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行卡(實(shí)錄)http:// 2011年08月30日11:38 中國(guó)網(wǎng)
國(guó)務(wù)院新聞辦于2011年8月30日(星期二)上午10時(shí)在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì),請(qǐng)人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義,,中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)助理李東榮介紹中華人民共和國(guó)社會(huì)保障卡加載金融功能的相關(guān)工作情況,。
胡曉義:
各位新聞界的朋友,女士們,、先生們,,大家上午好!
《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》將社會(huì)保障一卡通納入國(guó)家總體部署,,確定了“全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障卡發(fā)放數(shù)量達(dá)到8億張,,覆蓋60%人口”的目標(biāo)。在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,,社會(huì)保障一卡通將作為社會(huì)保障體系建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,,加快推進(jìn),加速實(shí)現(xiàn),。
胡曉義:
近年來(lái),,隨著人力資源社會(huì)保障工作的不斷推進(jìn),,人民群眾正逐步從關(guān)心“是否有保障”,向關(guān)心“保障水平高低”,,再向更加關(guān)心“參保繳費(fèi),、享受待遇是否便捷”轉(zhuǎn)變。作為人民群眾享有社會(huì)保障權(quán)益和公共就業(yè)服務(wù)權(quán)益的重要載體,,作為為人民群眾提供便捷服務(wù)的重要標(biāo)志,,社會(huì)保障卡的發(fā)放和應(yīng)用,受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注,,人民群眾對(duì)社會(huì)保障一卡通的呼聲日益增強(qiáng),。推動(dòng)“一卡通”建設(shè),已成為人力資源社會(huì)保障部門(mén)踐行以人為本,、執(zhí)政為民理念,,使黨和政府的各項(xiàng)人力資源社會(huì)保障政策措施惠及更多群眾的重要舉措。
胡曉義:
黨中央,、國(guó)務(wù)院高度重視社會(huì)保障一卡通工作,。胡錦濤總書(shū)記在中央政治局社會(huì)保障專(zhuān)題集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),“要加快推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),,早日實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障一卡通”,,黨的十七屆五中全會(huì)明確提出了“加強(qiáng)社會(huì)保障信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),推進(jìn)社會(huì)保障卡應(yīng)用,,實(shí)現(xiàn)精確管理”的要求,。
胡曉義:
按照中央領(lǐng)導(dǎo)指示精神和“十二五”規(guī)劃確定的任務(wù)要求,人力資源社會(huì)保障部大力推動(dòng)社會(huì)保障卡建設(shè),。截至今年7月底,,全國(guó)170多個(gè)地區(qū)經(jīng)我部批準(zhǔn)發(fā)行了社會(huì)保障卡,實(shí)際持卡人員達(dá)到1.45億人,,并呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),,預(yù)計(jì)今年年底前將突破1.9億人。社會(huì)保障卡在支持醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)算等方面發(fā)揮了重要作用,,受到了人民群眾的普遍歡迎,。
胡曉義:
隨著人力資源社會(huì)保障業(yè)務(wù)的發(fā)展,我們的服務(wù)對(duì)象發(fā)生了很大變化,,特別是城鄉(xiāng)居民,、靈活就業(yè)人員在參保繳費(fèi)、領(lǐng)取各項(xiàng)待遇,、醫(yī)療費(fèi)用實(shí)時(shí)結(jié)算等方面,,都離不開(kāi)金融服務(wù)。如果將社會(huì)保障和金融服務(wù)集成到一張卡上,,將會(huì)大大方便人民群眾,。正是出于這樣的考慮,,人力資源社會(huì)保障部與中國(guó)人民銀行聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于社會(huì)保障卡加載金融功能的通知》,決定在社會(huì)保障卡上加載金融功能,。這是人力資源和社會(huì)保障部與中國(guó)人民銀行從國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā),,按照服務(wù)型政府建設(shè)的要求,順應(yīng)人民群眾方便,、快捷服務(wù)的呼聲所進(jìn)行的跨部門(mén)戰(zhàn)略性合作,,對(duì)于促進(jìn)社會(huì)保障精確管理,創(chuàng)新人力資源社會(huì)保障管理模式,,提升人力資源社會(huì)保障管理服務(wù)水平,,都具有深遠(yuǎn)影響。加載金融功能后,,人民群眾可以憑借社會(huì)保障卡更加便捷地享受社會(huì)保障待遇和金融服務(wù),,實(shí)現(xiàn)便民、利民,、惠民的目標(biāo),。
我愿意就這個(gè)方面回答大家提出的問(wèn)題。謝謝,。
主持人 華清:
謝謝胡曉義副部長(zhǎng)?,F(xiàn)在請(qǐng)李東榮先生介紹情況。
李東榮:
各位新聞界的朋友,,女士們,、先生們,上午好,,剛才胡曉義先生就“十二五”期間全面推進(jìn)社會(huì)保障工作的總體規(guī)劃和部署安排做了介紹,我在這里就社會(huì)保障卡相關(guān)金融服務(wù)工作做一個(gè)簡(jiǎn)要介紹,。
