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農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)議講話材料題目 政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)上的講話篇一

一,、充分肯定本市20xx年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作取得的成績(jī)

20xx年，在市委,、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在推委會(huì)成員的大力支持下，安信農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司全體員工銳意進(jìn)取,、積極創(chuàng)新,、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、辛勤工作,，全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)模繼續(xù)保持穩(wěn)步增長(zhǎng),、服務(wù)能力和創(chuàng)新發(fā)展水平逐步提升,，在有效化解農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)、分擔(dān)公共管理職責(zé),、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和完善本市農(nóng)村保險(xiǎn)保障服務(wù)體系等方面發(fā)揮了積極而顯著的作用,，得到了市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的充分肯定。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

一是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大,，覆蓋率在全國(guó)位列首位,。20xx年本市繼續(xù)保持對(duì)水稻、油菜等主要糧油作物,，生豬,、奶牛、家禽,、能繁母豬和保護(hù)地設(shè)施蔬菜等與市民生活密切相關(guān)農(nóng)畜牧業(yè)品種的100%保險(xiǎn)全覆蓋,，經(jīng)濟(jì)果林、設(shè)施蔬菜,、西甜瓜和淡水養(yǎng)殖等主要都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品種的保險(xiǎn)數(shù)量也有不同程度提高,。共為1885家合作社次，100余萬(wàn)戶次提供了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù),。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)規(guī)模達(dá)到3.1億,，較上年增長(zhǎng)19%，其中種養(yǎng)兩業(yè)險(xiǎn)2.45億,，較上年增長(zhǎng)9.09%,，雙雙創(chuàng)出新高。

二是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保障程度進(jìn)一步提高,，繼續(xù)保持行業(yè)領(lǐng)先地位,。20xx年，本市農(nóng)業(yè)險(xiǎn)的總保險(xiǎn)金額超過(guò)110億,，約占市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的33%,。20xx年累計(jì)接受農(nóng)戶理賠申請(qǐng)5308件，結(jié)案5294件,，結(jié)案率高達(dá)99.7%,，共支付賠款1.3億，有效地減少了農(nóng)戶損失,，對(duì)快速恢復(fù)生產(chǎn),、保證市場(chǎng)供應(yīng)發(fā)揮了重要的作用。

三是創(chuàng)新綠葉菜成本價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn),，探索建立本市綠葉菜成本價(jià)格保護(hù)體系,。安信農(nóng)保公司主動(dòng)圍繞“政府關(guān)切、社會(huì)關(guān)注、農(nóng)民關(guān)心”的民生問(wèn)題,，探索化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的新路子,，自20xx年1月1日起共分三個(gè)批次對(duì)全市5.8萬(wàn)畝冬淡綠葉菜進(jìn)行了成本價(jià)格保險(xiǎn)。通過(guò)開(kāi)展綠葉菜成本價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn),，將政策性業(yè)務(wù)和市場(chǎng)化運(yùn)作有機(jī)結(jié)合起來(lái),，既破解了“菜賤傷農(nóng)”的難題，保障了菜農(nóng)利益,，調(diào)動(dòng)了菜農(nóng)種菜積極性,，保證了市場(chǎng)供應(yīng)，又平抑了菜價(jià),，維護(hù)了廣大市民的利益,，充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的準(zhǔn)公共產(chǎn)品特性，有效分擔(dān)了政府的公共管理壓力,，得到了市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和肯定,。

四是不斷加強(qiáng)金融創(chuàng)新，服務(wù)本市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。針對(duì)南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖保險(xiǎn)長(zhǎng)期以來(lái)出險(xiǎn)率高,、道德風(fēng)險(xiǎn)高、查勘理賠難的問(wèn)題,，從保障廣大蝦農(nóng)利益,，探索建立健康可持續(xù)的高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作模式出發(fā)，創(chuàng)造性地提出了“保險(xiǎn)公司+農(nóng)民專業(yè)合作社,，互保再保相結(jié)合”的運(yùn)作模式，將合作社生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)與保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合,，并在條件成熟的區(qū)縣進(jìn)行了試點(diǎn),取得初步成功,。在上海世博會(huì)期間，按照市政府金融服務(wù)世博的要求,，對(duì)上海76家世博觀光農(nóng)園和158家地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品世博專供基地提供了觀光農(nóng)園綜合保險(xiǎn)和世博農(nóng)產(chǎn)品食品安全保險(xiǎn),，對(duì)保障世博會(huì)安全穩(wěn)定運(yùn)行和促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。

為進(jìn)一步完善小額信貸保證保險(xiǎn)項(xiàng)目,，在市金融辦的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下,，經(jīng)過(guò)充分研究，20xx年將單筆擔(dān)保上限由50萬(wàn)元提高至100萬(wàn)元,，銀行服務(wù)機(jī)構(gòu)由原來(lái)的1家增加至5家,。截至20xx年年底，安信農(nóng)保公司一家已累計(jì)為本市農(nóng)民專業(yè)合作社提供727社次,、3.37億元貸款擔(dān)保,，嚴(yán)格遵守5個(gè)工作日快速放貸的原則，有效解決本市農(nóng)民專業(yè)合作社流動(dòng)資金缺乏難題,，對(duì)培育農(nóng)民專業(yè)合作社,、促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；I(yè)化,、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展發(fā)揮了積極作用,。

五是基礎(chǔ)管理制度和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的管理水平進(jìn)一步提高,?；A(chǔ)管理制度方面，20xx年,，市農(nóng)委和安信農(nóng)保公司一起按照業(yè)務(wù)操作全流程,，對(duì)所有的農(nóng)險(xiǎn)管理制度和條款進(jìn)行了全面梳理和優(yōu)化，使各項(xiàng)管理制度和條款更加科學(xué)合理,、可執(zhí)行性更強(qiáng),。基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)方面,，進(jìn)一步了完善安信農(nóng)保公司同市區(qū)鎮(zhèn)三級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管,、農(nóng)業(yè)技術(shù)主管部門和協(xié)會(huì)等共同參與的多級(jí)立體服務(wù)體系，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)反應(yīng)更加迅速,、技術(shù)力量更強(qiáng),，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事務(wù)能得到快速、合理,、科學(xué)的解決,。本市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的管理水平已經(jīng)得到中國(guó)保監(jiān)會(huì)的充分認(rèn)可，在全國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作座談會(huì)上給予充分肯定和表?yè)P(yáng),。

這些成績(jī)的取得來(lái)之不易,，離不開(kāi)市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo),，離不開(kāi)在座各推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作委員會(huì)成員單位的積極配合和大力支持,，離不開(kāi)安信農(nóng)保公司全體員工的努力工作。正是因?yàn)榇蠹业闹С趾屯苿?dòng),，上海農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)才有了今天的發(fā)展局面,，上?！叭r(nóng)”事業(yè)才有了今天的保障水平,。在這里我代表上海農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工、廣大農(nóng)民,、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)表示衷心感謝!

