制定計劃前，要分析研究工作現(xiàn)狀,，充分了解下一步工作是在什么基礎(chǔ)上進(jìn)行的,，是依據(jù)什么來制定這個計劃的,。怎樣寫計劃才更能起到其作用呢？計劃應(yīng)該怎么制定呢,？下面我?guī)痛蠹艺覍げ⒄砹艘恍﹥?yōu)秀的計劃書范文,，我們一起來了解一下吧。

村計劃生育協(xié)會活動計劃 村計劃生育協(xié)會基本情況篇一

堅持把計生協(xié)會工作列入全年工作的重要議事日程,，建設(shè)健全計生協(xié)會各項制度,，對各村民小組計生中心戶（組）長簽訂責(zé)任狀、做到責(zé)任到人,，同時認(rèn)真按照上級計生部門對計生及協(xié)會工作的要求,，召開好每月一次的例會，掌握了解本村育齡婦女的婚情,、孕情,、戀情以及生產(chǎn)生活、生育等方面情況,，及時把上級下達(dá)的各項指標(biāo)和任務(wù)分解到人頭,，保證全村計劃生育底子清、情況明,，杜經(jīng)早婚,、早育和計劃外生育，抓好長效節(jié)育措施的落實,。

充分利用人口學(xué)校,、黑板報、標(biāo)語,、計生測試,、發(fā)放宣傳問卷等多種形式，在全村范圍內(nèi)宣傳新時期人口與計劃生育法律法規(guī),，做到全年舉辦計生培訓(xùn)班不少于4期,，出黑板報不少于12期，同時做好計生宣傳訪視工作,，對計生宣傳訪視重點戶一年不少于2次,，一般戶不少于1次。

積極為育齡群眾辦實事辦好事,，首先要抓好一年三輪的“三查”工作,，及時了解育齡婦女的身體狀況，發(fā)現(xiàn)問題,，計生采取補(bǔ)救措施,；第二，要做好上門服務(wù)工作,，堅持孕情跟蹤和孕情隨訪,；第三,，開展好婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動。

做到中心戶宣傳牌及時滾動,，宣傳品及時張貼和發(fā)放，不定時組織入組入戶檢查,。

流入,、流出人口底子清，并登記造冊,，辦好流動人口婚育證明。

1,、學(xué)習(xí)好文件,，提高認(rèn)識,。計生協(xié)要認(rèn)真學(xué)習(xí)國家,、省、市協(xié)會有關(guān)文件精神,，全面、系統(tǒng),、深刻理解文件的精神實質(zhì)，充分提高對開展基層計生協(xié)評估認(rèn)定工作重要性的認(rèn)識,，進(jìn)一步提高做好評定工作的責(zé)任感和緊迫感,，積極做好評估認(rèn)定工作。

2,、逐條對照,，狠抓落實,。嚴(yán)格按照國家,、省、市《關(guān)于開展基層計生協(xié)評估認(rèn)定實施方案》要求,，逐條逐項地查缺補(bǔ)漏,，高質(zhì)量地抓好落實。特別是在協(xié)會組織建設(shè),、會員履行入會,、退會手續(xù),，繳納會費(fèi)及管理，建立“會員之家”等標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的資料,、檔案方面,，要做好深入細(xì)致的工作，確保落實到位,。

村計劃生育協(xié)會活動計劃 村計劃生育協(xié)會基本情況篇二

1,、低生育水平反彈。多年來,，各級黨委政府一直將控制生育數(shù)量作為計劃生育工作的頭等大事來抓,，取得了很好的效果。但近幾年來,，由于各項惠農(nóng)政策的落實,，農(nóng)民生活水平的提高，小孩撫養(yǎng)成本的降低,，長效節(jié)育措施知情選擇政策的實施,，導(dǎo)致原本只要一個小孩的，現(xiàn)在又想生育第二個,，出現(xiàn)二孩生育積壓,，二孩出生人數(shù)占出生總?cè)藬?shù)的近40%，這是導(dǎo)致低生育水平反彈的重要因素,；另外一個重要因素就是現(xiàn)在正處于又一輪生育高峰期,，上世紀(jì)70—80年代出生的人，現(xiàn)在正是生育期,。

