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第一書記調(diào)研報(bào)告結(jié)尾篇一

一、基本情況

田洞里村是我縣瓜里鄉(xiāng)的一個(gè)較為貧困的山村,，村民以漢族為主,，全村分為8個(gè)村民小組，共有農(nóng)戶276戶,，總?cè)丝?52人,。全村有一所村級(jí)小學(xué)，是一個(gè)復(fù)式教學(xué)的學(xué)校,，包括學(xué)前班到小學(xué)2年級(jí),，共23名學(xué)生,，各年級(jí)的學(xué)生交叉在一起上課,，1名教師,，學(xué)校教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施較差,。

田洞里村行政區(qū)劃面積約為16.8平方公里,，是一個(gè)典型的山區(qū)貧困村。全村共有水田795畝,，人均水田只有0.93畝，旱地145畝,，人均不足0.17畝,，林地9800畝，人均11.5畝,，林木大都是三木藥材,，經(jīng)濟(jì)林所占比重大。

村委現(xiàn)有干部3人(黨支部書記、村委會(huì)主任1名,，村委會(huì)副主任1名,，黨支部副書記1名)，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員40名,。村的黨組織及村的行政管理組織基本健全,，能夠正常開展黨組織活動(dòng)及村務(wù)管理工作。

全村共有貧困人數(shù)438人,，貧困黨員7人,，特困戶8戶，木皮房翻新8座,。

二,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

近年來在縣、鄉(xiāng)黨委,、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在有關(guān)部門的支持幫助下，田洞里村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和群眾的生產(chǎn),、生活方面都取得了很大的發(fā)展,。已實(shí)現(xiàn)全村通電、通電視,，村民組基本通公路,，20xx年興建了90平方米的衛(wèi)生室(目前還未投入使用)。生態(tài)工程建設(shè)取得明顯成效,，全村共有沼氣池64座,。

經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況：農(nóng)業(yè)方面，全村村民以種植水稻為主,，以種植厚樸,、金銀花經(jīng)濟(jì)作物為輔，目前共種植有5000多畝的厚樸基地和畝的金銀花基地;養(yǎng)殖方面,，目前有兩家養(yǎng)豬場(chǎng)(在建設(shè)當(dāng)中)和兩家竹鼠養(yǎng)殖場(chǎng),。據(jù)村委干部介紹，至20xx年,，該村人均純收入僅為1980元左右,，村集體經(jīng)濟(jì)收入基本沒有。目前尚有戶還未完全解決溫飽問題,。

農(nóng)民增收情況：除正常的種植,、養(yǎng)殖收入外，村民的主要增收渠道一是外出采割松脂;二是勞務(wù)輸出,，基本上每戶都有一名以上勞動(dòng)力外出打工,，打工人數(shù)達(dá)到426人,，占全村勞動(dòng)力一半以上，占全村人口總數(shù)的二分之一,。兩戶竹鼠養(yǎng)殖戶均處于試養(yǎng)階段,，還未能進(jìn)行規(guī)模養(yǎng)殖。

三,、制約田洞里村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和急需解決的幾個(gè)問題

1,、盡快啟動(dòng)鐘家灣自來水架設(shè)工程和道路硬化工程。

2,、由洞里村級(jí)主干道沒有硬化,，特別是通往田洞里時(shí)經(jīng)過的河道，一到下雨天車輛無法通行,，給行人造成很大的安全隱患,。

3、田洞里村是目前全縣最大的厚樸種植基地,，連片種植達(dá)5000多畝但由于交通不便,，沒有進(jìn)行深加工，只能靠賣原材料,，建議政府實(shí)行政策傾斜,，針對(duì)田洞里村的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行招商引資。

4,、村民文化娛樂設(shè)施極為缺乏,，全村沒公共活動(dòng)場(chǎng)所。村里無法組織各種文體活動(dòng),，村民文化娛樂生活幾乎為零,，村民聚在一起時(shí)均是靠喝酒、打牌度閑暇時(shí)間,。建議政府考慮村民的實(shí)際困難,，爭(zhēng)取在田洞里村建設(shè)一個(gè)村級(jí)公共宣傳文化服務(wù)中心。

5,、農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低,。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低,。由于農(nóng)民科技知識(shí)低下,，對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí),，從而阻礙了接受新事物,、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面,，具有一技之長(zhǎng)的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)，打工則只能賣苦力打粗放工,，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收,。建議政府加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)工作，為新農(nóng)村建設(shè),，農(nóng)民增收打下良好基礎(chǔ),。

第一書記調(diào)研報(bào)告結(jié)尾篇二

按照全市基層組織建設(shè)年活動(dòng)安排，經(jīng)過市委組織部的選拔和培訓(xùn),，我到xx街道掛任“第一書記”,。經(jīng)過駐村入戶調(diào)研，對(duì)該村的基本情況有了基本了解,，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下,。

一、基本情況

位于xx市東北約5公里處,，南與東沙河前荊河溝搭界,，東靠荊河河道，北與俞寨村相鄰,，西靠滕平公路,，現(xiàn)有人口1498人，383戶,，耕地面積1200畝,，居民收入主要來源與外出務(wù)工、種植,、養(yǎng)殖,。常規(guī)農(nóng)作物以小麥、玉米,、大豆為主,。轄區(qū)內(nèi)有森林公園、荊泉水廠,、招商引資企業(yè)9家,。近年來，在街道黨委,、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在居“兩委”班子的共同努力，團(tuán)結(jié)奮斗下,，居各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)先后獲得過“平安建設(shè)先進(jìn)單位”,、“先進(jìn)基層黨組織”、“招商引資先進(jìn)單位”,、“尊師重教先進(jìn)單位”,、“環(huán)境衛(wèi)生綜合治理先進(jìn)單位”,、“新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)單位”等市、街道多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào),。

1,、生活環(huán)境方面。后荊溝局,，道路平整干凈,，房前屋后井然有序，住宅整齊劃一,，家家門前水泥路,，道路兩側(cè)進(jìn)行了綠化，戶戶通上自來水,，夜晚照明路燈,，24小時(shí)不間斷視頻監(jiān)控。

2,、衛(wèi)生教育方面,。居內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了市級(jí)合作醫(yī)療定點(diǎn)衛(wèi)生所，有效解決了百姓就醫(yī)難,、看病貴的問題;教育方面村投資150萬元建立了荊泉小學(xué),，不但解決了本村孩子上學(xué)遠(yuǎn)、上學(xué)難的問題,，還為附近5個(gè)村居孩子上學(xué)提供了方便,。

3、社會(huì)保障方面,。先后為人民辦理了城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn),、農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)等各種保險(xiǎn)，同時(shí)為居內(nèi)一些因病,、因殘致窮的家庭辦理了低保救濟(jì),，真正做到了讓轄區(qū)群眾不為自己老了、病了而發(fā)愁,，讓每個(gè)家庭的生活都幸福,。

二、組織建設(shè)

現(xiàn)有黨員36人,，居兩委成員6人,，其中女干部1人，大專學(xué)歷3人,，兩委交叉任職1人,。該居在支部書記侯波、居委會(huì)主任侯欽亮的領(lǐng)導(dǎo)下,，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,，大力發(fā)展和完善基層組織建設(shè),，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新,，以改革創(chuàng)新的精神研究新情況,，解決新問題，不斷提高基層組織建設(shè)水平,。特別是村干部在競(jìng)爭(zhēng)激烈的選舉中當(dāng)選上任后，為了總結(jié)換屆時(shí)的承諾：工作中積極響應(yīng)上級(jí)號(hào)召,，順應(yīng)人民群眾,，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。應(yīng)該說是一個(gè)主體素質(zhì)較高,，富有活力的隊(duì)伍,。

