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農(nóng)村普法的調(diào)研報告 農(nóng)村普法宣傳調(diào)查問卷篇一

xx鎮(zhèn)是京山縣南部門戶重鎮(zhèn)，處在大洪山與江漢平原的過渡地帶,，屬丘陵地貌,，版土面積平方公里,，轄25個村（場），6724農(nóng)業(yè)戶,，萬多農(nóng)民,，耕地面積萬畝。早稻種植面積萬畝，中稻種植面積萬畝,，晚稻種植面積萬畝,，全鎮(zhèn)全年水稻種植面積萬畝。獲“全國萬畝水稻機插秧核心示范區(qū)”,，獲“荊門市水稻生產(chǎn)全程機械化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,。

近年來,，由于國家農(nóng)機具購置補貼惠農(nóng)政策的利好因素,，各級黨委、政府“強基礎(chǔ),，重民生,，促發(fā)展”的重要決策引導(dǎo)，從到是農(nóng)村農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展時期,，從小型手扶拖拉機,、大型聯(lián)合收割機到手扶式插秧機，xx鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)機械擁有量有了跨越式發(fā)展,。截止6月底,，全鎮(zhèn)插秧機從的70臺增加到今天的560多臺，xx鎮(zhèn)的插秧機保有量在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)中是位居第一,。全鎮(zhèn)現(xiàn)有大型聯(lián)合收割機165臺,，大型旋耕機135臺，小型手扶拖拉機（配套小旋耕器）多臺,，現(xiàn)有排灌臺（點）1200處,，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械總動力萬千瓦。全鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)機專業(yè)合作社4個,。全鎮(zhèn)小麥機收率達(dá)92%,，早稻、中稻機耕機整率達(dá)93%,，早稻機插面積達(dá)萬畝,，中稻機插面積達(dá)萬畝，機插率達(dá)51%,。全鎮(zhèn)上半年機械作業(yè)平均率達(dá),，水稻生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)基本實現(xiàn)了全程機械化作業(yè)。

1,、農(nóng)業(yè)機械利用率低,，農(nóng)機具維修保養(yǎng)不到位。

“有機戶無田種,，無機戶種田難”,。這種現(xiàn)象使得農(nóng)機具的利用率不高，建議鼓勵無機戶把農(nóng)田“托管”給有機戶，推動土地流轉(zhuǎn),，讓農(nóng)機大戶變成種糧大戶,，讓有產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民不再為自己的幾畝田操心，輕裝上陣,，專心自己的產(chǎn)業(yè),。還有一種情況是由于農(nóng)機具沒有得到很好的維修保養(yǎng)，在農(nóng)忙正準(zhǔn)備作業(yè)時“趴窩”,，也降低了機械利用率,，建議農(nóng)業(yè)機械銷售商增加售后服務(wù)，特別是享受國家惠農(nóng)補貼資金的農(nóng)機具,，不是“一賣了之”就完事了,。

2、農(nóng)機合作社的社會效益不強,。

xx鎮(zhèn)現(xiàn)有“親農(nóng)”,、“源發(fā)”、“銀華”等多個農(nóng)機專業(yè)合作社,，但合作社社員一般都是單兵作業(yè),，個人結(jié)算，各自為戰(zhàn),。合作社戰(zhàn)斗力不強,，凝聚力不夠，制度不完善,，建議本著農(nóng)機戶自愿,，組建有特色、小巧型農(nóng)機專業(yè)合作社,，以“托管”,、“代管”本組、本村的閑散田為主,，實行規(guī)范化,、規(guī)模化農(nóng)業(yè)機械作業(yè),，增加經(jīng)濟效益和社會效益,。

3、國家農(nóng)機購置惠農(nóng)補貼指標(biāo)太少,。

因國家政策的利好因素,，加上大型收割機4-5年就要淘汰，所以現(xiàn)在農(nóng)村購買各類農(nóng)機具的熱情持續(xù)高漲,。以今年第一批農(nóng)機具購置補貼為例,，全鎮(zhèn)有48位農(nóng)戶申請購買大型聯(lián)合收割機,，而落實享受國家惠農(nóng)政策購買大型聯(lián)合收割機農(nóng)戶只有20人。建議向農(nóng)機大戶,、科技示范戶傾斜農(nóng)機具惠農(nóng)補貼政策,，實行“普補”，以實際購機,、實地作業(yè),、服務(wù)周邊農(nóng)戶，得到認(rèn)可后,，再“以獎代補”獎勵購機戶,，間接提高農(nóng)機具利用率。

4,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機公益服務(wù)中心力量單薄,。

在京山縣的綜合機構(gòu)改革中,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械管理站撤銷,，成立“農(nóng)機服務(wù)中心”，人員由9人減少到1人,，人員身份也轉(zhuǎn)變成社會聘用人員,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機人員是負(fù)責(zé)基層農(nóng)機推廣的最前線，為千家萬戶服務(wù),，而隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,，農(nóng)機產(chǎn)品的科技含量越來越高，特別是水稻機插秧新技術(shù),，要求農(nóng)機與農(nóng)藝的高度結(jié)合,，這些都對服務(wù)人員提出更高的要求。建議增加農(nóng)機經(jīng)費投入,，改善辦公條件,，定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機服務(wù)人員參加各類培訓(xùn)，系統(tǒng)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機服務(wù)人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力,。

5,、農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)綜合配套設(shè)施老化。

農(nóng)村普法的調(diào)研報告 農(nóng)村普法宣傳調(diào)查問卷篇二

農(nóng)業(yè),、農(nóng)村,、農(nóng)民問題一直是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展全局性和根本性的問題。黨的xx屆五中全會作出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策,，這是從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,、構(gòu)建社會主義和諧社會全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略部署。xxx中央,、xxx制定的《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》明確提出,，要“加強農(nóng)村法制建設(shè),，深入開展農(nóng)村普法教育，提高農(nóng)民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的自覺性”,。新農(nóng)村建設(shè)離不開法制的有力保障,，提高農(nóng)民法律意識則是加強農(nóng)村法制建設(shè)的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。筆者結(jié)合目前常州市新農(nóng)村建設(shè)的實際情況,，深入調(diào)查新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民的法律意識,，并和農(nóng)民進行了接觸，對一些關(guān)乎農(nóng)民切身利益的法律知識進行普及,，自己印制了一些簡單的法律知識發(fā)給農(nóng)民,，使得一些農(nóng)民能在遇到問題時能拿起法律的武器維護自己的利益。

一,、我國農(nóng)民法律意識的現(xiàn)狀

雖然農(nóng)民法律意識的提高對新農(nóng)村建設(shè)意義重大,，但目前我國農(nóng)民法律意識的現(xiàn)狀卻不盡人意。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是農(nóng)民法律知識水平的匱乏,。雖然經(jīng)過多年的普法教育,，農(nóng)民的法律知識水平有了一定的提高，但是由于歷史傳統(tǒng)和社會政治,、經(jīng)濟發(fā)展水平的制約,，加上普法宣傳流于形式，農(nóng)民對法律知識的認(rèn)知仍停留在淺層次的感性認(rèn)識上,，不能真正了解法律的含義,，更不能從根本上改變農(nóng)民的法律知識和法律心理結(jié)構(gòu)。這種對法律的陌生感決定了農(nóng)民在遇到問題時一般是拒法律于門外的,，更傾向于用非法律方式去解決問題,。

二是法律虛無主義思想盛行。雖然我國早已確立了建設(shè)社會主義法治國家的治國方略,，但在我國農(nóng)村地區(qū)仍然有許多人或多或少存在著有法無法一個樣的法律虛無主義觀念,。筆者在農(nóng)村調(diào)查的時候發(fā)現(xiàn)，很多人對一些根本的法律有所了解,，比如很多人知道殺人發(fā)火是犯法,，但是對無照經(jīng)營等卻認(rèn)為不犯法，更不要說對那些涉及與經(jīng)濟貿(mào)易等有關(guān)的法律知識了,。因此,，除一些重大犯罪行為外，農(nóng)民的社會行為基本上是脫離法律認(rèn)知而進行的,。

三是權(quán)利意識淡薄,。受傳統(tǒng)人治思想的影響，長期以來,，法制在農(nóng)村的著眼點都是如何加強管理,，著重于法的政治統(tǒng)治功能,，法律工具主義色彩比較濃重，而忽視了法律維護農(nóng)民權(quán)益這一功能,。農(nóng)民往往只把法律當(dāng)成是制裁違法犯罪的工具,，而忽視了法律保障權(quán)利的功能。權(quán)利意識淡薄,，主體意識模糊,，缺乏維護民主權(quán)利，利用法律手段保護自己切身利益的意識和實踐活動,。不少農(nóng)民在其權(quán)利受到侵害時,，或不知道已受到侵害，或雖已知道,，卻信守“民不與官斗”,、“一年官司十年仇”、“吃虧是?！钡葌鹘y(tǒng)觀念,，對侵害自己合法權(quán)益的行為不敢抗?fàn)帲晃度套?。四是法律在農(nóng)村缺乏應(yīng)有的權(quán)威,。法治社會要求法律至上，具有最大的權(quán)威和最高的效力,。然而，在我國廣大農(nóng)村地區(qū),，法律卻沒有處于至上的位置;相反,，幾千年來的封建人治傳統(tǒng)已使權(quán)力至上的觀念在我國農(nóng)村社會打下了深深的烙印。在現(xiàn)實生活中,，我國農(nóng)村地區(qū)呈現(xiàn)出明顯的泛權(quán)力狀態(tài),。在權(quán)大還是法大的價值取向上，廣大農(nóng)民會毫不猶豫地選擇前者,，法律幾乎是沒有權(quán)威的,。在農(nóng)民的心中，政府管理了一切,，在日常生活中找政府往往是解決矛盾糾紛的主要途徑,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于尋找法律救濟的比重。

