人的記憶力會(huì)隨著歲月的流逝而衰退,，寫(xiě)作可以彌補(bǔ)記憶的不足,，將曾經(jīng)的人生經(jīng)歷和感悟記錄下來(lái),，也便于保存一份美好的回憶,。相信許多人會(huì)覺(jué)得范文很難寫(xiě),？下面是小編幫大家整理的優(yōu)質(zhì)范文,，僅供參考,，大家一起來(lái)看看吧。

農(nóng)村集體三資管理與產(chǎn)權(quán)制度改革篇一

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的重大調(diào)整,，是激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力的重大舉措,。黨的xx屆三中全會(huì)提出，要保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利,，積極發(fā)展農(nóng)民股份合作,，賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有,、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保,、繼承權(quán);2019年中央一號(hào)文件再次明確指出,，要推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索農(nóng)村集體所有制有效實(shí)現(xiàn)形式，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制,。目前，社會(huì)各界對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革當(dāng)中的一些具體問(wèn)題還存在不同認(rèn)識(shí),，需要進(jìn)一步深入研究和探討,，從理論和實(shí)踐兩個(gè)層面去尋求合理的答案,。

一般情況下,，農(nóng)村集體資產(chǎn)被劃分為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)三大類(lèi),。其中，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)包括農(nóng)村集體所有的注冊(cè)公司、品牌、廠(chǎng)房設(shè)備,、部分工商業(yè)用地,、公司的股票股權(quán)及其相關(guān)貨幣化財(cái)產(chǎn)以及其他種類(lèi)的財(cái)產(chǎn)等;公益性資產(chǎn)包括道路,、灌溉設(shè)施以及其他公共基礎(chǔ)設(shè)施，教育、衛(wèi)生及其他社會(huì)福利設(shè)施等;資源性資產(chǎn)包括承包地,、宅基地,、水塘,、山林及其他相關(guān)資源等。對(duì)于農(nóng)村集體資產(chǎn)量化的范圍,，基本上存在兩種認(rèn)識(shí)：一是只對(duì)集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行量化,。此種方式操作簡(jiǎn)單，能夠較好地規(guī)避農(nóng)村土地等資源性資產(chǎn)的評(píng)估作價(jià)問(wèn)題,，改革難度相對(duì)較低,。二是要把農(nóng)村集體資產(chǎn)(經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn))完整地納入量化范圍,。此種方式可以確保改革的徹底性,，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

從以往改革的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革應(yīng)該先易后難,，循序漸進(jìn)。對(duì)于集體資產(chǎn)量化的范圍?熏在中央制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)前?熏先行啟動(dòng)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的量化工作?熏為今后公益性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)量化積累經(jīng)驗(yàn),。待到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和壯大到一定程度且各種條件相對(duì)具備時(shí),，可以對(duì)三類(lèi)集體資產(chǎn)實(shí)行同步量化，全面盤(pán)活農(nóng)村集體資產(chǎn),。當(dāng)前,，對(duì)于經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，重點(diǎn)是明晰集體產(chǎn)權(quán)歸屬,，探索發(fā)展農(nóng)民股份合作;對(duì)于公益性資產(chǎn),，重點(diǎn)是探索集體統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理的有效機(jī)制;對(duì)于土地等資源性資產(chǎn)，重點(diǎn)是抓緊實(shí)施土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作,，積極探索發(fā)展土地股份合作等形式,。

對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的認(rèn)定，國(guó)家層面尚未出臺(tái)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，各地的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和方法也不盡相同,。但歸納起來(lái),，大多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織都將戶(hù)籍作為集體組織成員資格界定的“首要標(biāo)準(zhǔn)”或“唯一條件”,。顯然,，這是不合適的，也是不完全符合實(shí)際的,。嚴(yán)格來(lái)說(shuō),，戶(hù)口落在本村，可以作為村民,，但未必可以取得集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格,，如空掛戶(hù);戶(hù)口不在本村，未必就喪失成員資格,?！掇r(nóng)村土地承包法》規(guī)定，“承包期內(nèi),，承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶(hù)的,，應(yīng)當(dāng)按照承包方的意愿，保留其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或允許其依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)”,，這說(shuō)明這類(lèi)人的成員資格仍然存在,。合理認(rèn)定集體經(jīng)濟(jì)組織成員?熏應(yīng)該尊重歷史、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,、程序公開(kāi),，在統(tǒng)籌考慮戶(hù)籍關(guān)系、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)情況,、生產(chǎn)生活歷史以及對(duì)集體資產(chǎn)貢獻(xiàn)量等因素的基礎(chǔ)上,，由經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)表決認(rèn)定，這是相對(duì)公平合理的途徑,。

改革后的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村集體土地,、集體財(cái)產(chǎn)所有者的代表,，在客觀上具備法人資格,，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中承擔(dān)著法人角色?！稇椃ā访鞔_規(guī)定,，“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制,。農(nóng)村中的生產(chǎn),、供銷(xiāo)、信用,、消費(fèi)等各種形式的合作經(jīng)濟(jì),，是社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)”,。但是，根據(jù)《民法通則》的規(guī)定,，法人劃分企業(yè)法人,、機(jī)關(guān)法人、事業(yè)單位法人和社會(huì)團(tuán)體法人四種類(lèi)型,，由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的特征和屬性不同于上述四類(lèi)法人組織,，很難簡(jiǎn)單歸入任何一類(lèi)法人。所以,，目前的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織處于“有法律地位而無(wú)法人地位”的尷尬境地,。為解決這一問(wèn)題，有的地方不得已將改制后的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織定位為有限責(zé)任公司或股份責(zé)任公司,，按照《公司法》來(lái)登記注冊(cè)公司法人,。但這又與《公司法》所規(guī)定的“有限責(zé)任公司由五十個(gè)以下股東出資設(shè)立”和 “設(shè)立股份有限公司，應(yīng)當(dāng)有二人以上二百人以下為發(fā)起人”不相吻合,。一般的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員數(shù)量都高于法律規(guī)定的股東或發(fā)起人數(shù)量,，這樣就會(huì)產(chǎn)生出大量的隱形股東，其權(quán)益無(wú)法受到法律保護(hù);有的地方按照《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》來(lái)登記注冊(cè)法人,，雖然有效規(guī)避了股東人數(shù)的限制,，但其征收各項(xiàng)稅費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)仍按照公司法人執(zhí)行，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)相對(duì)較重,，不利于集體經(jīng)濟(jì)組織健康持續(xù)發(fā)展,。

從國(guó)家層面來(lái)說(shuō)，應(yīng)加快推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織立法程序,，盡快起草和出臺(tái)《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》,，賦予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的法人地位。在《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》頒布實(shí)施之前,，各省市可以政府令,、地方條例、政府規(guī)章等形式解決集體經(jīng)濟(jì)組織法人地位的問(wèn)題,。

