部門,，交由政府的體育行政部門進(jìn)行賽后的管理經(jīng)營，體育場館的一切運(yùn)營維護(hù)費(fèi)用由政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)全額撥款,。體育場館這類大型設(shè)施為國家投資建設(shè),，屬于完全的國有資產(chǎn)，由政府部門完全自主經(jīng)營合法合理;

本方案主要面臨兩個挑戰(zhàn),。目前最大的困難在于財(cái)政在短期內(nèi)解決資金缺口壓力較大,。二是xxxx集團(tuán)目前尚不具備完全市場化的體育場館經(jīng)營團(tuán)隊(duì)，該項(xiàng)目采用自建模式建設(shè)完成后，可能仍然需要選擇具有豐富行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的社會投資人經(jīng)營體育場館,。無論是xx集團(tuán)自己經(jīng)營還是社會投資人后期介入,，項(xiàng)目后續(xù)設(shè)計(jì)的財(cái)政資金補(bǔ)助具有不確定性。

三,、投融資方案二：ppp模式

該模式由社會資本成立項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)投資,、建設(shè)運(yùn)營、維護(hù),，政府對經(jīng)營性資產(chǎn)無法覆蓋的成本進(jìn)行可行性缺口補(bǔ)助,。奧體中心項(xiàng)目作為一個政府向社會公共提供的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，具有可經(jīng)營性,、金額大,、時間長、資產(chǎn)屬性復(fù)雜

等多個特征,，符合當(dāng)前ppp模式的核心要件,。（一）體育館ppp模式對政府的意義

場館建設(shè)成為拓展城市的發(fā)展空間、完善城市和提升城市綜合服務(wù)水平的重要舉措,，ppp 模式一定程度上減輕了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，還可以有效提高基礎(chǔ)設(shè)施及公用事業(yè)項(xiàng)目的投資,、建設(shè)及運(yùn)營效率,，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施及公用事業(yè)的供給規(guī)模，改善基礎(chǔ)設(shè)施及公用事業(yè)的服務(wù)質(zhì)量,，優(yōu)化政府和社會資本的風(fēng)險配置從而最大化的降低各自承擔(dān)的風(fēng)險等,。實(shí)行此種經(jīng)營模式的最終目的是希望利用社會資金和先進(jìn)的經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)來維持和改善體育場館的運(yùn)轉(zhuǎn)，以獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)與社會效益,。

（二）奧體中心項(xiàng)目對社會資本方的吸引力與發(fā)展前景分析

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快収展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》,，我國到2025年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)5萬億的體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值。

通過調(diào)查,，近年來我國體育場館的建設(shè)與運(yùn)營呈以下特點(diǎn)：(1),、政府投資力度不斷加大，公共體育場館建設(shè)處于快速發(fā)展期

隨著國家和各地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,，政府對體育事業(yè)更加重視,，其中一個重要的體現(xiàn)是對公共體育設(shè)施的體育場

【篇3：2016年ppp項(xiàng)目分析報(bào)告】

2016年8月出版

文本目錄

一、ppp 項(xiàng)目庫投資總額超 10 萬億,，落地加速正當(dāng)時 5

1,、執(zhí)行階段項(xiàng)目數(shù)環(huán)比 1 季度大幅增長 68%，項(xiàng)目落地率達(dá) 23.8%..5

2,、項(xiàng)目分布區(qū)域及行業(yè)集中度高,，環(huán)保公用相關(guān) ppp 項(xiàng)目數(shù)占比約 25%....8

3、超過 4 成 ppp 項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制為使用者付費(fèi)..13

二、ppp 示范項(xiàng)目落地率近50%,，執(zhí)行階段投資額達(dá) 3078 億........15

1,、執(zhí)行階段項(xiàng)目數(shù)量比 1 季度增長

43.8% .....15 2、國企成大型 ppp 項(xiàng)目推手,，上市公司優(yōu)勢顯著......18

3,、示范項(xiàng)目平均落地周期約為 13.5 個月.........2

3三、政策扶持力度仍在加碼,，看好 ppp 加速落地........24

1,、政策加碼：國務(wù)院常務(wù)會議聚焦 ppp，定調(diào) ppp 立領(lǐng)域兩法合一 25 2,、需求釋放：海綿城市和地下管廊等城市建設(shè)加速.....26

3,、示范申報(bào)：財(cái)政部第三批示范項(xiàng)目申報(bào)啟動在即 .....28

圖表目錄

圖表1：2016年全部項(xiàng)目按實(shí)施階段統(tǒng)計(jì)的數(shù)量/個.......6

圖表2：2016年全部項(xiàng)目按實(shí)施階段統(tǒng)計(jì)的投資需求/萬億........6

圖表3：項(xiàng)目落地率計(jì)算規(guī)范口徑公式......7

圖表4：2016年6月執(zhí)行階段項(xiàng)目數(shù)增速提高，加速落地（單位：個）7

圖表5：2016年上半年ppp項(xiàng)目數(shù)地域分布情況（個）..8

圖表6：2016年上半年ppp項(xiàng)目投資額地域分布情況（億元）9

圖表7：2016年6月ppp項(xiàng)目數(shù)行業(yè)分布情況（個）10

圖表8：2016年6月ppp項(xiàng)目投資額行業(yè)分布（億元）.........10

圖表9：2016年6月比3月新增ppp項(xiàng)目數(shù)行業(yè)分布/個.......11

圖表10：2016年6月比3月新增ppp投資額行業(yè)分布/億元 11

圖表11：2016年6月環(huán)保公用相關(guān)項(xiàng)目數(shù)占比約25%.12

圖表12：2016年6月環(huán)保公用相關(guān)項(xiàng)目投資額占比約10%..12

圖表13：生態(tài)建設(shè)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目單位投資額約10億元/個......12

圖表14：6月末入庫項(xiàng)目數(shù)按回報(bào)機(jī)制分布（個）.......13

圖表15：6月末入庫投資額按回報(bào)機(jī)制分布（億元）..14 圖表16：2016年上半年按回報(bào)機(jī)制統(tǒng)計(jì)的項(xiàng)目數(shù)對比..14

圖表17：2016年上半年按回報(bào)機(jī)制統(tǒng)計(jì)的投資額對比..15

圖表18：財(cái)政部第一批ppp項(xiàng)目按項(xiàng)目數(shù)量分布.........15

圖表19：財(cái)政部第二批ppp項(xiàng)目按項(xiàng)目數(shù)量分布.........16

圖表20：按實(shí)施階段統(tǒng)計(jì)的示范項(xiàng)目數(shù)量/個....16

圖表21：按實(shí)施階段統(tǒng)計(jì)的示范項(xiàng)目投資需求/億元....17

圖表22：3月末準(zhǔn)備采購執(zhí)行階段項(xiàng)目數(shù)分布..17

圖表23：6月末準(zhǔn)備采購執(zhí)行階段項(xiàng)目數(shù)分布..17

圖表24：6月末第一批示范項(xiàng)目落地率76%.....18

圖表25：6月末第二批示范項(xiàng)目落地率45%.....18

圖表26：119家社會資本的分類及占比（2016年6月）........19

圖表27：82個項(xiàng)目按社會資本類型分布（2016年6月）......19

圖表28：54個示范項(xiàng)目數(shù)量按社會資本類型分布........20

圖表29：54個示范項(xiàng)目投資總額按社會資本類型分布 20

圖表30：第二批示范項(xiàng)目上市公司中標(biāo)金額51%.........21

圖表31：第二批示范項(xiàng)目上市公司中國企央企中標(biāo)金額93%.21

圖表32：53個財(cái)政部示范項(xiàng)目落地周期分布（2016年6月）.24

圖表33：新增需求：海綿城市,、綜合管廊等首選ppp模式.....26 表格目錄

表格1：第一批財(cái)政部示范項(xiàng)目上市公司中標(biāo)情況........21

表格2：第二批財(cái)政部示范項(xiàng)目上市公司中標(biāo)情況........22

表格3：在手 ppp 訂單數(shù)倍于 15 年收入公司,，16 年上半年業(yè)績可觀.......23

表格4：財(cái)政部示范項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)落地周期分布........24

表格5：2016 年 7 月國務(wù)院常委會推進(jìn) ppp 模式四大舉措..25

表格6：由財(cái)政部和發(fā)改委分別牽頭的政策........26

表格7：海綿城市及綜合管廊相關(guān)政策梳理（2014-2016）....27

表格8：財(cái)政部第三批ppp示范項(xiàng)目申報(bào)核心要點(diǎn).......28

一、ppp 項(xiàng)目庫投資總額超 10 萬億,，落地加速正當(dāng)時

ppp依然是環(huán)保行業(yè)的最大主題：從供給端看,，地方融資平臺逐步退出市場，上市 公司訂單快速增長,，國企及上市公司已經(jīng)成為ppp的主要參與者,。從需求端看，海 綿城市,、地下管廊,、區(qū)域綜合治理等帶來環(huán)保需求的大幅增長。我們觀察到政策扶 持的力度仍在加強(qiáng),，融資渠道也更加多元化,。我們認(rèn)為未來兩年將是需求繼續(xù)快速 釋放、ppp項(xiàng)目加速落地的時期,。

1,、執(zhí)行階段項(xiàng)目數(shù)環(huán)比 1 季度大幅增長 68%，項(xiàng)目落地率達(dá) 23.8% ppp總投資超過10萬億,，比3月增長20%,。基于財(cái)政部2016年7月11日公布的第三期全國ppp綜合信息平臺項(xiàng)目庫季報(bào),，我們對數(shù)據(jù)進(jìn)行了梳理和分析,，結(jié)果顯示入庫ppp項(xiàng)目正在加速落地。截止2016年06月,，全國ppp綜合信息平臺項(xiàng)目庫入庫項(xiàng)目9285個,，相比3月增加1564個,，總投資10.6萬億元，相比3月上升了20.5%,。

ppp項(xiàng)目清退出庫項(xiàng)目篇四

ppp項(xiàng)目進(jìn)展情況匯報(bào)

【篇1：某市關(guān)于ppp模式的完整匯報(bào)稿(某市政府工作匯報(bào)材料 事務(wù)所資料)】

關(guān)于ppp模式的匯報(bào)稿

ppp是英文public 一private partner ships 的簡寫, 中文直譯為“公私合伙制”, 簡言之是指公共部門通過與私人部門建立伙伴關(guān)系來提供公共產(chǎn)品或服務(wù)的一種方式,。由于ppp 模式與傳統(tǒng)的公用事業(yè)提供方式相比具有眾多優(yōu)越性, 所以自20 世紀(jì)80 年代以來, 各國或國際組織都爭相嘗試將ppp 的各種模式應(yīng)用于本國或區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從上世紀(jì)90 年代初期開始, 全球ppp項(xiàng)目迅猛增長, 并于1997 年達(dá)到頂峰,。伴隨1997 年亞洲,、俄羅斯和巴西經(jīng)濟(jì)危機(jī)的出現(xiàn), 全球ppp項(xiàng)目有所減少, 之后在平穩(wěn)中又開始逐漸回升。1有資料表明,在未來15 年內(nèi), 全球發(fā)展中國家大約需要2 萬億美元投資于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。因此, 未來若干年內(nèi), 全球很可能會出現(xiàn)ppp 項(xiàng)目建設(shè)的新高潮,。中國正處于經(jīng)濟(jì)騰飛時期, 對于各種基礎(chǔ)設(shè)施的需求比其他國家更大更迫切。由于我國還是發(fā)展中國家, 財(cái)政實(shí)力不夠雄厚, 必須引人靈活多樣的市場化融資方式來建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施, 為此有關(guān)部門應(yīng)加快ppp的基礎(chǔ)性研究和應(yīng)用, 推動公用事業(yè)市場化進(jìn)程,。一,、ppp簡介 定義

雖然私人部門參與提供公共產(chǎn)品或服務(wù)已有很長歷史, 但ppp 術(shù)語的出現(xiàn)不過是近20 年的事情。在此之前, 人們廣為使用的術(shù)語是conceion(特許經(jīng)營),、b o t(build 一operate 一transfer , 建設(shè)一經(jīng)營一轉(zhuǎn)讓),、pfi(private finance initiate , 私人融資倡導(dǎo))等。ppp本身是一個意義非常寬泛的概念, 加之意識形態(tài)的不同, 要想使世界各國對ppp 的確切內(nèi)涵達(dá)成共識是非常困難的,。ppp 有廣義和狹義之分,。廣義的ppp 泛指公共部門與私人部門為提供公共產(chǎn)品或服務(wù)而建立的各種合作關(guān)系, 或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ),，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系,，并通過簽

