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論循環(huán)經(jīng)濟(jì),綠色經(jīng)濟(jì),生態(tài)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)系篇一

低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染,、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式,，是人類(lèi)社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步,。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題,，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類(lèi)生存發(fā)展觀念的根本性變化,。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式,，為節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),、構(gòu)建和諧社會(huì)提供了操作性詮釋?zhuān)锹鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀,、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的綜合創(chuàng)新與實(shí)踐，符合黨的十七大報(bào)告提出的發(fā)展思路,，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路,。

低碳經(jīng)濟(jì)并非僅是一個(gè)環(huán)保命題,，也并非僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)命題，它實(shí)質(zhì)上是一個(gè)發(fā)展問(wèn)題,、政治問(wèn)題,，是實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境“雙贏”的根本解決辦法。作為省會(huì)城市,，濟(jì)南市要發(fā)揮省會(huì)示范作用,，努力開(kāi)發(fā)新能源，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),，為下一步經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展打好良好的基礎(chǔ),。

濟(jì)南市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

一、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，推進(jìn)制度和法律體系建設(shè)

濟(jì)南作為傳統(tǒng)工業(yè)城市,，諸多高污染高排放的企業(yè)是耗能和污染的重點(diǎn)。我市應(yīng)該積極探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，逐步減少第二產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重,，加大第三產(chǎn)業(yè)比重，加快金融,、保險(xiǎn),、旅游、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,，降低單位gdp能耗和碳排放。通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整,，鼓勵(lì)高耗能高排放企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,，開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品，以技術(shù)進(jìn)步帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)升級(jí),；鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù),，增強(qiáng)對(duì)清潔能源的開(kāi)發(fā)和利用；還要通過(guò)完善相關(guān)政策,，強(qiáng)制淘汰高碳產(chǎn)業(yè)的落后產(chǎn)能,。

致力于制度創(chuàng)新，從政策引導(dǎo)層面建立有利于形成低碳經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式,。結(jié)合我市實(shí)際從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域布局,、技術(shù)進(jìn)步和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面著手,，推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和低碳城市建設(shè)。對(duì)稅收政策,、財(cái)政政策和信貸政策進(jìn)行低碳化調(diào)整,。出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行低碳創(chuàng)新,、節(jié)能減排、可再生能源使用的政策法規(guī),，考慮減免稅收,、財(cái)政補(bǔ)貼、政府采購(gòu),、綠色信貸等措施,，引領(lǐng)企業(yè)開(kāi)發(fā)先進(jìn)的低碳技術(shù)，研究和實(shí)施低碳生產(chǎn)模式,，讓企業(yè)的認(rèn)識(shí)從僅僅知道“不準(zhǔn)干什么”轉(zhuǎn)變?yōu)橹馈疤岢墒裁础薄?/p>

二,、制定和完善產(chǎn)業(yè)扶持政策，加快優(yōu)勢(shì)低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 對(duì)新能源,、提高能效,、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施等低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)實(shí)行政策傾斜。加快制定和修改有利于減緩溫室氣體排放,、清潔能源發(fā)展,、低碳能源開(kāi)發(fā)和利用的鼓勵(lì)政策和相關(guān)法規(guī)，加快推進(jìn)能源體制改革,，建立有助于實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展的價(jià)格體系,，推動(dòng)可再生能源發(fā)展機(jī)制建設(shè)。

目前濟(jì)南太陽(yáng)能毛坯管產(chǎn)量占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額的51%,，是全球最大的太陽(yáng)能毛坯管生產(chǎn)基地,。太陽(yáng)能鍍膜管產(chǎn)量占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額的25%，占國(guó)內(nèi)高端市場(chǎng)的70%以上,，產(chǎn)銷(xiāo)量居國(guó)內(nèi)市場(chǎng)第一位,。根據(jù)《濟(jì)南市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2009-2011年)》，到2011年,，我市將打造三大太陽(yáng)能特色產(chǎn)業(yè)基地,，其中，濟(jì)南東部太陽(yáng)能研發(fā)生產(chǎn)基地重點(diǎn)在太陽(yáng)能光伏發(fā)電,、光熱利用及相關(guān)配套產(chǎn)品領(lǐng)域進(jìn)行研發(fā),，形成集產(chǎn)學(xué)研于一體的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)集群。

對(duì)太陽(yáng)能生產(chǎn)企業(yè)而言,，通過(guò)政府出臺(tái)明確的產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)企業(yè)不斷開(kāi)發(fā)新

技術(shù),、新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量,。制定具體的政策措施和實(shí)施細(xì)則,，將對(duì)太陽(yáng)能熱水器產(chǎn)業(yè)乃至清潔能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生積極影響，對(duì)在全社會(huì)形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、增長(zhǎng)方式,、消費(fèi)模式方面起到促進(jìn)作用,，以此引導(dǎo)人們?cè)诮ㄔO(shè)生態(tài)文明中加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

三,、探索運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,，發(fā)展碳交易和合同能源管理

《京都議定書(shū)》于1997年簽訂，2005年正式生效,。這是人類(lèi)歷史上首次以法規(guī)的形式限制溫室氣體排放,。為了促進(jìn)工業(yè)化國(guó)家有效完成減排任務(wù)，議定書(shū)允許三種靈活履約方式,，其中清潔發(fā)展機(jī)制（cdm）指工業(yè)化國(guó)家投資者在發(fā)展中國(guó)家實(shí)施有利于可持續(xù)發(fā)展的減排項(xiàng)目,，從而減少溫室氣體排放量，以履行所承諾的減排義務(wù),。由于發(fā)達(dá)國(guó)家能源利用率,、能源結(jié)構(gòu)和新能源技術(shù)已經(jīng)達(dá)到一定高度，進(jìn)一步減排成本高,、難度大,，而發(fā)展中國(guó)家減排空間則十分巨大，導(dǎo)致了不同國(guó)家的單位減排成本差別,，碳交易隨之產(chǎn)生,。

從世界上來(lái)看，中國(guó)在cdm項(xiàng)目不管是項(xiàng)目量,、減排量還是交易金額都是第一,。但由于沒(méi)有制度扶持、沒(méi)有技術(shù)體系,、沒(méi)有檢測(cè)規(guī)范,，更沒(méi)有一個(gè)規(guī)范國(guó)際碳交易市場(chǎng)，我國(guó)在國(guó)際碳交易市場(chǎng)一直處于被動(dòng)地位,。隨著2012年《京都議定書(shū)》到期，碳交易也走到了十字路口,，哥本哈根會(huì)議無(wú)果而終,，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)我國(guó)項(xiàng)目開(kāi)始施壓，此外,，項(xiàng)目審批周期長(zhǎng),，資金技術(shù)落實(shí)不到位等也是現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題。但終歸而言,，全球低碳經(jīng)濟(jì)大的形勢(shì)不會(huì)改變,。在十一五即將收尾之際，我國(guó)提出到2020年單位gdp較2005年碳減排40%到45%的目標(biāo),，為國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)提供了發(fā)展契機(jī),。

實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)一般有兩種手段,，一是行政手段,，在我國(guó)比較常用，如強(qiáng)制關(guān)停小火電,、小水泥；二是市場(chǎng)手段,，包括征收碳稅和碳交易,。碳交易是利用市場(chǎng)機(jī)制引領(lǐng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。低碳經(jīng)濟(jì)最終要通過(guò)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的技術(shù)革新和優(yōu)化轉(zhuǎn)型來(lái)減少對(duì)化石燃料的依賴,，降低溫室氣體排放水平,。但歷史經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)表明，如果沒(méi)有市場(chǎng)機(jī)制的引入,，僅僅通過(guò)企業(yè)和個(gè)人的自愿或強(qiáng)制行為是無(wú)法達(dá)到減排目標(biāo)的,。

