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計(jì)生工作會(huì)議上講話材料篇一

一,、高度重視計(jì)生工作，準(zhǔn)確把握計(jì)生工作新形勢(shì)新要求

人口是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素,，人口問(wèn)題是關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題,。去年以來(lái)，在全市各級(jí)黨委,、政府的高度重視和相關(guān)部門的共同努力下,，我市人口計(jì)生工作取得了積極進(jìn)展,。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，出生人口素質(zhì)不斷提高,，人口計(jì)生公共服務(wù)體系和利益導(dǎo)向政策體系不斷完善,，體制機(jī)制和工作方法不斷創(chuàng)新，人口計(jì)生工作在保障和改善民生,、創(chuàng)新社會(huì)管理等方面都發(fā)揮了積極作用,，順利完成省委、省政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),，人口計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)了良性發(fā)展,。當(dāng)然，在肯定成績(jī)的同時(shí),，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到人口計(jì)生工作的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性,，尤其是要準(zhǔn)確把握在新時(shí)期下，人口計(jì)生工作面對(duì)的新形勢(shì)新要求,。 伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展,，計(jì)劃生育工作的內(nèi)部和外部環(huán)境發(fā)生了很大變化，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣進(jìn)入了新常態(tài)的發(fā)展階段,，出現(xiàn)了許多新的情況和問(wèn)題,。

第一、人口出生類型發(fā)生變化,。人口出生類型已經(jīng)由高出生,、 低死亡、高增長(zhǎng)時(shí)期進(jìn)入到低出生,、低死亡,、低增長(zhǎng)時(shí)期。以我市為例,，20 世紀(jì)90 年代初期,，全市每年出生人口大約是4.7 萬(wàn)，凈增人口2.5 萬(wàn),，年出生率平均在14‰左右?，F(xiàn)在，我市人口出生率已連續(xù)十幾年保持在10‰左右,，每年出生人口2.6 萬(wàn)左右,，自增人口0.7 萬(wàn)左右。自去年3 月實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策后,，截止今年4 月底,，全市共受理單獨(dú)夫婦申請(qǐng)869 對(duì)，生育了366 人, 遠(yuǎn)低于預(yù)期指標(biāo)。

第二,、人口均衡發(fā)展受到嚴(yán)重挑戰(zhàn),。一是出生人口性別比偏高持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。我市從上世紀(jì)80 年代中期出現(xiàn)出生人口性別比偏高趨勢(shì),，20xx 年達(dá)到最高114,，20xx 年是104.6，以“六普”和人口數(shù)據(jù)庫(kù)分析來(lái)看,，我市28-55 歲未婚男性占該年齡段男性比例高達(dá)23.05%,，該年齡段性別比為115.2，仍處于偏高范圍,。二是老齡化增速加快,。20 世紀(jì)90 年代初，我市65 歲以上老齡人口占5.77%,，20xx 年達(dá)到9.19%,，可以說(shuō)，我市已進(jìn)入老齡化社會(huì),。三是勞動(dòng)力供給明顯減少,。我市勞動(dòng)人口數(shù)量于20xx 年達(dá)到184.62 萬(wàn)峰值后開始下降，由于流動(dòng)人口大大增加,，目前，我市農(nóng)村“空巢”家庭,、留守老人和兒童是越來(lái)越多,。所以，人口問(wèn)題的主要矛盾已不再是數(shù)量問(wèn)題,，人口的素質(zhì),、結(jié)構(gòu)、分布等對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響越來(lái)越明顯,。

第三,、計(jì)生政策的積累效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。一是獨(dú)生子女家庭比 例上升,，截止20xx 年底,，全市領(lǐng)證獨(dú)生子女戶8.1 萬(wàn)。二是失獨(dú)家庭數(shù)量逐漸增加,，20xx 年全市失獨(dú)家庭已達(dá)到1281 戶,，其中49 歲以上的失獨(dú)父母1460 人，失獨(dú)家庭的生活風(fēng)險(xiǎn),、生活成本,、養(yǎng)老等問(wèn)題更加突出。三是人口紅利逐漸消失,，勞動(dòng)力成本加大等因素,，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了許多深層次問(wèn)題,。

第四、計(jì)劃生育工作面臨新要求,。依法治國(guó)的新形勢(shì),，對(duì)計(jì) 劃生育工作提出了新要求，隨著法治理念的增強(qiáng)和法治體系的健全,，過(guò)去那種主要依靠行政措施推動(dòng)計(jì)劃生育的固有方式越來(lái)越不合時(shí)宜,，現(xiàn)行生育政策要在基層得到較好落實(shí)，“老辦法不能用,、新辦法不會(huì)用”的狀況很突出,，因此，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),、與依法治國(guó)新形勢(shì)相適應(yīng),，體現(xiàn)依法行政、以人為本的計(jì)劃生育工作新機(jī)制,、新方法就迫在眉睫,。

同志們，隨著人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的變化,，調(diào)整完善生育政策,，是為了更全面、更完整,、更準(zhǔn)確地堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策,。在去年的工作會(huì)上，我就講到,，推行計(jì)劃生育政策的目的絕不是單純地控制人口數(shù)量,，而是要緩解資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展壓力,，提升人口素質(zhì),，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)和分布，提高人民生活水平,，促進(jìn)社會(huì)和諧,，實(shí)現(xiàn)人口、資源,、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)健康發(fā)展,。所以，在新形勢(shì)下,，計(jì)劃生育工作不再是單純地控制人口增長(zhǎng),，而是改善民生、促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必要手段，是一項(xiàng)重要的公共服務(wù)和社會(huì)發(fā)展事業(yè),。各級(jí)黨委,、政府要高度重視計(jì)生工作，進(jìn)一步貫徹落實(shí)中,、省的重大決策和部署,，牢牢把握?qǐng)?jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策這個(gè)總方針，堅(jiān)持黨政一把手親自抓,、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖,，堅(jiān)持計(jì)劃生育“一票否決”制不動(dòng)搖，切實(shí)落實(shí)各級(jí)黨委,、政府的主體責(zé)任,。

二、突出工作重點(diǎn),，確保今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成

(一)切實(shí)穩(wěn)定適度低生育水平,。穩(wěn)定適度低生育水平是人口計(jì)生工作的基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì),，20xx 年我市生育期旺盛階段的婦女達(dá)到22 萬(wàn)余人,，是近年來(lái)的最高值，出生率呈逐年上升趨勢(shì),，今年是實(shí)施單獨(dú)兩孩政策的第二年,，群眾的生育愿望會(huì)進(jìn)一步釋放。各級(jí)各部門一定要切實(shí)做好出生人口的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),，建立預(yù)警機(jī)制,，防止出現(xiàn)低生育水平的反彈。要進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)證制度改革,，規(guī)范審批流程、簡(jiǎn)化審批手續(xù),、把單獨(dú)兩孩政策的好事辦好,。要嚴(yán)格控制政策外生育特別是多孩生育，嚴(yán)肅查處違法生育,，對(duì)因工作失職,、瀆職造成計(jì)劃生育嚴(yán)重失管失控的縣區(qū)和部門，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，實(shí)行“一票否決”,。

(二)切實(shí)提高出生人口素質(zhì)。人口素質(zhì)關(guān)系到國(guó)家和民族 的未來(lái),。提高人口素質(zhì)的前提在于育齡婦女的身體健康,，在于新生兒健康。我國(guó)是出生缺陷率高發(fā)國(guó)家之一，20xx 年全省出生人口缺陷發(fā)生率是10‰,，我市的出生人口缺陷發(fā)生率為4.3‰,，照此推算，全市每年會(huì)有100 多個(gè)家庭背上沉重負(fù)擔(dān),。從母親健康檢查情況看,，我市婦女的患病率仍高達(dá)35.15%，而健康的母親是健康嬰兒的基本保證,，為了防止新生兒缺陷率發(fā)生反彈,，各級(jí)各部門要有效利用基層計(jì)生、衛(wèi)生資源,，強(qiáng)化婦幼保健,、地方病防治、計(jì)劃免疫,，大力實(shí)施生殖健康促進(jìn)計(jì)劃和出生缺陷干預(yù)工程,，扎實(shí)開展母親健康檢查、孕前優(yōu)生健康檢查,、產(chǎn)前篩查,、新生兒疾病篩查與康復(fù)等工作，全面提高群眾的健康水平和出生人口素質(zhì),。

