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行卡(實錄)http:// 2011年08月30日11:38 中國網

國務院新聞辦于2011年8月30日(星期二)上午10時在國務院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，請人力資源和社會保障部副部長胡曉義,，中國人民銀行行長助理李東榮介紹中華人民共和國社會保障卡加載金融功能的相關工作情況,。

胡曉義：

各位新聞界的朋友，女士們,、先生們,，大家上午好,！

《國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》將社會保障一卡通納入國家總體部署,，確定了“全國統一的社會保障卡發(fā)放數量達到8億張，覆蓋60%人口”的目標,。在當前和今后一個時期,，社會保障一卡通將作為社會保障體系建設的一項重要內容，加快推進,，加速實現,。

胡曉義：

近年來,，隨著人力資源社會保障工作的不斷推進,，人民群眾正逐步從關心“是否有保障”,，向關心“保障水平高低”,，再向更加關心“參保繳費、享受待遇是否便捷”轉變,。作為人民群眾享有社會保障權益和公共就業(yè)服務權益的重要載體，作為為人民群眾提供便捷服務的重要標志,，社會保障卡的發(fā)放和應用,，受到了社會各界的廣泛關注，人民群眾對社會保障一卡通的呼聲日益增強,。推動“一卡通”建設,，已成為人力資源社會保障部門踐行以人為本、執(zhí)政為民理念,，使黨和政府的各項人力資源社會保障政策措施惠及更多群眾的重要舉措,。

胡曉義：

黨中央、國務院高度重視社會保障一卡通工作,。胡錦濤總書記在中央政治局社會保障專題集體學習時強調,，“要加快推進公共服務設施和服務網絡建設,，早日實現社會保障一卡通”，黨的十七屆五中全會明確提出了“加強社會保障信息網絡建設,，推進社會保障卡應用,，實現精確管理”的要求。

胡曉義：

按照中央領導指示精神和“十二五”規(guī)劃確定的任務要求,，人力資源社會保障部大力推動社會保障卡建設,。截至今年7月底，全國170多個地區(qū)經我部批準發(fā)行了社會保障卡,，實際持卡人員達到1.45億人,，并呈現出快速增長的態(tài)勢，預計今年年底前將突破1.9億人,。社會保障卡在支持醫(yī)療費用即時結算等方面發(fā)揮了重要作用,，受到了人民群眾的普遍歡迎。

胡曉義：

隨著人力資源社會保障業(yè)務的發(fā)展,，我們的服務對象發(fā)生了很大變化,，特別是城鄉(xiāng)居民、靈活就業(yè)人員在參保繳費,、領取各項待遇,、醫(yī)療費用實時結算等方面,，都離不開金融服務,。如果將社會保障和金融服務集成到一張卡上，將會大大方便人民群眾,。正是出于這樣的考慮,，人力資源社會保障部與中國人民銀行聯合發(fā)布了《關于社會保障卡加載金融功能的通知》，決定在社會保障卡上加載金融功能,。這是人力資源和社會保障部與中國人民銀行從國家經濟社會發(fā)展全局出發(fā),，按照服務型政府建設的要求，順應人民群眾方便,、快捷服務的呼聲所進行的跨部門戰(zhàn)略性合作,，對于促進社會保障精確管理，創(chuàng)新人力資源社會保障管理模式,，提升人力資源社會保障管理服務水平,，都具有深遠影響。加載金融功能后,，人民群眾可以憑借社會保障卡更加便捷地享受社會保障待遇和金融服務,，實現便民、利民,、惠民的目標,。

我愿意就這個方面回答大家提出的問題,。謝謝。

主持人 華清：

謝謝胡曉義副部長?，F在請李東榮先生介紹情況,。

李東榮：

各位新聞界的朋友，女士們,、先生們,，上午好，剛才胡曉義先生就“十二五”期間全面推進社會保障工作的總體規(guī)劃和部署安排做了介紹,，我在這里就社會保障卡相關金融服務工作做一個簡要介紹,。

