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對村里建設(shè)意見建議篇一
根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20xx-20xx年)》和《云南省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20xx-20xx年)》的要求,，為進(jìn)一步推動我省新時期扶貧工作，省委,、省政府決定20xx年至20xx年在全省范圍內(nèi)實施4000個重點扶持貧困村(以下簡稱重點村)扶貧綜合開發(fā)規(guī)劃,，進(jìn)一步加強(qiáng)貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件,，提高貧困人口的科技文化素質(zhì),，從根本上增強(qiáng)貧困地區(qū)自我積累、自我發(fā)展的能力,。為認(rèn)真做好重點村的建設(shè)工作,，現(xiàn)提出以下意見,。
一,、指導(dǎo)思想和原則
(一)重點村建設(shè)的指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，堅持開發(fā)式扶貧的方針,，以解決溫飽、鞏固溫飽為中心,，以增加農(nóng)民收入為出發(fā)點,，以自然環(huán)境條件惡劣的特困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū),、革命老區(qū),、邊境地區(qū)為工作重點，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口,，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，逐步實現(xiàn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,。
(二)重點村建設(shè)的原則,。
1.目標(biāo)瞄準(zhǔn)原則。圍繞解決溫飽和鞏固溫飽這一目標(biāo),，幫助貧困人口增加收入,，進(jìn)一步改善生產(chǎn)生活條件，鞏固扶貧成果,。
2.廣泛參與原則,。從重點村到貧困戶的選擇和確定，從項目的選擇到實施的全過程,，都要體現(xiàn)縣,、鄉(xiāng)有關(guān)部門、科技人員和農(nóng)戶的參與。
3.綜合設(shè)計原則,。堅持綜合開發(fā),，以改善貧困人口生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，兼顧其它,。
4.因地制宜原則,。項目建設(shè)要與當(dāng)?shù)貙嶋H相結(jié)合，缺什么補(bǔ)什么,，把資金用在最急需的地方,。
5.可持續(xù)發(fā)展原則。村級規(guī)劃要與資源保護(hù),、生態(tài)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合;要與計劃生育,、控制人口數(shù)量、提高人口質(zhì)量相結(jié)合,，在改善環(huán)境,、增加收入的同時，實現(xiàn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展,。
二,、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
(一)重點村建設(shè)實行分級管理、分級負(fù)責(zé)的目標(biāo)管理責(zé)任制,，各地,、州、市,、縣政府(行署)是重點村建設(shè)的責(zé)任人,，全面負(fù)責(zé)各級村級規(guī)劃的制定和組織實施工作。
(二)省扶貧辦在各地,、州,、市上報的村級規(guī)劃的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)匯總編制全省重點村建設(shè)的總體規(guī)劃,，報經(jīng)省政府同意后,，按要求上報國家有關(guān)部門。同時要加強(qiáng)對項目建設(shè)的檢查,、指導(dǎo)和督促,，根據(jù)實際需要組織有關(guān)培訓(xùn)等工作。
(三)各地,、州,、市政府(行署)負(fù)責(zé)審批縣級重點村建設(shè)規(guī)劃，并在匯總縣級規(guī)劃的基礎(chǔ)上,，組織編制全區(qū)重點村建設(shè)規(guī)劃上報省政府備案,，同時抄送省扶貧辦,。各地、州,、市扶貧部門負(fù)責(zé)重點村年度實施計劃上報,，檢查、指導(dǎo),、督促建設(shè)項目的實施,，扶貧資金的使用和項目統(tǒng)計監(jiān)測等工作。
(四)各縣政府在指導(dǎo)完成村級規(guī)劃的基礎(chǔ)上負(fù)責(zé)組織編制全縣重點村建設(shè)規(guī)劃并上報地,、州,、市政府(行署)審批?？h扶貧部門負(fù)責(zé)本縣重點村建設(shè)項目的組織實施,，對建設(shè)項目的實施進(jìn)度、質(zhì)量管理進(jìn)行檢查,、督促,，并做好技術(shù)服務(wù)、檢查驗收,、統(tǒng)計監(jiān)測和檔案管理等工作,。
三、重點村項目建設(shè)內(nèi)容和目標(biāo)
(一)重點村項目建設(shè)內(nèi)容,。
1.水,、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是村級規(guī)劃項目建設(shè)的重點,，要用70%的財政資金進(jìn)行建設(shè),，進(jìn)一步改善電力、交通狀況,，提高農(nóng)田水利灌溉條件,，解決人畜飲水困難等。
2.產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè),。要根據(jù)市場導(dǎo)向,，因地制宜地發(fā)展種、養(yǎng),、加等項目，為解決溫飽,，鞏固溫飽,，增加農(nóng)民收入創(chuàng)造條件。
3.科技措施推廣,。主要是開展各類科技培訓(xùn)活動,，不斷提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和科學(xué)種養(yǎng)水平,。
(二)重點村建設(shè)目標(biāo)。
通過扶持,，解決人均純收入在625元以下特困人口的溫飽問題,，使規(guī)劃實施村人均純收入達(dá)到820元以上?；A(chǔ)設(shè)施明顯改善,，人均占有1畝以上基本農(nóng)田，100%的村實現(xiàn)通電,、通路,，基本解決人畜飲水困難，每戶貧困戶都有1人掌握一至兩項實用技術(shù),。村民的生活水平得到顯著提高,，實現(xiàn)全村經(jīng)濟(jì)、社會的全面進(jìn)步,。
四,、重點村建設(shè)的方法和措施
(一)重點村建設(shè)的方法。
以村委會為基本單元,，以解決溫飽,、鞏固溫飽的貧困人口為主要對象，以項目建設(shè)為主要扶持手段,，采取開發(fā)式扶貧的形式,，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一評估,、一次審批,、分期投入、分年度實施,。20xx-20xx年實施第一批800個村,，以后每兩年再實施一批，連續(xù)20xx年實施完成4000個(包括20xx年下達(dá)的70個村)重點村建設(shè)規(guī)劃,。
(二)重點村建設(shè)的扶持措施,。
1.資金投入。重點村項目建設(shè)資金主要是財政扶貧資金,，每個村項目建設(shè)投入財政資金8o-100萬元,，其中省級投入80萬元，地縣配套資金按云政發(fā)[20xx]156號文件執(zhí)行,。同時要積極推廣小額信貸扶貧,，對原來還貸情況良好的地方要增加信貸資金總量，幫助發(fā)展有市場前景,，能增加農(nóng)民收入的產(chǎn)業(yè)和項目,。
2.技術(shù)支持,。重點村建設(shè)過程中，省,、地,、縣有關(guān)部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府必須高度重視，認(rèn)真做好服務(wù)和指導(dǎo)工作,，從項目技術(shù)方案選擇,、應(yīng)用和示范、推廣普及等方面搞好技術(shù)支持,。
五,、重點村建設(shè)的管理
(一)計劃管理。
1.各地,、州,、市、縣重點村建設(shè)項目年度實施計劃要根據(jù)省下達(dá)的年度計劃及投資規(guī)模進(jìn)行安排,。
2.重點村項目年度實施計劃實行“上下結(jié)合”的辦法,，由省扶貧辦會同省財政廳根據(jù)當(dāng)年省財政預(yù)算情況編制年度計劃和投資規(guī)模，聯(lián)合報經(jīng)省政府審定同意后下達(dá)各地,。各縣根據(jù)省下達(dá)的計劃以及核定的重點村個數(shù),，嚴(yán)格按照項目建設(shè)內(nèi)容編制年度項目實施計劃，報地(州,、市)財政,、扶貧部門審核匯總，并統(tǒng)一由地(州,、市)財政,、扶貧部門聯(lián)報省財政廳、省扶貧辦批準(zhǔn)后執(zhí)行,。預(yù)算資金由省財政廳另文下達(dá),。