在股權(quán)設(shè)置方面,，有關(guān)集體股去留的問(wèn)題是各界爭(zhēng)論的焦點(diǎn)之一。支持設(shè)立集體股的理由有三點(diǎn)：一是集體股在一定程度上代表著社會(huì)主義公有制性質(zhì),，失去集體股就意味著失去了公有制屬性;二是集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)著大量社會(huì)性和公益性的服務(wù)職能,，需要通過(guò)設(shè)立集體股來(lái)籌集經(jīng)費(fèi);三是為解決歷史遺留問(wèn)題留有余地。而反對(duì)集體股的則認(rèn)為,，設(shè)立和保留集體股會(huì)導(dǎo)致集體產(chǎn)權(quán)制度改革不徹底,，隨著集體經(jīng)濟(jì)壯大和股權(quán)結(jié)構(gòu)的日趨復(fù)雜，可能會(huì)再次出現(xiàn)集體股權(quán)歸屬不清的問(wèn)題,，埋下二次改革的隱患,。從實(shí)踐層面看,，北京提出改革后的新型集體經(jīng)濟(jì)組織集體股應(yīng)占總股本30%左右，具體比例由成員民主決定;而上海,、江蘇等地則原則上不設(shè)立集體股,。

從發(fā)展角度和遠(yuǎn)程視野來(lái)看，股權(quán)設(shè)置應(yīng)以個(gè)人股為主,，要堅(jiān)持以市場(chǎng)化為導(dǎo)向,，充分遵循市場(chǎng)規(guī)律，確保市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,。集體股的去留問(wèn)題,，歸根結(jié)底要尊重農(nóng)民群眾的選擇，并由集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)公開(kāi)程序加以決定,。

目前,，在個(gè)人股權(quán)的流轉(zhuǎn)問(wèn)題上，基本上停留在“集體經(jīng)濟(jì)組織成員內(nèi)部流轉(zhuǎn)”的層面,。其主要原因是,，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織改制后，各成員所獲得的股權(quán)仍然具有較強(qiáng)的社會(huì)福利性質(zhì),，一定程度上還發(fā)揮著社會(huì)保障的功能,，不便于對(duì)外轉(zhuǎn)讓。而在個(gè)人股權(quán)的繼承問(wèn)題上,，大多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是允許繼承的,，但也有的地方不允許繼承。

一方面,，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)改革之初,，為了有效保護(hù)廣大成員資產(chǎn)的收益權(quán)，可以暫時(shí)限定個(gè)人股權(quán)的流轉(zhuǎn)范圍或比例,。但隨著集體資產(chǎn)價(jià)值不斷顯化和流轉(zhuǎn)市場(chǎng)逐步健全完善,，應(yīng)當(dāng)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，允許個(gè)人股權(quán)的自由流轉(zhuǎn),，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置,，充分體現(xiàn)股份的市場(chǎng)價(jià)值。另一方面,，個(gè)人股權(quán)應(yīng)當(dāng)依法繼承,。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革就是要按照“歸屬清晰,、權(quán)責(zé)明確,、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度要求,，把“共同共有”的集體資產(chǎn)改制為“按份共有”的集體資產(chǎn),?！段餀?quán)法》規(guī)定，按份共有人對(duì)共有的動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)按照其份額享有所有權(quán),。在改革過(guò)程中,，只要集體經(jīng)濟(jì)組織成員具有合法資格、所量化到人的集體資產(chǎn)合法,、整個(gè)股權(quán)分配的程序合法,，則組織成員手中所持有的個(gè)人股份就是個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)。再依據(jù)《繼承法》,，個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)都可以繼承,。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革的目的之一就是讓村黨支部、村民委員會(huì)和村集體經(jīng)濟(jì)組織各司其職,、各負(fù)其責(zé)。但事實(shí)上,，改制后的集體經(jīng)濟(jì)組織仍承擔(dān)著大量社會(huì)管理職能和經(jīng)費(fèi)開(kāi)支,，一定程度上影響到集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展和壯大，容易造成集體經(jīng)濟(jì)組織成員和村民或社區(qū)居民之間的矛盾,。實(shí)踐中,，各地對(duì)于集體經(jīng)濟(jì)組織與村兩委的關(guān)系有兩種不同的做法?押一是提倡集體經(jīng)濟(jì)組織與村兩委的負(fù)責(zé)人實(shí)行交叉任職,，比如北京?鴉二是分設(shè)集體經(jīng)濟(jì)組織與村兩委負(fù)責(zé)人，推動(dòng)實(shí)現(xiàn) “政經(jīng)分離”，比如廣東。

按照相關(guān)理論,，改制后的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)該主要負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)和管理，并按股向其成員分紅,，不再承擔(dān)其他社會(huì)管理職能。特別是在城鎮(zhèn)化推進(jìn)較快的地方,，要進(jìn)一步厘清和明晰農(nóng)村各類(lèi)組織的職責(zé)和權(quán)能,，積極推動(dòng)行政事務(wù),、自治事務(wù)和集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)事務(wù)“三權(quán)分離”,。在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)撤村建居的地方?熏原村委會(huì)承擔(dān)的社會(huì)管理職能要移交給居委會(huì)，其社會(huì)管理費(fèi)用應(yīng)納入相應(yīng)的財(cái)政預(yù)算,。

農(nóng)村集體三資管理與產(chǎn)權(quán)制度改革篇二

xx縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革及“三變”改革工作

總結(jié)

2017年3月，我縣又?jǐn)U大了試點(diǎn)，選定xx鄉(xiāng)新農(nóng)村和新火村作為集體資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)村，經(jīng)過(guò)1年時(shí)間的工作,，完成了兩村的股改試點(diǎn)任務(wù),。

在取得“股改”和“三變”試點(diǎn)成效的基礎(chǔ)上，2018年2月,，我縣全面開(kāi)展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村資源變資產(chǎn)資金變股金農(nóng)民變股東改革,。自開(kāi)展工作以來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹省委,、省政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革工作的決策部署,，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，以深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為主線(xiàn),，以盤(pán)活農(nóng)村“三資”（資金,、資產(chǎn)、資源）為抓手,，注重程序,，狠抓關(guān)鍵，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù),，截止目前農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)基本完成,，并通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收。

二,、改革工作完成情況（一）農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作,。2017年全縣78個(gè)行政村、762個(gè)村民小組,，共840個(gè)清查單位全部完成清產(chǎn)核資通過(guò)市級(jí)核查驗(yàn)收并納入全國(guó)清產(chǎn)核資管理平臺(tái),。清產(chǎn)核資工作納入年度清查,，并完成2018、2019年清產(chǎn)核資工作任務(wù),。成員界定,、折股量化工作全面完成，界定成員23832戶(hù),、85236人,，改革時(shí)點(diǎn)量化資產(chǎn)總額4348.377萬(wàn)元，配置成員股754256股,。78個(gè)行政村均完成股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社組建工作,，完成掛牌、賦碼登記,、股權(quán)證書(shū)發(fā)放,。