二,、開(kāi)拓創(chuàng)新,、扎實(shí)工作，促進(jìn)20xx年本市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作更好更快發(fā)展

今年3月24日，韓正市長(zhǎng),、屠光紹副市長(zhǎng)以及市有關(guān)委辦局到安信農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司進(jìn)行專題調(diào)研,。在調(diào)研過(guò)程中，市委,、市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)促進(jìn)本市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作作了重要指示,。為進(jìn)一步推進(jìn)本市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)快速健康可持續(xù)發(fā)展，我就貫徹落實(shí)韓正市長(zhǎng)的講話精神,，進(jìn)一步推進(jìn)本市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作提四點(diǎn)意見(jiàn)：

1,、學(xué)習(xí)貫徹市政府主要領(lǐng)導(dǎo)講話精神，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)科學(xué)發(fā)展,。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)韓正市長(zhǎng)3月24日講話精神,，認(rèn)真分析本市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，結(jié)合本市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)物化成本上漲等現(xiàn)實(shí)情況,，從保費(fèi)補(bǔ)貼品種,、補(bǔ)貼比重、差異化措施等多方面進(jìn)行研究,，完善現(xiàn)有保費(fèi)補(bǔ)貼政策,，有計(jì)劃地將都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要品種納入補(bǔ)貼范圍，如：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保險(xiǎn),、種源農(nóng)業(yè)質(zhì)量保險(xiǎn),、農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目保險(xiǎn)等等，合理提高補(bǔ)貼的水平,，回應(yīng)農(nóng)戶進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)保障水平的期盼,，促進(jìn)本市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面的進(jìn)一步提高。要認(rèn)真研究促進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)保障政策,。各區(qū)縣政府也要根據(jù)自身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的特點(diǎn),，認(rèn)真研究，在市級(jí)保費(fèi)補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上完善補(bǔ)充配套政策,，特別是在本區(qū)縣特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展上著力提供農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策補(bǔ)貼支持，扶持本區(qū)縣特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化,、規(guī)?；l(fā)展。下一步,，我們要繼續(xù)探索,，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的范圍，積極開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的新產(chǎn)品,。對(duì)此,，我們市級(jí)相關(guān)部門要繼續(xù)予以支持。

2、積極實(shí)施“夏淡”綠葉菜價(jià)格保險(xiǎn)制度,，努力化解“菜籃子”生產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),。市農(nóng)委有關(guān)部門、各區(qū)縣和安信農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司要認(rèn)真貫徹韓正市長(zhǎng)關(guān)于進(jìn)一步做好“夏淡”蔬菜成本價(jià)格保險(xiǎn)的要求,，在充分總結(jié)“冬淡”綠葉菜價(jià)格保險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，積極推進(jìn)“夏淡”綠葉菜的價(jià)格保險(xiǎn)，真正把綠葉菜價(jià)格保險(xiǎn)的制度和運(yùn)作機(jī)制建立起來(lái),。這是今后抵御和化解風(fēng)險(xiǎn)的重要探索,。希望大家高度重視并認(rèn)真落實(shí),做到綠葉菜“夏淡”不淡，均衡上市,、價(jià)格穩(wěn)定,，既要防止“菜貴傷民”，又要避免“菜賤傷農(nóng)”,。要做好這項(xiàng)工作,，從區(qū)縣來(lái)講，要重點(diǎn)做好兩件事：一是區(qū)縣要安排好相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼,，市里50%;區(qū)縣相應(yīng)要補(bǔ)貼;農(nóng)戶,、專業(yè)合作社等自負(fù)不低于10%。二是要繼續(xù)推進(jìn)蔬菜生產(chǎn)的組織化,，蔬菜專業(yè)合作社,、園藝場(chǎng)有利于實(shí)施蔬菜成本價(jià)格保險(xiǎn)，散戶相對(duì)困難,。從現(xiàn)階段來(lái)講,，我們將通過(guò)以村為單位來(lái)實(shí)施價(jià)格保險(xiǎn)，這是過(guò)渡性的辦法,。

3,、積極支持安信農(nóng)保公司開(kāi)展商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，實(shí)行“以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)”,。各推委會(huì)成員單位,、區(qū)縣政府要積極幫助安信農(nóng)保公司解決商業(yè)險(xiǎn)在業(yè)務(wù)開(kāi)展中遇到的問(wèn)題和困難，給予必要的支持,。比如說(shuō)本單位的公務(wù)車保險(xiǎn),、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、還有保障性住房建設(shè)中的商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)(政府主導(dǎo)的項(xiàng)目)等在同等條件下優(yōu)先向安信農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司投保,。關(guān)于“以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)”的問(wèn)題,，剛才，奉賢區(qū)俞凱豐同志介紹的“以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)”做得很好,，希望大家予以借鑒,。會(huì)后市有關(guān)部門還要研究配套措施,，希望大家出主意想辦法，積極與安信農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司溝通,，探索出“以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)”的新路子,、新方式。

4,、希望安信農(nóng)保公司繼續(xù)開(kāi)拓創(chuàng)新,、扎實(shí)工作，為上?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn),。希望公司上下強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)效能,，在廣泛宣傳農(nóng)保政策,、及時(shí)受理投保、及時(shí)勘險(xiǎn),、及時(shí)理賠方面更進(jìn)一步;在創(chuàng)新農(nóng)險(xiǎn)品種,、發(fā)展“以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)”方面更有作為，為維護(hù)城市安全,，保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展能力和農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,，促進(jìn)本市率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作出新的更大的貢獻(xiàn)。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)議講話材料題目 政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)上的講話篇二

同志們：

這次全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推進(jìn)工作會(huì)議的主要任務(wù)是,，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)省政府、南通市政府農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會(huì)議精神,，研究部署我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推進(jìn)工作,。在這次會(huì)議之前，市委,、市政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推廣工作高度重視,，市政府常務(wù)會(huì)議、市委會(huì)議進(jìn)行了專題研究,，市政府專門下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》,。下面，我根據(jù)市政府常務(wù)會(huì)議研究的意見(jiàn),，講幾個(gè)問(wèn)題,。

一、統(tǒng)一思想,，進(jìn)一步提高對(duì)開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)

(一)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有利于更好地解決“三農(nóng)”問(wèn)題 “三農(nóng)”問(wèn)題事關(guān)國(guó)計(jì)民生和社會(huì)和諧穩(wěn)定大局，農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng),，農(nóng)民富則國(guó)家盛,，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安,。認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是提高救災(zāi)效能、消化災(zāi)害損失,、分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必然選擇;是完善農(nóng)村保障體制，維護(hù)農(nóng)民利益的內(nèi)在需要,，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題,，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)的客觀要求;也是當(dāng)前和今后一段時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中一項(xiàng)非常重要而又十分緊迫的任務(wù)。黨和國(guó)家對(duì)此高度重視,。自20xx年中央“一號(hào)文件”首次提出我國(guó)就加快建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度后,，連續(xù)三年的中央“一號(hào)文件”都對(duì)開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提出明確要求。今年省委,、省政府專題召開(kāi)全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作電視電話會(huì)議,，南通市政府也專題研究，決定選擇我市開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,，這必將給我市更好地解決“三農(nóng)”問(wèn)題帶來(lái)一個(gè)新契機(jī),、新發(fā)展。據(jù)有關(guān)專家計(jì)算我國(guó)自然災(zāi)害的平均損失率：糧食為6.5%,，經(jīng)濟(jì)作物為6%,，大牲畜為10%。從我市災(zāi)害性天氣資料統(tǒng)計(jì),，出現(xiàn)大澇年份概率為9.3%,，偏澇年份概率為18.6%;特旱年份概率2.3%，偏旱年份概率27.91%;90%以上的年份都會(huì)出現(xiàn)大于50mm的暴雨,，最多年份7天,，平均暴雨日2.7天，可造成房屋倒塌,、民房損壞,、農(nóng)田被淹，最多一年(20xx年)農(nóng)業(yè)因暴雨成災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1.605億元;臺(tái)風(fēng)年年都有幾次,，受災(zāi)最重的如1997年,，農(nóng)作物倒伏49.46萬(wàn)畝，嚴(yán)重積水11萬(wàn)畝,，其他還有連陰雨,、高溫?zé)岷Α⒗妆?、冰雹,、龍卷風(fēng)、寒潮和凍害等發(fā)生頻率也較高,。以致農(nóng)村“多年致富,、一災(zāi)致貧”的矛盾十分突出,。推廣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，一是可望改變農(nóng)民階層延續(xù)千年“看天吃飯”的命運(yùn),，有利于促使農(nóng)民災(zāi)后迅速恢復(fù)生產(chǎn),，促進(jìn)農(nóng)民增收。二是可以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力,，有利于促進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的規(guī)模發(fā)展,，穩(wěn)定和鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，符合wto規(guī)則的“綠箱政策”,。三是可以改變農(nóng)業(yè)一遇重大災(zāi)情,，就只能指望政府財(cái)政救助這種“救急不救窮”的現(xiàn)象，有利于改革農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式和救災(zāi)救濟(jì)方式,，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體資金融通能力,，建立政府支持、市場(chǎng)運(yùn)作的新型防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制,，符合中央作出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的決策部署,。四是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有“雙重性”，不僅有利于農(nóng)民化解自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)的作用,，而且也有利于減輕政府災(zāi)后籌措救災(zāi)的財(cái)政負(fù)擔(dān),，符合廣大農(nóng)民群眾多年的心愿。因此,，做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作,，是服務(wù)“三農(nóng)”、支持“三農(nóng)”,、提升“三農(nóng)”的一項(xiàng)重要內(nèi)容,，勢(shì)在必行。