金融服務(wù)是社會(huì)公共服務(wù)的重要內(nèi)容之一,,同時(shí)也是國(guó)家賦予中央銀行的重要職能之一,而社會(huì)保障更是關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)的民生需求,,黨和國(guó)家始終高度重視我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展和金融服務(wù)質(zhì)量的提高,。因此,人民銀行在履行金融服務(wù)職能過(guò)程中,,一直注意以服務(wù)民生為目標(biāo),,與有關(guān)部門(mén)一起協(xié)作開(kāi)展金融服務(wù)民生的研究與實(shí)踐。社會(huì)保障卡加載金融功能就是近年來(lái)人民銀行以及各商業(yè)銀行與人力資源社會(huì)保障部共同研究探索的成果,。
李東榮:
針對(duì)社會(huì)上人民群眾期盼得到便利,、安全、快捷的社會(huì)保障和金融服務(wù)的迫切需要,,2009年以來(lái),,人民銀行會(huì)同各商業(yè)銀行,,采取積極開(kāi)放的態(tài)度,與人力資源社會(huì)保障部在技術(shù)領(lǐng)先的芯片功能融合方面開(kāi)展密切合作,,共同研究和制定了加載金融功能的社會(huì)保障卡推廣工作方案,。
加載金融功能的社會(huì)保障卡是持卡人享有社會(huì)保障和公共就業(yè)服務(wù)權(quán)益的電子憑證,它既具有社會(huì)保障服務(wù)的基本功能,,又具有銀行服務(wù)的功能,,可依托銀行現(xiàn)已遍布全國(guó)的支付結(jié)算網(wǎng)絡(luò),為參保人實(shí)現(xiàn)持卡繳費(fèi),、待遇領(lǐng)取,、費(fèi)用結(jié)算支付以及異地資金劃撥,現(xiàn)金提取消費(fèi)等提供支付結(jié)算手段,,從而推動(dòng)“一卡多用,、全國(guó)通用”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),達(dá)到功能性和便攜性的有效結(jié)合,,極大節(jié)約了社會(huì)資源,,避免重復(fù)建設(shè),對(duì)于創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)具有重要意義,。
李東榮:
今年3月15日,,人民銀行發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)金融ic卡應(yīng)用工作的意見(jiàn)》,決定“十二五”期間在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)銀行卡芯片遷移工作,,全面推進(jìn)金融ic卡應(yīng)用,。《意見(jiàn)》特別指出,,要重點(diǎn)加強(qiáng)金融ic卡在公共服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展多應(yīng)用,,力爭(zhēng)“十二五”期間實(shí)現(xiàn)與公共服務(wù)領(lǐng)域2-3個(gè)行業(yè)的合作,該《意見(jiàn)》的發(fā)布從政策制度和技術(shù)層面為社會(huì)保障卡加載金融功能奠定了基礎(chǔ),。
推廣加載金融功能的社會(huì)保障卡是人民銀行,、商業(yè)銀行和社會(huì)保障部門(mén)共同推進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的重要舉措,同時(shí)也是金融服務(wù)創(chuàng)新的重要探索,。人力資源社會(huì)保障部和人民銀行《關(guān)于社會(huì)保障卡加載金融功能通知》的下發(fā)以及此項(xiàng)工作的全面開(kāi)展,,標(biāo)志著銀行業(yè)與社會(huì)保障事業(yè)在攜手踐行“以人為本、執(zhí)政為民”理念和推進(jìn)“一卡多用,、全國(guó)通用”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)方面邁出了關(guān)鍵性的步伐,。
李東榮:
下一步,人民銀行將以“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范管理,、加強(qiáng)防范、確保安全”為原則,,與商業(yè)銀行,、社保部門(mén)一起努力,,繼續(xù)研究政策支持、完善管理體系,,組織商業(yè)銀行全面配合做好社會(huì)保障卡的發(fā)行工作,,把推廣加載金融功能的社會(huì)保障卡作成一項(xiàng)跨行業(yè)合作、服務(wù)大眾的民生工程,,為構(gòu)建和諧社會(huì)作出積極的貢獻(xiàn),。
下面我愿意和胡部長(zhǎng)一起就大家關(guān)心的問(wèn)題回答大家提出的問(wèn)題。謝謝,。
主持人 華清:
現(xiàn)在請(qǐng)記者朋友們提問(wèn),。
中新社記者:
據(jù)我們所知,目前社會(huì)保障卡主要用途是用于就醫(yī)即時(shí)結(jié)算,,請(qǐng)問(wèn)未來(lái)是否會(huì)拓展到更寬的領(lǐng)域或者更多的險(xiǎn)種,?加載了金融功能之后,社會(huì)保障卡如何在更寬泛的領(lǐng)域?yàn)樯鐣?huì)公眾提供服務(wù),?謝謝,。
胡曉義:
謝謝你的問(wèn)題。關(guān)于社會(huì)保障卡的應(yīng)用范圍問(wèn)題,,我們總的考慮是“急用為先,、逐步擴(kuò)展”。哪些項(xiàng)目是最急的,,或者是群眾需求最迫切的,,正像你講到的,首先是醫(yī)療保險(xiǎn)的范圍,。從去年的情況來(lái)看,,全國(guó)參加職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的人員已經(jīng)超過(guò)12億6千萬(wàn)人,,是一個(gè)非常大的群體,。僅僅是城鎮(zhèn)這一部分已有職工和居民4億3千萬(wàn)人參保,這些人當(dāng)中去年有9億4千萬(wàn)人次產(chǎn)生了醫(yī)療服務(wù),,就是在醫(yī)保當(dāng)中發(fā)生了結(jié)算關(guān)系。而每一人次又不是一個(gè)項(xiàng)目,,他的檢查費(fèi)用,、藥品、手術(shù)費(fèi)用,,是多個(gè)項(xiàng)目的支付,,所以是非常大的一個(gè)支付量。