(三)切實(shí)做好出生性別比綜合治理,。出生人口性別平衡事 關(guān)人口安全。通過(guò)出生人口實(shí)名登記,、人口抽樣調(diào)查,、計(jì)生統(tǒng)計(jì)年報(bào)和衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)對(duì)比分析，我市每年出生人口性別比盡管低于全省平均值,，但高于110,，個(gè)別縣區(qū)出生人口性別比超過(guò)120，同時(shí),，二孩及以上孩次出生人口性別比明顯高于一孩,，個(gè)別縣區(qū)達(dá)到136。各縣區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)去年12 月召開的全市打擊“兩非”專項(xiàng)治理行動(dòng)工作會(huì)議精神,，深入開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”,， 大力宣傳男女平等、優(yōu)生優(yōu)育等科學(xué),、文明,、進(jìn)步的婚育觀念，營(yíng)造有利于女孩生存成長(zhǎng)的社會(huì)輿論氛圍,。要建立健全“政府主導(dǎo),、部門協(xié)作,、社會(huì)參與”的綜合治理出生人口性別比工作機(jī)制，特別是人口計(jì)生,、衛(wèi)生,、公安、監(jiān)察,、藥監(jiān)等職能部門要密切協(xié)作,，落實(shí)經(jīng)常性的監(jiān)管措施，加大對(duì)醫(yī)院,、診所及b 超從業(yè)人員的教育管理,，嚴(yán)肅查處“兩非”案件，依法打擊溺棄,、殘害女嬰等犯罪行為,。

(四)切實(shí)抓好流動(dòng)人口服務(wù)管理。流動(dòng)人口問(wèn)題是改革開放,、移民搬遷和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的產(chǎn)物,，是社會(huì)走向文明的表現(xiàn)。我市是一個(gè)以勞務(wù)輸出為主的地區(qū),，流出人口絕對(duì)數(shù)量大,，在這些人群中，僅育齡人口就有近20 萬(wàn),。由于流動(dòng)人口流動(dòng)的頻繁性,、人員構(gòu)成的復(fù)雜性、就業(yè)的隨意性,、生育行為的隱蔽性,，使流出地和流入地人口計(jì)生部門難以及時(shí)提供政策宣傳、避孕節(jié)育指導(dǎo)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù),，導(dǎo)致管理服務(wù)雙落空,。流動(dòng)人口非婚生育、已婚育齡婦女政策外生育比重大,同時(shí),，農(nóng)村留守兒童,、留守婦女、留守老人的一系列社會(huì)問(wèn)題進(jìn)一步增多和加重,。各級(jí)各部門要積極應(yīng)對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展、移民搬遷,、人口遷徙,、流動(dòng)人口總量增加和區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口的新特點(diǎn)，把流動(dòng)人口和特殊人群納入社會(huì)管理和城市公共服務(wù)體系,，扎實(shí)推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育均等化公共服務(wù),，深化流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“一盤棋”機(jī)制建設(shè),，深入開展流動(dòng)人口關(guān)懷關(guān)愛活動(dòng)，為流入人口融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)創(chuàng)造條件,，努力提高流動(dòng)人口服務(wù)管理水平,。

(五)切實(shí)改善計(jì)生家庭民生。長(zhǎng)期以來(lái),，廣大人民群眾為積極響應(yīng)計(jì)劃生育政策作出了重大貢獻(xiàn),，犧牲了很多家庭愿望和家庭利益，這無(wú)疑增添了計(jì)生家庭在生產(chǎn)生活上的困難和風(fēng)險(xiǎn),。據(jù)調(diào)查,我市共有計(jì)生困難家庭27308 戶,96886 人,其中貧困計(jì)生“兩戶”21029 戶,68887 人,失獨(dú)家庭 1281 戶,。為切實(shí)解決計(jì)生困難家庭、失獨(dú)家庭等特殊群體的困難,，市政府出臺(tái)了“農(nóng)村貧困計(jì)生家庭精準(zhǔn)扶貧幫扶工作實(shí)施意見”和“失獨(dú)家庭扶助關(guān)懷工作實(shí)施意見”,，各級(jí)各部門要以貫徹落實(shí)這兩個(gè)實(shí)施意見為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，整合民生政策和幫扶項(xiàng)目,，同等條件下要向計(jì)生家庭優(yōu)先優(yōu)惠，不折不扣地落實(shí)涉及計(jì)生工作的民生政策,，切實(shí)解決好計(jì)生困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題,。對(duì)計(jì)劃生育特殊困難家庭，特別是失獨(dú)家庭,，要全面落實(shí)扶助政策,，拓寬救助渠道，創(chuàng)新救助方法，妥善解決他們?cè)谏a(chǎn)生活、養(yǎng)老保障,、大病治療等方面的困難,，讓他們真正感受到黨和政府的溫暖。

(六)切實(shí)推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革,。要堅(jiān)持改革創(chuàng)新、依法治理，扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)計(jì)劃生育轉(zhuǎn)型發(fā)展示范縣創(chuàng)建工作,，不斷提高計(jì)劃生育治理能力。在工作理念上,，要從重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變,，將工作重心放在為群眾提供政策服務(wù)、技術(shù)服務(wù),、便民服務(wù)上,。在工作職能上，要從控制人口數(shù)量向促進(jìn)人口均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變,，統(tǒng)籌解決人口數(shù)量,、質(zhì)量,、結(jié)構(gòu)、分布問(wèn)題,，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì),、社會(huì)、資源,、環(huán)境的可持續(xù)健康發(fā)展,。在工作對(duì)象上，要從育齡人群向全員人口轉(zhuǎn)變,，通過(guò)衛(wèi)生計(jì)生行政機(jī)構(gòu)整合和技術(shù)資源整合,，圍繞全生命周期做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在工作方法上,，要從行政強(qiáng)制向依法行政轉(zhuǎn)變,，完善配套政策，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,，努力提升計(jì)劃生育工作的法制化水平,。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，為人口計(jì)生工作提供有力保障

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。必須堅(jiān)持中央關(guān)于全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國(guó)兩個(gè)重大決議的精神，統(tǒng)一思想,，正確理解堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策的內(nèi)涵,，明確計(jì)劃生育改革的方向，自覺地把計(jì)劃生育工作融入改革大局,，融入到社會(huì)事業(yè)發(fā)展工作中,，堅(jiān)持“三個(gè)一”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制(也就是“一把手負(fù)總責(zé)、一班人齊抓共管,、一票否決”),，強(qiáng)化督促檢查和考核問(wèn)責(zé)。加強(qiáng)財(cái)政投入保障機(jī)制建設(shè),，保持計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)定增長(zhǎng),，保障計(jì)生工作健康運(yùn)行。在機(jī)構(gòu)改革中,，要進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ),，穩(wěn)定基層計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)和干部隊(duì)伍，切實(shí)做到思想不松懈,、工作不松勁,，確保人口計(jì)生工作穩(wěn)定、隊(duì)伍穩(wěn)定,。

