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農村集體林權制度改革篇1

XX區(qū)集體林權制度改革工作總結

2010年對于我區(qū)全面推進集體林權制度改革來說,，既是決戰(zhàn)年、又是攻堅年,、也是成功年,。一年來,，集體林權制度改革一直是各級黨政工作的重點、社會關注的熱點,、農民期盼的焦點,、加強農民基層黨風廉政建設的切入點和林業(yè)發(fā)展新的起點。這一年里,，在區(qū)委,、區(qū)政府的高度重視和強力領導下，全區(qū)上下嚴格按照“縣（區(qū)）直接領導,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施，村組具體操作,，部門搞好服務”的林改工作機制,，各負其責，各盡其職,，通過廣大干部群眾的共同努力,，特別是林業(yè)部門的精心指導和熱情服務，全市的集體林權制度改革工作取得了明顯成效,，“明晰產權及確權發(fā)證”的核心基礎工作任務全面完成,，區(qū)、鄉(xiāng)林業(yè)工作機構,、編制,、經費全面落實。

一,、我區(qū)林改工作基本情況

我區(qū)共有集體林地萬畝,，林改涉及2個鄉(xiāng)3個涉農街道、28個村,、292個組

2009年以來,，區(qū)委、區(qū)政府組織實施了全市林地的穩(wěn)權發(fā)證工作,，全區(qū)以“均股均利”為產要經營模式,。到目前為止，全區(qū)共完成1109宗,、萬畝林地的登記確權和發(fā)證工作,，高處糾紛8起，外業(yè)勘界率,、糾紛調處率,、林權發(fā)證率平均達到100%?？傊?，經過2年的努力,，我區(qū)林改工作取得較好成績，1

對促進我區(qū)的森林增長,、生態(tài)改善,、農民增收、林業(yè)增效,、社會和諧起到了重要作用,，主要表現(xiàn)在：

1、通過確權發(fā)證,，明晰了產權,，調動了林農的積極性，加快了林地的流轉速度,，加速了造林綠化進程,。

全市已有100％的林地核發(fā)了林權證，這些地方實現(xiàn)了“山定權,、樹定根,、人定心”。確權發(fā)證調動了林農的生產積極性,。一是表現(xiàn)在造林上,，許多農民，特別是個體承包大戶在自己擁有林權的山上開展人工造林,。二是表現(xiàn)在管理上,，群眾自覺上山防火、防盜,、防蟲,、去雜、施肥,，真正做到了“把山當田種,，把樹當糧管”。三是表現(xiàn)在林地流轉上,，穩(wěn)權發(fā)證以來,，社會上不少人以租賃,、承包,、入股等形式參與到林業(yè)生產經營中來，形成了全社會辦林業(yè)的大合唱,。

2,、林地流轉加大了社會力量對林業(yè)的投入。

農村土地二輪延包和穩(wěn)權發(fā)證后,，林地經營權的流轉明顯提速,，今年來,，全區(qū)集體林地流轉比例達到26%。林地流轉后,，經營主都投入大量資金用于林業(yè)生產,。

3、項目建設增加了林農收入,，進一步鞏固了林改成果,，實現(xiàn)了林改目標。

2005年以來,，我區(qū)實施了退耕還林項目,，項目的實施給林農帶來了極大的收益，進一步調動了林農加大林業(yè)生產投入的積極性,。

4,、配套改革的完成，建立了林業(yè)工作的長效機制,，區(qū)政府

以石政辦發(fā)[2010]號石政區(qū)集體林權制度改革,，配套改革的意見，明確了“區(qū)農村工作辦公室”加掛區(qū)林業(yè)局牌子,，定編5人,，其中業(yè)務收3人，行政執(zhí)法人員2人,，每個鄉(xiāng)林業(yè)定編3人共6人,，全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)定編共11人，其工資,、福利,、工作經費全額納入財政預算，目前11人全部到崗,。配套改革的完成,，落實了林業(yè)工作人員，解決了后顧之憂,，建立了林業(yè)工作長效機制,。