(二)有利于充分發(fā)揮政府的社會(huì)職能

歷年水災(zāi),、旱災(zāi),、蟲害、瘟疫,、臺(tái)風(fēng)……等任何一個(gè)災(zāi)害,，都可能使農(nóng)民一年的辛勞化為烏有，足以讓老百姓心驚膽戰(zhàn),，恐懼萬(wàn)分,，但由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)歷來(lái)是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)、高賠付的險(xiǎn)種,，幾乎沒(méi)有一家保險(xiǎn)公司能靠自身的力量來(lái)開(kāi)辦這類險(xiǎn)種,，而且目前農(nóng)民收入偏低，無(wú)力購(gòu)買這種因高頻率災(zāi)害天氣造成高損失率而所需的高保費(fèi),，投保積極性極為缺乏,。因此充分發(fā)揮政府在這方面的社會(huì)職能,，加大財(cái)政支持力度最為關(guān)鍵，它不僅可以有效地解除農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中承擔(dān)高風(fēng)險(xiǎn)的后顧之憂,，更為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)撐起了一把保護(hù)傘。從世界不同國(guó)家的實(shí)踐來(lái)看,，純商業(yè)化的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是行不通的,，他們建立的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度都是將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為政府的經(jīng)濟(jì)政策來(lái)推行的。對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō),，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是社會(huì)福利政策的組成部份,，通過(guò)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)及其進(jìn)一步發(fā)展起來(lái)的農(nóng)戶收入保險(xiǎn)，來(lái)減少農(nóng)民收入的波動(dòng);對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),，通過(guò)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在遭受自然災(zāi)害后能迅速恢復(fù)再生產(chǎn)，保障農(nóng)業(yè)的持續(xù)和穩(wěn)定增長(zhǎng),，為市場(chǎng)提供充足的農(nóng)產(chǎn)品,。國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[20xx]23號(hào)文件中明確指出，要將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)納入農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系,。逐步建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與財(cái)政補(bǔ)助相結(jié)合的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范與救助機(jī)制,。探索建立中央、地方財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系,。因此,，只有公共財(cái)政相對(duì)滿足農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公共需求的保障和供給，才能有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的開(kāi)展,，才能真正體現(xiàn)把“富民”政策落到實(shí)處,。

(三)有利于充分利用wto規(guī)則的“綠箱政策”

農(nóng)業(yè)是一個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是一個(gè)弱勢(shì)群體,，各國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)基本上都是實(shí)行扶助政策,。我國(guó)從50年代末的“機(jī)耕定額虧損補(bǔ)貼”開(kāi)始以來(lái)，逐步在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,、農(nóng)村開(kāi)荒,、草場(chǎng)改良、林木病蟲害防治,、造林及退耕還林,、糧食直補(bǔ)等方面進(jìn)行補(bǔ)貼，屬于“綠箱”措施范疇,。發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家利用“綠箱”政策為本國(guó)農(nóng)業(yè)提供了巨額資金支撐,。早在20世紀(jì)90年代，美國(guó)每年利用“綠箱”政策為本國(guó)農(nóng)業(yè)提供支持資金高達(dá)460億美元,，歐盟達(dá)到240億美元,，日本為330億美元,，而我國(guó)目前所利用的僅一部分，在“綠箱”政策十二大項(xiàng)中,，僅在一般性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù),、用于糧食安全目的公共儲(chǔ)備補(bǔ)貼、國(guó)內(nèi)糧食援助等方面有一定投入,，其他如與生產(chǎn)不掛鉤的收入支持,、對(duì)生產(chǎn)者的直接補(bǔ)貼、收入保險(xiǎn)等六大項(xiàng)幾乎還沒(méi)有涉足,。進(jìn)入21世紀(jì),，我國(guó)作為wto的重要成員，必須遵守wto的規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù),，其中包括wto《農(nóng)業(yè)協(xié)議》規(guī)定的“綠箱”政策義務(wù),。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是wto規(guī)則中的“綠箱”政策之一，其對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)損失的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能是政府其它任何投入都無(wú)法完全替代的,。因此,，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，可以充分利用wto規(guī)則的“綠箱政策”,，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度,。

(四)有利于高效整合人力資源

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作涉及方方面面的知識(shí)，綜合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理,、商業(yè)保險(xiǎn),、農(nóng)業(yè)財(cái)政預(yù)算、作物栽培,、植物保護(hù),、農(nóng)業(yè)氣象、農(nóng)田水利,、魚政水產(chǎn),、畜牧獸醫(yī)、土肥與林果等多種學(xué)科,，涵蓋面較廣,，需要多方面的通力協(xié)作。而傳統(tǒng)意義上的辦法,，如層層招人聘用,，或單方面靠保險(xiǎn)公司現(xiàn)有人才資源等辦法，勢(shì)必加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)成本,，顯然行不通,。將農(nóng)經(jīng)、財(cái)政、保險(xiǎn),、農(nóng)業(yè),、氣象和水產(chǎn)等部門的人才資源有效整合起來(lái)，充分發(fā)揮各職能部門優(yōu)勢(shì),，形成強(qiáng)大的合力將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)納入農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)范圍,，有效地確保各項(xiàng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的技術(shù)規(guī)程實(shí)施到位，定損科學(xué)合理;有效地減少農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)成本,，減輕地方財(cái)政壓力;最終促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的健康,、規(guī)范發(fā)展。這是一個(gè)十分重要的措施,，各被考察的單位對(duì)此十分重視，都建立了相應(yīng)的各類定損理賠專家組和定損調(diào)解委員會(huì),，并對(duì)相關(guān)職能部門都明確了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的主要職責(zé),，基本做到政令暢通、上下齊動(dòng),。

(五)有利于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,。

近年來(lái)，我市緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收”目標(biāo),，面對(duì)市場(chǎng)農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代發(fā)展新要求,，突出抓好高效農(nóng)業(yè),、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、項(xiàng)目農(nóng)業(yè),、特色農(nóng)業(yè)和科技農(nóng)業(yè)建設(shè),，促進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型，加快了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,，重點(diǎn)發(fā)展了“四青”作物,、特經(jīng)特糧作物、西甜瓜,、蔬菜和花卉苗木等中高效作物,。全市畝收入3000元以上的中高效作物發(fā)展到36.7萬(wàn)畝，占總耕地面積的45.8%,，其中畝收入10000元以上的特高物5.3萬(wàn)畝,、5000-10000元的高效作物10.5萬(wàn)畝、3000-5000元的中高效作物20.9萬(wàn)畝,，分別占總耕地面積的6.6%,、13.1%和26.1%。大棚設(shè)施栽培面積發(fā)展較快，全市已發(fā)展到4.37萬(wàn)畝,，其中鋼架大棚與竹木大棚的比例約為3:7,。畜牧業(yè)上，在保證飼養(yǎng)量適度擴(kuò)張的同時(shí),，繼續(xù)走規(guī)?；酿B(yǎng)殖發(fā)展道路，不斷提高畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重,。全市以京海公司為龍頭的家禽規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)達(dá)400余家;500頭以上的規(guī)模養(yǎng)雞農(nóng)戶有361戶;10頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬農(nóng)戶有505戶,。目前，我市畜牧業(yè)產(chǎn)值已達(dá)到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的18.32%,。與時(shí)同時(shí),，一些種、養(yǎng)大戶對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求也越來(lái)越迫切,，他們寄希望通過(guò)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)來(lái)減輕規(guī)模種,、養(yǎng)殖的風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的目的,。認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有利于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，滿足種養(yǎng)大戶對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的旺盛需求，提高規(guī)模高效農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力,，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收,。

