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行政復(fù)議與行政訴訟的審理案件依據(jù)篇一

行政復(fù)議和行政應(yīng)訴制度

第一章總則

第一條為進(jìn)一步貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,，規(guī)范我局行政復(fù)議,、行政訴訟應(yīng)訴工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》及相關(guān)規(guī)定,，結(jié)合工作實(shí)際,，制定本制度。

第二條本制度適用于我局為行政復(fù)議被申請(qǐng)人或行政訴訟被告的案件,。

第三條被復(fù)議或被起訴的具體行政行為的部門科室,、事業(yè)單位應(yīng)派遣1至2名工作人員組成行政復(fù)議或行政應(yīng)訴的責(zé)任小組（簡(jiǎn)稱責(zé)任組，下同）,，承擔(dān)涉及行政復(fù)議或行政訴訟案件的組織,、協(xié)調(diào)和應(yīng)訴工作。

第四條局法制工作小組（簡(jiǎn)稱法制組,，下同）負(fù)責(zé)行政復(fù)議或行政訴訟案件的監(jiān)督和檢查工作,。

第二章庭審準(zhǔn)備

第五條責(zé)任組在收到復(fù)議答復(fù)通知書或行政起訴狀后,，應(yīng)在1日內(nèi)將復(fù)議申請(qǐng)書副本復(fù)印件或起訴書副本復(fù)印件報(bào)送法制組,。

第六條責(zé)任組在收到復(fù)議答復(fù)通知書或行政起訴狀后的5日內(nèi)向法制組提交答辯書，并提交當(dāng)初作出該具體行政行為的證據(jù),、依據(jù)和規(guī)范性文件及其他相關(guān)材料,。提交的材料應(yīng)針對(duì)復(fù)議申請(qǐng)或訴訟請(qǐng)求，根據(jù)材料的關(guān)聯(lián)性,、合法性,、真實(shí)性進(jìn)行整理。

第七條法制組接到答辯書和相關(guān)證據(jù),、依據(jù)及其他相關(guān)材料后應(yīng)進(jìn)行初審,，并在2日內(nèi)將初審意見予以反饋。責(zé)任組應(yīng)根據(jù)初審意見修改答辯書并及時(shí)補(bǔ)充相關(guān)證據(jù),、依據(jù)及其他材料,。

法制組將初審修改后的答辯書和相關(guān)證據(jù),、依據(jù)及其他材料報(bào)局長(zhǎng)審批，形成正式文本,，由責(zé)任組在法定答辯時(shí)間內(nèi)送達(dá)復(fù)議機(jī)關(guān)或人民法院,。

第八條行政復(fù)議答辯或行政應(yīng)訴的委托代理人，由責(zé)任組成員擔(dān)任,，法制組予以配合,。

重大、疑難案件,，需要聘請(qǐng)專職律師的,，由責(zé)任組提交申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)分管局長(zhǎng)同意后聘請(qǐng),。

第九條具體行政行為在行政復(fù)議或行政訴訟期間不停止執(zhí)行,，但有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：

（一）責(zé)任組認(rèn)為需要停止執(zhí)行的,，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批示后停止執(zhí)行,；

（二）上級(jí)復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；

（三）申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行,，責(zé)任組認(rèn)為其合理,，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批示后停止執(zhí)行；

（四）原告申請(qǐng)停止執(zhí)行,，人民法院認(rèn)為該具體行政行為會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損失,，并且停止執(zhí)行不損害社會(huì)公共利益，裁定停止執(zhí)行的,；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他需停止執(zhí)行的情形,。

第三章應(yīng)訴及執(zhí)行

第十條行政復(fù)議或行政訴訟案件的委托代理人應(yīng)認(rèn)真

細(xì)致地做好出庭答辯準(zhǔn)備工作，按時(shí)出庭答辯,，并及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)及法制組報(bào)告庭審情況,。

第十一條上級(jí)機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定或法院判決后，責(zé)任組及法制組應(yīng)及時(shí)將結(jié)果報(bào)告局領(lǐng)導(dǎo),，并由責(zé)任組及相關(guān)部門做好決定或判決的執(zhí)行工作,。

第十二條 行政復(fù)議案件審結(jié)后，應(yīng)根據(jù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定,，采取以下相應(yīng)措施：

（一）決定維持的,，應(yīng)依法按原作出的具體行政行為行使職權(quán)；

（二）決定撤銷或被責(zé)令重新作出具體行政行為的,，責(zé)任單位應(yīng)重新指定工作責(zé)任人依法處理,；

（三）決定限期履行法定職責(zé)的，責(zé)任部門應(yīng)指定相關(guān)責(zé)任人在規(guī)定期限內(nèi)履行職責(zé)；

（四）決定變更的,，責(zé)任部門應(yīng)按復(fù)議機(jī)關(guān)變更后的決定行使職權(quán),。

第十三條 行政訴訟案件判決后，責(zé)任部門應(yīng)根據(jù)人民法院判決,，采取以下相應(yīng)措施：

（一）判決維持的,，依法按原作出的具體行政行為行使職權(quán)；

（二）判決撤銷,、部分撤銷和重新作出具體行政行為的,，責(zé)任部門應(yīng)指定相關(guān)責(zé)任人，重新立案處理,；

（三）判決限期履行法定職責(zé)的,，責(zé)任部門應(yīng)指定相關(guān)責(zé)任人在規(guī)定期限內(nèi)履行職責(zé)；

（四）判決變更的,，責(zé)任部門按人民法院變更后的決定

行使職權(quán),；

（五）對(duì)一審判決不服的，責(zé)任部門會(huì)同法制組共同研究,，提出上訴意見報(bào)請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),，在法定期限內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴，并按二審法院的終審判決行使職權(quán),。

第四章歸檔總結(jié)

第十四條行政復(fù)議或行政訴訟案件的案卷材料應(yīng)在結(jié)案后15日內(nèi)由責(zé)任組完成整理工作,，并移交法制組審核歸檔。

第十五條對(duì)行政復(fù)議和行政訴訟案件中所涉及的抽象行政行為或具體行政行為出現(xiàn)的問題或瑕疵,，應(yīng)及時(shí)總結(jié),、認(rèn)真整改，采取相應(yīng)的政策調(diào)整和制度創(chuàng)新,。

第五章附則

第十六條以上1日,、2日、5日均指工作日,。

第十七條本辦法自發(fā)布之日起施行,。

行政復(fù)議與行政訴訟的審理案件依據(jù)篇二

行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件程序規(guī)定

(湘司發(fā)[2007]76號(hào) 2007年6月20日)

第一章 總則

第一條 為規(guī)范湖南省司法行政機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議案件和行政應(yīng)訴案件程序，保障和監(jiān)督司法行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán),，提高辦案質(zhì)量,，根據(jù)《行政復(fù)議法》,、《司法部司法行政機(jī)關(guān)行政復(fù)議應(yīng)訴工作規(guī)定》和《湖南省實(shí)施〈行政復(fù)議法〉辦法》,，制定本規(guī)定。

第二條 公民,、法人或者其他組織認(rèn)為司法行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,，向司法行政機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，或者向人民法院提起行政訴訟，司法行政機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng),、作出行政復(fù)議決定或者應(yīng)訴,，適用本規(guī)定。

第三條 司法行政機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議應(yīng)訴案件,，實(shí)行業(yè)務(wù)工作部門和法制工作部門各司其職,、互相配合的工作機(jī)制。辦理行政復(fù)議案件,，實(shí)行統(tǒng)一受理,、專人承辦、集體研究,、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的工作制度,。