胡曉義:
所以為了滿(mǎn)足群眾這方面急迫的需求,,我們把社會(huì)保障卡最優(yōu)先的使用領(lǐng)域定在醫(yī)療保險(xiǎn)的費(fèi)用即時(shí)結(jié)算,,這樣減少了群眾跑腿和墊支的負(fù)擔(dān),。但是我們社會(huì)保障卡的實(shí)際功能,本身就是多功能,、多領(lǐng)域使用的,,接下來(lái)群眾更需要的是養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇領(lǐng)取,以及養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi),。
接下來(lái)的功能拓展主要是在群眾需求越來(lái)越旺盛的養(yǎng)老保險(xiǎn)方面,。我舉一個(gè)簡(jiǎn)單的數(shù),現(xiàn)在城鎮(zhèn)領(lǐng)養(yǎng)老金的是六千萬(wàn)人,,新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)開(kāi)展并且迅速普及之后將有一億人,,一億六千多萬(wàn)人領(lǐng)養(yǎng)老金,每年就算領(lǐng)12次就發(fā)生幾十億次的支付關(guān)系,,更不用說(shuō)還有上億人是在個(gè)人繳費(fèi)環(huán)節(jié)要發(fā)生結(jié)算關(guān)系,,所以這方面的需求也很大。我們?cè)谶@方面已經(jīng)做了設(shè)計(jì),。至于說(shuō)200多萬(wàn)失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取人員,,200多萬(wàn)生育保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員,150多萬(wàn)工傷保險(xiǎn)待遇享受人員,,他們也可以通過(guò)這張卡享受到社會(huì)保障的服務(wù),。接下來(lái),我們會(huì)在其他的公共服務(wù)方面用這張卡給大家提供更好的支持,。謝謝,。
新華社記者:
我們想知道在社保卡上加載金融功能是出于什么考慮,?社??ㄌ?hào)和居民身份證號(hào)不是一致的,大家猜測(cè)未來(lái)有沒(méi)有社??ê蜕矸葑C融合在一起的趨勢(shì),?謝謝。
李東榮:
社??虞d金融功能主要基于以下三方面考慮:首先,,現(xiàn)實(shí)中有普遍需求。隨著我國(guó)社會(huì)的發(fā)展,,社會(huì)保障業(yè)務(wù)的普及,,人民群眾也就是參保人在辦理社保業(yè)務(wù)時(shí)不可避免會(huì)涉及到有關(guān)保障費(fèi)用的領(lǐng)取、繳納,、費(fèi)用結(jié)算支付,、資金劃撥等業(yè)務(wù),特別是異地資金劃撥業(yè)務(wù),從而對(duì)社保業(yè)務(wù)和金融業(yè)務(wù)的結(jié)合提出了十分現(xiàn)實(shí)的需求,。所以,,在社保卡上加載金融功能是符合社會(huì)發(fā)展和參保人的客觀(guān)需要的,。
李東榮:
其次,,社保卡加載金融功能在技術(shù)上是可行的,。隨著我國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,,以及銀行卡從磁條卡向芯片卡遷移戰(zhàn)略的啟動(dòng),芯片卡本身所具有的安全性高,、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)量大,、可承載多應(yīng)用的技術(shù)特征為社保卡加載金融功能提供了可行的技術(shù)支持,。從2009年起,,人民銀行與人力資源社會(huì)保障部就聯(lián)合組織了對(duì)社保卡加載金融功能的論證工作,,從確定思路,、擬定規(guī)劃、制定標(biāo)準(zhǔn),、改造受理環(huán)境等環(huán)節(jié)入手,,共同研究制定了合作“三步走”的戰(zhàn)略,即分為“視情解決個(gè)案,,隱蔽磁條過(guò)渡,,最終芯片合作”三個(gè)階段,逐步使我們?cè)趩我恍酒蠈?shí)現(xiàn)金融功能和社保功能的結(jié)合,。
李東榮:
為了做好這項(xiàng)工作,,做了大量前期準(zhǔn)備,特別是人民銀行組織了各家商業(yè)銀行和中國(guó)銀聯(lián),,對(duì)現(xiàn)有的受理環(huán)境設(shè)備進(jìn)行大量改造,,目前全國(guó)的pos終端設(shè)備已經(jīng)改造超過(guò)60%,其中直聯(lián)的pos終端設(shè)備已基本改造完畢,,間聯(lián)的pos終端還有個(gè)改造過(guò)程,,這些都為后一步金融功能和社保功能結(jié)合打下了很重要的基礎(chǔ)。
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? 社保卡異地轉(zhuǎn)移四個(gè)環(huán)節(jié)
1,、發(fā)憑證。
當(dāng)你要離開(kāi)這個(gè)城市,且肯定不會(huì)再回到這個(gè)城市就業(yè)的時(shí)候,,可以到當(dāng)?shù)厣绫=?jīng)辦機(jī)構(gòu)領(lǐng)取一張你的參保憑證,。憑證主要記錄三項(xiàng)關(guān)鍵的信息:一是你在當(dāng)?shù)貐⒈5钠鹗紩r(shí)間;二是你實(shí)際繳費(fèi)的月數(shù),;三是你在本地參保起見(jiàn)個(gè)人賬戶(hù)的全部存儲(chǔ)額是多少,。
2、打電話(huà),。
有關(guān)部門(mén)在網(wǎng)上公布了全國(guó)2800多個(gè)縣級(jí)和縣級(jí)以上的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的聯(lián)系方式,,不清楚的問(wèn)題可以電話(huà)咨詢(xún)。
3,、辦手續(xù),。