3.重點村建設(shè)項目計劃下達(dá)后，任何單位和個人不得擅自調(diào)整和變更,。因特殊原因確需調(diào)整的,，必須逐級上報，履行審批手續(xù),。
(二)項目管理,。
1.重點村工程項目實行招標(biāo)制。按照有關(guān)工程項目招標(biāo)管理辦法,，投標(biāo)單位或投標(biāo)人中標(biāo)后,，項目執(zhí)行單位必須與中標(biāo)單位或承包人簽訂工程承包合同。施工單位或承包人嚴(yán)格按照設(shè)計方案和施工標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范施工,，確保工程質(zhì)量。
2.產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目采取與小額信貸相結(jié)合的辦法實施,，嚴(yán)格按照《云南省小額信貸扶貧管理辦法》中的有關(guān)規(guī)定,，采取多種方式，積極扶持發(fā)展,。
3.重點村建設(shè)項目實行竣工驗收制度。項目建成后，由省扶貧辦組織或委托地(州,、市),、縣扶貧辦進(jìn)行竣工驗收，由驗收人員簽字負(fù)責(zé),。項目竣工驗收合格后,，方可交付使用。項目執(zhí)行單位要制定項目后續(xù)管理辦法,，使建設(shè)項目長期發(fā)揮效益,。
4.加強(qiáng)建設(shè)項目檔案管理工作。從項目的選擇,、確定,、實施到竣工驗收各個環(huán)節(jié)的文件資料，要收集,、整理,、歸檔。
(三)資金管理,。
1.財政扶貧資金主要用于基本農(nóng)田和水,、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、產(chǎn)業(yè)開發(fā),、技術(shù)培訓(xùn)等方面，對社會性事業(yè)建設(shè)項目要嚴(yán)格把關(guān),，嚴(yán)禁將財政資金用于新建樓,、堂、館,、所等基本建設(shè)項目,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅查處。扶貧貼息貸款主要用于能增加農(nóng)戶收入的種,、養(yǎng),、加等項目，使用按貸款程序辦理,。
2.財政扶貧資金要按照《云南省財政扶貧資金管理辦法》中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，實行專戶儲存,、專人管理、?？顚Ｓ?。
3.財政扶貧資金實行預(yù)撥款報帳制度。項目批準(zhǔn)后,，預(yù)撥30%的資金作為項目實施或物資采購的啟動資金,。由縣級財政部門按項目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行提款報帳,。
六,、重點村建設(shè)的檢查與監(jiān)督
(一)各級扶貧部門要定期或不定期對建設(shè)項目進(jìn)行檢查，分階段對建設(shè)項目進(jìn)行總結(jié),。
(二)各級扶貧部門要積極配合財政,、審計、監(jiān)察部門加強(qiáng)對重點村建設(shè)項目的審計,、稽查工作,，尤其是加強(qiáng)對財政資金投入的建設(shè)項目的審計工作，堅決杜絕擠占,、挪用財政扶貧資金,。
(三)重點村建設(shè)完成后，要實行公示制,，向自然村干部和村民代表公布實施結(jié)果,。
云南省人民政府
年四月五日
對村里建設(shè)意見建議篇二
各州、市,、縣人民政府,，各地區(qū)行政公署，省直各委,、辦,、廳、局：
根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20xx-20xx年)》和《云南省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20xx-20xx年)》的要求,，為進(jìn)一步推動我省新時期扶貧工作,，省委、省政府決定20xx年至20xx年在全省范圍內(nèi)實施4000個重點扶持貧困村(以下簡稱重點村)扶貧綜合開發(fā)規(guī)劃,，進(jìn)一步加強(qiáng)貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件，提高貧困人口的科技文化素質(zhì),，從根本上增強(qiáng)貧困地區(qū)自我積累,、自我發(fā)展的能力。為認(rèn)真做好重點村的建設(shè)工作，現(xiàn)提出以下意見,。
一,、指導(dǎo)思想和原則
(一)重點村建設(shè)的指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，堅持開發(fā)式扶貧的方針,，以解決溫飽、鞏固溫飽為中心,，以增加農(nóng)民收入為出發(fā)點，以自然環(huán)境條件惡劣的特困地區(qū),、少數(shù)民族地區(qū),、革命老區(qū)、邊境地區(qū)為工作重點,，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口,，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，逐步實現(xiàn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,。
(二)重點村建設(shè)的原則,。
1.目標(biāo)瞄準(zhǔn)原則。圍繞解決溫飽和鞏固溫飽這一目標(biāo),，幫助貧困人口增加收入,，進(jìn)一步改善生產(chǎn)生活條件，鞏固扶貧成果,。
2.廣泛參與原則,。從重點村到貧困戶的選擇和確定，從項目的選擇到實施的全過程,，都要體現(xiàn)縣,、鄉(xiāng)有關(guān)部門、科技人員和農(nóng)戶的參與,。
3.綜合設(shè)計原則,。堅持綜合開發(fā)，以改善貧困人口生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點,，兼顧其它,。
4.因地制宜原則。項目建設(shè)要與當(dāng)?shù)貙嶋H相結(jié)合,，缺什么補(bǔ)什么,，把資金用在最急需的地方。
5.可持續(xù)發(fā)展原則,。村級規(guī)劃要與資源保護(hù),、生態(tài)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合;要與計劃生育、控制人口數(shù)量、提高人口質(zhì)量相結(jié)合,，在改善環(huán)境,、增加收入的同時，實現(xiàn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展,。
二,、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
(一)重點村建設(shè)實行分級管理、分級負(fù)責(zé)的目標(biāo)管理責(zé)任制,，各地,、州、市,、縣政府(行署)是重點村建設(shè)的責(zé)任人,，全面負(fù)責(zé)各級村級規(guī)劃的制定和組織實施工作。
(二)省扶貧辦在各地,、州,、市上報的村級規(guī)劃的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)匯總編制全省重點村建設(shè)的總體規(guī)劃,，報經(jīng)省政府同意后,，按要求上報國家有關(guān)部門。同時要加強(qiáng)對項目建設(shè)的檢查,、指導(dǎo)和督促,，根據(jù)實際需要組織有關(guān)培訓(xùn)等工作。
(三)各地,、州,、市政府(行署)負(fù)責(zé)審批縣級重點村建設(shè)規(guī)劃，并在匯總縣級規(guī)劃的基礎(chǔ)上,，組織編制全區(qū)重點村建設(shè)規(guī)劃上報省政府備案,，同時抄送省扶貧辦。各地,、州,、市扶貧部門負(fù)責(zé)重點村年度實施計劃上報，檢查,、指導(dǎo),、督促建設(shè)項目的實施，扶貧資金的使用和項目統(tǒng)計監(jiān)測等工作,。
(四)各縣政府在指導(dǎo)完成村級規(guī)劃的基礎(chǔ)上負(fù)責(zé)組織編制全縣重點村建設(shè)規(guī)劃并上報地,、州、市政府(行署)審批,?？h扶貧部門負(fù)責(zé)本縣重點村建設(shè)項目的組織實施，對建設(shè)項目的實施進(jìn)度、質(zhì)量管理進(jìn)行檢查,、督促,，并做好技術(shù)服務(wù)、檢查驗收,、統(tǒng)計監(jiān)測和檔案管理等工作,。
三、重點村項目建設(shè)內(nèi)容和目標(biāo)
(一)重點村項目建設(shè)內(nèi)容,。