署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成,，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動更為有利的結(jié)果。而狹義的ppp 可以理解為一系列項(xiàng)目融資模式的總稱, 包含bot,、tot(transfer-operate 一transfer , 轉(zhuǎn)讓一經(jīng)營一轉(zhuǎn)讓),、dbfo(design 一build 一finanee 一operate , 設(shè)計(jì)一建造一投資一經(jīng)營)等多種模式。狹義的ppp 更加強(qiáng)調(diào)合作過程中的風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制和項(xiàng)目的衡工量值(value for money , 也稱“資金價值”)原則,。2公私合營模式（ppp）,，以其政府參與全過程經(jīng)營的特點(diǎn)受到國內(nèi)外廣泛關(guān)注。ppp模式將部分政府責(zé)任以特許經(jīng)營權(quán)方式轉(zhuǎn)移給社會主體（企業(yè)）,，政府與社會主體建立起“利益共享,、風(fēng)險共擔(dān)、全程合作”的共同體關(guān)系,，政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)減輕,，社會主體的投資風(fēng)險減小。模式的主要內(nèi)涵

ppp模式的內(nèi)涵主要包括以下四個方面：

（1）ppp是一種新型的項(xiàng)目融資模式,。ppp融資是以項(xiàng)目為主體的融資活動,，是項(xiàng)目融資的一種實(shí)現(xiàn)形式,，主要根據(jù)項(xiàng)目的預(yù)期收益、資產(chǎn)以及政府扶持措施的力度而不是項(xiàng)目投資人或發(fā)起人的資信來安排融資,。項(xiàng)目經(jīng)營的直接收益和通過政府扶持所轉(zhuǎn)化的效益是償還貸款的資金來源,，項(xiàng)目公司的資產(chǎn)和政府給予的有限承諾是貸款的安全保障。

（2）ppp融資模式可以使民營資本更多地參與到項(xiàng)目中,，以提高效率,，降低風(fēng)險。這也正是現(xiàn)行項(xiàng)目融資模式所欠缺的,。政府的公共部門與民營企業(yè)以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)進(jìn)行全程的合作,，雙方共同對項(xiàng)目運(yùn)行的整個周期負(fù)責(zé)。ppp方式的操作規(guī)則使民營企業(yè)參與到城市軌道交通項(xiàng)目的確認(rèn),、設(shè)計(jì)和可行性研究等前期工作中來,，這不僅降低了民營企業(yè)的投資風(fēng)險，而且能將民營企業(yè)在投資建設(shè)中更有效率的管理方法與技術(shù)引入項(xiàng)目中來,，還能有效地實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)行的控制,，從而有利于降低項(xiàng)目建設(shè)投資的風(fēng)險，較好地保障國家與

民營企業(yè)各方的利益,。這對縮短項(xiàng)目建設(shè)周期,，降低項(xiàng)目運(yùn)作成本甚至資產(chǎn)負(fù)債率都有值得肯定的現(xiàn)實(shí)意義。

（3）ppp模式可以在一定程度上保證民營資本“有利可圖”,。私營部門的投資目標(biāo)是尋求既能夠還貸又有投資回報(bào)的項(xiàng)目,，無利可圖的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目是吸引不到民營資本的投入的。3而采取ppp模式,，政府可以給予私人投資者相應(yīng)的政策扶持作為補(bǔ)償,，從而很好地解決了這個問題，如稅收優(yōu)惠,、貸款擔(dān)保,、給予民營企業(yè)沿線土地優(yōu)先開發(fā)權(quán)等。通過實(shí)施這些政策可提高民營資本投資城市軌道交通項(xiàng)目的積極性,。

（4）ppp模式在減輕政府初期建設(shè)投資負(fù)擔(dān)和風(fēng)險的前提下,，提高城市軌道交通服務(wù)質(zhì)量。在ppp模式下,，公共部門和民營企業(yè)共同參與城市軌道交通的建設(shè)和運(yùn)營,，由民營企業(yè)負(fù)責(zé)項(xiàng)目融資，有可能增加項(xiàng)目的資本金數(shù)量,，進(jìn)而降低較高的資產(chǎn)負(fù)債率,，而且不但能節(jié)省政府的投資，還可以將項(xiàng)目的一部分風(fēng)險轉(zhuǎn)移給民營企業(yè),，從而減輕政府的風(fēng)險,。同時雙方可以形成互利的長期目標(biāo),，更好地為社會和公眾提供服務(wù)。模式的主要分類

由于世界各國意識形態(tài)不同,，且處于ppp發(fā)展的不同階段,，導(dǎo)致各國使用的術(shù)語不盡相同，或者對于同一個術(shù)語的理解不盡一致,，這就給ppp的分類帶來很大麻煩,。各國或國際組織對ppp的分類有十幾種之多。

廣義ppp可以分為外包,、特許經(jīng)營和私有化三大類,，其中：

（1）外包類。

ppp項(xiàng)目一般是由政府投資,，私人部門承包整個項(xiàng)目中的一項(xiàng)或幾項(xiàng)職能,，例如只負(fù)責(zé)工程建設(shè)，或者受政府之托代為管理維護(hù)設(shè)施或提供部分公共服務(wù),，并通過政府付費(fèi)實(shí)現(xiàn)收益,。在外包類ppp項(xiàng)目中，私人部門承擔(dān)的風(fēng)險相對較小,。

（2）特許經(jīng)營,。

項(xiàng)目需要私人參與部分或全部投資，并通過一定的合作機(jī)制與公共部門分擔(dān)項(xiàng)目風(fēng)險,、共享項(xiàng)目收益,。根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際收益情況，公共部門可能會向特許經(jīng)營公司收取一定的特許經(jīng)營費(fèi)或給予一定的補(bǔ)償,，這就需要公共部門協(xié)調(diào)好私人部門的利潤和項(xiàng)目的公益性兩者之間的平衡關(guān)系,，因而特許經(jīng)營類項(xiàng)目能否成功在很大程度上取決于政府相關(guān)部門的管理水平。通過建立有效的監(jiān)管機(jī)制,，特許經(jīng)營類項(xiàng)目能充分發(fā)揮雙方各自的優(yōu)勢,，節(jié)約整個項(xiàng)目的建設(shè)和經(jīng)營成本，同時還能提高公共服務(wù)的質(zhì)量,。項(xiàng)目的資產(chǎn)最終歸公共部門保留，因此一般存在使用權(quán)和所有權(quán)的移交過程,，即合同結(jié)束后要求私人部門將項(xiàng)目的使用權(quán)或所有權(quán)移交給公共部門,。

（3）私有化類。

ppp項(xiàng)目則需要私人部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的全部投資,，在政府的監(jiān)管下,，通過向用戶收費(fèi)收回投資實(shí)現(xiàn)利潤。由于私有化類ppp項(xiàng)目的所有權(quán)永久歸私人擁有,，并且不具備有限追索的特性,，因此私人部門在這類ppp項(xiàng)目中承擔(dān)的風(fēng)險最大,。模式的必要條件

以下幾個因素是成功運(yùn)作ppp模式的必要條件：

（1）政府部門的有力支持。在ppp模式中公共民營合作雙方的角色和責(zé)任會隨項(xiàng)目的不同而有所差異,，但政府的總體角色和責(zé)任--為大眾提供最優(yōu)質(zhì)的公共設(shè)施和服務(wù)--卻是始終不變的,。ppp模式是提供公共設(shè)施或服務(wù)的一種比較有效的方式，但并不是對政府有效治理和決策的替代,。在任何情況下,，政府均應(yīng)從保護(hù)和促進(jìn)公共利益的立場出發(fā)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的總體策劃,，組織招標(biāo),，理順各參與機(jī)構(gòu)之間的權(quán)限和關(guān)系，降低項(xiàng)目總體風(fēng)險等,。

（2）健全的法律法規(guī)制度,。

ppp項(xiàng)目的運(yùn)作需要在法律層面上，對政府部門與企業(yè)部門在項(xiàng)目中需要承擔(dān)的責(zé)任,、義務(wù)和風(fēng)險進(jìn)行明確界定,，保護(hù)雙方利益。在ppp模式下,，項(xiàng)目設(shè)計(jì),、融資、運(yùn)營,、管理和維護(hù)等各個階段都可以采納公共民營合作,，通過完善的法

律法規(guī)對參與雙方進(jìn)行有效約束，是最大限度發(fā)揮優(yōu)勢和彌補(bǔ)不足的有力保證,。

（3）專業(yè)化機(jī)構(gòu)和人才的支持,。

ppp模式的運(yùn)作廣泛采用項(xiàng)目特許經(jīng)營權(quán)的方式，進(jìn)行結(jié)構(gòu)融資,，這需要比較復(fù)雜的法律,、金融和財(cái)務(wù)等方面的知識。一方面要求政策制定參與方制定規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化的ppp交易流程,，對項(xiàng)目的運(yùn)作提供技術(shù)指導(dǎo)和相關(guān)政策支持；另一方面需要專業(yè)化的中介機(jī)構(gòu)提供具體專業(yè)化的服務(wù),。

二,、ppp模式的法律關(guān)系分析 所謂法律關(guān)系是法律在調(diào)整人們行為的過程中形成的特殊的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系?；蛘哒f,，法律關(guān)系是指被法律規(guī)范所調(diào)整的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。法律關(guān)系由三要素構(gòu)成,，即法律關(guān)系的主體,、法律關(guān)系的客體和法律關(guān)系的內(nèi)容,。4 模式的法律主體

在ppp模式中參與人至少有政府、項(xiàng)目公司,、項(xiàng)目發(fā)起人,、銀行或銀團(tuán)（債權(quán)人）、保險公司,、產(chǎn)品購買者或接受服務(wù)者以及承擔(dān)設(shè)計(jì),、建設(shè)和經(jīng)營的有關(guān)公司等，其法律主體的相互關(guān)系如下簡圖,。

【篇2：ppp 項(xiàng)目案例運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及啟示】

導(dǎo)讀：在謀求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,、化解地方政府債務(wù)的大背景下，2014年以來國家陸續(xù)出臺系列政策文件,，大力推廣政府與社會資本合作（ppp）模式,。ppp模式有利于緩解財(cái)政支出壓力、為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成可持續(xù)的資金投入機(jī)制,，同時有利于提高公共產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量和供給效率,，發(fā)展空間廣闊。但基于ppp模式仍處于初期探索階段,，未來在操作實(shí)踐中仍將面臨諸多問題,。本篇研究報(bào)告為中債資信《ppp系列研究》的第二期。本文基于三類項(xiàng)目（準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目,、經(jīng)營性項(xiàng)目及公益性項(xiàng)目）案例分析,，從項(xiàng)目選擇、伙伴選擇,、合同訂立和合同履行等方面總結(jié)ppp項(xiàng)目運(yùn)作中可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和存在不足,，旨在對未來的項(xiàng)目實(shí)踐具有一定指導(dǎo)意義。

第一,，在項(xiàng)目選擇上,，政府方不宜過度推廣ppp模式，在篩選和發(fā)起項(xiàng)目時應(yīng)綜合評估項(xiàng)目建設(shè)的必要性及合規(guī)性,、ppp模式的適用性,、財(cái)政承受能力等因素，確保ppp項(xiàng)目“物有所值”,。其中,，準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目雙方應(yīng)側(cè)重對項(xiàng)目盈利和補(bǔ)償機(jī)制達(dá)成共識；經(jīng)營性項(xiàng)目應(yīng)具有明確的收費(fèi)機(jī)制以確保合理的投資回報(bào)率,；公益性項(xiàng)目要準(zhǔn)確評估當(dāng)期和預(yù)測未來政府的財(cái)政實(shí)力，確保政府購買能力,。

第二,，在伙伴選擇上,，應(yīng)充分理解ppp模式“強(qiáng)調(diào)市場機(jī)制、促進(jìn)資源優(yōu)化配置”的內(nèi)涵,。政府方應(yīng)公平擇優(yōu)選擇具有較強(qiáng)專業(yè)能力和融資實(shí)力的社會資本方作為合作伙伴,，以有效減輕政府債務(wù)壓力，提高項(xiàng)目運(yùn)營效率,。社會資本方應(yīng)選擇履約意愿和履約能力較強(qiáng)的政府方進(jìn)行合作,。

第三，在合同訂立方面,，雙方均需重視通過合同正確表達(dá)意愿,、合理分配風(fēng)險、妥善履行義務(wù),、有效主張權(quán)利,。合同內(nèi)容要在風(fēng)險分擔(dān)和利益分配方面兼顧公平與效率，同時要預(yù)留調(diào)整和變更空間,。其中,，準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目合同的訂立要充分詳盡市場因素變化所導(dǎo)致的社會資本收益率降低的彌補(bǔ)機(jī)制，保證社會資本能夠取得合理的回報(bào)率,；經(jīng)營性項(xiàng)目的合同應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注收費(fèi)機(jī)制,、項(xiàng)目唯一性等方面違約的補(bǔ)償機(jī)制；公益性項(xiàng)目的合同訂立中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注政府購買的資金來源,、償付機(jī)制及違約處罰機(jī)制,。

第四，在合同履行方面,，政府方和社會資本方均應(yīng)遵循契約精神,。值得關(guān)注的是，政府方往往占據(jù)強(qiáng)勢地位,，其尤其應(yīng)注重轉(zhuǎn)變觀念,，避免單方面拒絕履行合同、變更合同條款及政府更迭引致的履諾風(fēng)險,。

【一,、研究背景】

2014年是中國全面深化經(jīng)濟(jì)改革的破題之年。一方面,，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”,，未來“三駕馬車”將更均衡的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。短期內(nèi),，“穩(wěn)增長”是經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)政策,，投資需求