（二）農(nóng)村“三變”改革。自2017年試點(diǎn)以來(lái)農(nóng)村“三變”改革實(shí)施xx個(gè)村,，完成xx個(gè)村,，全縣總體完成率97%。

三,、

二是層層組織培訓(xùn),。為提高業(yè)務(wù)人員政策水平和操作能力,，并組織相關(guān)人員赴天長(zhǎng)市考察學(xué)習(xí)，召開(kāi)了全縣兩項(xiàng)改革動(dòng)員大會(huì)和培訓(xùn)會(huì),，并分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織召開(kāi)動(dòng)員會(huì)和培訓(xùn)會(huì),，縣農(nóng)委安排專(zhuān)人參加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的培訓(xùn)會(huì)。自工作開(kāi)展以來(lái)以會(huì)代訓(xùn)及專(zhuān)題共培訓(xùn)42次,，參訓(xùn)人次達(dá)1000余人,。縣委,、縣政府多次召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),，著力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)工作人員的業(yè)務(wù)水平,。

3,、制定實(shí)施方案，分類(lèi)指導(dǎo)推進(jìn),?？h委、縣政府印發(fā)《xx縣關(guān)于推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革和資源變資產(chǎn)資金變股金農(nóng)民變股東的實(shí)施意見(jiàn)》（x發(fā)〔2018〕x號(hào)）,、《xx縣農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案》（x政辦〔2018〕x號(hào)）,，縣農(nóng)改辦印發(fā)了《xx縣村農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格界定工作指導(dǎo)意見(jiàn)》（x農(nóng)改辦〔2018〕x號(hào)）,、《xx縣關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和資源變資產(chǎn)資金變股金農(nóng)民變股東改革的實(shí)施意見(jiàn)》（x農(nóng)工辦〔2019〕x號(hào)）,，制定了任務(wù)清單、問(wèn)題清單,、整改清單,，建立了半月進(jìn)度督查和不定期通報(bào)制度。

（二）清產(chǎn)核資 在清產(chǎn)核資工作過(guò)程中,，我們多次和國(guó)土,、林業(yè)、財(cái)政,、水利等相關(guān)部門(mén)溝通聯(lián)系,，提供數(shù)據(jù)資料，為整個(gè)工作的順利推進(jìn)打下了良好的基礎(chǔ),。并指導(dǎo)工作人員的業(yè)務(wù)操作,，嚴(yán)格按照摸底、公示,、確認(rèn)程序,，切實(shí)把每項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì),，各部門(mén)對(duì)上報(bào)的清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)進(jìn)行聯(lián)合審核。2017年清產(chǎn)核資通過(guò)市級(jí)核查,，并納入全國(guó)清產(chǎn)核資管理平臺(tái),，2018至2019年清產(chǎn)核資工作根據(jù)工作要求也已完成?？h級(jí)出臺(tái)清產(chǎn)核資年度清查制度,、定期報(bào)告制度以及登記保管、使用,、處置等制度,，逐步建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確,、民主監(jiān)督,、科學(xué)管理的管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，確保資產(chǎn)不流失,、處置依規(guī)有序,。

（三）成員界定、股權(quán)管理,、成立組織 在成員界定工作上各行政村根據(jù)本著尊重歷史,、照顧現(xiàn)實(shí)、程序規(guī)范,、群眾認(rèn)可的原則制定適合本村實(shí)際的成員界定方案,。并對(duì)界定結(jié)果多輪公示簽字，確?！叭藛T登記不漏一人,、農(nóng)戶(hù)簽字不漏一戶(hù)、身份確認(rèn)不錯(cuò)一筆”,。在折股量化環(huán)節(jié),，充分尊重民意，方案經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)后,，再以戶(hù)為單位征求意見(jiàn),。55個(gè)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的村通過(guò)征求意見(jiàn)，將可量化的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行量化,，23個(gè)無(wú)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的村,，對(duì)原始積累資本金及可盤(pán)活經(jīng)營(yíng)并帶來(lái)效益的資產(chǎn)或資源性資產(chǎn)預(yù)估后，也進(jìn)行了折股量化,，推動(dòng)78個(gè)村全部實(shí)現(xiàn)股份合作,，成立股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社，并以戶(hù)為單位向合作聯(lián)合成員發(fā)放股權(quán)證書(shū)。

股份經(jīng)濟(jì)合作社與村委會(huì)在資產(chǎn)交接中,，需要一個(gè)更好的辦法,；

股份經(jīng)濟(jì)合作社的董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)如何開(kāi)拓創(chuàng)新工作、謀劃發(fā)展,，缺少動(dòng)力,。

（二）集體資本缺乏、地理?xiàng)l件受限等因素,，影響了“三變”改革推進(jìn),。

“三變”改革苦于“巧婦難為無(wú)米之炊”。在制定村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目時(shí),，不少村要么是難以找到承載主體,、要么是沒(méi)有可變資源、要么是集體沒(méi)有資金等,，一時(shí)還沒(méi)法落實(shí)發(fā)展項(xiàng)目,。

（三）村干部的認(rèn)識(shí)有待提高。有的村干部有畏難情緒,，對(duì)上級(jí)扶持村級(jí)發(fā)展資金如何用好用活存在顧慮,，對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)無(wú)從下手。村干部只局限于處理日常村級(jí)事務(wù),，缺乏精力,，抓經(jīng)營(yíng)并盤(pán)活資金、資產(chǎn)的能力,。

三是工作手段上,。農(nóng)經(jīng)工作面向“三農(nóng)”，雖說(shuō)是監(jiān)督管理單位,，但因現(xiàn)實(shí)中沒(méi)有多少工作手段,，導(dǎo)致工作開(kāi)展難以扎實(shí)到位。

五,、下一步工作安排（一）探索村委會(huì)賬務(wù)與村集體經(jīng)濟(jì)組織賬務(wù)分設(shè),。隨著農(nóng)村改革和集體經(jīng)濟(jì)組織股份制改造的不斷深入,村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民委員會(huì)”賬務(wù)合一”(即同一個(gè)賬套,同一個(gè)銀行賬戶(hù))的會(huì)計(jì)核算體系已經(jīng)不能適應(yīng)新的形勢(shì),兩個(gè)村級(jí)組織賬務(wù)分離已成為必然的趨勢(shì)。我縣已構(gòu)建村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理,、資源，資產(chǎn)管理,、合同管理,、股權(quán)管理四個(gè)模塊的監(jiān)管平臺(tái)，產(chǎn)改下步工作重點(diǎn)是探索村村委會(huì)賬務(wù)與村集體經(jīng)濟(jì)組織賬務(wù)分設(shè),。

（二）繼續(xù)做好“三變”改革,，一村多種形式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革,，注重把改革試點(diǎn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目與扶貧項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)相結(jié)合,、與發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合、與扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體相結(jié)合,、與經(jīng)營(yíng)主體和村級(jí)的信貸融資保險(xiǎn)相結(jié)合,，大力推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革。鞏固提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,，努力形成特色經(jīng)驗(yàn)做法,。