由本人或者所在單位向新的就業(yè)地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出接續(xù)申請(qǐng),其他事情就由當(dāng)?shù)厣绫=?jīng)辦機(jī)構(gòu)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)來(lái)辦理就可以了,。
4,、轉(zhuǎn)移資金。
除了轉(zhuǎn)關(guān)系之外,,要把前面講到的個(gè)人賬戶(hù)全部?jī)?chǔ)存額的資金,,還有單位繳費(fèi)規(guī)定比例的資金要轉(zhuǎn)移到新的就業(yè)地。這樣整個(gè)轉(zhuǎn)移流程就完成了
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申請(qǐng)是其第一步,。如何申請(qǐng)社??ó惖剞D(zhuǎn)移是很多人不了解的,下面就此問(wèn)題詳細(xì)為您分析,。
一,、申請(qǐng)出具《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)憑證》
繳費(fèi)職工于繳費(fèi)單位解除(終止)勞動(dòng)關(guān)系后,可以由本人或繳費(fèi)單位攜帶以下材料到所在社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)開(kāi)具《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)憑證》:
(1)《申請(qǐng)》(附件二),、(2)繳費(fèi)職工戶(hù)口簿,、身份證原件及復(fù)印件(3)繳費(fèi)職工委托他人代為辦理的,請(qǐng)?zhí)峁┪袝?shū)及代辦人的身份證原件及復(fù)印件(4)《職工養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》(5)繳費(fèi)職工的參加工作時(shí)間,、視同繳費(fèi)年限等相關(guān)信息需要認(rèn)定的,,需出據(jù)繳費(fèi)職工本人的《人事檔案》(6)解除(終止)勞動(dòng)關(guān)系證明書(shū)、調(diào)動(dòng)手續(xù)原件及復(fù)印件(7)政策規(guī)定的其他相關(guān)材料,。
二,、出示《參保憑證》,申請(qǐng)接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系
繳費(fèi)職工向新就業(yè)地社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)出示本人的《參保憑證》原件和復(fù)印件并填寫(xiě)《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)申請(qǐng)表》(附件一),,符合轉(zhuǎn)入條件的,,由新就業(yè)地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向原社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)出《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)聯(lián)系函》。
三,、辦理基金轉(zhuǎn)移手續(xù)
原社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收到《聯(lián)系函》后,,核對(duì)有關(guān)信息生成《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)信息表》并辦理基金劃轉(zhuǎn)手續(xù),,傳送給新就業(yè)地社保機(jī)構(gòu)。
四,、辦理接續(xù)保險(xiǎn)手續(xù)
新就業(yè)地社保機(jī)構(gòu)在收到《信息表》和轉(zhuǎn)移基金后的15個(gè)工作日內(nèi)核對(duì)《信息表》及轉(zhuǎn)移基金額,,將轉(zhuǎn)移基金額按規(guī)定分別記入統(tǒng)籌基金和該參保人員個(gè)人賬戶(hù),通知用人單位或參保人員攜帶以下材料確認(rèn)轉(zhuǎn)移接續(xù)情況:
1,、《職工養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》,,2、繳費(fèi)職工的參加工作時(shí)間,、視同繳費(fèi)年限等相關(guān)信息需要認(rèn)定的,,需出據(jù)繳費(fèi)職工本人的《人事檔案》,3,、政策規(guī)定的其他相關(guān)材料,。
辦理人在提出社保異地轉(zhuǎn)移申請(qǐng)后,再進(jìn)行下一步辦理即可,。社保關(guān)系的轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入
社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移包括社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)入以及轉(zhuǎn)出,。參保職工因工作調(diào)動(dòng)等原因需要將社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移到調(diào)入地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的,參保職工所在單位應(yīng)及時(shí)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)出手續(xù),。在省社保局申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)出手續(xù)時(shí)必須注意幾個(gè)環(huán)節(jié): 一是申報(bào)辦理社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)出手續(xù)之前必須先辦理停保手續(xù),;