金融服務是社會公共服務的重要內容之一，同時也是國家賦予中央銀行的重要職能之一,，而社會保障更是關系千家萬戶的民生需求,，黨和國家始終高度重視我國社會保障事業(yè)的發(fā)展和金融服務質量的提高。因此,，人民銀行在履行金融服務職能過程中,，一直注意以服務民生為目標，與有關部門一起協作開展金融服務民生的研究與實踐,。社會保障卡加載金融功能就是近年來人民銀行以及各商業(yè)銀行與人力資源社會保障部共同研究探索的成果,。

李東榮：

針對社會上人民群眾期盼得到便利、安全,、快捷的社會保障和金融服務的迫切需要,，2009年以來，人民銀行會同各商業(yè)銀行,，采取積極開放的態(tài)度,，與人力資源社會保障部在技術領先的芯片功能融合方面開展密切合作，共同研究和制定了加載金融功能的社會保障卡推廣工作方案,。

加載金融功能的社會保障卡是持卡人享有社會保障和公共就業(yè)服務權益的電子憑證,，它既具有社會保障服務的基本功能，又具有銀行服務的功能,，可依托銀行現已遍布全國的支付結算網絡,，為參保人實現持卡繳費、待遇領取,、費用結算支付以及異地資金劃撥,，現金提取消費等提供支付結算手段，從而推動“一卡多用,、全國通用”目標的實現,，達到功能性和便攜性的有效結合，極大節(jié)約了社會資源，避免重復建設,，對于創(chuàng)建節(jié)約型社會具有重要意義,。

李東榮：

今年3月15日，人民銀行發(fā)布《關于推進金融ic卡應用工作的意見》,，決定“十二五”期間在全國范圍內啟動銀行卡芯片遷移工作,，全面推進金融ic卡應用?！兑庖姟诽貏e指出,，要重點加強金融ic卡在公共服務領域開展多應用，力爭“十二五”期間實現與公共服務領域2-3個行業(yè)的合作,，該《意見》的發(fā)布從政策制度和技術層面為社會保障卡加載金融功能奠定了基礎,。

推廣加載金融功能的社會保障卡是人民銀行、商業(yè)銀行和社會保障部門共同推進社會保障事業(yè)發(fā)展的重要舉措,，同時也是金融服務創(chuàng)新的重要探索,。人力資源社會保障部和人民銀行《關于社會保障卡加載金融功能通知》的下發(fā)以及此項工作的全面開展，標志著銀行業(yè)與社會保障事業(yè)在攜手踐行“以人為本,、執(zhí)政為民”理念和推進“一卡多用,、全國通用”目標的實現方面邁出了關鍵性的步伐。

李東榮：

下一步,，人民銀行將以“嚴格標準,、規(guī)范管理、加強防范,、確保安全”為原則,，與商業(yè)銀行、社保部門一起努力,，繼續(xù)研究政策支持,、完善管理體系,，組織商業(yè)銀行全面配合做好社會保障卡的發(fā)行工作,，把推廣加載金融功能的社會保障卡作成一項跨行業(yè)合作、服務大眾的民生工程,，為構建和諧社會作出積極的貢獻,。

下面我愿意和胡部長一起就大家關心的問題回答大家提出的問題。謝謝,。

主持人 華清：

現在請記者朋友們提問,。

中新社記者：

據我們所知，目前社會保障卡主要用途是用于就醫(yī)即時結算,，請問未來是否會拓展到更寬的領域或者更多的險種,？加載了金融功能之后，社會保障卡如何在更寬泛的領域為社會公眾提供服務？謝謝,。