2020年農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)

xx村農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作進(jìn)展情況匯報(bào)材料

農(nóng)村集體三資管理與產(chǎn)權(quán)制度改革篇三

xxx位于xxx區(qū)西南，總版土xx平方公里,，xxx轄xx個(gè)行政村,、x個(gè)社區(qū)，總?cè)丝诩sx萬(wàn),。

職責(zé)分工,。為確保改革工作順利開(kāi)展，xxx成立以黨組書(shū)記為第一組長(zhǎng),、處主任為組長(zhǎng)的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組,，多部門(mén)協(xié)作推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，全面負(fù)責(zé)改革工作調(diào)度,、協(xié)調(diào)、督辦,。各村成立由書(shū)記親自?huà)鞄浀念I(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。相關(guān)部門(mén)密切配合,，結(jié)合實(shí)際研究政策,，認(rèn)真相關(guān)業(yè)務(wù)組織人員培訓(xùn)，要求高標(biāo)準(zhǔn)完成改革工作,。處紀(jì)檢部門(mén)堅(jiān)強(qiáng)監(jiān)督,，確保改革工作穩(wěn)步推進(jìn)。全處工作機(jī)構(gòu)分工具體,，責(zé)任明確,、統(tǒng)籌得當(dāng)，組織有力,。開(kāi)展集中培訓(xùn),、逐村指導(dǎo)、疑難問(wèn)題集中討論,。

工作推進(jìn),。處農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，深入鄉(xiāng)村一線(xiàn)，調(diào)研指導(dǎo),，現(xiàn)場(chǎng)部署,、就疑難問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)討論方案政策。并定期召開(kāi)專(zhuān)題工作會(huì)議,，定目標(biāo),、強(qiáng)化指導(dǎo)、壓實(shí)責(zé)任,，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中存在的問(wèn)題,。處xxx社區(qū)為改革試點(diǎn)社區(qū)，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面,，結(jié)合實(shí)際制定《xxx農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn)工作方案》《xxx農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革指導(dǎo)意見(jiàn)》《xxx農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案》《xxx農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定工作指導(dǎo)意見(jiàn)》等多個(gè)指導(dǎo)性文件,，明確改革責(zé)任、時(shí)間節(jié)點(diǎn),，規(guī)范化操作,，使改革工作的各個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、經(jīng)得住檢驗(yàn),。

協(xié)調(diào)保障,。處列支專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、組織專(zhuān)門(mén)人員,，并要求各村按照要求落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障和人員調(diào)配,，全力支持農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。

把清產(chǎn)核資作為前提,。工作要求：

一是,，清產(chǎn)核資工作要按照國(guó)家的相關(guān)政策和本方案的規(guī)定進(jìn)行，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、統(tǒng)一部署,、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一資產(chǎn)估價(jià)與價(jià)值重估的標(biāo)準(zhǔn),、統(tǒng)一報(bào)表格式,、統(tǒng)一培訓(xùn)教材。

二是,，集體資產(chǎn)包括歸全體成員集體所有的一切資產(chǎn),。這些資產(chǎn)無(wú)論采用哪種經(jīng)營(yíng)形式，集體所有的性質(zhì)不變,。

三是,，清產(chǎn)核資要理順三方面的權(quán)屬關(guān)系：村之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，不能相互平調(diào)和擠占,；集體出資,、參股的共有資產(chǎn)，均要按各方出資額和比例分享所有者權(quán)益,，以此界定資產(chǎn)的權(quán)屬,；集體獨(dú)資形成的資產(chǎn)，應(yīng)全部歸集體所有,。

四是,，各村組建的工作專(zhuān)班及制定的工作程序、方案等需經(jīng)村民（代表）會(huì)議同意,，清產(chǎn)核資的結(jié)果必須公示公開(kāi),。

五是，各村要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成工作任務(wù),，處農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期檢查各地工作進(jìn)展情況并予以通報(bào),。

各村在前期“三資”清理和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證基礎(chǔ)上，成立由村（社區(qū)）兩委成員,、村（社區(qū)）監(jiān)督委員會(huì)等人員組成的清產(chǎn)核資工作小組,，由財(cái)政所分片包干業(yè)務(wù)人員以及處駐村國(guó)家干部各村賬內(nèi)賬外固定資產(chǎn)、現(xiàn)金,、銀行存款、債權(quán)債務(wù),、土地資源、林業(yè)資源等進(jìn)行認(rèn)真核實(shí),，嚴(yán)格依法量化集體資產(chǎn),。截止目前，19個(gè)村（社區(qū)）全部完成了清產(chǎn)核資工作,，完成率100%。

把清人分類(lèi)作為核心內(nèi)容,。在尊重歷史,、兼顧現(xiàn)實(shí),、程序化及群眾認(rèn)可的基礎(chǔ)上,，嚴(yán)格設(shè)立清人分類(lèi)基準(zhǔn)日，xxx要求各村社區(qū)統(tǒng)籌考慮戶(hù)籍關(guān)系,、婚喪嫁娶、農(nóng)村土地承包關(guān)系以及對(duì)集體做出貢獻(xiàn)等因素,，在民主協(xié)商的基礎(chǔ)上,，確定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)有爭(zhēng)議的內(nèi)容,，采取一村一策,、民主協(xié)商、依法依規(guī),，尊重民主意愿,，由村民民主決策,。

把股權(quán)配置作為改革的關(guān)鍵,。結(jié)合各村實(shí)際和群眾意愿,，xxx大多數(shù)村（社區(qū)）實(shí)行“生不增、死不減,，入不增,、出不減”的股權(quán)靜態(tài)管理模式,，改革試點(diǎn)的xxx社區(qū)根據(jù)實(shí)際情況及村民意愿實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年進(jìn)行一次調(diào)整,。股種設(shè)置根據(jù)各村的實(shí)際統(tǒng)籌考量,，如xxx實(shí)行基本股,、勞齡股和共享股，xxx村設(shè)置世居,、人在戶(hù)不在,、戶(hù)在人不在等6個(gè)股種,，充分尊重民意與村實(shí)際情況,。

把股權(quán)量化作為改革目標(biāo)。嚴(yán)格按照清產(chǎn)核資,、清人分類(lèi)以及股權(quán)設(shè)置進(jìn)行量化,，出現(xiàn)有爭(zhēng)議的及時(shí)溝通、協(xié)調(diào),。

一是,，加大培訓(xùn)力度。多次組織全處農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作專(zhuān)題培訓(xùn),，并邀請(qǐng)財(cái)政局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專(zhuān)題講解，提升處,、各村（社區(qū)）業(yè)務(wù)人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力,。