減排目標(biāo)的完成，必然涉及到財(cái)政政策與金融政策如何搭配的問(wèn)題,。通過(guò)碳交易這樣一個(gè)完全市場(chǎng)化的行為來(lái)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)在我國(guó)目前還不能占據(jù)主導(dǎo)地位,，各級(jí)政府的節(jié)能減排任務(wù)更多還是依靠行政手段完成。對(duì)于地方政府而言,，想要減輕企業(yè)節(jié)能減排的成本壓力,，則應(yīng)盡量爭(zhēng)取更多的財(cái)政資金和政策扶持。

截至2010年4月,，我國(guó)共有發(fā)改委批準(zhǔn)的cdm項(xiàng)目2496個(gè),，在eb（cmd項(xiàng)目執(zhí)行理事會(huì)）成功注冊(cè)項(xiàng)目786個(gè)，占全球總數(shù)的36.95%,，這些項(xiàng)目預(yù)計(jì)產(chǎn)生的二氧化碳年減排量共計(jì)20937.5噸,，占東道國(guó)注冊(cè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)年減排總量的59.43%。但最終獲得減排指標(biāo)簽發(fā)取得收益的只有200余個(gè),。雖然報(bào)批不可能全部簽發(fā),，但是隨著進(jìn)一步發(fā)展，空間還是很大的,。在已獲得簽發(fā)的項(xiàng)目中,，大多數(shù)為開(kāi)發(fā)難度較低的項(xiàng)目，而開(kāi)發(fā)難度相對(duì)較高的“節(jié)能和提高能效cdm項(xiàng)目”僅有24個(gè),，鋼鐵行業(yè)9個(gè)項(xiàng)目全部屬于此類(lèi)項(xiàng)目,，總簽發(fā)量為550.2萬(wàn)噸，其中我市濟(jì)鋼的簽發(fā)量占行業(yè)總簽發(fā)量58.8％,，目前已累計(jì)獲得收益2700萬(wàn)歐元,。

山東既是工業(yè)大省也是能耗大省，節(jié)能減排壓力很大,，存在很多高耗能高污染企業(yè),，但是節(jié)能余地和潛力同樣很大,，擁有大量成本低符合清潔發(fā)展機(jī)制要求的潛在項(xiàng)目，涉及多行業(yè)多領(lǐng)域,，我省cdm項(xiàng)目資源量居全國(guó)前三,。2009年12月我省首家碳經(jīng)營(yíng)交易所落戶菏澤單縣，為我省打造低碳經(jīng)濟(jì)注入活力,。但交易

所成立的意義更多體現(xiàn)在對(duì)政府未來(lái)政策的預(yù)期上,，由于作為發(fā)展中國(guó)家我國(guó)不承擔(dān)二氧化碳減排義務(wù)，并沒(méi)有相關(guān)政策對(duì)企業(yè)的二氧化碳排放量加以強(qiáng)制約束,，所以企業(yè)通過(guò)碳交易完成減排目標(biāo)更多的是一種自覺(jué)行為,。截至2009年9月，我省已有104個(gè)項(xiàng)目獲國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn),，年減排量總計(jì)3040萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量,，占全國(guó)總量的7.26%，但實(shí)際在eb注冊(cè)和獲得投資的項(xiàng)目也并不多,。近年來(lái),，濟(jì)南市在節(jié)能和提高能效、甲烷回收利用,、溫室氣體分解等領(lǐng)域?qū)嵤┝艘慌鷆dm項(xiàng)目,，已有濟(jì)鋼燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電、濟(jì)南垃圾填埋氣發(fā)電,、山東中氟化工科技有限公司hfc-23分解等9個(gè)項(xiàng)目獲得國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn),，年減排二氧化碳預(yù)計(jì)達(dá)810.5萬(wàn)噸。濟(jì)南作為傳統(tǒng)工業(yè)城市,，同時(shí)擁有省會(huì)城市的優(yōu)勢(shì),，應(yīng)該研究碳交易市場(chǎng)的發(fā)展前景，認(rèn)識(shí)和抓住碳交易的有利機(jī)會(huì),，充分發(fā)揮這一模式對(duì)節(jié)能減排的優(yōu)勢(shì)作用,。

雖然中國(guó)碳交易市場(chǎng)巨大，但是一直以來(lái)在國(guó)際碳交易中,，項(xiàng)目認(rèn)定,、減排流程、核算方法等標(biāo)準(zhǔn)都由買(mǎi)家制定,。截至去年9月，全球自愿減排市場(chǎng)48%的交易都采用美國(guó)的vcs標(biāo)準(zhǔn),，其中36%來(lái)自中國(guó),。而同時(shí)一個(gè)由買(mǎi)家單方面制定的游戲規(guī)則是無(wú)法公平的。正是由于沒(méi)有掌握話語(yǔ)權(quán),，中國(guó),、印度等一級(jí)碳交易市場(chǎng)達(dá)成的交易價(jià)格都比在歐洲的二級(jí)市場(chǎng)低一半以上,。在哥本哈根氣候大會(huì)上，北京環(huán)境交易所主導(dǎo)制定的“熊貓標(biāo)準(zhǔn)”公布,，這是中國(guó)參與制定的首個(gè)自愿減排標(biāo)準(zhǔn),，雖然這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在中國(guó)尚不成熟的碳交易市場(chǎng)中還不能立即發(fā)揮作用，但是它標(biāo)志著中國(guó)開(kāi)始在全球碳交易中發(fā)出自己的聲音,?！靶茇垬?biāo)準(zhǔn)”將確立自愿減排量的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和原則，并規(guī)定自愿減排流程,、評(píng)定機(jī)構(gòu),、規(guī)則限定等內(nèi)容,，從而完善中國(guó)的碳排放交易市場(chǎng)機(jī)制,。

未來(lái)我國(guó)的碳交易將更有自主權(quán),，隨著市場(chǎng)的不斷完善,，其交易也將從國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)入到國(guó)內(nèi)市場(chǎng),。作為一個(gè)新興市場(chǎng)，必然要有政策的引導(dǎo)和機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，作為地方節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu),，可以在以下領(lǐng)域進(jìn)行探索：

（一）對(duì)碳交易的相關(guān)政策,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行推廣宣傳和解讀，使更多企業(yè)認(rèn)識(shí)碳交易模式,。

（二）發(fā)掘有潛力的項(xiàng)目,，推薦其報(bào)國(guó)家發(fā)改委審批。

（三）對(duì)實(shí)際運(yùn)行的項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)和技術(shù)支持,。

（四）針對(duì)國(guó)家制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析與實(shí)踐,，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和驗(yàn)收進(jìn)行評(píng)價(jià)。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),，開(kāi)展節(jié)能減排,，需要技術(shù)和政策的雙重支持，同時(shí)必須有新的商業(yè)模式,。合同能源管理機(jī)制（emc）作為一種新型節(jié)能減排市場(chǎng)化機(jī)制,，在我國(guó)擁有很好的發(fā)展前景。

該模式由節(jié)能服務(wù)公司與客戶（企業(yè)或機(jī)構(gòu)）簽訂能源項(xiàng)目服務(wù)合同,，為客戶提供節(jié)能潛力分析,、節(jié)能項(xiàng)目可行性分析、項(xiàng)目設(shè)計(jì),、項(xiàng)目融資,、設(shè)備選購(gòu)、施工,、節(jié)能量檢測(cè),、人員培訓(xùn)等項(xiàng)目的全過(guò)程的服務(wù)。以合同期內(nèi)客戶的節(jié)能效益來(lái)支付當(dāng)前的節(jié)能項(xiàng)目成本,，項(xiàng)目由節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),，合同結(jié)束后客戶得到全部設(shè)備和節(jié)能效益。合同能源管理恰恰是一種新的商業(yè)模式,。作為市場(chǎng)節(jié)能新機(jī)制,，這種商業(yè)模式對(duì)消費(fèi)者、生產(chǎn)者,、政府以致全社會(huì)都有極大好處,。

我國(guó)上世紀(jì)90年代引入合同能源管理機(jī)制，通過(guò)示范,、引導(dǎo)和推廣,，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，專(zhuān)業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司不斷增多,，服務(wù)范圍已擴(kuò)展到工業(yè),、建筑,、交通、公共機(jī)構(gòu)等多個(gè)領(lǐng)域,。2009年，全國(guó)節(jié)能服務(wù)公司達(dá)502家,，完