仍對經(jīng)濟(jì)增長起“托底”作用，而在目前制造業(yè)化解產(chǎn)能過剩和房地產(chǎn)業(yè)去庫存過程中，基礎(chǔ)設(shè)施投資仍將是現(xiàn)階段穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的重要抓手,。另一方面,，2009年以來，在擴(kuò)張性經(jīng)濟(jì)政策主導(dǎo)下,，伴隨投資快速增長,，政府性債務(wù)規(guī)模急劇增長。為化解地方債務(wù)風(fēng)險,，2014年中央全面啟動深化財(cái)稅體制改革,，地方政府自發(fā)自還債券試行、《預(yù)算法修正案》通過,、國發(fā)[2014]43號文,、45號文和財(cái)預(yù)[2014]351號文等政策文件相繼發(fā)布。根據(jù)相關(guān)文件要求,，未來將剝離地方政府融資平臺政府融資職能,，建立以地方政府債券為主的地方政府舉債模式，大力推廣政府與社會資本合作（ppp）模式,。盡管短期內(nèi)ppp模式的實(shí)施和推廣仍處于觀望期,，大規(guī)模推廣尚需培育，預(yù)計(jì)2015年通過ppp模式解決地方政府基建融資規(guī)模有限（2015年預(yù)計(jì)在1.8萬億至2.1萬億之間）,，但長期來看,，ppp模式有利于緩解財(cái)政支出壓力、為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成可持續(xù)的資金投入機(jī)制,，同時有利于提高公共產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量和供給效率,，發(fā)展空間廣闊。在未來地方政府發(fā)債規(guī)模設(shè)限,，逐步剝離融資平臺政府融資職能的過程中,，隨著ppp配套法規(guī)和政策逐步完善和實(shí)施，ppp模式將成為地方政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資模式的主要組成部分,。目前,，為配合中央“大力推廣政府與社會資本合作（ppp）模式”的政策要求，2014年12月4日,，財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知》（財(cái)

金[2014]113號）（以下簡稱《操作指南》）,；國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資[2014]2724號）（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）?！恫僮髦改稀泛汀吨笇?dǎo)意見》明確了ppp模式的適用范圍和相關(guān)參與方的職責(zé)分工,、風(fēng)險分擔(dān)和收益分配和保障等內(nèi)容，為ppp項(xiàng)目的實(shí)施初步搭建了制度框架和保障,。但基于ppp模式仍處于初期探索階段,，未來在操作實(shí)踐中仍將面臨諸多問題,。

本篇研究報(bào)告為中債資信《ppp系列研究》的第二期。本文基于案例分析,，從項(xiàng)目選擇,、伙伴選擇、合同訂立和合同履行等方面總結(jié)三類項(xiàng)目（準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目,、經(jīng)營性項(xiàng)目及公益性項(xiàng)目）ppp運(yùn)作中可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和存在不足，旨在對未來的項(xiàng)目實(shí)踐具有一定指導(dǎo)意義,。

【二,、案例選取及分析】

（一）準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目 1、案例選取

依據(jù)《指導(dǎo)意見》,，準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目是指“經(jīng)營收費(fèi)不足以覆蓋投資成本,、需政府補(bǔ)貼部分資金或資源的項(xiàng)目”，“可通過政府授予特許經(jīng)營權(quán)附加部分補(bǔ)貼或直接投資參股等措施,，采用建設(shè)—運(yùn)營—移交（bot）,、建設(shè)—擁有—運(yùn)營（boo）等模式推進(jìn)”。具體而言,，其具有以下幾個特點(diǎn)：其一,，與公益性項(xiàng)目相比，其具有比較明確的受益對象,，具備收費(fèi)條件,，因而具有一定經(jīng)濟(jì)效益；其二,，與經(jīng)營性項(xiàng)目相比,，由于項(xiàng)目具有較強(qiáng)的社會效應(yīng)（正外部性），項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營直接關(guān)系公眾的切身利益,，因此收費(fèi)機(jī)制往往由政府制定,，項(xiàng)目自身收益不太好，項(xiàng)目自身運(yùn)營效益不足以完全覆蓋投資成本,，需要政府適當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)貼,。

依據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)，本文選取北京地鐵4號線和中國國家體育場作為準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目案例進(jìn)行分析,，具體項(xiàng)目情況參見下表,。其中，北京地鐵4號線是國內(nèi)軌道交通領(lǐng)域首個ppp項(xiàng)目,，運(yùn)營較為成功,，其運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)已廣泛推廣；國家體育場項(xiàng)目是國內(nèi)體育場館領(lǐng)域首個ppp項(xiàng)目,，在引入ppp模式進(jìn)行投融資并完成項(xiàng)目建設(shè)后,，在賽后運(yùn)營階段出現(xiàn)系列問題，最后通過重新簽署協(xié)議，政府方接手項(xiàng)目運(yùn)營,。2,、案例分析

通過上述兩個樣本案例的對比分析，本文擬從項(xiàng)目選擇,、伙伴選擇,、合同訂立、合同履行四方面,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并汲取教訓(xùn),。

（1）項(xiàng)目選擇：基于充分調(diào)研，能夠?qū)?zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目的盈利和補(bǔ)償機(jī)制達(dá)成共識

項(xiàng)目選擇是政府和社會資本合作的起點(diǎn),，而項(xiàng)目是否具有ppp模式適用性等對項(xiàng)目運(yùn)作成敗意義重大,。ppp模式適用性主要體現(xiàn)在“明確經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、投資概

【篇3：ppp項(xiàng)目進(jìn)展情況按月報(bào)送制度】

附件1

ppp項(xiàng)目進(jìn)展情況按月報(bào)送制度

一,、各省區(qū)市發(fā)展改革委要建立ppp項(xiàng)目庫，及時跟蹤調(diào)度,、梳理匯總項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展,。從2015年1月起，于每月5日前將ppp項(xiàng)目進(jìn)展情況,，通過全國發(fā)展改革系統(tǒng)縱向網(wǎng)按月報(bào)送至國家發(fā)展改革委,。

二、報(bào)送內(nèi)容包括文字材料及進(jìn)展情況表,。文字材料主要包括ppp項(xiàng)目的推進(jìn)措施,、進(jìn)展情況、存在問題及意見建議等內(nèi)容,。進(jìn)展情況按下表要求填寫,。ppp項(xiàng)目進(jìn)展情況表

填表單位： 填報(bào)日期：

單位:億元

備注：ppp操作模式指bot、boo,、boot等,，根據(jù)具體情況填寫。

ppp項(xiàng)目清退出庫項(xiàng)目篇五

ppp項(xiàng)目推進(jìn)情況匯報(bào)

【篇1：ppp項(xiàng)目進(jìn)展情況按月報(bào)送制度】

附件1

ppp項(xiàng)目進(jìn)展情況按月報(bào)送制度

一,、各省區(qū)市發(fā)展改革委要建立ppp項(xiàng)目庫,，及時跟蹤調(diào)度、梳理匯總項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展,。從2015年1月起,，于每月5日前將ppp項(xiàng)目進(jìn)展情況，通過全國發(fā)展改革系統(tǒng)縱向網(wǎng)按月報(bào)送至國家發(fā)展改革委,。

二,、報(bào)送內(nèi)容包括文字材料及進(jìn)展情況表,。文字材料主要包括ppp項(xiàng)目的推進(jìn)措施、進(jìn)展情況,、存在問題及意見建議等內(nèi)容,。進(jìn)展情況按下表要求填寫。ppp項(xiàng)目進(jìn)展情況表

填表單位： 填報(bào)日期：

單位:億元

備注：ppp操作模式指bot,、boo,、boot等，根據(jù)具體情況填寫,。

【篇2：項(xiàng)目ppp初步實(shí)施方案】

政府與社會資本合作（ppp)模式建設(shè)

安陽市東區(qū)污水處理廠尾水人工濕地處理工程 初步實(shí)施方案

一,、項(xiàng)目基本信息

1.1項(xiàng)目名稱：安陽市東區(qū)污水廠尾水人工濕地處理工程； 1.2項(xiàng)目類型：在建項(xiàng)目（市政公用工程項(xiàng)目）

1.3建設(shè)地點(diǎn)：安陽市東區(qū)污水處理廠排水口入茶店坡溝以東至白棉路,，沿茶店坡溝河道兩側(cè)規(guī)劃的綠化用地，以及京珠高速公路東側(cè)高壓走廊地帶,，南起文明大道,，北至文峰大道。項(xiàng)目占地面積約為34.7公頃,。

1.4建設(shè)內(nèi)容：該項(xiàng)目規(guī)模為采用人工濕地技術(shù)處理安陽東區(qū)污水處理廠尾水10萬噸/日,、濕地面積約為43公頃。主要建設(shè)內(nèi)容為提升泵站1座,、輸配水管線6.87公里,、濕地工程、植物種植,、河道修復(fù),、河道清淤、綠化景觀,、橡皮壩及其他配套設(shè)施,。

1.5項(xiàng)目前期工作合規(guī)性：本項(xiàng)目是東區(qū)污水廠升級改造的配套工程，經(jīng)安陽市發(fā)改委（安發(fā)改審城市[2013]15號）批準(zhǔn)建設(shè),，可行性研究報(bào)告,、環(huán)評手續(xù)已經(jīng)批準(zhǔn)，初步設(shè)計(jì)已經(jīng)完成,。

1.6所處階段：項(xiàng)目識別—物有所值及財(cái)政支付能力評估,。 1.7計(jì)劃開工和完工時間：2015年至2016年 1.8合作期限：特許經(jīng)營期限為25年

1.9總投資及資本構(gòu)成：估算投資1.28億元，未完工程部分估算投資8000萬元,，擬由社會資本募集金完成建設(shè),，社會資本所占比例100%；

2.0政府現(xiàn)有支持安排：

1,、2013年安陽市人民政府第80次常務(wù)會議同意實(shí)施該項(xiàng)目并將列為城建重點(diǎn)項(xiàng)目及十大民生工程之一,。

2,、《安陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局安陽市東區(qū)污水處理廠

尾水人工濕地處理工程項(xiàng)目實(shí)施ppp模式的請示》（安住建 [2015]54號）文件已經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示同意。

3,、2015年6月3日《安陽市重大項(xiàng)目推進(jìn)工作周例會會議紀(jì)要》協(xié)調(diào)解決了項(xiàng)目建設(shè)用地和資金問題,。

二、項(xiàng)目建設(shè)必要性及可行性分析 2.1項(xiàng)目必要性分析

安陽市東區(qū)污水廠于2003年投入運(yùn)行,，原出水標(biāo)準(zhǔn)為《城鎮(zhèn)污水處理廠污染標(biāo)準(zhǔn)》（gb9878-1996）二級標(biāo)準(zhǔn),，經(jīng)除磷脫氮升能改造后，部分工程氨氮達(dá)到了一級b標(biāo)準(zhǔn),，但距《城市污水再生利用景觀環(huán)境用水水質(zhì)》(gb/t18921-2002)中的觀賞性景觀環(huán)境用水的湖泊類,、水景類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求，還有較大差距,，故需要對東區(qū)污水廠出水進(jìn)一步凈化,。

為切實(shí)提高東區(qū)污水處理廠減排能力，結(jié)合實(shí)際情況,，經(jīng)多方考察論證,，安陽市東區(qū)污水處理廠除磷脫氮及中水回用工程技術(shù)方案變更為采用人工濕地工藝處理尾水；工程建成后,，可處理尾水10萬/日,，設(shè)計(jì)出水水質(zhì)達(dá)到《中華人民共和國地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（gb38382002)中的ⅳ類水標(biāo)準(zhǔn)，高于一級a標(biāo)準(zhǔn),。2.2項(xiàng)目可行性分析

2.2.1濕地作用：人工濕地是一個綜合的生態(tài)系統(tǒng),，它應(yīng)用生態(tài)系統(tǒng)中物種共生、物質(zhì)循環(huán)再生原理,，結(jié)構(gòu)與功能協(xié)調(diào)原則,，在促進(jìn)廢水中污染物質(zhì)良性循環(huán)的前提下，充分發(fā)揮資源的生產(chǎn)潛力,，防止環(huán)境的再污染,，獲得污水處理與資源化的最佳效益。

2.2.2建設(shè)意義：人工濕地方案可以大幅度地減少向本市河流及向沿線流域排入的污染負(fù)荷量,，減輕本市及沿線流域的污染,，改善城市生態(tài)和人民生存環(huán)境，對安陽城市綜合建設(shè)與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義,，同時根據(jù)安東新城城市規(guī)劃,，茶店坡溝兩側(cè)各有35米綠化用地，可解決人工濕地工程占地大的問題,，同時完成河道兩側(cè)的綠化工程,，項(xiàng)目在提高東區(qū)污水處理廠減排能力，改善城區(qū)周圍水系的水質(zhì)同時還能營造河道兩側(cè)的綠化景觀,，是一項(xiàng)惠民工程,、生態(tài)工程,。

2.2.3工藝選擇：本項(xiàng)目工藝選用沈陽環(huán)境科學(xué)研究院的專利技術(shù)，采用潛流人工濕地+表流人工濕地組合工藝,，可以有效解決北方寒冷地帶人工濕地運(yùn)行問題,，提供冬季運(yùn)行效果。