二是，各村組織召開(kāi)塆組會(huì)議,，張貼橫幅,、發(fā)放宣傳單頁(yè)，大力宣傳民眾對(duì)改革工作的意義和重要性,、必要性,。充分調(diào)動(dòng)民眾參與改革的積極性、主動(dòng)性,，做到宣傳工作全覆蓋。

三是,，加大監(jiān)督檢查力度,，要求各村（社區(qū)）嚴(yán)格旅行工作程序，程序化動(dòng)作必須要有,。清產(chǎn)核資,、清人分類(lèi)、配股量化等所有改革的過(guò)程都要進(jìn)行公示公開(kāi)，充分保障民眾知情權(quán),、參與權(quán),、監(jiān)督權(quán)。目前xxx已經(jīng)全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作,。

目前xxx已經(jīng)全面完成改革工作,，但市委、市政府的要求還有較大差距,。下一步,，xxx將切實(shí)按照各村實(shí)際，完善權(quán)能,，積極探索集體所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式,，充分發(fā)揮股份經(jīng)濟(jì)合作社的作用，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),，在保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、尊重農(nóng)民意愿的前提下,，讓農(nóng)民分享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的紅利,，穩(wěn)定農(nóng)民收入來(lái)源，確保農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革行之有效,。

農(nóng)村集體三資管理與產(chǎn)權(quán)制度改革篇四

19122020年農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)情況匯報(bào)經(jīng)驗(yàn)做法成效亮點(diǎn)去年,，x市x村395名村民每人從村集體領(lǐng)取了1萬(wàn)余元分紅，比往年提高了30多倍,。這一切都?xì)w功于該村完成了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，村民成為股東，多了一份財(cái)產(chǎn)性收入,。

據(jù)悉,，x完成了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后，村集體拿到了村建公寓3年的租金855萬(wàn)元,，一次性向村民發(fā)放了400萬(wàn)元紅包,。

2018年，x市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面鋪開(kāi),，目前已全面完成清產(chǎn)核資,，完成成員資格界定、資產(chǎn)量化5218個(gè)村（組）,，完成選舉建立“三會(huì)”5216個(gè)村（組）,，完成集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼5215個(gè)村（組），占比均為99.7%,，在非整市推進(jìn)市中排名全省第一,，今年9月底前將基本完成這項(xiàng)改革。

一、摸清家底,，共分同享本村有多少畝地,？使用情況怎樣？收益有多少,？……這對(duì)很多村民來(lái)說(shuō)是筆“糊涂賬”,，村民更不可能從中受益。而厘清這些,，也成為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中清產(chǎn)核資工作的內(nèi)容,，主要包括了清查核定各村集體資產(chǎn)，厘清資產(chǎn)歸屬,、權(quán)屬關(guān)系以便有效利用,，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),。

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革啟動(dòng)后,，x村成立了5人清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組，另外,，8個(gè)生產(chǎn)小組分別由相關(guān)村民推選出4人參與清產(chǎn)核資,。他們按照清查、登記,、核實(shí),、公示、確認(rèn),、建立臺(tái)賬等規(guī)定步驟完成了清產(chǎn)核資工作，最終,，該村確定集體資產(chǎn)增加640萬(wàn)元,。由于程序公正,，過(guò)程透明，對(duì)這一核資結(jié)果,，全村沒(méi)有一個(gè)人有異議,。

摸清村集體家底，是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ),。2013年初,，x以試點(diǎn)形式啟動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，成立農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，下設(shè)5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)小組,，各小組明確職責(zé)。另外,，印發(fā)相關(guān)指導(dǎo)文件,，全面核查村集體森林等資源性資產(chǎn)、村辦企業(yè)等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和用于公共服務(wù)的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),。

非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)135.63億元,，增加42.56%。

“三確認(rèn)”就是歷史與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合,，按照“有法依法,、無(wú)法依規(guī)、無(wú)規(guī)依民”原則確認(rèn)成員,。

村民通過(guò)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定,，其集體收益分配權(quán)和對(duì)集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的民主管理權(quán)利得到進(jìn)一步落實(shí)。

三,、登記賦碼,，“三農(nóng)”受益近年來(lái)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不斷發(fā)展壯大,，但由于不能注冊(cè)登記、沒(méi)有法人資格等原因,，在一定程度上束縛了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)一步發(fā)展,。如何壯大村集體經(jīng)濟(jì)，將“蛋糕”做得更大,，讓村民收入更多,，是此次改革的最終目標(biāo)。

x合作社利用閑置資金,，收購(gòu)了1棟商務(wù)樓,，資金變資產(chǎn)，年增收500多萬(wàn)元,。

x市把分類(lèi)推進(jìn)搞好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕,、農(nóng)村繁榮的重要抓手,，總結(jié)出成立組織、制定方案,、清產(chǎn)核資,、資產(chǎn)量化、成員界定、股權(quán)配置,、制訂章程,、設(shè)置機(jī)構(gòu)、完善制度,、登記賦碼等“十步工作法”,，編發(fā)《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革文件匯編》《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革政策知識(shí)120問(wèn)》《農(nóng)村干部培訓(xùn)教材》4.3萬(wàn)冊(cè)，舉辦相關(guān)培訓(xùn)班425期,，并對(duì)各縣（市,、區(qū)）的改革工作建立定期

報(bào)告

該市將組織開(kāi)展完善統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營(yíng)體制“十縣百村”試點(diǎn)，探索開(kāi)展承包地托管,、宅基地盤(pán)活,、機(jī)動(dòng)地規(guī)模流轉(zhuǎn)等。同時(shí),，圍繞資源開(kāi)發(fā)利用,、統(tǒng)一提供服務(wù),、物業(yè)管理,、混合經(jīng)營(yíng),、異地置業(yè)等多種方式，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制,，不斷提高村集體經(jīng)濟(jì)收入,，進(jìn)一步增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

農(nóng)村集體三資管理與產(chǎn)權(quán)制度改革篇五

.b1{white-space-collapsing:preserve;}.b2{margin: 1.4569445in 1.0236111in 1.3777778in 1.1020833in;}.s1{font-weight:bold;}.s2{color:black;}.s3{font-weight:bold;color:black;}.p1{text-align:justify;hyphenate:auto;-page:always;-page:always;font-family:宋體;font-size:12pt;}.p2{text-align:justify;hyphenate:auto;font-family:宋體;font-size:12pt;}.p3{text-indent:0.44444445in;text-align:start;hyphenate:auto;font-family:宋體;font-size:12pt;}

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，是繼農(nóng)村土地“三權(quán)分置”重大制度創(chuàng)新之后中央部署的又一項(xiàng)管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本,、管全局的重大改革,。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,。

習(xí)近平總書(shū)記指出,，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是黨中央推出的一項(xiàng)重要改革措施,，各地應(yīng)按照農(nóng)村改革“擴(kuò)面、提速,、集成”的總體要求,，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),，推動(dòng)改革向前發(fā)展。以xx鄉(xiāng)為例,，在縣委,、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，xx鄉(xiāng)堅(jiān)持黨政統(tǒng)領(lǐng),、政策引導(dǎo),、積極作為、因地制宜,、分類(lèi)施策,、扎實(shí)有序推進(jìn)改革工作， 出了一條新形勢(shì)下農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的嶄新路徑,。