成總產(chǎn)值580多億元,，形成年節(jié)能能力1350萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，對(duì)推動(dòng)節(jié)能改造,、減少能源消耗,、增加社會(huì)就業(yè)發(fā)揮了積極作用。但是相比國(guó)外先進(jìn)模式,，我國(guó)的合同能源管理還處于初步階段,，合同能源管理公司還面臨財(cái)稅扶持政策少、融資困難,、節(jié)能企業(yè)規(guī)模偏小,、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)大、發(fā)展不規(guī)范等突出問(wèn)題,，嚴(yán)重制約了這一模式在我國(guó)的推廣,。如果合同能源管理這條舉措能夠在國(guó)內(nèi)廣泛推行，必將帶動(dòng)一個(gè)從設(shè)備制造到中介服務(wù)的新興的低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展,。

針對(duì)我國(guó)當(dāng)前狀況和節(jié)能減排的嚴(yán)峻形勢(shì)和合同能源管理面臨的實(shí)際困難,，國(guó)務(wù)院于今年四月發(fā)布了《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》中強(qiáng)調(diào)了合同能源管理的重要意義,，闡述了合同能源管理的指導(dǎo)思想,、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，明確了完善促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,，提出了加強(qiáng)對(duì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和服務(wù),。根據(jù)《意見(jiàn)》，到2012年,，我國(guó)將扶持培育一批專(zhuān)業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司,，發(fā)展壯大一批綜合性大型節(jié)能服務(wù)公司，建立充滿活力,、特色鮮明,、規(guī)范有序的節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)。到2015年,，建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系,，專(zhuān)業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)一步壯大，服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng),，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬,，合同能源管理成為用能單位實(shí)施節(jié)能改造的主要方式之一,。2002年9月，上海在中國(guó)率先成立“合同能源管理指導(dǎo)委員會(huì)”,，并實(shí)施了多個(gè)能源管理的發(fā)展,。其能源合同管理已走在了全國(guó)前列。2008年9月,，上海市經(jīng)委,、市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)《上海市合同能源管理項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)扶持實(shí)施辦法》，充分調(diào)動(dòng)節(jié)能服務(wù)公司和用能單位開(kāi)展節(jié)能工作的積極性,。2009年6月,，北京市發(fā)改委公布《合同能源管理項(xiàng)目扶持辦法（試行）》，明確了對(duì)合同能源管理項(xiàng)目的補(bǔ)助辦法,。相關(guān)政策的出臺(tái),，有效地推動(dòng)了合同能的主要方式之一。2010年4月,，工信部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小企業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,，其中指出要引導(dǎo)節(jié)能減排專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)合同能源管理、節(jié)能設(shè)備租賃等方式積極參與中小企業(yè)節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè),，分享節(jié)能效益實(shí)現(xiàn)雙贏,。5月5日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議,，重申了要認(rèn)真落實(shí)推行合同能源管理,、促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。

早在1996年合同能源管理模式引入我國(guó)之初,，作為首全國(guó)批成立的三家示范性專(zhuān)業(yè)能源管理公司,，山東省便占據(jù)其一。山東工業(yè)比重較大,，耗能大戶多,，但是專(zhuān)業(yè)能源管理服務(wù)機(jī)構(gòu)還很少，故節(jié)能減排改造空間巨大,，業(yè)務(wù)領(lǐng)域空間廣闊,。2009年11月，《山東省節(jié)約能源條例》正式頒布實(shí)施,，其中激勵(lì)措施中指出地方政府應(yīng)當(dāng)拿出專(zhuān)項(xiàng)資金支持包括開(kāi)展合同能源管理和節(jié)能自愿協(xié)議的行為,。12月，我省出臺(tái)了《山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作的意見(jiàn)》,，其中指出大力發(fā)展以合同能源管理和清潔發(fā)展機(jī)制為主要形式的節(jié)能環(huán)保服務(wù),。可見(jiàn),，從國(guó)家到山東省,，合同能源管理已經(jīng)被提升到了空前高度,。

相比較而言，我省雖然也注重合同能源模式,，但是推廣和規(guī)模都落后于先進(jìn)城市,，更沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)和明確的文件扶持這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，限制了這一模式的發(fā)展,。如今,，國(guó)家層面已經(jīng)將合同能源管理提升到政策高度，作為能耗大省,，我們應(yīng)該趕在全國(guó)前列，創(chuàng)新模式,，拿出行之有效的方式扶持合同能源的發(fā)展,，抓住這一有利時(shí)機(jī)，加大對(duì)節(jié)能專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的政策扶持和導(dǎo)向,，制定符合本地區(qū)的合同能源專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)性文件,，這也是大勢(shì)所趨。政府為推動(dòng)合同能源管理采取的嘗試措施,，也是一種節(jié)能低碳投資體系新模式,，它有利于政府充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，有效配置社會(huì)資金,，引導(dǎo)民間資金投向節(jié)能低碳領(lǐng)域,，并且實(shí)現(xiàn)企業(yè)零投資、節(jié)能服務(wù)公司創(chuàng)收益,、環(huán)境資源受保護(hù)的多贏局面,。

濟(jì)鋼集團(tuán)部分煤氣、余熱蒸汽,、氧氣等能源介質(zhì)階段富余,，而濟(jì)鋼周邊企業(yè)

存在較大的市場(chǎng)需求，通過(guò)合同能源管理的方式先后與濟(jì)南化肥廠,、中益能公司,、藍(lán)星集團(tuán)、重型集團(tuán),、巨業(yè)化工等簽訂了相關(guān)合同,，外供富余能源，同時(shí)將相關(guān)單位產(chǎn)生的副產(chǎn)品作為濟(jì)鋼的燃料回收利用,，構(gòu)建出工業(yè)生態(tài)代謝鏈,，初步形成了區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。累計(jì)外供富余能源折標(biāo)煤7.5萬(wàn)噸,，價(jià)值3462萬(wàn)元,，達(dá)到了經(jīng)濟(jì)生態(tài)節(jié)能多贏,。

作為地方節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，在合同能源管理中可以做好以下方面工作：

（一）落實(shí)國(guó)家和地方相關(guān)政策,，做好政策宣傳,，推廣合同能源管理在我市的發(fā)展。

（二）出臺(tái)相關(guān)政策對(duì)節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行監(jiān)管,，指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展,；將監(jiān)察工作中具有潛力的項(xiàng)目推薦給有實(shí)力的節(jié)能公司。

（三）對(duì)節(jié)能服務(wù)公司提供相應(yīng)的技術(shù)支持和政策引導(dǎo),。

（四）對(duì)實(shí)施的合同項(xiàng)目的建設(shè)和指標(biāo)驗(yàn)收進(jìn)行檢測(cè)與分析,。

（五）協(xié)調(diào)節(jié)能服務(wù)公司與有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，保障合同能源管理模式的健康發(fā)展,。

四,、加強(qiáng)節(jié)能技改和執(zhí)法監(jiān)督，推行企業(yè)能源體系建設(shè)

結(jié)合我市實(shí)際情況,，通過(guò)行政手段和經(jīng)濟(jì)手段,，加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)改造。同時(shí)加大監(jiān)督執(zhí)法力度,，切實(shí)落實(shí)《節(jié)能法》和相關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合我市提出的節(jié)能減排具體目標(biāo)。加快實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程,，規(guī)范用能單位能源管理,。加強(qiáng)能耗限額審核與能源審計(jì)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能,。出臺(tái)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查辦法,，對(duì)新建固定資產(chǎn)嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。順應(yīng)我省率先展開(kāi)的企業(yè)能源管理體系建設(shè),，將這一體系落實(shí)推廣,，可以更好貫徹執(zhí)行節(jié)能法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)節(jié)能管理,，加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步,，降低能耗，提高能源利用效率,，實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo),。