2.2.4主管部門：安陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局《關(guān)于安陽市東區(qū)污水處理廠尾水人工濕地處理工程項(xiàng)目實(shí)施ppp模式的請示》（安住建[2015]54號）已經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)批示

同意,；2015年6月3日《安陽市重大項(xiàng)目推進(jìn)工作周例會會議紀(jì)要》明確安陽市住建局為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu),。2.3物有所值定性分析

2.3.1運(yùn)營優(yōu)勢：人工濕地處理工藝與傳統(tǒng)的處理工藝相比，具有運(yùn)行穩(wěn)定,、費(fèi)用低,、維護(hù)簡單、景觀效果好等優(yōu)點(diǎn),；

2.3.2環(huán)境效益：工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)“兩個結(jié)合”即與茶店坡和防洪排澇相結(jié)合,、與安陽示范區(qū)景觀規(guī)劃相結(jié)合，投產(chǎn)運(yùn)營后,，將大幅度地削減污染物質(zhì)的排放量,，極大地改善城區(qū)周圍水系的水質(zhì)，達(dá)到人與環(huán)境的和諧統(tǒng)一,，社會環(huán)境效益顯著。

2.3.3實(shí)施條件：項(xiàng)目可行性研究,、規(guī)劃,、初步設(shè)計(jì)、環(huán)評等前期工作已經(jīng)完成,，并已經(jīng)開工建設(shè),，是在建設(shè)項(xiàng)目，具備實(shí)施ppp的基本條件,。

2.3.4項(xiàng)目吸引力：本項(xiàng)目屬于市政公用工程,，是主要依靠

“政府付費(fèi)”即政府購買服務(wù)回收投資成本的非經(jīng)營性項(xiàng)目，吸收社會資本參與到項(xiàng)目中,，可有效緩解政府投資壓力,，項(xiàng)目收益穩(wěn)定，對社會資本具有一定的吸引力,；

2.3.5運(yùn)營效率：實(shí)施ppp模式引入專業(yè)的污水處理運(yùn)營機(jī)構(gòu),，有利于保證污水處理廠的正常運(yùn)營，提高運(yùn)營效率,，促進(jìn)創(chuàng)新和競爭,； 2.3.6拓寬融資：實(shí)施ppp模式可以為減緩財(cái)政投資壓力，推進(jìn)和加快項(xiàng)目建設(shè),，將籌集的資金用于其他公用投資項(xiàng)目,，拓寬市政設(shè)施建設(shè)融資渠道,；

2.3.7風(fēng)險分擔(dān)：實(shí)施ppp模式可以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險、運(yùn)營風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制,，有利于政府監(jiān)督和社會監(jiān)督,。

三、擬采用運(yùn)作方式 3.1運(yùn)作模式： 本項(xiàng)目為市政污水處理工程,，屬于缺乏“使用者付費(fèi)”基礎(chǔ),，依靠“政府付費(fèi)”回收投資成本的非經(jīng)營性項(xiàng)目，通過政府購買服務(wù)推進(jìn)實(shí)施ppp項(xiàng)目,。具體模式采用建設(shè)—運(yùn)營—移交（bot）模式,。3.2投資規(guī)模：

根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際，社會資本投資規(guī)模暫定為8000萬元,，全部由投資者負(fù)責(zé)籌集,。項(xiàng)目實(shí)際完成投資額由政府審計(jì)部門審定，超出或低于協(xié)議投資額部分上方協(xié)商以補(bǔ)差結(jié)算或

【篇3：ppp項(xiàng)目可行性研究報(bào)告】

ppp項(xiàng)目

可行性研究報(bào)告

項(xiàng)目承辦單位：

項(xiàng)目編制單位：北京智博睿投資咨詢有限公司 項(xiàng)目編制時間：二〇一六年七月 第一章 總 論 1.1項(xiàng)目概況 1.1.1項(xiàng)目名稱 1.1.2建設(shè)性質(zhì)

1.1.3項(xiàng)目建設(shè)單位

單位名稱： 法定代表人： 公司地址： 1.1.4項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) 1.2建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容 1.3 項(xiàng)目運(yùn)作模式 1.3.1運(yùn)作方式

（1）具體模式：（2）合同范圍：

（3）合同期限包括項(xiàng)目的建設(shè)期和運(yùn)營期,。,。。,。1.3.2模式內(nèi)容

,。。,。,。。,。其模式基本特征是： 1,、政企合作 2、特許經(jīng)營

3,、提供公共產(chǎn)品和服務(wù) 4,、收益回報(bào)機(jī)制 5、公益責(zé)任機(jī)制 6,、風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制 1.3.3全生命周期成本 1.4項(xiàng)目投資估算與資金籌措 1.4.1項(xiàng)目建設(shè)總投資

萬元,，萬元，萬元,。1.4.2資金籌措

本萬元,，全部由社會資本方自籌。1.5編制依據(jù) 1,、2,、3、4,、5,、6,、7、8,、9,、10、11,、12,、13、1.6項(xiàng)目綜合評價

1.7主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表

表1-1 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表

ppp項(xiàng)目清退出庫項(xiàng)目篇六

ppp項(xiàng)目開展情況匯報(bào)

【篇1：ppp 項(xiàng)目案例運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及啟示】

導(dǎo)讀：在謀求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,、化解地方政府債務(wù)的大背景下,，2014年以來國家陸續(xù)出臺系列政策文件，大力推廣政府與社會資本合作（ppp）模式,。ppp模式有利于緩解財(cái)政支出壓力,、為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成可持續(xù)的資金投入機(jī)制，同時有利于提高公共產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量和供給效率,，發(fā)展空間廣闊,。但基于ppp模式仍處于初期探索階段,，未來在操作實(shí)踐中仍將面臨諸多問題,。本篇研究報(bào)告為中債資信《ppp系列研究》的第二期,。本文基于三類項(xiàng)目（準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目,、經(jīng)營性項(xiàng)目及公益性項(xiàng)目）案例分析，從項(xiàng)目選擇,、伙伴選擇,、合同訂立和合同履行等方面總結(jié)ppp項(xiàng)目運(yùn)作中可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和存在不足,，旨在對未來的項(xiàng)目實(shí)踐具有一定指導(dǎo)意義,。

第一,，在項(xiàng)目選擇上,，政府方不宜過度推廣ppp模式,，在篩選和發(fā)起項(xiàng)目時應(yīng)綜合評估項(xiàng)目建設(shè)的必要性及合規(guī)性、ppp模式的適用性,、財(cái)政承受能力等因素,，確保ppp項(xiàng)目“物有所值”。其中,，準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目雙方應(yīng)側(cè)重對項(xiàng)目盈利和補(bǔ)償機(jī)制達(dá)成共識,；經(jīng)營性項(xiàng)目應(yīng)具有明確的收費(fèi)機(jī)制以確保合理的投資回報(bào)率；公益性項(xiàng)目要準(zhǔn)確評估當(dāng)期和預(yù)測未來政府的財(cái)政實(shí)力,，確保政府購買能力,。

第二，在伙伴選擇上,，應(yīng)充分理解ppp模式“強(qiáng)調(diào)市場機(jī)制,、促進(jìn)資源優(yōu)化配置”的內(nèi)涵,。政府方應(yīng)公平擇優(yōu)選擇具有較強(qiáng)專業(yè)能力和融資實(shí)力的社會資本方作為合作伙伴，以有效減輕政府債務(wù)壓力,，提高項(xiàng)目運(yùn)營效率,。社會資本方應(yīng)選擇履約意愿和履約能力較強(qiáng)的政府方進(jìn)行合作。

第三,，在合同訂立方面,，雙方均需重視通過合同正確表達(dá)意愿、合理分配風(fēng)險,、妥善履行義務(wù),、有效主張權(quán)利。合同內(nèi)容要在風(fēng)險分擔(dān)和利益分配方面兼顧公平與效率,，同時要預(yù)留調(diào)整和變更空間,。其中，準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目合同的訂立要充分詳盡市場因素變化所導(dǎo)致的社會資本收益率降低的彌補(bǔ)機(jī)制,，保證社會資本能夠取得合理的回報(bào)率,；經(jīng)營性項(xiàng)目的合同應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注收費(fèi)機(jī)制、項(xiàng)目唯一性等方面違約的補(bǔ)償機(jī)制,；公益性項(xiàng)目的合同訂立中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注政府購買的資金來源,、償付機(jī)制及違約處罰機(jī)制。

第四,，在合同履行方面,，政府方和社會資本方均應(yīng)遵循契約精神。值得關(guān)注的是,，政府方往往占據(jù)強(qiáng)勢地位,，其尤其應(yīng)注重轉(zhuǎn)變觀念，避免單方面拒絕履行合同,、變更合同條款及政府更迭引致的履諾風(fēng)險,。

【一、研究背景】

2014年是中國全面深化經(jīng)濟(jì)改革的破題之年,。一方面,，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，未來“三駕馬車”將更均衡的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。短期內(nèi),，“穩(wěn)增長”是經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)政策，投資需求

仍對經(jīng)濟(jì)增長起“托底”作用,，而在目前制造業(yè)化解產(chǎn)能過剩和房地產(chǎn)業(yè)去庫存過程中,，基礎(chǔ)設(shè)施投資仍將是現(xiàn)階段穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的重要抓手。另一方面，2009年以來,，在擴(kuò)張性經(jīng)濟(jì)政策主導(dǎo)下,，伴隨投資快速增長，政府性債務(wù)規(guī)模急劇增長,。為化解地方債務(wù)風(fēng)險,，2014年中央全面啟動深化財(cái)稅體制改革，地方政府自發(fā)自還債券試行,、《預(yù)算法修正案》通過,、國發(fā)[2014]43號文、45號文和財(cái)預(yù)[2014]351號文等政策文件相繼發(fā)布,。根據(jù)相關(guān)文件要求,，未來將剝離地方政府融資平臺政府融資職能，建立以地方政府債券為主的地方政府舉債模式,，大力推廣政府與社會資本合作（ppp）模式,。盡管短期內(nèi)ppp模式的實(shí)施和推廣仍處于觀望期，大規(guī)模推廣尚需培育,，預(yù)計(jì)2015年通過ppp模式解決地方政府基建融資規(guī)模有限（2015年預(yù)計(jì)在1.8萬億至2.1萬億之間）,，但長期來看，ppp模式有利于緩解財(cái)政支出壓力,、為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成可持續(xù)的資金投入機(jī)制,，同時有利于提高公共產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量和供給效率，發(fā)展空間廣闊,。在未來地方政府發(fā)債規(guī)模設(shè)限,，逐步剝離融資平臺政府融資職能的過程中，隨著ppp配套法規(guī)和政策逐步完善和實(shí)施,，ppp模式將成為地方政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資模式的主要組成部分,。目前，為配合中央“大力推廣政府與社會資本合作（ppp）模式”的政策要求,，2014年12月4日,，財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知》（財(cái)

金[2014]113號）（以下簡稱《操作指南》）；國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資[2014]2724號）（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）,?！恫僮髦改稀泛汀吨笇?dǎo)意見》明確了ppp模式的適用范圍和相關(guān)參與方的職責(zé)分工,、風(fēng)險分擔(dān)和收益分配和保障等內(nèi)容,，為ppp項(xiàng)目的實(shí)施初步搭建了制度框架和保障。但基于ppp模式仍處于初期探索階段,，未來在操作實(shí)踐中仍將面臨諸多問題,。

本篇研究報(bào)告為中債資信《ppp系列研究》的第二期。本文基于案例分析，從項(xiàng)目選擇,、伙伴選擇,、合同訂立和合同履行等方面總結(jié)三類項(xiàng)目（準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目、經(jīng)營性項(xiàng)目及公益性項(xiàng)目）ppp運(yùn)作中可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和存在不足,，旨在對未來的項(xiàng)目實(shí)踐具有一定指導(dǎo)意義,。

【二、案例選取及分析】

（一）準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目 1,、案例選取

依據(jù)《指導(dǎo)意見》,，準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目是指“經(jīng)營收費(fèi)不足以覆蓋投資成本、需政府補(bǔ)貼部分資金或資源的項(xiàng)目”,，“可通過政府授予特許經(jīng)營權(quán)附加部分補(bǔ)貼或直接投資參股等措施,，采用建設(shè)—運(yùn)營—移交（bot）、建設(shè)—擁有—運(yùn)營（boo）等模式推進(jìn)”,。具體而言,，其具有以下幾個特點(diǎn)：其一，與公益性項(xiàng)目相比,，其具有比較明確的受益對象,，具備收費(fèi)條件，因而具有一定經(jīng)濟(jì)效益,；其二,，與經(jīng)營性項(xiàng)目相比，由于項(xiàng)目具有較強(qiáng)的社會效應(yīng)（正外部性）,，項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營直接關(guān)系公眾的切身利益,，因此收費(fèi)機(jī)制往往由政府制定，項(xiàng)目自身收益不太好,，項(xiàng)目自身運(yùn)營效益不足以完全覆蓋投資成本,，需要政府適當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)貼。