二,、農(nóng)民法律意識淡薄的原因分析

隨著我國法治化進程的日益深入,，法律在人們生活中占據(jù)著越來越重要的位置。經(jīng)過四個五年普法宣傳教育,，人們的法律意識也逐步提高,。但如上所述,，目前我國農(nóng)民的法律意識總體來講還十分淡薄，與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求相比,，還存在著很大差距,。究其原因，筆者認(rèn)為主要有以下幾個方面：

一是文化素質(zhì)低下,，影響其法律素質(zhì)的提高,。由于傳統(tǒng)和現(xiàn)實原因相互交織，我國農(nóng)村人口文化水平普遍較低,。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計,，目前我國農(nóng)村勞動力的平均受教育年限為年，而城市為年,。而在筆者的調(diào)查過程中,，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在農(nóng)村40歲以上的人群學(xué)歷在高中以下的占86%，而大學(xué)畢業(yè)的很少,。另據(jù)有關(guān)報載,，目前，我國文盲絕對數(shù)高達(dá)8507萬左右,，而其中90%的文盲分布在農(nóng)村,。農(nóng)民文化水平的普遍低下，必然直接影響到其學(xué)法,、知法,、用法的積極性和實際效果，進而影響其法律意識的提高,，阻礙農(nóng)村法制建設(shè)的進程,。

二是傳統(tǒng)思想的影響。眾所周知,，我國經(jīng)歷了兩千多年的封建歷史,，儒家政治文化觀念根深蒂固。雖然自新文化運動和“五四”運動以后,，西方的民主科學(xué)思想逐漸傳人并影響國民的觀念和生活,，但直到現(xiàn)在，在我國農(nóng)村地區(qū)受封建思想的影響仍然十分深重,。一方面,，由于人們?nèi)灾饕钤诘皖^不見抬頭見的熟人社會關(guān)系中，傳統(tǒng)的“無訟”,、“和為貴”思想及家族意識等仍影響著人們的生活態(tài)度,。遇到矛盾糾紛時，或忍氣吞聲,，或依靠有威望的長者或村干部依鄉(xiāng)規(guī)民約來解決,。不到萬不得已,，是不會訴諸于法的，法律在百姓心中占據(jù)著很不起眼的位置,。另一方面,，受“權(quán)力本位”思想的影響，不少農(nóng)村基層干部法制觀念淡薄,，頭腦中“人治”思想作祟,，認(rèn)為法是管老百姓的，而自己卻不受法律的約束,，權(quán)力凌駕于法律之上,，以言代法、以權(quán)代法,。這種現(xiàn)象進一步加劇了農(nóng)民對法律價值的非認(rèn)同感,。

三是農(nóng)業(yè)立法的相對滯后。改革開放以來,，我國農(nóng)村的法制建設(shè)取得了很大進展,，先后頒布了一系列農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章,，為我國農(nóng)村建設(shè)提供了法律支持,。但總的來講，農(nóng)業(yè)立法還相對滯后,，立法質(zhì)量不高,，層次較低，很多規(guī)范原則性太強,，配套法律法規(guī)跟不上,，缺乏可操作性。農(nóng)業(yè)立法中重行政管理輕權(quán)利保護的傾向仍很嚴(yán)重,，立法無法充分反映農(nóng)民的利益。而法律要被人們自覺遵行,，必須使主體深切感受到法律是以表達(dá)自身需求為前提的,。這樣的農(nóng)業(yè)立法現(xiàn)狀必然會妨礙農(nóng)民對法的作用的正確認(rèn)識,，難以產(chǎn)生對法的信賴心理，這也是我國農(nóng)村社會法律價值感無法得到認(rèn)同的重要原因。

四是法律在農(nóng)村的實施情況較差,。農(nóng)民法律意識的培養(yǎng)與農(nóng)村良好的執(zhí)法、守法,、崇法環(huán)境密切相關(guān),。由于封建法制傳統(tǒng)中“行政兼司法”體制的影響，農(nóng)民在碰到糾紛時首先想到的是找政府,，而不是找法院,，這不僅使司法獨立的實現(xiàn)困難重重,，也使司法的終極權(quán)威性大打折扣。農(nóng)民不相信法院,，無意訴諸法律,，卻對用行政手段解決糾紛充滿憧憬。而農(nóng)村的行政執(zhí)法情況又如何呢?部分基層執(zhí)法人員素質(zhì)低下,，農(nóng)村執(zhí)法監(jiān)督機制不健全,，農(nóng)村中以權(quán)代法、以勢亂法,、執(zhí)法違法的現(xiàn)象還普遍存在,。鄉(xiāng)村執(zhí)法者的這些形象和執(zhí)法行為必然削弱法在人們心目中的地位和形象，使人們不再相信,、尊重和遵守法律,。

農(nóng)村普法的調(diào)研報告 農(nóng)村普法宣傳調(diào)查問卷篇三

——兼論新時期的農(nóng)村法制建設(shè)

序言：

水南鎮(zhèn)位于贛州市的新城區(qū)，屬于贛州市新規(guī)劃的市政,、辦公中心區(qū),，其所轄的4個村中既有土地被全部征用、農(nóng)民全部“洗腳上田做市民”的,；也有部分土地被征用,，處于“半農(nóng)村半城市”(即城鄉(xiāng)結(jié)合)局面的；還有離城市較遠(yuǎn),，基本保持了傳統(tǒng)農(nóng)村面貌的村莊,。該鎮(zhèn)的現(xiàn)狀與新時期我國東部、中部,、西部地區(qū)的大部分農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀是基本吻合的,，即各地農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不平衡，農(nóng)民收入存在較大差距,。以該鎮(zhèn)為個案,，對它的法律現(xiàn)狀進行調(diào)查、分析,，可以基本看到經(jīng)過二十多年來的改革開放,，我國大部分農(nóng)村在新時期的法制建設(shè)中所面臨的困惑和不足的，筆者自2022年7月隨同江西理工大學(xué)暑期大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”社會實踐重點隊在該鎮(zhèn)進行社會實踐起,，不間斷地針對新時期農(nóng)村的法律現(xiàn)狀和農(nóng)民的法律意識等問題,，對該鎮(zhèn)干部及廣大農(nóng)民兄弟進行了較長期的走訪、座談與問卷調(diào)查,，從得來的資料中,，筆者認(rèn)為在當(dāng)前我國農(nóng)村的發(fā)展中，農(nóng)村法制建設(shè)正面臨著經(jīng)濟與法律相脫節(jié)、現(xiàn)代法律與傳統(tǒng)道德間相互存在裂痕,、法治與人治傳統(tǒng)互相對立對峙,、司法和行政貌離神合、法律宣傳欠缺力度,、普法徒具形式等方面的現(xiàn)實困境,，從而希望在以后的農(nóng)村法制建設(shè)中能更多的關(guān)注到和走出這些困境，并針對個案農(nóng)村所存在的這些現(xiàn)象,，就新時期我國的農(nóng)村法制建設(shè)提出了幾點自己的看法和建議,。

內(nèi)容摘要：本文以江西省贛州市章貢區(qū)水南鎮(zhèn)為例，對當(dāng)前農(nóng)村法律狀況,、農(nóng)民法律意識狀況等進行了思考與分析,，揭示出在當(dāng)前我國農(nóng)村的發(fā)展中，農(nóng)村法制建設(shè)所面臨的經(jīng)濟與法律的脫節(jié),、現(xiàn)代法律與傳統(tǒng)道德的裂痕,、法治與人治傳統(tǒng)的對立、司法與行政的貌離神合,、法律宣傳欠缺力度,，普法徒具形式等方面的困境，并對加強農(nóng)村法制建設(shè),，促進農(nóng)民法律意識提高提出了自己的看法與建議,。認(rèn)為應(yīng)在發(fā)展經(jīng)濟、嚴(yán)格執(zhí)法,、人文執(zhí)法,；深入務(wù)實不懈地普法、誠信正確有效的執(zhí)法,；加快司法改革,、實現(xiàn)與維護司法獨立；改良舊道德,、建立新道德,，在法律與道德間尋找契合點等方面做出努力。

關(guān)鍵詞：隱患,；農(nóng)村良好秩序,；困境；出路

正文：

2022年的暑期,，筆者有幸作為江西理工大學(xué)暑期大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”社會實踐重點隊的一員，在贛州市章貢區(qū)的水南鎮(zhèn)進行了為期一個月的社會實踐活動,，作為一名法學(xué)科的學(xué)生,，面對那些開始直面的農(nóng)村社會現(xiàn)狀，筆者開始思考,。也是從這次社會實踐開始,，筆者針對在我國實行改革開放二十余年后,，各項事業(yè)都已獲得長足發(fā)展的新形勢下農(nóng)村的法律現(xiàn)狀與農(nóng)民的法律意識等，對水南鎮(zhèn)下轄的4個鄉(xiāng)村及各基層機關(guān)進行了較長期的走訪,、座談與問卷調(diào)查,。在調(diào)查結(jié)束后，筆者對那些材料進行了整理,，整理之時,，筆者的心情有些沉重。