五、加強(qiáng)建筑節(jié)能

目前中國(guó)建筑能耗在能源耗費(fèi)總量的比重已從上世紀(jì)70年代末的10%,，上升到近年來(lái)的27%左右,，建筑節(jié)能被提到到新的高度。應(yīng)著力加強(qiáng)政府規(guī)劃和相關(guān)文件的貫徹落實(shí)力度,，嚴(yán)格實(shí)施低碳建筑標(biāo)準(zhǔn),，新建筑的立項(xiàng),、審批和建設(shè)過(guò)程都必須遵照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái)“低碳建筑”漸漸成了國(guó)內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn),，光伏與建筑相結(jié)合的太陽(yáng)能應(yīng)用方式也得到極大的推動(dòng),。結(jié)合我市西部新城、東部新區(qū),、老城區(qū)改造,、棚戶區(qū)改造、市政公用建設(shè),、小清河兩岸等新城區(qū)以及西客站片區(qū)等城市綜合體項(xiàng)目的建設(shè),，堅(jiān)持用低碳理念指導(dǎo)建筑設(shè)計(jì)，大力推廣節(jié)能建筑材料,，全面推廣應(yīng)用我市具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的太陽(yáng)能與建筑一體化系統(tǒng),，綜合運(yùn)用淺表土壤源、中水等可再生能源,，打造低碳建筑的全國(guó)典范。

六,、推進(jìn)農(nóng)村低碳

農(nóng)村能源是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)村能源低碳化是大勢(shì)所趨,。當(dāng)前,，我市農(nóng)村能源需求不斷擴(kuò)大，煤電等傳統(tǒng)能源供應(yīng)日趨緊張,，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)村傳統(tǒng)用能方式,，開(kāi)發(fā)農(nóng)村新能源，推廣沼氣,、秸稈等生物質(zhì)能源,，充分利用太陽(yáng)能，加強(qiáng)植樹(shù)造林,，增強(qiáng)碳匯,。農(nóng)村新能源的開(kāi)發(fā)與利用是支撐農(nóng)村發(fā)展、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的戰(zhàn)略措施和重要任務(wù),，也是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與科學(xué)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè),。

七、加強(qiáng)交通節(jié)能,，發(fā)展公共交通

作為全國(guó)13個(gè)新能源汽車(chē)推廣示范試點(diǎn)城市之一,，我市應(yīng)抓住契機(jī)，逐步提高混合動(dòng)力汽車(chē)和電動(dòng)汽車(chē)在公共交通領(lǐng)域的份額,。結(jié)合我市實(shí)際探索公共交通發(fā)展方向,，積極發(fā)展公共交通事業(yè),。加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能監(jiān)管，淘汰排放不達(dá)標(biāo),、高耗油的車(chē)輛,。

八、做好低碳經(jīng)濟(jì)宣傳工作,，倡導(dǎo)低碳社會(huì)氛圍和生活方式

發(fā)展低碳型消費(fèi)是建立低碳發(fā)展模式的一條重要途徑,，合理控制人口規(guī)模和城市擴(kuò)張規(guī)模也是城市低碳發(fā)展模式的客觀要求。城市要實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型,，人的理念和行為必須轉(zhuǎn)變,，要通過(guò)宣傳、教育等各種措施,，引導(dǎo)人們形成低碳的生活模式和消費(fèi)方式,。濟(jì)南作為省會(huì)城市，有基礎(chǔ),、更有責(zé)任在全國(guó)率先推廣低碳生活方式和低碳消費(fèi)模式,，建設(shè)低碳文明都市。

論循環(huán)經(jīng)濟(jì),綠色經(jīng)濟(jì),生態(tài)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)系篇二

論循環(huán)經(jīng)濟(jì)綠色經(jīng)濟(jì) 生態(tài)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)

201020721032 計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)

唐政 摘要:循環(huán)經(jīng)濟(jì),、綠色經(jīng)濟(jì),、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)是環(huán)境危機(jī)、能源危機(jī)產(chǎn)生后,相繼出現(xiàn)的幾種經(jīng)濟(jì)形態(tài),旨在解決人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題,。它們有相同的理念,內(nèi)容有交叉,極易產(chǎn)生混淆,卻又在研究的側(cè)重點(diǎn),、突破口和研究核心上有著各自的特點(diǎn)。它們都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變,完成這一轉(zhuǎn)變需要相關(guān)條件,。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵在于加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律,走出一條有中國(guó)特色的資源節(jié)約型的發(fā)展道路,。

關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟(jì);綠色經(jīng)濟(jì);生態(tài)經(jīng)濟(jì);低碳經(jīng)濟(jì)

隨著世界工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人口的劇增,、人類(lèi)欲望的無(wú)限上升和生產(chǎn)生活方式的無(wú)節(jié)制,可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境和氣候變化問(wèn)題是人類(lèi)社會(huì)面臨的最大挑戰(zhàn),。循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì),、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生,。

一、來(lái)源及含義

(一)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的來(lái)源及含義

20世紀(jì)60年代環(huán)境保護(hù)思潮和運(yùn)動(dòng)崛起的時(shí)代產(chǎn)生,?！把h(huán)經(jīng)濟(jì)”一詞是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家波爾丁在20世紀(jì)60年代受當(dāng)時(shí)發(fā)射宇宙飛船的啟發(fā)來(lái)分析地球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出生態(tài)經(jīng)濟(jì)時(shí)談到的。

“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”一詞并非國(guó)際通用術(shù)語(yǔ),在學(xué)術(shù)界尚存爭(zhēng)議,從各種文獻(xiàn)對(duì)它界定的共同性來(lái)看,就是指通過(guò)資源循環(huán)利用使社會(huì)生產(chǎn)投入自然資源最少,、向環(huán)境中排放的廢棄物最少,、對(duì)環(huán)境的危害或破壞最小的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

(二)綠色經(jīng)濟(jì)的來(lái)源及含義

“綠色經(jīng)濟(jì)”是由經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮爾斯于1989年出版的《綠色經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)》中首先提出來(lái)的。在經(jīng)濟(jì)學(xué)界,綠色生產(chǎn),、綠色消費(fèi),、綠色分配、綠色技術(shù)此起彼伏,使綠色經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)學(xué)界研究和討論的熱點(diǎn)命題,。但直到目前對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵,、外延以及特征等方面都沒(méi)有達(dá)成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí),相關(guān)理論正處于不斷探討和完善之中。

綠色經(jīng)濟(jì)的“綠色”,不是人們感知意義上的顏色,而是一種象征性用語(yǔ),。一般認(rèn)為綠色經(jīng)濟(jì)是指人們?cè)谏鐣?huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,通過(guò)正確處理人與自然及人與人之間的關(guān)系,高效地,、文明地實(shí)現(xiàn)對(duì)自然資源的永續(xù)利用,使生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善和生活質(zhì)量持續(xù)提高的一種生產(chǎn)方式或經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。

(三)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的來(lái)源及含義

20世紀(jì)60年代末,美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁在他的論文《一門(mén)科學(xué)——生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)》中首次使用了“生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)”這一術(shù)語(yǔ),成為生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科的最早倡導(dǎo)者,。他在該書(shū)中倡導(dǎo)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制控制人口的增長(zhǎng),、環(huán)境污染和協(xié)調(diào)消費(fèi)品的分配、資源的開(kāi)發(fā)利用,。此后,生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)在西方逐漸成為一個(gè)引人注目的研究領(lǐng)域,。