三、我市林改工作的主要經驗作法

（一）加強領導,，制定方案,。市集體林權制度改革工作專題會議后，區(qū)委,、區(qū)政府高度重視,，及時傳達貫徹落實上級會議精神。一是迅速成立了“石鼓區(qū)集體林權制度改革工作領導小組”,，由區(qū)委書記鄧柯任顧問,、區(qū)長田奇任組長,、區(qū)委副書記曹華友、副區(qū)長鄒金芝任副組長,，區(qū)直有關部門負責人為成員,，全面負責林改工作的組織協(xié)調、檢查督辦以及處理工作中的重大問題,，林改辦設在區(qū)農辦,，由區(qū)農辦主任兼任辦公室主任現(xiàn)場督促林改進度。二是區(qū)主要領導多次調研和督辦林改工作,。2010年5月,，區(qū)委副書記曹華友，副區(qū)長鄒金芝帶領區(qū)林業(yè)局,、區(qū)林改辦同志到兩鄉(xiāng)開展集體林權制度改革情況調查研究,。8月，區(qū)長田奇到區(qū)林業(yè)局專題調研全區(qū)集體林權制度改革工作,。林改突擊月開始前,，副區(qū)長鄒金芝展開林業(yè)專題調度會，指出存在的問題,，明確努力方向,。

（二）成立專班，完善配套,。根據市集體林權制度改革工

作領導小組的安排,，迅速成立了石鼓區(qū)集體林權制度改革辦公室（林改辦），抽調技術骨干組成技術工作專班,，負責林改工作的指導,、檢查和督辦。區(qū)轄2個鄉(xiāng)3個涉農街道也都相繼成立了林改領導小組及辦公室,，為全面推進集體林權制度改革提供了堅強的組織保障,。

（三）宣傳發(fā)動，典型引路,。全區(qū)林改工作開展以后,，我們始終堅持輿論宣傳攻勢，使林改政策家喻戶曉,，深入人心,。去年五月份及今年七、八月份,，在全區(qū)廣泛開展集體林權制度改革政策宣傳,，利用電視、報紙,、電臺,、網絡、橫幅和標語等多種形式宣傳林改政策,，尤其是《中共中央,、國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見》。全區(qū)共懸掛橫幅37條,，標語163條,，展開宣傳會議39均次。

（四）培訓骨干,，規(guī)范操作,。林改工作政策性強，工作量大,，為了確保參與工作的人員全面掌握政策，熟悉程序,，保證工作質量,，區(qū)林改辦于2009年5月，參訓人員60人次,，各鄉(xiāng)（街道）林改辦也都相繼對村一級的林改專班人員進行了全員或骨干培訓,。舉辦林改骨干培訓班，今年6月在松木鄉(xiāng)召開全區(qū)林改促進會,，邀請市林改辦專家講話,，為全區(qū)開展林改工作提供了專職業(yè)務人員和技術保障。

（五）明確任務,，有序推進,。為了實現(xiàn)省政府今年底基本完成集體林權制度主體改革工作任務的目標,，我區(qū)本著“輕重緩急，先易后難”的原則,，提出了階段性的目標任務：一是在2月底前完成外業(yè)勘界,、構圖任務,。二是在8月底前完成發(fā)證率80%的任務。三是在10月底前完成全配套改革任務,，同時對照林改工作任務的要求,，做好查漏補缺，全部圖、文,、表資料的整理歸檔及檢查評比驗收工作。年底為全面完成林改任務,，從推進林改工作的進度來看,，各階段的工作任務都基本順利完成。

（六）強力督導,，整體推進,。由于集體林權制度改革涉及面廣、政策性強,、工作量大,、情況復雜,，各地的山情林情和社情民意都不相同,，決定了我們在整體推進集體林權制度改革的過程中，既要防止工作走過場,，草率收兵,，改革不能收到實效；又要避免工作走極端,，教條化,，浪費大量的人力、物力,、財力和時間,，影響和貽誤其他工作，阻礙經濟社會又好又快地發(fā)展,。為此,，區(qū)委、區(qū)政府督查室,，區(qū)林改辦和區(qū)林業(yè)局聯(lián)合抽調骨干人員成立了三個“林改檢查督辦組”,，定期或不定期地對各自督導的鄉(xiāng)（街道）進行“入戶訪、到村聽,、進站（林業(yè)站）看”,，檢查林改的進度和質量，督導林改必須按政策辦事,，按程序操作,，確保了全區(qū)林改工作高質量和全覆蓋地完成。

（七）規(guī)范檔案,，統(tǒng)一管理,。在全面推進林改工作中,，我們嚴格要求各級林改辦要認真收集、整理和保管好林改的各種資料,、圖,、文、表及合同,，建立完整的林改檔案,，配備專人管理,，責任到人,。截至目前，區(qū)林業(yè)局的林權檔案室的規(guī)范化建設已取得明顯成效,，現(xiàn)正在著手籌備建立電子檔案,，以便接受