三、經(jīng)濟(jì)情況

是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)村,，村民生活發(fā)展85%來源于外出務(wù)工,，近年來在xx黨委，辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，發(fā)揮地理位置優(yōu)勢(shì),，由市政府征地65畝建設(shè)了濕地森林公園、供全市人民飲水的荊泉水廠,。荊泉水廠坐落居?xùn)|,，居兩委全力改善市水源地的環(huán)境大力打造宜居環(huán)境。招商引資辛圣裝飾,、瑞祥紡織,、好美制衣、威滕電子,、美亞家具,、永強(qiáng)水泥等9個(gè)廠子，解決了很多村民的就業(yè)問題,。

四,、計(jì)劃生育情況

現(xiàn)有育齡婦女300人，一胎184人,，二胎91人,，多孩16戶，女扎77人,，放環(huán)177人,，計(jì)劃生育工作歷來是比較難干的工作，還有歷史遺留問題,，面對(duì)困難村干部有著一種敢碰釘子,，不服輸?shù)木?，建立了?jì)劃生育“平面戶況”顯示圖，讓每戶盡顯圖中,。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決有效遏制了計(jì)劃外生育現(xiàn)象的發(fā)生,。

五、存在的突出問題及工作建議

通過深入調(diào)研,，該居存在著干群關(guān)系缺乏溝通,、老百姓的思想觀念相對(duì)還比較滯后、計(jì)劃生育等問題,，這在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、和諧穩(wěn)定。下一步,，我將團(tuán)結(jié)居兩委成員,，做好以下幾個(gè)方面的工作：

1、加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè),。按照街道基層組織建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施意見要求,，結(jié)合本居實(shí)際情況，一是加強(qiáng)現(xiàn)有黨員的政治理論學(xué)習(xí),，制訂完善黨員學(xué)習(xí)制度,，采取定期學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)，不定期傳達(dá)市,、街道最新會(huì)議精神,，通過集中學(xué)習(xí)和自學(xué)的方式切實(shí)提高現(xiàn)有黨員的政治理論水平;二是發(fā)展培養(yǎng)入黨積極分子，組織居里的高學(xué)歷人員,、復(fù)員軍人,、致富能手等非黨人員，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn),、集中座談,、專人幫扶等方式，使其積極的向黨組織靠攏;三是強(qiáng)化黨員的模范帶頭作用,，開展黨員每月義務(wù)勞動(dòng)日活動(dòng),，組織支部黨員，對(duì)居內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行清掃,，對(duì)居內(nèi)困難戶,、五保戶進(jìn)行幫扶。

2,、完善居各項(xiàng)規(guī)章制度,。務(wù)實(shí)管用的制度，是推動(dòng)組織建設(shè)上水平的重要保證。健全完善“四議兩公開”,、“兩會(huì)兩票”等制度,，不斷提高工作規(guī)范化、科學(xué)化水平,，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展,、服務(wù)群眾、服務(wù)民生的能力,。

3,、抓好計(jì)劃生育工作。一是統(tǒng)籌安排,、責(zé)任到人,。居兩委班子成員和計(jì)生專干，施行包組包戶責(zé)任落實(shí)到人,，形成橫到邊、縱到底的責(zé)任體系,，切實(shí)增強(qiáng)人人做好計(jì)劃生育工作的責(zé)任意思;二是制訂“計(jì)生工作例會(huì)”制度,，每月5日前社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、村兩委班子成員,、計(jì)生專干召開計(jì)生工作例會(huì),，總結(jié)上月工作，找出不足,，安排本月工作,，做好心中有數(shù)，指出工作重點(diǎn),，責(zé)任落實(shí)到人,。三是加大計(jì)生宣傳教育力度。將計(jì)生工作納入黨務(wù)村務(wù)公開,，在居組主要道路刷寫規(guī)范醒目的計(jì)生宣傳標(biāo)語,，發(fā)放計(jì)生優(yōu)惠政策等有關(guān)材料，按要求分類整理各類檔案材料統(tǒng)一裝訂成冊(cè),，接受群眾監(jiān)督,。

第一書記調(diào)研報(bào)告結(jié)尾篇三

中央確定20xx年為基層組織建設(shè)年，旨在把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和基層組織建設(shè)年融為一體,，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力加強(qiáng)基層組織建設(shè),，以基層組織建設(shè)年為抓手深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),、加強(qiáng)組織的新成績(jī)迎接黨的勝利召開,。山東省選派“第一書記”正是以此為契機(jī)提出的。

農(nóng)村基層組織建設(shè)現(xiàn)狀近幾年來,，東營(yíng)市區(qū)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),，取得了可喜成績(jī)。黨的思想建設(shè),、組織建設(shè),、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)都有了明顯的改進(jìn)和加強(qiáng)，戰(zhàn)斗力,、凝聚力進(jìn)一步提高,。但取得成績(jī)的同時(shí)我們也不能忽視了其中暴露出來的問題，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作仍存有一些薄弱環(huán)節(jié),，思想觀念陳舊,、滿足現(xiàn)狀,，破殼經(jīng)濟(jì)難以實(shí)現(xiàn)、環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)導(dǎo)致污染十分嚴(yán)重等一系列問題都亟待解決,。

因?yàn)樯綎|省東營(yíng)市率先從縣直屬部門單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)選派優(yōu)秀黨員干部,，到農(nóng)村、社區(qū),、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織擔(dān)任縣鎮(zhèn)下屬的村或社區(qū)的“第一書記”,，屬于全國(guó)首創(chuàng)，在這方面有了一定的經(jīng)驗(yàn)和成就,，能為調(diào)研提供充足的素材和社會(huì)基礎(chǔ),。因此選擇其中發(fā)展較好的東營(yíng)區(qū)、廣饒縣和利津縣作為調(diào)研的典型,。

以廣饒縣為例,。20xx年5月廣饒縣率先提出了一百位“第一書記”下鄉(xiāng)的政策，以推動(dòng)地方農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展,。這些干部分別擔(dān)任廣饒下屬一百個(gè)村的“第一書記”,。廣饒縣規(guī)定，“第一書記”按照摸實(shí)情,、定規(guī)劃,、理路子、強(qiáng)班子,、辦實(shí)事,、建制度的思路開展工作，全程參與村,、社區(qū)和“兩新”組織黨組織各項(xiàng)工作,，以培育“五好”為著力點(diǎn)，打造先進(jìn)典型村;保障“五有”為著力點(diǎn)，提升相對(duì)薄弱村;以突破“四難”為著力點(diǎn),，整頓轉(zhuǎn)化后進(jìn)村;以破解“三少”為著力點(diǎn),，提升“兩新”組織黨建工作水平;以建設(shè)“四型”社區(qū)為著力點(diǎn)，打造社區(qū)黨建品牌,，做好幫弱促?gòu)?qiáng)和培育典型工作任務(wù)的落實(shí),。廣饒縣這種創(chuàng)造性的舉措，一方面可以加快建設(shè)廣饒的新農(nóng)村,，提高農(nóng)村居民收入,，完善廣饒農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)廣饒農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè);另一方面廣饒?zhí)岢龅男滤悸?，將為中?guó)新農(nóng)村注入新的活力，為新農(nóng)村建設(shè)提供新的思路和方法,。廣饒縣目前取得了一定成績(jī)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),，值得我們推廣,。但同時(shí)還有一些問題尚未解決，值得我們思考和探索,。

此次調(diào)研成果將有助于將東營(yíng)區(qū)、廣饒縣,、利津縣的成功經(jīng)驗(yàn)推廣到其他地區(qū),，對(duì)建立長(zhǎng)期有效的體制和機(jī)制，把此項(xiàng)工作推向深入有著重要意義,。

第一章契機(jī)——20xx年創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),、加強(qiáng)基層組織建設(shè)年