我國目前有9億左右農(nóng)民,，這就意味著我們還有約3/4的國人生活在農(nóng)村,，因此，農(nóng)村的穩(wěn)定對于我國的發(fā)展異常重要,，而穩(wěn)定是要法律來做保障的,。一直以來，農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低,，農(nóng)民生活水平與素質(zhì)也普遍不高,，有些政策傳達(dá)到農(nóng)村時也已經(jīng)成了強弩之末，相對于被制度與法律時刻關(guān)注的城市而言,，農(nóng)村在其看似平靜的表面下有著太多的隱患,。在今天我國經(jīng)濟體制改革不斷深化，市場經(jīng)濟迅猛發(fā)展的新形勢下,，農(nóng)村社會也正在發(fā)生著廣泛而深刻的社會變革的,，在這場變革中，在這個新時期,，特別是在極力推進全面小康社會建設(shè)的今天,，農(nóng)村的各項工作都在熱火朝天的開展的，而同時農(nóng)村原先所隱藏著的各種問題也開始不斷暴露出來,，農(nóng)村基層干部強行征地,、先富起來的農(nóng)民在外重婚等報道時常見于報端，農(nóng)村法律現(xiàn)狀令人擔(dān)憂亦可見一斑,，法律在農(nóng)村遭遇困境也開始展露其冰山一角,，從筆者的調(diào)查數(shù)據(jù)上可以看到，在相對較富裕的章貢區(qū)水南鎮(zhèn)有約40%的農(nóng)民對法律表示陌生,，約25%的認(rèn)為法律不可信,，20%的認(rèn)為在走投無路實在不得已的情況下會求助法律維護合法權(quán)益，只有15%的農(nóng)民明確表示在切身利益遭受侵害時會主動利用法律武器,。對法律的陌生使他們對身邊的制度產(chǎn)生了迷惑,，有57%的農(nóng)民認(rèn)為村規(guī)民約就是法律，僅有43%的認(rèn)為不是，且不說村規(guī)民約是否完全體現(xiàn)了締約者的真實意思,，但這組數(shù)據(jù)卻真實的表明：農(nóng)民對“法”的產(chǎn)生程序是陌生的,。因為陌生，所以心存畏懼,，所以難以接受,。綜合筆者一個月內(nèi)的社會調(diào)查和所見所聞所感，結(jié)合個人所學(xué)知識,，“窺一斑而知全豹”,，筆者認(rèn)為法律在農(nóng)村遭遇到困境：

困境之一：經(jīng)濟與法律的脫節(jié)

相對于城市而言，當(dāng)前農(nóng)村的發(fā)展嚴(yán)重滯后,。經(jīng)濟上,，整體貧困；精神上,，極度貧乏,。農(nóng)民的生活節(jié)奏緩慢，思想上與外界接觸較少,，原始的農(nóng)耕方式依然盛行,，而作為現(xiàn)代文明的法律則需要一個與之相適應(yīng)的經(jīng)濟環(huán)境才能大展拳腳，落后的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟決定了法律所倡導(dǎo)的法治觀念與人權(quán)觀念在農(nóng)村將被抵制,，這也就是為什么當(dāng)前大多農(nóng)民只是單純的注重村委會的民主選舉,，而忽視乃至漠視對村委會及其工作人員的民主監(jiān)督。農(nóng)民依然習(xí)慣著對權(quán)力的絕對服從,，這些都是因為貧困落后的經(jīng)濟,。古人云：“倉廩實而知禮節(jié)”，只有一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)才能鑄就相應(yīng)的健全完善的上層建筑,，作為上層建筑之一的法律不能脫離經(jīng)濟基礎(chǔ)而取得發(fā)展,，盡管自改革開放以來，農(nóng)村經(jīng)濟已經(jīng)有了長足發(fā)展,，但距離法律所需的實施環(huán)境尚還差著很大距離,；同時多年的農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)實也讓我們看到，農(nóng)村的精神文明建設(shè)并沒有得到相應(yīng)的尊重與重視,，由此可想而知作為高層次精神文明的法律文明,，其在農(nóng)村存在和發(fā)展是何等的舉步維艱。有資料顯示：離城市越近,，交通越方便,，經(jīng)濟越多樣化，農(nóng)民越富裕的鄉(xiāng)村,，其村民的法律意識也相對較高,，法治的進行也相對的較好,。此次在對處于贛州新市區(qū)規(guī)劃中的南橋村和距城區(qū)約有5公里之遠(yuǎn)的高樓村的調(diào)查走訪，也證實了這一觀點,。落后鄉(xiāng)村更多的保留了小農(nóng)經(jīng)濟形式及其思想意識，雖然改革開放在一定程度上對它們造成了沖擊,，但在短期內(nèi)還無法從根本上消滅它們,，而小農(nóng)意識的狹隘與自私恰恰與法律所追求的追求自由平等是背道而馳、格格不入的,。同時,，落后的經(jīng)濟所帶來的貧窮也導(dǎo)致了法律在鄉(xiāng)村傳播的艱難，在水南鎮(zhèn)最富裕的南橋村,，筆者可以在村民家中看到村民所需要的一些單行法律規(guī)范,，而在該鎮(zhèn)最為偏遠(yuǎn)的高樓村，筆者即使在村委會也未能見到多少法律法規(guī)資料,，這其中的原因是什么,？筆者認(rèn)為，經(jīng)濟上是否寬裕是個很大的因素,，一個人只有手中有了“閑錢”,，才可能會去考慮接受生存以外的事情。

困境之二：法律與傳統(tǒng)道德的裂縫

中國是一個文明古國,、禮儀之邦,，講究以禮立國、忠孝廉恥,，由于教育水平的相對低下,，帶有濃厚封建色彩的部分“傳統(tǒng)道德”在農(nóng)村依然大有市場，封建禮教,、宗族觀念等依然還是廣大農(nóng)民判斷是非善惡的重要標(biāo)準(zhǔn),。筆者認(rèn)為，有一個現(xiàn)實我們必須正視：在農(nóng)村,，由于缺乏“法治”的經(jīng)濟基礎(chǔ),，法律進入農(nóng)村和在農(nóng)村的傳播更多地表現(xiàn)為蠻橫的移植和強制的灌輸。這樣被傳播的法律勢必是無法與農(nóng)村實際完美結(jié)合,，結(jié)果,，“法律”不僅沒有給農(nóng)村秩序和穩(wěn)定，反而破壞了原有秩序,，打破了原有平靜,，帶來了人心惶惶。由于在農(nóng)村已有千年的歷史,，傳統(tǒng)道德和風(fēng)俗習(xí)慣在意識上,、表現(xiàn)上等與農(nóng)民的素質(zhì)水平,、農(nóng)村的現(xiàn)實環(huán)境相符合，農(nóng)民反而更愿意接受傳統(tǒng)道德,、風(fēng)俗習(xí)慣的管理約束,，而不習(xí)慣于服從法律。從本次調(diào)查的數(shù)據(jù)上看,，約52%的農(nóng)民認(rèn)為維護農(nóng)村良好社會秩序的是道德,，約有43%的農(nóng)民認(rèn)為應(yīng)該是良好風(fēng)俗，只有24%的農(nóng)民明確表示是法律（數(shù)據(jù)是對走訪,、問卷的結(jié)果統(tǒng)計所得,，問卷允許多項選擇）。我們無意去怪罪農(nóng)民,，缺乏經(jīng)濟基礎(chǔ)的法律在農(nóng)村猶如無根之木,，它難以讓人對它產(chǎn)生信仰（這里面自然有普法不到位的因素，下文再述）,，而且在同一問題的解決上,，農(nóng)村傳統(tǒng)的道德倫理觀念似乎也比法律來得更切合實際，更深入人心,，更合理有效,。信守傳統(tǒng)道德的農(nóng)民也更愿意相信倫理常情，他們多是以人論事,，而非以事論人,，在他們的觀念里，好人永遠(yuǎn)是好人,，壞人永遠(yuǎn)是壞人,。他們認(rèn)為，一個人的好壞,，一件事的是非,，用道德倫理就能一下分清，根本就是與法律無關(guān),，在農(nóng)民的宗族觀念里,，發(fā)生在家族、家庭內(nèi)部的事都是“自己家里頭的事”,，無論家庭暴力還是族內(nèi)奸情等都與外界沒有關(guān)系,，那又怎么需要外界力量的進入呢？,！筆者在調(diào)查過程中曾有婦女這樣問道：我家老公喝醉了酒或者在外受了氣回來就打我,，打我滿身是傷，但他后來會給我錢叫我醫(yī)療所看看,，這算不算犯法啊? 在筆者告知她的,，這是屬于典型的家庭暴力案件,，已經(jīng)違反了《婚姻法》等法律，你可以去法庭或者婦聯(lián)請求幫助時,那些婦女往往表現(xiàn)出來的是“不可思議的表情”,，他們認(rèn)為：是自己的老公打了自己,，而且已經(jīng)給錢并叫去醫(yī)療所了，那還能是違法啊,，還要去法庭啊,。在農(nóng)民的潛意識里， “上法庭”,、“打官司”不是一種維權(quán)的手段，而是一個罵名,，誰動了就會被人說三道四,，指手畫腳，丟家里人,、族內(nèi)人的臉,，甚至還可能要受到族規(guī)的懲罰?！八搅恕蓖菑V大農(nóng)民最愿意做出的選擇,，而這一選擇正是小農(nóng)意識與傳統(tǒng)道德倫理觀念的結(jié)合，同時與“打官司”這一“公了”手段背道而馳的,。在調(diào)查過程中筆者常常被人這么問道：這樣的事要他多少錢才不虧呢,？這樣的事我該不該付這么多錢？面對這樣的問題,，筆者往往無法坦蕩地作答,。由此可見，與貧窮落后相伴而生的封建道德倫理觀念目前還殘存在我國的廣大農(nóng)村,，而此刻,，它們也正在農(nóng)村與現(xiàn)代法律意識相對峙，在兩者之間有一條深深的溝,，它需要由一定的經(jīng)濟發(fā)展水平做基礎(chǔ)的相應(yīng)思想來彌補,。