胡曉義：

謝謝你的問題,。關于社會保障卡的應用范圍問題，我們總的考慮是“急用為先,、逐步擴展”,。哪些項目是最急的，或者是群眾需求最迫切的,，正像你講到的,，首先是醫(yī)療保險的范圍。從去年的情況來看,，全國參加職工醫(yī)療保險,、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療的人員已經超過12億6千萬人，是一個非常大的群體,。僅僅是城鎮(zhèn)這一部分已有職工和居民4億3千萬人參保,，這些人當中去年有9億4千萬人次產生了醫(yī)療服務，就是在醫(yī)保當中發(fā)生了結算關系,。而每一人次又不是一個項目,，他的檢查費用、藥品,、手術費用,，是多個項目的支付，所以是非常大的一個支付量,。

胡曉義：

所以為了滿足群眾這方面急迫的需求,，我們把社會保障卡最優(yōu)先的使用領域定在醫(yī)療保險的費用即時結算，這樣減少了群眾跑腿和墊支的負擔,。但是我們社會保障卡的實際功能,，本身就是多功能、多領域使用的,，接下來群眾更需要的是養(yǎng)老保險的待遇領取,，以及養(yǎng)老保險的個人繳費。

接下來的功能拓展主要是在群眾需求越來越旺盛的養(yǎng)老保險方面,。我舉一個簡單的數,，現在城鎮(zhèn)領養(yǎng)老金的是六千萬人，新農保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險開展并且迅速普及之后將有一億人,，一億六千多萬人領養(yǎng)老金,，每年就算領12次就發(fā)生幾十億次的支付關系，更不用說還有上億人是在個人繳費環(huán)節(jié)要發(fā)生結算關系,，所以這方面的需求也很大,。我們在這方面已經做了設計。至于說200多萬失業(yè)保險金領取人員，200多萬生育保險待遇領取人員,，150多萬工傷保險待遇享受人員,，他們也可以通過這張卡享受到社會保障的服務。接下來,，我們會在其他的公共服務方面用這張卡給大家提供更好的支持,。謝謝。

新華社記者：

我們想知道在社?？ㄉ霞虞d金融功能是出于什么考慮,？社保卡卡號和居民身份證號不是一致的,，大家猜測未來有沒有社?？ê蜕矸葑C融合在一起的趨勢？謝謝,。

李東榮：

社?？虞d金融功能主要基于以下三方面考慮：首先，現實中有普遍需求,。隨著我國社會的發(fā)展,，社會保障業(yè)務的普及，人民群眾也就是參保人在辦理社保業(yè)務時不可避免會涉及到有關保障費用的領取,、繳納,、費用結算支付、資金劃撥等業(yè)務,，特別是異地資金劃撥業(yè)務,，從而對社保業(yè)務和金融業(yè)務的結合提出了十分現實的需求。所以,，在社?？ㄉ霞虞d金融功能是符合社會發(fā)展和參保人的客觀需要的。

李東榮：

其次,，社?？虞d金融功能在技術上是可行的。隨著我國芯片產業(yè)的發(fā)展,，以及銀行卡從磁條卡向芯片卡遷移戰(zhàn)略的啟動,，芯片卡本身所具有的安全性高、數據存儲量大,、可承載多應用的技術特征為社保卡加載金融功能提供了可行的技術支持,。從2009年起,，人民銀行與人力資源社會保障部就聯合組織了對社保卡加載金融功能的論證工作，從確定思路,、擬定規(guī)劃,、制定標準、改造受理環(huán)境等環(huán)節(jié)入手,，共同研究制定了合作“三步走”的戰(zhàn)略,，即分為“視情解決個案，隱蔽磁條過渡,，最終芯片合作”三個階段,，逐步使我們在單一芯片上實現金融功能和社保功能的結合。

李東榮：

為了做好這項工作,，做了大量前期準備,，特別是人民銀行組織了各家商業(yè)銀行和中國銀聯，對現有的受理環(huán)境設備進行大量改造,，目前全國的pos終端設備已經改造超過60%,，其中直聯的pos終端設備已基本改造完畢，間聯的pos終端還有個改造過程,，這些都為后一步金融功能和社保功能結合打下了很重要的基礎,。

社保卡金融功能跨省激活 異地激活社?？ń鹑诠δ芷?/h3>

? 社?？ó惖剞D移四個環(huán)節(jié)