第四條 司法行政機(jī)關(guān)法制工作部門具體負(fù)責(zé)承辦本機(jī)關(guān)的行政復(fù)議和應(yīng)訴事項(xiàng)，履行下列職權(quán)：

(一)受理行政復(fù)議申請(qǐng);

(二)向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證,，查閱文件和資料;

(三)審查申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng),，擬定行政復(fù)議決定;

(四)處理或者轉(zhuǎn)送對(duì)司法行政機(jī)關(guān)具體行政行為所依據(jù)的有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng);

(五)對(duì)司法行政機(jī)關(guān)違反《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和本規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議;

(六)組織辦理行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng);

(七)指導(dǎo)下級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作;

(八)培訓(xùn)行政復(fù)議、應(yīng)訴工作人員,，組織交流行政復(fù)議,、應(yīng)訴工作經(jīng)驗(yàn);

(九)法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé),。

第五條 司法行政機(jī)關(guān)法制工作部門組織協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)工作部門共同辦理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件。相關(guān)業(yè)務(wù)工作部門履行下列職責(zé)：

(一)應(yīng)當(dāng)確定熟悉業(yè)務(wù),、責(zé)任心強(qiáng),、能勝任此項(xiàng)工作的專人負(fù)責(zé)案件調(diào)查工作;

(二)收集證據(jù)材料;

(三)制定實(shí)施方案，提出初步?jīng)Q定意見或答辯意見;

(四)協(xié)助法制工作部門的應(yīng)訴工作,，派人出庭參與應(yīng)訴,。

相關(guān)業(yè)務(wù)工作部門不得以任何理由推遲、拒絕履行上述職責(zé),。

第六條 行政復(fù)議,、應(yīng)訴工作遵循合法、公開,、公正,、及時(shí)、便民的原則,。堅(jiān)持實(shí)事求是,，有錯(cuò)必糾，保障法律法規(guī)規(guī)章的正確實(shí)施,。

第二章 行政復(fù)議范圍

第七條 有下列情形之一的,，公民,、法人或者其他組織可以向司法行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議：

(一)認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)司法行政機(jī)關(guān)辦理頒發(fā)資格證,、執(zhí)業(yè)證,、許可證手續(xù)，司法行政機(jī)關(guān)拒絕辦理或者在法定期限內(nèi)沒有依法辦理的;

(二)對(duì)司法行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定不服的;

(三)認(rèn)為符合法定條件,，申請(qǐng)司法行政機(jī)關(guān)辦理審批,、審核、公告,、登記的有關(guān)事項(xiàng),，司法行政機(jī)關(guān)不予上報(bào)申辦材料、拒絕辦理或者在法定期限內(nèi)未辦理的;

(四)認(rèn)為符合法定條件,，申請(qǐng)司法行政機(jī)關(guān)辦理注冊(cè)執(zhí)業(yè)證,，司法行政機(jī)關(guān)未通知說明理由，注冊(cè)執(zhí)業(yè)證期滿六個(gè)月仍不予注冊(cè)的;

(五)認(rèn)為符合法定條件,，申請(qǐng)參加國(guó)家司法考試,、基層法律服務(wù)工作者資格考試等，司法行政機(jī)關(guān)沒有依法辦理的;

(六)認(rèn)為司法行政機(jī)關(guān)違法收費(fèi)或者違法要求履行義務(wù)的;

(七)對(duì)司法行政機(jī)關(guān)授權(quán)作出的延長(zhǎng)勞動(dòng)教養(yǎng)期限的決定不服的;

(八)對(duì)司法行政機(jī)關(guān)作出的行政賠償,、刑事賠償決定不服的;

(九)認(rèn)為司法行政機(jī)關(guān)作出的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,。

第八條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為司法行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定不合法(法律,、法規(guī),、規(guī)章和國(guó)務(wù)院文件除外)，可以一并向司法行政機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng),。

第九條 下列事項(xiàng)不能申請(qǐng)行政復(fù)議：

(一)執(zhí)行刑罰的行為;

(二)執(zhí)行勞動(dòng)教養(yǎng)決定的行為;

(三)司法助理員對(duì)民間糾紛所作的調(diào)解或者其他處理;

(四)各類資格考試成績(jī)的評(píng)判行為;

(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他不能申請(qǐng)行政復(fù)議的行為,。

第三章 行政復(fù)議受理

第十條 當(dāng)事人對(duì)司法行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服而申請(qǐng)行政復(fù)議的，可以向作出該具體行政行為的司法行政機(jī)關(guān)同級(jí)人民政府或上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)提出,。如果同時(shí)向兩個(gè)以上有權(quán)受理的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)的,，由最先收到的行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理。

當(dāng)事人對(duì)省直屬監(jiān)獄,、勞教所作出的具體行政行為不服而申請(qǐng)行政復(fù)議的,，由司法廳受理;對(duì)市(州)監(jiān)獄、勞教所作出的具體行政行為不服而申請(qǐng)行政復(fù)議的,，由市(州)司法局受理,。

兩個(gè)以上申請(qǐng)人就同一具體行政行為向兩個(gè)以上有權(quán)受理的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議的，以最先提出復(fù)議申請(qǐng)的申請(qǐng)人選擇的行政復(fù)議機(jī)關(guān)為復(fù)議機(jī)關(guān),。

第十一條 司法行政機(jī)關(guān)任何部門收到行政復(fù)議申請(qǐng)后,，應(yīng)即時(shí)轉(zhuǎn)交本機(jī)關(guān)法制工作部門處理。

申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議,，可以書面申請(qǐng),，也可以口頭申請(qǐng)?？陬^申請(qǐng)的,，由法制工作部門工作人員記錄申請(qǐng)人的基本情況、行政復(fù)議請(qǐng)求,、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí),、理由和時(shí)間，并由申請(qǐng)人簽字或蓋章,。

對(duì)屬于司法行政機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議范圍,，但被申請(qǐng)人不符合規(guī)定的資格條件的，法制工作部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請(qǐng)人變更被申請(qǐng)人,，變更被申請(qǐng)人之日為行政復(fù)議受理之日,。申請(qǐng)人申請(qǐng)內(nèi)容如不符合前款規(guī)定或材料不齊全的，法制工作部門可以自收到該行政復(fù)議申請(qǐng)之日起5日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人補(bǔ)正,。補(bǔ)正申請(qǐng)材料的時(shí)間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限,。

第十二條 有下列情形之一的，法制工作部門可以不予受理,，并說明理由：

(一)申請(qǐng)人不是具體行政行為直接侵害其合法權(quán)益的公民,、法人或其他組織;

(二)被申請(qǐng)人不明確，或者告知變更被申請(qǐng)人而不同意變更的;

(三)沒有具體的復(fù)議請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)的;

(四)不屬于行政復(fù)議受理范圍,，或者不屬于本機(jī)關(guān)管轄的;

(五)無正當(dāng)理由超過行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)效;

(六)已向人民法院提起行政訴訟并被人民法院受理的;

(七)重復(fù)申請(qǐng)的;

(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他不予受理的情形,。

第十三條 司法行政機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)書的5個(gè)工作日內(nèi)，法制工作部門對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)分別作出下列處理：

(一)登記收到行政復(fù)議申請(qǐng)書的時(shí)間,、申請(qǐng)人的基本情況及申請(qǐng)事項(xiàng);