1.1農(nóng)村黨組織建設(shè)面臨的諸多問題

農(nóng)村基層黨組織是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),。當(dāng)前農(nóng)村基層黨建工作存在著諸如村支部經(jīng)費(fèi)不足,、干群關(guān)系不協(xié)調(diào)、村干部理論素質(zhì)不高,、黨建工作方法簡(jiǎn)單等突出問題,，嚴(yán)重影響了農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮以及建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村的步伐。

概括說來有以下幾個(gè)方面：

首先是村支部經(jīng)費(fèi)不足,，通俗說就是村集體沒有收入,。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到減輕,，政府收入?yún)s相應(yīng)減少,。增加集體和農(nóng)民收入是建設(shè)新農(nóng)村的根本目的，而改革后國(guó)家對(duì)農(nóng)村土地的保護(hù)增強(qiáng)，村里基本上沒有自己的公共土地,，也不敢征收村民的土地,，因此很多村就成了赤裸裸的“空殼村”：只能依靠上級(jí)政府下?lián)苜Y金彌補(bǔ)缺口，維持各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn),。而農(nóng)村黨建工作經(jīng)費(fèi)支出上面又沒有明確的配套文件,，只能擠占辦公經(jīng)費(fèi)的支出預(yù)算，如此杯水車薪,，怎能不制約黨建工作的正常開展,。在這樣的村里，也根本拿不出錢為群眾興辦公益事業(yè),、完善村里的基礎(chǔ)設(shè)施,，從而導(dǎo)致了新農(nóng)村建設(shè)步伐的緩慢。

其次是干部與群眾的關(guān)系不協(xié)調(diào),，嚴(yán)重影響了基層黨建各項(xiàng)工作的深入開展,。造成這種現(xiàn)狀的原因有很多：從干部自身的角度講，農(nóng)村黨員干部理論素養(yǎng),、文化素質(zhì)和實(shí)用技術(shù)水平普遍偏低,，是制約黨建各項(xiàng)活動(dòng)正常開展的關(guān)鍵原因，也難以滿足農(nóng)民致富的需要,。農(nóng)民盼望著干部能為他們提供致富信息,、技術(shù)、項(xiàng)目等方面的服務(wù),，可現(xiàn)實(shí)情況是一些黨員干部平時(shí)不注重理論學(xué)習(xí),，對(duì)黨的路線方針和各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策學(xué)習(xí)不深、把握不準(zhǔn),、理解不透,，改革創(chuàng)新精神、奉獻(xiàn)精神也不強(qiáng),。而農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍中,，又普遍存在平均年齡偏高、文化素質(zhì)偏低,，年輕后備力量難選拔的現(xiàn)象,。從村民的角度看，對(duì)于現(xiàn)今高速發(fā)展的社會(huì),，是社會(huì)結(jié)構(gòu)在發(fā)生著深刻的變動(dòng),，人們的思想觀念也在發(fā)生變化的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期。老一輩人已經(jīng)認(rèn)定了面朝黃土背朝天的命運(yùn),，不愿意接受什么變革;新一代年輕人尚處在迷茫中,，他們更多的選擇外出務(wù)工而脫離了村里,。這些現(xiàn)象的存在，使得準(zhǔn)確把握黨員群眾思想脈搏,，開展好基層黨建各項(xiàng)活動(dòng)變得格外艱巨,。在當(dāng)前復(fù)雜的農(nóng)村形勢(shì)下，農(nóng)村基層黨組織抓黨建的方法簡(jiǎn)單陳舊,，工作方式不夠靈活：老辦法不管用,，而新辦法不會(huì)用、硬辦法不敢用,、軟辦法又不頂用,，使得黨建工作和農(nóng)村下一步發(fā)展變得尤為困難，影響了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)有效推進(jìn),。

再者就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整,，生產(chǎn)力的提高和生產(chǎn)關(guān)系的改善極大地推動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)生活的發(fā)展，但新時(shí)期新環(huán)境下面對(duì)新的環(huán)境挑戰(zhàn)又需要有新的調(diào)整,，調(diào)整意味著創(chuàng)新,，而創(chuàng)新也意味著有可能失敗，因此農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是一件非常艱巨的任務(wù),。不僅僅是村干部要帶好這個(gè)頭,，更要使村民齊心協(xié)力，一同創(chuàng)新,。

還有文化,、醫(yī)療保障、社會(huì)保障,、養(yǎng)老,、困難戶等等等很多問題都需要去克服，在困難中求發(fā)展,，在發(fā)展中就會(huì)遇到很多困難，有很多問題是現(xiàn)在農(nóng)村發(fā)展所必須解決的,。

1.2中央政策領(lǐng)跑基層黨組織建設(shè)

早在20xx年10月12日我黨第會(huì)第三次全體會(huì)議就通過了關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定,。旨在進(jìn)一步統(tǒng)一全黨全社會(huì)認(rèn)識(shí)，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),，大力推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,，全面貫徹黨的精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利,、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面而奮斗。

會(huì)議在農(nóng)村制度建設(shè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村公共事業(yè),、黨的基層領(lǐng)導(dǎo)等方面做出了相關(guān)部署,。在制度建設(shè)方面，大力推進(jìn)改革創(chuàng)新,，穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制的農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度;健全農(nóng)村土地管理制度,、完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度,。健全農(nóng)業(yè)投入保障制度;建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度;建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化制度;健全農(nóng)村民主管理制度。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面,，要確保國(guó)家糧食安全;推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整;加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新;建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系;促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展;擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的對(duì)外開放,。在推進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展的方面，首先要繁榮發(fā)展農(nóng)村文化,，社會(huì)主義文化建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容和重要保證;同時(shí)大力辦好農(nóng)村教育事業(yè),，培育有文化、懂技術(shù),、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民;鞏固農(nóng)村義務(wù)教育普及成果,，提高義務(wù)教育質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展;促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,，鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度;健全農(nóng)村社會(huì)保障體系,，完善農(nóng)村最低生活保障制度;加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，把農(nóng)村建設(shè)成為廣大農(nóng)民的美好家園,，加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè),，擴(kuò)大電網(wǎng)供電人口覆蓋率,，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，健全農(nóng)村公共設(shè)施維護(hù)機(jī)制,，提高綜合利用效能;推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā);加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè);強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)管理,，堅(jiān)持服務(wù)農(nóng)民、依靠農(nóng)民,，完善農(nóng)村社會(huì)管理體制機(jī)制,，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，保持農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定,。在黨的基層組織建設(shè)方面,，要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證;完善黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作體制機(jī)制;加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè);加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè),，鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果,，做好發(fā)展黨員工作;加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，大力發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),，密切黨群干群關(guān)系,，是做好農(nóng)村改革發(fā)展工作的重要保證,。

20xx年02月08日，中組部召開在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年視頻會(huì),。中國(guó)共產(chǎn)黨中央政治局委員,、中央書記處書記、中組部部長(zhǎng)李源潮指出,，要以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力,，扎扎實(shí)實(shí)做好基層組織建設(shè)年各項(xiàng)工作，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),、加強(qiáng)組織的新成績(jī)迎接黨的勝利召開,。

確定20xx年為基層組織建設(shè)年，是黨中央做出的重要部署,。中組部專門下發(fā)了《關(guān)于在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年的實(shí)施意見》,，要求以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)迎”為主題，著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問題,，把基層組織建設(shè)年辦成群眾滿意工程,。

基層組織建設(shè)年要按照“抓落實(shí)、全覆蓋,、求實(shí)效,、受歡迎”的工作要求，堅(jiān)持因地制宜,，分類指導(dǎo),，有序推進(jìn)。抓落實(shí),，就是把黨的以來中央關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)的一系列部署要求落到實(shí)處,，把已有成功經(jīng)驗(yàn)全面推廣。全覆蓋,，就是堅(jiān)持一抓到底,，抓到支部,，讓每個(gè)黨支部都積極行動(dòng)起來,，每名黨員都自覺參與進(jìn)來。求實(shí)效,，就是扎扎實(shí)實(shí)抓幾件實(shí)事，解決幾個(gè)突出問題,，防止做表面文章,，力戒形式主義。受歡迎,，就是貼近基層需求,，回應(yīng)黨員關(guān)切,，順應(yīng)群眾期盼，把基層組織建設(shè)年辦成群眾滿意工程,。