二、狠抓關(guān)鍵,，扎實(shí)推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作

(一)指導(dǎo)思想和總體要求

隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提高和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整,，廣大農(nóng)民對(duì)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加深，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求日益增強(qiáng),，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的作用更加突出,，發(fā)展的基礎(chǔ)和條件日趨成熟，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作已成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求,。

加快推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，以逐步建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和財(cái)政補(bǔ)助相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)防范與災(zāi)害救助機(jī)制為目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，保護(hù)農(nóng)民利益,，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定大局，按照政府主導(dǎo),，財(cái)政扶持,，市場(chǎng)運(yùn)作，自愿參保的原則,，積極開(kāi)發(fā)保障適度,、保費(fèi)低廉、保單通俗的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)“助推器”和社會(huì)“穩(wěn)定器”的作用,，為率先達(dá)小康,，建設(shè)新農(nóng)村服務(wù)。

按照省政府的要求,，結(jié)合本地實(shí)際,，我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推進(jìn)工作的總體要求是：努力做到“三個(gè)基本涵蓋”，切實(shí)把握“三個(gè)最低標(biāo)準(zhǔn)”,，注重堅(jiān)持“三個(gè)互相結(jié)合”,。

一是“三個(gè)基本涵蓋”。試點(diǎn)險(xiǎn)種基本涵蓋我市種養(yǎng)業(yè)主要品種,。20xx年,，全市推廣險(xiǎn)種為玉米、大棚設(shè)施,、生豬三個(gè)險(xiǎn)種,，以后逐步擴(kuò)大到一定規(guī)模的經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖項(xiàng)目和高效特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目等,。保險(xiǎn)責(zé)任基本涵蓋我市發(fā)生較為頻繁和易造成較大損失的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，包括雷擊,、風(fēng)災(zāi),、旱災(zāi)、雨災(zāi),、水災(zāi),、雹災(zāi)、凍災(zāi)等自然災(zāi)害以及流行性,、暴發(fā)性病蟲害和動(dòng)植物疫情等,。參保對(duì)象基本涵蓋從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工的各類主體，包括農(nóng)戶,、農(nóng)業(yè)企業(yè),、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、規(guī)模農(nóng)場(chǎng),、農(nóng)業(yè)園區(qū)等,。

二是“三個(gè)最低標(biāo)準(zhǔn)”。在推進(jìn)面上,，主要險(xiǎn)種即玉米險(xiǎn)種推進(jìn)面不低于本地區(qū)種植面積的80%,，其他如大棚設(shè)施和生豬險(xiǎn)種推進(jìn)面一般要求在50%左右。在保費(fèi)補(bǔ)貼上,，市以上各級(jí)財(cái)政的保費(fèi)補(bǔ)貼原則上不低于60%,，其中對(duì)玉米險(xiǎn)種的保費(fèi)補(bǔ)貼在開(kāi)始推廣年不低于70%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村也可以視財(cái)力狀況適當(dāng)給予補(bǔ)貼，但原則上不允許全額補(bǔ)貼,，要?jiǎng)訂T農(nóng)民自覺(jué)繳一點(diǎn),，逐步培養(yǎng)和提高農(nóng)民的參保意識(shí)。在保障程度上,，以保障農(nóng)民災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)為出發(fā)點(diǎn),，保障水平原則上不低于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的直接物化成本，實(shí)行低保費(fèi)低保額的初始成本保險(xiǎn),。有條件的地區(qū),，可以根據(jù)農(nóng)戶自愿要求，適當(dāng)提高保障水平,。

三是“三個(gè)互相結(jié)合”,。堅(jiān)持政府扶持與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合。既要充分發(fā)揮政府財(cái)政政策支持的主導(dǎo)作用,，又要緊緊依靠商業(yè)保險(xiǎn)公司的專業(yè)化保險(xiǎn)服務(wù),，全力調(diào)動(dòng)財(cái)政、保險(xiǎn),、龍頭企業(yè),、農(nóng)戶等各方面的積極性，有計(jì)劃有步驟地建立政府扶持,、市場(chǎng)運(yùn)作,，多形式經(jīng)營(yíng)、多渠道支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系,，達(dá)到政府扶持與市場(chǎng)運(yùn)作的最佳結(jié)合,。堅(jiān)持尊重農(nóng)戶意愿與提高組織程度相結(jié)合。開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)要以農(nóng)民自愿為原則,，充分尊重農(nóng)民的意愿,，不搞行政命令和強(qiáng)制推行，但要在做好宣傳的基礎(chǔ)上,，采取多種形式,，將農(nóng)民有效地組織起來(lái)，可以由鎮(zhèn),、村農(nóng)業(yè)社區(qū)服務(wù)中心組織農(nóng)戶統(tǒng)一參保,，也可以由農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作組織帶領(lǐng)農(nóng)戶集中參保,。對(duì)試行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的險(xiǎn)種,，今后政府原則上不再安排其他任何補(bǔ)助性計(jì)劃。國(guó)發(fā)[20xx]23號(hào)文件中明確要求將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為支農(nóng)方式的創(chuàng)新,，納入農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系,。美國(guó),、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家規(guī)定不參加政府農(nóng)作物保險(xiǎn)計(jì)劃的，農(nóng)戶不能受益于政府其他福利計(jì)劃,。因此,，既要尊重農(nóng)民意愿，又要運(yùn)用政策杠桿和宣傳工具把農(nóng)民有效組織起來(lái),，有效提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面,。堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與建立大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金相結(jié)合。市財(cái)政除按規(guī)定對(duì)推廣的農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種給予一定的保費(fèi)補(bǔ)貼外,，每年還預(yù)算安排一定的資金用于建立大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金,，滾動(dòng)積累，逐步提高應(yīng)對(duì)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的能力,。

(二)基本運(yùn)作模式

為調(diào)動(dòng)各方面的積極性,，增強(qiáng)政府與保險(xiǎn)公司二方面的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和工作責(zé)任感，經(jīng)與人保公司充分協(xié)商,，確定采用共保經(jīng)營(yíng)模式,，具體操作上，一是風(fēng)險(xiǎn)分成負(fù)擔(dān),。即政府與保險(xiǎn)公司按8:2進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任分擔(dān),，保險(xiǎn)公司超賠資金支付一般從歷年取得的管理費(fèi)和分成保費(fèi)收入結(jié)余中優(yōu)先支付，不足部分通過(guò)以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)收益彌補(bǔ),，特大災(zāi)之年,，市財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。二是對(duì)分成資金實(shí)行專項(xiàng)監(jiān)管,。對(duì)保險(xiǎn)公司按規(guī)定取得的政策性農(nóng)險(xiǎn)收入也建立專戶，實(shí)行專項(xiàng)監(jiān)管,，在政策性農(nóng)險(xiǎn)科目專項(xiàng)反映,，政策性農(nóng)險(xiǎn)收入只用于政策性農(nóng)險(xiǎn)賠款支出，當(dāng)年有盈余的,，滾存下年,，不列入保險(xiǎn)公司的盈余，不參加保險(xiǎn)公司的利潤(rùn)分配,，僅作為今后的賠款積累;當(dāng)年虧損的,，按上述超賠資金支付辦法支付后仍有虧空的，掛在政策性農(nóng)險(xiǎn)科目賬內(nèi),，從以后年份結(jié)余中逐步消化,。三是鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司在保費(fèi)分成部份參加農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)，分散農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn),。四是對(duì)保險(xiǎn)公司給予保費(fèi)收入12%的工作經(jīng)費(fèi),，工作經(jīng)費(fèi)也視同農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入,，列入分成資金專項(xiàng)監(jiān)管范圍。

(三)主要理賠策略,。對(duì)種植業(yè)的賠償,，改變淮陰等地在絕收70%以上才理賠的通常做法，初步確定實(shí)行分級(jí)理賠辦法,，即賠付損失分三級(jí),，一級(jí)損失為30-50%，賠30%;二級(jí)損失為50-70%,，賠50%;三級(jí)損失為70%以上,，賠100%。養(yǎng)殖業(yè)設(shè)置絕對(duì)免賠率和標(biāo)準(zhǔn)賠付率,，在絕對(duì)免賠率以上,，按損失率賠付;在標(biāo)準(zhǔn)賠付率以下，根據(jù)賠付標(biāo)準(zhǔn)按實(shí)賠付,。