1、發(fā)憑證,。

當你要離開這個城市,，且肯定不會再回到這個城市就業(yè)的時候，可以到當地社保經辦機構領取一張你的參保憑證,。憑證主要記錄三項關鍵的信息：一是你在當地參保的起始時間,；二是你實際繳費的月數；三是你在本地參保起見個人賬戶的全部存儲額是多少,。

2,、打電話。

有關部門在網上公布了全國2800多個縣級和縣級以上的社保經辦機構的聯系方式,，不清楚的問題可以電話咨詢,。

3、辦手續(xù),。

由本人或者所在單位向新的就業(yè)地社保經辦機構提出接續(xù)申請,，其他事情就由當地社保經辦機構在規(guī)定的時間內來辦理就可以了。

4,、轉移資金,。

除了轉關系之外,，要把前面講到的個人賬戶全部儲存額的資金，還有單位繳費規(guī)定比例的資金要轉移到新的就業(yè)地,。這樣整個轉移流程就完成了

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申請是其第一步,。如何申請社保卡異地轉移是很多人不了解的,，下面就此問題詳細為您分析,。

一、申請出具《基本養(yǎng)老保險參保繳費憑證》

繳費職工于繳費單位解除（終止）勞動關系后,，可以由本人或繳費單位攜帶以下材料到所在社會保險經辦機構申請開具《基本養(yǎng)老保險參保繳費憑證》：

（1）《申請》（附件二）,、（2）繳費職工戶口簿、身份證原件及復印件（3）繳費職工委托他人代為辦理的,，請?zhí)峁┪袝按k人的身份證原件及復印件（4）《職工養(yǎng)老保險手冊》（5）繳費職工的參加工作時間,、視同繳費年限等相關信息需要認定的，需出據繳費職工本人的《人事檔案》（6）解除（終止）勞動關系證明書,、調動手續(xù)原件及復印件（7）政策規(guī)定的其他相關材料,。

二、出示《參保憑證》,，申請接續(xù)養(yǎng)老保險關系

繳費職工向新就業(yè)地社會保險機構出示本人的《參保憑證》原件和復印件并填寫《基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)申請表》（附件一）,，符合轉入條件的，由新就業(yè)地社保經辦機構向原社保經辦機構發(fā)出《基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)聯系函》,。

三,、辦理基金轉移手續(xù)

原社保經辦機構收到《聯系函》后，核對有關信息生成《基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)信息表》并辦理基金劃轉手續(xù),，傳送給新就業(yè)地社保機構,。

四、辦理接續(xù)保險手續(xù)

新就業(yè)地社保機構在收到《信息表》和轉移基金后的15個工作日內核對《信息表》及轉移基金額,，將轉移基金額按規(guī)定分別記入統籌基金和該參保人員個人賬戶,，通知用人單位或參保人員攜帶以下材料確認轉移接續(xù)情況：

1、《職工養(yǎng)老保險手冊》,，2,、繳費職工的參加工作時間、視同繳費年限等相關信息需要認定的,，需出據繳費職工本人的《人事檔案》,，3、政策規(guī)定的其他相關材料,。

辦理人在提出社保異地轉移申請后,，再進行下一步辦理即可。社保關系的轉出轉入

社會保險關系轉移包括社會保險關系轉入以及轉出,。參保職工因工作調動等原因需要將社會保險關系轉移到調入地社會保險經辦機構的,，參保職工所在單位應及時向社會保險經辦機構申請辦理社會保險關系轉出手續(xù),。在省社保局申請辦理轉出手續(xù)時必須注意幾個環(huán)節(jié)： 一是申報辦理社會保險轉出手續(xù)之前必須先辦理停保手續(xù),；

二是核查該職工名下有無欠繳社會保險費,。如有欠費，必須先還清欠款后才能辦理關系轉出,。在辦理社會保險關系轉出手續(xù)時,，需提供《關系社會保險轉出申請表》一式兩份。