(二)申請(qǐng)符合法定受理?xiàng)l件的應(yīng)予受理,，并在收到復(fù)議申請(qǐng)書后填寫復(fù)議立案審批表，由法制工作部門負(fù)責(zé)人簽署意見,，報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批;法制工作部門收到復(fù)議申請(qǐng)之日即為受理日期;

(三)復(fù)議申請(qǐng)具有本規(guī)定第十二條所列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)決定不予受理，并填寫不予受理審批表,，擬制不予受理決定書,，報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。不予受理通知書加蓋本機(jī)關(guān)印章后向申請(qǐng)人發(fā)出;

(四)申請(qǐng)符合法定受理?xiàng)l件,，但不屬于本機(jī)關(guān)受理的,，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。

第十四條 法制工作部門受理申請(qǐng)人的復(fù)議申請(qǐng)后,，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)向被申請(qǐng)人發(fā)送行政復(fù)議答復(fù)通知書和行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或申請(qǐng)筆錄復(fù)印件,。被申請(qǐng)人應(yīng)在10日內(nèi)將書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù),、依據(jù)和其他有關(guān)材料提交法制工作部門,。

被申請(qǐng)人書面答復(fù)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括具體行政行為認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù),，依據(jù)的法律、法規(guī),、規(guī)章,，實(shí)施的程序，對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)的答復(fù)意見和本機(jī)關(guān)對(duì)行政復(fù)議案件的請(qǐng)求,。

第十五條 司法行政機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由不受理行政復(fù)議申請(qǐng)的,，申請(qǐng)人可以向該機(jī)關(guān)所在地人民政府或上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)申訴。受理申訴機(jī)關(guān)發(fā)出責(zé)令受理通知書的,，法制工作部門應(yīng)當(dāng)自收到該通知書之日起五日內(nèi)予以受理,，并將受理情況報(bào)告責(zé)令其受理的人民政府或上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)。

第四章 行政復(fù)議決定

第十六條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定,，如因下列特殊情況不能在規(guī)定期限內(nèi)作出決定的,，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可適當(dāng)延長(zhǎng)，并書面告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人;但延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不得超過三十日,。

(一)因不可抗力延誤文書送達(dá)的;

(二)有重大疑難情況的;

(三)需要與其他機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)的;

(四)需要對(duì)具體行政行為依據(jù)的規(guī)定進(jìn)行審查的;

(五)其他經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)需要延長(zhǎng)復(fù)議期限的,。

對(duì)具體行政行為依據(jù)的規(guī)定的審查申請(qǐng)無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)按法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國(guó)家機(jī)關(guān)處理,。處理期間中止對(duì)具體行政行為的審查,。

第十七條 行政復(fù)議案件原則上采取書面審查的辦法，但是申請(qǐng)人提出要求或法制工作部門認(rèn)為必要時(shí),，可以向有關(guān)組織和人員進(jìn)行調(diào)查,。

法制工作部門在受理行政復(fù)議申請(qǐng)后的3個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)與相關(guān)業(yè)務(wù)工作部門共同研究,，就各自的任務(wù)進(jìn)行分工,，并提出時(shí)間要求。有關(guān)業(yè)務(wù)工作部門應(yīng)當(dāng)確定專人負(fù)責(zé)案件調(diào)查,、協(xié)助收集證據(jù),，不得以任何理由推遲或拒絕。

第十八條 申請(qǐng)人,、第三人及其代理人可以查閱被申請(qǐng)人提出的書面答復(fù),、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料,，但涉及國(guó)家秘密,、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的除外。

被申請(qǐng)人可以查閱申請(qǐng)人,、第三人提出的其他有關(guān)材料,。

第十九條 行政復(fù)議決定作出前，被申請(qǐng)人變更或撤銷原具體行政行為,，申請(qǐng)人要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的,，應(yīng)當(dāng)說明理由,，經(jīng)法制工作部門審查同意后準(zhǔn)予撤回。申請(qǐng)人在撤回行政復(fù)議申請(qǐng)后又以同一事實(shí)和理由再次申請(qǐng)行政復(fù)議的,，不予受理;但申請(qǐng)人能夠證明撤回行政復(fù)議申請(qǐng)違背其真實(shí)意思表示的除外,。

第二十條 有下列情形之一的，不得準(zhǔn)予撤回行政復(fù)議申請(qǐng)：

(一)受被申請(qǐng)人脅迫,、欺騙的;

(二)申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人串通規(guī)避法律的;

(三)申請(qǐng)人不能說明撤回理由或理由不充分的;

(四)其他可能影響申請(qǐng)人,、第三人合法權(quán)益或公共利益的,。

第二十一條 法制工作部門應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查,，提出意見，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意后,，分別不同情況作出下列行政復(fù)議決定：

(一)具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚,，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確,，程序合法,，內(nèi)容適當(dāng)?shù)模瑳Q定維持;

(二)具體行政行為有下列情形之一的,，決定撤銷,、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法;決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：

1,、主要事實(shí)不清,、證據(jù)不足的;

2、適用依據(jù)錯(cuò)誤的;

3,、違反法定程序的;

4,、超越或者濫用職權(quán)的;

5、具體行政行為明顯不當(dāng),。

被申請(qǐng)人如不在規(guī)定期限內(nèi)按規(guī)定提出書面答復(fù),、提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料,，視為該具體行政行為沒有證據(jù),、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為,。

第二十二條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定,，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書，并加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章,。

行政復(fù)議決定書應(yīng)載明下列事項(xiàng)：

(一)申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人基本情況;

(二)行政復(fù)議請(qǐng)求與理由;

(三)復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí),、理由，適用的法律,、法規(guī),、規(guī)章,、地方性法規(guī)等依據(jù);

(四)復(fù)議結(jié)論;

(五)告知申請(qǐng)人不服復(fù)議決定的救濟(jì)權(quán)利;

(六)作出復(fù)議決定的時(shí)間。

第五章 行政應(yīng)訴

第二十三條 當(dāng)事人對(duì)具體行政行為不服,，直接向人民法院提起行政訴訟的,，由作出具體行政行為的司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴。復(fù)議機(jī)關(guān)維持原具體行政行為的,，由作出原具體行政行為的司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴;復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的,，由復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)訴。

第二十四條 法制工作部門接到人民法院轉(zhuǎn)送的行政起訴狀副本5日內(nèi),，應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)有關(guān)業(yè)務(wù)工作部門共同制定行政應(yīng)訴方案,，確定出庭應(yīng)訴人員。

業(yè)務(wù)工作部門應(yīng)當(dāng)指派專人負(fù)責(zé)案件調(diào)查,、收集證據(jù)材料,，提出初步答辯意見，協(xié)助法制工作部門的應(yīng)訴工作,，并派人出庭參與應(yīng)訴,。

司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)按時(shí)向法院遞交答辯狀和出庭應(yīng)訴。

第二十五條 司法行政機(jī)關(guān)可以委托律師擔(dān)任行政訴訟代理人出庭應(yīng)訴,。

第二十六條 接到人民法院一審判決書或者裁定書后,，法制工作部門應(yīng)即刻組織相關(guān)業(yè)務(wù)工作部門，提出是否上訴的意見,，報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批,。

決定上訴的，由法制工作部門組織相關(guān)業(yè)務(wù)工作部門和人員擬定上訴狀,，報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批后,，在法定期限內(nèi)遞交二審人民法院。