通過實(shí)施基層組織建設(shè)年,，主要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：基層黨組織戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升，轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)黨組織,，提升一批一般黨組織,，鞏固擴(kuò)大一批先進(jìn)黨組織?；鶎狱h組織書記素質(zhì)進(jìn)一步提升,，選任渠道不斷拓寬，教育培訓(xùn)得到加強(qiáng),，服務(wù)發(fā)展,、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的能力不斷增強(qiáng),。黨員隊(duì)伍生機(jī)活力進(jìn)一步提升,，發(fā)展黨員質(zhì)量得到提高，教育培訓(xùn)和管理服務(wù)得到加強(qiáng),，激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制逐步完善,，黨員黨性觀念和黨員意識(shí)不斷增強(qiáng)?；鶎踊A(chǔ)保障水平進(jìn)一步提升,，黨務(wù)工作力量不斷壯大，報(bào)酬待遇有穩(wěn)定保障,，經(jīng)費(fèi)投入力度進(jìn)一步加大,，活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)得到加強(qiáng)，基層黨建工作信息化深入推進(jìn),?；鶎狱h建制度化水平進(jìn)一步提升，現(xiàn)有制度得到落實(shí),，新興領(lǐng)域黨建工作制度逐步健全,，基層黨組織工作規(guī)范化、活動(dòng)經(jīng)?；?、決策科學(xué)化水平不斷提高。

中央確定20xx年為基層組織建設(shè)年,，這是深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要舉措,，是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要機(jī)遇，旨在把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和基層組織建設(shè)年融為一體,，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力加強(qiáng)基層組織建設(shè),，以基層組織建設(shè)年為抓手深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、加強(qiáng)組織的新成績(jī)迎接黨的勝利召開,。開展基層組織建設(shè)年,，要緊緊圍繞“強(qiáng)組織、增活力,，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)迎”這一主題,，全面落實(shí)黨的和全會(huì)提出的基層黨建工作各項(xiàng)任務(wù)，著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問題,，著力增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力,、凝聚力、戰(zhàn)斗力,，著力完善加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的體制機(jī)制,，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾,、凝聚人心,、促進(jìn)和諧的作用，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的召開,。

第二章成效——“第一書記”幫扶作用逐漸突顯

2.1強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)

基層黨建工作是此次中央決定開展基層組織建設(shè)年諸多任務(wù)中最重要的一點(diǎn),，也是各地下派“第一書記”幫扶任務(wù)中重點(diǎn)抓的工作。因?yàn)殡S著社會(huì)改革的深入,，三農(nóng)建設(shè)特別是農(nóng)村建設(shè)成為國(guó)家建設(shè)的重中之重,，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也越來越為國(guó)家所重視。

針對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)出現(xiàn)的各種問題,，每個(gè)村的“第一書記”采取先調(diào)研,，再對(duì)癥下藥的做法。農(nóng)村黨建工作的一項(xiàng)任務(wù)是發(fā)展農(nóng)村黨員,，但隨著時(shí)代的變遷,，新時(shí)期人們對(duì)入黨的態(tài)度也在悄然發(fā)生著變化，老黨員年齡偏大,、已經(jīng)不能勝任新的工作,，新黨員思想觀念陳舊，年輕的后備力量缺失,，都給黨建工作帶來了很多困難,。

有困難就要解決，各村的“第一書記”各顯神通,，采取了不同的措施,。廬山社區(qū)將其下屬的六個(gè)行政村的黨建工作一起抓，科學(xué)定位社區(qū)黨組織職責(zé)，成立了廬山社區(qū)黨總支,，重構(gòu)農(nóng)村社區(qū)黨建新格局，使社區(qū)黨組織在街道黨工委的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,?！暗谝粫洝备鶕?jù)其中五個(gè)村的村級(jí)經(jīng)濟(jì)比較薄弱的現(xiàn)狀，并充分利用當(dāng)?shù)氐奶厣放?，成立了五個(gè)村級(jí)黨支部和一個(gè)稻花香特色黨支部,，街道班子成員擔(dān)任黨總支書記，五個(gè)村支部書記兼任黨總支委員,，廬山社區(qū)服務(wù)中心主任兼任黨支部書記,，從而做到以黨建統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村事務(wù)發(fā)展。

趙家村在黨建工作方面積極開展“三會(huì)一課”制度,，這也是目前黨的組織生活的基本制度,，是黨的基層支部應(yīng)該長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要制度，是健全黨的組織生活,，嚴(yán)格黨員管理,，加強(qiáng)黨員教育的重要制度，是黨中央經(jīng)過長(zhǎng)期實(shí)踐證明的一種行之有效的黨組織生活制度,。即定期召開支部委員會(huì),、黨小組會(huì)、支部黨員大會(huì)以及按時(shí)上好黨課,。

這種看似簡(jiǎn)單的辦法,，卻也是增強(qiáng)黨委班子和農(nóng)村干部戰(zhàn)斗力、凝聚力的最有效辦法,。因?yàn)闀?huì)議是定期召開的,，黨課也是需要定期上的，每一次召開會(huì)議或是上黨課,，都會(huì)做到以下一些工作：傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的路線,、方針、政策和上級(jí)黨組織的決議,、指示,，制定黨支部貫徹落實(shí)的計(jì)劃、措施;定期聽取,、討論支部委員會(huì)的工作報(bào)告,，對(duì)支部委員會(huì)的工作進(jìn)行審查和監(jiān)督;討論發(fā)展新黨員和接受預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，討論決定對(duì)黨員的表彰和處分;選舉支部委員會(huì)成員和出席上級(jí)黨代會(huì)的代表;開展批評(píng)與自我批評(píng);開展民主評(píng)議黨員活動(dòng);研究入黨積極分子的培養(yǎng)教育及黨員發(fā)展對(duì)象,，評(píng)選優(yōu)秀黨員;結(jié)合當(dāng)前形勢(shì),，對(duì)黨員進(jìn)行先進(jìn)性教育和形勢(shì)、任務(wù)教育。反復(fù)的教育與宣傳,，可以很好地提高黨員的思想意識(shí),，及時(shí)貫徹中央的決定，對(duì)下一步工作的決策,、部署,、開展起到很好的指導(dǎo)作用。

對(duì)于非公用制企業(yè)的黨建工作的意義在改革開放以后就顯得格外重要,，非公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民生產(chǎn)中所占的比例越來越重,，國(guó)家制定相應(yīng)的政策鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而非公用制企業(yè)的黨建工作就顯得尤為重要,。目前非公用制企業(yè)的黨員人數(shù)較少,，而且一些企業(yè)沒有自己的團(tuán)黨組織，就導(dǎo)致一些想入黨的思想先進(jìn)的員工不能得到很好的指導(dǎo),，已經(jīng)入黨的黨員不能很好的起到帶頭作用,，企業(yè)往往缺少凝聚力和先進(jìn)思想的指導(dǎo)。對(duì)此,，東營(yíng)市的一些區(qū)黨工委,、團(tuán)區(qū)委也開始著手在一些非公用制企業(yè)設(shè)立團(tuán)黨組織，加強(qiáng)黨建工作,、培養(yǎng)優(yōu)秀黨員,。