需要提請注意的是,，《社會保險關系轉出申請表》必須由社會保險關系轉入地的社會保險經辦機構加具是否同意轉入意見,，并加蓋公章。填表時,，必須要確保轉入地社會保險經辦機構的開戶行,、戶名、帳號等信息的準確性

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社保卡功能問答

1.就醫(yī)結算

社?？ㄓ涗浟藚⒈Ｈ藛T的姓名,、身份證號碼、出生年月,、性別,、民族、戶籍所在地等基本信息,，可持卡到醫(yī)院就醫(yī),，進行醫(yī)療保險個人賬戶結算。2.異地就醫(yī)

以前,，社?？ú荒苤苯赢惖厥褂茫绫,？▽崿F全國一卡通之后,，大家可以通過社會保障卡實現本地和跨地的醫(yī)療保險、工傷保險,、生育保險醫(yī)療費即時結算,，支持掛號、診療,、妊娠登記,、住院登記、購藥等就醫(yī)過程的信息服務,，實現就醫(yī)一卡通,。

3.定點機構刷卡買藥

很多人生大病了,，去醫(yī)院了，才想到使用社?？?，其實那只是功能的一小部分。平時感冒,、發(fā)燒,、上火、胃痛等小病,，都可到指定可用社?？ǖ乃幍晔褂蒙绫？ㄙ徺I處方藥和非處方藥,。

除了以上醫(yī)療方面的作用外,，社保卡還有很多其他功能不為大眾所知： 1.電子憑證功能

將社會保障卡作為持卡人辦理就業(yè)登記,、失業(yè)登記,、參保登記、工傷認定,、職業(yè)培訓,、技能鑒定等人力資源和社會保障業(yè)務，享受各項就業(yè)扶持政策和就業(yè)服務,、社保服務,、人才服務的主要電子身份憑證。2.信息記錄功能 在社會保障卡內或相關后臺系統記錄個人基本信息,、人力資源和社會保障關鍵業(yè)務信息,，形成電子形式的證件副本。3.自助查詢功能

通過社會保障卡在自助服務一體機或其他服務渠道連接后臺系統,，方便持卡人查詢個人的人力資源和社會保障權益信息及辦理相關業(yè)務,。社保卡里記錄了個人的社會保障相關信息,，可以用來查詢查詢本人養(yǎng)老,、失業(yè)、醫(yī)療,、工傷和生育保險繳納情況,；查詢養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險累計總額等信息,。4.繳費和待遇領取功能

通過社會保障卡的銀行賬戶實現各類繳費和待遇領取,。包括個人各項社會保險繳費、人事人才考試繳費,，各項社會保險定期待遇和一次性待遇領取,、報銷費用領取,、就業(yè)扶持政策補貼資金領取、重點行業(yè)(企業(yè))農民工工資領取等,。5.金融支付功能

通過社會保障卡的銀行賬戶辦理存取款,、轉賬、代收代付等業(yè)務,。據了解,，社?？ǖ膽媚繕艘呀洿_定,，即以“一卡多用，全國通用”為總目標,，至2017年底,，實現社保卡跨地區(qū),、跨業(yè)務直接辦理個人的各項人力資源和社會保障事務,，開放向其他公共服務領域的集成應用，基本實現全國社會保障一卡通,。6.申領各種保險金

辦理養(yǎng)老保險事務,；辦理求職登記和失業(yè)登記手續(xù)，申領失業(yè)保險金,，申請參加就業(yè)培訓,；申請勞動能力鑒定和申領享受工傷保險待遇；在網上辦理有關勞動和社會保障事務等,。7.消費功能 新入保,，公司會發(fā)一個社保存折，你可以拿著存折隨時去社會保障卡所在銀行取錢,，這是繳納醫(yī)療保險之后從個人賬戶中返還的補貼,，和看病支付的錢沒關系。北京地區(qū)是北京銀行,。