毫無(wú)疑問(wèn),生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)就是以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為研究對(duì)象的。應(yīng)該指出的是,盡管?chē)?guó)內(nèi)外的生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了卓有成效的研究,但是,他們?cè)谠S多方面還沒(méi)有達(dá)成共識(shí),。兩種比較有代表性的觀點(diǎn)是:第一,生態(tài)經(jīng)濟(jì)是指在生態(tài)系統(tǒng)承載能力范圍內(nèi),運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和系統(tǒng)工程方法改變生產(chǎn)和消費(fèi)方式,挖掘一切可以利用的資源潛力,發(fā)展一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),、生態(tài)高效的產(chǎn)業(yè),建設(shè)體制合理、社會(huì)和諧的文化以及生態(tài)健康,、景觀適宜的環(huán)境,。生態(tài)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛與環(huán)境保護(hù)、物質(zhì)文明與精神文明,、自然生態(tài)與人類(lèi)生態(tài)的高度統(tǒng)一和可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。第二,生態(tài)經(jīng)濟(jì)是讓整個(gè)產(chǎn)品的生產(chǎn),、使用和廢棄的全過(guò)程像生態(tài)系統(tǒng)一樣形成全封閉循環(huán),最終達(dá)到資源的零輸入和廢棄物的零排放,使生產(chǎn)系統(tǒng)自持,也就是真正的可持續(xù)發(fā)展,是理想化階段,在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的后期才有可能做到,。目前,各個(gè)國(guó)家生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展僅僅是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化趨勢(shì)。

(四)低碳經(jīng)濟(jì)的來(lái)源及含義

低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念最早起源于西方國(guó)家,。早在2003年,英國(guó)頒布的《能源白皮書(shū)》,使之成為世界上最早提出“低碳經(jīng)濟(jì)”的國(guó)家,。

低碳經(jīng)濟(jì)是碳生產(chǎn)力(單位碳排放的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出)達(dá)到一定水平的經(jīng)濟(jì)形態(tài),它的著眼點(diǎn)是未來(lái)幾十年的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和低碳技術(shù)產(chǎn)品市場(chǎng),目標(biāo)是低碳高增長(zhǎng)。低碳發(fā)展通過(guò)技術(shù)跨越式發(fā)展和制度約束得以實(shí)現(xiàn),表現(xiàn)為能源效率的提高,、能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及消費(fèi)行為的理性,。低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染,、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式,是人類(lèi)社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明,、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題,核心是能源技術(shù)創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新和人類(lèi)生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變,。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)都是20世紀(jì)后半期產(chǎn)生的新經(jīng)濟(jì)思想,是對(duì)人類(lèi)和自然關(guān)系的重新認(rèn)識(shí)和總結(jié)的結(jié)果,也是人類(lèi)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中陷入資源危機(jī),、環(huán)境危機(jī),、生存危機(jī)深刻反省自身發(fā)展模式與改進(jìn)的產(chǎn)物,因此它們有許多相同之處,當(dāng)然也各具特色。

二,、相同的理念,、支撐點(diǎn)和追求

(一)新的價(jià)值觀念和消費(fèi)觀念

新的價(jià)值觀念包括:在考慮自然資源時(shí),不僅視為可利用的資源,而且是需要維持良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng);在考慮科學(xué)技術(shù)時(shí),不僅考慮其對(duì)自然的開(kāi)發(fā)能力,而且要充分考慮到它對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的維系和修復(fù)能力,使之成為有益于環(huán)境的技術(shù);在考慮人自身發(fā)展時(shí),不僅考慮人對(duì)自然的改造能力,而且更重視人與自然和諧相處的能力,促進(jìn)人的全面發(fā)展。

新的消費(fèi)觀念擯棄過(guò)渡浪費(fèi)和奢侈之風(fēng),提倡綠色消費(fèi),也就是物質(zhì)的適度消費(fèi),、層次消費(fèi),。是一種與自然生態(tài)相平衡的、節(jié)約型的低消耗物質(zhì)資料,、產(chǎn)品,、勞務(wù)和注重保健、環(huán)保的消費(fèi)模式,。在日常生活中,鼓勵(lì)多次性,、耐用性消費(fèi),減少一次性消費(fèi)。而且是一種對(duì)環(huán)境不構(gòu)成破壞或威脅的持續(xù)消費(fèi)方式和消費(fèi)習(xí)慣,。在消費(fèi)的同時(shí)還考慮到廢棄物的資源化,建立循環(huán)生產(chǎn)和消費(fèi)的觀念,。

(二)支撐點(diǎn)是綠色科技和生態(tài)經(jīng)濟(jì)倫理

循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì),、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)都是以綠色科技和生態(tài)經(jīng)濟(jì)倫理為支撐點(diǎn),。

綠色科技是指科學(xué)技術(shù)的生態(tài)化,因而又稱(chēng)之為生態(tài)科技,主要是針對(duì)科學(xué)技術(shù)的功能及社會(huì)作用而言的,它涉及到科技倫理和科技價(jià)值問(wèn)題。綠色科學(xué)技術(shù)或者生態(tài)科學(xué)技術(shù)是建立在人與自然和諧共處的基礎(chǔ)上的,目的是促使人與自然協(xié)同演進(jìn),、共同發(fā)展,是在生態(tài)自然觀指導(dǎo)下,受生態(tài)意識(shí)支配和生態(tài)倫理,、生態(tài)價(jià)值約束的科學(xué)技術(shù),這種有利于促進(jìn)人與自然和諧與統(tǒng)一的科學(xué)技術(shù)越是發(fā)展,人與自然間的關(guān)系越融洽,經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和生態(tài)環(huán)境優(yōu)化也就越有保障,。自然性和人類(lèi)性是綠色科技的顯著特征,。

生態(tài)經(jīng)濟(jì)倫理是適應(yīng)當(dāng)代人類(lèi)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)的新時(shí)代需要而產(chǎn)生的一種新經(jīng)濟(jì)倫理。生態(tài)經(jīng)濟(jì)倫理的深刻內(nèi)涵是:生態(tài)經(jīng)濟(jì)倫理強(qiáng)調(diào)環(huán)境憂患意識(shí)的重要性;生態(tài)經(jīng)濟(jì)倫理追求平衡,、和諧的道德境界;生態(tài)經(jīng)濟(jì)倫理的根本價(jià)值觀是可持續(xù)發(fā)展,。

(三)追求環(huán)境友好和可持續(xù)發(fā)展

循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì),、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)都追求人類(lèi)的可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境友好的實(shí)現(xiàn),要求人類(lèi)在考慮生產(chǎn)和消費(fèi)時(shí)不能把自身置于這個(gè)大系統(tǒng)之外,而是將自己作為這個(gè)大系統(tǒng)的一部分來(lái)研究符合客觀規(guī)律的經(jīng)濟(jì)原則,。要充分考慮自然生態(tài)系統(tǒng)的承載能力,盡可能地節(jié)約自然資源,不斷提高自然資源的利用效率。對(duì)物質(zhì)轉(zhuǎn)化的全過(guò)程采取戰(zhàn)略性,、綜合性,、預(yù)防性措施,降低經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)資源環(huán)境的過(guò)度使用及對(duì)人類(lèi)所造成的負(fù)面影響,從生產(chǎn)的源頭和全過(guò)程充分利用資源,使每個(gè)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中少投入、少排放,、高利用,達(dá)到廢物最小化,、資源化、無(wú)害化。并且用生態(tài)鏈條把工業(yè)與農(nóng)業(yè),、生產(chǎn)與消費(fèi),、城區(qū)與郊區(qū)、行業(yè)與行業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),從自然-經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)出發(fā),使人類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的循環(huán)與自然循環(huán)更好地融合起來(lái),。

三,、不同的側(cè)重點(diǎn)、突破口和核心

(一)研究的側(cè)重點(diǎn)不同

循環(huán)經(jīng)濟(jì)側(cè)重于整個(gè)社會(huì)的物質(zhì)循環(huán),強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中如何利用“3r”原則以實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù),提倡在生產(chǎn),、流通,、消費(fèi)全過(guò)程的資源節(jié)約和充分利用;綠色經(jīng)濟(jì)關(guān)愛(ài)生命,鼓勵(lì)創(chuàng)造,突出以科技進(jìn)步為手段實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)、綠色流通,、綠色分配,兼顧物質(zhì)需求和精神上的滿足;生態(tài)經(jīng)濟(jì)則吸收了生態(tài)學(xué)的相關(guān)理論,核心是經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的協(xié)調(diào),注重經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)的有機(jī)結(jié)合,以太陽(yáng)能或氫能為基礎(chǔ),要求產(chǎn)品生產(chǎn),、消費(fèi)和廢棄的全過(guò)程密閉循環(huán),需要長(zhǎng)期的努力和堅(jiān)持,。而低碳經(jīng)濟(jì)是針對(duì)碳排放量來(lái)講的,提高能源利用效率和采用清潔能源,以期降低二氧化碳的排放量緩和溫室氣候,使在較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上,碳排放量比較低的經(jīng)濟(jì)形態(tài),。