鄉(xiāng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的現(xiàn)狀

盤(pán)活了集體經(jīng)濟(jì)

xx鄉(xiāng)隸屬xx自治區(qū)xx市xx縣,，行政區(qū)域面積為xxkmx，截至xxxx年x月,，xx鄉(xiāng)轄x個(gè)社區(qū),、xx個(gè)行政村，轄區(qū)總?cè)丝趚xxxx人,。

xxxx年,，xx、xx,、xx等村被選定xx鄉(xiāng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)村。xxxx年,，xx縣出臺(tái)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施意見(jiàn),。xxxx—xxxx年，各年度集體清產(chǎn)核資清查工作全面完成,，全鄉(xiāng)xxx個(gè)單位開(kāi)展清產(chǎn)核資清查工作,，xx個(gè)村完成清產(chǎn)核資工作，xx個(gè)村完成清產(chǎn)核資報(bào)表,、成員身份確認(rèn),、股權(quán)量化，xx個(gè)村成立村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社,，xxx個(gè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社賦碼登記成立組級(jí)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社,。xxxx—xxxx年清產(chǎn)核資清查結(jié)果見(jiàn)表x,。

壯大集體經(jīng)濟(jì)是引領(lǐng)農(nóng)民共同富裕的重要抓手，xx鄉(xiāng)現(xiàn)有xx個(gè)行政村,，其中,，有集體經(jīng)濟(jì)收益的村xx個(gè)，占行政村總數(shù)的xxx%,；
集體經(jīng)濟(jì)收益xx萬(wàn)元以上的村xx個(gè),，占行政村總數(shù)的xx%；
集體經(jīng)濟(jì)收益超過(guò)xx萬(wàn)元的村x個(gè),，占行政村總數(shù)的xx%,。

樹(shù)立了一批典型

xx鄉(xiāng)在推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的改革中，堅(jiān)持因地制宜,、一村一策原則,，通過(guò)試點(diǎn)示范、典型帶動(dòng),，涌現(xiàn)出一批發(fā)展典型,。其一，“黨支部+集體經(jīng)濟(jì)+貧困戶(hù)”,，如xx村紅谷黑豬生態(tài)養(yǎng)殖基地,、xx村肉豬養(yǎng)殖基地、xx黑土豬生態(tài)養(yǎng)殖示范園村集體經(jīng)濟(jì),；
其二,，“聯(lián)合社+公司+農(nóng)戶(hù)運(yùn)行”，如xx村土雞養(yǎng)殖基地和xx村養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)示范園,；
其三,，“聯(lián)合社+公司+經(jīng)濟(jì)能人”，例如xx村肉牛養(yǎng)殖示范基地和平養(yǎng)養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè),。

夯實(shí)了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基礎(chǔ)

通過(guò)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資,，將集體資產(chǎn)按照資源性、經(jīng)營(yíng)性,、非經(jīng)營(yíng)性分類(lèi)登記,。實(shí)行臺(tái)賬管理，切實(shí)摸清集體家底,，保護(hù)好資源性資產(chǎn),，盤(pán)活好經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，管護(hù)好非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),，逐步構(gòu)建歸屬清晰,、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢,、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度,，為穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。通過(guò)清產(chǎn)核資，明晰家底,，統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),，更好地為集體經(jīng)濟(jì)組織成員及社區(qū)居民提供公益性服務(wù)，發(fā)揮集體的優(yōu)越性,。對(duì)于經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),，明晰集體產(chǎn)權(quán)歸屬，將資產(chǎn)折股量化到集體經(jīng)濟(jì)組織成員作為參與集體收益分配的依據(jù),，有利于股民共同分享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果,，維護(hù)農(nóng)村集體和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

合理界定成員身份

對(duì)于成員資格界定和股權(quán)設(shè)置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)采取“張榜公示”的方式,，確保整個(gè)改革過(guò)程民主公開(kāi),、科學(xué)實(shí)施、公正透明,。各區(qū)縣,、鎮(zhèn)因地制宜制訂集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)指導(dǎo)辦法，科學(xué)梳理符合集體經(jīng)濟(jì)組織成員的多種情形,，完成成員身份確認(rèn)xxxxx人,、xxxxx戶(hù)。明晰社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展職責(zé)權(quán)限,，做到正本清源,、各歸其位，使集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大,。

調(diào)動(dòng)了村民參與發(fā)展本村經(jīng)濟(jì)的積極性

農(nóng)民變成股東后,，集體所有資產(chǎn)有了農(nóng)民的份額，使其更加注重維護(hù)村集體資產(chǎn),，更關(guān)心村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,，積極為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性,。廣大群眾由“不理會(huì),、不愿干”到“熟情況、主動(dòng)干”,，為壯大村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入夯實(shí)了基礎(chǔ)。

拓寬了集體經(jīng)濟(jì)全面和諧發(fā)展的道路

通過(guò)推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度的改革,，盤(pán)活了集體資產(chǎn)使用效益,，提高了集體資產(chǎn)在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，拓寬了經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間,，提升了群眾的經(jīng)濟(jì)收入,、生活質(zhì)量,、文明意識(shí)水平，有效促進(jìn)了城市全面和諧發(fā)展,。

鄉(xiāng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革存在的問(wèn)題

對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的認(rèn)識(shí)不到位

當(dāng)前,，xx鄉(xiāng)各級(jí)干部對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革認(rèn)識(shí)不足。改革試點(diǎn)是一項(xiàng)全新的工作,，部分村干部和群眾因怕難,、怕煩、怕引發(fā)矛盾而畏縮不前,，動(dòng)力不足,。村集體資產(chǎn)總量小，結(jié)構(gòu)單一,，改革試點(diǎn)后資產(chǎn)盤(pán)活增收的空間有限,，后勁不足，與成員利益的關(guān)聯(lián)度不高,，因此關(guān)注度不高,，熱情不夠。農(nóng)民群眾對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的意識(shí)普遍淡薄,，除了集體修路架橋,、祠堂公館建設(shè)外無(wú)集體認(rèn)同感，無(wú)集體產(chǎn)權(quán)意識(shí),，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革從“要我改”到“我要改”還存在一定差距,。農(nóng)村集體資產(chǎn)管理不善、農(nóng)村集體組織凝聚力不強(qiáng),、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足等問(wèn)題,，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的規(guī)范程度不高