第二十七條 對(duì)人民法院發(fā)生法律效力的判決,、裁定,，法制工作部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)業(yè)務(wù)工作部門向本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人提出是否申訴的意見。決定申訴的,，業(yè)務(wù)工作部門提出初步意見,，法制工作部門擬定申訴書報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批后，向人民法院提出,。

第二十八條 下級(jí)司法行政機(jī)關(guān)接到人民法院轉(zhuǎn)送的行政起訴狀副本后,，應(yīng)即刻向上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)法制工作部門報(bào)告。必要時(shí)上級(jí)法制工作部門可以派員指導(dǎo),。

行政應(yīng)訴案件辦結(jié)后5日內(nèi),，法制工作部門應(yīng)寫出案件辦理情況報(bào)告，并將判決書或者裁定書的復(fù)印件報(bào)上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)法制工作部門備案。

第六章 附則

第二十九條 司法行政機(jī)關(guān)行政復(fù)議和行政訴訟活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)列入本機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算,，必要的辦公設(shè)施,、交通工具等應(yīng)當(dāng)予以保障。

第三十條 司法行政機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議和應(yīng)訴案件使用的文書,，按司法部印發(fā)的格式制作,，由辦公室統(tǒng)一編號(hào)。

第三十一條 司法行政機(jī)關(guān)工作人員收到復(fù)議申請(qǐng)不及時(shí)轉(zhuǎn)交致使延誤行政復(fù)議,、應(yīng)訴時(shí)效的,，或者具有違反行政復(fù)議、應(yīng)訴法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定行為的,，依照《行政復(fù)議法》和其他法律相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任,。

第三十二條 本規(guī)定所稱的業(yè)務(wù)工作部門包括監(jiān)獄管理、勞教管理,、律師管理,、公證管理,、基層法律服務(wù)管理,、司法鑒定管理、國(guó)家司法考試管理等工作部門,。

第三十三條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行,。

發(fā)布部門：湖南省其他機(jī)構(gòu) 發(fā)布日期：2007年06月20日 實(shí)施日期：2007年06月20日

文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費(fèi)法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）

行政復(fù)議與行政訴訟的審理案件依據(jù)篇三

2010年本溪市行政復(fù)議和 行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告

按照國(guó)務(wù)院法制辦,、省政府法制辦《關(guān)于修訂行政復(fù)議,、行政應(yīng)訴統(tǒng)計(jì)制度的通知》文件要求，我辦對(duì)全市2010年行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件的辦理情況進(jìn)行了匯總和分析?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一,、行政復(fù)議案件基本情況 1．復(fù)議機(jī)關(guān)案件受理情況

今年我市各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)共受理行政復(fù)議申請(qǐng)162件，其中,，市政府受理行政復(fù)議申請(qǐng)88件,，占受理總數(shù)的54.3%；市政府有關(guān)行政部門受理7件,，占4.3%,；縣（區(qū)）政府受理53件，占32.7%,；縣（區(qū)）政府有關(guān)行政部門受理14件,，占8.6%。

2．申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人情況

今年各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)中,，申請(qǐng)人是公民的138件,，占85.1％；申請(qǐng)人是法人或其他組織的24件,，占14.9％,。

在162件行政復(fù)議申請(qǐng)中,，被申請(qǐng)人是市政府部門的80件，占49.4％,；被申請(qǐng)人是（縣）區(qū)政府部門的48件,，占29.6％；被申請(qǐng)人是縣區(qū)政府的7件,，占4.3％,；被申請(qǐng)人是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的27件，占16.6％,。

3,、申請(qǐng)事項(xiàng)分類情況

162件行政復(fù)議申請(qǐng)中，申請(qǐng)復(fù)議事項(xiàng)為行政處罰的共計(jì)92件,，占總數(shù)的56.7%,。其中行政拘留25件，行政罰款57件,，其他10件,。申請(qǐng)事項(xiàng)為行政強(qiáng)制措施的共計(jì)15件，占總數(shù)的9.2%,；申請(qǐng)事項(xiàng)為行政確權(quán)的29件,，占17.9%；申請(qǐng)復(fù)議為行政確認(rèn)的20件,，占12.3%,；申請(qǐng)事項(xiàng)為行政許可的2件，占1.2%,。

4,、行政復(fù)議案件審理情況

各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)共審結(jié)行政復(fù)議案件148件，未審結(jié)14件,。在已審結(jié)的案件中,，維持原具體行政行為的99件，占61.1％,；撤銷原具體行政行為或確認(rèn)其違法的5件,，占3.0%；駁回行政復(fù)議申請(qǐng)的1件,，占0.6％,；調(diào)解的5件，占3.0%,；終止的38件（其中達(dá)成和解協(xié)議的3件,，申請(qǐng)人自愿撤回申請(qǐng)的17件，被申請(qǐng)人改變后撤回申請(qǐng)的18件），占23.4％,。

二,、行政應(yīng)訴案件基本情況 1.訴訟案件受理情況

2010年，市中院和縣區(qū)兩級(jí)人民法院共受理行政訴訟案件38件（上年結(jié)轉(zhuǎn)2件）,，同比下降29%,。其中市中院受理12件、縣區(qū)法院受理26件,。其中未經(jīng)復(fù)議直接訴訟的有10件,，占受理總數(shù)27.8％，經(jīng)過復(fù)議后再訴訟的有26件,，占受理總數(shù)72.2％ 2.被告情況

2010年,，市級(jí)政府部門為被告參加行政應(yīng)訴的14件，占受理總數(shù)37％,，與去年同期相比（63％）明顯下降,。其中市公安局2件，人社局10件,?？h級(jí)政府部門為被告的16件，占受理總數(shù)42%,，其中縣公安局10件,，縣國(guó)土局,、縣水利局各1件,，城建拆遷4件；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為被告的8件（桓仁鎮(zhèn)政府）,，占受理總數(shù)21%,，與去年同期（29％）相比有所下降。

3.行政應(yīng)訴案件審理情況

在38件訴訟案件中,，涉及行政處罰的12件,，占受理總數(shù)的占32%；行政確認(rèn)的12件,，占受理總數(shù)的32%,；行政確權(quán)的8件，占受理總數(shù)的21%,；行政強(qiáng)拆決定2件,，占受理總數(shù)的5%；其他類2件,，占受理總數(shù)的5%,。

受理的38件訴訟案件已全部審結(jié)。判決維持或確認(rèn)具體行政行為合法的24件，占63.2%,；判決撤銷具體行政行為的1件,，占2.6%；判決重新做出具體行政行為7件,，占18.4%,；經(jīng)法院協(xié)調(diào)及行政機(jī)關(guān)自動(dòng)糾錯(cuò)促使原告主動(dòng)撤訴6件，占15.8%,。

三,、我市行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件呈現(xiàn)的特點(diǎn) 從2010統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出,，我市行政復(fù)議,、行政應(yīng)訴工作呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

第一，行政復(fù)議申請(qǐng)數(shù)量與同期相比明顯下降,。2010年全市各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)共受理行政復(fù)議申請(qǐng)162件,，與2009 年受理案件數(shù)（278件）相比受案量降低71.6%。從涉案類型來看仍然主要集中在公安機(jī)關(guān)確認(rèn)的治安,、人力資源和社會(huì)保障局的工傷確認(rèn),、林業(yè)、城建規(guī)劃,、房屋拆遷等涉及民生領(lǐng)域,，如公安機(jī)關(guān)行政復(fù)議案件80件，占受理總數(shù)的49.3%,；工傷確認(rèn)的19件,，占11.7%。林地,、土地確權(quán)類行政復(fù)議案件共39件,，占24%，特別是兩縣居多,，這類案件時(shí)間跨度長(zhǎng),，取證難度大，矛盾雙方積怨深,，簡(jiǎn)單地作出處理決定,，難以徹底解決雙方之間的矛盾，不能案結(jié)事了,。