依據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn),，本文選取北京地鐵4號線和中國國家體育場作為準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目案例進(jìn)行分析,，具體項(xiàng)目情況參見下表。其中,，北京地鐵4號線是國內(nèi)軌道交通領(lǐng)域首個ppp項(xiàng)目,，運(yùn)營較為成功，其運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)已廣泛推廣,；國家體育場項(xiàng)目是國內(nèi)體育場館領(lǐng)域首個ppp項(xiàng)目,，在引入ppp模式進(jìn)行投融資并完成項(xiàng)目建設(shè)后，在賽后運(yùn)營階段出現(xiàn)系列問題,，最后通過重新簽署協(xié)議,，政府方接手項(xiàng)目運(yùn)營,。2、案例分析

通過上述兩個樣本案例的對比分析,，本文擬從項(xiàng)目選擇,、伙伴選擇、合同訂立,、合同履行四方面,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并汲取教訓(xùn)。

（1）項(xiàng)目選擇：基于充分調(diào)研,，能夠?qū)?zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目的盈利和補(bǔ)償機(jī)制達(dá)成共識

項(xiàng)目選擇是政府和社會資本合作的起點(diǎn),，而項(xiàng)目是否具有ppp模式適用性等對項(xiàng)目運(yùn)作成敗意義重大。ppp模式適用性主要體現(xiàn)在“明確經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo),、經(jīng)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、投資概

【篇2：ppp情況匯報(bào)發(fā)百度】

關(guān)于建議xx奧體中心項(xiàng)目采用ppp模式

進(jìn)行投融資運(yùn)作的情況匯報(bào)

xxxx集團(tuán)緊緊圍繞全市“十三五”發(fā)展規(guī)劃，貫徹落實(shí)2月1日李強(qiáng)省長,、徐立毅書記調(diào)研奧體中心工程的重要指示,，全力推進(jìn)奧體中心工程建設(shè)，確保工程按時保質(zhì)保量建成,。根據(jù)項(xiàng)目投融資實(shí)際情況及前期多方溝通,，經(jīng)與傳統(tǒng)自建模式比較，建議采用ppp模式,，由社會資本成立項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)投資,、建設(shè)、運(yùn)營,、維護(hù),，政府對經(jīng)營性資產(chǎn)無法覆蓋的成本進(jìn)行可行性缺口補(bǔ)助。現(xiàn)將有關(guān)方案比選情況匯報(bào)如下：

一,、項(xiàng)目基本情況

（一）投資規(guī)模及資金缺口情況

xx奧體中心工程位于龍灣區(qū)行政中心區(qū)南側(cè),，包含奧林匹克體育中心主體育場及綜合體育館、xx體育運(yùn)動學(xué)校永中校區(qū)等以及路橋工程,、河道整治等周邊配套基礎(chǔ)設(shè)施等8個子項(xiàng)目：

（1）xx奧體中心主體育場一期工程,，占地面積約121畝，總建筑面積約10.4萬平方米,，主要由游泳館和籃球館及訓(xùn)練館組成,，其中游泳館觀眾席1000座、籃球館觀眾席5000座,?？偼顿Y約88729萬元（含征地費(fèi)）；

（2）xx奧體中心主體育場二期工程,，用地面積342.7畝,，總建筑面積9.8萬平方米，主要由觀眾席5萬座和室外

400米標(biāo)準(zhǔn)熱身訓(xùn)練場組成,，按甲級體育場標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),。總投資約97026萬元（含15420萬元征地費(fèi)）,；

（3）xx體育運(yùn)動學(xué)校遷建工程（永中校區(qū)）,，占地面積約115.31畝，總建筑面積67125平方米,，主要由訓(xùn)練館和教學(xué)及教學(xué)輔助用房組成,，總投資51562萬元(含征地費(fèi)）；

（4）xx奧體中心三期工程,，用地面積150畝,，征地費(fèi)6776萬元；

（5）xx奧體中心部分道路橋梁工程（一路和二路工程）,，用地面積約為15.88畝,，總投資3957萬元（含征地費(fèi)）；

（6）xx奧體中心電力整體改遷工程,，總投資6275萬元,；（7）龍灣區(qū)奧體片河道整治工程，用地面積約86.89畝,，總投資9779萬元（含征地費(fèi)）,；

（8）xx奧體中心s1線出讓土地（a-05、a-06出讓地塊）征地費(fèi)7070萬元,；

xx集團(tuán)關(guān)于奧體中心項(xiàng)目建設(shè)總投資現(xiàn)估算271174萬元,，實(shí)際確認(rèn)收入108912萬元，xx體育運(yùn)動學(xué)校土地控規(guī)調(diào)整后出讓金預(yù)計(jì)收入85800萬元,，資金缺口為76462萬元(不含融資利息）,。

（二）各子項(xiàng)目進(jìn)度情況

（1）xx奧體中心主體育場一期工程主體結(jié)構(gòu)已完工，預(yù)計(jì)2016年交付使用,；（2）xx奧體中心主體育場二期工程,，目前在規(guī)模論證及可行性研究階段，爭取年內(nèi)開工建設(shè),。奧體中心主體育場

項(xiàng)目建成后,，將具備舉辦全國綜合性運(yùn)動會、國際單項(xiàng)賽事,、國際性商業(yè)比賽的能力,，能滿足競技比賽、業(yè)余訓(xùn)練,、全民健身,、文體娛樂,、商貿(mào)會展等多層次需求。

（3）xx體育運(yùn)動學(xué)校遷建工程（永中校區(qū)）,，目前在擴(kuò)初設(shè)計(jì)批復(fù)階段,。

針對目前項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度及面臨的資金缺口情況，我們設(shè)計(jì)了兩種方案解決項(xiàng)目的投融資問題,。

二,、投融資方案一：xx集團(tuán)自建模式

資金缺口由政府兜底奧體中心項(xiàng)目由8個相對獨(dú)立的子項(xiàng)目構(gòu)成，每個子項(xiàng)目的預(yù)計(jì)進(jìn)度及資金需求各有不同,。如采用自建模式,，奧體中心各項(xiàng)目投資資金需求如下：

采用該方案該種管理方式的前提條件是體育場館的建設(shè)投資主體為政府部門，交由政府的體育行政部門進(jìn)行賽后的管理經(jīng)營,，體育場館的一切運(yùn)營維護(hù)費(fèi)用由政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)全額撥款,。體育場館這類大型設(shè)施為國家投資建設(shè)，屬于完全的國有資產(chǎn),，由政府部門完全自主經(jīng)營合法合理;

本方案主要面臨兩個挑戰(zhàn),。目前最大的困難在于財(cái)政在短期內(nèi)解決資金缺口壓力較大。二是xxxx集團(tuán)目前尚不具備完全市場化的體育場館經(jīng)營團(tuán)隊(duì),，該項(xiàng)目采用自建模式建設(shè)完成后,，可能仍然需要選擇具有豐富行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的社會投資人經(jīng)營體育場館。無論是xx集團(tuán)自己經(jīng)營還是社會投資人后期介入,，項(xiàng)目后續(xù)設(shè)計(jì)的財(cái)政資金補(bǔ)助具有不確定性,。

三、投融資方案二：ppp模式

該模式由社會資本成立項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)投資,、建設(shè)運(yùn)營,、維護(hù)，政府對經(jīng)營性資產(chǎn)無法覆蓋的成本進(jìn)行可行性缺口補(bǔ)助,。奧體中心項(xiàng)目作為一個政府向社會公共提供的準(zhǔn)公共產(chǎn)品,，具有可經(jīng)營性、金額大,、時間長,、資產(chǎn)屬性復(fù)雜

等多個特征，符合當(dāng)前ppp模式的核心要件,。（一）體育館ppp模式對政府的意義

場館建設(shè)成為拓展城市的發(fā)展空間,、完善城市和提升城市綜合服務(wù)水平的重要舉措，ppp 模式一定程度上減輕了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān),，還可以有效提高基礎(chǔ)設(shè)施及公用事業(yè)項(xiàng)目的投資,、建設(shè)及運(yùn)營效率，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施及公用事業(yè)的供給規(guī)模,，改善基礎(chǔ)設(shè)施及公用事業(yè)的服務(wù)質(zhì)量,，優(yōu)化政府和社會資本的風(fēng)險配置從而最大化的降低各自承擔(dān)的風(fēng)險等,。實(shí)行此種經(jīng)營模式的最終目的是希望利用社會資金和先進(jìn)的經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)來維持和改善體育場館的運(yùn)轉(zhuǎn)，以獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)與社會效益,。

（二）奧體中心項(xiàng)目對社會資本方的吸引力與發(fā)展前景分析

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快収展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》,，我國到2025年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)5萬億的體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值。

通過調(diào)查,，近年來我國體育場館的建設(shè)與運(yùn)營呈以下特點(diǎn)：(1),、政府投資力度不斷加大,，公共體育場館建設(shè)處于快速發(fā)展期

隨著國家和各地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,，政府對體育事業(yè)更加重視，其中一個重要的體現(xiàn)是對公共體育設(shè)施的體育場

【篇3：某市關(guān)于ppp模式的完整匯報(bào)稿(某市政府工作匯報(bào)材料 事務(wù)所資料)】

關(guān)于ppp模式的匯報(bào)稿

ppp是英文public 一private partner ships 的簡寫, 中文直譯為“公私合伙制”, 簡言之是指公共部門通過與私人部門建立伙伴關(guān)系來提供公共產(chǎn)品或服務(wù)的一種方式,。由于ppp 模式與傳統(tǒng)的公用事業(yè)提供方式相比具有眾多優(yōu)越性, 所以自20 世紀(jì)80 年代以來, 各國或國際組織都爭相嘗試將ppp 的各種模式應(yīng)用于本國或區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。從上世紀(jì)90 年代初期開始, 全球ppp項(xiàng)目迅猛增長, 并于1997 年達(dá)到頂峰。伴隨1997 年亞洲,、俄羅斯和巴西經(jīng)濟(jì)危機(jī)的出現(xiàn), 全球ppp項(xiàng)目有所減少, 之后在平穩(wěn)中又開始逐漸回升,。1有資料表明,在未來15 年內(nèi), 全球發(fā)展中國家大約需要2 萬億美元投資于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因此, 未來若干年內(nèi), 全球很可能會出現(xiàn)ppp 項(xiàng)目建設(shè)的新高潮,。中國正處于經(jīng)濟(jì)騰飛時期, 對于各種基礎(chǔ)設(shè)施的需求比其他國家更大更迫切,。由于我國還是發(fā)展中國家, 財(cái)政實(shí)力不夠雄厚, 必須引人靈活多樣的市場化融資方式來建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施, 為此有關(guān)部門應(yīng)加快ppp的基礎(chǔ)性研究和應(yīng)用, 推動公用事業(yè)市場化進(jìn)程。一,、ppp簡介 定義

雖然私人部門參與提供公共產(chǎn)品或服務(wù)已有很長歷史, 但ppp 術(shù)語的出現(xiàn)不過是近20 年的事情,。在此之前, 人們廣為使用的術(shù)語是conceion(特許經(jīng)營)、b o t(build 一operate 一transfer , 建設(shè)一經(jīng)營一轉(zhuǎn)讓),、pfi(private finance initiate , 私人融資倡導(dǎo))等,。ppp本身是一個意義非常寬泛的概念, 加之意識形態(tài)的不同, 要想使世界各國對ppp 的確切內(nèi)涵達(dá)成共識是非常困難的。ppp 有廣義和狹義之分,。廣義的ppp 泛指公共部門與私人部門為提供公共產(chǎn)品或服務(wù)而建立的各種合作關(guān)系, 或是為了提供某種公共物品和服務(wù),，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系,，并通過簽

署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù),，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動更為有利的結(jié)果,。而狹義的ppp 可以理解為一系列項(xiàng)目融資模式的總稱, 包含bot,、tot(transfer-operate 一transfer , 轉(zhuǎn)讓一經(jīng)營一轉(zhuǎn)讓)、dbfo(design 一build 一finanee 一operate , 設(shè)計(jì)一建造一投資一經(jīng)營)等多種模式,。狹義的ppp 更加強(qiáng)調(diào)合作過程中的風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制和項(xiàng)目的衡工量值(value for money , 也稱“資金價值”)原則,。2公私合營模式（ppp），以其政府參與全過程經(jīng)營的特點(diǎn)受到國內(nèi)外廣泛關(guān)注,。ppp模式將部分政府責(zé)任以特許經(jīng)營權(quán)方式轉(zhuǎn)移給社會主體（企業(yè)）,，政府與社會主體建立起“利益共享,、風(fēng)險共擔(dān)、全程合作”的共同體關(guān)系,，政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)減輕,，社會主體的投資風(fēng)險減小。模式的主要內(nèi)涵

ppp模式的內(nèi)涵主要包括以下四個方面：

（1）ppp是一種新型的項(xiàng)目融資模式,。ppp融資是以項(xiàng)目為主體的融資活動,，是項(xiàng)目融資的一種實(shí)現(xiàn)形式，主要根據(jù)項(xiàng)目的預(yù)期收益,、資產(chǎn)以及政府扶持措施的力度而不是項(xiàng)目投資人或發(fā)起人的資信來安排融資,。項(xiàng)目經(jīng)營的直接收益和通過政府扶持所轉(zhuǎn)化的效益是償還貸款的資金來源，項(xiàng)目公司的資產(chǎn)和政府給予的有限承諾是貸款的安全保障,。