加載金融功能后的社會保障卡在具有信息記錄,、信息查詢、業(yè)務辦理等功能的同時,，還可作為銀行卡使用,，具有現金存取、轉賬,、消費等金融功能,。8.查詢公積金

有的城市在社保卡中有查詢公積金功能,，市民除了可以手持身份證,、公積金聯名卡查詢公積金信息外,，也可以持社保卡查詢其本人繳存,、貸款等公積金信息,，比如，2015年,，青島市住房公積金管理中心就在社?？?市民卡a卡)中增加了查詢公積金功能，青島市民的個人公積金繳存情況可以通過社?？ㄟM行查詢,。9.身份證明

身份證丟失或暫時找不到又急用的情況下，在某些場合社?？梢耘R時代替身份證,。10.買房購車

以北京為例，外地戶籍的人想在北京買房和購車搖號,，必須繳滿五年的社保,。社保的繳納時間是從申請月的上一個月往前推算60個月計算。從申請月的上一個月開始,，往前推算60個月連續(xù)繳納養(yǎng)老保險,，不能斷月，且補繳無效,。11.辦理簽證

對于初次辦理簽證的人來說,，拒簽的可能性很大，很多人可能不知道,，社?？ǎㄕ疵鎻陀≡谕粡埣埳希┛梢宰鳛楹炞C的補充證明材料，提高簽證辦理的出簽率,。

社?？ń鹑诠δ芸缡〖せ?異地激活社保卡金融功能篇四

社?？虞d金融功能后異地應用調研分析

社?？ü芾砜?沈磊

近些年來，我國許多地方都發(fā)放了社?？ǎ沁@些社?？ǘ肌案鞯貫檎?，不能在全國范圍內通用，給人民群眾異地就醫(yī)與養(yǎng)老保險接續(xù)等帶來不便。而今年,，我國最受關注的新聞之一無疑是人社部和人行決定將在社?？ɡ锛虞d金融功能的消息。一張小小的社會保障卡,，卻是事關十幾億公民的民生大事,，因為未來我們每個人的養(yǎng)老、醫(yī)療,、失業(yè),、工傷,、生育五種社會保險的繳費、報銷,、待遇領取等，都需要通過這張卡片來實現。所以,，這張卡片的任何重大變化，難免牽動眾人心,。

加載金融功能是社會保障信息一體化建設的重大進展,。具體而言，對咱老百姓最明顯的好處,，首先是社?？▽崿F“五險合一”和異地使用的功能。以往,，社會保障體系中，每個人手里有多個存折,、卡,，比如養(yǎng)老金的領取有專門的存折或者卡，看病得用醫(yī)?？?，領失業(yè)保險或者享受工傷保險和生育保險相關待遇，也是各有各的憑證,。然而加載金融功能后,，未來社會保障卡將是多功能多領域跨區(qū)域使用，除了已有的醫(yī)療保險費用可即時結算外，領取養(yǎng)老金,、失業(yè)保險金以及生育保險,、工傷保險待遇，都有望通過這一張卡在全國任何一個地方解決,。在此我結合現有社?？ǖ膶嶋H狀況，做以下調研分析：

一,、醫(yī)療異地結算問題

隨著我國經濟發(fā)展和社會轉型的加快,，城市中的人口流動日益頻繁，異地就醫(yī)的客觀需求不斷增長,。然而,，由于目前我國醫(yī)療保險采取的是本地化管理模式，異地就醫(yī)管理缺乏全面統一的政策標準和管理辦法,，異地就醫(yī)的管理方式已遠遠無法滿足現實需求,，越來越多的流動參保人員開始感覺異地報銷醫(yī)療費難，異地就醫(yī)難,。