困境之三：法治與人治傳統(tǒng)的對立

由于法律在農(nóng)村的蒼白與無力，法治在農(nóng)村的實行也是舉步維艱,，在農(nóng)村的傳統(tǒng)道德觀念中,，人們更愿意去信仰一尊神，尊崇與服從一個被神化了的人,，說出這些話,，筆者并不覺得他們很可笑，中國歷來是實行人治的,，講究的是服從,，歷史上的法律大多都是只設(shè)定義務(wù)而極少設(shè)立權(quán)利,，幾千年的傳統(tǒng)中，法律只是一個維護統(tǒng)治者統(tǒng)治秩序,、保障“人治”的工具,，而長期以來，法制在農(nóng)村的立足點與著眼點都是如何加強管理,，著重于法的政治統(tǒng)治功能,，以實現(xiàn)有效統(tǒng)治為既定目標(biāo)，而忽視其公共管理職能,，將法律的權(quán)威牢牢地與“統(tǒng)治者”的德行與威信捆綁在一起,，法律似乎忽視了“法律該維護農(nóng)民權(quán)益”這一功效（近十年來相繼制定、修改頒布實施的《村民委員會組織法》《土地承包法》等涉農(nóng)法規(guī)正在開始使這種局面大有扭轉(zhuǎn)）,，農(nóng)民得不到政策法律的實惠,，只會讓他們對政策法律產(chǎn)生厭倦情緒。同時國家多年來城鄉(xiāng)分治的做法和農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)區(qū)別明顯的戶籍制度,，城市居民與農(nóng)民待遇不同的傳統(tǒng),，也嚴(yán)重壓抑了農(nóng)民的思想，閉塞了農(nóng)民的視聽,，這也使得農(nóng)民對法律懷有失望情緒,。而對權(quán)力充滿追逐與崇拜，表現(xiàn)為對行政的害怕和絕對服從,，對領(lǐng)導(dǎo)的感恩戴德和頂禮膜拜,。在農(nóng)村總不缺乏這樣的場面，某戶農(nóng)民的冤屈被“平反”了,，該農(nóng)民往往會對過問過此案的干部送這送那,，甚至上門下跪感謝，他們認(rèn)為是這個干部個人幫助了他們,，是這個干部手中的權(quán)力拯救了他們,，而非法律，同時有一點我們還必須認(rèn)識到,，人治社會并不總是產(chǎn)生“壞官”,，它也會有“好官”，當(dāng)他們握有權(quán)力的時候（人治的社會環(huán)境往往使他們的權(quán)力難以受到制約）,，通常能很好地造福百姓,，懲惡揚善，超越法律,，帶來更為良好的社會秩序,，而且，他們那種依靠行xxx力凈化社會風(fēng)氣的行為所表現(xiàn)出的人格魅力,，亦被老百姓所津津樂道,，心悅誠服,，五體投地，直至在心中升華為神,，最典型的例子莫過于北宋時期的包拯與明朝嘉靖年間的海瑞了,，他們都是生活在人治社會之中，但是他們做了老百姓所希望的事情,，在乎并維護了老百姓的權(quán)益,，這也就是民間為什么對“包青天、海青天情懷”久久不能釋懷原因了,，然而,，人治下的穩(wěn)定、秩序,、公正,、繁榮都是暫時的，要想保持長期穩(wěn)定,，就必須建立制度，實行法治,。

困境之四：司法與行政的貌離神合

筆者在鄉(xiāng)村調(diào)查的過程中曾經(jīng)遭遇過這樣的事情：當(dāng)筆者在鄉(xiāng)村采取隨機聊天的方式進行調(diào)查時,，每一位村民都樂意與你聊，海闊天空,，對你問的問題無問不答,，但是當(dāng)筆者掏出調(diào)查問卷，請求配合就問卷題目進行回答(注：問卷中的問題與筆者隨機聊以及座談等所問的問題基本相同)時,，被調(diào)查的村民多半面有難色,，接二連三的推脫。這是為什么呢,？筆者分析認(rèn)為：這與農(nóng)民多年來形成畏官,、害怕因為反映問題而被打擊報復(fù)的心理分不開，因為無論你農(nóng)民以什么方式反映問題,，最后總會落到官員手上,，為什么？因為農(nóng)民往往看到執(zhí)法的官員就是法,，行政長官能夠調(diào)動司法……在中國的法制史上,，司法歷來就是與行政合一的,，這一體制,，使后來中國的執(zhí)法者與老百姓都產(chǎn)生了一種極其錯誤的思想：司法，原本就該是行政的附庸,。這一思想,，不僅使司法在實現(xiàn)獨立的路上困難重重,，也使司法的終極權(quán)威性大打折扣,。行xxx力凌駕于司法之上，行政手段橫加干涉司法工作的場面屢見不鮮,，而且行政司法權(quán)限不明,，時有沖突。同時這種行政司法各自權(quán)限不明的現(xiàn)象,，不僅在基層農(nóng)村大行其道,，而且在許多內(nèi)陸城亦普遍存在，它主要表現(xiàn)為：基層法檢自身無人事自主權(quán),，無財政決定權(quán),，這些權(quán)力全在地方政府手中，如此情況下,，原本該有司法機關(guān)來行使的權(quán)力,，被移植到行政機關(guān)手中，或者司法聽命于行政的指揮,，行政命令可以抵制,、更改甚至替代司法判決，司法的終極權(quán)威形象如同紙糊,，而司法似乎也惟有依附于行政才能“有序發(fā)展”,，一旦司法與行政發(fā)生沖突，其處境將十分危險,，生存亦將成為問題,，司法對行政的依賴性，使行政很容易干預(yù)司法,，導(dǎo)致司法不公,，且由于在監(jiān)督體制上存在缺陷，雖然憲法規(guī)定司法監(jiān)督行政,，但基層司法受制于行政的現(xiàn)狀,，又如何能保證監(jiān)督的質(zhì)量和效益呢？所以司法不公,、徇私枉法,、獨斷專行層出不窮，致使農(nóng)民不相信法律,，無意訴諸法律,，而對行政手段解決爭端帶著憧憬，從而形成基層司法的巨大障礙,。在調(diào)查中,，我們發(fā)現(xiàn)，有一半以上的農(nóng)民在糾紛發(fā)生時、在權(quán)利被侵犯時,，首先想到的是向政府信訪,，而非尋找法律援助。這不得不讓我們對基層司法有所憂患,。在我國的信訪體系中有一種極為奇特的類型：訴訟類信訪,。且不說訴訟當(dāng)事人去信訪是否可以得到他想要的效果，單就他們的那種心態(tài)就已十分耐人尋味了——他們寄希望于某一領(lǐng)導(dǎo)的批示,，來影響司法,，以加重其在訴訟中勝訴的砝碼。

困境之五：法律宣傳力度不夠,，普法徒具形式

調(diào)查中,，有很多村干部詢問我們是否能夠給開一些法律課程，對一些涉農(nóng)法規(guī)進行講解,。詢問其原因,，答是：有些法律，我們知道是有這么一部法,，知道有那么一個名稱,，但是里面的內(nèi)容并不是很清楚，或者知道一些內(nèi)容,，但不能理解或者害怕理解有誤,。看著他們懇切的表情和悲痛的訴說,，筆者不禁思考：法律到底是怎么走向農(nóng)村的？在改革開放后,，從中央到地方,，都確定了經(jīng)濟建設(shè)這個這一工作中心，農(nóng)村的經(jīng)濟建設(shè)亦熱火朝天,，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)等熱潮一再掀起，政府在這些方面也是大費心思,、不遺余力,。然而，這些僅僅只是物質(zhì)文明建設(shè)方面,，在精神文明建設(shè)上,，基層要么忽視漠視了，要么就是流于形式,，作為高層次精神文明的法律文明建設(shè)亦不例外,。的確，法治環(huán)境的形成需要厚實的經(jīng)濟基礎(chǔ)作支撐，但卻也不能允許某一段時期成為一個“法律盲區(qū)”,。我們看到,，農(nóng)村的法律宣傳工作做的并不好，其所謂的普法,，形式呆板生硬,，往往是簡單地將一部法律或部分法條在基層政府或村委會的黑板上一寫了事；要么就是在廣播里一播了事,，也不管是否有聽眾,，有沒有聽懂；要么編個冊子,，到各村或個生產(chǎn)小組一發(fā)了事,，也就不再管那些冊子的命運如何了。就這樣,，一部法律,，在其傳播落實的過程中出現(xiàn)了一個認(rèn)識與理解上的斷層。再則,，法律條文往往都是對普遍現(xiàn)象進行專業(yè)化的高度概括總結(jié)得來,，是語言的精華，如此只有形式?jīng)]有內(nèi)容的“送法下鄉(xiāng)”,，又如何能使農(nóng)民理解法律,，農(nóng)村接受法律呢？又如何能指望農(nóng)民的民主意識,、法律意識能得到大的提高呢,？筆者無意責(zé)怪基層政府在經(jīng)濟建設(shè)上的高度熱情和在精神文明建設(shè)上的漫不經(jīng)心，也無意否定基層農(nóng)村在經(jīng)濟上所取得巨大成就,。筆者認(rèn)為：欠缺一定民主意識,、法律意識的農(nóng)村將使我國早日實現(xiàn)全面小康社會的偉大目標(biāo)受到巨大挑戰(zhàn)！沒有一個健全有效的法律制度的保障與維護是難以建立起高速穩(wěn)定的發(fā)展體系的,！

法律在農(nóng)村的發(fā)展,，已面臨一定困境這已經(jīng)是一個不爭的事實，長期忽視這一現(xiàn)狀,，將會導(dǎo)致農(nóng)村文明與現(xiàn)代文明的脫節(jié),，那么如何解決上述困境，改變農(nóng)村,、農(nóng)民民主意識,、法律意識薄弱的局面，為法律在農(nóng)村開一條新路,，使其能真正深入到基層,，被每一個人所熟悉并運用，還有待進一步的探索和社會加以重視和用心解決！本文旨在指出法律在農(nóng)村所遭遇到的困境,，并從一個法學(xué)科大學(xué)生的視角出發(fā),，試圖找到一些走出困境的路，筆者認(rèn)為可以在以下方面做出努力：

