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我國(guó)退休養(yǎng)老金實(shí)行雙軌制篇一

我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員退休養(yǎng)老金和企業(yè)人員退休養(yǎng)老金,，實(shí)行兩種截然不同的制度,。具體講表現(xiàn)為三個(gè)不同：一是統(tǒng)籌的辦法不一樣即企業(yè)人員是單位和職工本人按一定標(biāo)準(zhǔn)繳納,，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的則由財(cái)政統(tǒng)一籌資;二是支付的渠道不一樣即企業(yè)人員由自籌賬戶上支付,，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位則由財(cái)政統(tǒng)一支付;三是享受的標(biāo)準(zhǔn)不一樣，即機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于企業(yè)退休人員,，差距大概是300%~500%。

機(jī)關(guān)工作人員的退休收入替代率,，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過80%,，據(jù)網(wǎng)上披露的資料，高達(dá)92%-107%。但是,，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革以來,，由于種種原因,，企業(yè)的養(yǎng)老金替代率卻呈現(xiàn)逐漸走低的趨勢(shì),，從改革初期的60%多降低至40%左右的低水平,。

顯然,，養(yǎng)老金替代率降低至40%左右,，已經(jīng)嚴(yán)重低于正常水平,，說明企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革出現(xiàn)了嚴(yán)重問題。多年來,，這種替代率超低的現(xiàn)象一再向我們發(fā)出種種警示,。

首先,，40%替代率警示我們，職工退休后養(yǎng)老金收入不到在職時(shí)工資額的一半，生活水平出現(xiàn)大幅下降,。從全國(guó)范圍看，它意味著退休人員收入水平大幅低于在職人員的工資收入水平。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù),，城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工年平均工資37147元，月均3096元,。而20全國(guó)企業(yè)養(yǎng)老金月平均水平僅為1300元,。據(jù)此計(jì)算出的年全國(guó)企業(yè)養(yǎng)老金平均替代率僅為42%,。我國(guó)勞動(dòng)收入占比連續(xù)20多年下降,，本來在職時(shí)工資就很低，退休后養(yǎng)老金替代率又大幅降低至40%,，可以想見他們的生活保障水平太低了,。

其次,，養(yǎng)老金40%替代率，養(yǎng)老金收入僅有人均1500元,，警示我們企退職工的人均總收入已經(jīng)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入，成為城鎮(zhèn)中的低收入群體,。據(jù)新人社函〔〕204號(hào)文件公布,，2010年年城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入為19109元,。而據(jù)人社部宣布，2010年經(jīng)過六次連調(diào),，企業(yè)養(yǎng)老金月人均1300元，年人均15600元,。二者相比較,，城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入19109元,，比企退職工年人均總收入15600元高出3509元,，超出22.5%。這就是說,，企退人員平均年收入已經(jīng)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入，僅相當(dāng)于后者的81.6%,。表明企退職工已成為城鎮(zhèn)中的低收入群體,，淪為貧困一族,。

第三，40%養(yǎng)老金替代率警示我們,，我國(guó)的養(yǎng)老保障水平已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界上絕大多數(shù)國(guó)家。有關(guān)資料顯示,，國(guó)際勞工組織《社會(huì)保障最低標(biāo)準(zhǔn)公約》目前規(guī)定,，養(yǎng)老金的最低替代率為55%,。78%的國(guó)家已超過60%，低于40%的只有海地(33%)一個(gè)國(guó)家,，替代率在40%的也僅有6個(gè)國(guó)家。這說明我國(guó)養(yǎng)老金替代率不僅已經(jīng)遠(yuǎn)低于《社會(huì)保障最低標(biāo)準(zhǔn)公約》規(guī)定的55%的最低替代率,，對(duì)照我國(guó)人均高達(dá)28%的世界最高繳費(fèi)率,，不難發(fā)現(xiàn)實(shí)際替代率水平已居于世界160多個(gè)國(guó)家排名的末位,。

第四，與我國(guó)的高繳費(fèi)率對(duì)照,，40%替代率警示我們，養(yǎng)老金水平竟然只達(dá)到按繳費(fèi)水平應(yīng)達(dá)到的替代率水平的一半,。我國(guó)的繳費(fèi)率畸高,，列世界180多個(gè)國(guó)家之首。按規(guī)定職工個(gè)人繳費(fèi)8%,單位繳費(fèi)20%,，合計(jì)繳費(fèi)率達(dá)28%,。三比一的供養(yǎng)比(三人繳費(fèi)供一人退休費(fèi)用),，三人的28%合計(jì)，繳費(fèi)率達(dá)到84%,。根據(jù)繳費(fèi)率和供養(yǎng)比,，合理的養(yǎng)老金替代率應(yīng)該達(dá)到84%,，而實(shí)際只有40%左右，說明替代率僅有合理的替代率的一半,。這是一種極不公平極為反常的現(xiàn)象。