市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推進(jìn)工作委員會(huì)辦公室要建立科學(xué)的核損,、核賠制度，實(shí)行陽(yáng)光操作,。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠工作由人保海門支公司牽頭,，會(huì)同市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)定損調(diào)解工作組組織專家，進(jìn)行查勘定損,，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，公開(kāi)程序，張榜公布,，確保正確,。人保海門支公司必須按市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推進(jìn)工作委員會(huì)審核確定的結(jié)果及時(shí)向農(nóng)戶支付農(nóng)險(xiǎn)賠款。理賠分二次進(jìn)行,，第一次向農(nóng)戶支付核定損失50%的預(yù)付賠款;第二次在保險(xiǎn)年度末統(tǒng)計(jì)全市全年總賠款后,，進(jìn)行清算。全市全年總賠款在農(nóng)險(xiǎn)保費(fèi)的3倍之內(nèi),，則按核定賠款扣除預(yù)付賠款后全額支付;若全年總賠款超過(guò)三倍的,，則按核定賠款乘封頂系數(shù)(全市農(nóng)業(yè)總保費(fèi)×3/全市總賠款)，減預(yù)付賠款后的余額支付,，如余額小于預(yù)付賠款的,，不再要求農(nóng)戶返還，按預(yù)付賠款額結(jié)案,。全市全年總賠款額由市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)督管理工作組審核確定并予以公布,。

(四)資金管理。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資金賬戶實(shí)行單獨(dú)核算,、滾動(dòng)積累,、封閉運(yùn)行,、專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?、專項(xiàng)管理，嚴(yán)禁挪作它用,。市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推進(jìn)委員會(huì)辦公室主任為資金管理第一責(zé)任人,，按財(cái)政管理有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律,，強(qiáng)化規(guī)范管理,，確保資金安全。各鎮(zhèn),、村在收取農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)后,，要按規(guī)定及時(shí)、足額上解市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)收入專戶,，不得截留,、抵扣或移作它用

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)管理費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)，一般保險(xiǎn)公司的首席承保人的人工工資,、單證印刷費(fèi),、業(yè)務(wù)培訓(xùn)費(fèi)、查勘理賠費(fèi)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理運(yùn)作費(fèi)用按保費(fèi)收入的12%提取,，主要優(yōu)先用作超賠風(fēng)險(xiǎn)基金的積累,，實(shí)行節(jié)約歸己，超支不補(bǔ),，包干使用的辦法;村按保費(fèi)收入的4%提取,，主要用作村協(xié)辦員的誤工補(bǔ)助，實(shí)行專項(xiàng)專用,，滾動(dòng)積累,，超支不補(bǔ);鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作推進(jìn)經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)財(cái)政安排;市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推進(jìn)委員會(huì)辦公室活動(dòng)經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政給予預(yù)算安排。

三,、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)建立組織機(jī)構(gòu)。

開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)關(guān)系廣大農(nóng)民群眾切身利益的大事,，涉及面廣,，工作量大，政策性強(qiáng),，業(yè)務(wù)要求高,。為確保全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作順利開(kāi)展，市政府成立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推進(jìn)工作委員會(huì),，由市長(zhǎng)任主任,，分管副市長(zhǎng)任副主任,，市委辦、政府辦,、農(nóng)辦,、監(jiān)察局、農(nóng)林局,、財(cái)政局,、發(fā)改委、氣象局,、審計(jì)局,、民政局、教育局,、廣電局,、人保海門支公司、人行海門支行等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員,，下設(shè)一個(gè)辦公室和兩個(gè)工作組,，辦公室設(shè)在市委農(nóng)辦。兩個(gè)工作組,，即農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)定損調(diào)解工作組,，由種植專家組和畜禽專家組組成;農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)督管理工作組，由市監(jiān)察局,、審計(jì)局,、財(cái)政局派員兼職組成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要參照組建農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為第一責(zé)任人,，分管農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)為具體負(fù)責(zé)人，農(nóng)經(jīng),、農(nóng)技,、保險(xiǎn)和插村干部為成員。村成立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)協(xié)辦小組,，每個(gè)行政村確定1-3名協(xié)保員,，協(xié)保員一般由村主要干部兼任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府與市各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，盡快組建相應(yīng)機(jī)構(gòu),，把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作擺上重要位置，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,，真正做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位,、政策到位,、措施到位,。

(二)層層組織宣傳發(fā)動(dòng)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是惠及農(nóng)民切身利益的實(shí)事,，但搞強(qiáng)制命令是行不通的,，要讓農(nóng)民真正理解、自覺(jué)接受和積極參與,，必須層層組織宣傳發(fā)動(dòng),。被考察的試點(diǎn)地區(qū)都把宣傳發(fā)動(dòng)和說(shuō)服教育工作作為農(nóng)險(xiǎn)推廣能否取得實(shí)效的突破口，認(rèn)真狠抓落實(shí),。一是層層召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí),。二是編印“告農(nóng)民朋友的一封信,、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)友情提示”、“病蟲害防治措施”等宣傳資料,，做到農(nóng)戶每戶一份,，詳細(xì)說(shuō)明農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的優(yōu)點(diǎn)、作用和意義,。三是利用廣播,、電臺(tái)、電視臺(tái),、報(bào)刊等新聞媒體開(kāi)展政策宣傳,。四是通過(guò)文藝團(tuán)體、運(yùn)用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式開(kāi)展宣傳,，把道理向農(nóng)民講通,，把政策向農(nóng)民講明，把好處向農(nóng)民講清,，引導(dǎo)和教育農(nóng)民自覺(jué)投保,。

(三)強(qiáng)化協(xié)作配合。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作涉及方方面面,，涵蓋的學(xué)科比較多,，需要多方面的通力協(xié)作。各有關(guān)部門要牢固樹立大局意識(shí),，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，共同做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推廣工作。市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推進(jìn)委員會(huì)辦公室要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃,、政策制定、組織協(xié)調(diào),、管理監(jiān)督,、理賠終審和考核評(píng)比等工作的指導(dǎo),、檢查和監(jiān)督。保險(xiǎn)部門要加強(qiáng)調(diào)查研究和科學(xué)測(cè)算,，制定科學(xué)合理,、符合實(shí)際的實(shí)施方案，加強(qiáng)經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),、承保,、理賠、查勘定損等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作,，虛心聽(tīng)取鎮(zhèn)村干部和農(nóng)戶的意見(jiàn),、建議，不斷改進(jìn)服務(wù)方式和服務(wù)質(zhì)量,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作順利開(kāi)展,。財(cái)政部門要及時(shí)將保費(fèi)補(bǔ)貼資金和大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)資金落實(shí)到位，并會(huì)同審計(jì),、監(jiān)察等部門加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)資金和專項(xiàng)帳戶的審計(jì)監(jiān)督和指導(dǎo),。農(nóng)林部門要發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì),，積極參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳發(fā)動(dòng),、核災(zāi)定損等工作，指導(dǎo)和幫助農(nóng)民防范,、抵御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),。鎮(zhèn)村農(nóng)險(xiǎn)組織要做好宣傳組織發(fā)動(dòng)工作，協(xié)助收取保費(fèi),，處理,、調(diào)解相關(guān)理賠事務(wù)、組織實(shí)地調(diào)查勘察等,。其他相關(guān)部門都要切實(shí)履行各自的職責(zé),，密切配合，通力合作,，形成合力,，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的各項(xiàng)措施和政策落到實(shí)處。

(四)嚴(yán)格有關(guān)政策,。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作要嚴(yán)格按照有關(guān)政策規(guī)定,，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步實(shí)施,。在具體工作中要正確處理好“三個(gè)關(guān)系”,，一是要正確處理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與防災(zāi)防損的關(guān)系。加強(qiáng)保險(xiǎn)的售后服務(wù)，充分利用農(nóng)業(yè)部門技術(shù)優(yōu)勢(shì)和信息預(yù)警系統(tǒng),，注重防賠結(jié)合,，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施，指導(dǎo)好農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，讓農(nóng)民群眾在保險(xiǎn)中得到更大的實(shí)惠,。二是要正確處理好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)系，充分尊重農(nóng)民群眾的自主權(quán),，嚴(yán)禁強(qiáng)制參保,，嚴(yán)禁變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，更不得組織“小分隊(duì)”強(qiáng)行收取保險(xiǎn)費(fèi),。三是要正確處理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)短期行為與長(zhǎng)效管理的關(guān)系,，不斷完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款和各項(xiàng)管理規(guī)定，健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作機(jī)制,，逐步建立起農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)新體系,，不斷推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展,。