以勝利開發(fā)區(qū)黨工委、團(tuán)區(qū)委在山東正輝石油裝備集團(tuán)有限公司成立團(tuán)委,，委派“第一書記”為例來說,。20xx年5月16日，共青團(tuán)山東正輝集團(tuán)委員會(huì)成立,，劉勞動(dòng)書記任企業(yè)“第一書記”,。正輝集團(tuán)位于東營(yíng)市勝利經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，下設(shè)三家全資子公司,，雖然員工只有160余人,，但年產(chǎn)值卻高達(dá)1.5個(gè)億，是石油裝備企業(yè)中的龍頭,。雖然企業(yè)在短期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)效益比較好,，但若沒有黨支部的領(lǐng)導(dǎo)或是黨員的帶頭作用，非常不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,。成立團(tuán)委是新形勢(shì)下集團(tuán)職工隊(duì)伍建設(shè),、基層群團(tuán)組織建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)的重要舉措,，是加強(qiáng)職工思想政治手段保證,，也是使像正輝集團(tuán)這樣的非公用制企業(yè)實(shí)現(xiàn)二次跨越的必要手段，即從松散式小作坊式民營(yíng)企業(yè)向跨行業(yè)、跨領(lǐng)域,、跨地域的綜合性集團(tuán)發(fā)展,。更是充分發(fā)揮青年職工主力軍作用、提升集團(tuán)士氣,、凝聚企業(yè)人心的重要保障。

劉書記到來后根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況提出了“131”的黨建模式,，即在非公用制企業(yè)黨組織建設(shè)中，發(fā)揮黨支部這一政治核心的作用,，健全“工會(huì),、共青團(tuán),、婦聯(lián)”三個(gè)支撐點(diǎn),，抓好企業(yè)文化建設(shè)這一有效載體,，不斷提升黨組織的凝聚帶動(dòng)作用,，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展和良性運(yùn)轉(zhuǎn)，破解了非公有制黨建工作的難題。首先，第一個(gè)“1”是突出黨支部這一政治核心作用,，把建立健全基層黨建長(zhǎng)效機(jī)制作為非公用制企業(yè)黨支部作用發(fā)揮的有力保障;其次“3”是指健全工,、青、婦組織建構(gòu),，構(gòu)建企業(yè)黨建支撐點(diǎn),，發(fā)揮工會(huì)的廣泛聯(lián)系作用,，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，密切聯(lián)系黨組織與企業(yè)職工的聯(lián)系,，搭建黨群溝通平臺(tái)，積極鍛煉,、培養(yǎng),、吸納優(yōu)秀分子;最后，第二個(gè)“1”是指抓好企業(yè)文化這一有效載體,，大力加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè),、豐富職工文化生活，宣傳企業(yè)的核心理念,，從而為企業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的源源不斷的精神動(dòng)力,。破解了非公用制企業(yè)黨建工作的難題，幫助企業(yè)穩(wěn)定,、持續(xù)的發(fā)展,。

利津縣的三陽紡織有限公司的黨支部也是采取了類似的方式,，結(jié)合公司自身的狀況，在黨支部層面,、社會(huì)層面,、公司職工層面搭載了相應(yīng)的活動(dòng)載體，增強(qiáng)企業(yè)員工的凝聚力,，激發(fā)黨員的積極性,。

2.2完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

正所謂“想致富，先修路”,，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施的改善是農(nóng)村進(jìn)一步發(fā)展的重要基礎(chǔ),，也是老百姓能感受到的“第一書記”到來后帶給自己最切身的利益。因此,，“第一書記”們下駐幫扶駐村后，完成初期的調(diào)研工作后,，就開始根據(jù)本村的具體問題來改善基礎(chǔ)設(shè)施的情況,。

首先是路面的硬化。這在城里人看來并不是什么問題,，條條柏油馬路是再平常不過的了,，但對(duì)于大多數(shù)農(nóng)村來說，“晴天一身土,，雨天兩腿泥”已成習(xí)慣，因?yàn)榇蟛糠执逯Р繘]有集體收入,，因此根本拿不出錢來修路，有一條整潔的大路似乎成了一種奢望;而對(duì)于有橋的村子,，多年的陳舊老橋也為村民們埋下了安全隱患,。“第一書記”到來后,，上級(jí)部門也撥款一部分資金，就可以用來改善路面狀況,、修整橋梁,，同時(shí)也幫助書記們?cè)诖謇镅杆贅淞⑵鹜牛奖氵M(jìn)一步開展工作,。

其次是電網(wǎng),、水網(wǎng)的改造鋪設(shè)工程,。雖然中央很早就提出電、水,、網(wǎng)絡(luò)的村村通計(jì)劃,，但實(shí)施起來卻遇到了重重阻礙，即便是在東營(yíng)市這種經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地級(jí)市,，缺少資金仍是頭號(hào)難題,。同樣的，近年來,，通過上級(jí)部門撥款,、政府補(bǔ)貼等方式向村里進(jìn)行財(cái)政支持，才逐漸解決了村民用電難,、村里沒有路燈夜間出行不便,、飲用水衛(wèi)生沒有保證、電視信號(hào)差等一系列最基本的問題,。

再次是村容村貌的整治工程,。具體的包括很多方面，例如修建完善排水系統(tǒng),、實(shí)施村莊綠化,、健全環(huán)衛(wèi)保潔工作，力爭(zhēng)做到“硬化,、綠化,、美化,、亮化,、凈化”，從而真正改善村民們的生活環(huán)境,。

2.3推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

2.3.1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇的瓶頸

改革開放以來,，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，農(nóng)民生活水平有了大幅度提高,。在新形勢(shì)下,，把握農(nóng)村發(fā)展新特征，找出制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難和問題,，并積極研究新的應(yīng)對(duì)舉措,，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，是擺在黨和國(guó)家面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù),。

然而,，解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題不可能一蹴而就，它需要國(guó)家的正確方針政策,，需要大家的共同努力,?！啊睍r(shí)期，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,，同時(shí)也面臨著諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視“三農(nóng)”工作,，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù),，把同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為政策導(dǎo)向,，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會(huì)的根本要求,，全社會(huì)關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè),、關(guān)注農(nóng)村的氛圍更加濃厚,，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境條件更加有利。一是我國(guó)已進(jìn)入以工補(bǔ)農(nóng),、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段,，綜合國(guó)力和財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng)，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度將持續(xù)加大,。二是我國(guó)工業(yè)化已進(jìn)入中期階段,，“”時(shí)期城鎮(zhèn)化率將超過50%，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用將更加明顯,。三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整不斷深化,，擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略全面實(shí)施，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí),，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間將更加廣闊,。四是農(nóng)村改革深入推進(jìn)，體制機(jī)制不斷完善,，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí),，發(fā)展活力將進(jìn)一步增強(qiáng)。

但是,，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后于工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化的問題相當(dāng)突出，農(nóng)村發(fā)展滯后,、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)越來越成為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵制約,。我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,、物質(zhì)裝備水平不高,、科技自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、公共服務(wù)和社會(huì)化服務(wù)滯后,、組織化程度較低等問題突出,，在資源短缺與環(huán)境約束加劇,、農(nóng)產(chǎn)品需求剛性增長(zhǎng)、國(guó)內(nèi)外傳導(dǎo)聯(lián)動(dòng)和相互影響日益加深的背景下,，保障農(nóng)產(chǎn)品供求總量平衡、結(jié)構(gòu)平衡,、質(zhì)量安全和生態(tài)安全的壓力增大,。我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)要素流失嚴(yán)重，在工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展中存在著耕地占多補(bǔ)少,、占優(yōu)補(bǔ)劣和非農(nóng)化、非糧化現(xiàn)象;隨著農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移,，農(nóng)村勞動(dòng)力已進(jìn)入總量過剩與結(jié)構(gòu)性短缺并存階段,，關(guān)鍵農(nóng)時(shí)缺人手、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展缺人才,、新農(nóng)村建設(shè)缺人力問題凸顯;農(nóng)村資金外流,、金融服務(wù)供給不足問題依然突出，加快建立城鄉(xiāng)要素平等交換和合理補(bǔ)償機(jī)制的要求更加迫切,。促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收難度增大,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入高成本階段，金融危機(jī)后農(nóng)民外出務(wù)工增速放緩,，城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)尚未遏制,，縮小城鄉(xiāng)差距任務(wù)艱巨。