第二,，調(diào)解、和解貫穿于行政復(fù)議活動(dòng)的全過程,。在行政復(fù)議案件辦理中一直積極運(yùn)用調(diào)解,、和解的辦案機(jī)制,，努力在立案和審理階段實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。例如某公安派出所在對(duì)一起治安案件進(jìn)行立案調(diào)查做出行政處罰決定后,，幾個(gè)當(dāng)事人都對(duì)各自受到的處罰不服提出行政復(fù)議申請(qǐng),。我們?cè)趯彶橹邪l(fā)現(xiàn)，申請(qǐng)人和第三人均為在校學(xué)生,，雖然公安機(jī)關(guān)作出的處罰決定并無不當(dāng),，但雙方當(dāng)事人并未案結(jié)事了。我們了解到復(fù)議申請(qǐng)人的訴求主要是想通過行政復(fù)議要求第三人方補(bǔ)償一定數(shù)額醫(yī)療費(fèi)用的心理,，深入基層,，認(rèn)真聽取雙方當(dāng)事人的意見，通過耐心細(xì)致的調(diào)解和說服教育,，雙方的矛盾得以化解,，案件因雙方和解撤回復(fù)議申請(qǐng)而終止，真正做到案結(jié)事了,，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定,，促進(jìn)了社會(huì)和諧。

第三,，始終堅(jiān)持復(fù)議為民,、嚴(yán)格執(zhí)法的辦案原則。在立案環(huán)節(jié)就立足化解疑惑,，避免訴累,，對(duì)于不該、不必復(fù)議（訴 訟）的案件,，及時(shí),、耐心細(xì)致地開展法制宣傳和說理梳導(dǎo)，化解當(dāng)事人的心結(jié)和不滿,，使這些行政爭(zhēng)議解決在立案前,，在維護(hù)行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)威的同時(shí)，切實(shí)維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益,。在審理案件中積極開展?fàn)幾h化解和層級(jí)監(jiān)督工作，在市政府法制辦審結(jié)的81件復(fù)議案件中,，決定撤銷的2件,，終止結(jié)案的26件。在以終止形式結(jié)案的26件行政復(fù)議案件是我們通過審查發(fā)現(xiàn)具體行政行為存在法律適用錯(cuò)誤,、證據(jù)不足,、程序不合法等問題，督促其自行撤銷或改變后,，申請(qǐng)人撤回行政復(fù)議申請(qǐng)而結(jié)案,。

第四,，行政應(yīng)訴案件數(shù)量有所下降。2009年我市各級(jí)行政機(jī)關(guān)共出庭應(yīng)訴案件57件,，2010年下降至38件,，下降近33%。2010年,，政府部門的行政訴訟案件被判決撤銷的有8 件,，敗訴率占受理總數(shù)的21%。從行政復(fù)議案件數(shù)及行政訴訟案件數(shù)下降,，特別是經(jīng)過復(fù)議后再應(yīng)訴的案件數(shù)量不斷下降,，可以看出我市行政管理水平正在不斷提升，公民權(quán)益保障得到不斷加強(qiáng),，行政復(fù)議制度越來越得到社會(huì)的認(rèn)可,。但仍有不少行政爭(zhēng)議未經(jīng)復(fù)議直接進(jìn)入了訴訟階段，一定程度上反映了行政復(fù)議渠道有待進(jìn)一步暢通,，行政復(fù)議制度的公信力尚需進(jìn)一步提升,。

四、工作中存在的問題

雖然從行政復(fù)議,、行政應(yīng)訴工作反映出全市依法行政的水平在不斷提升,，公民權(quán)益也較好地得到了保障，但從中也 發(fā)現(xiàn)了一些問題,，在今后工作中亟需加強(qiáng)和改進(jìn),。

1.行政復(fù)議工作發(fā)展仍不均衡。一是縣區(qū)政府受理,、辦理案件不平衡,。兩縣四區(qū)及石橋子經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中，只有本溪縣,、桓仁縣,、平山區(qū)、明山區(qū)和石橋子經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)有行政復(fù)議申請(qǐng),，兩縣的共受理復(fù)議案件44件,，占全市受理總數(shù)的27.1%；平山區(qū),、明山區(qū)和開發(fā)區(qū)共受理復(fù)議案件9件,，占5.6%；溪湖區(qū),、南芬區(qū)沒有行政復(fù)議案件,。二是市直工作部門受理、辦理案件不平衡,。全市40個(gè)有行政復(fù)議職能部門僅有市公安局受理行政復(fù)議案件7件,，占全市受理總數(shù)的4.3%,。這一方面說明通過這些年依法行政的深入，行政執(zhí)法的水平有了顯著的提高,，另一方面說明各級(jí)政府及政府各部門對(duì)行政復(fù)議工作的宣傳力度還不夠,，公眾缺乏對(duì)行政管理部門的層級(jí)監(jiān)督的可信度。在今后的工作中要進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議的宣傳力度,，擴(kuò)大行政復(fù)議制度的影響力,，使廣大人民群眾知曉并熟練運(yùn)用行政復(fù)議這一法定渠道解決行政爭(zhēng)議，切實(shí)發(fā)揮行政復(fù)議在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,、促進(jìn)社會(huì)和諧中的積極作用,。

2．自覺接受行政復(fù)議監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)。行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的一種層級(jí)監(jiān)督制度,，它對(duì)于防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為,，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政起著非常重要的作用,。然而，有個(gè)別行政管理部門,，因?yàn)橐婪ㄐ姓庾R(shí)淡薄,，導(dǎo)致難以自 覺接受行政復(fù)議監(jiān)督，片面強(qiáng)調(diào)自身工作的重要性,，為追求行政效率而不顧行政程序,、合法行政，一旦行政相對(duì)人申請(qǐng)行政復(fù)議,，行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出相關(guān)問題時(shí),，就抱怨行政復(fù)議機(jī)關(guān)不支持其工作。同時(shí)抱有復(fù)議機(jī)關(guān)即使否定了他們的具體行政行為,，也沒有什么大不了的心態(tài),，一定程度上影響了行政復(fù)議監(jiān)督工作的深入開展。

3．行政執(zhí)法部門相互配合不夠到位,。作為政府的組成部門,，從不同的角度承擔(dān)著依法管理全市的行政工作，雖然管理范圍有所不同,，但目標(biāo)是一致的,，即有序推進(jìn)法治政府建設(shè)。這需要各行政部門嚴(yán)格依法行使職權(quán),，同時(shí)又要密切配合，特別是涉及相關(guān)領(lǐng)域的行政管理相互配合顯得格外重要,。2010年我們?cè)谵k理行政復(fù)議或行政訴訟中發(fā)現(xiàn)在土地行政管理與林業(yè)行政管理之間,、土地部門與建委之間,、未經(jīng)批準(zhǔn)的違法建設(shè)項(xiàng)目查處等方面，職能部門之間配合尚不夠到位,。