出路之一：大力發(fā)展經(jīng)濟的同時,，盡快完善立法,，嚴(yán)格執(zhí)法、人文執(zhí)法

正如前文所述,，經(jīng)濟基礎(chǔ)是法律文明的保障和基石,。加快經(jīng)濟建設(shè)步伐，提高農(nóng)村的物質(zhì)文明水平,，在法律文明建設(shè)過程中的重要作用已無須累言了,。但是，在加速發(fā)展經(jīng)濟的同時,，又如何來保證農(nóng)村的法制建設(shè)呢,？筆者認(rèn)為：這種物質(zhì)文明與法制文明的矛盾可以立法來調(diào)和。既然中國在很多領(lǐng)域一向?qū)嵭谐青l(xiāng)分治的做法,，為何司法就不能變更一下其一直以來一律平等的司法立法價值取向呢,？將更多的法律關(guān)懷給予在政治經(jīng)濟文化上處于弱勢地位的農(nóng)村。同時,，在司法執(zhí)法上,，對于那些并無太大惡劣影響的涉農(nóng)案件，能否向農(nóng)民一方稍稍傾斜,？就如同法律更注重保護婦女兒童的合法權(quán)益一樣,，對農(nóng)村農(nóng)民的合法權(quán)益的保護更多一些人文關(guān)懷。使農(nóng)民對法律懷有感情,，在法律上找到歸屬感,，使法律贏得民心，這也符合“法律的道德觀”,，現(xiàn)代法律的最終價值取向不應(yīng)該是管制與束縛，然后樹立權(quán)威,，成為讓農(nóng)民畏懼的統(tǒng)治工具,，而應(yīng)該是從公正人文秩序等理念出發(fā)來維護、確立,、保障,、服務(wù)社會主體的合法權(quán)益，促進社會發(fā)展,，做一個親民者,、民親者。

出路之二：深入務(wù)實不懈的普法，誠信正確有效的執(zhí)法

在前文中,，我們已知農(nóng)村普法長期以來徒具形式,、缺乏實質(zhì)內(nèi)容，致使農(nóng)民對法律只知其一不知其二,，法律在農(nóng)民眼中就是一個空架子,。故而，就必須要改變現(xiàn)在的普法形式,，筆者認(rèn)為：首先,，使普法者對即將“下鄉(xiāng)”的法律進行揣摩研習(xí)，使其對該法的規(guī)范意義價值原則等一系列法的整體觀念有深入的了解,。為普好法選好材,，以免普錯法，亂普法,。其次,，結(jié)合本地農(nóng)村的特色實際，多種形式,、豐富多彩的送法下鄉(xiāng),，其目的只有一個：使農(nóng)民了解法律，使法律的公平正義原則深入人心,，使法律能夠在農(nóng)村扎根開花繁茂,。再次，普法要有重點分步驟的進行,，農(nóng)村至今還依然還存在“敬人”的思想,。普法，可以從德高望重者,、取得一定成就者等人開始,，并有效利用他們的影響力來擴大普法的效果。最后,，發(fā)展教育,。此應(yīng)該成為重點，法律說到底都還是一種意識,，主觀世界里的東西,，只有頭腦開放了，才可能真正被人接受,，教育旨在開發(fā)大腦,，提高下一代農(nóng)民的思想意識水平，為法律在農(nóng)村的遍地開花做準(zhǔn)備,。我們清楚,，法律意識的產(chǎn)生寄托于一定思想意識水平的存在,，故而，作為人類思想的塑造工程的教育,，便重任在肩了,。

同時，誠信正確有效的執(zhí)法,，也可達(dá)到一定的普法效果,，

而且甚至可能改變千百年來法律在農(nóng)村及農(nóng)民心目中的形象，多年來對貧窮的深刻體會和對小康的強烈向往,、追求,，使農(nóng)民對個人利益看的很重，正確的執(zhí)法,，將能使法在維護農(nóng)民的切實利益上展開其功能,，誠信有效地執(zhí)法則將使法律賦予農(nóng)民的各種權(quán)益在現(xiàn)實中得到及時兌現(xiàn)，這樣,，將使農(nóng)民感受到用法律來維護權(quán)利是有利的是方便有效的,，他們也才肯于用法來維權(quán)，正如賀衛(wèi)方教授所說：如果我們能夠把法制,、民主,、自由解釋成和農(nóng)民們密切相關(guān)的能給他們權(quán)利、給他們尊嚴(yán),、給他們發(fā)展機會的東西的話,，那么我相信農(nóng)民們是不會那么冷漠的。

出路之三：加快司法改革,，實現(xiàn)與維護司法獨立

千余年來實行的行政與司法合一的流毒一直波及到今天,，至今，基層行政與法檢關(guān)系依然曖昧,，行政機構(gòu)不僅遠(yuǎn)比司法機構(gòu)龐雜,，而且職能上多變，雖然權(quán)限較小,，卻也可以隨意插手司法,，越權(quán)行為幾近家常便飯，如此情況下,，如何能保證司法的公正,？而且，信訪等方式得來的行政命令可以對抗甚至推翻取代司法判決,，這樣，司法的權(quán)威性又該從何而來,？司法的生殺大權(quán)掌握在行政手中,，使憲法賦予司法對行政的監(jiān)督職能難以行使,，“沒有監(jiān)督的權(quán)利必然導(dǎo)致腐敗”，這也就不難怪為什么腐敗官員屢查屢有了,；同時,，農(nóng)民對行政命令的相信與依賴，也使司法障礙重重,，這樣往往也就造成農(nóng)民的合法權(quán)益得不到有效保護,，導(dǎo)致錯案、冤案的發(fā)生,，西方有諺語：一次不公正的判決給當(dāng)事人和社會所帶來的傷害遠(yuǎn)比十次平反所帶來的安慰要大,。因此，劃清司法與行政的界限,，實現(xiàn)和維護司法獨立并有效監(jiān)督地方行政是當(dāng)務(wù)之急,，加快政治體制改革與司法改革，明確各個行政機構(gòu)的職能,，避免職能的沖突與重疊,，消滅爭相管轄現(xiàn)象，確定行政越權(quán),、司法違法的責(zé)任及其承擔(dān),，將有效消滅行政意志在司法領(lǐng)域中的橫行，維護法律公正正義,，凈化審判環(huán)境,，更為重要的是它還將有效的維護司法的終極權(quán)威形象，在廣大人民群眾心里建立起對法律的信仰,。

出路之四：改良舊道德,，建立新道德，在法律與道德間尋找契合點

法律之所遺,，道德之所補,。法律與道德同為社會良好秩序的維護者，二者相輔相承,，共同維護著社會的和諧平安,，然而，道德終究只能作為法律的輔助手段發(fā)揮作用,，而不能與法律相對抗,，同時法律亦要遵循公序良俗之原則，不可任意踐踏和破壞鄉(xiāng)村良好道德,，很長一段時間以來,，由于相應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)的欠缺，法律往往是以蠻橫生硬的方式進入農(nóng)村,，由于缺乏磨合,，法律在農(nóng)村的處境如同在夾縫般左右為難,，原生的農(nóng)村道德與外來的現(xiàn)代法律發(fā)生沖突在所難免，正如費孝通先生所言：現(xiàn)行的司法制度在鄉(xiāng)間發(fā)生了很特殊的副作用,，它破壞了原有的禮治秩序,。法治秩序的建立不能單靠制定若干法律條文和設(shè)立若干法庭，重要的還得看人民怎樣去應(yīng)用這些設(shè)備,。更進一步,，在社會結(jié)構(gòu)和思想觀念上還得先有一番改革。如果在這些方面不加改革,，單把法律和法庭推行下鄉(xiāng),，結(jié)果法治秩序的好處未得，而破壞禮治秩序的弊端卻先發(fā)生了,。如何排除這些磨合期中的弊端,，使農(nóng)村秩序在法律的調(diào)教下重新回歸良好，將是下一步農(nóng)村工作與法律工作的重點,。筆者認(rèn)為,，改良舊道德，建立起以法律為核心的農(nóng)村新道德,，將推動法律與道德走向統(tǒng)一,。農(nóng)村中常有這樣的“悖論”：惡媳婦虐待善婆婆，喪盡天良,，天理難容,；丈夫得知后，痛打惡媳,，大快人心,，天經(jīng)地義，符合道德,。然而,，這種家庭暴力行為卻違反了法律，——這時,，道德與法律便發(fā)生了沖突,，這又該一誰的標(biāo)準(zhǔn)為“標(biāo)準(zhǔn)”呢？當(dāng)然是法律了,，當(dāng)前農(nóng)村還沒有形成一個共同的道德判斷標(biāo)準(zhǔn),，現(xiàn)存的道德多是松散的，片斷式的,，還無法讓每一個人都接受,、信服，而法律則不同,，法律中含有道德,，它是最普遍的,、最基本的道德，是被大多數(shù)人所認(rèn)同的（法律是由人們選舉出的代表制定的）,，以社會中大多數(shù)人的道德觀為準(zhǔn)，既不是少數(shù)精英的道德觀念,，也不是個別落后分子的道德判斷,，所以，也可以說,，法律是對大多數(shù)人的尊重與寬容,。由于法律具有普遍性，而某一地的道德風(fēng)俗可能只適用于該地,，將它推廣到各地是不現(xiàn)實的,。也有人說在城市成功實踐的法律也只適用于城市，在農(nóng)村也將難以施行,，是的,，法律與道德一樣，都不是萬能的,，都有自身的局限性和受到時間上的限制,。然而，法律作為基本的道德標(biāo)準(zhǔn)是為大多數(shù)地方大多數(shù)人制定的,，這就注定了法律將在大多數(shù)地方得到普及,，被大多數(shù)人所接受，只是時間問題而已,，而不像道德風(fēng)俗,，各地都有不同，從這個意義上說,，在農(nóng)村,，不能要求法律去“將就”農(nóng)村道德，而應(yīng)該在農(nóng)村建立一個以法律為核心的新道德體系,。法律與道德并非敵人,，兩者應(yīng)當(dāng)共生共存，相得益彰,。一切重在進化與改良,。