建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì),，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大幅度增加農(nóng)民收人,。而在現(xiàn)實(shí)期,，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、農(nóng)民增收有多方面因素：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不合理,，村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，村鎮(zhèn)干部素質(zhì)參差不齊,，農(nóng)民群眾觀念陳舊,、市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)等等。

我們要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì),，就必須全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變,，確保國(guó)家糧食安全和農(nóng)民持續(xù)較快增收，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),，著力強(qiáng)化政策,、科技,、設(shè)施裝備、人才和體制支撐,，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,，夯實(shí)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展新局面,，

2.3.2“第一書記”各顯神通

針對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的種種問題,，各個(gè)村的“第一書記”們做了充分的調(diào)研，因地制宜,、對(duì)癥下藥,，根據(jù)實(shí)際情況解決村里發(fā)展的困難。

概括說來,，“第一書記”們都嘗試了以下幾種創(chuàng)新模式,。

首先是打造屬于自己村的自主品牌。比如廬山社區(qū)的“稻花香”,，甚至專門為此設(shè)立了一個(gè)稻花香特色黨支部,，如此可見書記的良苦用心;還有顏徐村的生態(tài)草莓、抗氧化梨等有機(jī)果蔬,，村里的“第一書記”徐書記非常有商標(biāo)產(chǎn)權(quán)意識(shí),，為了更好的推銷自己村的產(chǎn)品，他先后為這些有機(jī)果蔬注冊(cè)了“顏華”,、“環(huán)悅”,、“顏徐”三個(gè)品牌，還申請(qǐng)了多個(gè)綠色認(rèn)證,，為村里經(jīng)濟(jì)作物的下一步推廣擴(kuò)大做好了鋪墊;還有龍西村的“龍須丸子”,、小楊村的老粗布，這些品牌一旦成功推廣出去,，慢慢成為人們耳熟能詳?shù)呐谱訒r(shí),，市場(chǎng)需求就會(huì)迅速增長(zhǎng)。

其次是成立農(nóng)村合作社,。合作社這個(gè)名詞大家并不陌生,，但真正能把這個(gè)合作社做好、做大,，真正能服務(wù)于百姓卻是不容易的,。因?yàn)楹献魃绫仨氂幸粋€(gè)穩(wěn)定的機(jī)制能確保它平穩(wěn)地運(yùn)行下去，如果無法運(yùn)轉(zhuǎn)下去,，村民們就會(huì)對(duì)此失去信心,，積極性會(huì)嚴(yán)重受挫。最關(guān)鍵的是開辦的合作社要符合民情，最大限度的滿足百姓需求,。比如北塔村和顏徐村的沼氣合作社,，因?yàn)橛纱迕窦抑惺占母鞣N秸稈廢料而產(chǎn)生的沼氣真正用于村民家中，并為此省下了一大筆煤氣費(fèi),，村民們體會(huì)到了切身的利益,，才會(huì)積極加入、支持村里的工作;同樣的,，利津縣新村的閆書記根據(jù)本村以畜牧業(yè)為主的特點(diǎn),，為村里建立了一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，從飼料,、畜牧到屠宰,、銷售，全過程都由合作社操辦,，統(tǒng)一協(xié)調(diào)價(jià)格購(gòu)買飼料,、飼養(yǎng)過程中提供技術(shù)指導(dǎo)，屠宰后交由村里的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)統(tǒng)一銷售,，連糞便也由村民回收后統(tǒng)一處理作為有機(jī)肥料出售,，只有真正為老百姓著想，百姓才會(huì)放心的將一切都交給村子里去辦,，這種集體經(jīng)濟(jì)體制才能很好地運(yùn)行下去,。

再有就是創(chuàng)建生態(tài)園林、開展旅游業(yè),。生態(tài)旅游是時(shí)下比較熱門的一種旅游選擇,，而東營(yíng)市周邊的農(nóng)村可以依托便利的交通資源和龐大的消費(fèi)人群發(fā)展獨(dú)具本村特色的生態(tài)旅游。比如王營(yíng)村在建的“鳥巢”生態(tài)大棚,，將普通的蔬菜大棚改造成一個(gè)具有觀賞性的立體果樹園林,，再加上先進(jìn)的無污染的無土栽培技術(shù)培育出的有機(jī)韭菜，更是吸引城里人觀光旅游的最大亮點(diǎn);再就是小楊村的農(nóng)家樂,，雖然小楊村的村子規(guī)模不大,，但充分利用當(dāng)?shù)氐闹T如“槽子井”、“葫蘆灣”這些具有民間傳說的旅游資源,，還有精美耐用的老粗布,，再依托村子緊靠公路、交通便利這一地理優(yōu)勢(shì),，非常適合開展旅游業(yè),。

而最關(guān)鍵的一點(diǎn)就是要發(fā)展新型產(chǎn)業(yè),，由傳統(tǒng)種植業(yè)向一些高效產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,。比如，前邵村的菌種種植，通過成立合作社,、聘請(qǐng)專家,、種植靈芝等名貴中藥材，不僅使自己村里的居民富裕起來還帶動(dòng)了周邊的幾個(gè)村子一同致富;東壩村的張書記眼光獨(dú)特,，他發(fā)現(xiàn)村民主要依靠傳統(tǒng)的簡(jiǎn)單地種棉花來維持生計(jì),，而繁重的勞動(dòng)力和不穩(wěn)定的市場(chǎng)嚴(yán)重影響著村民的生活水平和質(zhì)量，經(jīng)過觀察,，種植蓖麻子的土壤要求與棉花的要求基本一致,，又不需要大量的勞動(dòng)力，所以引進(jìn)蓖麻子后不僅為村里解放了大量勞動(dòng)力,，也為村民保住了基本的底價(jià),，真正做到了保底增收;北塔村的書記們也根據(jù)本村多數(shù)人從事橡膠、皮革的加工這一特點(diǎn),，積極招商引資,，創(chuàng)建并規(guī)劃了一個(gè)工業(yè)園，也為周邊的村落解決了近1000人的工作問題,。

還有就是由但一定純耕作模式向循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變,，既環(huán)保又能增產(chǎn)增收。具體做法因地而異,，具體說來有糞便循環(huán)利用,，種植的果蔬或者莊稼的桔梗入魚塘作飼料，魚塘的池底回收做廢料等等,，因?yàn)椴僮髌饋硇枰Y金和技術(shù)的支持,，目前很多地區(qū)尚未采用或處于試驗(yàn)階段。

2.4做好基層群眾工作

全心全意為人民服務(wù),，是我黨的宗旨,。“第一書記”們下鄉(xiāng)扶貧,，就是要從百姓的利益出發(fā),，切實(shí)解決百姓的困難，滿足百姓的需求,。而從不同單位下派的“第一書記”都有自己不同的特長(zhǎng),，利用自己所擅長(zhǎng)的工作來更好地為百姓服務(wù)。

2.4.1“醫(yī)療衛(wèi)士”篇

前邵村的王書記是從市里衛(wèi)生局派下來的,，來到前邵村后,，他發(fā)現(xiàn)村里的醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)十分落后，很多村民有病往往不去看,，最后原本的小康之家也因病致貧,、因病返貧了。針對(duì)這種情況，王書記先后籌資20余萬元幫村里建設(shè)了“健康一條街”,，做到街道的硬化,、綠化、美化,，并設(shè)有健康宣傳欄39塊,，電線桿健康宣傳箱36塊，同時(shí)還編印了《健康生活方式》,，分季節(jié)發(fā)放給村民,。除此之外，還開展了“就醫(yī)直通卡”,、“健康咨詢卡”,、“下鄉(xiāng)義診”等活動(dòng)，為廣大村民提供了健康咨詢和指導(dǎo),，取得了不錯(cuò)的成績(jī),。