二是核查該職工名下有無(wú)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。如有欠費(fèi),,必須先還清欠款后才能辦理關(guān)系轉(zhuǎn)出,。在辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)出手續(xù)時(shí),需提供《關(guān)系社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)出申請(qǐng)表》一式兩份,。
需要提請(qǐng)注意的是,,《社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)出申請(qǐng)表》必須由社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)入地的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)加具是否同意轉(zhuǎn)入意見(jiàn),并加蓋公章,。填表時(shí),,必須要確保轉(zhuǎn)入地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的開(kāi)戶(hù)行、戶(hù)名,、帳號(hào)等信息的準(zhǔn)確性
社??ń鹑诠δ芸缡〖せ?異地激活社保卡金融功能篇三
社??üδ軉?wèn)答
1.就醫(yī)結(jié)算
社??ㄓ涗浟藚⒈H藛T的姓名、身份證號(hào)碼,、出生年月,、性別、民族,、戶(hù)籍所在地等基本信息,,可持卡到醫(yī)院就醫(yī),,進(jìn)行醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)結(jié)算。2.異地就醫(yī)
以前,,社??ú荒苤苯赢惖厥褂茫绫,?▽?shí)現(xiàn)全國(guó)一卡通之后,大家可以通過(guò)社會(huì)保障卡實(shí)現(xiàn)本地和跨地的醫(yī)療保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn),、生育保險(xiǎn)醫(yī)療費(fèi)即時(shí)結(jié)算,支持掛號(hào),、診療,、妊娠登記、住院登記,、購(gòu)藥等就醫(yī)過(guò)程的信息服務(wù),,實(shí)現(xiàn)就醫(yī)一卡通。
3.定點(diǎn)機(jī)構(gòu)刷卡買(mǎi)藥
很多人生大病了,,去醫(yī)院了,,才想到使用社保卡,,其實(shí)那只是功能的一小部分,。平時(shí)感冒、發(fā)燒,、上火,、胃痛等小病,都可到指定可用社??ǖ乃幍晔褂蒙绫,?ㄙ?gòu)買(mǎi)處方藥和非處方藥。
除了以上醫(yī)療方面的作用外,,社??ㄟ€有很多其他功能不為大眾所知: 1.電子憑證功能
將社會(huì)保障卡作為持卡人辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記,、參保登記,、工傷認(rèn)定、職業(yè)培訓(xùn),、技能鑒定等人力資源和社會(huì)保障業(yè)務(wù),,享受各項(xiàng)就業(yè)扶持政策和就業(yè)服務(wù)、社保服務(wù),、人才服務(wù)的主要電子身份憑證,。2.信息記錄功能 在社會(huì)保障卡內(nèi)或相關(guān)后臺(tái)系統(tǒng)記錄個(gè)人基本信息,、人力資源和社會(huì)保障關(guān)鍵業(yè)務(wù)信息,形成電子形式的證件副本,。3.自助查詢(xún)功能
通過(guò)社會(huì)保障卡在自助服務(wù)一體機(jī)或其他服務(wù)渠道連接后臺(tái)系統(tǒng),,方便持卡人查詢(xún)個(gè)人的人力資源和社會(huì)保障權(quán)益信息及辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。社??ɡ镉涗浟藗€(gè)人的社會(huì)保障相關(guān)信息,,可以用來(lái)查詢(xún)查詢(xún)本人養(yǎng)老、失業(yè),、醫(yī)療,、工傷和生育保險(xiǎn)繳納情況;查詢(xún)養(yǎng)老保險(xiǎn),、醫(yī)療保險(xiǎn)累計(jì)總額等信息,。4.繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取功能
通過(guò)社會(huì)保障卡的銀行賬戶(hù)實(shí)現(xiàn)各類(lèi)繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取。包括個(gè)人各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi),、人事人才考試?yán)U費(fèi),,各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)定期待遇和一次性待遇領(lǐng)取、報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用領(lǐng)取,、就業(yè)扶持政策補(bǔ)貼資金領(lǐng)取,、重點(diǎn)行業(yè)(企業(yè))農(nóng)民工工資領(lǐng)取等。5.金融支付功能
通過(guò)社會(huì)保障卡的銀行賬戶(hù)辦理存取款,、轉(zhuǎn)賬,、代收代付等業(yè)務(wù)。據(jù)了解,,社??ǖ膽?yīng)用目標(biāo)已經(jīng)確定,即以“一卡多用,,全國(guó)通用”為總目標(biāo),,至2017年底,實(shí)現(xiàn)社??绲貐^(qū),、跨業(yè)務(wù)直接辦理個(gè)人的各項(xiàng)人力資源和社會(huì)保障事務(wù),開(kāi)放向其他公共服務(wù)領(lǐng)域的集成應(yīng)用,,基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)社會(huì)保障一卡通,。6.申領(lǐng)各種保險(xiǎn)金
辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)事務(wù);辦理求職登記和失業(yè)登記手續(xù),,申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金,,申請(qǐng)參加就業(yè)培訓(xùn);申請(qǐng)勞動(dòng)能力鑒定和申領(lǐng)享受工傷保險(xiǎn)待遇,;在網(wǎng)上辦理有關(guān)勞動(dòng)和社會(huì)保障事務(wù)等,。7.消費(fèi)功能 新入保,,公司會(huì)發(fā)一個(gè)社保存折,你可以拿著存折隨時(shí)去社會(huì)保障卡所在銀行取錢(qián),,這是繳納醫(yī)療保險(xiǎn)之后從個(gè)人賬戶(hù)中返還的補(bǔ)貼,,和看病支付的錢(qián)沒(méi)關(guān)系。北京地區(qū)是北京銀行,。