4．復(fù)議機(jī)構(gòu),、復(fù)議應(yīng)訴隊(duì)伍急需加強(qiáng)。隨著依法行政工作的不斷推進(jìn),，廣大群眾希望通過法定途徑維護(hù)自身合法權(quán)益的愿望日益強(qiáng)烈,，行政復(fù)議制度作為化解行政糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要法定渠道,，將在這種新形勢(shì)下扮演更為重要的角色,，也對(duì)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提出了更高要求。而目前我市兩級(jí)政府和部門法制機(jī)構(gòu)的設(shè)臵,，與其所承擔(dān)的行政復(fù)議,、行政訴訟的要求還有很大差距，使行政復(fù)議的救濟(jì)功能 沒有得到充分發(fā)揮,。

5．亟需加強(qiáng)行政復(fù)議,、行政應(yīng)訴統(tǒng)計(jì)工作的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。國(guó)務(wù)院法制辦公室下發(fā)的《關(guān)于修訂行政復(fù)議,、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)制度的通知》對(duì)行政復(fù)議,、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性,、科學(xué)性提出了更高的要求,，建議省政府法制辦加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)監(jiān)督,，適時(shí)舉辦統(tǒng)計(jì)工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn),。另外《關(guān)于修訂行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)制度的通知》中明確要求“統(tǒng)計(jì)期間為上一的12月10日至下一的12月10日”,，統(tǒng)計(jì)期間的設(shè)定不合理,，應(yīng)改“統(tǒng)計(jì)期間為上一的12月11日至下一的12月10日”。

二〇一一年一月十五日

行政復(fù)議與行政訴訟的審理案件依據(jù)篇四

第一條 為保證我局行政應(yīng)訴工作的順利進(jìn)行,，根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本局實(shí)際制定本規(guī)定。

第二條 行政相對(duì)人因不服我局做出的行政處罰決定或采取的強(qiáng)制性措施而向人民法院提起行政訴訟的,，起應(yīng)訴工作,，按本規(guī)定辦理。

第三條 業(yè)務(wù)室負(fù)責(zé)行政應(yīng)訴的管理工作,。在接到人民法院的應(yīng)訴通知書和起訴狀副本后當(dāng)日內(nèi),，向局長(zhǎng)匯報(bào)。

第四條 由局長(zhǎng)主持召開有關(guān)人員參加的會(huì)議,，分析案情及訴狀,，研究撰寫答辯狀事宜,，并從訴訟案件的承辦人中選派代理人。根據(jù)情況,，也可委派律師參與訴訟,。

第五條 委托代理人應(yīng)根據(jù)會(huì)議擬定的答辯狀內(nèi)容，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)擬定答辯狀提綱,，交局長(zhǎng)審閱,。

第六條 根據(jù)局長(zhǎng)審定的提綱，委托代理人應(yīng)進(jìn)一步向案件承辦人了解情況,，調(diào)閱分析案卷,，在人民法院規(guī)定提交答辯狀的期限屆滿三日前，向局長(zhǎng)提出答辯狀初稿,，經(jīng)局長(zhǎng)審定批準(zhǔn)后交付打印,。

第七條 應(yīng)訴前委托代理人應(yīng)全面熟悉有關(guān)行政行為及法律依據(jù)，針對(duì)行政相對(duì)人的起訴理由和要求,，做好應(yīng)訴準(zhǔn)備,。

第八條 業(yè)務(wù)室負(fù)責(zé)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向人民法院送交答辯狀及法院要求送交的有關(guān)材料。

第九條 需要請(qǐng)律師的行政訴訟案件,，經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)后由辦案人員代表某地局選聘,。業(yè)務(wù)室、案件承辦人應(yīng)積極配合律師工作,，并為其工作提供便利,。

第十條 委托代理人在進(jìn)行行政應(yīng)訴時(shí)，應(yīng)做到有法有據(jù),，以法服人,。

第十一條 人民法院依法裁定撤銷或變更具體行政行為的訴訟案件，按《信陽(yáng)某地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局錯(cuò)案追究制度》追究有關(guān)人員的錯(cuò)案責(zé)任,。人民法院裁定需進(jìn)行行政賠償?shù)?，按某地局《行政賠償規(guī)定》執(zhí)行。

第十二條 對(duì)人民法院裁定不服的行政訴訟案件,，由局長(zhǎng)召集案審會(huì)成員,、案件承辦人研究上訴事宜，由辦案人員起草起訴狀,，經(jīng)局長(zhǎng)審批后,，業(yè)務(wù)室承辦上訴事項(xiàng)。

第十三條 應(yīng)訴工作形成的案卷材料由業(yè)務(wù)室歸檔管理,。

行政執(zhí)法檢查抽樣及樣品管理規(guī)定

第一條 為增強(qiáng)本局行政執(zhí)法工作透明度,，便于社會(huì)及行政相對(duì)人監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法工作程序，制定本規(guī)定,。

第二條 本規(guī)定適用于我局在執(zhí)法檢查中,，行政執(zhí)法人員為查明事實(shí),、取得證據(jù)而對(duì)實(shí)物質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)前的抽取樣品工作,。

第三條 抽取樣品的執(zhí)法人員應(yīng)不少于兩名，樣品按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的抽樣方式抽取,。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在企業(yè)檢驗(yàn)合格后擬出廠的成品倉(cāng)庫(kù)的產(chǎn)品中抽?。唤?jīng)銷企業(yè)應(yīng)在銷售現(xiàn)場(chǎng)或其倉(cāng)庫(kù)內(nèi)抽取,。

第四條 執(zhí)法人員在抽取樣品時(shí),，應(yīng)嚴(yán)格按照產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的方式和數(shù)量抽取，檢驗(yàn)及復(fù)驗(yàn)用的樣品應(yīng)同時(shí)抽取,，抽樣時(shí)應(yīng)有行政相對(duì)人的代表在場(chǎng)并在抽樣單上簽字,。

第五條 抽樣結(jié)束后，應(yīng)按要求填寫加蓋本局行政公章的抽樣單,，抽樣者和行政相對(duì)人在抽樣單上共同簽字,。抽樣單上“送樣方式”一欄必須按抽樣人員與行政相對(duì)人協(xié)商一致確定的方式填寫。

第六條 抽樣人員要對(duì)抽取的樣品于抽樣現(xiàn)場(chǎng)加封,，封條應(yīng)有抽樣人員和行政相對(duì)人共同簽字認(rèn)可,。待封條干了后方可離開現(xiàn)場(chǎng)。檢驗(yàn)用的樣品由抽樣人帶回,，難以攜帶的,，由被抽單位按規(guī)定時(shí)限送達(dá)指定地點(diǎn)，復(fù)驗(yàn)用的樣品存放于被檢單位,。

第八條 檢驗(yàn)過的樣品,，除已損耗或判定違反法律、法規(guī)規(guī)定不準(zhǔn)出廠,、銷售的外,，執(zhí)法人員應(yīng)在送達(dá)檢驗(yàn)報(bào)告后的15日后退還樣品。對(duì)于不準(zhǔn)出廠,、銷售的樣品,，在對(duì)產(chǎn)（商）品作出處理意見后，和予以處理的產(chǎn)（商）品一并進(jìn)行處理,。不屬違法的產(chǎn)（商）品,，存放與被檢單位的復(fù)驗(yàn)用樣品應(yīng)及時(shí)啟封。

第九條 執(zhí)法單位和承檢單位應(yīng)對(duì)樣品妥善保管,，如因保管不善,，使樣品丟失、難以檢驗(yàn)及應(yīng)退還的難以退還，其有關(guān)人員應(yīng)承擔(dān)樣品賠償責(zé)任,。