第五,，對(duì)照改革前企業(yè)退休費(fèi)替代率的水平,，40%的替代率警示我們,，養(yǎng)老保險(xiǎn)改革以來，企業(yè)退休人員的養(yǎng)老保障水平出現(xiàn)了明顯下降。改革前企業(yè)實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付的制度,，職工不繳費(fèi),，工作滿三十年退休時(shí)可以拿到退休前工資的90%,，保證了他們退休后生活水平得到了較好的保障。然而養(yǎng)老改革后,，繳費(fèi)負(fù)擔(dān)加重，替代率反而由改革前的90%大幅下降至40%左右,，退休后的生活水平出現(xiàn)大幅下降,。很明顯,，這是有違養(yǎng)老制度改革的初衷的,。

我國(guó)退休養(yǎng)老金實(shí)行雙軌制篇二

我國(guó)養(yǎng)老金雙軌制的過程回首

配景資料：中國(guó)養(yǎng)老金雙軌制的“宿世此生”

23日晚，中國(guó)官方動(dòng)靜稱,，構(gòu)造奇跡單元養(yǎng)老保險(xiǎn)改良方案已經(jīng)制定，并在決定層面得到通過,。這意味著,，已經(jīng)試點(diǎn)多年的養(yǎng)老金并軌改良將有全面實(shí)質(zhì)性的盼望,。

回望中國(guó)根基養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的成長(zhǎng)，可以追溯至開國(guó)之初,。1951年，政務(wù)院宣布《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》,，成立起以社會(huì)保險(xiǎn)和職工福利為首要內(nèi)容的勞動(dòng)保險(xiǎn)制度,，對(duì)其時(shí)的社會(huì)不變和經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)起到了起勁浸染,。

上世紀(jì)60年月末,，因?yàn)楹骨嗑壒势鹨?，社?huì)統(tǒng)籌被打消,，職工的生老病死傷殘所有由地址企業(yè)“包起來”,，企業(yè)職工的退休金等改在業(yè)務(wù)外列支之后，就徹底演釀成了“企業(yè)保險(xiǎn)”。

上世紀(jì)80年月中期以來，跟著企業(yè)改良的深入,，這種企業(yè)保障的方法難以順應(yīng)公正競(jìng)爭(zhēng)的要求,，必要用社會(huì)保障制度來分手勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。由此,，各地開始舉辦以退休用度社會(huì)統(tǒng)籌為首要特性的養(yǎng)老保險(xiǎn)改良,，規(guī)復(fù)社會(huì)保險(xiǎn)的互濟(jì)性,。

1991年,，在總結(jié)前期各地養(yǎng)老保險(xiǎn)改良履歷的基本上，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改良的抉擇》,，提出要慢慢成立多條理養(yǎng)老保險(xiǎn)制度;根基養(yǎng)老保險(xiǎn)用度實(shí)施國(guó)度、企業(yè)、個(gè)人三方配合承擔(dān);根基養(yǎng)老保險(xiǎn)用度要實(shí)施社會(huì)統(tǒng)籌,。

自此,，企業(yè)職工養(yǎng)老從“單元保障”邁向“社會(huì)保障”，這被外界視作養(yǎng)老金雙軌制的發(fā)端,。

從此1995年，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改良的關(guān)照》,，明晰了成立社會(huì)保障制度的根基原則、首要使命和總體方針，提出養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施“社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相團(tuán)結(jié)”的`模式,，在辦理互濟(jì)性題目的基本上，著手試探責(zé)任分管和基金蘊(yùn)蓄題目,。

,，國(guó)務(wù)院做出《關(guān)于成立同一的企業(yè)職工根基養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的抉擇》,。個(gè)中提到,，“實(shí)施企業(yè)化打點(diǎn)的奇跡單元,，原則上憑證企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度執(zhí)行,。”從此11月,，國(guó)務(wù)院做出《關(guān)于完美企業(yè)職工根基養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的抉擇》，進(jìn)一步完美相干制度。

2月29日，國(guó)務(wù)院常務(wù)集會(huì)會(huì)議通過《奇跡單元事戀職員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改良試點(diǎn)方案》,，確定在山西、上海,、浙江,、廣東,、重慶5省市先期開展試點(diǎn)，與奇跡單元分類改良配套推進(jìn),。試點(diǎn)內(nèi)容包羅：養(yǎng)老保險(xiǎn)用度由單元和個(gè)人配合承擔(dān)，退休報(bào)酬與繳費(fèi)相接洽,，基金慢慢實(shí)施省級(jí)統(tǒng)籌,，成立職業(yè)年金制度,，實(shí)施社會(huì)化打點(diǎn)處事等。然而,，這一旨在廢除養(yǎng)老金雙軌制的改良設(shè)施,，多年來一向未獲實(shí)質(zhì)性盼望,。