(二)解決危機(jī)的突破口不同

循環(huán)經(jīng)濟(jì),、綠色經(jīng)濟(jì),、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和低碳都是以人為本,解決人類(lèi)生存危機(jī),但是它們解決問(wèn)題的突破口各異。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是通過(guò)資源的有效利用和生存環(huán)境的改善來(lái)體現(xiàn)的;綠色經(jīng)濟(jì)實(shí)施綠色分配,如保證最低收入人群的基本生活消費(fèi)和費(fèi)用支出;生態(tài)經(jīng)濟(jì)則將人類(lèi)看成是具有最高級(jí)智慧的生物,通過(guò)人類(lèi)與環(huán)境的相互創(chuàng)造,、依存和協(xié)同進(jìn)化的關(guān)系達(dá)到人類(lèi)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展;低碳經(jīng)濟(jì)通過(guò)減少碳排放量,使得地球大氣層中的溫室氣體(co2)濃度不再發(fā)生深刻的變化,保護(hù)人類(lèi)生存的自然生態(tài)系統(tǒng)和氣候條件,。

(三)核心不同

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心是物質(zhì)的循環(huán),使各種物質(zhì)循環(huán)利用起來(lái),以提高資源效率和環(huán)境效率,。綠色經(jīng)濟(jì)以人為本,以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、全面提高人民生活福利水平為核心,保障人與自然、人與環(huán)境的和諧共存,人與人之間的社會(huì)公平最大化的可持續(xù)發(fā)展,使社會(huì)系統(tǒng)的最大公平目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究現(xiàn)狀,以農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ),以可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)為核心,。低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗,、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì),其核心是能源技術(shù)創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新和人類(lèi)消費(fèi)發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變,。

循環(huán)經(jīng)濟(jì),、綠色經(jīng)濟(jì),、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)將引起現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全方位的深刻變革,。這場(chǎng)變革對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言,不可能一蹴而就,它將是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。因?yàn)橹芜@場(chǎng)變革的重要條件:綠色科技的進(jìn)步,市場(chǎng)機(jī)制的建立,價(jià)值觀念,、消費(fèi)模式的改變,生態(tài)經(jīng)濟(jì)倫理形成都需要時(shí)間,。我國(guó)也面臨著從傳統(tǒng)的資源依賴過(guò)量消耗型、粗放經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向資源節(jié)用循環(huán)型,、集約經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,。我們應(yīng)理性地對(duì)待,清醒地認(rèn)識(shí)我國(guó)當(dāng)前的國(guó)情,克服盲目地不切實(shí)際地攀高。因此,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵在于加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,。也就是說(shuō),要遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律,走出一條有中國(guó)特色的資源節(jié)約型的發(fā)展道路,。

參考文獻(xiàn):

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論循環(huán)經(jīng)濟(jì),綠色經(jīng)濟(jì),生態(tài)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)系篇三

循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)心得體會(huì)

為響應(yīng)福建省教育,、人事等相關(guān)部門(mén)文件關(guān)于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的號(hào)召，深刻學(xué)習(xí)低碳精神，我們通過(guò)網(wǎng)上學(xué)習(xí)培訓(xùn)平臺(tái)以自主學(xué)習(xí)考試來(lái)進(jìn)一步增強(qiáng)自我的低碳環(huán)保意識(shí),。此次活動(dòng)讓我受益匪淺,。

對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)最初的認(rèn)知源自2008年初的“限塑令”,，對(duì)于習(xí)慣拿個(gè)錢(qián)包就上街,，大包小包塑料袋往家提的家庭主婦而言，在“限塑令”剛開(kāi)始實(shí)行時(shí)真的相當(dāng)不習(xí)慣。但也就在媒體轟轟烈烈的宣傳和辯論中漸漸適應(yīng)了隨身攜帶購(gòu)物袋的生活,，覺(jué)得自己每天步行上下班，生活中幾乎不用一次性用品,，節(jié)約水電,，應(yīng)該還算比較環(huán)保了吧,。經(jīng)過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)的學(xué)習(xí)才發(fā)現(xiàn)自己離真正的環(huán)保還差得遠(yuǎn)著呢。低碳經(jīng)濟(jì)是以低能能耗,、低污染,、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式,是人類(lèi)社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步,。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是能源高效利用,、清潔能源開(kāi)發(fā)問(wèn)題,核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類(lèi)生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變,。減碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系包括火電減排,、新能源汽車(chē)、建筑節(jié)能,、工業(yè)節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì),、資源回收、環(huán)保設(shè)備和節(jié)能材料等。

低碳經(jīng)濟(jì)是一種正在興起的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和發(fā)展模式,包含低碳產(chǎn)業(yè),、低碳技術(shù),、低碳城市、低碳生活等-系列新內(nèi)容,。它通過(guò)大幅度提高能源利用效率,大規(guī)模使川可再生能源與低碳能源,人范圍研發(fā)溫室氣體減排技術(shù),建設(shè)低碳社會(huì),維護(hù)生態(tài)平衡,。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)既是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)方式、生活方式,、價(jià)值觀念,、國(guó)家權(quán)益和人類(lèi)命運(yùn)的全球性革命,義是全球經(jīng)濟(jì)不得不從高碳能源轉(zhuǎn)向低碳能源的一個(gè)必然選擇。

低碳經(jīng)濟(jì)是“生態(tài)文明”“和諧社會(huì)”“科學(xué)發(fā)展觀”戰(zhàn)略思想的要求,，也是中華傳統(tǒng)文化“天人合一”“道法自然”“仁信禮德”與當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)值通道。其涉及廣泛的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和管理領(lǐng)域,。如我國(guó)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后國(guó)家,，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)諸如電力、煙草,、鋼鐵,、礦業(yè)等行業(yè)均是需耗費(fèi)巨大的碳、油,、電資源為代價(jià)而發(fā)展,，由于高消耗，高排放,，高污染,，使我國(guó)深受其害，酸雨,、光霧,、天災(zāi)不斷，高碳經(jīng)濟(jì)雖然帶來(lái)了一定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,，但污染卻給人民帶難了深重的問(wèn)題與困難,，在治理污染中我們也損失了許多經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，如何能在低消耗,、低排放（甚至是零排放）,、無(wú)污染提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，需要全體人民思考與討論,。

真正的低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是5r,，也就是包括了recycle{回收}、reduce{減少},、reuse{再利用},、refuse{拒絕}、repair{修理}這五項(xiàng)，而我們所做的基本上只是減少,，其余四項(xiàng)還做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,，而且僅限于日常生活中，而工作中的循環(huán)和低碳觀念幾乎還是空白的,。

通過(guò)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)低碳經(jīng)濟(jì)理念之后,，結(jié)合我自身的生活以及教學(xué)工作，我認(rèn)為在今后應(yīng)予貫穿低碳經(jīng)濟(jì)的思想：

1,、讓學(xué)生把握一些惡化環(huán)境因素如酸雨的形成原因,、治理方案，養(yǎng)成自覺(jué)低碳消費(fèi)行為

2,、讓學(xué)生養(yǎng)成“原料——產(chǎn)品——原料——產(chǎn)品”的新原料思維觀,。

3、讓學(xué)生學(xué)會(huì)減少二氧化碳排放,，自覺(jué)進(jìn)行低碳生活的方式與途徑,。

4、教育學(xué)生自覺(jué)學(xué)習(xí),，努力上進(jìn),，創(chuàng)造性地發(fā)展我國(guó)能源體系，完善能源使用機(jī)制,，積極為我國(guó)的發(fā)展與壯大貢獻(xiàn)知識(shí)與力量,。