社會公眾查詢。

總之,，我區(qū)的集體林權制度改革及配套改革已全面完成任務,，完成了上級部門的工作要求和為民辦實事的目標。

農村集體林權制度改革篇2

斗山鎮(zhèn)集體林權制度改革工作總結

全面推進集體林權制度改革,，是黨的十七屆三中全會對農村改革發(fā)展提出明確要求,。在鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的領導下，我鎮(zhèn)從2010年4月積極啟動全面林改工作,，堅持以科學發(fā)展,、和諧發(fā)展為方針，以分股到人,、明晰產權為核心,，以資源增長、農民增收為目標,，以體制機制創(chuàng)新為動力,，縱橫聯(lián)動，多措并舉,，完成了林改主體任務,，為全面穩(wěn)定推進我鎮(zhèn)林改，加快林業(yè)發(fā)展,，促進農民增收致富,，提供堅實的基礎。

一,、林改工作基本情況

我鎮(zhèn)林改面積畝,，有林改任務的村委會16個，村小組105個,。在鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的高度重視下,，通過全鎮(zhèn)上下共同努力，全鎮(zhèn)已完成第一、二榜公示,，占林改任務100%,；發(fā)放林地所有權證發(fā)證面積畝，發(fā)放率%,；林地使用權發(fā)證面積畝,，使用率%；發(fā)放股權證本,，完成股權證發(fā)放工作的村,、組121個，占任務的100%,。目前全鎮(zhèn)林改工作主體任務基本完成,。

二、主要做法

(一)加強組織領導,，高規(guī)格推進林改,。為落實好林改工作，我鎮(zhèn)迅速成立了由鎮(zhèn)委書記黃兆良任組長,，鎮(zhèn)長周善榮副組長的林改工作領導小組,，各村委會、村小組也相應成了了領導小組,，形成了鎮(zhèn),、村、組三級書記抓林改,、高位推動的工作格局,。同時，制訂出臺了《斗山鎮(zhèn)集體林權制度改革工作方案》,，為進

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一步統(tǒng)一思想,，落實責任，我鎮(zhèn)還及時召開了林改工作動員會,，會上,，鎮(zhèn)政府與各村委會簽訂了林改工作責任書，將林改任務分解落實到村,、責任落實到人,，有效地推動了林改的順利發(fā)展。

我鎮(zhèn)領導十分重視林改工作,，鎮(zhèn)委書記,、鎮(zhèn)長等領導經常過問，分管領導伍國令同志經常到基層調研,。6月21日,，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府召開林改工作會議,。會議由鎮(zhèn)長周善榮主持，鎮(zhèn)委書記黃兆良作重要講話,，會議通報我鎮(zhèn)林改進展情況,，分析存在的問題，部署下一步工作,，高規(guī)格推進林改,。

（二）切實做好宣傳和培訓工作。為了規(guī)范林改程序,，我鎮(zhèn)編寫了《斗山鎮(zhèn)集體林權制度改革培訓資料》,，訂成了一本教材，明確林改工作步驟,，細化操作方法,，附帶圖標,、樣式,，簡單明了，便于基層人員操作,。我鎮(zhèn)以《斗山鎮(zhèn)集體林權制度改革培訓資料》為教材開展培訓工作,，我鎮(zhèn)認真開展宣傳活動，采取宣傳欄,、橫幅,、標語、公開信和干部下鄉(xiāng)動員宣傳等各種方式,，廣泛深入做好宣傳發(fā)動工作,，使林改工作家喻戶曉，深入人心,。

（三）積極籌措林改經費,。我鎮(zhèn)通過采取市財政專項列支和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套相結合的辦法，市財政撥入我鎮(zhèn)林改經費萬元,，我鎮(zhèn)自籌資金11萬元,，以確保了林改工作的正常運轉，有力地推動了全市林改工作深入開展,。

（四）加強督查指導,。我鎮(zhèn)山林面積存在的糾紛問題相對比較復雜，為了既能保持進度,，又保證質量,，5月份，我鎮(zhèn)制訂了林改督導工作方案,，成立以鎮(zhèn)林業(yè)站為主的林改督導組,。督

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導組分成3個小組,，各小組經常深入到村、組指導林改工作,，對每一個村組每一個環(huán)節(jié)都嚴格把關，比如第一榜公示內容,，圖、表,、冊是否一致;第二榜公示階段“四簽”是否完整,、是否規(guī)范,，表決會是否程序合法等等,，如有不規(guī)范的地方都要重新返工,，保證質量,。督導組還有針對性地對進度慢的村委會加強督查,，遇到難以解決的問題及時向鎮(zhèn)林改辦領導匯報，鎮(zhèn)林改辦領導親自督促落實,，使各村委會領導真正重視林改,、主動抓林改。由于督導組切實做到嚴格程序,、嚴把標準，嚴格執(zhí)行中央,、省有關集體林權制度改革的政策要求，將集體山林經營收益的70%均分給農戶,，確保我鎮(zhèn)林改工作既保持進度,，又保證質量,，不走過場，不違反法律和規(guī)定程序,，不損害農民利益,，讓群眾滿意。