二要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。要建立完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé),、社會(huì)協(xié)同,、公眾參與的工作格局，形成工作合力,。要建立完善各級(jí)計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組制度,，各成員單位要切實(shí)履行計(jì)生工作職責(zé)，注重加強(qiáng)與人口計(jì)生部門的協(xié)同配合,，加強(qiáng)政策和技術(shù)服務(wù)上的支持與銜接,，切實(shí)解決好政策完善、執(zhí)法協(xié)調(diào),、管理服務(wù),、信息共享、人財(cái)物投入等工作,，做到政策措施相互對(duì)接,、資源信息共享，形成各部門齊抓共管,、協(xié)同合作的良好格局,。人口計(jì)生部門要多謀劃、勤參謀,、常溝通,，與有關(guān)部門密切配合，抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí),。

三要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè),。要把改進(jìn)作風(fēng)貫穿人口計(jì)生工作始終，大力弘揚(yáng)“三嚴(yán)三實(shí)”精神,，深入推進(jìn)工作方式方法和工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變,，凝神聚力，埋頭苦干,，著力提高計(jì)生工作服務(wù)水平和群眾滿意度,。各級(jí)黨委、政府要在機(jī)構(gòu)改革中更加關(guān)心和愛護(hù)人口計(jì)生干部,，切實(shí)做好衛(wèi)生,、計(jì)生機(jī)構(gòu)改革期間的穩(wěn)定工作，穩(wěn)定隊(duì)伍,、穩(wěn)定思想,、穩(wěn)定工作。人口計(jì)生部門要負(fù)起責(zé)任,，堅(jiān)守崗位,， 切實(shí)履職,，做到人心不亂、工作不斷,，確保工作平穩(wěn)推進(jìn),、健康發(fā)展。

同志們,，中,、省對(duì)落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策、做好人口計(jì)生工作的決策部署,，我們務(wù)必要全面貫徹落實(shí)到位,，務(wù)必要保持清醒頭腦，高度重視,，抓緊抓好,，抓出實(shí)效，為建設(shè)美麗富裕新安康作出新的,、更大的貢獻(xiàn)!

計(jì)生工作會(huì)議上講話材料篇二

同志們：

這次全省納稅服務(wù)工作會(huì)議,，是經(jīng)省局黨組同意召開的。會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)學(xué)習(xí)全國(guó)納稅服務(wù)工作視頻會(huì)議精神,，總結(jié)交流近年來(lái)全系統(tǒng)納稅服務(wù)工作情況,，進(jìn)一步明確形勢(shì)和任務(wù)，務(wù)求實(shí)效,，扎實(shí)工作,，全面深入地推進(jìn)納稅服務(wù)工作。下面根據(jù)會(huì)前研究的意見,，我講三個(gè)方面的問(wèn)題,。

一、開拓進(jìn)取,，務(wù)求實(shí)效,，納稅服務(wù)工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步

幾年來(lái)，在省局黨組的領(lǐng)導(dǎo)和總局有關(guān)部門的指導(dǎo)下,，全省各級(jí)納稅服務(wù)部門牢牢把握服務(wù)科學(xué)發(fā)展,、共建和諧稅收的工作主題，以正確的納稅服務(wù)理念為指導(dǎo),，以健全全省三級(jí)納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)為組織保障,，以辦稅服務(wù)廳、12366服務(wù)系統(tǒng),、外部網(wǎng)站為依托,，以創(chuàng)建“征納共盈”納稅服務(wù)品牌為抓手，豐富服務(wù)內(nèi)容，優(yōu)化服務(wù)方式,，構(gòu)建長(zhǎng)效工作機(jī)制,。山東地稅納稅服務(wù)經(jīng)歷了對(duì)納稅服務(wù)的思想認(rèn)識(shí)從淺到深、專門機(jī)構(gòu)從無(wú)到有,、工作份量由輕到重,、影響越來(lái)越大的發(fā)展歷程，走出了一條具有山東地稅特色的納稅服務(wù)發(fā)展之路,。

(一)凝聚共識(shí)，提升理念,，引領(lǐng)納稅服務(wù)工作,。 從20xx年起，連續(xù)幾年召開的由各市局納稅服務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)參加的全省納稅服務(wù)會(huì)議,，闡釋納稅服務(wù)理念,，研究部署工作;邀請(qǐng)總局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、山東大學(xué)等院校的專家學(xué)者,，系統(tǒng)講解納稅服務(wù);先后開展20多個(gè)納稅服務(wù)調(diào)研課題研究;在全系統(tǒng)開展“納稅服務(wù)年”活動(dòng),舉辦“我看納稅服務(wù)”征文比賽,、演講比賽、納稅服務(wù)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)等;開展“我為納稅人做一事”和“我為納稅服務(wù)獻(xiàn)一策”活動(dòng);撰寫納稅服務(wù)文章,，在《大眾日?qǐng)?bào)》,、《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》上發(fā)表;各地還借助電臺(tái)、電視臺(tái),、報(bào)刊和外部網(wǎng)站,，加強(qiáng)納稅服務(wù)宣傳。納稅服務(wù)中心按照省局統(tǒng)一部署,，目前正在編寫《納稅服務(wù)》培訓(xùn)教材,，共20多萬(wàn)字，從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面,，對(duì)納稅服務(wù)工作做了全面論述,，具有一定的理論性和較強(qiáng)的可操作性。同時(shí),，開展了一系列富有成效的服務(wù)工作,。力求在工作中凝聚共識(shí)，加深認(rèn)識(shí)和理解;以理念引領(lǐng)工作,，拓展思路,，加快發(fā)展。目前,，征納雙方法律地位平等的理念,，納稅服務(wù)與稅收征管是核心業(yè)務(wù)的理念，納稅服務(wù)是全員全過(guò)程服務(wù)的理念逐步深入人心，成為全系統(tǒng)共識(shí),。隨著納稅服務(wù)理念的不斷提升,，系統(tǒng)上下對(duì)納稅服務(wù)工作的認(rèn)可度、支持度,、參與度越來(lái)越深,，納稅服務(wù)的工作氛圍越來(lái)越好，服務(wù)內(nèi)容越來(lái)越多,，越來(lái)越豐富,。

(二)以有為求有位，務(wù)實(shí)做好核心服務(wù)業(yè)務(wù),，納稅服務(wù)不斷深化,。 一是圍繞滿足納稅人稅法知情權(quán)提供服務(wù)。加強(qiáng)各類稅法宣傳,，開展“網(wǎng)送稅法”等服務(wù);建立納稅人稅法培訓(xùn)中心,，定期開展稅法培訓(xùn)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)常態(tài)化;規(guī)范12366服務(wù)熱線,、網(wǎng)絡(luò)咨詢,、現(xiàn)場(chǎng)咨詢，編寫40多萬(wàn)字的《納稅服務(wù)咨詢手冊(cè)》供全系統(tǒng)學(xué)習(xí),。二是圍繞提高辦稅效率和降低征納成本提供辦稅服務(wù),。優(yōu)化服務(wù)流程，推行“一站式”服務(wù),，形成“前臺(tái)受理,、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié),、窗口出件”的“一站式”服務(wù)格局;全面推行首問(wèn)責(zé)任制,、一次性告知制、承諾服務(wù)制等制度;加強(qiáng)國(guó)地稅聯(lián)合辦稅,，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一家門辦兩家事”;積極推行“免填單”,、同城通辦等服務(wù)措施。三是維護(hù)納稅人合法權(quán)益,。推動(dòng)實(shí)施《山東省地方稅收保障條例》,，從地方立法層面體現(xiàn)征納雙方法律地位平等的理念并做出制度安排;開展“地稅局長(zhǎng)服務(wù)日”活動(dòng)，制定納稅服務(wù)涉稅事項(xiàng)處理辦法,，加強(qiáng)納稅人的涉稅信息保密,，組織開展納稅服務(wù)需求和納稅人滿意度調(diào)查，開展了納稅服務(wù)志愿者活動(dòng),。四是做好信用等級(jí)評(píng)定和注稅監(jiān)管,。組織開展納稅信用等級(jí)評(píng)定,，加強(qiáng)注稅行業(yè)的行政監(jiān)管，促進(jìn)行業(yè)健康快速發(fā)展,。五是服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展,。在為納稅人服務(wù)的同時(shí)，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè),、服務(wù)社會(huì)發(fā)展,，先后開展了“為經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策”、“優(yōu)化納稅服務(wù),，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展”,、“集中服務(wù)企業(yè)發(fā)展”等主題活動(dòng)，送政策上門,，幫企業(yè)解憂,，取得良好效果，《大眾日?qǐng)?bào)》進(jìn)行了專門報(bào)道,。隨著納稅服務(wù)實(shí)踐的不斷深入，納稅服務(wù)工作逐步受到重視,各級(jí)在部署工作,、研究措施時(shí),，納稅服務(wù)工作觸及面越來(lái)越廣、越來(lái)越寬,，份量越來(lái)越重,，影響也越來(lái)越大。