（2）ppp融資模式可以使民營資本更多地參與到項(xiàng)目中,，以提高效率，降低風(fēng)險,。這也正是現(xiàn)行項(xiàng)目融資模式所欠缺的,。政府的公共部門與民營企業(yè)以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)進(jìn)行全程的合作，雙方共同對項(xiàng)目運(yùn)行的整個周期負(fù)責(zé),。ppp方式的操作規(guī)則使民營企業(yè)參與到城市軌道交通項(xiàng)目的確認(rèn),、設(shè)計(jì)和可行性研究等前期工作中來，這不僅降低了民營企業(yè)的投資風(fēng)險,，而且能將民營企業(yè)在投資建設(shè)中更有效率的管理方法與技術(shù)引入項(xiàng)目中來,，還能有效地實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)行的控制，從而有利于降低項(xiàng)目建設(shè)投資的風(fēng)險,，較好地保障國家與 民營企業(yè)各方的利益,。這對縮短項(xiàng)目建設(shè)周期，降低項(xiàng)目運(yùn)作成本甚至資產(chǎn)負(fù)債率都有值得肯定的現(xiàn)實(shí)意義,。

（3）ppp模式可以在一定程度上保證民營資本“有利可圖”,。私營部門的投資目標(biāo)是尋求既能夠還貸又有投資回報(bào)的項(xiàng)目，無利可圖的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目是吸引不到民營資本的投入的,。3而采取ppp模式,，政府可以給予私人投資者相應(yīng)的政策扶持作為補(bǔ)償，從而很好地解決了這個問題,，如稅收優(yōu)惠,、貸款擔(dān)保、給予民營企業(yè)沿線土地優(yōu)先開發(fā)權(quán)等,。通過實(shí)施這些政策可提高民營資本投資城市軌道交通項(xiàng)目的積極性,。

（4）ppp模式在減輕政府初期建設(shè)投資負(fù)擔(dān)和風(fēng)險的前提下，提高城市軌道交通服務(wù)質(zhì)量。在ppp模式下,，公共部門和民營企業(yè)共同參與城市軌道交通的建設(shè)和運(yùn)營,，由民營企業(yè)負(fù)責(zé)項(xiàng)目融資，有可能增加項(xiàng)目的資本金數(shù)量,，進(jìn)而降低較高的資產(chǎn)負(fù)債率,，而且不但能節(jié)省政府的投資，還可以將項(xiàng)目的一部分風(fēng)險轉(zhuǎn)移給民營企業(yè),，從而減輕政府的風(fēng)險,。同時雙方可以形成互利的長期目標(biāo)，更好地為社會和公眾提供服務(wù),。模式的主要分類

由于世界各國意識形態(tài)不同,，且處于ppp發(fā)展的不同階段，導(dǎo)致各國使用的術(shù)語不盡相同,，或者對于同一個術(shù)語的理解不盡一致,，這就給ppp的分類帶來很大麻煩,。各國或國際組織對ppp的分類有十幾種之多,。

廣義ppp可以分為外包、特許經(jīng)營和私有化三大類,，其中：

（1）外包類,。

ppp項(xiàng)目一般是由政府投資，私人部門承包整個項(xiàng)目中的一項(xiàng)或幾項(xiàng)職能,，例如只負(fù)責(zé)工程建設(shè),，或者受政府之托代為管理維護(hù)設(shè)施或提供部分公共服務(wù)，并通過政府付費(fèi)實(shí)現(xiàn)收益,。在外包類ppp項(xiàng)目中,，私人部門承擔(dān)的風(fēng)險相對較小。

（2）特許經(jīng)營,。

項(xiàng)目需要私人參與部分或全部投資,，并通過一定的合作機(jī)制與公共部門分擔(dān)項(xiàng)目風(fēng)險、共享項(xiàng)目收益,。根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際收益情況,，公共部門可能會向特許經(jīng)營公司收取一定的特許經(jīng)營費(fèi)或給予一定的補(bǔ)償，這就需要公共部門協(xié)調(diào)好私人部門的利潤和項(xiàng)目的公益性兩者之間的平衡關(guān)系,，因而特許經(jīng)營類項(xiàng)目能否成功在很大程度上取決于政府相關(guān)部門的管理水平,。通過建立有效 的監(jiān)管機(jī)制，特許經(jīng)營類項(xiàng)目能充分發(fā)揮雙方各自的優(yōu)勢,，節(jié)約整個項(xiàng)目的建設(shè)和經(jīng)營成本,，同時還能提高公共服務(wù)的質(zhì)量。項(xiàng)目的資產(chǎn)最終歸公共部門保留,，因此一般存在使用權(quán)和所有權(quán)的移交過程,，即合同結(jié)束后要求私人部門將項(xiàng)目的使用權(quán)或所有權(quán)移交給公共部門,。

（3）私有化類。

ppp項(xiàng)目則需要私人部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的全部投資,，在政府的監(jiān)管下,，通過向用戶收費(fèi)收回投資實(shí)現(xiàn)利潤。由于私有化類ppp項(xiàng)目的所有權(quán)永久歸私人擁有,，并且不具備有限追索的特性,，因此私人部門在這類ppp項(xiàng)目中承擔(dān)的風(fēng)險最大。模式的必要條件

以下幾個因素是成功運(yùn)作ppp模式的必要條件：

（1）政府部門的有力支持,。

在ppp模式中公共民營合作雙方的角色和責(zé)任會隨項(xiàng)目的不同而有所差異,，但政府的總體角色和責(zé)任--為大眾提供最優(yōu)質(zhì)的公共設(shè)施和服務(wù)--卻是始終不變的。ppp模式是提供公共設(shè)施或服務(wù)的一種比較有效的方式,，但并不是對政府有效治理和決策的替代,。在任何情況下，政府均應(yīng)從保護(hù)和促進(jìn)公共利益的立場出發(fā),，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的總體策劃,，組織招標(biāo)，理順各參與機(jī)構(gòu)之間的權(quán)限和關(guān)系,，降低項(xiàng)目總體風(fēng)險等,。

（2）健全的法律法規(guī)制度,。

ppp項(xiàng)目的運(yùn)作需要在法律層面上,，對政府部門與企業(yè)部門在項(xiàng)目中需要承擔(dān)的責(zé)任、義務(wù)和風(fēng)險進(jìn)行明確界定,，保護(hù)雙方利益,。在ppp模式下,，項(xiàng)目設(shè)計(jì)、融資,、運(yùn)營,、管理和維護(hù)等各個階段都可以采納公共民營合作，通過完善的法

律法規(guī)對參與雙方進(jìn)行有效約束,，是最大限度發(fā)揮優(yōu)勢和彌補(bǔ)不足的有力保證,。

（3）專業(yè)化機(jī)構(gòu)和人才的支持。

ppp模式的運(yùn)作廣泛采用項(xiàng)目特許經(jīng)營權(quán)的方式,，進(jìn)行結(jié)構(gòu)融資,，這需要比較復(fù)雜的法律、金融和財(cái)務(wù)等方面的知識,。一方面要求政策制定參與方制定規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的ppp交易流程,，對項(xiàng)目的運(yùn)作提供技術(shù)指導(dǎo)和相關(guān)政策支持,；另一方面需要專業(yè)化的中介機(jī)構(gòu)提供具體專業(yè)化的服務(wù)。二,、ppp模式的法律關(guān)系分析 所謂法律關(guān)系是法律在調(diào)整人們行為的過程中形成的特殊的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系,。或者說,，法律關(guān)系是指被法律規(guī)范所調(diào)整的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系,。法律關(guān)系由三要素構(gòu)成，即法律關(guān)系的主體,、法律關(guān)系的客體和法律關(guān)系的內(nèi)容,。4 模式的法律主體

在ppp模式中參與人至少有政府、項(xiàng)目公司,、項(xiàng)目發(fā)起人,、銀行或銀團(tuán)（債權(quán)人）,、保險公司,、產(chǎn)品購買者或接受服務(wù)者以及承擔(dān)設(shè)計(jì)、建設(shè)和經(jīng)營的有關(guān)公司等,，其法律主體的相互關(guān)系如下簡圖,。

ppp項(xiàng)目清退出庫項(xiàng)目篇七

黨組清理規(guī)范工作匯報(bào)【篇1：黨組匯報(bào)材料】

某縣國家稅務(wù)局黨組工作情況匯報(bào)

（2011年至2012年8月）

現(xiàn)在我代表縣局黨組匯報(bào)2011年以來的主要工作情況：

2011年，我局緊緊圍繞?服務(wù)基層年?國稅工作主題,，按照省市國稅局工作思路和部署,，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依法治稅,，強(qiáng)化管理,，著力提高稅源控管能力，提升信息管稅水平,，規(guī)范稅收執(zhí)法行為,，完善納稅服務(wù)體系，增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力,，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù),，實(shí)現(xiàn)?十二五?國稅工作良好開局。

一、全力抓好組織收入工作,，國稅收入首次突破10億元大關(guān),。

大力開展經(jīng)濟(jì)稅源調(diào)查分析工作，加強(qiáng)稅源分析,、預(yù)測和監(jiān)控,，定期召開中層以上干部稅收收入分析協(xié)調(diào)會，定期深入企業(yè)走訪調(diào)研,，全面掌握企業(yè)的生產(chǎn)銷售,、流動資金、應(yīng)收賬款等情況,，有效預(yù)防新欠發(fā)生,，針對組織收入工作中存在的問題及時采取措施加以解決，牢牢把握組織收入工作主動權(quán),，國稅收入與縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定增長,，保持了較高增幅，稅收收入首次突破10億元大關(guān),，創(chuàng)下歷史新高,，并實(shí)現(xiàn)連續(xù)十年無新增欠稅。全年共組織稅收收入103,840.56萬元,，比上年同期70,353.41萬元增收33,487.15萬元,，增

長47.60%，完成市局下達(dá)確保目標(biāo)任務(wù)數(shù)78,205萬元的132.78%,，超32.78個百分點(diǎn),，完成奮斗目標(biāo)任務(wù)數(shù)79,844萬元的130.05%，超30.05個百分點(diǎn),；完成地方一般性預(yù)算收入23,816.04萬元,，比上年同期16,474.29萬元增收7,341.75萬元，增長44.56%,。

二,、強(qiáng)化稅源管理，推進(jìn)依法治稅,，優(yōu)化納稅服務(wù),。 在稅源管理上，始終堅(jiān)持?依法征稅,，應(yīng)收盡收,，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決制止和預(yù)防越權(quán)減免稅?的組織收入原則,，杜絕新增欠稅的產(chǎn)生,，不斷創(chuàng)新工作方法,，工作思路，明確目標(biāo)任務(wù),。定期深入企業(yè)摸底調(diào)查,、了解，分析存在問題和困難,，充分結(jié)合市場因素,，做出決策判斷。堅(jiān)持每月開展不少于一次的稅源稅負(fù)分析,，每個季度進(jìn)行不少于一次的收入進(jìn)度分析匯報(bào)會,，及時、準(zhǔn)確地提出加強(qiáng)稅收管理的意見和建議,，對重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施不間斷的跟蹤監(jiān)控,，不斷加大稅收預(yù)測分析力度。

認(rèn)真貫徹執(zhí)行所得稅各項(xiàng)稅收政策,，積極開展內(nèi)部培訓(xùn)和外部輔導(dǎo)工作,，及時解答匯算清繳過程中管理分局收集反饋和企業(yè)提出的各種問題，加強(qiáng)企業(yè)所得稅申報(bào)數(shù)據(jù)和所得稅匯算申報(bào)資料的審核,，發(fā)現(xiàn)問題,，及時督促企業(yè)進(jìn)行重新申報(bào)或補(bǔ)充申報(bào)，提高了企業(yè)所得稅申報(bào)質(zhì)量,，確保了2010年度企業(yè)所得稅匯算清繳工作的按時完成,，并得到市局的通報(bào)表揚(yáng)。圓滿完成所得稅匯算清繳,，實(shí)際匯算173戶,，補(bǔ)繳稅款1045萬元；對2006年至2011年10月所得稅優(yōu)惠政策執(zhí)行情況進(jìn)行清理檢查,，期間共有23戶企業(yè)享受各類減免 稅優(yōu)惠政策,，累計(jì)減免企業(yè)所得稅28680.57萬元，其中：免征所得稅11,964.95萬元,，減征所得稅16,715.61萬元，糾正政策執(zhí)行錯誤補(bǔ)稅783萬元,。認(rèn)真核實(shí)企業(yè)報(bào)送的各類事前,、事后備案資料，貫徹落實(shí)好企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,。企業(yè)所得稅匯算申報(bào)期內(nèi)共審核落實(shí)企業(yè)所得稅減免8,586.88萬元,。審核免稅收入2筆，免稅金額199.06萬元,，減計(jì)收入1筆,，減計(jì)金額146.46萬元,，加計(jì)扣除1筆，扣除金額2.77萬元,，減免所得額3筆,，減免所得額966.14萬元。深入企業(yè)調(diào)研,，召開專題會議討論,，完成了鐵礦采選業(yè)企業(yè)所得稅行業(yè)管理指南的編寫工作，編寫的行業(yè)指南獲得了市局的肯定,。全年完成兩戶生產(chǎn)企業(yè)出口貨物退（免）稅審核工作,，共初審免抵退稅額473,017.98元，其中：免抵稅額32,803.39元,，退稅額440,214.59元,。