同志們,，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)重要的支農(nóng)惠農(nóng)政策，我們要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，進(jìn)一步解放思想，同心同德,，精心組織,，扎實(shí)推進(jìn)，確保我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作取得實(shí)效,，為全市率先達(dá)小康,，全面建設(shè)新農(nóng)村作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)議講話材料題目 政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)上的講話篇三

同志們：

剛才,， 同志作了一個(gè)很好的報(bào)告,，我完全贊成。下面,，我就做好今年全縣種植業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn),。

一、充分肯定成績(jī),，進(jìn)一步增強(qiáng)工作信心

年以來(lái),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣中華財(cái)保公司努力克服農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)難預(yù)測(cè)、理賠定損難操作等困難,，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化政策支持,，創(chuàng)新工作機(jī)制，我縣種植業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作取得了很大成效,，也積累了一定的經(jīng)驗(yàn),，為今后工作的開(kāi)展奠定了良好的基礎(chǔ)?？偟膩?lái)看，有以下三方面的成效：

一是農(nóng)戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力得到顯著提高,。由于政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策的落實(shí),，幾年來(lái)面對(duì)頻發(fā)的自然災(zāi)害，廣大參保農(nóng)民得到了應(yīng)有補(bǔ)償,，對(duì)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、保護(hù)農(nóng)民種養(yǎng)積極性起到很大作用。四年來(lái),，全縣水稻,、油菜累計(jì)參保251.7萬(wàn)畝(其中水稻241.1萬(wàn)畝，油菜10.6萬(wàn)畝),，農(nóng)戶繳納保費(fèi)4139.68萬(wàn)元,，受益農(nóng)戶3.5萬(wàn)戶次2600余萬(wàn)元，也就是說(shuō),，為全縣廣大農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失2600余萬(wàn)元,。這就是我們的工作成果，國(guó)家的政策通過(guò)我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門的努力工作,，惠及到了廣大農(nóng)民。

二是廣大農(nóng)民群眾對(duì)保險(xiǎn)的需求正在逐步增強(qiáng),。開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)四年來(lái),，廣大農(nóng)民群眾特別是遭受自然災(zāi)害的參保農(nóng)民，切身體會(huì)到了保險(xiǎn)政策帶來(lái)的好處,，農(nóng)村干部群眾對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開(kāi)始逐步認(rèn)識(shí),、接受，觀念有了轉(zhuǎn)變,，要求參保的愿望正在逐步增強(qiáng),。我們一定要抓住機(jī)遇，廣泛宣傳,，因勢(shì)利導(dǎo),，把工作做細(xì)做實(shí)，切實(shí)把黨和政府的支農(nóng)惠農(nóng)政策交給群眾,，落到實(shí)處,。

三是勘查理賠速度進(jìn)一步加快。針對(duì)過(guò)去曾出現(xiàn)的勘查、賠付,、支付較慢問(wèn)題,，縣政府和縣中華財(cái)保公司采取了有效措施，工作程序更加科學(xué),，基本上做到了勘查及時(shí),、賠付準(zhǔn)確，賠款直接打卡到戶,，大大提升了政府形象和保險(xiǎn)公司的信譽(yù),。

二、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神,，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)

開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),，是黨和政府完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，健全農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,，加大農(nóng)業(yè)投入,、維護(hù)農(nóng)民利益的一項(xiàng)重要舉措。 年以來(lái),，中央已連續(xù)五年在“一號(hào)文件”中就開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作提出了要求,。實(shí)踐證明，開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有利于改革農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式和救災(zāi)救濟(jì)方式,，可有效防止“多年致富,、一災(zāi)致貧”，有利于保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。近年來(lái),，我縣大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快,，但抗御自然災(zāi)害的能力仍相對(duì)較弱,，廣大的農(nóng)民群眾迫切希望通過(guò)“低保費(fèi)、高賠付”的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)來(lái)降低其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),。而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)本身具有高風(fēng)險(xiǎn)性,、高賠付率、高虧損率,、低收益率這“三高一低”的特征,，所以說(shuō)，我們政府,，還有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有責(zé)任,、有義務(wù)來(lái)搞好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。根據(jù)農(nóng)業(yè)和氣象部門的預(yù)測(cè),，今年湖南的氣候較往常有了很大變化,。3月到4月,，就出現(xiàn)過(guò)20xx年來(lái)同期最嚴(yán)重低溫陰雨天氣。這對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是不利的,，在這種情況下,，我們更應(yīng)該積極做好政策性保險(xiǎn)工作，決不能麻痹大意,，要應(yīng)保盡保,，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村,、農(nóng)民抗風(fēng)險(xiǎn)的能力,。

總之，開(kāi)展政策性保險(xiǎn)工作,，上是各級(jí)黨委、政府的要求,，下是廣大農(nóng)民群眾的意愿,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門必須要從服務(wù)“三農(nóng)”的高度出發(fā)，高度重視政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作,，把它擺上重要位置,，抓緊抓實(shí)抓好。

三,、牢牢把握重點(diǎn),，進(jìn)一步提高工作實(shí)效

做好工作的方法之一，就是抓重點(diǎn),。要抓住重點(diǎn),，就要明白自身的問(wèn)題、吃透上級(jí)的要求,、落實(shí)有效的舉措,。剛才，德源同志把我們工作中存在的問(wèn)題和困難講得很清楚,、很透徹,，把上級(jí)的要求講得很細(xì)致、很到位,，請(qǐng)大家貫徹好,、落實(shí)好。特別是把握好今年形勢(shì)的新變化,、新要求,。要把“三到戶”、“四統(tǒng)一”,、“五公開(kāi)”,、“ 六條經(jīng)營(yíng)紅線”,、“七個(gè)不變”這些內(nèi)容記好、記牢,，做到心中有數(shù),。今后的工作怎么抓，我想應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面,。

一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位,。推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一項(xiàng)關(guān)系到廣大人民群眾切身利益的大事，是我們各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任,，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用,。所以說(shuō)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是此項(xiàng)工作的第一責(zé)任人,，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。這幾年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)任務(wù)都完成得較好,。但今年我們的繳費(fèi)方式有了變化,，農(nóng)戶自負(fù)部分原則由農(nóng)民自愿繳納，財(cái)政不再墊付,。工作難度加大了,，工作任務(wù)加重了，因此這次工作落實(shí)上必須要進(jìn)一步加大力度,，應(yīng)保盡保,，確保完成任務(wù)。這里我還要強(qiáng)調(diào)一句,，要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)辦公室的建設(shè)步伐,，這是實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高效運(yùn)行,、有效管理的組織保證和現(xiàn)實(shí)途徑。

二是政策宣傳到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),，通過(guò)多種途徑,，加強(qiáng)對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的宣傳力度,，大造聲勢(shì),，營(yíng)造氛圍。同時(shí)要善于發(fā)現(xiàn)受益于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的典型案例,，以事實(shí)和案例說(shuō)話,，讓廣大農(nóng)民從身邊的人、身邊的事中,，切實(shí)感受農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的好處,，激發(fā)農(nóng)戶的參保意愿，不斷提高農(nóng)民投保,、參保的積極性,。

三是任務(wù)落實(shí)到位,。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)縣里下達(dá)的參保任務(wù),，因地制宜制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施方案,，落實(shí)措施，明確分工,，責(zé)任到人,。

四是協(xié)調(diào)配合到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、保險(xiǎn)公司,、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé),，通力配合,，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)將政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作做到位,。