(三)夯實(shí)基礎(chǔ),，強(qiáng)化保障,，助推納稅服務(wù)全面推進(jìn)。 一是強(qiáng)化組織保障,。設(shè)立省,、市、縣納稅服務(wù)中心,，成為健全三級(jí)專業(yè)納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)最早的省份之一;明確職責(zé),，配備人員，形成了完整的納稅服務(wù)組織體系,。二是強(qiáng)化制度保障,。制定加強(qiáng)納稅服務(wù)工作意見、納稅服務(wù)工作規(guī)范,、納稅服務(wù)規(guī)劃等綜合性文件,，對(duì)納稅服務(wù)工作進(jìn)行整體規(guī)劃和規(guī)范;制定辦稅服務(wù)廳和12366系統(tǒng)管理規(guī)范，明確“一站式”服務(wù)要求,，優(yōu)化辦稅服務(wù)流程,，對(duì)12366座席人員實(shí)行星級(jí)管理，規(guī)范納稅服務(wù)人員行為;從20xx年起，持續(xù)開展“征納共盈”納稅服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng),，以此為抓手,，建立長(zhǎng)效的工作機(jī)制。三是強(qiáng)化平臺(tái)保障,。辦稅服務(wù)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)持續(xù)推進(jìn),，自20xx年全省納稅服務(wù)會(huì)議明確要求要實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)中心與有關(guān)辦稅服務(wù)廳的有效整合以來(lái)，煙臺(tái),、威海,、萊蕪、東營(yíng),、德州市局在全市范圍內(nèi)落實(shí)了省局要求,，濰坊、濟(jì)寧,、日照,、臨沂、濱州市局所屬全部縣(市)局和其他市局部分縣(市)局實(shí)現(xiàn)了納稅服務(wù)中心與有關(guān)辦稅服務(wù)廳的整合,。從實(shí)際成效看,，凡是納稅服務(wù)場(chǎng)所按省局要求整合到位的，工作力度都是大的,，納稅服務(wù)中心也是有地位的,。實(shí)行納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)與辦稅服務(wù)場(chǎng)所有效整合并開展服務(wù)，在全國(guó)也是做得比較早的比較好的,。12366納稅服務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定,，自20xx年3月上線以來(lái)，一直發(fā)揮著納稅咨詢主渠道的作用,，截至目前共受理各類電話392萬(wàn)起,。實(shí)行省局集中與座席分散相結(jié)合的建設(shè)模式在全國(guó)也是很早的，我們的做法在全國(guó)相關(guān)會(huì)議上典型交流,，規(guī)章制度被總局大量吸收,，為全國(guó)12366的建設(shè)和運(yùn)行做出了貢獻(xiàn)。山東地稅網(wǎng)站群建成并運(yùn)行,經(jīng)過(guò)兩年的準(zhǔn)備和建設(shè),，宣傳和服務(wù)功能并重,、省級(jí)集中、技術(shù)先進(jìn)的山東地稅網(wǎng)站群即將上線運(yùn)行,，從現(xiàn)有稅務(wù)網(wǎng)站看其服務(wù)功能還是很強(qiáng)大的,。服務(wù)機(jī)構(gòu)、平臺(tái)和制度的不斷建立完善,，保障了納稅服務(wù)工作的全面深入開展,。

幾年來(lái),，經(jīng)過(guò)上下的共同努力，全系統(tǒng)納稅服務(wù)工作取得了長(zhǎng)足的發(fā)展和進(jìn)步,，得到了多方面的肯定,。總局納稅服務(wù)司多位領(lǐng)導(dǎo)參加我們的納稅服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和培訓(xùn)班;全國(guó)納稅服務(wù)通報(bào)10余次對(duì)我省的納稅服務(wù)予以肯定;總局對(duì)全國(guó)34個(gè)城市開展的兩次納稅人滿意度測(cè)評(píng)中,，濟(jì)南市局兩次,、青島市局一次入圍全國(guó)前10名;20xx、20xx,、20xx年連續(xù)三次省局在全國(guó)會(huì)議上作典型交流發(fā)言,。先后有20多個(gè)兄弟省的地稅部門前來(lái)考察交流納稅服務(wù)工作。全省各級(jí)納稅服務(wù)中心獲得了很多國(guó)家級(jí),、省級(jí)榮譽(yù),，濟(jì)南市局納稅服務(wù)中心王芳同志榮獲“全國(guó)先進(jìn)工作者”榮譽(yù)稱號(hào)。這些成績(jī)的取得來(lái)之不易,，是總局和省局正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，是全系統(tǒng)其他部門大力支持的結(jié)果，更是全系統(tǒng)納稅服務(wù)工作人員辛勤努力的結(jié)果,。在此,，我代表省局，代表宋文軍局長(zhǎng),，向各位并通過(guò)你們向關(guān)心支持納稅服務(wù)工作的所有部門、領(lǐng)導(dǎo)和同志們以及具體從事納稅服務(wù)工作的同志,，表示衷心感謝!

二,、當(dāng)前納稅服務(wù)工作面臨的形勢(shì)

今年是落實(shí)納稅服務(wù)三年規(guī)劃和“”規(guī)劃的重要一年。納稅服務(wù)工作面臨著新形勢(shì),、新要求,，各級(jí)地稅部門要認(rèn)清形勢(shì)、明確任務(wù),，準(zhǔn)確理解納稅服務(wù)工作總體要求,，切實(shí)解決當(dāng)前納稅服務(wù)工作中存在的問(wèn)題。