因?qū)φ呃斫獠粔驕?zhǔn)確,，導(dǎo)致集體產(chǎn)權(quán)制度改革存在諸多問(wèn)題,。當(dāng)?shù)刈匀毁Y源部門(mén)只提供已完成房地一體確權(quán)登記的宅基地信息，村集體沒(méi)有將未登記的宅基地納入清產(chǎn)核資范圍,，導(dǎo)致部分地方在資源性資產(chǎn)清查工作中,，存在宅基地面積填報(bào)缺數(shù)、村干部不清楚本村宅基地底數(shù)的情況,。部分地方在資產(chǎn)負(fù)債表中,，沒(méi)有按照相關(guān)要求分析填列經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),，造成集體資產(chǎn)數(shù)據(jù)缺失,。群眾的知情權(quán)、參與權(quán),、決策權(quán),、監(jiān)督權(quán)無(wú)法得到保障,，導(dǎo)致民主程序落實(shí)不到位。

農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)有待完善

“三農(nóng)”隊(duì)伍力量弱,。產(chǎn)權(quán)改革是農(nóng)業(yè)水利站承擔(dān)的一項(xiàng)工作,，農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)量大，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng),，需在農(nóng)經(jīng)干部的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下推進(jìn),。鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)水利站沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的農(nóng)經(jīng)管理工作人員，大多是兼職農(nóng)業(yè)工作者,。改革實(shí)踐對(duì)操作業(yè)務(wù)要求比較高,，如成員界定、賦碼頒證等工作,，特別是填寫(xiě)清產(chǎn)核資報(bào)表,、摸底表、公示表,、成員名冊(cè),、股權(quán)量化、股權(quán)證填寫(xiě)等工作對(duì)相關(guān)人員有一定的專(zhuān)業(yè)能力和素質(zhì)要求,，但現(xiàn)有人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較低,，難以適應(yīng)改革需要。加之辦公經(jīng)費(fèi)難以保障,，嚴(yán)重影響產(chǎn)權(quán)改革全力推進(jìn),。

農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足

xx鄉(xiāng)是典型山區(qū)鄉(xiāng)，集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)普遍薄弱,、實(shí)力不強(qiáng),，農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；潭炔桓撸鬓D(zhuǎn)不順,，流通不暢，難以形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)、特色

優(yōu)勢(shì),。一二三產(chǎn)融合不夠緊密,，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一,，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力未能有效釋放,。全鄉(xiāng)農(nóng)村集體資產(chǎn)普遍薄弱，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng),。

發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程,，要突破政策障礙,、機(jī)制體制束縛,，完成法律法規(guī)探索,、部門(mén)單位合力、收益分配創(chuàng)新等,。由于農(nóng)村改革的滯后性,，農(nóng)村資源轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)缺乏扎實(shí)的根基和有效的途徑，造成農(nóng)村發(fā)展活力不足,，配套政策不完善，一定程度上影響了鄉(xiāng)村干部群眾的改革積極性,，導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)組織班子的發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力不強(qiáng),、觀念不新、創(chuàng)新不多、舉措不足。

鄉(xiāng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的建議

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是黨中央以習(xí)近平同志為核心作出的重大決策部署,，是鞏固和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度的必然要求,，最終目的是壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入,。推進(jìn)這項(xiàng)改革向縱深發(fā)展,，不僅要抓好改革的重點(diǎn)環(huán)節(jié),，而且要向改革要活力,、要效益，形成“有機(jī)制,、有人才,、有資金、有路子”發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的良好局面,。

進(jìn)一步強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是一場(chǎng)觸及農(nóng)村根本利益的系統(tǒng)性改革,，關(guān)系重大、任務(wù)艱巨,。要積極開(kāi)展形式多樣的宣傳工作,，全面、準(zhǔn)確地宣傳農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重大意義,、政策原則,、目標(biāo)任務(wù)和方法步驟,，進(jìn)一步化解基層干部思想上的畏難情緒，主動(dòng)消除農(nóng)民群眾認(rèn)識(shí)上的各種誤區(qū),，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用,，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與改革的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,，為改革順利推進(jìn)營(yíng)造良好的氛圍,，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是改革橫向到邊,、縱向到底的重要保證,。全鄉(xiāng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要親自部署、過(guò)問(wèn),、協(xié)調(diào),、督辦責(zé)任制，從思想上重視,，在行動(dòng)上落實(shí),。切實(shí)解決改革中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，改革推進(jìn)慢的村組,，要強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí),，迅速行動(dòng)，恪盡職守,，特別是要以改革創(chuàng)新的精神，積極探索與現(xiàn)行體制協(xié)調(diào),、聯(lián)動(dòng),、高效的管理方式。要認(rèn)真梳理總結(jié)前段工作,，找準(zhǔn)差距,，分析癥結(jié)，實(shí)事求是,，尊重農(nóng)民群眾選擇,。改革成效不明顯的村組，要分析原因,，分類(lèi)推進(jìn),，讓廣大農(nóng)民群眾切實(shí)享受到改革帶來(lái)的紅利。在黨建引領(lǐng)中,，xx村,、xx村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，是xx鄉(xiāng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的典型,。

全面加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理

xx鄉(xiāng)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)xxx萬(wàn)元,，,。集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資要鞏固成果，全面完善清產(chǎn)核資,、成員界定，建立集體資產(chǎn)的登記,、保管,、使用、處置等制度,，為改革后續(xù)工作制度化,、規(guī)范化、信息化奠定基礎(chǔ),。盤(pán)活利用集體資產(chǎn)資源,，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)高效利用,，確保集體資產(chǎn)保值增值。進(jìn)一步完善交易機(jī)制,，拓展抵押貸款,、評(píng)估收儲(chǔ)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等金融服務(wù)功能,，為產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)搭建寬廣堅(jiān)實(shí)平臺(tái),。要在研究完善政策、盤(pán)活存量資產(chǎn),、釋放改革動(dòng)能上下功夫,，不斷鞏固拓展改革試點(diǎn)成果，不斷推動(dòng)改革向縱深發(fā)展,。

加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制度建設(shè)

抓緊研究并制訂關(guān)于農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社管理的法律法規(guī)或條例,，加快修訂農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度,，制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)示范章程，從制度上,、法律上明確規(guī)定農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社的性質(zhì),、準(zhǔn)入條件、法人地位及相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)等,，促使農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社的市場(chǎng)主體能夠真正做到有法可依,，為集體經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展提供法律依據(jù)。

通過(guò)改革建立機(jī)制,，規(guī)范管理農(nóng)村集體三資是理順干群矛盾,、各方社會(huì)主體關(guān)系、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定大局的重要內(nèi)容,。做好政策的頂層設(shè)計(jì),，統(tǒng)一規(guī)范文件操作，特別是紀(jì)檢,、組織,、財(cái)政和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)通力協(xié)作，抓好,、管好,、配合好集體經(jīng)濟(jì)合作社的運(yùn)營(yíng)管理，逐步解決相關(guān)問(wèn)題,，完善體制機(jī)制,。

因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)