五是督導(dǎo)檢查到位,。縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織專門力量定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查,，一是看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否召開(kāi)了專門會(huì)議，二是看是否進(jìn)行了大力度的宣傳,，三是看鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)完成情況,。哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作落后就到哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)工作開(kāi)展不力,、進(jìn)度緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將進(jìn)行全縣通報(bào),。

同志們，今年的種植業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作任務(wù)重,、壓力大,，希望大家統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心,，以更加飽滿的熱情,、更加積極的心態(tài)、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)這一惠民政策,，把實(shí)事辦實(shí),，好事辦好，全力促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)議講話材料題目 政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)上的講話篇四

同志們：

今天這次會(huì)議,，是我縣召開(kāi)的首次保險(xiǎn)工作會(huì)議。主要目的是總結(jié)分析保險(xiǎn)工作形勢(shì),，規(guī)范保險(xiǎn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,，推進(jìn)全縣保險(xiǎn)工作健康有序發(fā)展,。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn),。

一,、客觀評(píng)價(jià)我縣保險(xiǎn)工作

近年來(lái)，隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展,，城鄉(xiāng)居民生活水平持續(xù)提高,，單位和個(gè)人對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)的需求旺盛，保險(xiǎn)業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭,。截至目前,，全縣保險(xiǎn)從業(yè)機(jī)構(gòu)已發(fā)展到19家，其中保監(jiān)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),、工商登記注冊(cè)的16家,，包括人壽保險(xiǎn)6家、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)9家,、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)1家,。開(kāi)辦險(xiǎn)種日趨豐富，壽險(xiǎn)類可開(kāi)辦9大類約210個(gè)險(xiǎn)種,，財(cái)險(xiǎn)類可開(kāi)辦9大類約40個(gè)險(xiǎn)種,。今年一季度，全縣保費(fèi)收入6191萬(wàn)元,，其中,，壽險(xiǎn)類4787萬(wàn)元、財(cái)險(xiǎn)類1404萬(wàn)元;理賠支出578萬(wàn)元,，其中,，壽險(xiǎn)類192萬(wàn)元、財(cái)險(xiǎn)類386萬(wàn)元,。較好地發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)“助推器”和社會(huì)“穩(wěn)定器”的作用,。但是在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題：

(一)對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管缺失,。由于縣級(jí)沒(méi)有設(shè)立保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)(或協(xié)會(huì)),，省保監(jiān)局、市保險(xiǎn)協(xié)會(huì)對(duì)縣級(jí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管又鞭長(zhǎng)莫及,，一般授權(quán)市級(jí)分公司對(duì)縣級(jí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)施企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管,，導(dǎo)致縣級(jí)政府對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)規(guī)劃、業(yè)務(wù)開(kāi)展,、理賠服務(wù)等情況無(wú)從了解,。在這種形勢(shì)下，個(gè)別保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為追求利益最大化,，投機(jī)取巧,，鉆政策空子,，搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，一定程度上影響了我縣保險(xiǎn)市場(chǎng)的正常經(jīng)營(yíng)秩序,。一方面,，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立撤銷隨意性大。近3年我縣有7家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立,、2家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)撤離,，機(jī)構(gòu)設(shè)立或撤銷較為隨意。另一方面,，個(gè)別保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)違反工商管理規(guī)定,，隨意變更辦公地點(diǎn)，在交警隊(duì)附近設(shè)立代理點(diǎn),，搶辦車險(xiǎn)業(yè)務(wù),。

(二)無(wú)證經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)擾亂秩序。有3家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)無(wú)證經(jīng)營(yíng)(交警隊(duì)附近2家,、交通局附近1家),，干擾了保險(xiǎn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。這些機(jī)構(gòu)的辦公場(chǎng)所均為租賃房屋,，方便撤離或更換地點(diǎn);雇員均為社會(huì)閑散人員,，素質(zhì)較低;辦公條件簡(jiǎn)陋，只配備電腦,、驗(yàn)鈔機(jī),、刷卡器等;吸金能力很強(qiáng)，保費(fèi)收入增長(zhǎng)很快,。如不及時(shí)注冊(cè)登記,，加強(qiáng)管理,，勢(shì)必會(huì)影響我縣保險(xiǎn)業(yè)市場(chǎng),，給投保戶造成損失，給穩(wěn)定工作帶來(lái)隱患,。

(三)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理尚需規(guī)范,。多數(shù)營(yíng)銷服務(wù)部采用“先由上級(jí)派遣、后選當(dāng)?shù)厝藫?dān)任”的方式任命負(fù)責(zé)人,，目前80%的營(yíng)銷服務(wù)部負(fù)責(zé)人由本縣人員擔(dān)任,，但多數(shù)從業(yè)時(shí)間在2年以下，缺乏管理經(jīng)驗(yàn),，懂經(jīng)營(yíng),、會(huì)管理的高端人才不足。個(gè)別營(yíng)銷服務(wù)部負(fù)責(zé)人雖由上級(jí)公司派遣,，但更換頻繁(甚至一年一換),，致使負(fù)責(zé)人短期行為嚴(yán)重,，將主要精力放在產(chǎn)品銷售、保費(fèi)增長(zhǎng)上,，對(duì)市場(chǎng)需求和客戶服務(wù)關(guān)注不高,，重發(fā)展、輕服務(wù)的意識(shí)還比較突出,，這不僅不符合保監(jiān)部門的要求,，也背離了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，導(dǎo)致公司競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯,，發(fā)展后勁不足,。同時(shí)，為數(shù)不少的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)文化氛圍不夠健康,，突出表現(xiàn)在宣傳口號(hào)上,，普遍存在低俗、激進(jìn)等問(wèn)題,，極易對(duì)員工產(chǎn)生誤導(dǎo),。

(四)保險(xiǎn)品種不能滿足發(fā)展需要。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上,，絕大部分屬于財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和人壽保險(xiǎn),，僅有的1家農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已被撤銷。在保險(xiǎn)品種上,，產(chǎn)品特色不突出,，專業(yè)化經(jīng)營(yíng)不明顯，品牌優(yōu)勢(shì)不充足,，財(cái)險(xiǎn)和壽險(xiǎn)占據(jù)主導(dǎo)地位,，缺少應(yīng)有的各類責(zé)任保險(xiǎn);農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以政策性保險(xiǎn)為主，不能滿足設(shè)施農(nóng)業(yè),、特色養(yǎng)殖等對(duì)保險(xiǎn)的需求,。開(kāi)辦險(xiǎn)種的集中重復(fù)，導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng),、價(jià)格戰(zhàn),、銷售誤導(dǎo)等問(wèn)題較為嚴(yán)重，數(shù)據(jù)不真實(shí),、帳外支付手續(xù)費(fèi)等行為依然存在,。

二、保險(xiǎn)業(yè)要充分發(fā)揮功能和作用

圍繞當(dāng)前中央,、省,、市出臺(tái)的擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施，以及金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)要求,，保險(xiǎn)業(yè)必須勇?lián)厝?，在加快自身發(fā)展的情況下，充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)獨(dú)有的風(fēng)險(xiǎn)管理和保障功能,，更好地為縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展服務(wù),。

(一)保險(xiǎn)業(yè)要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。去年,，我縣gdp完成142億元,，人均gdp約3900美元，超過(guò)了人均3千美元的全面小康指標(biāo),。但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,，小康生活除了gdp標(biāo)準(zhǔn)，還有人均住房,、受教育程度,、文化娛樂(lè)、衛(wèi)生保健,、環(huán)境生態(tài)等一系列標(biāo)準(zhǔn),，我們的社會(huì)保障體系還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有健全。因此,，建立一個(gè)適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展水平的社會(huì)保障體系,，是我們建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重要條件，是人民生活水平提高的重要體現(xiàn),，也是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志,。人民生活水平提高不僅僅是指多少現(xiàn)金收入，社會(huì)保障健全程度也是一個(gè)很重要的反映,。這種情況下,，更好地發(fā)揮好商業(yè)保險(xiǎn)的作用是完善社會(huì)保障體系的重要手段。適應(yīng)新時(shí)期,、新階段發(fā)展的需要,，要按照科學(xué)發(fā)展的要求，來(lái)解決好保險(xiǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、人民生活水平不相適應(yīng)的矛盾,，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供有力的支持和保障,。