(一)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化,，給納稅服務(wù)工作帶來(lái)新課題,。 一是當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，同時(shí)也進(jìn)入了改革深水區(qū),、矛盾并發(fā)期,。貧富差距不斷加大，征地補(bǔ)償,、拆遷矛盾,、勞動(dòng)就業(yè)矛盾的日益凸顯,，惡性沖突事件時(shí)有發(fā)生;社會(huì)信用危機(jī)蔓延，食品安全,、藥品安全等問(wèn)題頻發(fā),，人們普遍對(duì)民生安全擔(dān)憂和質(zhì)疑;民主法治意識(shí)和維權(quán)意識(shí)逐漸增強(qiáng)，群眾信訪,、上訪等現(xiàn)象不斷發(fā)生,。各種社會(huì)矛盾相互交織，多種不穩(wěn)定因素相互作用,，多個(gè)社會(huì)群體之間矛盾日益尖銳,，重大群體性惡性事件時(shí)有爆發(fā)。在這種社會(huì)背景下,，稅收工作也難以獨(dú)善其身,，種種矛盾折射到稅收領(lǐng)域集中表現(xiàn)為征納矛盾。二是國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化給稅收工作帶來(lái)影響,。從國(guó)際看,，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上仍將十分嚴(yán)峻復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性和不確定性上升,，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境難以明顯好轉(zhuǎn),。從國(guó)內(nèi)看，今年以來(lái),，受經(jīng)濟(jì)增速下滑等因素的影響,，稅收增幅相應(yīng)回落。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹省委,、省政府的政策部署,，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作,，實(shí)現(xiàn)稅收平穩(wěn)增長(zhǎng),。在稅收增幅回落的情況下，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)更要嚴(yán)肅組織收入工作紀(jì)律,，堅(jiān)持依法征收,，不收過(guò)頭稅，禁止混級(jí)混庫(kù),，積極維護(hù)和諧的稅收征納關(guān)系,。三是各地加快發(fā)展關(guān)注民生的積極性很高，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展需要更多的財(cái)力保障,，財(cái)力需求增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)財(cái)力供給增幅,，財(cái)力需要和供給矛盾突出，稅收工作特別是依法組織收入工作更加困難,。四是稅收關(guān)注度日益提高,。稅收工作本來(lái)就是經(jīng)濟(jì)利益的焦點(diǎn),，隨著媒體、網(wǎng)絡(luò)對(duì)于稅收增幅,、稅收負(fù)擔(dān)問(wèn)題的高度關(guān)注,，社會(huì)公眾對(duì)稅務(wù)部門的執(zhí)法、管理,、服務(wù)等行政行為的關(guān)注度越來(lái)越高,，要求也越來(lái)越高。一旦有涉稅事件發(fā)生,，很容易被曝光被炒作,。一年多來(lái)全國(guó)就有多起涉稅事件被曝光，在社會(huì)上造成了很大的負(fù)面影響,。納稅服務(wù)部門處于征收,、管理、執(zhí)法的第一線,，納稅服務(wù)人員直接面對(duì)社會(huì)公眾和廣大納稅人,，面臨著很大的壓力和挑戰(zhàn)。

(二)“權(quán)為民所賦,、權(quán)為民所用”的執(zhí)政理念,，對(duì)納稅服務(wù)提出全新的要求。 同志指出各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立馬克思主義權(quán)力觀,。概括起來(lái)是兩句話：權(quán)為民所賦,，權(quán)為民所用。這兩句話前者是解釋權(quán)力是誰(shuí)給予的,，這是一切問(wèn)題的核心,。公共權(quán)力就其本質(zhì)上看是來(lái)源于人民，人民通過(guò)某種方式授權(quán)給政府,，由政府使用公共權(quán)力來(lái)解決公共問(wèn)題，而政府及其職能部門工作人員就是公共權(quán)力的具體實(shí)施者,?！皺?quán)為民所用”是解決權(quán)力如何運(yùn)行的問(wèn)題，是否有違背賦權(quán)者的意愿,，是否將人民賦予的權(quán)力用來(lái)為人民服務(wù),。“權(quán)為民所賦,、權(quán)為民所用”的理念對(duì)政府及其職能部門的執(zhí)政行為提出了全新的,、更高的要求。既然權(quán)力來(lái)自于人民,，那么為人民服務(wù),，為納稅人服務(wù)就是地稅部門的職責(zé)所在,。必須全心全意為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，構(gòu)建和諧征納關(guān)系,，并在執(zhí)法和服務(wù)過(guò)程中接受納稅人和社會(huì)公眾的監(jiān)督,。

(三)征管改革和新一輪基層建設(shè)，為納稅服務(wù)提供新的機(jī)遇和發(fā)展空間,。 1996年確立了“以納稅申報(bào)和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ),，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收,，重點(diǎn)稽查”的征管模式,，20xx年，在原有征管模式的基礎(chǔ)上,，增加了“強(qiáng)化管理”,。無(wú)論是“30字”征管模式，還是“34字”征管模式,，優(yōu)化納稅服務(wù)始終是征管模式的兩項(xiàng)基礎(chǔ)工作之一,。目前，總局正在研究新一輪的征管改革,，其中,，稅務(wù)機(jī)關(guān)權(quán)力本位向納稅人權(quán)利本位轉(zhuǎn)變，還權(quán)于納稅人,，還責(zé)于納稅人,，是征管改革的重要考量。這一轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵在于充分發(fā)揮納稅服務(wù)對(duì)稅收征管的先導(dǎo)性,、基礎(chǔ)性作用,，講究“有限”管理和“無(wú)限”服務(wù)，征納雙方做好各自份內(nèi)之事,，構(gòu)建稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征稅,、納稅人依法納稅的征納關(guān)系。由此看來(lái),，納稅服務(wù)在稅收管理中的地位和作用,，只能加強(qiáng)，不會(huì)削弱,。

隨著新一輪基層建設(shè)的推進(jìn),，推行集中征收，實(shí)行集中辦公,、集約化辦公,，推進(jìn)非常順利。目前,，我省80%的縣(市,、區(qū))局實(shí)行了集中辦公,，出現(xiàn)了兩個(gè)或兩個(gè)以上的中心所在一起辦公的情形，這時(shí)如果每個(gè)中心所再單獨(dú)設(shè)立辦稅服務(wù)廳,，顯然不合適,，需要整合。但整合后由哪個(gè)部門統(tǒng)一管理,，提供專業(yè)的征收服務(wù),，非常值得研究。當(dāng)前,，全省大部分縣(市)局的納稅服務(wù)中心與有關(guān)辦稅服務(wù)廳實(shí)現(xiàn)了有效整合,，整合后統(tǒng)一由納稅服務(wù)中心管理。這為下一步基層征收機(jī)構(gòu)集中辦公后辦稅服務(wù)廳如何整合和管理,，提供了很好的借鑒,。

(四)納稅服務(wù)面臨新任務(wù)。 一是總局“”時(shí)期納稅服務(wù)規(guī)劃提出新要求,?！啊币?guī)劃對(duì)納稅服務(wù)工作進(jìn)行了全面部署，提出了納稅服務(wù)的指導(dǎo)思想,、基本原則和工作目標(biāo),，明確了工作重點(diǎn)和具體措施。提出要建立以理論科學(xué)化,、制度系統(tǒng)化,、平臺(tái)品牌化、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、組織健全化,、考評(píng)規(guī)范化為主要特征的“始于納稅人需求、基于納稅人滿意,、終于納稅人遵從”的現(xiàn)代納稅服務(wù)體系,，這是今后一個(gè)時(shí)期納稅服務(wù)工作的主要任務(wù)。二是納稅服務(wù)工作中還存在一些問(wèn)題,。在思想觀念上,，部分稅務(wù)機(jī)關(guān)仍然存在重管理、輕服務(wù)現(xiàn)象,，一些稅務(wù)人員官本位、權(quán)本位思想較重,，自覺主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),，但納稅人的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)日益增強(qiáng);在運(yùn)行機(jī)制上，納稅服務(wù)作為核心業(yè)務(wù)的體制機(jī)制還沒有建立起來(lái);協(xié)作配合機(jī)制尚未完全建立,，納稅服務(wù)合力未能有效發(fā)揮;在隊(duì)伍建設(shè)上,，稅務(wù)干部的服務(wù)技能和綜合素質(zhì)有待提升,，激勵(lì)機(jī)制尚未落實(shí);在業(yè)務(wù)管理上，現(xiàn)行管理制度與納稅服務(wù)發(fā)展要求不相適應(yīng),，“兩個(gè)減負(fù)”需要進(jìn)一步加強(qiáng),，納稅人權(quán)益保護(hù)機(jī)制有待完善，注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)服務(wù)空間有待拓展,、行業(yè)監(jiān)管有待強(qiáng)化,。這些問(wèn)題，需要認(rèn)真調(diào)查研究并加以解決,。