1.水,、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是村級規(guī)劃項目建設(shè)的重點,，要用70%的財政資金進(jìn)行建設(shè),，進(jìn)一步改善電力、交通狀況,，提高農(nóng)田水利灌溉條件，解決人畜飲水困難等,。
2.產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè),。要根據(jù)市場導(dǎo)向，因地制宜地發(fā)展種,、養(yǎng),、加等項目，為解決溫飽,，鞏固溫飽,，增加農(nóng)民收入創(chuàng)造條件。
3.科技措施推廣,。主要是開展各類科技培訓(xùn)活動,，不斷提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和科學(xué)種養(yǎng)水平。
(二)重點村建設(shè)目標(biāo),。
通過扶持,，解決人均純收入在625元以下特困人口的溫飽問題，使規(guī)劃實施村人均純收入達(dá)到820元以上,?；A(chǔ)設(shè)施明顯改善，人均占有1畝以上基本農(nóng)田,，100%的村實現(xiàn)通電,、通路，基本解決人畜飲水困難,，每戶貧困戶都有1人掌握一至兩項實用技術(shù),。村民的生活水平得到顯著提高，實現(xiàn)全村經(jīng)濟(jì)、社會的全面進(jìn)步,。
四,、重點村建設(shè)的方法和措施
(一)重點村建設(shè)的方法。
以村委會為基本單元,，以解決溫飽,、鞏固溫飽的貧困人口為主要對象，以項目建設(shè)為主要扶持手段,，采取開發(fā)式扶貧的形式,，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一評估,、一次審批,、分期投入、分年度實施,。20xx-20xx年實施第一批800個村,，以后每兩年再實施一批，連續(xù)20xx年實施完成4000個(包括20xx年下達(dá)的70個村)重點村建設(shè)規(guī)劃,。
(二)重點村建設(shè)的扶持措施,。
1.資金投入。重點村項目建設(shè)資金主要是財政扶貧資金,，每個村項目建設(shè)投入財政資金8o-100萬元,，其中省級投入80萬元，地縣配套資金按云政發(fā)[20xx]156號文件執(zhí)行,。同時要積極推廣小額信貸扶貧,，對原來還貸情況良好的地方要增加信貸資金總量，幫助發(fā)展有市場前景,，能增加農(nóng)民收入的產(chǎn)業(yè)和項目,。
2.技術(shù)支持。重點村建設(shè)過程中,，省,、地、縣有關(guān)部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府必須高度重視,，認(rèn)真做好服務(wù)和指導(dǎo)工作,，從項目技術(shù)方案選擇、應(yīng)用和示范,、推廣普及等方面搞好技術(shù)支持,。
五、重點村建設(shè)的管理
(一)計劃管理,。
1.各地,、州,、市、縣重點村建設(shè)項目年度實施計劃要根據(jù)省下達(dá)的年度計劃及投資規(guī)模進(jìn)行安排,。
2.重點村項目年度實施計劃實行“上下結(jié)合”的辦法,，由省扶貧辦會同省財政廳根據(jù)當(dāng)年省財政預(yù)算情況編制年度計劃和投資規(guī)模，聯(lián)合報經(jīng)省政府審定同意后下達(dá)各地,。各縣根據(jù)省下達(dá)的計劃以及核定的重點村個數(shù),，嚴(yán)格按照項目建設(shè)內(nèi)容編制年度項目實施計劃，報地(州,、市)財政,、扶貧部門審核匯總，并統(tǒng)一由地(州,、市)財政,、扶貧部門聯(lián)報省財政廳、省扶貧辦批準(zhǔn)后執(zhí)行,。預(yù)算資金由省財政廳另文下達(dá),。
3.重點村建設(shè)項目計劃下達(dá)后，任何單位和個人不得擅自調(diào)整和變更,。因特殊原因確需調(diào)整的,，必須逐級上報，履行審批手續(xù),。
(二)項目管理,。
1.重點村工程項目實行招標(biāo)制,。按照有關(guān)工程項目招標(biāo)管理辦法,，投標(biāo)單位或投標(biāo)人中標(biāo)后，項目執(zhí)行單位必須與中標(biāo)單位或承包人簽訂工程承包合同,。施工單位或承包人嚴(yán)格按照設(shè)計方案和施工標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范施工，確保工程質(zhì)量,。
2.產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目采取與小額信貸相結(jié)合的辦法實施,，嚴(yán)格按照《云南省小額信貸扶貧管理辦法》中的有關(guān)規(guī)定，采取多種方式,，積極扶持發(fā)展,。
3.重點村建設(shè)項目實行竣工驗收制度。項目建成后,，由省扶貧辦組織或委托地(州,、市)、縣扶貧辦進(jìn)行竣工驗收,，由驗收人員簽字負(fù)責(zé),。項目竣工驗收合格后,，方可交付使用。項目執(zhí)行單位要制定項目后續(xù)管理辦法,，使建設(shè)項目長期發(fā)揮效益,。
4.加強(qiáng)建設(shè)項目檔案管理工作。從項目的選擇,、確定,、實施到竣工驗收各個環(huán)節(jié)的文件資料，要收集,、整理,、歸檔。
(三)資金管理,。
1.財政扶貧資金主要用于基本農(nóng)田和水,、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、產(chǎn)業(yè)開發(fā),、技術(shù)培訓(xùn)等方面，對社會性事業(yè)建設(shè)項目要嚴(yán)格把關(guān),，嚴(yán)禁將財政資金用于新建樓,、堂、館,、所等基本建設(shè)項目,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅查處。扶貧貼息貸款主要用于能增加農(nóng)戶收入的種,、養(yǎng),、加等項目，使用按貸款程序辦理,。
2.財政扶貧資金要按照《云南省財政扶貧資金管理辦法》中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，實行專戶儲存、專人管理,、?？顚Ｓ谩?/p>
3.財政扶貧資金實行預(yù)撥款報帳制度,。項目批準(zhǔn)后,，預(yù)撥30%的資金作為項目實施或物資采購的啟動資金。由縣級財政部門按項目建設(shè)進(jìn)度,、質(zhì)量進(jìn)行提款報帳,。
六、重點村建設(shè)的檢查與監(jiān)督
(一)各級扶貧部門要定期或不定期對建設(shè)項目進(jìn)行檢查,，分階段對建設(shè)項目進(jìn)行總結(jié),。
(二)各級扶貧部門要積極配合財政,、審計、監(jiān)察部門加強(qiáng)對重點村建設(shè)項目的審計,、稽查工作,，尤其是加強(qiáng)對財政資金投入的建設(shè)項目的審計工作，堅決杜絕擠占,、挪用財政扶貧資金,。
(三)重點村建設(shè)完成后，要實行公示制,，向自然村干部和村民代表公布實施結(jié)果,。
云南省人民政府
年四月五日
對村里建設(shè)意見建議篇三
為認(rèn)真貫徹落實全省開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動推進(jìn)會議精神，按照省開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)<河北省開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動項目幫扶工作指導(dǎo)意見>的通知》(冀建組[20xx]19號)要求,，結(jié)合我市實際,，現(xiàn)就切實做好592個村的項目幫扶工作，制定如下實施意見,。
一,、遵循原則和總體要求
(一)遵循原則
以落實“十個一定要”和盡心竭力為群眾辦實事、做好事,、解難事為統(tǒng)領(lǐng),，圍繞十項重點任務(wù)(農(nóng)村飲水安全、村街道路硬化,、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),、農(nóng)村垃圾處理、安全穩(wěn)定用電,、農(nóng)村通訊通郵,、文化體育資源共享工程、農(nóng)村危房改造,、村莊環(huán)境綜合整治規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃,、發(fā)展一村一品致富產(chǎn)業(yè)項目),，本著缺什么補(bǔ)什么的原則開展項目幫扶工作,，既要盡力而為，又要量力而行,。
(二)總體要求