抓好增值稅一般納稅人認(rèn)定管理工作。強(qiáng)化新的增值稅一般納稅人認(rèn)定管理辦法內(nèi)外宣傳輔導(dǎo)工作力度,。根據(jù)實(shí)際工作中存在的管理難點(diǎn),，抽調(diào)征管、稅政,、管理分局三個部門人員組成調(diào)研組,，對全縣小規(guī)模納稅人收入超標(biāo)認(rèn)定為一般納稅人后續(xù)管理情況進(jìn)行了專題調(diào)研，在此基礎(chǔ)上提出了加強(qiáng)管理的意見和建議,，形成調(diào)研論文上報(bào)市局,。做好一般納稅人申請認(rèn)定工作、網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證,、網(wǎng)絡(luò)申報(bào)的宣傳輔導(dǎo)和服務(wù)等后續(xù)工作,全年完成了33戶增值稅一般納稅人認(rèn)定,，7戶網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證企業(yè)，22戶網(wǎng)絡(luò)申報(bào)企業(yè),。

貫徹落實(shí)好增值稅優(yōu)惠政策,，強(qiáng)化民政福利企業(yè)日常管理。對是否符合民政福利企業(yè)的退稅條件開展經(jīng)常性的檢

查,，3月份對安臵殘疾人比例,、上崗比例、工資保險發(fā)放和參保情況進(jìn)行了全面檢查,，5月份又通過代發(fā)工資的農(nóng)行,、信用社逐月、逐戶與報(bào)給國稅機(jī)關(guān)的支付憑證進(jìn)行了認(rèn)真的檢查核對,，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)退稅情況,。6月3日召開了由民政局、人行,、農(nóng)行,、信用社等部門的領(lǐng)導(dǎo)和5戶民政福利企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的民政福利企業(yè)座談會,，對存在的問題進(jìn)行了剖析、通報(bào),，對下一步退稅工作提出了具體的要求,。通過這次會議提高了對民政福利企業(yè)執(zhí)行優(yōu)惠政策的認(rèn)識，達(dá)成了協(xié)調(diào)配合的共識,。8月份組織監(jiān)察,、稅政和管理等部門的同志到五戶福利企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查落實(shí)殘疾人在崗上崗和工資發(fā)放情況，做到了心中有底,。全年共辦理5戶民政福利企業(yè)退稅1,267萬元,，119戶企業(yè)享受征前減免增值稅收入34,652萬元。

加強(qiáng)發(fā)票管理,。利用普通發(fā)票換版時機(jī),，大力推廣使用機(jī)打普通發(fā)票，將起征點(diǎn)以上納稅戶和相應(yīng)行業(yè)納入普通發(fā)票填開系統(tǒng)管理,，實(shí)行計(jì)算機(jī)填開發(fā)票,。嚴(yán)把普通發(fā)票查驗(yàn)關(guān)，全年共計(jì)查驗(yàn)普通發(fā)票566戶656本,，發(fā)票超定額補(bǔ)稅288,726.61元,，加收滯納金8,369.34元；對票表比對差額超過10萬元（小規(guī)模納稅人）的數(shù)據(jù)收集整理和認(rèn)真核對,，19戶納稅人補(bǔ)繳稅款6.85元,；全年協(xié)助市稽查局檢查貨物運(yùn)輸發(fā)票比對12戶，補(bǔ)繳稅款滯納金444,074.15元,其中：增值稅292,525.07元,，滯納金151,549.08元,。進(jìn)一步打擊整治發(fā)票違法犯罪的力度，維護(hù)我縣財(cái)稅和社會經(jīng)濟(jì)秩序,。

加大納稅評估力度,。加強(qiáng)和重視納稅評估工作，對重點(diǎn)

企業(yè),、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目,，廣泛開展納稅評估，按照評估程序和指標(biāo)要求,，合理選定評估戶數(shù),，確定評估目標(biāo)和評估任務(wù)。以增值稅和企業(yè)所得稅為重點(diǎn)對象,，采取全查與抽查相結(jié)合的辦法，查找問題,，及時整改,，規(guī)范納稅行為,，督促和輔導(dǎo)企業(yè)補(bǔ)繳稅款和滯納金。全年共對44戶企業(yè)開展了納稅評估,，評估面占查賬征收企業(yè)352戶的12.5%,，評估有問題戶數(shù)15戶。全年評估入庫稅額1,649.08萬元,，較上年增加412.02萬元,，發(fā)揮以評促收、以評促管的作用,，較好地實(shí)現(xiàn)了?向加強(qiáng)納稅評估要收入?的工作目標(biāo),。

加大對稅收執(zhí)法行為的監(jiān)控力度，確保實(shí)現(xiàn)了零過錯目標(biāo),。充分運(yùn)用稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的監(jiān)控和預(yù)警功能,，每天對綜合征管軟件進(jìn)行不定時查詢，對存在的問題,，查找原因并及時處理,，以規(guī)范稅收執(zhí)法行為，減少執(zhí)法過程中的隨意性,，促進(jìn)和提高稅收執(zhí)法水平,。2011年我局共發(fā)生46581筆業(yè)務(wù)（其中：待批文書14172筆），有效監(jiān)控21項(xiàng)過錯指標(biāo),，受理無過錯申辯調(diào)整申請27份27人次41條記錄,，通過申辯調(diào)整后，我局2011年沒有發(fā)生執(zhí)法過錯行為,，實(shí)現(xiàn)零過錯目標(biāo),。

組織開展好稅收宣收月活動和?六五?普法工作。緊緊圍繞?稅收〃發(fā)展〃民生?的宣傳主題,，聯(lián)合地稅局共同策劃宣傳月活動方案,，整合宣傳力量，開展了形式新穎的系列稅收宣傳月活動,。一是在縣城繁華路段造勢宣傳,。在縣城主要街道、各大超市門口和民族廣場,、車站等熱鬧場所懸掛大 【篇2：基層組織工作條例貫徹落實(shí)情況匯報(bào)】

關(guān)于《中國共產(chǎn)黨黨的國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》

貫徹落實(shí)情況進(jìn)行檢查的匯報(bào)

****黨委下設(shè)*個黨支部,，現(xiàn)有黨員*人，分別是******支部,。機(jī)關(guān)黨委成立以來嚴(yán)格落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》,，組織機(jī)構(gòu)健全，大力加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè),，深入開展黨的群眾路線教育活動,，認(rèn)真踐行黨員目標(biāo)承諾,，使黨員素質(zhì)不斷提高，各項(xiàng)工作取得良好成績?，F(xiàn)將**機(jī)關(guān)黨委貫徹實(shí)施《條例》情況匯報(bào)如下：

一,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨建責(zé)任制

****深入學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》,，按照《條例》要求,，由黨組書記負(fù)總責(zé)，安排一名副主任專職負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)黨建工作,，加強(qiáng)黨的建設(shè),，建立健全機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，形成了****黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，一把手親自抓,，黨支部抓落實(shí)的工作格局。一是嚴(yán)格落實(shí)基層黨組織設(shè)置,。根據(jù)《條例》關(guān)于基層黨組織設(shè)置方面的新規(guī)定,，立足工作實(shí)際，合理設(shè)置****個機(jī)關(guān)黨支部,，將所有黨員分別納入各支部進(jìn)行管理,。二是嚴(yán)格組織選舉。支部委員會均由黨員大會選舉產(chǎn)生,，并報(bào)****黨組批準(zhǔn),，黨員參與投票率達(dá)100%。三是完善黨務(wù)工作人員配置,，根據(jù)工作需要,，設(shè)置黨務(wù)工作人員一名，具體負(fù)責(zé)黨務(wù)工作,。在“三重一大”和干部任免中積極聽取機(jī)關(guān)黨組織的意見,。四是****黨組加強(qiáng)對各支部黨的工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，每年都召開兩次會議,，專題研究機(jī)關(guān)黨的工作,，聽取黨支部的工作匯報(bào)，要求黨支部要認(rèn)真組織貫徹《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》,，按照《條例》開展黨的建設(shè)工作,，并把機(jī)關(guān)黨組織活動經(jīng)費(fèi)納入行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算。五是建立了健全黨的工作機(jī)制,。做到年初有黨建計(jì)劃,，年終有

總結(jié)

二,、強(qiáng)化理論工作為重點(diǎn),，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)

****機(jī)關(guān)黨委始終把加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)放在首位,。充分利用現(xiàn)有的內(nèi)部網(wǎng)站,、遠(yuǎn)程會議學(xué)習(xí)系統(tǒng)進(jìn)行學(xué)習(xí)，在機(jī)關(guān)黨員中廣泛開展符合時代要求,、具有鮮明特色的主題讀書活動,，通過書法、演講等形式深化活動效果,，在年初黨建學(xué)習(xí)計(jì)劃中推薦讀書內(nèi)容,。堅(jiān)持從機(jī)關(guān)實(shí)際出發(fā)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的講話精神,、黨史知識和《條例》精神,，并把學(xué)習(xí)計(jì)劃納入黨務(wù)目標(biāo)考核內(nèi)容。通過舉辦專題報(bào)告會,、知識競賽,、請專家教授進(jìn)行專題輔導(dǎo)等，充分調(diào)動廣大黨員和入黨積極分子的學(xué)習(xí)積極性,。結(jié)合群眾路線教育活動成果,，健全長效機(jī)制。把黨員干部的注意力和精力放在“為民,、務(wù)實(shí),、清廉”、服務(wù)大局的主線上來,。

三,、提高黨員干部凝聚力、創(chuàng)造力,、戰(zhàn)斗力為目的,，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)

機(jī)關(guān)各黨支部和全體黨員圍繞“機(jī)關(guān)黨建工作要走在全黨基層組織建設(shè)前頭”的要求，緊扣“服務(wù)中心,，建設(shè)隊(duì)伍”兩大任務(wù),，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨組織的思想、組織,、作風(fēng),、制度和反腐倡廉建設(shè)。一是通過學(xué)習(xí)習(xí)總書記的系列講話精神、專題研討,、黨課教育等多種形式,，嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”制度，中心黨組組織機(jī)關(guān)黨課4次,，全體黨員參加聽課學(xué)習(xí),。二是圍繞“為民、務(wù)實(shí),、清廉”這一宗旨,，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，依法推進(jìn)行政和黨務(wù)公開,。廣泛開展“機(jī)關(guān)效能建設(shè)”,，提高服務(wù)水平。加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部制度建設(shè),，規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員日常行為,，做到知榮辱、講文明,、樹正氣,、促和諧。積極抓好文明機(jī)關(guān),、和諧機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作,，深化 “黨員、干部承諾報(bào)告”制度,，引導(dǎo),、激勵黨員增強(qiáng)廉潔意識、黨性觀念,。積極開展符合機(jī)關(guān)特點(diǎn)的群眾性精神文明創(chuàng)建活動,，活躍機(jī)關(guān)文化。三是按照“為民,、務(wù)實(shí),、清廉”的要求，加強(qiáng)對黨員干部的宗旨意識,、黨性意識,、黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔從政教育，通過專題教育,、中心組學(xué)習(xí),、觀看電教片等多種形式開展廉政文化進(jìn)機(jī)

關(guān)活動，組織黨員干部閱讀廉政警示書籍,、到廉政警示教育基地接受警示教育,，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)黨員干部的廉潔自律意識。

四、強(qiáng)化服務(wù),、推進(jìn)服務(wù)意識轉(zhuǎn)變,、深入擴(kuò)大開展黨的群眾路線教育活動

在貫徹落實(shí)《條例》過程中，****機(jī)關(guān)黨委各級黨組織緊緊圍繞“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動”這一主題,，結(jié)合自身特點(diǎn),，本著服務(wù)于民、務(wù)求實(shí)效的原則,，深入開展轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)活動,。在活動中一是精簡辦事流程，將****等各項(xiàng)業(yè)務(wù)分別由過去的7個環(huán)節(jié)精簡至目前的4個環(huán)節(jié),；二是縮短辦事時間，將****審核由過去15個工作日壓縮至5個工作日,，對符合條件的****業(yè)務(wù),，實(shí)行當(dāng)日辦結(jié)；三是降低辦事費(fèi)用,，****收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較一般****收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的2.5‰減少了1.5‰,，對于人均收入低于****元的困難職工家庭，免除全部****費(fèi)用,；四是強(qiáng)化信息公開,，進(jìn)一步健全完善了****網(wǎng)上信息公開系統(tǒng)，籌備建設(shè)了****智能服務(wù)熱線和語音查詢平臺,。五是加強(qiáng)服務(wù),、調(diào)整工作時間。打破中午休息業(yè)務(wù)停辦的歷史,，為方便全市職工辦理業(yè)務(wù),，業(yè)務(wù)大廳職工輪崗值班。把群眾路線教育活動成果與強(qiáng)化理論緊密結(jié)合,；與深入推進(jìn)機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作緊密結(jié)合,；與加強(qiáng)黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)緊密結(jié)合；與強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建工作機(jī)制緊密結(jié)合,。機(jī)關(guān)黨委通過召開民主生活會,、黨支部大會等形式，對各黨支部的黨建工作進(jìn)行督查指導(dǎo),，力求一個單位一個特色,，從而找到最佳“切入點(diǎn)”和“著力點(diǎn)”。