三,、開拓進(jìn)取，全面深入做好納稅服務(wù)各項(xiàng)工作

今年是實(shí)施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年,。各級(jí)要按照“”納稅服務(wù)工作發(fā)展規(guī)劃的總體部署和省局要求,，做好各項(xiàng)工作。有些工作,，如稅法宣傳,、辦稅服務(wù)、納稅咨詢,、稅法輔導(dǎo),、信用等級(jí)評(píng)定、納稅服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)等,，已經(jīng)講過(guò),，就不再重復(fù)了;但有些工作，如納稅服務(wù)理念,、辦稅服務(wù)廳整合和建設(shè),、防范服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、注稅監(jiān)管等問(wèn)題,，雖然已講過(guò)多次,，還需進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。

(一)進(jìn)一步提升納稅服務(wù)理念,。 理念問(wèn)題是根本問(wèn)題,，是做好工作的前提和關(guān)鍵。盡管已經(jīng)對(duì)納稅服務(wù)有了比較深的理解和認(rèn)識(shí),，服務(wù)理念也正逐步融入實(shí)際工作,，但與納稅服務(wù)工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)相比，還要進(jìn)一步加深認(rèn)識(shí),，提升服務(wù)理念,。“權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用”,，作為地稅部門,，就是要為人民掌好權(quán)，服好務(wù),，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù),。要進(jìn)一步樹立征納雙方法律地位平等的理念，以納稅人為本,，尊重納稅人,，平等對(duì)待納稅人，不折騰納稅人;進(jìn)一步樹立納稅服務(wù)與稅收征管是稅務(wù)部門核心業(yè)務(wù)的理念,，更加突出納稅服務(wù)對(duì)稅收征管的先導(dǎo)性,、基礎(chǔ)性作用，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)稅法遵從,，提高征管質(zhì)效;進(jìn)一步樹立滿足納稅人合法合理需求的理念,，對(duì)納稅人合法的納稅需求，必須不折不扣地予以滿足,，對(duì)納稅人合理的納稅需求,，要?jiǎng)?chuàng)造條件盡可能予以滿足;進(jìn)一步秉承全員、全過(guò)程的服務(wù)理念,，將納稅服務(wù)工作貫穿于稅收工作各環(huán)節(jié),，融入稅收征收、管理,、檢查和法律救濟(jì)全過(guò)程,，形成上下聯(lián)動(dòng)，部門協(xié)同,，全員參與,，齊抓共管的工作氛圍，確立“全員,、全程,、全方位”的納稅服務(wù)新格局。以服務(wù)理念的進(jìn)一步提升,，引領(lǐng)納稅服務(wù)工作的進(jìn)一步優(yōu)化,。

(二)全面推進(jìn)辦稅服務(wù)廳有效整合和建設(shè)。 推進(jìn)辦稅服務(wù)廳與納稅服務(wù)中心的有效整合,，是省局多年來(lái)一直力推的重點(diǎn)工作,，也是每次全省納稅服務(wù)會(huì)議重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的工作。現(xiàn)在,，又適逢全系統(tǒng)開展新一輪基層建設(shè),，其中很重要的一項(xiàng)內(nèi)容就是基層征收機(jī)構(gòu)的集中辦公,。目前全省已經(jīng)有80%的縣(市、區(qū))局實(shí)現(xiàn)了集中辦公,，這就為辦稅服務(wù)廳與納稅服務(wù)中心的進(jìn)一步有效整合，提供了良好的契機(jī)和機(jī)遇,。一是全面深入推進(jìn)辦稅服務(wù)廳與納稅服務(wù)中心的有效整合,。還沒有按照省局統(tǒng)一要求進(jìn)行整合的，要按照要求,，抓住機(jī)遇,，盡快實(shí)施整合，爭(zhēng)取年底前完成;已經(jīng)進(jìn)行整合但不徹底,、不符合要求的,，要繼續(xù)抓緊時(shí)間進(jìn)行完善和規(guī)范;還要認(rèn)真研究，整合后面臨的新情況新問(wèn)題,，采取有針對(duì)性地措施,，防止服務(wù)斷檔缺位等問(wèn)題的發(fā)生。二是做好辦稅服務(wù)廳執(zhí)法試點(diǎn)工作,。省局確定東營(yíng),、萊蕪市局以及萊陽(yáng)、博興,、蘭山三個(gè)縣(市區(qū))局作為辦稅服務(wù)廳執(zhí)法試點(diǎn)單位,，這次還專門邀請(qǐng)了開展試點(diǎn)的三個(gè)縣(市區(qū))局局長(zhǎng)參加會(huì)議。目前,，各試點(diǎn)單位都按照試點(diǎn)方案要求,，開展了工作。試點(diǎn)的重點(diǎn)是解決納稅服務(wù)中心(辦稅服務(wù)廳)如何行使執(zhí)法權(quán)和如何開展集約服務(wù)的問(wèn)題,，這也是深化納稅服務(wù)的內(nèi)在需要,。納稅服務(wù)中心要配合法規(guī)部門做這項(xiàng)工作。下一步,，省局要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),，完善工作流程，對(duì)現(xiàn)有的流程進(jìn)行細(xì)致梳理,，明確各崗位的職責(zé)和操作的標(biāo)準(zhǔn),，制定全省方案，在全省推廣,。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范辦稅服務(wù)廳管理,。 全面推進(jìn)納稅服務(wù)體系建設(shè)，合力加強(qiáng)納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、專業(yè)化,、信息化,、集約化建設(shè)，促進(jìn)辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)的全面展開,。辦稅服務(wù)廳是稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人,、扣繳義務(wù)人集中辦理涉稅事項(xiàng)，提供納稅服務(wù)的場(chǎng)所,，是征納雙方溝通的主要橋梁和紐帶,，是展現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員形象的重要窗口。盡管地稅機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門職責(zé)不同,，但在納稅人看來(lái),，每一個(gè)與納稅人打交道的部門都代表地稅機(jī)關(guān)，辦稅服務(wù)廳更是如此,。稅收工作中效率,、流程、體制,、機(jī)制等原因引發(fā)的矛盾和沖突往往集中在辦稅服務(wù)廳爆發(fā),，辦稅服務(wù)廳承載了很多非自身原因造成的壓力、誤解和怨氣,，成為“出氣筒”,，成為征納矛盾集中爆發(fā)點(diǎn)。加強(qiáng)和規(guī)范辦稅服務(wù)廳管理顯得尤為迫切,。一是加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè),。省局制定了《辦稅服務(wù)廳管理規(guī)范(試行)》，對(duì)辦稅服務(wù)廳的建設(shè),、業(yè)務(wù)流程,、行為制度、績(jī)效考核等提出了全面要求,，各地要認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。四季度，省局將組織驗(yàn)收,。二是要加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳應(yīng)急處理,。省局制定下發(fā)了《辦稅服務(wù)廳應(yīng)急處理辦法(試行)》，各地要開展應(yīng)急處理培訓(xùn)教育,，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急事件演練,，提高對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急技能和處理能力。面對(duì)嚴(yán)重排隊(duì)擁擠,、系統(tǒng)故障,、征納雙方爭(zhēng)執(zhí)、納稅人尋釁滋事,、火災(zāi)等突發(fā)事件時(shí),，要冷靜,、準(zhǔn)確地進(jìn)行判斷，按照預(yù)案,，及時(shí),、果斷地進(jìn)行處置。發(fā)生重大應(yīng)急事件,，主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮,，有效處置，最大程度減少突發(fā)事件造成的損害,。三要注重加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳人員人文關(guān)懷?？偩趾褪【忠恢狈浅Ｖ匾晫?duì)辦稅服務(wù)廳人員的關(guān)心,。年初總局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳管理的意見》，省局第1次局務(wù)會(huì)議對(duì)如何落實(shí)《意見》進(jìn)行了研究,，提出了貫徹意見,，要求在崗位設(shè)置、錄用,、培養(yǎng),、晉升、輪崗,、獎(jiǎng)勵(lì)等方面體現(xiàn)對(duì)辦稅服務(wù)廳工作人員的人文關(guān)懷,。各級(jí)納稅服務(wù)部門要積極主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，研究具體落實(shí)意見,，貫徹落實(shí)好總局和省局要求,，激發(fā)辦稅服務(wù)廳人員的工作積極性和內(nèi)在動(dòng)力。