而廬山社區(qū)更是將醫(yī)療服務(wù)下放到社區(qū)，在社區(qū)里有完善的醫(yī)療設(shè)施,，力爭(zhēng)為村民們做到“小病不出村,、大病不出區(qū)”，引導(dǎo)村民們健康生活,。

2.4.2“教育先鋒”篇

鮑王村幫扶的獨(dú)到之處在于教育,。來自市教育局的田書記一上任，就為當(dāng)?shù)貙?shí)施了教育幫扶計(jì)劃：聯(lián)系捐贈(zèng)和調(diào)撥了價(jià)值60余萬元的物資,，聯(lián)系大型公司為村里小學(xué)捐贈(zèng)了價(jià)值23680元的書包,、5000元的圖書，這些捐贈(zèng)物資在很大程度上改善了村子及其周邊所輻射的7個(gè)村的教育條件,。除此之外,，田書記還大力支持了“一加一，手拉手”的教育幫扶計(jì)劃,，旨在讓市里的優(yōu)秀教師走進(jìn)村子,，帶來新的知識(shí)和教育理念;同時(shí)帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕處熥叱鋈ィ陆逃绞?，促進(jìn)教育科學(xué)發(fā)展,。

北塔村也十分重視村里的教育，甚至把幼兒園翻新后與村里的支部大院蓋在了一起,，在節(jié)日期間與小朋友們一起慶祝,。

2.4.3“新型農(nóng)民學(xué)校”篇

當(dāng)前,，東營(yíng)市上下正在全力推進(jìn)生態(tài)文明典范城市建設(shè),。建設(shè)生態(tài)文明典范城市是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，不僅要實(shí)現(xiàn)城區(qū)的生態(tài)文明，還需要一大批生態(tài)文明鄉(xiāng)村作基礎(chǔ),、作支撐,。廣大農(nóng)民,、特別是農(nóng)村黨員干部作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主體,，其綜合素質(zhì)、文明程度的高低,，直接決定著生態(tài)文明典范城市的質(zhì)量和進(jìn)程,。因此，東營(yíng)市動(dòng)員各縣各村創(chuàng)建新型農(nóng)民學(xué)校,，動(dòng)員全市上下做好創(chuàng)建新型農(nóng)民學(xué)校的工作,，全面提升農(nóng)村黨員群眾素質(zhì)，更好地發(fā)揮在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主體作用,，加快推進(jìn)生態(tài)文明典范城市建設(shè),。

創(chuàng)建新型農(nóng)民學(xué)校是一項(xiàng)創(chuàng)新型實(shí)踐，必須是在充分尊重農(nóng)民意愿,、引導(dǎo)群眾廣泛參與的基礎(chǔ)上,，轉(zhuǎn)變教育培訓(xùn)的理念，創(chuàng)新教育培訓(xùn)的模式,，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的實(shí)效,。為此，東營(yíng)市找到了“三個(gè)著力點(diǎn)”來扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)民學(xué)校創(chuàng)建工作,。

一是有效整合教育培訓(xùn)資源,。當(dāng)前，東營(yíng)市農(nóng)民培訓(xùn)資源很多,，但是職責(zé)不清,、政出多門、多頭管理等問題突出,，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用,。因此在創(chuàng)建新型農(nóng)民學(xué)校工作中最大限度地整合教育培訓(xùn)資源，按照技術(shù)種類齊全,、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理,、專兼職教師結(jié)合的要求，打破區(qū)域,、院校,、身份界限，既統(tǒng)籌各級(jí)黨校,、農(nóng)廣校,、各類專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),、職業(yè)院所的專職師資力量，又要聘請(qǐng)涉農(nóng)部門,、科研院所的專家,、學(xué)者、技術(shù)人員和具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的致富能手,、“鄉(xiāng)土專家”作為兼職教師,，建立健全市、縣,、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)民教育培訓(xùn)師資庫(kù),。

二是有針對(duì)性開展教育培訓(xùn)。根據(jù)廣大農(nóng)民群眾的情況不同,、需求不同,，開展教育培訓(xùn)的類別也不同。必須堅(jiān)持“社會(huì)需要什么專業(yè)就設(shè)置什么專業(yè),，發(fā)展需要什么人才就培養(yǎng)什么人才”的原則,，緊扣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和農(nóng)民生活需要，大力培訓(xùn)農(nóng)業(yè)新科技和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適用技術(shù)特別是農(nóng)民群眾最關(guān)心,、最迫切需要掌握的實(shí)用技術(shù),，及時(shí)傳遞新的政策信息、產(chǎn)品信息,、市場(chǎng)信息,，積極推廣新的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn),、理財(cái)經(jīng)驗(yàn),，熱情推崇新的創(chuàng)業(yè)觀念、生活觀念和道德觀念,，從而使廣大農(nóng)民不僅學(xué)到脫貧致富的本領(lǐng),，而且受到全面的素質(zhì)教育。

三是采取務(wù)實(shí)管用的教育培訓(xùn)方式,。當(dāng)前,，傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式已難以適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)民教育培訓(xùn)的要求，必須樹立“進(jìn)門是課堂,、出門是現(xiàn)場(chǎng)”的理念,，堅(jiān)持“開門辦學(xué)”，依托涉農(nóng)企業(yè),、農(nóng)村經(jīng)合組織開辟教育培訓(xùn)基地,，把課堂教學(xué)推向田間地頭，將理論培訓(xùn)與生產(chǎn)實(shí)踐緊密結(jié)合,。

而所謂新型農(nóng)民學(xué)校最大的亮點(diǎn)在一個(gè)“新”上,，新型的最大魅力,，莫過于有針對(duì)性地開展教育培訓(xùn)。時(shí)令不一,，農(nóng)事繁多,，不在農(nóng)村，難以體會(huì)農(nóng)民的艱辛,。農(nóng)民學(xué)校把那些農(nóng)民群眾認(rèn)可的致富能手,、鄉(xiāng)土專家聘為兼職教師，走上講堂,。一方面從感情上和農(nóng)民拉近了距離,，這些人的成功經(jīng)歷和豐富經(jīng)驗(yàn)足以讓群眾信服,，他們傳授的經(jīng)驗(yàn),，教授的技術(shù)，農(nóng)民更樂于接受,。另一方面從教學(xué)內(nèi)容上更貼近農(nóng)村生產(chǎn)實(shí)際,，這些人有很多本身就是農(nóng)民，他們能解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中“細(xì)枝末節(jié)”問題,，話能說到農(nóng)民心窩里能增強(qiáng)教學(xué)的針對(duì)性,。當(dāng)然，涉農(nóng)部門,、科研院所的專家,、學(xué)者、技術(shù)人員,，在農(nóng)民學(xué)校中的作用同樣重要,，他們的宏觀意識(shí)更為強(qiáng)烈，往往能帶來最新的農(nóng)科知識(shí),，兩者互為補(bǔ)充,，相得益彰。

而新型農(nóng)民學(xué)校靈活多變的教學(xué)模式更是吸引人所在的地方,。相比一味在課堂上干講,，很多村子采用“室內(nèi)教學(xué)+戶外遠(yuǎn)教+田間課堂”的三位一體式教學(xué)，并結(jié)合一些農(nóng)家書屋,、電子閱覽室,，可以多形式、多載體的進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn),，更容易讓人理解掌握,。