結(jié)語:

建設(shè)社會主義法治國家，實現(xiàn)社會的全面小康,，離不開廣大農(nóng)村的發(fā)展與進步以及廣大農(nóng)民兄弟法律意識的提高,否則依法治國就無法得到全面落實,，“法制社會”的目標(biāo)也就不可能完全實現(xiàn)。我國是一個農(nóng)業(yè)大國,，十三億人口有九億人口是在農(nóng)村,，農(nóng)業(yè),、農(nóng)村、農(nóng)民問題始終是關(guān)系全局的重大問題,，因此,，加強農(nóng)村的法制建設(shè)，提高農(nóng)民的法律意識,，改善農(nóng)村的法制環(huán)境,，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作法治化，其意義與責(zé)任不可謂不大,，特別是在我國經(jīng)濟體制改革不斷深化,，市場經(jīng)濟迅猛發(fā)展的新時期，盡快實現(xiàn)農(nóng)村的法制現(xiàn)代化,，將能盡可能的縮小農(nóng)村與城市的差距,，以早日實現(xiàn)我國社會的全面小康,而農(nóng)村法制現(xiàn)代化的實現(xiàn),通過調(diào)查，筆者認(rèn)為應(yīng)該早日擺脫目前農(nóng)村法制建設(shè)中所存在的經(jīng)濟與法律相脫節(jié),、現(xiàn)代法律與傳統(tǒng)道德間相互存在裂痕,、法治與人治傳統(tǒng)互相對立對峙、司法和行政貌離神合,、法律宣傳欠缺力度,、普法徒具形式等方面的困境，這些困境的存在,，將對農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展極為不利,，并將阻撓國家科教興國、興農(nóng)戰(zhàn)略的實施,，阻礙我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,。如何擺脫這些困境，而使農(nóng)村法制建設(shè)得到順暢,、快速,、高效的進行？筆者在文章中提出應(yīng)在發(fā)展經(jīng)濟,、嚴(yán)格執(zhí)法,、人文執(zhí)法；深入務(wù)實不懈地普法,、誠信正確有效的執(zhí)法,；加快司法改革、實現(xiàn)與維護司法獨立,；改良舊道德,、建立新道德，在現(xiàn)代法律與傳統(tǒng)道德間尋找契合點等方面做出努力。而且我們也可喜的看到,，隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的不斷深化,，市場經(jīng)濟對農(nóng)村社會的影響日益加深，科教興國,、依法治國的偉大實踐逐漸深入,，那些在這場變革與實踐中成長起來的新一代農(nóng)民，對依法維護自己的合法權(quán)益,，依法處理個人利益與國家,、集體利益的關(guān)系，真正實現(xiàn)法律面前人人平等具有巨大的渴求,，這也就更加要求每一個農(nóng)村法制建設(shè)的規(guī)劃者、執(zhí)行者要早日擺脫農(nóng)村法制建設(shè)過程中遭遇的困境,，使農(nóng)村法制建設(shè)得到順暢,、快速、高效的進行,。

農(nóng)村普法的調(diào)研報告 農(nóng)村普法宣傳調(diào)查問卷篇四

按照廳黨組的統(tǒng)一安排,，20xx年12月21日至25日和20xx年元月10日至12日，我們一行五人到監(jiān)利縣開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況調(diào)研,。我們實行入戶調(diào)查和問卷調(diào)查,，宏觀座談和微觀調(diào)查相結(jié)合，重點剖析一個村,，了解當(dāng)前農(nóng)村勞動力流動和農(nóng)田種植備耕情況?，F(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下：

1、人口

xx村農(nóng)戶數(shù)為314戶,，總?cè)丝?529人,，男女比例為：1，18歲以下人口501人,，其中18-60歲819人,，60歲以上209人，分別占總?cè)丝诘?、,、；其?028個成人中,，文盲126人,、小學(xué)文化程度410人、初中文化程度420人,、高中及以上文化程度72人,，文化程度比例為：︰，︰1，全家外出打工戶為80戶,，占,。

2、勞動力

全村勞動力（18-60歲）人數(shù)為819人,，占總?cè)丝诒壤?，其中外出打工人?shù)為492人，占總?cè)丝诘?，占勞動力人?shù)的,，在家務(wù)農(nóng)人數(shù)327人，占總?cè)丝诘?，占勞動力人?shù)的,。

從文化程度來看，文盲,、小學(xué),、初中、高中文化程度分別為33人,、318人,、398人和70人，分別占勞動力的,、,、和。

3,、實際從業(yè)人員

據(jù)調(diào)查xx村實際從業(yè)人數(shù)1002人,，其中非勞動力（18歲以下和60歲以上）從業(yè)人口183人，占總?cè)丝诘?，其中外出打工人?shù)為12人,，占非勞動力從業(yè)人口的；在家務(wù)農(nóng)171人,，占非勞動力從業(yè)人口的,。

文化素質(zhì)偏低。從文化程度來看,，文盲,、小學(xué)、初中,、高中文化程度分別為106人,、406人、418人和72人,，分別占實際從業(yè)人員的,、,、和。

4,、耕地

我們調(diào)查,，20xx年xx村耕地面積畝（統(tǒng)計上報為3160畝），其中水田面積畝（統(tǒng)計上報為2930畝）,，旱地面積畝（統(tǒng)計上報為230畝）,，播種面積為畝（統(tǒng)計上報為6687畝），復(fù)種指數(shù)為,。其中糧食播種面積畝,，水稻畝(其中早稻、中稻和晚稻分別為畝,、畝和畝),、油菜畝、其它畝,。冬閑田畝,，占耕地面積的。

5,、糧食產(chǎn)量

20xx年糧食總產(chǎn)量為噸（統(tǒng)計上報產(chǎn)量2779噸），其中水稻噸（統(tǒng)計上報產(chǎn)量2779噸）,，占糧食產(chǎn)量的,。早稻、中稻,、晚稻產(chǎn)量分別為噸,、噸和噸，小麥產(chǎn)量為噸,。

20xx年水稻收購價好于20xx年,，早、中,、晚稻每公斤收購單價分別為元,、元和元，分別比去年上升元,、元和元,，上升比例分別為、和,。

6,、收入情況

①經(jīng)營性收入

種植業(yè)方面：20xx年全村種田收入萬元，需上交村提留費用萬元,，實際收入為萬元,。涉及種田的農(nóng)戶共234戶，共投入勞動力498個，勞動力人均種田年收入元,。

養(yǎng)殖業(yè)方面：全村水產(chǎn)養(yǎng)殖收入萬元,，畜牧養(yǎng)殖收入萬元，合計萬元,。

②務(wù)工收入

全村外出年打工收入共計萬元,，外出打工人數(shù)為504人，人均年打工收入萬元,。

③轉(zhuǎn)移性性收入

全村轉(zhuǎn)移性收入萬元,，其中糧食直補萬元，良種補貼萬元,，農(nóng)資綜合直補萬元,，農(nóng)機補貼收入萬元，人均元,。

④財產(chǎn)性收入

存款利息收入萬元,，農(nóng)機等機械出租收入萬元，共計萬元,。

全村總收入合計萬元,，人均收入元。

7,、村級債務(wù)

目前,，xx村還存在著債權(quán)債務(wù)問題，20xx年xx村債務(wù)總額為萬元,，其中借款3萬元,，應(yīng)付款項萬元；債權(quán)總額為萬元,，其中農(nóng)戶欠款萬元,，其它應(yīng)收款萬元。20xx年xx村村級債權(quán)債務(wù)變化情況：農(nóng)戶上交欠款4萬元,，村級歸還借款2萬元,。村級經(jīng)濟來源只有村級機動地的租金，目前機動地面積258畝,，每畝年租金120元,。

8、20xx年打算

通過對農(nóng)民種植意向調(diào)查,，20xx年xx村計劃種植面積畝,，其中水稻計劃種植4592畝，與20xx年4588畝相差不大,。20xx年早稻,、晚稻,、棉花和油菜計劃種植面積略有增加，而中稻,、小麥種植面積略有減少,。外出務(wù)工人數(shù)509人，比20xx年增加5人,。

1,、農(nóng)技推廣滿足不了需求

根據(jù)調(diào)查，xx村是種植水稻為主的農(nóng)業(yè)村,，早稻和中稻主要推廣輕簡化栽培技術(shù),，晚稻由于生產(chǎn)季節(jié)的原因，該技術(shù)應(yīng)用面積不大,，20xx年全村早稻輕簡栽培技術(shù)應(yīng)用面積1482畝,，占早稻種植面積的；全村推廣水稻良種面積達(dá)到100%,；配方施肥服務(wù)面積1505畝,，占總面積的；水稻病蟲機防面積1855畝,，占總面積的,。

據(jù)調(diào)查，農(nóng)民對作物的播種期,、移栽期認(rèn)識不夠,，不懂得對癥施肥，不懂病蟲防治,，希望能夠統(tǒng)一組織,，開展病蟲害防治,，希望農(nóng)技人員提供準(zhǔn)確的病蟲預(yù)報,，并指導(dǎo)用藥，并希望參加種植技術(shù)方面和養(yǎng)殖業(yè)方面的培訓(xùn),，尤其是水產(chǎn)培訓(xùn),。