2,、計劃生育工作模式轉(zhuǎn)型過快,。計劃生育是國策,，工作重點在農(nóng)村,，經(jīng)過幾十年的努力工作，現(xiàn)在的計劃生育工作已由過去的以行政管理為主的工作模式走向了依法行政,、村民自治,、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的管理模式，工作主體和工作對象均沒有變,，仍然是計生干部和人民群眾,。無論是干部還是群眾，他們對新事物的接受和推進(jìn)都要一個過程,，不可能一步到位,，這也就是當(dāng)前部分人認(rèn)為計劃生育政策放寬了，可以不管了的原因。

3,、隊伍建設(shè)不穩(wěn)定,。計劃生育工作面廣，內(nèi)容雜,，且重點在農(nóng)村,，沒有一支強(qiáng)有力的工作隊伍是不行的。當(dāng)前計劃生育工作者責(zé)任無限大,，權(quán)力無限小,，什么事都要計生專干來做；同時,，計生干部待遇低,，與從事其他工作的同志相比做的工作多，待遇卻很少,，明顯不公平,；再者就是計生工作缺少激勵機(jī)制，作為一票否決工作獎勵不多,，處罰倒不少,，片面的處罰只能導(dǎo)致計生工作無人愿做,，就是迫于組織壓力做了,，也是完成任務(wù)的態(tài)度，沒有任何工作積極性,。以上三個方面的原因?qū)е掠嬌犖闀r常處于變動之中,，不便工作推進(jìn)。

4,、計生工作手段弱化,。當(dāng)前的計劃生育工作不再是過去的一律用強(qiáng)制手段控制生育數(shù)量，而是為對象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),，依法行政,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法主體資格被取消，對農(nóng)村的計劃生育工作只能一律采用政策解釋,，做思想工作,。面對部分逃避、抵制計劃生育工作的對象,，就束手無策,，這些人以一帶十，從而造成整個計劃生育工作的被動,。

5,、流動人口管理難度大。要穩(wěn)定低生育水平，流動人口既是難點,，又是重點,，其表現(xiàn)有二。

一是未婚青年管理難,，近年來,，打工經(jīng)濟(jì)熱俏城鄉(xiāng)，80%的青年下學(xué)后便外出務(wù)工,，在其間,，很可能組織了家庭，等他們回來時,，已有一個甚至幾個小孩了,，加之這些流出人員流動性太強(qiáng)，居無定所,，其戶籍地?zé)o法對其進(jìn)行有效管理,。

二是流動人口計劃外生育處理難。由于流動人口活動區(qū)域廣,，x和社會撫養(yǎng)費(fèi)征收難度大,。本地找不到人，取不到證,；到外地,，又不知道其地址，且成本太大,，取證仍然難,，往往是花了人力、物力,、財力,，可工作效果并不理想。

6,、政策執(zhí)行難度大,。當(dāng)前，《人口與計劃生育法》和《恩施州計劃生育條例》均得到了全面貫徹與落實,，但在倡導(dǎo)以人為本,，構(gòu)建和諧社會的今天，部分政策執(zhí)行起來難度太大,。比如：一方有兩個小孩離婚,，另一方為初婚，不能再生育的政策,，在當(dāng)前,，特別是我們農(nóng)村,，無能是從情理上講，還是從農(nóng)村風(fēng)俗上講,，從夫妻雙方老年生活上講均存在明顯不合適宜,，其工作難度可想而知。再比如：《恩施州計生條例》第條規(guī)定,，對應(yīng)參加三查而沒有參加的,，執(zhí)行200元罰款。這一規(guī)定看似是對計生工作的一大促進(jìn)政策,。但卻與實際不符,，沒有可操作性。