成員身份確認(rèn)是產(chǎn)權(quán)改革工作的重點(diǎn)和難點(diǎn),。要得到農(nóng)民群眾的認(rèn)可和支持,，充分尊重和發(fā)揮農(nóng)民的主體地位，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與改革的自覺(jué)性,、積極性和主動(dòng)性。對(duì)改革中遇到的疑難問(wèn)題,，要充分發(fā)揮群眾的智慧,，在法律政策允許的范圍內(nèi)，盡量通過(guò)村民自治方式解決,。

落實(shí)保障措施

一是人才保障,。指導(dǎo)各地加強(qiáng)基層農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體系建設(shè)，使懂經(jīng)濟(jì),、會(huì)財(cái)務(wù)的人員加入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍,，確保事有人干、責(zé)有人負(fù),。要加強(qiáng)農(nóng)村隊(duì)伍建設(shè),，加強(qiáng)“三農(nóng)”干部隊(duì)伍建設(shè),，培育壯大本地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體，鼓勵(lì)大學(xué)生村官扎根基層,，建立一支懂農(nóng)業(yè),、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的鄉(xiāng)村涉農(nóng)工作干部隊(duì)伍,，保障工作和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出,。加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn),、典型帶動(dòng),、名師帶徒等方式，培育一支有文化,、懂技術(shù),、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍,，為深化農(nóng)村改革和全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才保障,。

二是經(jīng)費(fèi)保障。把農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算,，不得額外增加村級(jí)組織負(fù)擔(dān),。

強(qiáng)化嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)

不斷加大督導(dǎo)力度，嚴(yán)肅工作紀(jì)律,。改革過(guò)程中,，要切實(shí)保障農(nóng)民群眾民主權(quán)益，做好群眾的思想工作,，講清政策,。將日常督導(dǎo)情況作為各村居年底考核重要依據(jù)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)成績(jī)突出的村居,，通報(bào)批評(píng)工作拖沓落后的村居,，追究責(zé)任。對(duì)各地改革進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤督促,，建立月報(bào)表制度,，要求各村居、部門(mén)依法依規(guī)開(kāi)展工作,，任何村居和個(gè)人不得以任何名義向農(nóng)民收取任何費(fèi)用,。對(duì)作風(fēng)不實(shí)、措施不當(dāng),、違背政策而引發(fā)不穩(wěn)定問(wèn)題的,，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。紀(jì)工委要主動(dòng)介入、全程監(jiān)督,，確保改革在和諧穩(wěn)定中推進(jìn),。

農(nóng)村集體三資管理與產(chǎn)權(quán)制度改革篇六

19122020年農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)情況匯報(bào)經(jīng)驗(yàn)做法成效亮點(diǎn)去年，x市x村395名村民每人從村集體領(lǐng)取了1萬(wàn)余元分紅,，比往年提高了30多倍,。這一切都?xì)w功于該村完成了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，村民成為股東,，多了一份財(cái)產(chǎn)性收入。

據(jù)悉,，x完成了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后,，村集體拿到了村建公寓3年的租金855萬(wàn)元，一次性向村民發(fā)放了400萬(wàn)元紅包,。

2018年,，x市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面鋪開(kāi)，目前已全面完成清產(chǎn)核資,，完成成員資格界定,、資產(chǎn)量化5218個(gè)村（組）,，完成選舉建立“三會(huì)”5216個(gè)村（組），完成集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼5215個(gè)村（組）,，占比均為99.7%,，在非整市推進(jìn)市中排名全省第一，今年9月底前將基本完成這項(xiàng)改革,。

一,、摸清家底，共分同享本村有多少畝地,？使用情況怎樣？收益有多少,？……這對(duì)很多村民來(lái)說(shuō)是筆“糊涂賬”,，村民更不可能從中受益,。而厘清這些,，也成為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中清產(chǎn)核資工作的內(nèi)容，主要包括了清查核定各村集體資產(chǎn)，厘清資產(chǎn)歸屬,、權(quán)屬關(guān)系以便有效利用,，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),。

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革啟動(dòng)后,，x村成立了5人清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組，另外,，8個(gè)生產(chǎn)小組分別由相關(guān)村民推選出4人參與清產(chǎn)核資,。他們按照清查、登記,、核實(shí),、公示、確認(rèn),、建立臺(tái)賬等規(guī)定步驟完成了清產(chǎn)核資工作,，最終，該村確定集體資產(chǎn)增加640萬(wàn)元,。由于程序公正,，過(guò)程透明，對(duì)這一核資結(jié)果,，全村沒(méi)有一個(gè)人有異議,。

摸清村集體家底，是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ),。2013年初,，x以試點(diǎn)形式啟動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，成立農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，下設(shè)5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)小組,，各小組明確職責(zé)。另外,，印發(fā)相關(guān)指導(dǎo)文件,，全面核查村集體森林等資源性資產(chǎn)、村辦企業(yè)等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和用于公共服務(wù)的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),。

非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)135.63億元,，增加42.56%。

“三確認(rèn)”就是歷史與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合,，按照“有法依法,、無(wú)法依規(guī)、無(wú)規(guī)依民”原則確認(rèn)成員,。

村民通過(guò)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定,，其集體收益分配權(quán)和對(duì)集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的民主管理權(quán)利得到進(jìn)一步落實(shí),。

三、登記賦碼,，“三農(nóng)”受益近年來(lái),，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不斷發(fā)展壯大，但由于不能注冊(cè)登記,、沒(méi)有法人資格等原因,，在一定程度上束縛了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)一步發(fā)展。如何壯大村集體經(jīng)濟(jì),，將“蛋糕”做得更大,，讓村民收入更多，是此次改革的最終目標(biāo),。

x合作社利用閑置資金,，收購(gòu)了1棟商務(wù)樓，資金變資產(chǎn),，年增收500多萬(wàn)元,。

x市把分類(lèi)推進(jìn)搞好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,、農(nóng)民富裕,、農(nóng)村繁榮的重要抓手，總結(jié)出成立組織,、制定方案,、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化,、成員界定,、股權(quán)配置、制訂章程,、設(shè)置機(jī)構(gòu),、完善制度、登記賦碼等“十步工作法”,，編發(fā)《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革文件匯編》《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革政策知識(shí)120問(wèn)》《農(nóng)村干部培訓(xùn)教材》4.3萬(wàn)冊(cè),，舉辦相關(guān)培訓(xùn)班425期，并對(duì)各縣（市,、區(qū)）的改革工作建立定期

報(bào)告

該市將組織開(kāi)展完善統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營(yíng)體制“十縣百村”試點(diǎn),，探索開(kāi)展承包地托管,、宅基地盤(pán)活、機(jī)動(dòng)地規(guī)模流轉(zhuǎn)等,。同時(shí),，圍繞資源開(kāi)發(fā)利用,、統(tǒng)一提供服務(wù)、物業(yè)管理,、混合經(jīng)營(yíng)、異地置業(yè)等多種方式,，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制,，不斷提高村集體經(jīng)濟(jì)收入，進(jìn)一步增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入,。