目前農(nóng)業(yè)技術(shù)在服務(wù)人數(shù)、方式上與農(nóng)村實際需求還有一定差距,，汪橋鎮(zhèn)12萬畝耕種面積,，而鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心只有3個農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，既無辦公場所更無新設(shè)備,，高產(chǎn)創(chuàng)建項目,、測土配方施肥、植保病蟲防治集中3個人身上,，而且他們待遇差,，地位低,，后備人員匱乏，思想不穩(wěn)定,。一個人以錢養(yǎng)事年經(jīng)費22600元,，扣除保險費，實際年收入只有16000余元,，相當(dāng)于一個普通打工者,。因此，應(yīng)給鎮(zhèn)推廣服務(wù)中心增加人員,，按2萬畝一個人的比例落實,，要給農(nóng)技人員創(chuàng)造一個穩(wěn)定的條件。農(nóng)民反映,，在農(nóng)事管理活動中,，幾乎很少見到農(nóng)技員，只是從村干部和宣傳單上知道一些農(nóng)技指導(dǎo)信息,。

2,、農(nóng)機服務(wù)受制約

全村共有各種農(nóng)業(yè)機械535臺（套），其中插秧機1臺,、收割機3臺,、機耕船2臺、手扶拖拉機24臺,、耕整機59臺,、抽水機280臺、機動噴霧器16臺和電動噴霧器150臺,。農(nóng)機服務(wù)主要在機耕,、機收和抽水上，病蟲防治主要以自防為主,，全村農(nóng)機化服務(wù)應(yīng)用面積也在不斷擴大,，農(nóng)田機耕和水稻收割基本實現(xiàn)100%的機械，20xx年全村農(nóng)機服務(wù)應(yīng)用面積達(dá)到25793畝次,，其中機耕面積5120畝,，機收面積3000畝，分別占應(yīng)耕和應(yīng)收面積的和,?？傮w上來看，農(nóng)業(yè)機械服務(wù)能力有待提高,。

近幾年,，國家對農(nóng)機補貼力度不斷加大，但在農(nóng)機服務(wù)上還受到一些制約：一是操作人員的制約,，年輕人不愿意干，而年齡大的人不會干，同時農(nóng)民接受農(nóng)機培訓(xùn)少,，農(nóng)機操作人員少,，水平低；二是受到農(nóng)機補貼經(jīng)費的制約，主要表現(xiàn)在農(nóng)機補貼經(jīng)費少，農(nóng)民需求大，農(nóng)機補貼范圍小,，農(nóng)民需要的小型機械未列入名錄；三是受到農(nóng)機發(fā)展的制約,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的晚稻插秧機,、油菜收割機等農(nóng)機服務(wù)還跟不上；四是受到柴油供應(yīng)的制約,，柴油漲價太快,，農(nóng)機應(yīng)用負(fù)擔(dān)加重，農(nóng)忙季節(jié)買不到油,。

3,、土地流轉(zhuǎn)步子不大

5隨著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，越來越多的農(nóng)戶不滿足現(xiàn)有的小農(nóng)經(jīng)營模式,，紛紛外出務(wù)工,，部分農(nóng)戶將土地全部或部分轉(zhuǎn)租給他人種植，據(jù)統(tǒng)計,，全村涉及轉(zhuǎn)租流轉(zhuǎn)土地達(dá)畝,，占總種植面積的，涉及農(nóng)戶80戶,，占總農(nóng)戶數(shù)的,。目前土地流轉(zhuǎn)的形式多是親朋好友近鄰間進行的季節(jié)性土地流轉(zhuǎn)，多是口頭協(xié)議,，沒有簽訂書面協(xié)議,，流轉(zhuǎn)涉及的戶數(shù)不多，面積也較小,，xx村沒有大面積上百畝的土地流轉(zhuǎn),，最多的一戶也只有50畝,，大多數(shù)農(nóng)戶種植面積在10畝左右,。國家取消農(nóng)業(yè)稅，并對糧食生產(chǎn)實行補貼政策后,，農(nóng)民種田積極性高漲,，許多農(nóng)民“惜田如命”，土地糾紛事件不斷增加,，20xx年汪橋鎮(zhèn)發(fā)生農(nóng)民要地種的土地糾紛28件,，xx村涉及向村委會要地的農(nóng)戶16家,，但目前還解決不了。農(nóng)民之所以“惜田如命”,，分析原因,，有以下幾點：

一是當(dāng)前種田有一定的經(jīng)濟效益。根據(jù)20xx年監(jiān)利縣平均種植水平,，種植一畝早稻收益554元,、中稻收益808元、晚稻收益元,，（包括分別享受的轉(zhuǎn)移性補貼69元,、74元、74元）,；種植一畝棉花的效益1087元,，包括良種補貼15元。根據(jù)xx村調(diào)查,，農(nóng)民種田年收入平均元,，外出打工年收入平均萬元，兩者差距元,。

二是勞動強度減輕,。由于實施輕簡栽培和農(nóng)機化服務(wù)，傳統(tǒng)的種田模式被替代,，農(nóng)民種田的勞動強度大大減輕,。根據(jù)測算栽種一畝早稻，只需要4-5個工,，而傳統(tǒng)種田模式則需要8-9個工,。

三是農(nóng)民出路不多。由于當(dāng)?shù)毓I(yè)不發(fā)達(dá),、沒有大型企業(yè),，周邊又沒有礦場，農(nóng)民就業(yè)門路少,，在家農(nóng)民只有以種田為主,。

四是農(nóng)民有后顧之憂。由于農(nóng)村養(yǎng)老保險問題尚未解決,，農(nóng)民擔(dān)心土地流轉(zhuǎn)后,，自己就無立足之地，將來生活沒有保障,。

五是對農(nóng)村環(huán)境的認(rèn)可,，他們認(rèn)為農(nóng)村環(huán)境還不錯，在種田的同時,，還可以在附近打打零工,。

4,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件急待改善

農(nóng)村排灌條件和田間道路等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件制約生產(chǎn)發(fā)展和生產(chǎn)能力提高。根據(jù)調(diào)查,，xx村排灌能力不足,，設(shè)施主要有路閘12個、溝渠63條,，其中損壞路閘7個,，淤塞的溝渠38條?？梢詽M足全部田塊排灌,，可以滿足900畝田抗旱，占總面積的,。20xx年,，受連續(xù)暴雨影響受災(zāi)面積420畝，產(chǎn)量損失xxxxx公斤,。

目前全村田間道路2條公里,，農(nóng)業(yè)機械能進去開展田間作業(yè)的道路10條公里，另外需要維護的田間道路12條12公里,，還需新修的田間道路10條10公里,。

5、農(nóng)村冬閑田面積較大

xx村冬閑田的面積還較大,，全村冬閑田畝,，占耕地面積的。主要原因：一是因為排灌條件有限,，導(dǎo)致冬不能排,，春不能灌；二是抓糧食生產(chǎn)就要發(fā)展雙季稻,，這樣作物茬口不好安排,；三是種冬作物小麥、油菜效益差,，投入300-400元,，收入也只有300-400元，劃不來,。

1,、加大土地流轉(zhuǎn)力度

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須加快土地流轉(zhuǎn)步伐,。從監(jiān)利的情況來看,，可采取以下措施：

一是政府要加大宣傳力度,，宣傳有關(guān)政策,，統(tǒng)一認(rèn)識,，消除疑慮，讓廣大農(nóng)民主動參與土地流轉(zhuǎn),。二是要培植種田大戶,，通過政策引導(dǎo)、資金扶持,、技術(shù)服務(wù)等方面促進大戶發(fā)展,，不斷提高能力，擴大土地流轉(zhuǎn)規(guī)模,。三是加大組織推動力度,，一方面要要強化經(jīng)管隊伍，目前監(jiān)利縣縣,、鄉(xiāng)兩級經(jīng)管部門不在農(nóng)業(yè)部門,，力量弱，對土地流轉(zhuǎn)推動力小,，建議將經(jīng)管部門合并到農(nóng)業(yè)部門,，另一方面要發(fā)揮村級干部與黨員的作用，加強黨支部建設(shè),。在此次問卷調(diào)查中,，農(nóng)戶對xx村村干部的作用表示認(rèn)可的占80%以上，認(rèn)為黨員作用發(fā)揮不明顯的占60%以上,。四是大力發(fā)展縣域經(jīng)濟,，實施以工補農(nóng)，在政策,、土地出讓資金,、人才等方面大力向縣市傾斜，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟,，吸引周邊農(nóng)民就近就業(yè),，拓寬農(nóng)民就業(yè)門路，增加農(nóng)民收入,，讓部分農(nóng)民離地離田,，使土地流轉(zhuǎn)到種田大戶手中。五是要探討股田制經(jīng)營模式,，提高土地利用率,。

2、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格

20xx年,，主要農(nóng)資價格均出現(xiàn)上漲,，其中50公斤復(fù)合肥的價格由140元上漲到145元，上漲；40公斤尿素的價格由85元上漲到88元,，漲價幅度,；50公斤碳銨的價格由32元漲到34元，漲價幅度,；農(nóng)藥中除少數(shù)藥劑如毒死蜱價格上漲外,，噻嗪酮、井岡霉素,、阿維菌素,、吡蚜酮等大部分藥劑價格未變；水稻種子平均價格由每公斤40元上漲到50元,，上漲25%,，柴油每升價格由元上漲到元，上漲,。

根據(jù)調(diào)查,，20xx年xx村全村投入復(fù)合肥噸，比20xx年同等用量增加費用萬元,、投入碳銨噸,，比20xx年同等用量增加費用萬元、投入尿素噸,，比20xx年同等用量增加費用萬元,；共使用種子噸，由于漲價多投入24萬元,；農(nóng)藥支出萬元,，與去年基本持平；使用柴油噸,，同等用量比20xx年多投入萬元,，共計增加投入成本萬元。