10月28日,，《社會(huì)保險(xiǎn)法》獲世界人大常委會(huì)通過。個(gè)中第十條劃定,，“公事員和參照公事員法打點(diǎn)的事戀職員養(yǎng)老保險(xiǎn)的步伐由國(guó)務(wù)院劃定”,，并未說起養(yǎng)老金的“并軌”題目,。

起，中國(guó)官方對(duì)付養(yǎng)老金雙軌制改良的舉措幾回,。昔時(shí)世界兩會(huì)時(shí)代，當(dāng)局事變陳訴提出,，“成立同一的城鄉(xiāng)住民根基養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，完美與職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的跟尾步伐,，改良構(gòu)造奇跡單元養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，勉勵(lì)成長(zhǎng)企業(yè)年金、職業(yè)年金和貿(mào)易保險(xiǎn)”,。

5月起，世界人大財(cái)經(jīng)委創(chuàng)立調(diào)研組,，以根基養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,、根基醫(yī)療保險(xiǎn)制度、社會(huì)搶救制度等幾個(gè)方面為重點(diǎn),，舉辦專題調(diào)研,。

5月15日,，國(guó)務(wù)院宣布《奇跡單元人事打點(diǎn)條例》，劃定“奇跡單元及其事戀職員依法介入社會(huì)保險(xiǎn),，事戀職員依法享受社會(huì)保險(xiǎn)報(bào)酬”,，養(yǎng)老金并軌政策邁出要害一步,。

12月23日，十二屆世界人大務(wù)委會(huì)第十二次集會(huì)會(huì)議審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障系統(tǒng)建樹事變環(huán)境的陳訴,，陳訴指出,，將從制度和機(jī)制上化解養(yǎng)老金雙軌制的抵牾，但詳細(xì)改良方案尚未發(fā)布

我國(guó)退休養(yǎng)老金實(shí)行雙軌制篇三

養(yǎng)老改良清掃雙軌制

國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)造奇跡單元事戀職員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改良的抉擇》,，抉擇從10月1日起對(duì)構(gòu)造奇跡單元事戀職員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度舉辦改良;清掃原有的構(gòu)造奇跡單元和企業(yè)間養(yǎng)老的“雙軌制”，世界公事員,、大夫、西席,、科研職員等近4000萬構(gòu)造奇跡單元職員養(yǎng)宿將辭別 “免繳費(fèi)”期間,，和企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老金，曾經(jīng)被很多人傾慕的“鐵飯碗”被沖破,。

改良后的構(gòu)造奇跡單元職員新的根基養(yǎng)老金報(bào)酬分為兩部門：一是基本養(yǎng)老金，二是個(gè)人賬戶養(yǎng)老金,。按照改良抉擇,，根基養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，單元按人為總額的20%繳費(fèi);小我私紀(jì)獯本人繳費(fèi)人為的8%繳費(fèi),，本人繳費(fèi)人為高于內(nèi)地職工均勻人為3倍的部門不納入繳費(fèi)基數(shù)，低于均勻人為60%的以60%為基數(shù)繳費(fèi),，即“300%封頂、60%托底”,。

雙軌制清掃后,，養(yǎng)老金不再按級(jí)別發(fā)放,，而是多繳多得、長(zhǎng)繳多得,。

抉擇明晰,，對(duì)改良前介入事變,、改良退卻休的職員,，通過實(shí)施過渡性法子,，保持報(bào)酬程度不低落,?？偟脑瓌t現(xiàn)實(shí)就是“老人老步伐,、新人新制度,、中人慢慢過渡”,。

“老人”是肘鍤揚(yáng)前已退休的職員，他們?cè)瓐?bào)酬維持穩(wěn)固,，并介入此后的報(bào)酬調(diào)解?！靶氯恕笔侵忮殦P(yáng)后新介入事變的職員,，他們未來退休時(shí),，根基養(yǎng)老金為基本養(yǎng)老金與個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部門之和,。這與介入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)根基同等,?！爸腥恕笔侵忮殦P(yáng)前介入事變、改良退卻休的職員,。

同時(shí)抉擇,，同一進(jìn)步世界城鄉(xiāng)住民根基養(yǎng)老保險(xiǎn)基本養(yǎng)老金最低尺度,，再次進(jìn)步世界企業(yè)退休職員根基養(yǎng)老金尺度。

[我國(guó)養(yǎng)老金雙軌制正式清掃]