同時(shí)我也將在今后生活中，努力減少二氧化碳排放,，積極追求低碳生活,，踐行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，用自身行去為實(shí)現(xiàn)低碳目標(biāo)努力,，如使用節(jié)能燈,，減少塑料袋的使用，洗菜的水沖洗廁所,，少開(kāi)車(chē)多步行,，手機(jī)不充電時(shí)充電器完全拔出，電視不看就不處于待機(jī)狀態(tài)等等,。

我深知,，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),是我國(guó)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的可行措施,。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),是我國(guó)也是我盟實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的可能路徑,。中國(guó)有13億人口，這是個(gè)非常龐大的群體,，國(guó)際能源署也因此預(yù)計(jì),，到2015年,，世界上溫室氣體排放第一的大國(guó)將會(huì)是中國(guó)。人口基數(shù)多是壓力也是動(dòng)力,，如果我們每個(gè)人都能自愿自覺(jué)的選擇低碳的生活,，哪怕一年一個(gè)人減少0.1噸二氧化碳的排放，加起來(lái)就能減少1.3億二氧化碳的排入,，那是多么可觀的一個(gè)數(shù)字,。低碳生活并不是一個(gè)抽象的名字，而是一種理念,，一種生活態(tài)度,。不管能力有多少，做了就好,。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一項(xiàng)重大課題和任務(wù),。

論循環(huán)經(jīng)濟(jì),綠色經(jīng)濟(jì),生態(tài)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)系篇四

“低碳”不再只是概念，“低碳生活”和“低碳經(jīng)濟(jì)”正在成為全社會(huì)的共識(shí),，成為人們所期待的最為主導(dǎo)的生存和發(fā)展方式,。下文華圖教育王娟老師根據(jù)公務(wù)員考試申論考試特點(diǎn)給出了“低碳經(jīng)”的相關(guān)背景知識(shí)及意義、對(duì)策等申論備考資料供廣大考生查閱,。

1.“低碳經(jīng)濟(jì)”提出的背景和意義

在今年的“兩會(huì)”上，人大代表,、政協(xié)委員們提交的與“低碳”有關(guān)的議案,、提案占總量的10%左右。這表明,，“低碳”不再只是概念,。“低碳生活”和“低碳經(jīng)濟(jì)”正在成為全社會(huì)的共識(shí),，成為人們所期待的最為主導(dǎo)的生存和發(fā)展方式,。

“低碳經(jīng)濟(jì)”提出的大背景，是全球氣候變暖對(duì)人類(lèi)生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長(zhǎng),，能源使用帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題及其誘因不斷地為人們所認(rèn)識(shí)，不止是煙霧,、光化學(xué)煙霧和酸雨等的危害,，大氣中二氧化碳(co2)濃度升高帶來(lái)的全球氣候變化也已被確認(rèn)為不爭(zhēng)的事實(shí)。在此背景下,，“碳足跡”“低碳經(jīng)濟(jì)”“低碳技術(shù)”“低碳發(fā)展”“低碳生活方式”“低碳社會(huì)”“低碳城市”“低碳世界”等一系列新概念,、新政策應(yīng)運(yùn)而生。而能源與經(jīng)濟(jì)以至價(jià)值觀實(shí)行大變革的結(jié)果,，可能將為逐步邁向生態(tài)文明走出一條新路,，即：擯棄20世紀(jì)的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式，直接應(yīng)用新世紀(jì)的創(chuàng)新技術(shù)與創(chuàng)新機(jī)制，通過(guò)低碳經(jīng)濟(jì)模式與低碳生活方式,，實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,。

低碳發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式的新探索，也是一個(gè)長(zhǎng)期努力和實(shí)踐的過(guò)程,。中國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將有助于提高我國(guó)長(zhǎng)期能源安全,，有助于緩解當(dāng)前和未來(lái)能源體系下的國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境問(wèn)題，而且與建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì),，在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下走可持續(xù)發(fā)展道路是一脈相承的,。

2.低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展措施

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)主要方向有四點(diǎn)：

第一，推行低碳生產(chǎn),實(shí)行可持續(xù)的生產(chǎn)模式,。低碳生產(chǎn)是一種可持續(xù)的生產(chǎn)模式,要實(shí)現(xiàn)低碳生產(chǎn),就必須實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn),。

第二，提倡低碳消費(fèi),，實(shí)行可持續(xù)的消費(fèi)模式,，大力宣傳低碳消費(fèi)理念，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念,，以節(jié)能降耗為抓手,，推進(jìn)低碳消費(fèi)，著力構(gòu)建低碳型社會(huì),。

第三,，控制高碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要扭轉(zhuǎn)我國(guó)環(huán)境形勢(shì)日益惡化的趨勢(shì),，必須降低高碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度,，提高發(fā)展質(zhì)量。另外,，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過(guò)程中,，要對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略作出必要調(diào)整，限制高碳產(chǎn)品的出口,，努力擴(kuò)大低碳產(chǎn)品出口,。

第四，大力開(kāi)展國(guó)際合作,，引進(jìn)低碳技術(shù),。

論循環(huán)經(jīng)濟(jì),綠色經(jīng)濟(jì),生態(tài)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)系篇五

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的意義

當(dāng)前，氣候變化成為國(guó)際社會(huì)國(guó)別合作與博弈的焦點(diǎn),。發(fā)達(dá)國(guó)家以應(yīng)對(duì)氣候變化的重大挑戰(zhàn)為契機(jī),，形成新的執(zhí)政理念，制定相關(guān)政策措施,，加大技術(shù)創(chuàng)新投入,，以便在未來(lái)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和新技術(shù)革命方面搶占制高點(diǎn),。在這樣的形勢(shì)下，我國(guó)要不要發(fā)展以提高碳生產(chǎn)力為標(biāo)志的低碳經(jīng)濟(jì),，專(zhuān)家態(tài)度趨于一致,。本文也就此談一些粗淺認(rèn)識(shí)，供大家討論,。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求

我們不能再以資源,、能源高消耗和環(huán)境重污染來(lái)?yè)Q取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了。如果還把gdp作為發(fā)展的全部,，還以廉價(jià)資源或出口退稅換取gdp,；如果口袋里的錢(qián)多了，但生存的環(huán)境惡化了,，空氣變臟了,，水變黑了，就與發(fā)展的本意背離了,，就與科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求相悖了,。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)更多的是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，減輕單位gdp的資源和環(huán)境代價(jià),，通過(guò)向自然資源投資來(lái)恢復(fù)和擴(kuò)大資源存量,，運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理設(shè)計(jì)工藝與產(chǎn)業(yè)流程來(lái)提高資源效率，使發(fā)展的成果更好地為人民所共享,。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。有一種誤解認(rèn)為,，要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就要拋棄鋼鐵,、建材等高耗能的產(chǎn)業(yè),，因而不能發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),。但我國(guó)處于快速工業(yè)化和城市化階段，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要鋼材,、水泥,、電力等的供應(yīng)保證，這些“高碳”產(chǎn)業(yè)是新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)產(chǎn)業(yè),，也無(wú)法通過(guò)國(guó)際市場(chǎng)滿足國(guó)內(nèi)的巨大需求,，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有其合理性。要通過(guò)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),，提高資源,、能源的利用效率，降低經(jīng)濟(jì)的碳強(qiáng)度,，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),，是我國(guó)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的可行措施。煤多油少氣不足的資源條件,，決定了我國(guó)在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),，煤炭仍將是主要一次性能源。煤炭屬于“高碳”能源,，我國(guó)也沒(méi)有廉價(jià)利用國(guó)際油氣等“低碳”能源的條件,。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提高可再生能源比重,，可以有效地降低一次性能源消費(fèi)的碳排放,。