一是找準(zhǔn)發(fā)展定位,。深入調(diào)查研究，掌握村情民意,，根據(jù)幫扶村經(jīng)濟(jì)條件,、資源優(yōu)勢和發(fā)展需求，找準(zhǔn)發(fā)展定位,，明確幫扶目標(biāo),，編制近,、中、遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃,。二是明確建設(shè)主體,。縣鄉(xiāng)黨委政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，運(yùn)用“三議一行一監(jiān)督”村務(wù)運(yùn)行機(jī)制,，充分發(fā)揮村“兩委”和廣大村民的項目建設(shè)主體作用。三是強(qiáng)化職責(zé)分工,。各地各部門都要圍繞推進(jìn)項目幫扶工作找準(zhǔn)定位,、細(xì)化措施，建立和完善責(zé)任體系,，切實肩負(fù)起幫扶責(zé)任,，確保各項任務(wù)落到實處。四是體現(xiàn)均衡用力,。要對各幫扶村通盤考慮,，加大統(tǒng)籌力度，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào),，重點是雪中送炭,，實現(xiàn)幫扶資源的合理配置和幫扶效果的總體均衡。
二,、主要任務(wù)和職責(zé)分工
(一)農(nóng)村飲水安全
592個幫扶村中,，飲水不達(dá)標(biāo)且已列入國家“”規(guī)劃的180個村，全部調(diào)整到今年實施,，實現(xiàn)飲水安全目標(biāo),。共需資金9388.1萬元，其中中央投資5632.86萬元,，省配套1877.62萬元,，市配套173.4萬元，群眾自籌1704.22萬元,。
飲水不達(dá)標(biāo)且未列入國家“”規(guī)劃的39個村,，涉及5.37萬人，按照省級財政每人補(bǔ)助200元,，市,、縣財政每人各補(bǔ)100元(屬于擴(kuò)權(quán)縣的，縣級財政每人補(bǔ)助200元),，受益群眾每人自籌100元,，共需投資2685.45萬元，需省級補(bǔ)助1074.18萬元,，市配套503.6萬元,，縣配套570.58萬元,，群眾自籌537.09萬元。
此項工作由市水務(wù)局牽頭,，會同市發(fā)改委,、市財政局、市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)制定具體實施方案并組織實施,，全部工作10月份完成,，11月份完成驗收。
(二)村街道路硬化
592個幫扶村,，每村大修或再硬化一條主街道,，按長1000米，寬3.5米的標(biāo)準(zhǔn)硬化成油路或水泥路,，結(jié)合村莊綜合整治和排水管網(wǎng)建設(shè),，完善道路排水設(shè)施。
共需資金20xx9萬元,。其中：省交通運(yùn)輸廳按村村通或連村道路延伸補(bǔ)助安排5920萬元資金;省財政廳從一事一議資金,、省發(fā)改委從以工代賑資金、省扶貧辦從扶貧資金,、水泥企業(yè)捐贈水泥折款等渠道補(bǔ)助安排5920萬元資金;市級補(bǔ)助每個幫扶村2萬元,，共計1184萬元;缺口部分由縣鄉(xiāng)籌措及其他方式解決。
此項工作由市交通局牽頭,，制定具體實施方案,，進(jìn)行宏觀調(diào)度;縣(市)交通局提供技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)工程設(shè)計,、質(zhì)量監(jiān)督和工程驗收,，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村“兩委”組織項目招投標(biāo)工作。市財政局,、市發(fā)改委,、市扶貧辦、市委農(nóng)工委,、市文明辦,、市國資委積極配合。全部工作10月份完成,，11月份完成驗收,。
(三)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
592個幫扶村中,，72個空白村已列入20xx年全省衛(wèi)生室空白村建設(shè)規(guī)劃,，仍按原規(guī)劃執(zhí)行，每村建成一個標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室,。520個有村衛(wèi)生室的幫扶村,，按照國家《村衛(wèi)生室建設(shè)指導(dǎo)意見》和省衛(wèi)生廳要求進(jìn)行建設(shè),，依據(jù)村衛(wèi)生室職能定位，設(shè)置診斷室,、治療室,、藥房、觀察室,，統(tǒng)一標(biāo)識,，建筑面積60平方米。印發(fā)村級衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備配置清單,，指導(dǎo)幫扶村按本村實際配置,。
共需資金3552萬元，需要省級補(bǔ)助1382.4萬元,，市級配套198萬元,，缺口部分由縣級配套解決。
此項工作由市衛(wèi)生局制定具體實施方案,，會同市財政局,、市發(fā)改委、市人社局組織實施,，全部工作10月份完成,，11月份完成驗收。
(四)農(nóng)村垃圾處理
592個幫扶村,，組織群眾開展村莊衛(wèi)生突擊治理,，清理街道、庭院垃圾,，改善村容村貌,。按每40戶建設(shè)一個垃圾池，按每80-100戶配備1名村級公益服務(wù)員,，主要負(fù)責(zé)村內(nèi)衛(wèi)生保潔,、垃圾收運(yùn)。村級公益服務(wù)員優(yōu)先從具有勞動能力的低保人員中選擇,。垃圾處理項目資金,，省財政每村出資3萬元，不足部分由市,、縣,、鄉(xiāng)解決。
市城管局會同市發(fā)改委,、市財政局,、市環(huán)保局、市委農(nóng)工委、市文明辦組織實施,。此項工作8月份完成,，9月份完成驗收。
(五)安全穩(wěn)定用電
592個幫扶村中,，未完成電網(wǎng)改造且列入年度農(nóng)網(wǎng)改造計劃的145個村,，今年10月份完成改造任務(wù)，實現(xiàn)安全穩(wěn)定用電;未完成電網(wǎng)改造且未列入年度農(nóng)網(wǎng)改造計劃的320個村,，爭取今年10月份完成改造任務(wù),。改造項目需要資金5100萬元，其中4100萬元由縣(市)電力公司承擔(dān),，1000萬元由省電力公司承擔(dān),。
此項工作由市發(fā)改委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)滄州供電公司組織實施。
(六)農(nóng)村通訊通郵
通訊方面,，592個幫扶村已經(jīng)全部實現(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋,、互聯(lián)網(wǎng)寬帶上網(wǎng)和3g網(wǎng)絡(luò)手機(jī)信號覆蓋。在此基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步實施工信部啟動的寬帶普及提速工程,。
通郵方面，在592個幫扶村已實現(xiàn)全部送達(dá)的基礎(chǔ)上,，多方籌資建設(shè)新型村郵站,，實現(xiàn)幫扶村居民享有持續(xù)、穩(wěn)定的基本郵政服務(wù),。
此項工作分別由市工信局協(xié)調(diào),，市郵政局和有關(guān)運(yùn)營公司負(fù)責(zé)組織實施。全部工作10月份完成,，11月份完成驗收,。
(七)文化體育資源共享工程
592個幫扶村中，已配置文化信息工程基層服務(wù)設(shè)備未開通的106個村,，要盡快開通使用;未配置設(shè)備的75個村,，市委組織部負(fù)責(zé)基層點網(wǎng)絡(luò)開通、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換和相關(guān)設(shè)備(電視機(jī),、機(jī)頂盒,、調(diào)制解調(diào)器等)配置工作;市文廣新局協(xié)調(diào)省文化廳于4月份完成設(shè)備招標(biāo)及采購工作，向基層點提供擴(kuò)展型服務(wù)設(shè)備(投影儀,、投影幕布,、音箱)和提供文化信息資源。
592個幫扶村中,，已建有農(nóng)家書屋的318個村,，各幫扶單位幫助提升硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn),，配套電腦、dvd等多媒體設(shè)備;未建農(nóng)家書屋的274個村,，省新聞出版局負(fù)責(zé)每村配送1100冊普適性圖書和100張電子音像制品;幫扶單位負(fù)責(zé)采購或捐贈400冊以上適合地域文化,、產(chǎn)業(yè)特色,、農(nóng)民需要的圖書及15種以上報刊,。
592個幫扶村中，未實施體育健身工程的509個村,，每村配備1萬元的健身器材,，所需資金由省市縣分級籌措，省配套254.5萬元,，市配套127萬元;縣配套127. 5萬元,，實現(xiàn)幫扶村全部建有公共體育健身設(shè)施。