一是由于流動人口等多方面的因素導(dǎo)致三查率不可能達(dá)到100%,，且未參加對象面廣人多,，法不責(zé)眾；

二是征收主體是縣計劃生育主管部門,，執(zhí)行起來極不方便,，這也是該政策出臺這么多年了，沒能真正執(zhí)行一例的原因,。

7,、計劃生育工作軟件業(yè)務(wù)太多太雜。幾十年來,，天下第一難的人口與計劃生育工作經(jīng)全體計生人的共同努力,，取得了巨大成就。現(xiàn)如今,，繁雜的軟件業(yè)務(wù)占去了計生人員一半甚至更多的精力,。出生一個小孩,，帳,、表、卡,、冊,、單等一大堆，這對本來素質(zhì)就不是很高的村干部來說要求就很高了,，影響了工作積極性,，阻礙了計生工作的順利開展。

8,、部門配合協(xié)調(diào)差,。計劃生育作為一項基本國策，不是哪一個部門,，哪一個人能完成的,，它必須由各部門的密切配合，相互協(xié)調(diào)來完成。比如說：公安部門只憑出生證明就給小孩上戶,，不管是否是違法生育,，這就助長了違法生育的氣焰。因為違法生育者最擔(dān)心的就是小孩戶口問題,，這一問題落實了,，他就萬事大吉。再比如：在醫(yī)院也要憑證生育,，憑生育證開具出生證明,。但許多醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒有執(zhí)行這些政策，只要你生了就開出生證明,，更有甚者沒有在醫(yī)療機(jī)構(gòu)出生,，我們的衛(wèi)生工作人員只要有關(guān)系就不按上級要求操作，甚至出具假證明,。這些問題的出現(xiàn),，也間接支持了農(nóng)村計劃外生育。

1,、繼續(xù)加大計劃生育政策的宣傳力度,。

搞好宣傳是做好一切工作的先導(dǎo)，營造良好的輿論氛圍有利于工作的推進(jìn),。當(dāng)前,，《人口與計劃生育法》和相關(guān)人口與計生法規(guī)的實施，新的計生政策不斷出現(xiàn),，群眾對這些新的政策,、法規(guī)不是很了解，斷章取義,，從而導(dǎo)致我們的計劃生育工作進(jìn)展不順,，出現(xiàn)許多新的難題。因此,，我們要根據(jù)不同情況,，采取群眾喜聞樂見的形式，開展多種活動,，廣泛宣傳相關(guān)計生政策和法律法規(guī),，讓廣大群眾了解把握政策，自覺遵守政策,。

2,、考核不宜過細(xì)，軟件要精減規(guī)范,。

目前,，一年內(nèi)兩次大型檢查,，內(nèi)容過多過細(xì)。有的工作看起來容易,，做起來卻十分困難,，由于有嚴(yán)格的考核指標(biāo)要求，沒辦法,，就只得在軟件業(yè)務(wù)上做表面文章,。加之業(yè)務(wù)多而雜，花費(fèi)大量人力,、物力,、財力，真正從事重點工作的時間太少,。

3,、加大計劃生育執(zhí)法力度。

《人口與計劃生育法》已實施幾年了,，計生主管部門一定要加大執(zhí)法力度,，對違法生育者嚴(yán)肅處理，做到以一儆百,，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作壓力。

4,、以人為本,，村民自治,，調(diào)整規(guī)范生育政策。

在廣泛開展計生政策,、新型婚育文化宣傳的同時，堅持以人為本，開展村民自治,，發(fā)揮群眾的參與意識,，使群眾對計生工作做到自我管理,、自我服務(wù)、自我監(jiān)督,，由治民走向民治,。結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的生活實際，對個別計生限制性政策做適當(dāng)調(diào)整,。比如前面所列組合家庭之例,，能否根據(jù)實際情況讓其再生育一個子女，這對社會并無大害,，反而有利于社會,，可以減輕社會負(fù)擔(dān),。

5,、加強(qiáng)計生隊伍建設(shè)。

根據(jù)當(dāng)前計生隊伍老化,、待遇低、思想不穩(wěn)定的現(xiàn)狀,，切實加以解決,。

一是對當(dāng)前計生隊伍特別是村級專干隊伍進(jìn)行調(diào)整，充實一批素質(zhì)高,，責(zé)任心強(qiáng)的年輕計生專干隊伍,；

二是減輕計生專干工作壓力，將計生專干兼職的其他工作盡量減少,，使其有時間,、有精力從事計生工作；

三是提高待遇,，從事計生工作的干部相對其他同志來說,，工作量大、責(zé)任重,，在通常的待遇基礎(chǔ)上增加一定的補(bǔ)貼,，讓其勞有所獲,，穩(wěn)定軍心；