新型農(nóng)民學(xué)校的興起，還能有效扭轉(zhuǎn)人們對(duì)農(nóng)村幫扶的觀念,。多年來,，上級(jí)部門對(duì)農(nóng)村的幫扶多是“輸血”式的外力幫扶,，解一時(shí)之渴。其實(shí),，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,，從根本上改變“三農(nóng)”面貌，最關(guān)鍵的是要提高農(nóng)民的素質(zhì),，在增強(qiáng)“造血”功能上做文章,。新型農(nóng)民學(xué)校的出現(xiàn)，為農(nóng)民培訓(xùn),、提高素質(zhì)開辟了道路,，越來越多的農(nóng)民群眾可以走進(jìn)這座沒有圍墻的大課堂，追求破解難題的途徑,，探求豐產(chǎn)豐收的希望,，由此迸發(fā)的學(xué)習(xí)積極性可想而知。

第三章前進(jìn)路上的絆腳石

沒有什么路會(huì)是一帆風(fēng)順的,，改革更是如此,。盡管國(guó)家制定了很多惠民利民的政策，“第一書記”們也極盡所能,，但還是遇到了很多困難,。首先是設(shè)施的利用率太低，有些設(shè)施或設(shè)備的啟用出發(fā)點(diǎn)是好的,，但使用率太低,，比如一些農(nóng)家書屋擺放的書籍都落滿了灰塵，很顯然是很久都沒有人動(dòng)過了;然后是農(nóng)民的思想過于保守,，有些村子,，盡管村書記一遍一遍地做工作，甚至帶頭行動(dòng),，但村民還是難以舍棄傳統(tǒng)的簡(jiǎn)單粗放的種植業(yè),，不愿意去嘗試，不愿意任何冒險(xiǎn);還有就是一些地區(qū)雖然迅速發(fā)展起來了工業(yè),，但工廠里排放出來的廢氣嚴(yán)重污染了周邊村子的環(huán)境,，又為村民們的健康埋下了隱患;再就是一些村書記的想法是好的，但落實(shí)起來難度過大,，幾乎很難實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),，甚至可以說是“異想天開”。

面對(duì)這些問題,，不能操之過急,，也不能放置不管，必須堅(jiān)持,，堅(jiān)持去做村民們的思想工作,，循序漸進(jìn);也必須思考,，認(rèn)真思考問題的根源何在;必須傾聽，去近距離傾聽村民們的聲音,，真正為村民們著想,，才能真正解決問題。

第一書記調(diào)研報(bào)告結(jié)尾篇四

按照全市基層組織建設(shè)年活動(dòng)安排,，經(jīng)過市委組織部的選拔和培訓(xùn),，我到xx街道掛任“第一書記”。經(jīng)過駐村入戶調(diào)研,，對(duì)該村的基本情況有了基本了解,，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。

一,、基本情況

1,、生活環(huán)境方面。后荊溝局,，道路平整干凈,，房前屋后井然有序,，住宅整齊劃一,，家家門前水泥路，道路兩側(cè)進(jìn)行了綠化,，戶戶通上自來水,，夜晚照明路燈，24小時(shí)不間斷視頻監(jiān)控,。

2,、衛(wèi)生教育方面。居內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了市級(jí)合作醫(yī)療定點(diǎn)衛(wèi)生所,，有效解決了百姓就醫(yī)難,、看病貴的問題;教育方面村投資150萬元建立了荊泉小學(xué)，不但解決了本村孩子上學(xué)遠(yuǎn),、上學(xué)難的問題,，還為附近5個(gè)村居孩子上學(xué)提供了方便。

3,、社會(huì)保障方面,。先后為人民辦理了城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)等各種保險(xiǎn),，同時(shí)為居內(nèi)一些因病,、因殘致窮的家庭辦理了低保救濟(jì)，真正做到了讓轄區(qū)群眾不為自己老了,、病了而發(fā)愁,，讓每個(gè)家庭的生活都幸福,。

二、組織建設(shè)

現(xiàn)有黨員36人,，居兩委成員6人,，其中女干部1人，大專學(xué)歷3人,，兩委交叉任職1人,。該居在支部書記侯波、居委會(huì)主任侯欽亮的領(lǐng)導(dǎo)下,，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,，大力發(fā)展和完善基層組織建設(shè)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),、開拓創(chuàng)新,，以改革創(chuàng)新的精神研究新情況，解決新問題,，不斷提高基層組織建設(shè)水平,。特別是村干部在競(jìng)爭(zhēng)激烈的選舉中當(dāng)選上任后，為了總結(jié)換屆時(shí)的承諾：工作中積極響應(yīng)上級(jí)號(hào)召,，順應(yīng)人民群眾,，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。應(yīng)該說是一個(gè)主體素質(zhì)較高,，富有活力的隊(duì)伍,。

三、經(jīng)濟(jì)情況

四,、計(jì)劃生育情況

現(xiàn)有育齡婦女300人,，一胎184人，二胎91人,，多孩16戶,，女扎77人，放環(huán)177人,，計(jì)劃生育工作歷來是比較難干的工作,，還有歷史遺留問題，面對(duì)困難村干部有著一種敢碰釘子,，不服輸?shù)木?，建立了?jì)劃生育“平面戶況”顯示圖，讓每戶盡顯圖中,。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決有效遏制了計(jì)劃外生育現(xiàn)象的發(fā)生,。

五、存在的突出問題及工作建議

通過深入調(diào)研，該居存在著干群關(guān)系缺乏溝通,、老百姓的思想觀念相對(duì)還比較滯后,、計(jì)劃生育等問題，這在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、和諧穩(wěn)定,。下一步，我將團(tuán)結(jié)居兩委成員,，做好以下幾個(gè)方面的工作：

1,、加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。按照街道基層組織建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施意見要求,，結(jié)合本居實(shí)際情況,，一是加強(qiáng)現(xiàn)有黨員的政治理論學(xué)習(xí)，制訂完善黨員學(xué)習(xí)制度,，采取定期學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí),，不定期傳達(dá)市、街道最新會(huì)議精神,，通過集中學(xué)習(xí)和自學(xué)的方式切實(shí)提高現(xiàn)有黨員的政治理論水平;二是發(fā)展培養(yǎng)入黨積極分子,，組織居里的高學(xué)歷人員、復(fù)員軍人,、致富能手等非黨人員,，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、集中座談,、專人幫扶等方式,，使其積極的向黨組織靠攏;三是強(qiáng)化黨員的模范帶頭作用，開展黨員每月義務(wù)勞動(dòng)日活動(dòng),，組織支部黨員，對(duì)居內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行清掃,，對(duì)居內(nèi)困難戶,、五保戶進(jìn)行幫扶。

2,、完善居各項(xiàng)規(guī)章制度,。務(wù)實(shí)管用的制度，是推動(dòng)組織建設(shè)上水平的重要保證,。健全完善“四議兩公開”,、“兩會(huì)兩票”等制度，不斷提高工作規(guī)范化,、科學(xué)化水平,，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)民生的能力,。

3,、抓好計(jì)劃生育工作。一是統(tǒng)籌安排,、責(zé)任到人,。居兩委班子成員和計(jì)生專干，施行包組包戶責(zé)任落實(shí)到人,，形成橫到邊,、縱到底的責(zé)任體系，切實(shí)增強(qiáng)人人做好計(jì)劃生育工作的責(zé)任意思;二是制訂“計(jì)生工作例會(huì)”制度,，每月5日前社區(qū)領(lǐng)導(dǎo),、村兩委班子成員、計(jì)生專干召開計(jì)生工作例會(huì),，總結(jié)上月工作,，找出不足，安排本月工作,，做好心中有數(shù),，指出工作重點(diǎn)，責(zé)任落實(shí)到人,。三是加大計(jì)生宣傳教育力度,。將計(jì)生工作納入黨務(wù)村務(wù)公開，在居組主要道路刷寫規(guī)范醒目的計(jì)生宣傳標(biāo)語,，發(fā)放計(jì)生優(yōu)惠政策等有關(guān)材料,，按要求分類整理各類檔案材料統(tǒng)一裝訂成冊(cè)，接受群眾監(jiān)督,。