（五）加大力度,，加快證件辦理發(fā)放。為全面加快林權證辦理速度,，鎮(zhèn)林改辦組織技術人員專職辦理林權證,，加大林權證辦理的政策宣傳力度，督促未辦證的個人或集體抓緊申辦林權證,，對于不辦理或遲辦理的,，一律不批準砍伐林木力求提高林權證發(fā)放率，加快林改工作進程,。到目前止,，全鎮(zhèn)林地所有權證發(fā)放率達%，全鎮(zhèn)林地使用權,、林木所有和使用權證發(fā)放率%,。我鎮(zhèn)股權證發(fā)放到各村委會統(tǒng)一填寫，鎮(zhèn)林改辦負責培訓和指導,。目前,，我鎮(zhèn)發(fā)放股權證農戶數戶，完成股權證發(fā)放工作的村,、組121個,，占林改任務的100%。

（六）強化林改檔案的建立與規(guī)范,。集體林權制度改革工作檔案管理是貫穿于集體林權改革全過程的重要基礎性工作,。為

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了更好地做好相關資料歸檔工作，我鎮(zhèn)成立了由紀委書記雷洽輝任組長的林改檔案管理工作小組,，按照《國家林業(yè)局,、國家檔案局關于加強集體林權制度改革檔案工作的意見》的要求，積累相關資料,，將資料裝訂成冊,，按規(guī)范要求進行分類、歸檔,、立卷,、保存整齊,。

三、初步成效

（一）全鎮(zhèn)121個有林改任務村,、組已基本完成改革任務,。全鎮(zhèn)畝集體林產權歸屬清晰，發(fā)放林地所有權證面積畝,，確權發(fā)證率%;全鎮(zhèn)林地使用權,、林木所有和使用權證面積畝，確權發(fā)證率%,；發(fā)放股權證本,，發(fā)證率100%。

（二）森林資源的保護管理得到有效落實,。通過改革,，明晰集體林權關系，承包者對林地倍加珍惜,，加強巡山護林,，有效地遏制了盜砍濫伐林木、亂占濫用林地等破壞森林資源的不法行為,，減少了森林火災的發(fā)生,，森林資源得到有效保護。

（三）促進了農民收入的增加,。通過林改,，激發(fā)了農民集約經營林地的熱情，促進了林地經營水平和林地效益的提升,，為農民帶來了直接的經濟利益;而林改后出現(xiàn)的林地,、林木資源升值，也給農民帶來不少實惠,。

四,、不斷完善提高，進一步加大集體林權制度改革的力度 經過一年的實踐,，使我們更加清楚地認識到集體林權制度改革是林業(yè)發(fā)展的基礎工作,，更是林業(yè)發(fā)展的強大動力。在總結我鎮(zhèn)開展集體林權改革所取得成效的同時,，我們也清醒地看

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到,，由于這項工作本身的復雜性，艱巨性,，加上政策性強,，涉及面廣。下一階段，我們將進一步加大工作力度,，抓好整改落實,，對2010年有林改任務村、組進行查漏補缺,，全面跟蹤,、檢查，鞏固改革成果;對已完成林改的村,、組進行全面確權發(fā)證,，讓群眾吃下定心丸，以法律的形式保證改革的成果,。

總之,，我鎮(zhèn)集體林權制度改革雖然取得了一定的成績，但與上級的要求還有一定的差距,，還存在一些困難和問題,。今后，我們將進一步總結經驗,，尋找差距,，虛心學習和借鑒兄弟鎮(zhèn)的好經驗好做法，把我鎮(zhèn)集體林權制度改革做細,、做實,、做好，進一步解放和發(fā)展林業(yè)生產力,。

斗山鎮(zhèn)集體林權制度改革

領導小組辦公室（代章）

二〇一一年五月二十日

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農村集體林權制度改革篇3

集體林權制度改革工作總結

集體林權制度改革工作總結

我鄉(xiāng)林改工作嚴格按照市委,、政府《關于市集體林權制度改革的實施意見》文件精神，在鄉(xiāng)黨委,、政府高度重視和精心組織下,，在市林改辦的統(tǒng)一安排布署和林業(yè)主管部門大力支持、協(xié)助下,，深入扎實穩(wěn)妥地開展,，圓滿完成了集體林權制度改革主體工作任務，現(xiàn)將情況匯報如下：