四是盡量減少政治壓力,，讓其放心大膽工作,，而不是提心掉膽工作。按各級要求,，我們的計生干部是計生政策的執(zhí)行者,，計生工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)者和操作者，計生工作是大家的事,，但在現(xiàn)實工作中,，我們的.計生干部卻成了所有計生工作的承包人，所有計生責(zé)任的承擔(dān)者,，真正的責(zé)任人是工作可以不管,，責(zé)任可以不擔(dān)。

6,、加強(qiáng)流動人口管理,。

隨著改革開放的不斷深入，流動人口的隊伍越來越龐大,，計生工作難度也隨之增大,，要真正做好這項工作，應(yīng)從以下幾個方面入手：

一是嚴(yán)格執(zhí)行屬地管理原則,，對流入人口的計生問題不能一趕了之,，而是要就地解決，流動人口的計劃生育以考核流入地為準(zhǔn),；

二是嚴(yán)格證件管理,，對流動人口一律要求辦理《流動人口婚育證明》，流入地加大驗證力度,，對未x的,，實行限期x，否則用人單位不得錄用,；

三是對流入重點對象實行季查制度,，不按要求參加的，對用人單位和個人分別給予處罰,。

7,、進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向機(jī)制。

為更好地促進(jìn)計劃生育工作,，黨中央,、國務(wù)院x遠(yuǎn)矚，制定并實施了一系列的獎勵扶助政策。比如部分計劃生育獎勵扶助機(jī)制,，獨生子女保健費(fèi)等,，但由于全國人口眾多，國家財力有限,，目前還不可能全面覆蓋落實,，所以地方各級黨委政府要根據(jù)各地實際情況,，制定一些符合本地實際的優(yōu)惠政策,，讓這些遵守計劃生育政策的家庭更多的得到好處，從而影響和帶動一部分家庭,，使他們也自覺遵守計劃生育政策,。

8、加強(qiáng)部門配合,，形成齊抓共管,。

計劃生育工作不是哪一人哪一個部門能夠單獨完成的，需要各部門齊抓共管,，共同努力,。

一是公安部門在小孩在戶時，要求在出具醫(yī)學(xué)出生證明的同時出具結(jié)婚證,、生育證或計生部門出具的相關(guān)合法有效證明,，再給予上戶；

二是加大對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的檢查,，對擅自為育齡婦女實施解除節(jié)育措施手術(shù)的,，堅決予以打擊；

三是醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格堅持憑證檢查和憑證生育制度,，并及時通報同級計生主管部門,，否則，追究醫(yī)療機(jī)構(gòu)及當(dāng)事醫(yī)生的責(zé)任,。

村計劃生育協(xié)會活動計劃 村計劃生育協(xié)會基本情況篇三

20xx年,，我鄉(xiāng)計生協(xié)工作的總體要點是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中全會以及中共中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》精神,，緊緊圍繞在省、懷化市,、洪江市計劃生育中心工作部署,，團(tuán)結(jié)動員廣大理事會突出抓好群眾宣傳,，基層自治，生育關(guān)懷,，創(chuàng)先爭優(yōu)活動、組織建設(shè)等重點工作,，以增強(qiáng)計生協(xié)會的組織生命力,，凝聚力為目標(biāo),，創(chuàng)建新的工作方式，突出工作重點,，強(qiáng)化工作實效,，動員組織廣大理事會員在推進(jìn)全面深化改革,、全面依法治國,、全面落實計劃生育基本國策中發(fā)揮特殊作用,，為促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展做出新的成績。

1.加強(qiáng)基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。落實好各村(組)明確計生協(xié)專職工作人員做計劃生育協(xié)會工作,。把村級計生協(xié)會組織配好,、配齊，認(rèn)真選配好村級計生協(xié)專職副會長,、秘書長,，并落實好報酬,、活動經(jīng)費(fèi),，健全骨干會員隊伍,，充分發(fā)揮會員小組長和骨干會員的作用。