我市參保人員異地就醫(yī)時,，需要由本地三級醫(yī)院開具轉院證明，然后才能進行外地就診,。在治療結束后,，拿發(fā)票、住院明細,、病例,、轉診單、身份證到參保地醫(yī)保經辦機構進行審核報銷,，審核材料后在十五個工作日內才能把錢報銷出來,。除了這些繁瑣的手續(xù)外，異地就診時還需要參保人員預先墊付費用,，幾萬,，甚至是幾十萬的手術費、醫(yī)藥費,，這對于普通的市民來說,，雖然只是預先進行墊付，但也會造成巨大的支付壓力,。市內就醫(yī)報銷我們已經實現了全市定點醫(yī)保的聯網,，只要參保人員手持一張社保卡就可以在本市內任何一家醫(yī)保網點進行買藥,、住院結算等相關業(yè)務,。雖然我市異地就醫(yī)問題涉及到的人數和費用占醫(yī)?？偭康谋戎仉m然不是很大，但異地就醫(yī)是人們在社會生活中的客觀需求,，如何通過一張小小的社?？ń鉀Q好異地就醫(yī)問題，既是對參保人員的基本訴求和期盼,，也是建設公平醫(yī)保,，便捷醫(yī)保不可或缺的重要內容。具體建議如下：

1,、通過建立社保機構和銀行的前置機系統來實現社?？?異地就醫(yī)。

銀行通過銀聯網絡已經實現全省乃至全國互聯互通,，銀聯系統本身具有自己完善的網絡和終端體系,，社保卡加載金融功能后,，我們首先至少建立省級的統一的醫(yī)保政策標準和管理辦法,，并以銀聯的網絡為基礎，同時在局部各地市利用現有系統和網絡,，采用統一技術平臺,，實現數據交換、傳輸和資金結算兩大功能,，相當于建立了一個樞紐平臺,，各地的社保機構和定點醫(yī)療機構只需要和這個平臺對接，就能滿足參保人異地就醫(yī)的需要,。同時各個地市的醫(yī)保經辦機構要根據自己的實際情況加快融合到省級異地就醫(yī)結算平臺中，逐步統一全省基本醫(yī)療保險藥品,、診療項目,、服務設施和疾病病種編碼，統一門診慢性病種,，規(guī)范異地就醫(yī)結算,、基金劃轉的業(yè)務流程。

銀聯系統因其特殊的安全機制是不允許外界接入,，所以我們可以建立與銀行之間的前置機系統,，通過雙方單向訪問前置機系統來進行數據的轉移和訪問，在這里根據我市社?？ǖ木唧w情況來分析,，我們的社保卡為虛賬戶,，就是說我們的社?？ū旧頉]有具體的實際金額，而是一個虛賬戶，居民消費的金額可以通過前置機系統來扣減和結算,，月底統一由銀行訪問和轉移前置機的結算數據,，把結算后的實際金額 打入醫(yī)院和藥店的實賬戶里。這樣我們可以根據每個地市的實際情況都在本地建立一個前置機系統,，然后通過省級醫(yī)保平臺作為一個社?？ó惖厥褂玫呐袛喙ぞ撸ㄟ^銀行的網絡來實現異地就醫(yī),。在這中間并不產生貨幣的流通,，這么做的好處是減少了流通環(huán)節(jié)，并大大的減少了流通成本,。

2,、通過社保虛賬戶和金融實賬戶的轉移來解決社保卡異地應用,。

我們可以在銀行內部建立獨立的醫(yī)保系統,，通過銀聯的網絡和pos機來實現異地就醫(yī)。如果居民到異地就醫(yī),，我們可以通過嚴格的醫(yī)保機構審批的方式,，把個人的社保虛賬戶轉移到金融實賬戶，轉移賬戶后的社?？ㄏ喈斢谝粡堛y行卡,，可以在任何有銀行pos的藥店或者醫(yī)院購藥就醫(yī)，銀行做好結算后再回傳給當地醫(yī)保機構備案,，這樣,，我們就不需要經過大范圍的的技術改造，就能實現異地就醫(yī)功能,。