發(fā)展 低碳經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的可能路徑,。我國(guó)技術(shù)水平參差不齊,，研發(fā)和創(chuàng)新能力有限。這是我們不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí),，也是我國(guó)由“高碳”經(jīng)濟(jì)向“低碳”轉(zhuǎn)型的最大挑戰(zhàn),。近年來(lái)，我國(guó)可再生能源開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)業(yè)呈快速增加之勢(shì),。如果加大投入,，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，我國(guó)可以實(shí)現(xiàn)這個(gè)領(lǐng)域的跨越式發(fā)展,。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),，是我國(guó)開(kāi)展國(guó)際合作、參與國(guó)際“游戲規(guī)則”制定的途徑,。雖然我國(guó)工業(yè)化享有全球化,、制度安排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、技術(shù)革命等后發(fā)優(yōu)勢(shì),，但我們不得不接受發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的國(guó)際規(guī)則，不得不在國(guó)際分工體系中處于利潤(rùn)“微笑曲線”下端,。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),，不僅可以與發(fā)達(dá)國(guó)家共同開(kāi)發(fā)相關(guān)技術(shù)，還可以直接參與新的國(guó)際游戲規(guī)則的討論和制定,，以利于我國(guó)的中長(zhǎng)期發(fā)展和長(zhǎng)治久安,。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策建議

第一，建立應(yīng)對(duì)氣候變化的法律法規(guī),，形成低碳發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,。

走低碳發(fā)展之路，制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵,。因此,，我國(guó)應(yīng)開(kāi)展“應(yīng)對(duì)氣候變化法”立法可行性研究,。在相關(guān)法規(guī)修訂中，增加應(yīng)對(duì)氣候變化的有關(guān)條款,。如可以在規(guī)劃,、項(xiàng)目批準(zhǔn)、戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的技術(shù)導(dǎo)則中加入氣候影響評(píng)價(jià)的相關(guān)規(guī)定,，逐步建立應(yīng)對(duì)氣候變化的法規(guī)體系,。應(yīng)加強(qiáng)管理能力建設(shè)，提高各級(jí)政府,、企業(yè)及公眾適應(yīng)和減緩氣候變化的能力,。

探索建立有利于應(yīng)對(duì)氣候變化的長(zhǎng)效機(jī)制與政策措施，從政府,、企業(yè)和公眾參與等方面推動(dòng)低碳轉(zhuǎn)型,。借鑒國(guó)外發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，制定氣候變化國(guó)

家規(guī)劃,，在條件相對(duì)成熟時(shí)創(chuàng)建碳市場(chǎng),，研究制定價(jià)格形成機(jī)制；制定財(cái)稅激勵(lì)政策,，綜合考慮能源,、環(huán)境和碳排放的稅種和稅率，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)行為,，形成低碳發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,。

第二，建設(shè)低碳城市和基礎(chǔ)設(shè)施,，為我國(guó)未來(lái)的低碳發(fā)展創(chuàng)造條件,。

將低碳理念引入設(shè)計(jì)規(guī)范，合理規(guī)劃城市功能區(qū)布局,。在建筑物的建設(shè)中,，推廣利用太陽(yáng)能，盡可能利用自然通風(fēng)采光,，選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng),；選用保溫材料,，倡導(dǎo)適宜裝飾,，杜絕毛坯房；在家庭推廣使用節(jié)能燈和節(jié)能電器,，在不影響生活質(zhì)量的同時(shí)有效降低日常生活中的碳排放量,。我國(guó)一些地方特別是有些城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的熱情很高，應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)的指導(dǎo)意見(jiàn),，規(guī)范低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵,、模式,、發(fā)展方向和評(píng)價(jià)體系等。

重視低碳交通的發(fā)展方向,。加強(qiáng)多種運(yùn)輸方式的銜接,，建設(shè)形成機(jī)動(dòng)車(chē)、自行車(chē)與行人和諧的道路體系,；建設(shè)現(xiàn)代物流信息系統(tǒng),，減少運(yùn)輸工具空駛率；加強(qiáng)智能管理系統(tǒng)建設(shè),，實(shí)行現(xiàn)代化,、智能化、科學(xué)化管理,；研發(fā)混合燃料汽車(chē),、電動(dòng)汽車(chē)等新能源汽車(chē)，使用柴油,、氫燃料等清潔能源,，減輕交通運(yùn)輸對(duì)環(huán)境的壓力。

第三,，加強(qiáng)國(guó)際合作,，形成低碳研發(fā)技術(shù)體系。

走低碳發(fā)展道路,，技術(shù)創(chuàng)新是核心,。應(yīng)采取綜合措施，為企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造政策和市場(chǎng)環(huán)境,。應(yīng)研究提出我國(guó)低碳技術(shù)發(fā)展的路線圖,，促進(jìn)生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域高能效、低排放技術(shù)的研發(fā)和推廣,，逐步建立起節(jié)能和能效,、潔凈煤和清潔能源、可再生能源和新能源以及森林碳匯等多元化的低碳技術(shù)體系,，為低碳轉(zhuǎn)型和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐,。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際合作，通過(guò)氣候變化的新國(guó)際合作機(jī)制,，引進(jìn),、消化、吸收先進(jìn)技術(shù),，通過(guò)參與制定行業(yè)能效與碳強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn),、標(biāo)桿，開(kāi)展自愿或強(qiáng)制性標(biāo)桿管理,，使我國(guó)重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)領(lǐng)域的低碳技術(shù),、設(shè)備和產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際先進(jìn)乃至領(lǐng)先水平。

第四,，提高認(rèn)識(shí),，鼓勵(lì)利益相關(guān)方參與。

低碳發(fā)展不但是政府主管部門(mén)或企業(yè)關(guān)注的事情,，還需要各利益相關(guān)方乃至全社會(huì)的廣泛參與,。由于氣候變化涉及面廣、影響大,，因此,，應(yīng)對(duì)氣候變化首先需要各政府部門(mén)的參與，同時(shí)需要不同領(lǐng)域不同學(xué)科專(zhuān)家共同參與,，加強(qiáng)研究,、集思廣益、發(fā)揮集體智慧,。同時(shí),，應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)的輿論宣傳。

總之,，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),，是我們轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式,、破解發(fā)展難題,、提高發(fā)展質(zhì)量的重要途徑。應(yīng)通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整,、科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新,、消費(fèi)方式的改變和優(yōu)化、政策法規(guī)的完善等措施,，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì),，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型,、低碳導(dǎo)向型社會(huì),，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

科技水平落后成中國(guó)低碳轉(zhuǎn)型最大瓶頸,?！白鳛樽畲蟮陌l(fā)展中國(guó)家，中國(guó)目前已成為世界上第一大溫室氣體排放國(guó),，在能源環(huán)境方面的問(wèn)題也越來(lái)越突出,?！敝袊?guó)生產(chǎn)力學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng),、中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)第一副會(huì)長(zhǎng)王茂林日前在接受《科學(xué)時(shí)報(bào)》采訪時(shí)表示,，中國(guó)走上低碳之路已刻不容緩。

如今,，我國(guó)正處于工業(yè)化中期階段：一是,，在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈分工中成為低端產(chǎn)品的“世界工廠”；二是,，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上“重化工業(yè)”要加速發(fā)展,；三是，要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化并舉的艱巨任務(wù),。同時(shí),，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)和先進(jìn)技術(shù)的缺失都將在很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)成為我國(guó)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重大挑戰(zhàn)。

然而,，無(wú)論是從應(yīng)對(duì)國(guó)際減排壓力,，還是從促進(jìn)國(guó)內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的自身需求等長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，中國(guó)低碳轉(zhuǎn)型的道路已經(jīng)無(wú)可回避,。

“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)確實(shí)為中國(guó)提供了一個(gè)跨越趕超世界的契機(jī),，但在當(dāng)前推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我們必須正確處理好發(fā)展與穩(wěn)定,、統(tǒng)籌與協(xié)調(diào),、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、資源與生態(tài)的各種關(guān)系,，決不能一味地追求低碳,，而忽視我們的國(guó)情?！蓖趺謴?qiáng)調(diào),，應(yīng)該在理性看待當(dāng)前世界新能源產(chǎn)業(yè)這場(chǎng)角逐的基礎(chǔ)上，正確把握我國(guó)的能源現(xiàn)狀,，科學(xué)推進(jìn)我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，以免在爭(zhēng)先恐后中遺漏了我們最急需的東西。