2.加強(qiáng)流動人口的計劃生育協(xié)會建設(shè)。擴(kuò)大計生協(xié)在流動人口和新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織的覆蓋面,，切實提升流動人口計生協(xié)參與流動人口計劃生育服務(wù)的能力水平，維護(hù)流動人口合法權(quán)益,，促進(jìn)流動人口自覺落實計劃生育基本國策,。

3.深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)，服務(wù)大局”活動,。與加強(qiáng)基層計生協(xié)組織建設(shè),、人口計生基層群眾的自治，生育關(guān)懷等重點工作結(jié)合起來,，打造“創(chuàng)先爭優(yōu),，服務(wù)大局”品牌，激發(fā)廣大會員和協(xié)會工作者做好協(xié)會工作的積極性和主動性,，匯聚起做好新形勢下計劃生育工作的正能量,，更加筑牢計生協(xié)基層組織。

1.深入開展“村示范穿件活動”,。繼續(xù)抓好國家,、省、市人口計生基層群眾自治示范村“三級”聯(lián)創(chuàng)活動,，發(fā)揮示范村,、“點”、人的輻射帶動作用,。

2.健全工作機(jī)制,。結(jié)合生育政策的調(diào)整完善及時修訂計劃生育村民自治章程，計劃生育村規(guī)民約,，規(guī)范村務(wù)公開內(nèi)容和履約情況監(jiān)督程序,。健全“村支兩委負(fù)總責(zé),，村民搞自治，協(xié)會當(dāng)骨干,，群眾做主人”的計劃生育基層群眾自治工作機(jī)制,，提高人口計生基層群眾自治工作的水平。

3.整合基層網(wǎng)絡(luò),，鞏固活動陣地,。推動計劃生育基層群眾自治與誠信計生、陽光計生的深度融合,。大力推進(jìn)誠信計生,，加強(qiáng)廣大育齡群眾自覺、自主,、資源落實計劃生育基本國策的意識,。

4.積極參與誠信計生工作。按照懷化市,、洪江市的要求,，在我鄉(xiāng)完成50%的村要簽訂誠信計生協(xié)議書，各村“村支兩委”認(rèn)真做好工作,，嚴(yán)格操作程序,，確保任務(wù)完成。

1.管好關(guān)懷基金,。為生育關(guān)懷提供經(jīng)濟(jì)(費(fèi))保障,。

2.加大對計生困難家庭、特殊家庭幫扶關(guān)愛力度,。動員廣大會員繼續(xù)為計生件套“獻(xiàn)愛心,、做好事”的活動，幫助計生困難家庭,、特殊家庭、流動人口家庭解決實際困難,。

3.認(rèn)真落實計生工作的服務(wù)行動,。按照上級規(guī)定，各村對獨生子女家庭,、兩女結(jié)扎戶,、失獨家庭、患有計劃生育手術(shù)并發(fā)癥家庭和特別困難計生戶購買一份人身意外傷害保險,，提高計劃生育家庭抵抗風(fēng)險的能力,。

1.開展豐富多彩的“5.29”會員活動。充分利用“5.29”宣傳活動的機(jī)會,，廣泛開展多種形式的主題宣傳活動,，讓計劃生育政策走進(jìn)千家萬戶,。普及科學(xué)的生殖健康知識，推進(jìn)全民講課,，倡導(dǎo)健康文明生活方式,。

2.加強(qiáng)通訊隊伍建設(shè)。20xx年省,、懷化市,、洪江市為加大對宣傳工作考核，要求每個村投一份“計劃生育方面的報道”,，達(dá)不到的年終考核實行扣分,。所以，各村要上市計生協(xié)會報和相關(guān)新聞稿推介本地計生協(xié)會和計劃生育文稿,。將采用的搞僵報市計生協(xié)會備案,。