加載金融功能后的社會(huì)保障卡在具有信息記錄,、信息查詢(xún)、業(yè)務(wù)辦理等功能的同時(shí),,還可作為銀行卡使用,,具有現(xiàn)金存取、轉(zhuǎn)賬,、消費(fèi)等金融功能。8.查詢(xún)公積金
有的城市在社??ㄖ杏胁樵?xún)公積金功能,,市民除了可以手持身份證、公積金聯(lián)名卡查詢(xún)公積金信息外,,也可以持社??ú樵?xún)其本人繳存、貸款等公積金信息,,比如,,2015年,青島市住房公積金管理中心就在社???市民卡a卡)中增加了查詢(xún)公積金功能,,青島市民的個(gè)人公積金繳存情況可以通過(guò)社保卡進(jìn)行查詢(xún),。9.身份證明
身份證丟失或暫時(shí)找不到又急用的情況下,,在某些場(chǎng)合社保卡可以臨時(shí)代替身份證,。10.買(mǎi)房購(gòu)車(chē)
以北京為例,,外地戶(hù)籍的人想在北京買(mǎi)房和購(gòu)車(chē)搖號(hào),必須繳滿(mǎn)五年的社保,。社保的繳納時(shí)間是從申請(qǐng)?jiān)碌纳弦粋€(gè)月往前推算60個(gè)月計(jì)算,。從申請(qǐng)?jiān)碌纳弦粋€(gè)月開(kāi)始,往前推算60個(gè)月連續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn),,不能斷月,,且補(bǔ)繳無(wú)效。11.辦理簽證
對(duì)于初次辦理簽證的人來(lái)說(shuō),,拒簽的可能性很大,,很多人可能不知道,,社保卡(正反面復(fù)印在同一張紙上)可以作為簽證的補(bǔ)充證明材料,,提高簽證辦理的出簽率,。
社保卡金融功能跨省激活 異地激活社??ń鹑诠δ芷?/h3>
社??虞d金融功能后異地應(yīng)用調(diào)研分析
社保卡管理科 沈磊
近些年來(lái),,我國(guó)許多地方都發(fā)放了社??ǎ沁@些社??ǘ肌案鞯貫檎?,不能在全國(guó)范圍內(nèi)通用,給人民群眾異地就醫(yī)與養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)等帶來(lái)不便,。而今年,,我國(guó)最受關(guān)注的新聞之一無(wú)疑是人社部和人行決定將在社保卡里加載金融功能的消息,。一張小小的社會(huì)保障卡,,卻是事關(guān)十幾億公民的民生大事,因?yàn)槲磥?lái)我們每個(gè)人的養(yǎng)老,、醫(yī)療,、失業(yè)、工傷,、生育五種社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi),、報(bào)銷(xiāo)、待遇領(lǐng)取等,,都需要通過(guò)這張卡片來(lái)實(shí)現(xiàn),。所以,這張卡片的任何重大變化,,難免牽動(dòng)眾人心,。
加載金融功能是社會(huì)保障信息一體化建設(shè)的重大進(jìn)展。具體而言,,對(duì)咱老百姓最明顯的好處,,首先是社保卡將實(shí)現(xiàn)“五險(xiǎn)合一”和異地使用的功能,。以往,,社會(huì)保障體系中,每個(gè)人手里有多個(gè)存折、卡,,比如養(yǎng)老金的領(lǐng)取有專(zhuān)門(mén)的存折或者卡,,看病得用醫(yī)保卡,,領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)或者享受工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)相關(guān)待遇,,也是各有各的憑證。然而加載金融功能后,,未來(lái)社會(huì)保障卡將是多功能多領(lǐng)域跨區(qū)域使用,,除了已有的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用可即時(shí)結(jié)算外,領(lǐng)取養(yǎng)老金,、失業(yè)保險(xiǎn)金以及生育保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn)待遇,都有望通過(guò)這一張卡在全國(guó)任何一個(gè)地方解決,。在此我結(jié)合現(xiàn)有社??ǖ膶?shí)際狀況,做以下調(diào)研分析:
一,、醫(yī)療異地結(jié)算問(wèn)題
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型的加快,,城市中的人口流動(dòng)日益頻繁,異地就醫(yī)的客觀(guān)需求不斷增長(zhǎng),。然而,由于目前我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)采取的是本地化管理模式,,異地就醫(yī)管理缺乏全面統(tǒng)一的政策標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法,,異地就醫(yī)的管理方式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)需求,越來(lái)越多的流動(dòng)參保人員開(kāi)始感覺(jué)異地報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)難,,異地就醫(yī)難,。