市文廣新局負(fù)責(zé)文化信息工程村級基層點所需設(shè)備的采購與安裝,，會同市委組織部,、市委宣傳部、市文聯(lián)做好開通服務(wù)和文化信息資源提供工作,，8月份前完成;市文廣新局負(fù)責(zé)制定農(nóng)家書屋具體實施方案,，會同市委宣傳部、市財政局組織實施,，6月份全部完成并驗收;市體育局負(fù)責(zé)組織實施體育健身工程,，9月份全部完成并驗收。
(八)農(nóng)村危房改造
592個幫扶村,，需進(jìn)行農(nóng)村危房改造的2350戶,。全市年度農(nóng)村危房改造指標(biāo)重點向幫扶村傾斜，在認(rèn)真落實危房改造政策,、尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上,，支持符合條件的困難家庭對所居住的危房進(jìn)行改造，加快改善農(nóng)民群眾居住生活條件,，補(bǔ)助資金由國家和省按照有關(guān)政策予以補(bǔ)貼,。以縣為單位，根據(jù)扶貧群眾貧困程度,、危房改造方式等實際情況,，按照相關(guān)規(guī)定，對危房改造戶予以分類補(bǔ)貼,。年內(nèi)全市幫扶村危房改造覆蓋率要達(dá)到85%,，力爭實現(xiàn)全覆蓋。
市住建局負(fù)責(zé)研究制定具體實施方案,，并組織實施,，10月底前全部完成改造任務(wù)并完成縣級驗收。
(九)村莊環(huán)境綜合整治規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃
592個幫扶村中，納入省級新民居建設(shè)示范村,、幸福鄉(xiāng)村計劃示范點,、文明生態(tài)村建設(shè)的幫扶村共124個，其中,，有9個村已完成規(guī)劃編制,，115個村需要重新編制村莊建設(shè)規(guī)劃。592個幫扶村要全部編制村莊環(huán)境綜合整治規(guī)劃,。
省級財政補(bǔ)助每個幫扶村規(guī)劃資金1萬元,，共592萬元;市級配套126萬元，缺口部分由縣級籌措解決,。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃局牽頭組織全市幫扶村規(guī)劃編制工作,，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo),、督查督辦等工作,。市委農(nóng)工委、市發(fā)改委,、市農(nóng)牧局及縣(市)活動辦和駐村工作組予以協(xié)助配合,。全部工作6月份完成。
(十)發(fā)展一村一品致富產(chǎn)業(yè)
農(nóng)業(yè)方面,，需要扶持的瓜果蔬菜示范村82個,，農(nóng)作物種植村186個，畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖村56個,。市,、縣農(nóng)業(yè)部門會同駐村幫扶工作組，理清幫扶村發(fā)展思路,，制定一村一品特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，并予以幫助扶持。加快幫扶村農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展,，對已經(jīng)成立的185個農(nóng)民專業(yè)合作社,，推動其進(jìn)一步做大做強(qiáng);對41個已初步具備成立條件的幫扶村，引導(dǎo)其盡快依法依規(guī)成立合作社,。
扶貧方面,，對列入的90個扶貧開發(fā)重點村的貧困家庭大力實施“扶貧開發(fā)細(xì)胞工程”，幫助每個貧困家庭建設(shè)一個穩(wěn)定的增收項目;結(jié)合當(dāng)?shù)乜h域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，對村內(nèi)適合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)給予重點支持,。
林業(yè)方面，結(jié)合國家生態(tài)防護(hù)林工程和建設(shè)現(xiàn)代果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,，重點幫扶50個以優(yōu)質(zhì)梨,、小棗和冬棗為主的特色村,，在品種改良、標(biāo)準(zhǔn)化示范基地和出口創(chuàng)匯基地建設(shè)方面給予重點支持,。
旅游方面,，根據(jù)幫扶村資源特點及區(qū)位和交通條件，重點開發(fā)以休閑度假,、觀光采摘為主攻方向的鄉(xiāng)村旅游,，實施一批采摘園、觀光園,、農(nóng)家樂,、農(nóng)事體驗,、休閑垂釣等旅游項目,，進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的參與性、體驗性和娛樂性,，以鄉(xiāng)村旅游推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，實現(xiàn)富民增收。
市商務(wù)局向省商務(wù)廳申請新建和改造農(nóng)家店項目,，選擇45個幫扶村重點支持,，對承辦企業(yè)在幫扶村建設(shè)連鎖化農(nóng)家店，經(jīng)驗收合格的,，每新建或改造一個農(nóng)家店補(bǔ)助6000元,。
市農(nóng)牧局、市扶貧辦,、市林業(yè)局,、市旅游局、市商務(wù)局會同市發(fā)改委,、市財政局等部門組織實施,。此項工作11月份完成驗收。
三,、項目資金和項目計劃保障
(一)項目資金保障
在省級支持幫扶資金的基礎(chǔ)上,，市財政多方籌集資金2312萬元，用于幫扶村項目建設(shè),。各縣(市)也要安排專項資金,，加大幫扶力度。市扶貧辦對納入國家,、省“”扶貧開發(fā)規(guī)劃的9個縣(市)的90個貧困村,，每村安排省扶貧開發(fā)資金20萬元。市水務(wù)局,、市交通局,、市衛(wèi)生局,、市城管局、市發(fā)改委,、市工信局,、市郵政局、市文廣新局,、市體育局,、市住建局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局,、市農(nóng)牧局,、林業(yè)局、市旅游局,、市商務(wù)局等部門積極籌措資金,，全力支持幫扶村項目建設(shè)。
各幫扶單位充分發(fā)揮人才,、技術(shù),、信息、資金等優(yōu)勢,，多渠道全方位籌措資金,，做好對幫扶村項目幫扶工作。幫扶項目建設(shè)資金需群眾自籌部分,，由幫扶單位給予適當(dāng)資助,。
充分調(diào)動各方的積極性，動員全社會廣泛參與,，最大限度地吸收社會資金,、金融資金，加大資金支持力度,。
發(fā)揮村民在項目建設(shè)中的主體作用,，調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性，切實讓群眾參與到項目建設(shè)中來,，進(jìn)行投工投勞,。
(二)項目計劃保障
一是已列入計劃的項目要集中實施。飲水安全,、扶貧開發(fā)等列入國家和省“規(guī)劃”的幫扶村項目,，要對年度實施計劃進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，把所有幫扶村的項目計劃都集中調(diào)整到20xx年實施,。二是相關(guān)項目向幫扶村傾斜,。新民居建設(shè)示范村、幸福鄉(xiāng)村計劃示范點,、文明生態(tài)村等正在申報確定的項目,，要把符合條件的幫扶村盡可能多地納入其中,。三是積極爭取省支持。市直各有關(guān)部門都要向省有關(guān)廳局進(jìn)行匯報,，最大限度地爭取省級支持,。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實
(一)市直有關(guān)部門要進(jìn)一步加大支持力度,。市直有關(guān)部門要把辦好十件實事作為年度重點任務(wù),，堅持“一把手”負(fù)總責(zé)，親自研究部署,，親自協(xié)調(diào)調(diào)度,，親自抓好落實。涉及多個部門的工作,，牽頭部門要負(fù)總責(zé),，相關(guān)部門要密切配合。要抓緊制定項目幫扶具體實施方案,，明確任務(wù)目標(biāo),，明確審批流程,、明確時限節(jié)點,，明確支持政策，明確跟進(jìn)措施,，并以文件形式下發(fā),，指導(dǎo)縣(市)做好項目幫扶工作。