一,、林改基本情況

我鄉(xiāng)總幅員面積公頃,，涉及7個行政村，22個村民小組,，共1543戶，5318人,。本次林改總面積畝,，其中農戶自留山面積畝，責任山面積375畝，農村集體經濟組織統(tǒng)一經營山林面積畝,，其它承包形式500畝,。公益林畝，商品林畝,。林改確權宗地2289塊,，發(fā)證1161戶，共1174本,。確權到戶率為%,，發(fā)證面積畝，占應發(fā)證面積100%,。簽定林地承包合同1161份,，簽定率為100%。

二,、集體林權改革工作情況

加強林改工作領導,，組建機構，落實責任

我鄉(xiāng)林改工作啟動后,，立即成立了以政府鄉(xiāng)長王官宇任組長,，分管領導為副組長，黨政辦,、林業(yè),、國土、財政,、綜治等部門為成員的林改工作領導小組,，各村成立了林改工作小組，各村民小組以會議形式推出了林改理事會,、理事長及理事會成員,，配合鄉(xiāng)兩級林改人員及林業(yè)專業(yè)技術員現(xiàn)場堪界、確權及勾繪宗地圖,，以行政區(qū)域屬地劃分,，鄉(xiāng)干部包村、村干部包組,、組干部包戶,，層層鑒定責任書，納入考核,。增強了各級林改人員的責任感,、緊迫感，確保了林改工作質量和進度,，有力地推進了林改工作的順利開展,。林改中,，全鄉(xiāng)

共調處林權爭議糾紛7件，調處率90%,。

廣泛宣傳動員,，營造林改輿論氛圍

鄉(xiāng)黨委、政府十分重視,，召開鄉(xiāng),、村、組林改人員培訓會6次,，多次邀請市林改辦及市林業(yè)局領導和技術人員指導工作,，大大提高了干部的政策水平和業(yè)務能力。林改期間共印發(fā)林改宣傳資料1500余份,，制作條幅5幅,，張貼標語125份，辦林改專欄15期,，提高了林農對林改政策的知曉率,，激發(fā)了農戶參與林改的積極性。

嚴格林改操作程序,，規(guī)范林改工作方法

我鄉(xiāng)林改工作人員依據林業(yè)“三定”時期的林權基本情況,。首先摸清家底和現(xiàn)狀，依據摸底表入戶公示本組自留山,、責任山,、未落實權屬的集體山林面積、分布狀況,，擬定村,、組林改方案，村,、組多次召開林改會議,，按照“四簽”和“兩個2/3”的要求表決通過，然后報鄉(xiāng)政府審核,、批準實施,。

我鄉(xiāng)林改堪界確權調查，堅持“五

到場”,，對申請表,、堪界表、林改宗地面積勾繪現(xiàn)場認定,、簽字,，并在此基礎上制作二榜公示表，并再次以會議形式進行公示,。

林改外業(yè)工作經林改辦驗收后,，轉入電子錄入,。

各村與農戶簽定林地承包合同，抽調業(yè)務精,、素質高的人員審核申請材料和填寫林權證。

依據1:的外業(yè)工作圖分村將每塊宗地號轉繪gis地理信息系統(tǒng),，按照規(guī)定模式出圖,，粘貼上證。

我鄉(xiāng)嚴格按照《市集體林權制度改革驗收管理辦法》對照檢查,，完善檔案,。按鄉(xiāng)兩級分類歸檔，全鄉(xiāng)共裝卷歸檔150盒,，只待有關部門驗收,。

三、林改取得的成效

1,、經過林改工作,，進一步鞏固了林農的經營主體地位，激發(fā)了林農愛林,、護林,、養(yǎng)林的熱情。

2,、通過確權發(fā)證,，解決林權爭議，明確林地,、林木產權,，增強了群眾保護

森林的自覺性、積極性,。亂占林地,、亂砍濫伐現(xiàn)象明顯減少。

3,、生態(tài)區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)效益得到體現(xiàn),，公益林補償得已兌現(xiàn)。

四,、存在的問題

由于外出打工人員多年未歸,，當事人一方無法到場，我鄉(xiāng)個別歷史遺留林權糾紛,，無法終結調解,。造成宗地無法確權，暫緩發(fā)證,。

五,、掃尾工作安排

對個別存在的林權糾紛和爭議,，依照林改政策原則，積極穩(wěn)妥做好調處工作,，盡快確權頒證,。