第十條 在樣品的抽取,、保管及檢驗(yàn)工作中，不得弄虛作假,，否則應(yīng)追究責(zé)任人員的相應(yīng)責(zé)任,。

行政復(fù)議與行政訴訟的審理案件依據(jù)篇五

中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部令

第 9 號(hào)

現(xiàn)發(fā)布《衛(wèi)生部行政復(fù)議與行政應(yīng)訴管理辦法》，自發(fā)布之日起施行,。1996年10月14日衛(wèi)生部辦公廳發(fā)布的《衛(wèi)生部行政復(fù)議與行政應(yīng)訴管理辦法》同時(shí)廢止,。

部 長(zhǎng) 張文康

一九九九年十二月二十日

衛(wèi)生部行政復(fù)議與行政應(yīng)訴管理辦法

第一條 為使行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作規(guī)范化和程序化，防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為,，保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán),，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》（以下簡(jiǎn)稱行政復(fù)議法）和有關(guān)法律規(guī)定,，結(jié)合本部工作實(shí)際制定本辦法。

第二條 本辦法所稱行政復(fù)議,，是指公民,、法人和其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益向衛(wèi)生部提出行政復(fù)議申請(qǐng)，衛(wèi)生部受理行政復(fù)議申請(qǐng),、作出行政復(fù)議決定的活動(dòng),。本辦法所稱行政應(yīng)訴，是指衛(wèi)生部在人民法院受理的行政案件中作為被告出庭,，依法進(jìn)行的訴訟活動(dòng),。

第三條 衛(wèi)生部受理行政復(fù)議申請(qǐng)和組織審理行政復(fù)議案件，作出行政復(fù)議決定,，以及行政應(yīng)訴工作,，依照本辦法辦理。

紀(jì)檢,、監(jiān)察,、審計(jì)、信訪等機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定受理的案件和申訴,，不適用本辦法,。第四條 衛(wèi)生部行政復(fù)議的管轄范圍是：

（一）對(duì)衛(wèi)生部直接作出的具體行政行為不服而申請(qǐng)的；

（二）對(duì)衛(wèi)生部直接委托的組織作出的具體行政行為不服而申請(qǐng)的,；

（三）對(duì)省,、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳（局）或省,、自治區(qū),、直轄市衛(wèi)生廳（局）委托的組織所作出的具體行政行為不服而申請(qǐng)的,；

（四）國(guó)務(wù)院指定管轄的復(fù)議案件；

（五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)由衛(wèi)生部受理的復(fù)議案件,。

公民、法人或者其他組織認(rèn)為衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的除法律,、法規(guī),、規(guī)章和國(guó)務(wù)院文件以外的其他規(guī)范性文件不合法，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí),，可以一并向衛(wèi)生部提出對(duì)該規(guī)范性文件的審查申請(qǐng),。

第五條 公民、法人和其他組織申請(qǐng)行政復(fù)議的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)符合行政復(fù)議法第六條規(guī)定的行政復(fù)議范圍,。對(duì)下列事項(xiàng)不服，不能依照本辦法申請(qǐng)復(fù)議：

（一）對(duì)衛(wèi)生部部門規(guī)章或者地方人民政府規(guī)章不服的,；

（二）對(duì)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲,、任免等決定不服的；

（三）對(duì)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)仲裁,、調(diào)解或者處理的民事糾紛不服的,；

（四）行政復(fù)議法第八條規(guī)定不以行政復(fù)議途徑解決的其他事項(xiàng)。

第六條 衛(wèi)生部成立行政復(fù)議委員會(huì),，由部長(zhǎng),、副部長(zhǎng)和有關(guān)司局長(zhǎng)組成，在部長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,。委員會(huì)下設(shè)行政復(fù)議辦公室,，負(fù)責(zé)行政復(fù)議和行政應(yīng)諒的日常工作。其主要職責(zé)是：

（一）受理行政復(fù)議申請(qǐng),，審查行政復(fù)議申請(qǐng)是否符合法定條件和法定程序,；

（二）向爭(zhēng)議雙方、有關(guān)單位及有關(guān)人員調(diào)查取證,、聽取意見,；

（三）組織審理行政復(fù)議案件；

（四）提出行政復(fù)議決定的建議,；

（五）起草行政復(fù)議決定書,；

（六）將行政復(fù)議決定書送達(dá)當(dāng)事人；

（七）辦理根據(jù)行政復(fù)議法第七條提出的規(guī)定審查申請(qǐng),；

（八）國(guó)務(wù)院辦理裁決案件中要求衛(wèi)生部辦理的事項(xiàng),；

（九）組織和具體辦理出庭應(yīng)訴事宜；

（十）指導(dǎo)下級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的復(fù)議和應(yīng)訴工作,；

（十一）承擔(dān)部長(zhǎng)委托的其他工作,。

衛(wèi)生部行政復(fù)議辦公室設(shè)在衛(wèi)生法制與監(jiān)督司，有專人負(fù)責(zé)。

第七條 各司局負(fù)責(zé)其主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作,，并明確一位司局領(lǐng)導(dǎo)分管,。其主要職責(zé)是：

（一）對(duì)由本司局以衛(wèi)生部名義直接作出的具體行政行為而發(fā)生的行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)書（或副本）之日起3日內(nèi),，向行政復(fù)議辦公室提交作出具體行政行為的有關(guān)材料或者證據(jù),，并提出書面答復(fù)；

（二）協(xié)助行政復(fù)議辦公室審理本司局主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的,、因下一級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的具體行政行為而發(fā)生的行政復(fù)議案件,，并提出書面處理意見；

（三）負(fù)責(zé)由本司局以衛(wèi)生部名義作出的具體行政行為而發(fā)生的行政訴訟案件的應(yīng)訴工作,，確定本司局人員作為部訴訟代理人出庭應(yīng)訴,；

（四）負(fù)責(zé)復(fù)議申請(qǐng)人不服復(fù)議決定而發(fā)生涉及本司局以部名義直接作出的具體行政行為的行政訴訟案件的應(yīng)訴工作，并確定本司局有關(guān)人員作為部訴訟代理人出庭應(yīng)訴：

（五）協(xié)同行政復(fù)議辦公室承辦其他與本司局主管業(yè)務(wù)范圍有關(guān)的行政復(fù)議和行政訴訟工作,。

第八條 行政復(fù)議辦公室在收到行政復(fù)議申請(qǐng)后,，應(yīng)主要審查下列事項(xiàng)：

（一）是否符合法定申請(qǐng)日期；

（二）是否符合行政復(fù)議法第十條規(guī)定,；

（三）是否屬于行政復(fù)議范圍,；

（四）是否已向人民法院提起行政訴訟；

（五）是否已向其他行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,。

行政復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)在收到行政復(fù)議申請(qǐng)之日起5日內(nèi),，對(duì)復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行審查。對(duì)符合行政復(fù)議條件的,，自行政復(fù)議機(jī)構(gòu)收到行政復(fù)議申請(qǐng)之日起即為受理,。對(duì)不符合行政復(fù)議條件的，決定不予受理,，并書面告知不予受理的理由,。

申請(qǐng)人口頭申請(qǐng)的，負(fù)責(zé)接待的人員應(yīng)當(dāng)做好記錄,，并由申請(qǐng)人簽字,。衛(wèi)生部其他工作機(jī)構(gòu)收到復(fù)議申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)立即轉(zhuǎn)送行政復(fù)議辦公室,。

第九條 行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法,。但有下列情形之一的，可以采取其他方式審理：