3.發(fā)揮典型示范帶動作用。加強(qiáng)與新聞媒體的溝通積極爭取主流媒體對計劃生育的宣傳報道,?？偨Y(jié)推廣各級計生協(xié)在落實基本國策、推進(jìn)基層自治,、計生特殊困難家庭幫扶,、參與社會治理、流動人口管理服務(wù)等方面工作的先進(jìn)經(jīng)驗,，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)和輻射帶動作用,。

村計劃生育協(xié)會活動計劃 村計劃生育協(xié)會基本情況篇四

1、低生育水平反彈,。多年來,，各級黨委政府一直將控制生育數(shù)量作為計劃生育工作的頭等大事來抓，取得了很好的效果,。但近幾年來,，由于各項惠農(nóng)政策的落實，農(nóng)民生活水平的提高,，小孩撫養(yǎng)成本的降低,，長效節(jié)育措施知情選擇政策的實施，導(dǎo)致原本只要一個小孩的,，現(xiàn)在又想生育第二個,，出現(xiàn)二孩生育積壓，二孩出生人數(shù)占出生總?cè)藬?shù)的近40%,，這是導(dǎo)致低生育水平反彈的重要因素,；另外一個重要因素就是現(xiàn)在正處于又一輪生育高峰期，上世紀(jì)70—80年代出生的人，現(xiàn)在正是生育期,。

2,、計劃生育工作模式轉(zhuǎn)型過快。計劃生育是國策,，工作重點在農(nóng)村,，經(jīng)過幾十年的努力工作，現(xiàn)在的計劃生育工作已由過去的以行政管理為主的工作模式走向了依法行政,、村民自治,、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的管理模式，工作主體和工作對象均沒有變,，仍然是計生干部和人民群眾,。無論是干部還是群眾，他們對新事物的接受和推進(jìn)都要一個過程,，不可能一步到位,，這也就是當(dāng)前部分人認(rèn)為計劃生育政策放寬了，可以不管了的原因,。

3,、隊伍建設(shè)不穩(wěn)定。計劃生育工作面廣,，內(nèi)容雜,，且重點在農(nóng)村，沒有一支強(qiáng)有力的工作隊伍是不行的,。當(dāng)前計劃生育工作者責(zé)任無限大,，權(quán)力無限小，什么事都要計生專干來做,；同時,，計生干部待遇低，與從事其他工作的同志相比做的工作多,，待遇卻很少,，明顯不公平；再者就是計生工作缺少激勵機(jī)制,，作為一票否決工作獎勵不多,，處罰倒不少，片面的處罰只能導(dǎo)致計生工作無人愿做,，就是迫于組織壓力做了，也是完成任務(wù)的態(tài)度,，沒有任何工作積極性,。以上三個方面的原因?qū)е掠嬌犖闀r常處于變動之中，不便工作推進(jìn),。

4,、計生工作手段弱化,。當(dāng)前的計劃生育工作不再是過去的一律用強(qiáng)制手段控制生育數(shù)量，而是為對象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),，依法行政,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法主體資格被取消，對農(nóng)村的計劃生育工作只能一律采用政策解釋,，做思想工作,。面對部分逃避、抵制計劃生育工作的對象,，就束手無策,，這些人以一帶十，從而造成整個計劃生育工作的被動,。

5,、流動人口管理難度大。要穩(wěn)定低生育水平,，流動人口既是難點,，又是重點，其表現(xiàn)有二,。

一是未婚青年管理難,，近年來，打工經(jīng)濟(jì)熱俏城鄉(xiāng),，80%的青年下學(xué)后便外出務(wù)工,，在其間，很可能組織了家庭,，等他們回來時,，已有一個甚至幾個小孩了，加之這些流出人員流動性太強(qiáng),，居無定所,，其戶籍地?zé)o法對其進(jìn)行有效管理。

二是流動人口計劃外生育處理難,。由于流動人口活動區(qū)域廣,，x和社會撫養(yǎng)費(fèi)征收難度大。本地找不到人,，取不到證,；到外地，又不知道其地址,，且成本太大,，取證仍然難，往往是花了人力、物力,、財力,，可工作效果并不理想。