(二)縣級黨委政府要充分發(fā)揮統(tǒng)籌推進(jìn)作用,。幫扶項目涵蓋農(nóng)業(yè)農(nóng)村各個重點領(lǐng)域,，要綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn),?？h級黨委政府要加強(qiáng)項目幫扶工作的組織協(xié)調(diào)，落實項目配套資金及支持政策,，推進(jìn)幫扶工作的順利開展,。縣級黨委政府作為項目幫扶工作的推進(jìn)主體,，縣委書記是第一責(zé)任人,，要親自謀劃，親自指揮,。要充實加強(qiáng)以縣委書記,、縣長為正副組長，以縣直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的幫扶項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),，定期協(xié)調(diào)調(diào)度項目落實情況,，研究解決存在問題，全力組織實施,?？h活動辦要配齊配強(qiáng)人員力量，加強(qiáng)與縣直部門及駐村工作組的聯(lián)系,，形成上下貫通,、左右銜接的項目工作組織體系。
(三)要嚴(yán)格幫扶項目申報和審核把關(guān),。駐村工作組要全面把握村情民意,，尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按照輕重緩急和實際幫扶能力,，會同幫扶村“兩委”確定年度幫扶目標(biāo),，制定具體幫扶方案。選定的幫扶項目,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯總分類,，上報縣行業(yè)主管部門，依照有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行技術(shù)評審,，確定投資概算,。行業(yè)主管部門將評審結(jié)果報縣基層建設(shè)年活動辦公室匯總，縣活動辦對照十項重點任務(wù)和轄區(qū)內(nèi)幫扶村現(xiàn)狀及需求,，對項目的建設(shè)規(guī)模,、資金需求、資金落實情況進(jìn)行審核把關(guān),，并報縣委,、縣政府審批。幫扶項目需要市直部門審批的,，由縣活動辦匯總,，報經(jīng)市行業(yè)主管部門審批后，報市活動辦備案;對已經(jīng)符合市行業(yè)有關(guān)政策,，不需要報經(jīng)市行業(yè)主管部門審批的,，要盡快組織實施，并報市活動辦備案,。幫扶項目需要省直部門審批的,，由市活動辦匯總，報經(jīng)省行業(yè)主管部門審批后,，報省活動辦備案,。
(四)要進(jìn)一步強(qiáng)化督導(dǎo)考核。加強(qiáng)對市直有關(guān)單位和各縣級黨委政府項目幫扶工作的督導(dǎo)檢查，對基層建設(shè)年項目幫扶工作開展情況,，要實行專項考核,，并作為各單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核的重要內(nèi)容,。加強(qiáng)制度建設(shè),，各級行業(yè)主管部門和縣活動辦要及時報送工作進(jìn)展情況，建立情況定期反饋制度;強(qiáng)化系統(tǒng)帶動制度,，市行業(yè)主管部門要做好行業(yè)業(yè)務(wù)指導(dǎo),，實現(xiàn)各級在項目幫扶指導(dǎo)思想、工作進(jìn)度,、業(yè)務(wù)操作上的“三同步”,。善于發(fā)現(xiàn)典型，及時宣傳推廣好的經(jīng)驗和做法,。
渤海新區(qū),、運(yùn)河區(qū)、新華區(qū),、開發(fā)區(qū),、高新區(qū)幫扶村項目所需資金，由本地自行解決,，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)參照市實施意見,。
附：滄州市開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動項目幫扶工作重點任務(wù)分解
年月日
對村里建設(shè)意見建議篇四
為認(rèn)真貫徹落實全省開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動推進(jìn)會議精神，按照省開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)<河北省開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動項目幫扶工作指導(dǎo)意見>的通知》(冀建組[20xx]19號)要求,，結(jié)合我市實際,，現(xiàn)就切實做好592個村的項目幫扶工作，制定如下實施意見,。
一、遵循原則和總體要求
(一)遵循原則
以落實“十個一定要”和盡心竭力為群眾辦實事,、做好事,、解難事為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞十項重點任務(wù)(農(nóng)村飲水安全,、村街道路硬化,、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、農(nóng)村垃圾處理,、安全穩(wěn)定用電,、農(nóng)村通訊通郵、文化體育資源共享工程,、農(nóng)村危房改造,、村莊環(huán)境綜合整治規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃、發(fā)展一村一品致富產(chǎn)業(yè)項目),，本著缺什么補(bǔ)什么的原則開展項目幫扶工作,，既要盡力而為,，又要量力而行。
(二)總體要求
一是找準(zhǔn)發(fā)展定位,。深入調(diào)查研究,，掌握村情民意，根據(jù)幫扶村經(jīng)濟(jì)條件,、資源優(yōu)勢和發(fā)展需求,，找準(zhǔn)發(fā)展定位，明確幫扶目標(biāo),，編制近,、中、遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃,。二是明確建設(shè)主體,。縣鄉(xiāng)黨委政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，運(yùn)用“三議一行一監(jiān)督”村務(wù)運(yùn)行機(jī)制,，充分發(fā)揮村“兩委”和廣大村民的項目建設(shè)主體作用。三是強(qiáng)化職責(zé)分工,。各地各部門都要圍繞推進(jìn)項目幫扶工作找準(zhǔn)定位,、細(xì)化措施，建立和完善責(zé)任體系,，切實肩負(fù)起幫扶責(zé)任,，確保各項任務(wù)落到實處。四是體現(xiàn)均衡用力,。要對各幫扶村通盤考慮,，加大統(tǒng)籌力度，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào),，重點是雪中送炭,，實現(xiàn)幫扶資源的合理配置和幫扶效果的總體均衡。
二,、主要任務(wù)和職責(zé)分工
(一)農(nóng)村飲水安全
592個幫扶村中,，飲水不達(dá)標(biāo)且已列入國家“”規(guī)劃的180個村，全部調(diào)整到今年實施,，實現(xiàn)飲水安全目標(biāo),。共需資金9388.1萬元，其中中央投資5632.86萬元,，省配套1877.62萬元,，市配套173.4萬元，群眾自籌1704.22萬元。
飲水不達(dá)標(biāo)且未列入國家“”規(guī)劃的39個村,，涉及5.37萬人,，按照省級財政每人補(bǔ)助200元，市,、縣財政每人各補(bǔ)100元(屬于擴(kuò)權(quán)縣的,，縣級財政每人補(bǔ)助200元)，受益群眾每人自籌100元,，共需投資2685.45萬元,，需省級補(bǔ)助1074.18萬元，市配套503.6萬元,，縣配套570.58萬元,，群眾自籌537.09萬元。
此項工作由市水務(wù)局牽頭,，會同市發(fā)改委,、市財政局、市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)制定具體實施方案并組織實施,，全部工作10月份完成,，11月份完成驗收。
(二)村街道路硬化
592個幫扶村,，每村大修或再硬化一條主街道,，按長1000米，寬3.5米的標(biāo)準(zhǔn)硬化成油路或水泥路,，結(jié)合村莊綜合整治和排水管網(wǎng)建設(shè),，完善道路排水設(shè)施。
共需資金20xx9萬元,。其中：省交通運(yùn)輸廳按村村通或連村道路延伸補(bǔ)助安排5920萬元資金;省財政廳從一事一議資金,、省發(fā)改委從以工代賑資金、省扶貧辦從扶貧資金,、水泥企業(yè)捐贈水泥折款等渠道補(bǔ)助安排5920萬元資金;市級補(bǔ)助每個幫扶村2萬元,，共計1184萬元;缺口部分由縣鄉(xiāng)籌措及其他方式解決。
此項工作由市交通局牽頭,，制定具體實施方案，進(jìn)行宏觀調(diào)度;縣(市)交通局提供技術(shù)指導(dǎo),，負(fù)責(zé)工程設(shè)計,、質(zhì)量監(jiān)督和工程驗收，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村“兩委”組織項目招投標(biāo)工作,。市財政局,、市發(fā)改委、市扶貧辦、市委農(nóng)工委,、市文明辦,、市國資委積極配合。全部工作10月份完成,，11月份完成驗收,。