(四)切實(shí)防范納稅服務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。 地稅部門的執(zhí)法,、管理、服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為：增加了納稅人辦稅成本,，侵害其合法權(quán)益;稅務(wù)部門及其工作人員被復(fù)議,、訴訟、賠償,、被追究行政責(zé)任和刑事責(zé)任;造成稅款流失侵害國(guó)家利益,。納稅服務(wù)是稅務(wù)部門的行政行為，行政行為本身就有風(fēng)險(xiǎn),。稅法宣傳,、納稅咨詢、辦稅服務(wù),、信用管理,、權(quán)益保護(hù)都是納稅服務(wù)工作內(nèi)容,，不嚴(yán)格依法按照范圍、程序,、要求提供各項(xiàng)服務(wù),，就可能侵害納稅人的合法權(quán)益。同時(shí),，納稅服務(wù)中心越來(lái)越多地承擔(dān)納稅咨詢,、稅法宣傳、納稅申報(bào),、稅款征收,、發(fā)票管理及完稅憑證規(guī)范統(tǒng)一的填開等多種征收服務(wù)，如何依法規(guī)范征收服務(wù),、防范風(fēng)險(xiǎn),，就顯得越來(lái)越突出，必須引起高度重視,。一是要樹立服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),，破除服務(wù)無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的觀念。加強(qiáng)對(duì)干部職工的服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)教育,，查找和梳理現(xiàn)實(shí)工作中潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，提高服務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和應(yīng)對(duì)能力，減少風(fēng)險(xiǎn)隱患,。二是規(guī)范服務(wù)行為,。嚴(yán)格執(zhí)行稅收實(shí)體法和程序法各項(xiàng)規(guī)定，推行“一站式”服務(wù),、承諾服務(wù),、一次性告知服務(wù)、國(guó)地稅聯(lián)合辦稅,、“免填單”服務(wù),、兩個(gè)減負(fù)、首問(wèn)責(zé)任,、限時(shí)辦結(jié)服務(wù),、導(dǎo)稅服務(wù)、預(yù)約服務(wù),、提醒服務(wù),、延時(shí)服務(wù)等制度，使納稅人享受到快捷,、高效的辦稅服務(wù),。總之,，要滿足納稅人稅法知情權(quán),，提高辦稅效率,，節(jié)約辦稅成本，保護(hù)合法權(quán)益,，提高納稅人的滿意度和稅法遵從度,，防范服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高征管質(zhì)效,。

(五)做好山東地稅網(wǎng)站群外網(wǎng)納稅服務(wù)欄目的應(yīng)用和管理,。 省局決定建設(shè)的山東地稅網(wǎng)站群具有很強(qiáng)的服務(wù)功能，目前開發(fā)工作已經(jīng)進(jìn)入尾聲,，各項(xiàng)模塊已經(jīng)部署好,，正在測(cè)試調(diào)試中，近期將上線運(yùn)行,。各地納稅服務(wù)中心要配合相關(guān)部門,，按照省局統(tǒng)一部署要求，做好相關(guān)工作,。一是做好網(wǎng)站運(yùn)行前準(zhǔn)備工作。各地要盡快梳理,、整理和添加市局子網(wǎng)站欄目?jī)?nèi)容,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向省局反映，并配合做好培訓(xùn)和上線運(yùn)行工作,。二是利用網(wǎng)站政策宣傳廣度,，做好納稅輔導(dǎo)，宣傳稅收優(yōu)惠政策等工作,，應(yīng)用好納稅咨詢,、網(wǎng)上稅校、提醒服務(wù),、涉稅查詢,、服務(wù)投訴和質(zhì)量評(píng)價(jià)等功能模塊建設(shè)，為納稅人提供宣傳,、咨詢,、提醒、查詢,、維權(quán)等多種服務(wù),。三是管理好網(wǎng)站群。省局?jǐn)M定了《山東地稅網(wǎng)站群管理辦法》,，對(duì)網(wǎng)站各欄目的維護(hù),、應(yīng)用、管理,、考核等提出了具體標(biāo)準(zhǔn)和要求,，下發(fā)后各地要認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

(六)加強(qiáng)注稅行業(yè)行政監(jiān)管。 加強(qiáng)注稅行業(yè)行政監(jiān)管是地稅部門的一項(xiàng)法定職責(zé),，也是納稅服務(wù)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,，各地要給予足夠的重視。一是加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管與支持發(fā)展并重,?？偩帧蹲?cè)稅務(wù)師行業(yè)“”時(shí)期發(fā)展指導(dǎo)意見》提出了注稅行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則,、發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù),，各級(jí)地稅部門要根據(jù)工作職責(zé)，認(rèn)真履行行業(yè)管理和監(jiān)督制度,，做好行業(yè)監(jiān)管工作,，鼓勵(lì)支持行業(yè)發(fā)展。二是要徹底解決“五脫鉤”問(wèn)題,?？偩趾褪【秩钗迳暌髮?shí)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)與稅務(wù)師事務(wù)所在編制、人員,、財(cái)務(wù),、職能和名稱等方面徹底脫鉤，但時(shí)過(guò)多年,，目前稅務(wù)代理人員進(jìn)駐地稅辦稅服務(wù)廳,、地稅人員為稅務(wù)師事務(wù)所拉業(yè)務(wù)拉培訓(xùn)、變相指定代理等問(wèn)題,，在一些地方還不同程度地存在,，引起納稅人的反感，有的被舉報(bào)投訴,，個(gè)別的被媒體曝光,，帶來(lái)很壞的影響。今后,，哪個(gè)地方再發(fā)生違規(guī)問(wèn)題,，要追究有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任和直接責(zé)任,。

(七)深入調(diào)查研究,。 調(diào)查研究是做好一切工作的前提和基本功，真理源自實(shí)踐,，正確的決策基于調(diào)查研究,，“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)”。目前,，納稅服務(wù)已推進(jìn)到深水區(qū),，進(jìn)入攻堅(jiān)階段，許多問(wèn)題值得研究,。如納稅服務(wù)的理論支持問(wèn)題,、作為稅收工作核心業(yè)務(wù)的保障體制機(jī)制問(wèn)題、納稅服務(wù)在新的征管模式中的地位和作用,、納稅服務(wù)難點(diǎn)問(wèn)題如何破解,、稅源管理方式轉(zhuǎn)變對(duì)納稅服務(wù)帶來(lái)的影響、基層征收機(jī)構(gòu)集中辦公后如何開展納稅服務(wù)工作等等,，都需要深入調(diào)查研究,。隨著納稅服務(wù)成為一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的工作，地稅工作許多方面都牽涉到納稅服務(wù),，需要參與,、把關(guān)、提意見,，如果不調(diào)研,、不思考，就很難提出有價(jià)值的意見和建議,，也很難做好納稅服務(wù)工作,。要充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，及時(shí)了解和掌握最新研究動(dòng)向和成果;要深入實(shí)際,，調(diào)查研究,，掌握第一手資料;要通過(guò)召開座談會(huì)等形式,，集中調(diào)研,，在交流中實(shí)現(xiàn)調(diào)研，在調(diào)研中加深交流,。衡量調(diào)查研究搞得成果如何,，不是看調(diào)查研究的規(guī)模有多大、時(shí)間有多長(zhǎng),，也不是光看調(diào)研報(bào)告寫得怎么樣,，關(guān)鍵要看調(diào)查研究的實(shí)效，看調(diào)研成果的運(yùn)用,，要研究問(wèn)題,，提出對(duì)策，拿出辦法,，解決問(wèn)題,，推動(dòng)納稅服務(wù)工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

同志們,，全省地稅系統(tǒng)納稅服務(wù)工作取得了很大進(jìn)步,，又面臨著新的形勢(shì)任務(wù)和發(fā)展機(jī)遇,，希望全省納稅服務(wù)戰(zhàn)線的廣大干部職工，抓住機(jī)遇,，乘勢(shì)而上,，扎實(shí)工作，奮發(fā)有為,，全面深入做好各項(xiàng)納稅服務(wù)工作,，促進(jìn)地稅工作安全運(yùn)行、科學(xué)發(fā)展,、和諧發(fā)展,。

謝謝大家!