我市參保人員異地就醫(yī)時(shí),需要由本地三級(jí)醫(yī)院開(kāi)具轉(zhuǎn)院證明,,然后才能進(jìn)行外地就診,。在治療結(jié)束后,拿發(fā)票,、住院明細(xì),、病例、轉(zhuǎn)診單,、身份證到參保地醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核報(bào)銷(xiāo),,審核材料后在十五個(gè)工作日內(nèi)才能把錢(qián)報(bào)銷(xiāo)出來(lái)。除了這些繁瑣的手續(xù)外,,異地就診時(shí)還需要參保人員預(yù)先墊付費(fèi)用,,幾萬(wàn),甚至是幾十萬(wàn)的手術(shù)費(fèi),、醫(yī)藥費(fèi),,這對(duì)于普通的市民來(lái)說(shuō),,雖然只是預(yù)先進(jìn)行墊付,但也會(huì)造成巨大的支付壓力,。市內(nèi)就醫(yī)報(bào)銷(xiāo)我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全市定點(diǎn)醫(yī)保的聯(lián)網(wǎng),,只要參保人員手持一張社保卡就可以在本市內(nèi)任何一家醫(yī)保網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行買(mǎi)藥,、住院結(jié)算等相關(guān)業(yè)務(wù),。雖然我市異地就醫(yī)問(wèn)題涉及到的人數(shù)和費(fèi)用占醫(yī)保總量的比重雖然不是很大,,但異地就醫(yī)是人們?cè)谏鐣?huì)生活中的客觀(guān)需求,,如何通過(guò)一張小小的社保卡解決好異地就醫(yī)問(wèn)題,,既是對(duì)參保人員的基本訴求和期盼,,也是建設(shè)公平醫(yī)保,便捷醫(yī)保不可或缺的重要內(nèi)容,。具體建議如下:
1,、通過(guò)建立社保機(jī)構(gòu)和銀行的前置機(jī)系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)社保卡 異地就醫(yī),。
銀行通過(guò)銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全省乃至全國(guó)互聯(lián)互通,,銀聯(lián)系統(tǒng)本身具有自己完善的網(wǎng)絡(luò)和終端體系,社??虞d金融功能后,,我們首先至少建立省級(jí)的統(tǒng)一的醫(yī)保政策標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法,并以銀聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ),,同時(shí)在局部各地市利用現(xiàn)有系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò),,采用統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換,、傳輸和資金結(jié)算兩大功能,,相當(dāng)于建立了一個(gè)樞紐平臺(tái),各地的社保機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)只需要和這個(gè)平臺(tái)對(duì)接,,就能滿(mǎn)足參保人異地就醫(yī)的需要,。同時(shí)各個(gè)地市的醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要根據(jù)自己的實(shí)際情況加快融合到省級(jí)異地就醫(yī)結(jié)算平臺(tái)中,逐步統(tǒng)一全省基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品,、診療項(xiàng)目,、服務(wù)設(shè)施和疾病病種編碼,統(tǒng)一門(mén)診慢性病種,,規(guī)范異地就醫(yī)結(jié)算,、基金劃轉(zhuǎn)的業(yè)務(wù)流程。
銀聯(lián)系統(tǒng)因其特殊的安全機(jī)制是不允許外界接入,所以我們可以建立與銀行之間的前置機(jī)系統(tǒng),,通過(guò)雙方單向訪(fǎng)問(wèn)前置機(jī)系統(tǒng)來(lái)進(jìn)行數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)移和訪(fǎng)問(wèn),,在這里根據(jù)我市社保卡的具體情況來(lái)分析,,我們的社??樘撡~戶(hù),就是說(shuō)我們的社??ū旧頉](méi)有具體的實(shí)際金額,,而是一個(gè)虛賬戶(hù),居民消費(fèi)的金額可以通過(guò)前置機(jī)系統(tǒng)來(lái)扣減和結(jié)算,,月底統(tǒng)一由銀行訪(fǎng)問(wèn)和轉(zhuǎn)移前置機(jī)的結(jié)算數(shù)據(jù),,把結(jié)算后的實(shí)際金額 打入醫(yī)院和藥店的實(shí)賬戶(hù)里。這樣我們可以根據(jù)每個(gè)地市的實(shí)際情況都在本地建立一個(gè)前置機(jī)系統(tǒng),,然后通過(guò)省級(jí)醫(yī)保平臺(tái)作為一個(gè)社??ó惖厥褂玫呐袛喙ぞ撸ㄟ^(guò)銀行的網(wǎng)絡(luò)來(lái)實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī),。在這中間并不產(chǎn)生貨幣的流通,,這么做的好處是減少了流通環(huán)節(jié),并大大的減少了流通成本,。
2,、通過(guò)社保虛賬戶(hù)和金融實(shí)賬戶(hù)的轉(zhuǎn)移來(lái)解決社保卡異地應(yīng)用,。
我們可以在銀行內(nèi)部建立獨(dú)立的醫(yī)保系統(tǒng),,通過(guò)銀聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)和pos機(jī)來(lái)實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)。如果居民到異地就醫(yī),,我們可以通過(guò)嚴(yán)格的醫(yī)保機(jī)構(gòu)審批的方式,把個(gè)人的社保虛賬戶(hù)轉(zhuǎn)移到金融實(shí)賬戶(hù),,轉(zhuǎn)移賬戶(hù)后的社??ㄏ喈?dāng)于一張銀行卡,可以在任何有銀行pos的藥店或者醫(yī)院購(gòu)藥就醫(yī),,銀行做好結(jié)算后再回傳給當(dāng)?shù)蒯t(yī)保機(jī)構(gòu)備案,,這樣,我們就不需要經(jīng)過(guò)大范圍的的技術(shù)改造,,就能實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)功能,。