(三)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
592個幫扶村中，72個空白村已列入20xx年全省衛(wèi)生室空白村建設(shè)規(guī)劃,，仍按原規(guī)劃執(zhí)行,，每村建成一個標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室。520個有村衛(wèi)生室的幫扶村,，按照國家《村衛(wèi)生室建設(shè)指導(dǎo)意見》和省衛(wèi)生廳要求進(jìn)行建設(shè),，依據(jù)村衛(wèi)生室職能定位，設(shè)置診斷室,、治療室,、藥房、觀察室,，統(tǒng)一標(biāo)識,，建筑面積60平方米。印發(fā)村級衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備配置清單,，指導(dǎo)幫扶村按本村實際配置,。
共需資金3552萬元，需要省級補(bǔ)助1382.4萬元,，市級配套198萬元,，缺口部分由縣級配套解決。
此項工作由市衛(wèi)生局制定具體實施方案,，會同市財政局,、市發(fā)改委、市人社局組織實施,，全部工作10月份完成,，11月份完成驗收。
(四)農(nóng)村垃圾處理
592個幫扶村,，組織群眾開展村莊衛(wèi)生突擊治理,，清理街道、庭院垃圾,，改善村容村貌,。按每40戶建設(shè)一個垃圾池，按每80-100戶配備1名村級公益服務(wù)員,，主要負(fù)責(zé)村內(nèi)衛(wèi)生保潔,、垃圾收運(yùn),。村級公益服務(wù)員優(yōu)先從具有勞動能力的低保人員中選擇。垃圾處理項目資金,，省財政每村出資3萬元,，不足部分由市、縣,、鄉(xiāng)解決,。
市城管局會同市發(fā)改委、市財政局,、市環(huán)保局,、市委農(nóng)工委、市文明辦組織實施,。此項工作8月份完成,，9月份完成驗收。
(五)安全穩(wěn)定用電
592個幫扶村中,，未完成電網(wǎng)改造且列入年度農(nóng)網(wǎng)改造計劃的145個村,，今年10月份完成改造任務(wù)，實現(xiàn)安全穩(wěn)定用電;未完成電網(wǎng)改造且未列入年度農(nóng)網(wǎng)改造計劃的320個村,，爭取今年10月份完成改造任務(wù),。改造項目需要資金5100萬元，其中4100萬元由縣(市)電力公司承擔(dān),，1000萬元由省電力公司承擔(dān),。
此項工作由市發(fā)改委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)滄州供電公司組織實施。
(六)農(nóng)村通訊通郵
通訊方面,，592個幫扶村已經(jīng)全部實現(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋,、互聯(lián)網(wǎng)寬帶上網(wǎng)和3g網(wǎng)絡(luò)手機(jī)信號覆蓋。在此基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步實施工信部啟動的寬帶普及提速工程,。
通郵方面，在592個幫扶村已實現(xiàn)全部送達(dá)的基礎(chǔ)上,，多方籌資建設(shè)新型村郵站,，實現(xiàn)幫扶村居民享有持續(xù)、穩(wěn)定的基本郵政服務(wù),。
此項工作分別由市工信局協(xié)調(diào),，市郵政局和有關(guān)運(yùn)營公司負(fù)責(zé)組織實施。全部工作10月份完成,，11月份完成驗收,。
(七)文化體育資源共享工程
592個幫扶村中，已配置文化信息工程基層服務(wù)設(shè)備未開通的106個村,，要盡快開通使用;未配置設(shè)備的75個村,，市委組織部負(fù)責(zé)基層點網(wǎng)絡(luò)開通、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換和相關(guān)設(shè)備(電視機(jī),、機(jī)頂盒,、調(diào)制解調(diào)器等)配置工作;市文廣新局協(xié)調(diào)省文化廳于4月份完成設(shè)備招標(biāo)及采購工作，向基層點提供擴(kuò)展型服務(wù)設(shè)備(投影儀,、投影幕布,、音箱)和提供文化信息資源。
592個幫扶村中,，已建有農(nóng)家書屋的318個村,，各幫扶單位幫助提升硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，配套電腦,、dvd等多媒體設(shè)備;未建農(nóng)家書屋的274個村,，省新聞出版局負(fù)責(zé)每村配送1100冊普適性圖書和100張電子音像制品;幫扶單位負(fù)責(zé)采購或捐贈400冊以上適合地域文化、產(chǎn)業(yè)特色,、農(nóng)民需要的圖書及15種以上報刊,。
592個幫扶村中，未實施體育健身工程的509個村,，每村配備1萬元的健身器材,，所需資金由省市縣分級籌措，省配套254.5萬元,，市配套127萬元;縣配套127. 5萬元,，實現(xiàn)幫扶村全部建有公共體育健身設(shè)施。
市文廣新局負(fù)責(zé)文化信息工程村級基層點所需設(shè)備的采購與安裝,，會同市委組織部,、市委宣傳部、市文聯(lián)做好開通服務(wù)和文化信息資源提供工作,，8月份前完成;市文廣新局負(fù)責(zé)制定農(nóng)家書屋具體實施方案,，會同市委宣傳部、市財政局組織實施,，6月份全部完成并驗收;市體育局負(fù)責(zé)組織實施體育健身工程,，9月份全部完成并驗收。
(八)農(nóng)村危房改造
592個幫扶村,，需進(jìn)行農(nóng)村危房改造的2350戶,。全市年度農(nóng)村危房改造指標(biāo)重點向幫扶村傾斜，在認(rèn)真落實危房改造政策,、尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上,，支持符合條件的困難家庭對所居住的危房進(jìn)行改造，加快改善農(nóng)民群眾居住生活條件,，補(bǔ)助資金由國家和省按照有關(guān)政策予以補(bǔ)貼,。以縣為單位,，根據(jù)扶貧群眾貧困程度、危房改造方式等實際情況,，按照相關(guān)規(guī)定,，對危房改造戶予以分類補(bǔ)貼。年內(nèi)全市幫扶村危房改造覆蓋率要達(dá)到85%,，力爭實現(xiàn)全覆蓋,。
市住建局負(fù)責(zé)研究制定具體實施方案，并組織實施,，10月底前全部完成改造任務(wù)并完成縣級驗收,。
(九)村莊環(huán)境綜合整治規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃
592個幫扶村中，納入省級新民居建設(shè)示范村,、幸福鄉(xiāng)村計劃示范點,、文明生態(tài)村建設(shè)的幫扶村共124個，其中,，有9個村已完成規(guī)劃編制,，115個村需要重新編制村莊建設(shè)規(guī)劃。592個幫扶村要全部編制村莊環(huán)境綜合整治規(guī)劃,。
省級財政補(bǔ)助每個幫扶村規(guī)劃資金1萬元,，共592萬元;市級配套126萬元，缺口部分由縣級籌措解決,。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃局牽頭組織全市幫扶村規(guī)劃編制工作,，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo),、督查督辦等工作,。市委農(nóng)工委、市發(fā)改委,、市農(nóng)牧局及縣(市)活動辦和駐村工作組予以協(xié)助配合,。全部工作6月份完成。
(十)發(fā)展一村一品致富產(chǎn)業(yè)
農(nóng)業(yè)方面,，需要扶持的瓜果蔬菜示范村82個,，農(nóng)作物種植村186個，畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖村56個,。市,、縣農(nóng)業(yè)部門會同駐村幫扶工作組，理清幫扶村發(fā)展思路,，制定一村一品特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，并予以幫助扶持。加快幫扶村農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展,，對已經(jīng)成立的185個農(nóng)民專業(yè)合作社,，推動其進(jìn)一步做大做強(qiáng);對41個已初步具備成立條件的幫扶村,，引導(dǎo)其盡快依法依規(guī)成立合作社。
扶貧方面,，對列入的90個扶貧開發(fā)重點村的貧困家庭大力實施“扶貧開發(fā)細(xì)胞工程”,，幫助每個貧困家庭建設(shè)一個穩(wěn)定的增收項目;結(jié)合當(dāng)?shù)乜h域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對村內(nèi)適合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)給予重點支持,。