計(jì)生工作會(huì)議上講話材料篇三

剛才壽平同志對(duì)人口計(jì)生工作作了全面部署，我完全同意,，大家要認(rèn)真貫徹落實(shí),。

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)不斷進(jìn)步,，計(jì)生工作面臨生育政策調(diào)整,、計(jì)生衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合并以及人口老齡化速度加快、戶籍制度改革等一系列新的形勢(shì),，一方面中省市反復(fù)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“三個(gè)不變”：堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不變,、堅(jiān)持一把手親自抓負(fù)總責(zé)不變、堅(jiān)持一票否決不變,。另一方面要看到當(dāng)前群眾的生育意愿還沒有根本改變;工作難度大的局面還沒有根本緩解;基層基礎(chǔ)工作有很大的加強(qiáng),、但還存在一些矛盾和困難。特別對(duì)我們安康來(lái)講,，過(guò)去計(jì)生工作一直抓得很緊,，成績(jī)也一直處在全省領(lǐng)先位次，一些松懈,、自滿的情緒有所滋長(zhǎng),，更有甚者覺得政策要放開了，計(jì)劃生育就可以松口氣了,。從全局來(lái)看,，當(dāng)前我國(guó)人口眾多的基本國(guó)情沒有根本改變，人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展壓力沉重的局面沒有根本改變,，人口與資源環(huán)境關(guān)系持續(xù)緊張的狀況沒有根本改變,，這就決定了計(jì)生工作必然是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，雖然政策在調(diào)整,，但計(jì)劃生育的基本國(guó)策沒有動(dòng)搖;機(jī)構(gòu)在改,，但職能職責(zé)沒有改變;形勢(shì)在變，但工作任務(wù)沒有減輕。

所以面對(duì)新形勢(shì)新要求,，計(jì)生工作要與時(shí)俱進(jìn),，在改革創(chuàng)新中提升工作水平，努力推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：

一要把握政策調(diào)整的要求,，推進(jìn)計(jì)生工作由單純控制數(shù)量向提高質(zhì)量,、優(yōu)化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。國(guó)家實(shí)施“單獨(dú)兩孩”是對(duì)現(xiàn)行計(jì)劃生育政策的調(diào)整和完善,，是基于我們已經(jīng)進(jìn)入了低生育水平階段,。下一步在繼續(xù)穩(wěn)定適當(dāng)?shù)蜕降耐瑫r(shí)，要把重點(diǎn)放在提高出生人口素質(zhì),、改善人口結(jié)構(gòu)上,。要深入開展優(yōu)生優(yōu)育方面的服務(wù)， 把好優(yōu)生優(yōu)育的第一道關(guān)口,，同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化政府主導(dǎo),、部門協(xié)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制,，以經(jīng)常監(jiān)管為基礎(chǔ),、集中整治為突破，盡快使全市出生人口性別比趨于正常,。

二要把握機(jī)構(gòu)改革的要求,，推進(jìn)計(jì)生工作由力量分散向優(yōu)化資源、多元協(xié)作轉(zhuǎn)變,。實(shí)施機(jī)構(gòu)改革,，整合衛(wèi)生、計(jì)生隊(duì)伍,，是資源的優(yōu)化組合,，下一步要加大衛(wèi)生計(jì)生公共服務(wù)資源的整合力度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)在場(chǎng)地,、設(shè)備,、人員等方面的資源整合,，最大限度發(fā)揮人才,、技術(shù)、設(shè)施,、信息等優(yōu)勢(shì),，完善基層衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系。近幾年,，國(guó)家對(duì)基層衛(wèi)生計(jì)生投入很大,，要通過(guò)資源整合提升服務(wù)水平，就地就近滿足群眾看病就醫(yī)和計(jì)生服務(wù)的需求。

人口計(jì)生工作的重點(diǎn)在基層,，難點(diǎn)也在基層,，要更加強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。市,、縣兩級(jí)要進(jìn)一步優(yōu)化和改進(jìn)人口計(jì)生工作檢查,、考評(píng)模式，更加結(jié)合實(shí)際,、更加重視經(jīng)常工作,、更加注重基層基礎(chǔ)。要發(fā)揮基層組織的作用,，把“村為主”真正落到實(shí)處,，把力量集中到村級(jí)、責(zé)任落實(shí)到村級(jí),、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)到村級(jí),，使村一級(jí)在落實(shí)計(jì)劃生育中唱好主角、發(fā)揮好作用,。要建立健全“屬地管理,、單位負(fù)責(zé)、居民自治,、社區(qū)服務(wù)”的社區(qū)計(jì)生工作機(jī)制,，進(jìn)一步提高社區(qū)計(jì)生服務(wù)管理水平。

三要把握服務(wù)轉(zhuǎn)型的要求,，推進(jìn)計(jì)生工作由行政管理向依法行政,、優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。解決計(jì)生工作的熱點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題,，關(guān)鍵要加大政策法規(guī)宣傳力度，進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化依法行政,。比如對(duì)出生人口性別比偏高的問(wèn)題,，要堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別、非法人工終止妊娠等行為;對(duì)涉及違法生育的,，該查處的要堅(jiān)決查處,，該征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的要依法征收;對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)管理問(wèn)題，要推進(jìn)經(jīng)?；O(jiān)測(cè),、屬地化管理、均等化服務(wù),、區(qū)域化協(xié)作和精細(xì)化操作,，解決好流動(dòng)人口計(jì)生管理不到位的問(wèn)題,。

計(jì)生工作既是國(guó)策，也是民生工程,，要更加突出優(yōu)質(zhì)服務(wù),， 注重人文關(guān)懷政策的落實(shí)、注重利益導(dǎo)向機(jī)制的創(chuàng)新,、注重政策宣傳引導(dǎo),。我市有8.1 萬(wàn)戶獨(dú)生子女家庭、3.5 萬(wàn)雙女戶,，1281 多戶失獨(dú)家庭,，廣大群眾為計(jì)劃生育作出了重要貢獻(xiàn)。各級(jí)各部門在執(zhí)行民生政策時(shí),，一定要解決好普惠性政策與計(jì)生優(yōu)惠政策的銜接問(wèn)題,，教育、醫(yī)療,、就業(yè),、社保、扶貧,、低保,、移民搬遷等普惠性政策都要向計(jì)劃生育家庭傾斜，讓他們真正感受黨和政府的溫暖,。同時(shí),，要健全農(nóng)村留守兒童、婦女,、老年人關(guān)愛服務(wù)體系,。前不久貴州省畢節(jié)市4 名農(nóng)村留守兒童服農(nóng)藥中毒身亡，令人非常痛心,，作出批示,，強(qiáng)調(diào)“臨時(shí)救助制度不能流于形式，對(duì)不作為,、假落實(shí)的要嚴(yán)厲整改問(wèn)責(zé),，悲劇不能一再發(fā)生”。各縣區(qū),、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真摸排,，不能燈下黑，要建立關(guān)愛體系,， 做到責(zé)任到人,，決不能讓類似悲劇在我市發(fā)生,。

總之,，人口和計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù),，希望大家發(fā)揚(yáng)過(guò)去的好傳統(tǒng)好作風(fēng)，在改革創(chuàng)新中提升工作水平,。