二、養(yǎng)老異地銜接問(wèn)題
目前,,社會(huì)保障卡主要用于醫(yī)保結(jié)算,。然而,社會(huì)保障的范圍不僅僅是醫(yī)保,還有養(yǎng)老保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn),、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等,。
當(dāng)今,,無(wú)論你是想跳槽到另外一個(gè)城市工作,或者是退休后想到別的地方養(yǎng)老,,異地養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)很難順利銜接,。以前的養(yǎng)老轉(zhuǎn)移手續(xù)復(fù)雜繁瑣,需要參保人員提供各種轉(zhuǎn)移手續(xù),、開(kāi)具各種證明,,在兩個(gè)城市之間來(lái)回好幾趟也不一定能辦妥,給參保人員造成了極大的負(fù)擔(dān),。社??尤虢鹑诠δ芎螅绻愀鼡Q工作城市,,社保關(guān)系的轉(zhuǎn)移,、接續(xù)也不再遙不可及。
我們可以利用銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)搭建互通互聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),,并且搭建跨地區(qū)的交換接口,,從技術(shù)上能夠提供全國(guó)社保轉(zhuǎn)移、接續(xù)的技術(shù)環(huán)境,。這樣我們就可以手持一張社??ㄔ谌珖?guó)任何一個(gè)地方查詢(xún)個(gè)人養(yǎng)老、醫(yī)療,、失業(yè),、生育、工傷等各種險(xiǎn)種的繳費(fèi)情況并辦理保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,、領(lǐng)取退休金等相關(guān)的社保業(yè)務(wù),。
三、就業(yè)信息異地資源共享問(wèn)題
現(xiàn)階段就業(yè)問(wèn)題已成為我國(guó)一大難題,,其中最主要的原因之一是信息的不流通性和目前我國(guó)仍然缺乏全國(guó)性的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)造成的,,因此,社會(huì)保障一直都無(wú)法在全國(guó)范圍內(nèi)流動(dòng)并銜接,,全國(guó)性的人員流動(dòng)因此大受限制,。全國(guó)社保卡的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)后,,為居民社會(huì)保障在全國(guó)范圍的流動(dòng)提供了基礎(chǔ),,將大大有利于人才的全國(guó)流動(dòng),。
如何建立起一份個(gè)人的電子用工檔案并實(shí)現(xiàn)資源共享,對(duì)國(guó)家及百姓來(lái)說(shuō)至關(guān)重要,,我們以后只要手持一張社??ǎㄟ^(guò)銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)搭建的可以互通互聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)就可以在全國(guó)范圍內(nèi)查詢(xún)自己的基本個(gè)人簡(jiǎn)歷及用人單位的用工情況,這就無(wú)形中建立了一個(gè)巨大的就業(yè)信息平臺(tái),,個(gè)人的用工情況就不僅僅局限于本地市,,而是面向全國(guó),用人單位只要通過(guò)這個(gè)平臺(tái)就可以查詢(xún)?nèi)藛T情況,,切切實(shí)實(shí)的解決了單位用人荒的難題,。而個(gè)人也可以通過(guò)這個(gè)平臺(tái),了解單位用人狀況,,不但可以解決就業(yè)問(wèn)題,,還可以通過(guò)社保卡的資源共享及法律效應(yīng)有效地維護(hù)自己的個(gè)人權(quán)益,。
結(jié)論:
今后人社部門(mén)還將不斷地積極探索社會(huì)保障卡的跨地區(qū)和跨領(lǐng)域的應(yīng)用,。隨著全省性、全國(guó)性數(shù)據(jù)中心和信息平臺(tái)的建立,,跨地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,、異地就醫(yī)、退休人員管理以及公共就業(yè)服務(wù)等政策的實(shí)施,,我們將逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡異地使用,,與此同時(shí),在惠民,、利民,、便民的基礎(chǔ)上,人社部門(mén)還將與其他政府職能,、社會(huì)事務(wù)等部門(mén)進(jìn)行跨行業(yè)合作,,擴(kuò)展社會(huì)保障卡在其他領(lǐng)域的應(yīng)用。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō),,我們的社??ㄟ€有很長(zhǎng)的一段路要走,實(shí)現(xiàn)多卡合一,、全國(guó)通用,,只是社??ǖ牡谝徊?。社保卡的異地轉(zhuǎn)移使用有利于打造和諧的社會(huì)秩序,,人人有社保,,人人都能夠自由轉(zhuǎn)移,,人與人之間就有了更多的平等了,平等了,,必然產(chǎn)生和諧,,可以說(shuō)一張小小的社保卡是公民幸福發(fā)展的需求,,是社會(huì)和諧發(fā)展的需求,,是城市人口合理流動(dòng)的需求。
我期盼,,在不久的將來(lái),,每個(gè)人手里的社保卡,,不僅能用來(lái)享受社會(huì)保障的各種便利與福利,,還能成為另一種身份證明,上學(xué),、存款,、申請(qǐng)貸款、辦信用卡,、找工作都得用時(shí),,這張社保卡就成了現(xiàn)代信息社會(huì)不可或缺的“信用證”,。由此,,不僅可以避免層層重復(fù)建設(shè),節(jié)省個(gè)人和社會(huì)的資源,,更為重要的是,,將利于降低社會(huì)的整體交易、運(yùn)營(yíng)成本,,打造出人們呼喚已久的和諧社會(huì),。
2011-9-6 沈磊 聯(lián)系電話(huà):2862722