林業(yè)方面，結(jié)合國家生態(tài)防護(hù)林工程和建設(shè)現(xiàn)代果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,，重點幫扶50個以優(yōu)質(zhì)梨,、小棗和冬棗為主的特色村，在品種改良,、標(biāo)準(zhǔn)化示范基地和出口創(chuàng)匯基地建設(shè)方面給予重點支持,。
旅游方面，根據(jù)幫扶村資源特點及區(qū)位和交通條件,，重點開發(fā)以休閑度假,、觀光采摘為主攻方向的鄉(xiāng)村旅游，實施一批采摘園,、觀光園,、農(nóng)家樂、農(nóng)事體驗,、休閑垂釣等旅游項目,，進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的參與性、體驗性和娛樂性,，以鄉(xiāng)村旅游推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，實現(xiàn)富民增收。
市商務(wù)局向省商務(wù)廳申請新建和改造農(nóng)家店項目,，選擇45個幫扶村重點支持,，對承辦企業(yè)在幫扶村建設(shè)連鎖化農(nóng)家店，經(jīng)驗收合格的,，每新建或改造一個農(nóng)家店補(bǔ)助6000元,。
市農(nóng)牧局、市扶貧辦,、市林業(yè)局,、市旅游局、市商務(wù)局會同市發(fā)改委,、市財政局等部門組織實施,。此項工作11月份完成驗收。
三,、項目資金和項目計劃保障
(一)項目資金保障
在省級支持幫扶資金的基礎(chǔ)上,，市財政多方籌集資金2312萬元,，用于幫扶村項目建設(shè)。各縣(市)也要安排專項資金,，加大幫扶力度,。市扶貧辦對納入國家、省“”扶貧開發(fā)規(guī)劃的9個縣(市)的90個貧困村,，每村安排省扶貧開發(fā)資金20萬元,。市水務(wù)局、市交通局,、市衛(wèi)生局,、市城管局、市發(fā)改委,、市工信局,、市郵政局、市文廣新局,、市體育局,、市住建局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局,、市農(nóng)牧局,、林業(yè)局、市旅游局,、市商務(wù)局等部門積極籌措資金,，全力支持幫扶村項目建設(shè)。
各幫扶單位充分發(fā)揮人才,、技術(shù),、信息、資金等優(yōu)勢,，多渠道全方位籌措資金,，做好對幫扶村項目幫扶工作。幫扶項目建設(shè)資金需群眾自籌部分,，由幫扶單位給予適當(dāng)資助,。
充分調(diào)動各方的積極性，動員全社會廣泛參與,，最大限度地吸收社會資金,、金融資金，加大資金支持力度,。
發(fā)揮村民在項目建設(shè)中的主體作用,，調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性，切實讓群眾參與到項目建設(shè)中來，進(jìn)行投工投勞,。
(二)項目計劃保障
一是已列入計劃的項目要集中實施,。飲水安全、扶貧開發(fā)等列入國家和省“規(guī)劃”的幫扶村項目,，要對年度實施計劃進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,，把所有幫扶村的項目計劃都集中調(diào)整到20xx年實施。二是相關(guān)項目向幫扶村傾斜,。新民居建設(shè)示范村,、幸福鄉(xiāng)村計劃示范點、文明生態(tài)村等正在申報確定的項目,，要把符合條件的幫扶村盡可能多地納入其中,。三是積極爭取省支持。市直各有關(guān)部門都要向省有關(guān)廳局進(jìn)行匯報,，最大限度地爭取省級支持。
四,、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實
(一)市直有關(guān)部門要進(jìn)一步加大支持力度,。市直有關(guān)部門要把辦好十件實事作為年度重點任務(wù)，堅持“一把手”負(fù)總責(zé),，親自研究部署,，親自協(xié)調(diào)調(diào)度，親自抓好落實,。涉及多個部門的工作,，牽頭部門要負(fù)總責(zé)，相關(guān)部門要密切配合,。要抓緊制定項目幫扶具體實施方案,，明確任務(wù)目標(biāo)，明確審批流程,、明確時限節(jié)點,，明確支持政策，明確跟進(jìn)措施,，并以文件形式下發(fā),，指導(dǎo)縣(市)做好項目幫扶工作。
(二)縣級黨委政府要充分發(fā)揮統(tǒng)籌推進(jìn)作用,。幫扶項目涵蓋農(nóng)業(yè)農(nóng)村各個重點領(lǐng)域,，要綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn),?？h級黨委政府要加強(qiáng)項目幫扶工作的組織協(xié)調(diào)，落實項目配套資金及支持政策，推進(jìn)幫扶工作的順利開展,?？h級黨委政府作為項目幫扶工作的推進(jìn)主體，縣委書記是第一責(zé)任人,，要親自謀劃,，親自指揮。要充實加強(qiáng)以縣委書記,、縣長為正副組長,，以縣直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的幫扶項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),，定期協(xié)調(diào)調(diào)度項目落實情況,，研究解決存在問題，全力組織實施,?？h活動辦要配齊配強(qiáng)人員力量，加強(qiáng)與縣直部門及駐村工作組的聯(lián)系,，形成上下貫通,、左右銜接的項目工作組織體系。
(三)要嚴(yán)格幫扶項目申報和審核把關(guān),。駐村工作組要全面把握村情民意,，尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按照輕重緩急和實際幫扶能力,，會同幫扶村“兩委”確定年度幫扶目標(biāo),，制定具體幫扶方案。選定的幫扶項目,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯總分類,，上報縣行業(yè)主管部門，依照有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行技術(shù)評審,，確定投資概算,。行業(yè)主管部門將評審結(jié)果報縣基層建設(shè)年活動辦公室匯總，縣活動辦對照十項重點任務(wù)和轄區(qū)內(nèi)幫扶村現(xiàn)狀及需求,，對項目的建設(shè)規(guī)模,、資金需求、資金落實情況進(jìn)行審核把關(guān),，并報縣委,、縣政府審批。幫扶項目需要市直部門審批的,，由縣活動辦匯總,，報經(jīng)市行業(yè)主管部門審批后,，報市活動辦備案;對已經(jīng)符合市行業(yè)有關(guān)政策,，不需要報經(jīng)市行業(yè)主管部門審批的，要盡快組織實施,，并報市活動辦備案。幫扶項目需要省直部門審批的,，由市活動辦匯總,，報經(jīng)省行業(yè)主管部門審批后，報省活動辦備案,。
(四)要進(jìn)一步強(qiáng)化督導(dǎo)考核,。加強(qiáng)對市直有關(guān)單位和各縣級黨委政府項目幫扶工作的督導(dǎo)檢查，對基層建設(shè)年項目幫扶工作開展情況,，要實行專項考核,，并作為各單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核的重要內(nèi)容,。加強(qiáng)制度建設(shè),，各級行業(yè)主管部門和縣活動辦要及時報送工作進(jìn)展情況，建立情況定期反饋制度;強(qiáng)化系統(tǒng)帶動制度,，市行業(yè)主管部門要做好行業(yè)業(yè)務(wù)指導(dǎo),，實現(xiàn)各級在項目幫扶指導(dǎo)思想、工作進(jìn)度,、業(yè)務(wù)操作上的“三同步”。善于發(fā)現(xiàn)典型,，及時宣傳推廣好的經(jīng)驗和做法,。
渤海新區(qū)、運(yùn)河區(qū),、新華區(qū),、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)幫扶村項目所需資金,，由本地自行解決,，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)參照市實施意見。
附：滄州市開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動項目幫扶工作重點任務(wù)分解
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