二,、養(yǎng)老異地銜接問題

目前，社會保障卡主要用于醫(yī)保結算,。然而,，社會保障的范圍不僅僅是醫(yī)保，還有養(yǎng)老保險,、失業(yè)保險,、生育保險、工傷保險等,。

當今,，無論你是想跳槽到另外一個城市工作，或者是退休后想到別的地方養(yǎng)老,，異地養(yǎng)老保險轉移手續(xù)很難順利銜接,。以前的養(yǎng)老轉移手續(xù)復雜繁瑣,，需要參保人員提供各種轉移手續(xù)、開具各種證明,，在兩個城市之間來回好幾趟也不一定能辦妥,，給參保人員造成了極大的負擔。社?？尤虢鹑诠δ芎?，如果你更換工作城市，社保關系的轉移,、接續(xù)也不再遙不可及,。

我們可以利用銀聯網絡搭建互通互聯的網絡平臺，并且搭建跨地區(qū)的交換接口,，從技術上能夠提供全國社保轉移,、接續(xù)的技術環(huán)境。這樣我們就可以手持一張社?？ㄔ谌珖魏我粋€地方查詢個人養(yǎng)老,、醫(yī)療、失業(yè),、生育,、工傷等各種險種的繳費情況并辦理保險轉移、領取退休金等相關的社保業(yè)務,。

三,、就業(yè)信息異地資源共享問題

現階段就業(yè)問題已成為我國一大難題，其中最主要的原因之一是信息的不流通性和目前我國仍然缺乏全國性的統一標準造成的,，因此,，社會保障一直都無法在全國范圍內流動并銜接，全國性的人員流動因此大受限制,。全國社?？ǖ慕y一標準后，為居民社會保障在全國范圍的流動提供了基礎,，將大大有利于人才的全國流動。

如何建立起一份個人的電子用工檔案并實現資源共享,，對國家及百姓來說至關重要,，我們以后只要手持一張社保卡,，通過銀聯網絡搭建的可以互通互聯的網絡平臺就可以在全國范圍內查詢自己的基本個人簡歷及用人單位的用工情況,這就無形中建立了一個巨大的就業(yè)信息平臺,，個人的用工情況就不僅僅局限于本地市，而是面向全國,，用人單位只要通過這個平臺就可以查詢人員情況,，切切實實的解決了單位用人荒的難題,。而個人也可以通過這個平臺，了解單位用人狀況,，不但可以解決就業(yè)問題,，還可以通過社保卡的資源共享及法律效應有效地維護自己的個人權益,。

結論：

今后人社部門還將不斷地積極探索社會保障卡的跨地區(qū)和跨領域的應用,。隨著全省性、全國性數據中心和信息平臺的建立,，跨地區(qū)養(yǎng)老保險轉移,、異地就醫(yī)、退休人員管理以及公共就業(yè)服務等政策的實施,，我們將逐步實現社會保障卡異地使用,，與此同時，在惠民,、利民,、便民的基礎上，人社部門還將與其他政府職能,、社會事務等部門進行跨行業(yè)合作,，擴展社會保障卡在其他領域的應用。從這個角度來說,，我們的社?？ㄟ€有很長的一段路要走，實現多卡合一,、全國通用,，只是社保卡的第一步,。社?？ǖ漠惖剞D移使用有利于打造和諧的社會秩序，人人有社保,，人人都能夠自由轉移,，人與人之間就有了更多的平等了，平等了,，必然產生和諧,，可以說一張小小的社保卡是公民幸福發(fā)展的需求,，是社會和諧發(fā)展的需求,，是城市人口合理流動的需求。

我期盼,，在不久的將來,，每個人手里的社?？ǎ粌H能用來享受社會保障的各種便利與福利,，還能成為另一種身份證明,，上學、存款,、申請貸款,、辦信用卡、找工作都得用時,，這張社?？ň统闪爽F代信息社會不可或缺的“信用證”。由此,，不僅可以避免層層重復建設,，節(jié)省個人和社會的資源，更為重要的是,，將利于降低社會的整體交易,、運營成本，打造出人們呼喚已久的和諧社會,。

2011-9-6 沈磊 聯系電話：2862722