五,、貫徹落實(shí)《條例》的成效

緊緊圍繞服務(wù)中心,、建設(shè)隊(duì)伍兩大任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》精神,，大力加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè),，踐行擴(kuò)大黨的群眾路線教育活動成果，不斷提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平,。1,、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)明顯加強(qiáng)

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動開展以來,，****根據(jù)查擺出的“四風(fēng)”突出問題，堅(jiān)持邊查邊改,，立查立改,，扎實(shí)做好整改落實(shí)工作，全力打通聯(lián)系群眾“最后一公里”,，拉近了黨群,、干群關(guān)系，提振了干部精氣神,，尤其是提高了服務(wù)群眾,、服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)根本好轉(zhuǎn),，進(jìn)一步提升了****的良好形象,，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。

在落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定,、省市九條規(guī)定方面,，認(rèn)真梳理完善了****辦文、辦會,、接待,、財(cái)務(wù)、公務(wù)用車,、辦公用房,、福利發(fā)放等方面規(guī)定制度。嚴(yán)格落實(shí)公車配備使用管理規(guī)定,，嚴(yán)禁公車私用,，節(jié)假日所有車輛集中存放管理；認(rèn)真開展辦公用房清理騰退工作,，調(diào)整清理辦公用房面積****平方米,；今年1—11月份“三公經(jīng)費(fèi)”開支同比下降了70%。群眾在切身感受到新變化新氣象中,，看到了教育實(shí)踐活動的成果,，看到了機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了對黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的信任,。

2,、機(jī)關(guān)黨的組織建設(shè)得到加強(qiáng),。《條例》頒布后,，機(jī)關(guān)各支部結(jié)合機(jī)構(gòu)調(diào)整改革,，從工作需要出發(fā)，即時對基層黨組織的設(shè)置進(jìn)行了調(diào)整,，建立健全基層組織,，保持了基層黨組織的生機(jī)和活力，進(jìn)一步規(guī)范基層黨組織建設(shè),。通過落實(shí)黨支部書記“一崗雙職”制度,，使黨支部書記能更好履行基層黨建直接責(zé)任人的職責(zé)，提高了機(jī)關(guān)基層黨組織的合力,。通過黨的群眾路線教育活動密切了黨員干部同群眾的聯(lián)系,，促進(jìn)了黨員干部基層調(diào)研的決心信心、及時的把群眾意見反饋到****黨組,，為****黨組開展惠民服務(wù)提供依據(jù),。

3、機(jī)關(guān)黨組織的職能作用得到充分發(fā)揮,。通過對《條例》的學(xué)習(xí)和貫徹，各黨支部跳出了就黨建抓黨建的思維模式,，按照“圍繞中心抓黨建,，抓好黨建促發(fā)展”的整體工作思路，堅(jiān)持在加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)上下功夫,，在提高黨務(wù)干部隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍素質(zhì)上下功夫,。充分挖掘機(jī)關(guān)黨組織自身潛力，積極參與經(jīng)濟(jì)建設(shè),。一年來,，****各支部除了強(qiáng)化黨的各項(xiàng)工作外，積極參與到實(shí)現(xiàn)中心“三年跨越式發(fā)展”的工作中,，為中心各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用,。

4、機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制得到進(jìn)一步落實(shí),。在貫徹《條例》過程中,，****機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人認(rèn)真落實(shí)黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，把機(jī)關(guān)黨的工

作列入黨委重要工作議程,。機(jī)關(guān)黨委定期不定期的聽取基層黨組織工作匯報(bào),，討論研究機(jī)關(guān)黨的工作，提出問題,，研究解決措施,，并通過黨建工作月度提示的形式提出指導(dǎo)性意見,；堅(jiān)持黨建工作半年檢查和年終考核制度，將檢查中存在的問題當(dāng)場反饋,，限期整改,，通過檢查考核，表彰先進(jìn),，充分調(diào)動基層黨組織抓好黨建工作的積極性和主動性,。各支部負(fù)責(zé)人定期不定期的向機(jī)關(guān)黨委和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)機(jī)關(guān)黨建工作情況，重大事項(xiàng)及時匯報(bào),，積極爭取分管領(lǐng)導(dǎo)支持,，形成上級機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)、各支部指導(dǎo),、基層黨組織落實(shí)的黨建工作格局,。

5、黨員隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展黨員工作成效顯著,。在執(zhí)行《條例》過程中,，我們注重加強(qiáng)對黨員的教育管理，一方面積極聘請專家,、教授,、學(xué)者作時事政策報(bào)告和總書記講話精神等專題輔導(dǎo)，提高中心黨員思想政治素質(zhì),。另一方面注重塑造身邊的先進(jìn)典型,，用身邊的人和事引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員講黨性、重品行,、作表率,。在加強(qiáng)黨務(wù)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面,，采取“請進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合的方式,。即聘請市紀(jì)委、市委黨校,、宣傳部等部門業(yè)務(wù)骨干授課,，也邀請專家教授講學(xué)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性,，既培訓(xùn)黨史知識,，又培訓(xùn)業(yè)務(wù)知識，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的趣味性,，既坐下來集中學(xué)習(xí),，也走出去參觀見學(xué)，達(dá)到提高綜合業(yè)務(wù)能力和執(zhí)行《條例》工作能力的實(shí)際效果,。通過經(jīng)常性的教育培訓(xùn),，機(jī)關(guān)各基層黨組織都能按照“為民,、務(wù)實(shí)、清廉”的宗旨,，落實(shí)發(fā)展黨員各項(xiàng)制度,，完善發(fā)展黨員各項(xiàng)程序。

六,、存在的不足和今后的打算

一是學(xué)習(xí)制度有時落實(shí)得不夠到位,。特別是政治理論和黨員學(xué)習(xí)抓得不夠緊。二是黨建工作有待進(jìn)一步加強(qiáng),。三是組織黨員經(jīng)常性的活動做得不夠,。

下一步打算：

【篇3：關(guān)于對貫徹落實(shí)《條例》的自查報(bào)告】

關(guān)于對貫徹落實(shí)《條例》的自查報(bào)告

第四黨支部

根據(jù)區(qū)直機(jī)關(guān)工委、校黨委對各基層黨組織貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》的要求,，我第四支部高度重視,，積極組織相關(guān)黨員教師,，對照《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》內(nèi)容,，認(rèn)真開展自查,，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一,、認(rèn)真對照《條例》，進(jìn)一步規(guī)范基層組織建設(shè) 目前,，第四支部（高三年級黨支部）有黨員14人，其中高級教師4人,，中級教師8人,，預(yù)備黨員2人。

1,、切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè),。適應(yīng)新形勢下黨的基層組織建設(shè)的要求，按照“上升下延”的思路,，積極調(diào)整黨組織設(shè)置，把黨建工作網(wǎng)絡(luò)向下延伸到青年教師,、優(yōu)秀學(xué)生,，及時調(diào)整黨組織管理幅度和層次。黨的代表大會代表實(shí)行任期制,，按期換屆,，支部書記,、支部委員通過選舉產(chǎn)生。注重加強(qiáng)制度建設(shè),，貫徹執(zhí)行了黨的“三會一課”,、民主生活會、黨員聯(lián)系群眾,、黨員學(xué)習(xí),、黨員承諾等各項(xiàng)規(guī)章制度，并定期開展各項(xiàng)活動,。

2,、著力加強(qiáng)基層班子建設(shè)。我支部選舉德高望重的向代華同志為支部書記,，周正文同志,、毛延成同志為支部委員。同時,，完善了民主決策,、管理、監(jiān)督的各項(xiàng)工作機(jī)制,，切實(shí)搞好黨員培訓(xùn),，關(guān)系進(jìn)一步理順，黨員滿意度不斷提高,。認(rèn)真落實(shí)學(xué)年度目標(biāo)承諾制,，年底對履行承諾情況進(jìn)行全面檢查考核，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲,。

3,、注重加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。對黨員教師實(shí)行嚴(yán)格管理,，對政治覺悟,、道德品質(zhì)、工作能力和群眾威信四個方面采取“談,、訪,、查、評”相結(jié)合的方式進(jìn)行評估,，評估意見直接與教師獎懲掛鉤,。

二、依據(jù)《條例》規(guī)定,，進(jìn)一步完善黨員隊(duì)伍建設(shè) 我們注重加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè),，不斷優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化黨員教育管理,，創(chuàng)新黨員作用發(fā)揮機(jī)制,，黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)得到明顯提升,，黨員的先鋒模范帶頭作用得到充分發(fā)揮。

1,、切實(shí)做好發(fā)展黨員工作,。在黨員發(fā)展中，嚴(yán)格按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),、保證質(zhì)量,、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的發(fā)展黨員十六字方針,，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格程序，做到入黨程序符合黨章要求,，入黨材料齊全規(guī)范,。在發(fā)展黨員的中，堅(jiān)持發(fā)展黨員制度,，符合程序,，制度上墻；在發(fā)展黨員中,，沒有違反程序發(fā)展的黨員,。

2、認(rèn)真做好黨員教育管理工作,。把黨建工作作為支部工作的重心,，黨建工作有思路、有目標(biāo),，每年召開專題的基層黨建工作會議在一次以上,，并形成會議紀(jì)錄。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的意見》,，經(jīng)常指導(dǎo)青年黨員教師,。

3、及時足額繳納黨費(fèi),。定期對黨費(fèi)進(jìn)行收繳，堅(jiān)持適當(dāng)公開和定期匯報(bào)制度,。在黨費(fèi)收繳管理中,，指派專人負(fù)責(zé)黨費(fèi)收繳工作，按規(guī)定使用《黨費(fèi)收繳登記薄》,，按時足額繳納黨費(fèi),，賬目清楚，基本上不欠交,、不拖交,，促進(jìn)了黨費(fèi)收繳工作逐步走向規(guī)范化,、制度化。

三,、靈活運(yùn)用《條例》,，進(jìn)一步推動基層民主建設(shè)

1、扎實(shí)推進(jìn)黨務(wù)公開,，健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度,。建立健全了充分反映黨員意愿的黨內(nèi)民主制度和黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度。扎實(shí)推進(jìn)黨務(wù)公開,，凡是黨內(nèi)要求公開的內(nèi)容,、凡是黨員、群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)和熱點(diǎn)問題,，根據(jù)公開的不同事項(xiàng),，限定公開范圍和時限，嚴(yán)格進(jìn)行公開,。應(yīng)該在黨內(nèi)公開的,，通過會議、文件,、簡報(bào)等形式進(jìn)行公開,；應(yīng)該對社會進(jìn)行公開的，通過座談,、測評,、簡報(bào)、展板進(jìn)行公開,。

2,、定期匯報(bào)機(jī)關(guān)思想政治工作情況。向校黨委定期匯報(bào)機(jī)關(guān)思想政治工作情況,，深入剖析存在的問題和原因,，提出改進(jìn)工作的意見和建議。

四,、圍繞《條例》中心,，進(jìn)一步加大監(jiān)督指導(dǎo)力度 我們把黨的建設(shè)作為新時期新階段新的偉大工程，牢牢抓在手上,，不斷創(chuàng)新工作理念,，拓寬工作思路，認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任,，嚴(yán)格進(jìn)行督查考核,，形成了職責(zé)明確、執(zhí)行有力、獎懲分明的黨建工作機(jī)制,。

1,、不斷拓寬工作思路。采取走出去與請進(jìn)來相結(jié)合的方式,，學(xué)習(xí)外地先進(jìn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn),，開闊思路，搞好

教學(xué)

2、認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任,。認(rèn)真落實(shí)“黨建工作懇談會”制度,，每學(xué)期召開一次由黨支部懇談會，征求意見和建議,，解決具體問題,，形成了黨建工作合力。

3,、嚴(yán)格進(jìn)行督查考核,。。2014年,，通過召開基層黨建工作會和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流會,，組織評先樹優(yōu)活動，有3名同志受校黨委表彰為“優(yōu)秀黨員”,。

雖然我支部在落實(shí)《條例》工作中取得了一定的成績,，但是距離上級的要求還有一定差距，還存在一些問題,，主要表現(xiàn)在：一是思想認(rèn)識上還存在一定的差距,，個別黨員教師對黨建工作的重要性、必要性的認(rèn)識還不到位,；二是創(chuàng)新黨建的方法,、手段比較單一，效果不是很明顯,，特別是對如何增強(qiáng)黨建生機(jī)和活力探索不多,，路子不寬，效果不理想,；三是黨建典型示范還不夠突出。在下步工作中，我們將正視自身存在的問題,，深刻剖析產(chǎn)生問題的原因,，以這次調(diào)研督查為契機(jī)，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，改進(jìn)不足,，強(qiáng)化措施，加大力度,，扎實(shí)推進(jìn)黨的基層組織建設(shè),，不斷提高基層黨建工作整體水平，為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證,。