（一）主要事實(shí)不清,，當(dāng)事人雙方爭(zhēng)議較大,；

（二）當(dāng)事人一方或雙方要求到衛(wèi)生部當(dāng)面說明問題或情況；

（三）案情重大,、影響面廣或書面復(fù)議不能正確解決行政糾紛的其他情況,。

第十條 衛(wèi)生部行政復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)在受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起7日內(nèi)將復(fù)議申請(qǐng)書副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人,。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)書副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)向衛(wèi)生部行政復(fù)議辦公室提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù),、依據(jù)和其他材料,。

第十一條 被申請(qǐng)人的書面答復(fù)應(yīng)載明下列內(nèi)容：

（一）被申請(qǐng)人的名稱、地址,、郵政編碼,、電話，法定代表人的姓名,、職務(wù),，委托代理人的姓名、職務(wù),、工作部門,；

（二）答辯的理由；

（三）作出具體行政行為的事實(shí)依據(jù)及有關(guān)的證據(jù)材料,；

（四）作出具體行政行為所依據(jù)的法律,、法規(guī)、規(guī)章的具體條款,；

（五）具體的請(qǐng)求；

（六）作出答復(fù)的日期,。

書面答復(fù)應(yīng)當(dāng)加蓋被申請(qǐng)人的印章及其法定代表人的簽名,。

第十二條 復(fù)議人員必須認(rèn)真審閱復(fù)議材料，核實(shí)證據(jù),，進(jìn)行研究,。有下列情形之一的，應(yīng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查：

（一）案情比較復(fù)雜,、影響較大的,；

（二）證據(jù)與當(dāng)事人陳述有較大差異的。

第十三條 復(fù)議人員調(diào)查時(shí),，應(yīng)制作調(diào)查筆錄,，經(jīng)被調(diào)查人校閱后，由被調(diào)查人,、調(diào)查人共同簽名或者蓋章,。

第十四條 衛(wèi)生部在必要時(shí)可以委托下級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)或組織進(jìn)行調(diào)查。

委托調(diào)查,，必須提出明確的內(nèi)容和要求,，受委托的下級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)或組織可以主動(dòng)補(bǔ)充調(diào)查，并按要求的期限完成調(diào)查,；因故不能完成的,，應(yīng)當(dāng)在要求的期限內(nèi)向衛(wèi)生部說明情況,。

第十五條 行政復(fù)議辦公室根據(jù)審理情況，向部長(zhǎng)提出復(fù)議決定的建議：

（一）具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚,，證據(jù)確鑿,，適用依據(jù)正確，程序合法,，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，予以維持；

（二）被申請(qǐng)人不履行職責(zé)的,，責(zé)令其在一定期限內(nèi)履行,；

（三）具體行政行為主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的,，適用法律依據(jù)錯(cuò)誤或不當(dāng)?shù)?，違反法定程序的，超越或者濫用職權(quán)的和明顯不當(dāng)?shù)慕ㄗh撤銷,、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法,。撤銷或者確認(rèn)具體行政行為違法的，應(yīng)責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為,；

（四）被申請(qǐng)人不按規(guī)定提出書面答復(fù),、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他材料的,，視為該具體行政行為沒有證據(jù),、依據(jù)，撤銷該具體行政行為,。

第十六條 申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)一并提出行政賠償請(qǐng)求的,，衛(wèi)生部在決定撤銷、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法時(shí),，對(duì)符合國(guó)家賠償法有關(guān)規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)在復(fù)議決定中同時(shí)作出被申請(qǐng)人依法給予賠償?shù)臎Q定。

第十七條 重大,、復(fù)雜的行政復(fù)議案件應(yīng)提交衛(wèi)生部行政復(fù)議委員會(huì)討論決定,。第十八條 復(fù)議決定書由部長(zhǎng)簽發(fā)，加蓋衛(wèi)生部fp章,，發(fā)送申請(qǐng)人,、被申請(qǐng)人和第三人。行政復(fù)議決定應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請(qǐng)書之日起60日內(nèi)作出,；但是,，法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的，按法律規(guī)定執(zhí)行,。情況復(fù)雜不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定需要延長(zhǎng)法定期限的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),，并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人。

第十九條 衛(wèi)生部送達(dá)復(fù)議決定書,，可以直接送交受送達(dá)人,，也可以委托下級(jí)行政機(jī)關(guān)或組織代為送達(dá)，或者郵寄送達(dá),。

第二十條 復(fù)議案件審理完畢,，復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議決定書送達(dá)回證之日起5日內(nèi)，將案件文書立卷歸檔,。

第二十一條 衛(wèi)生部在審查申請(qǐng)人一并提出的具體行政行為所依據(jù)的有關(guān)規(guī)定的合法性時(shí),，應(yīng)根據(jù)情況作出以下處理：

（一）該規(guī)定是衛(wèi)生部制定的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法作出處理結(jié)論,；

（二）該規(guī)定是其他行政機(jī)關(guān)制定的,，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)將有關(guān)材料轉(zhuǎn)送制定該規(guī)定的行政機(jī)關(guān)依法處理。處理期間,，衛(wèi)生部中止對(duì)具體行政行為的審查,。

第二十二條 行政應(yīng)訴程序：

（一）確定應(yīng)訴人員。根據(jù)本辦法第七條的規(guī)定,，經(jīng)行政復(fù)議辦公室或者有關(guān)司局推薦由部長(zhǎng)決定委托出庭應(yīng)訴的代理人,。

（二）辦理委托手續(xù)。行政復(fù)議辦公室根據(jù)部長(zhǎng)的決定,，為訴訟代理人辦理授權(quán)委托書,。

（三）準(zhǔn)備答辯狀。對(duì)部有關(guān)司局以衛(wèi)生部名義作出的具體行政行為直接引起的訴訟,，有關(guān)司局應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起5日內(nèi)擬出答辯狀，并將作出具體行政行為的有關(guān)證據(jù)和材料一并送行政復(fù)議辦公室,，經(jīng)審核后,，送部長(zhǎng)批準(zhǔn)。

對(duì)部有關(guān)司局以衛(wèi)生部名義作出的具體行政行為經(jīng)復(fù)議維持原具體行政行為而引起的行政訴訟,，適用上款,。

（四）對(duì)經(jīng)行政復(fù)議改變?cè)唧w行政行為而引起的行政訴訟，由行政復(fù)議辦公室起草答辯狀,，送部長(zhǎng)簽發(fā),。

（五）行政復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之目起l0日內(nèi)，將答辯狀和有關(guān)材料或者證據(jù)提交給人民法院,。

第二十三條 行政訴訟案件結(jié)案后,，案件參與人應(yīng)將案件文書在案件審理完畢后10日內(nèi)立卷歸檔。

第二十四條 有下列情形之一的,，衛(wèi)生部可以直接或者責(zé)成有關(guān)部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予批評(píng),，直至行政處分：

（一）拒絕履行復(fù)議決定的,；

（二）逾期不提供有關(guān)材料、證據(jù)和答辯狀的,；

（三）不接受委托出庭或者出庭應(yīng)訴嚴(yán)重失職的,。

第二十五條 復(fù)議人員失職、銜私舞弊的,，依照行政復(fù)議法由衛(wèi)生部對(duì)其批評(píng)教育或者給予行政處分,；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

第二十六條 本辦法自頒布之日起施行,。1996年10月14日衛(wèi)生部辦公廳發(fā)布的《衛(wèi)生部行政復(fù)議與行政應(yīng)訴管理辦法》同時(shí)廢止。