6,、政策執(zhí)行難度大,。當(dāng)前，《人口與計劃生育法》和《恩施州計劃生育條例》均得到了全面貫徹與落實,，但在倡導(dǎo)以人為本,，構(gòu)建和諧社會的今天，部分政策執(zhí)行起來難度太大,。比如：一方有兩個小孩離婚,，另一方為初婚，不能再生育的政策,，在當(dāng)前,，特別是我們農(nóng)村，無能是從情理上講,，還是從農(nóng)村風(fēng)俗上講,，從夫妻雙方老年生活上講均存在明顯不合適宜，其工作難度可想而知,。再比如：《恩施州計生條例》第條規(guī)定,，對應(yīng)參加三查而沒有參加的，執(zhí)行200元罰款,。這一規(guī)定看似是對計生工作的一大促進(jìn)政策,。但卻與實際不符，沒有可操作性,。

一是由于流動人口等多方面的因素導(dǎo)致三查率不可能達(dá)到100%,，且未參加對象面廣人多，法不責(zé)眾,；

二是征收主體是縣計劃生育主管部門,，執(zhí)行起來極不方便，這也是該政策出臺這么多年了,，沒能真正執(zhí)行一例的原因,。

7、計劃生育工作軟件業(yè)務(wù)太多太雜,。幾十年來,，天下第一難的人口與計劃生育工作經(jīng)全體計生人的共同努力，取得了巨大成就?，F(xiàn)如今,，繁雜的軟件業(yè)務(wù)占去了計生人員一半甚至更多的精力,。出生一個小孩，帳,、表、卡,、冊,、單等一大堆，這對本來素質(zhì)就不是很高的村干部來說要求就很高了,，影響了工作積極性,，阻礙了計生工作的順利開展。

8,、部門配合協(xié)調(diào)差,。計劃生育作為一項基本國策，不是哪一個部門,，哪一個人能完成的,，它必須由各部門的密切配合，相互協(xié)調(diào)來完成,。比如說：公安部門只憑出生證明就給小孩上戶,，不管是否是違法生育，這就助長了違法生育的氣焰,。因為違法生育者最擔(dān)心的就是小孩戶口問題,，這一問題落實了，他就萬事大吉,。再比如：在醫(yī)院也要憑證生育,，憑生育證開具出生證明。但許多醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒有執(zhí)行這些政策,，只要你生了就開出生證明,，更有甚者沒有在醫(yī)療機(jī)構(gòu)出生，我們的衛(wèi)生工作人員只要有關(guān)系就不按上級要求操作,，甚至出具假證明,。這些問題的出現(xiàn)，也間接支持了農(nóng)村計劃外生育,。

1,、繼續(xù)加大計劃生育政策的宣傳力度。

搞好宣傳是做好一切工作的先導(dǎo),，營造良好的輿論氛圍有利于工作的推進(jìn),。當(dāng)前，《人口與計劃生育法》和相關(guān)人口與計生法規(guī)的實施,，新的計生政策不斷出現(xiàn),，群眾對這些新的政策,、法規(guī)不是很了解，斷章取義,，從而導(dǎo)致我們的計劃生育工作進(jìn)展不順,，出現(xiàn)許多新的難題。因此,，我們要根據(jù)不同情況,，采取群眾喜聞樂見的形式，開展多種活動,，廣泛宣傳相關(guān)計生政策和法律法規(guī)，讓廣大群眾了解把握政策,，自覺遵守政策,。

2、考核不宜過細(xì),，軟件要精減規(guī)范,。

目前，一年內(nèi)兩次大型檢查,，內(nèi)容過多過細(xì),。有的工作看起來容易，做起來卻十分困難,，由于有嚴(yán)格的考核指標(biāo)要求,，沒辦法，就只得在軟件業(yè)務(wù)上做表面文章,。加之業(yè)務(wù)多而雜,，花費(fèi)大量人力、物力,、財力,，真正從事重點工作的時間太少。

3,、加大計劃生育執(zhí)法力度,。

《人口與計劃生育法》已實施幾年了，計生主管部門一定要加大執(zhí)法力度,，對違法生育者嚴(yán)肅處理,，做到以一儆百，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作壓力,。