(二)保險(xiǎn)業(yè)要大力推進(jìn)改革創(chuàng)新,。改革創(chuàng)新是推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，要通過(guò)深化改革來(lái)推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的創(chuàng)新,，增加保險(xiǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力,。要大力推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，特別要大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老和健康保險(xiǎn),、積極發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn),，推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)參加平安濟(jì)陽(yáng)、和諧濟(jì)陽(yáng)的建設(shè),。積極發(fā)展多種所有制的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),，發(fā)展保險(xiǎn)的中介機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),，增加保險(xiǎn)業(yè)的產(chǎn)品種類,，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，努力滿足不同層次,、不同職業(yè),、不同人群需求的產(chǎn)品和服務(wù)。我們?cè)S多保險(xiǎn)公司經(jīng)常感嘆競(jìng)爭(zhēng)激烈,，經(jīng)營(yíng)困難,，這其實(shí)是創(chuàng)新能力不夠、差異化服務(wù)不夠,。要做大保險(xiǎn)這塊蛋糕,，怎么做大?就看你的產(chǎn)品怎么樣，服務(wù)水平怎么樣,，營(yíng)銷水平怎么樣,，宣傳能力怎么樣。還要研究錯(cuò)位經(jīng)營(yíng),，研究細(xì)分市場(chǎng),，研究專業(yè)化分工。所以,，差異化發(fā)展是我們下一步做大蛋糕,、膨脹規(guī)模的一個(gè)方向。

(三)保險(xiǎn)業(yè)要加強(qiáng)行業(yè)自律,。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)作為保險(xiǎn)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)主體,，要加強(qiáng)行業(yè)自律，依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),，公開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng),，相互支持合作，共同推進(jìn)全縣保險(xiǎn)市場(chǎng)有序發(fā)展,。嚴(yán)格有關(guān)法律法規(guī),，嚴(yán)禁誤導(dǎo)、誘騙投保人,，切實(shí)維護(hù)投保人,、被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益;嚴(yán)格按照保監(jiān)部門核定的業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展業(yè)務(wù),，不得超范圍經(jīng)營(yíng);嚴(yán)格保險(xiǎn)業(yè)務(wù)代理程序，對(duì)保險(xiǎn)代理人的從業(yè)行為全權(quán)負(fù)責(zé);嚴(yán)格遵守公平競(jìng)爭(zhēng)原則,，不得以任何形式貶低,、詆毀同業(yè)公司、以不正當(dāng)手段爭(zhēng)奪業(yè)務(wù);嚴(yán)格投保理賠程序,，積極妥善處理群眾投訴,、保險(xiǎn)糾紛;向社會(huì)公開(kāi)服務(wù)承諾和監(jiān)督電話，自覺(jué)接受政府和社會(huì)的監(jiān)督,。

三,、政府部門要加大監(jiān)管力度

目前，我縣的保險(xiǎn)工作可以說(shuō)“成績(jī)有目共睹,，問(wèn)題不容忽視”,。特別是對(duì)于行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、群眾投訴等問(wèn)題,，作為地方政府有責(zé)任給予高度關(guān)注,，并密切配合上級(jí)保監(jiān)部門，共同管理好,、維護(hù)好我縣保險(xiǎn)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序,，促進(jìn)全縣保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展。

(一)加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),?？h政府成立了保險(xiǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由張海波縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),，我和張杰局長(zhǎng),、杜恒華行長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，有關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人,、各支公司經(jīng)理為成員,，負(fù)責(zé)對(duì)全縣保險(xiǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。領(lǐng)導(dǎo)小組將定期召開(kāi)全縣保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人會(huì)議,，調(diào)度各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)開(kāi)展情況,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決保險(xiǎn)工作存在的問(wèn)題。同時(shí),，實(shí)時(shí)接受群眾舉報(bào),，對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，視情節(jié)輕重,，分別給予警告,、批評(píng)和通報(bào)。對(duì)拒不改正的,，提請(qǐng)上級(jí)保監(jiān)部門依法進(jìn)行處罰,，情節(jié)特別嚴(yán)重的，建議上級(jí)保監(jiān)部門取消其從業(yè)資格,。

(二)營(yíng)造良好的保險(xiǎn)輿論環(huán)境?，F(xiàn)在保險(xiǎn)工作的宣傳還不夠到位，還只是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)自己在宣傳,，宣傳內(nèi)容簡(jiǎn)單地偏向于吸引群眾投保,。其實(shí)老百姓對(duì)保險(xiǎn)知識(shí)了解甚少，甚至對(duì)自己買的險(xiǎn)種也不清楚,，只知道交了多少錢,，理賠限額是多少，像理賠條件,、違約條款等根本不清楚,，應(yīng)該說(shuō)是跟風(fēng)的情況比較多，一旦出現(xiàn)理賠情況容易產(chǎn)生糾紛,。下一步,，我們要加大保險(xiǎn)工作的宣傳力度。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不但要宣傳吸引群眾投保的內(nèi)容,，更要宣傳保險(xiǎn)基礎(chǔ)知識(shí),，切實(shí)做到讓投保人充分知情。有關(guān)部門,、媒體也要多做一些正面宣傳,，使大家都能了解保險(xiǎn)的功能、了解保險(xiǎn)的作用,，增強(qiáng)群眾自覺(jué)參加保險(xiǎn)的意識(shí),。

(三)加大保險(xiǎn)工作的監(jiān)管力度。隨著我縣保險(xiǎn)業(yè)務(wù)量的迅速擴(kuò)張,，出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的可能性也在增加,。特別是在金融危機(jī)波及全球的宏觀經(jīng)濟(jì)條件下，加強(qiáng)和改進(jìn)保險(xiǎn)監(jiān)管,，嚴(yán)肅處理惡意競(jìng)爭(zhēng),、誤導(dǎo)消費(fèi)者、理賠難等問(wèn)題非常必要,。從保險(xiǎn)行業(yè)來(lái)講,，其它的競(jìng)爭(zhēng)都不怕，怕的是自己把自己打垮,，自己相互之間惡意的競(jìng)爭(zhēng),，不講誠(chéng)信，誤導(dǎo)消費(fèi)者,，這樣做的話是自己砸了自己的飯碗,。短時(shí)間看好像是可以增長(zhǎng)一些保費(fèi),，擴(kuò)展了一些業(yè)務(wù)范圍，長(zhǎng)時(shí)間看是信譽(yù)掃地,。保險(xiǎn)公司如果都不講信用的話，那首先第一條就是不夠格,，該賠的不賠,，是不行的，交錢的時(shí)候大家都積極,，要賠錢的時(shí)候到處找理由想辦法不賠,，這樣的話，消費(fèi)者就會(huì)再一再二不再三了,，所以聰明的經(jīng)營(yíng)者都是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看的,，特別是當(dāng)前的情況下要增強(qiáng)保險(xiǎn)行業(yè)和保險(xiǎn)消費(fèi)者的信心，要高度警惕和關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)的傳遞,。集中退保、群體上訪等問(wèn)題,，在別的地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn),，希望各保險(xiǎn)公司要高度重視,，堅(jiān)決避免風(fēng)險(xiǎn)由點(diǎn)到面蔓延,。要抓好保險(xiǎn)市場(chǎng)的整頓和規(guī)范，鼓勵(lì)有序,、合理競(jìng)爭(zhēng),，避免無(wú)序,、惡性競(jìng)爭(zhēng),。從今天開(kāi)始，縣政府將組織工商,、人行等部門,，開(kāi)展一次全縣保險(xiǎn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)，請(qǐng)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)給予積極配合,，切實(shí)解決我縣保險(xiǎn)市場(chǎng)當(dāng)前存在的問(wèn)題,。

同志們，我縣保險(xiǎn)工作的形勢(shì)嚴(yán)峻,、任務(wù)繁重,、責(zé)任重大,。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們必須統(tǒng)一思想,、提高認(rèn)識(shí),、開(kāi)拓創(chuàng)新、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),，更好地服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè),，為促進(jìn)全縣保險(xiǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!