4,、以人為本，村民自治,，調(diào)整規(guī)范生育政策,。

在廣泛開展計生政策,、新型婚育文化宣傳的同時，堅持以人為本,，開展村民自治,，發(fā)揮群眾的參與意識，使群眾對計生工作做到自我管理,、自我服務(wù),、自我監(jiān)督，由治民走向民治,。結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的生活實際，對個別計生限制性政策做適當(dāng)調(diào)整,。比如前面所列組合家庭之例,，能否根據(jù)實際情況讓其再生育一個子女，這對社會并無大害,，反而有利于社會,，可以減輕社會負(fù)擔(dān)。

5,、加強(qiáng)計生隊伍建設(shè),。

根據(jù)當(dāng)前計生隊伍老化、待遇低,、思想不穩(wěn)定的現(xiàn)狀,，切實加以解決。

一是對當(dāng)前計生隊伍特別是村級專干隊伍進(jìn)行調(diào)整,，充實一批素質(zhì)高,，責(zé)任心強(qiáng)的年輕計生專干隊伍；

二是減輕計生專干工作壓力,，將計生專干兼職的其他工作盡量減少,，使其有時間、有精力從事計生工作,；

三是提高待遇,，從事計生工作的干部相對其他同志來說，工作量大,、責(zé)任重,，在通常的待遇基礎(chǔ)上增加一定的補(bǔ)貼，讓其勞有所獲,，穩(wěn)定軍心,；

四是盡量減少政治壓力，讓其放心大膽工作,，而不是提心掉膽工作,。按各級要求,，我們的計生干部是計生政策的執(zhí)行者，計生工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)者和操作者,，計生工作是大家的事,，但在現(xiàn)實工作中，我們的.計生干部卻成了所有計生工作的承包人,，所有計生責(zé)任的承擔(dān)者,，真正的責(zé)任人是工作可以不管，責(zé)任可以不擔(dān),。

6,、加強(qiáng)流動人口管理。

隨著改革開放的不斷深入,，流動人口的隊伍越來越龐大,，計生工作難度也隨之增大，要真正做好這項工作,，應(yīng)從以下幾個方面入手：

一是嚴(yán)格執(zhí)行屬地管理原則,，對流入人口的計生問題不能一趕了之，而是要就地解決,，流動人口的計劃生育以考核流入地為準(zhǔn),；

二是嚴(yán)格證件管理，對流動人口一律要求辦理《流動人口婚育證明》,，流入地加大驗證力度,，對未x的，實行限期x,，否則用人單位不得錄用,；

三是對流入重點對象實行季查制度，不按要求參加的,，對用人單位和個人分別給予處罰,。

7、進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向機(jī)制,。

為更好地促進(jìn)計劃生育工作,，黨中央、國務(wù)院x遠(yuǎn)矚,，制定并實施了一系列的獎勵扶助政策,。比如部分計劃生育獎勵扶助機(jī)制，獨生子女保健費(fèi)等,，但由于全國人口眾多,，國家財力有限，目前還不可能全面覆蓋落實,，所以地方各級黨委政府要根據(jù)各地實際情況,，制定一些符合本地實際的優(yōu)惠政策,，讓這些遵守計劃生育政策的家庭更多的得到好處，從而影響和帶動一部分家庭,，使他們也自覺遵守計劃生育政策,。

8、加強(qiáng)部門配合,，形成齊抓共管,。

計劃生育工作不是哪一人哪一個部門能夠單獨完成的，需要各部門齊抓共管,，共同努力,。

一是公安部門在小孩在戶時，要求在出具醫(yī)學(xué)出生證明的同時出具結(jié)婚證,、生育證或計生部門出具的相關(guān)合法有效證明,，再給予上戶；

二是加大對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的檢查,，對擅自為育齡婦女實施解除節(jié)育措施手術(shù)的，堅決予以打擊,；

三是醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格堅持憑證檢查和憑證生育制度,，并及時通報同級計生主管部門，否則,，追究醫(yī)療機(jī)構(gòu)及當(dāng)事醫(yī)生的責(zé)任,。