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料漲價的同時,，糧食價格也有相應(yīng)的增長,，其中早稻價格由每公斤元上漲到元，上漲,，中稻價格由188元上漲到元,，上漲，晚稻價格由元上漲到元,，上漲,。早稻、中稻和晚稻由于漲價增加的收入分別是,、和萬元,，油菜由于漲價增加的收入是萬元,，棉花由于漲價增加的收入是萬元，共計萬元,。

由此可以看出,，農(nóng)資價格漲價沒有水稻等糧食作物價格漲價的幅度大，有利于增加農(nóng)民收入,，提高農(nóng)民種田積極性,。農(nóng)民希望這種政策得到保持,，要求政府穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格,。

3、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

一是提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)能力,，加強基層農(nóng)技推廣機構(gòu)體系建設(shè),，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)服務(wù)功能，加快現(xiàn)代傳媒手段在農(nóng)技推廣中運用,，推進農(nóng)業(yè)科技信息進村入戶,，積極探索農(nóng)技推廣運行機制，提升基層農(nóng)技推廣機構(gòu)服務(wù)水平,。

二是加快農(nóng)機推廣與普及,，加大對農(nóng)機補貼的投入，降低農(nóng)機補貼的門檻,，擴大農(nóng)機補貼范圍,，讓農(nóng)民受惠范圍擴大。同時,，加大力度對農(nóng)民開展培訓(xùn),，提高農(nóng)機應(yīng)用水平。積極引導(dǎo)農(nóng)民購臵高技術(shù),、多功能,、多用途的機械，要搞好農(nóng)機技術(shù)服務(wù),，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供支撐,。

三是改善農(nóng)村排灌設(shè)施條件，加大資金投入,，采取政府和農(nóng)戶共同分擔(dān)投入的辦法,，開挖和疏通溝渠，提高泵站和路閘的排灌能力,，提高農(nóng)田排澇和抗旱能力,，落實雙季稻種植面積，確保農(nóng)田穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn),。

四是大力發(fā)展專業(yè)合作組織,，鼓勵建立專業(yè)合作組織,，如在晚稻育秧方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可成立專業(yè)育秧公司,，對周邊農(nóng)戶進行服務(wù),。在運作上，采用市場運作和政府扶持相結(jié)合的原則,，突出發(fā)展重點,，加大政策扶持力度，保障合作組織的合法權(quán)益,。

4,、積極穩(wěn)妥發(fā)展村級集體經(jīng)濟

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要有集體經(jīng)濟，從調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，xx村是一個“空殼村”,，沒有村級企業(yè)，沒有收入,，還背負(fù)著債務(wù),。要研究制定扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展政策，積極穩(wěn)妥地化解村級債務(wù),，并避免產(chǎn)生新的村級債務(wù),。

農(nóng)村普法的調(diào)研報告 農(nóng)村普法宣傳調(diào)查問卷篇五

為全面掌握20xx年上半年全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢，客觀分析目前農(nóng)業(yè),、農(nóng)村經(jīng)濟運行中存在的問題,，張掖市xxx按照省xxx調(diào)研要求，會同省局農(nóng)村處調(diào)研組到高臺,、臨澤,、甘州、山丹四個縣區(qū)進行了實地調(diào)研,。調(diào)研組一行深入田間地頭實地查看農(nóng)作物長勢,，通過與企業(yè)負(fù)責(zé)人、養(yǎng)殖戶戶主進行深入交流座談,，對全市上半年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢和全年農(nóng)村經(jīng)濟運行態(tài)勢有了比較全面客觀的了解認(rèn)識?，F(xiàn)將上半年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟情況報告如下：

（一）農(nóng)作物播種面積繼續(xù)增加。今年以來,，張掖境內(nèi)氣候條件較好,，特別是進入5月份以來，降雨充沛,，夏糧長勢良好,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢健康向好，經(jīng)初步統(tǒng)計,，20xx年上半年完成農(nóng)作物正茬播種面積萬畝,，同比增長,，其中，糧食作物播種面積萬畝,，同比增加萬畝,，增長，在糧食作物面積中,，夏糧面積萬畝,，同比減少萬畝，下降,；秋糧面積萬畝,，同比增加萬畝，增長.制種面積萬畝,，同比增加萬畝,，增長.其中玉米制種面積萬畝,，同比增加萬畝,，增長。

（二）糧食總產(chǎn)量呈現(xiàn)xxx夏減秋增xxx態(tài)勢,。預(yù)計夏糧總產(chǎn)量達(dá)到億公斤,，同比減少萬公斤，下降,；如果后期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不再有大的自然災(zāi)害發(fā)生,，秋糧單產(chǎn)按530公斤/畝計算，秋糧總產(chǎn)將達(dá)到96099萬公斤,，同比增加3002萬公斤,，增長3%左右。預(yù)計全年糧食產(chǎn)量達(dá)到億公斤,，增長2%左右,。

（三）經(jīng)濟作物種植結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。經(jīng)濟作物面積增加的絕對量和速度均有上升,，油料,、蔬菜、中藥材和蔬菜及其它制種分別達(dá)到萬畝,、萬畝,、萬畝和萬畝，其中蔬菜及其它制種面積增幅較大,，增長13%,，四大作物占到經(jīng)濟作物面積的。

（四）畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步健康發(fā)展,。從青飼料面積達(dá)到萬畝,，增長,；預(yù)計大牲畜存欄萬頭，增長,；牛存欄萬頭,，增長；牛出欄萬頭,，增長豬存欄萬頭,，增長；豬出欄萬頭,，增長,；羊存欄萬頭，增長,；羊出欄萬頭,，增長。

20xx全市上下高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,，對新建日光溫室,、鋼架大棚等設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，發(fā)展高原夏菜,、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品,、草食畜牧產(chǎn)業(yè)，建立新型農(nóng)民專業(yè)合作社組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育予以大力支持,。

（一）設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展加快,。縣區(qū)通過整合惠農(nóng)資金,、政府貼息貸款,、協(xié)調(diào)婦女小額擔(dān)保貸款等扶持政策，進一步加大了對設(shè)施農(nóng)業(yè)的扶持力度,，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展得到長足發(fā)展,。如甘州區(qū)對連片新建50座以上的日光溫室，每座補助5000元,；臨澤縣從20xx開始每年整合涉農(nóng)項目資金5000萬元,，實行差別化扶持政策；高臺縣對當(dāng)年采用新型材料連片打建,，種植溫室30座,、50座、100座以上的,，每座分別給予1000元,、2000元、3000元獎勵補助,；民樂縣對連片新建10座以上的高標(biāo)準(zhǔn)層架式食用菌大棚,，每座一次性補助資金6000元,。由于各級政府扶持力度加大，進一步調(diào)動了種植大戶,、農(nóng)村合作組織,、龍頭企業(yè)從事設(shè)施種植的積極性。20xx年新建日光溫室4890座,、鋼架大棚9250畝,，全市設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到萬畝，設(shè)施種植業(yè)面積呈兩位數(shù)增長態(tài)勢,。

（二）創(chuàng)新經(jīng)營機制增活力,。將創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制作為激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力的重要抓手，加大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)力度,，積極培育專業(yè)大戶,、家庭農(nóng)場、合作社等新型經(jīng)營主體,。通過土地資源大量流轉(zhuǎn),，催生了一大批專業(yè)種植大戶、家庭農(nóng)場,、農(nóng)民合作組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，形成了農(nóng)作物制種,、馬鈴薯,、高原夏菜、中藥材等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，加快了農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)步伐,。20xx年，全市農(nóng)地流轉(zhuǎn)面積萬畝,，比上年增加萬畝,。整村流轉(zhuǎn)60個，面積萬畝,。全市50-100畝規(guī)模經(jīng)營單位3148個,，100-500畝規(guī)模經(jīng)營單位2093個，500-1000畝規(guī)模經(jīng)營單位497個,，1000畝以上規(guī)模經(jīng)營單位245個,。通過土地流轉(zhuǎn)形成的規(guī)模化經(jīng)營對降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,，提高土地產(chǎn)出效益,，助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展發(fā)揮了重要作用。如高臺縣綠洲農(nóng)業(yè)有限公司,，在高臺縣的南華,、宣化兩鎮(zhèn)以畝均800—1000元價格流傳農(nóng)民土地萬畝,，新建活動式鋼架大棚3000座，陸地標(biāo)準(zhǔn)化種植蔬菜萬畝,，今年畝均收入可達(dá)到5000元以上,。

（三）龍頭企業(yè)成為推動農(nóng)業(yè)發(fā)展生力軍。各級政府把扶持龍頭企業(yè)作為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制,，激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力的重要抓手,，加大培育龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，農(nóng)業(yè)企業(yè),、專業(yè)種植大戶,、家庭農(nóng)場為主體的新型經(jīng)營主體呈快速發(fā)展勢頭。20xx年農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)國家級1個,，省級41個,，市級101家。如張掖市綠涵公司積極發(fā)展以高原夏菜為主的特色蔬菜產(chǎn)業(yè),，先后投資億元在荒灘上修建5萬噸,、占地2萬平方米的全市最大的蔬菜水果保鮮庫、6000平米集約化全自動育苗中心,、618座鋼架拱棚標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施蔬菜示范區(qū),，采取訂單種植、最低保本價收購,、保鮮貯藏,、定點運銷相結(jié)合的經(jīng)營模式，在甘州,，高臺,，臨澤、民樂等地落實高原夏菜面積4萬多畝,，年銷售收入達(dá)到億元,，有力地促進了農(nóng)民收入的穩(wěn)定增加。20xx年2月28日,，綠涵公司與俄羅斯ctk貿(mào)易公司成功簽訂了50萬噸果蔬出口協(xié)議,，首批300噸果蔬產(chǎn)品于5月27日正式啟運。今年1-4月份,，張掖市農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)出口逆勢上揚,，實現(xiàn)自營出口總額6437萬元，同比增長29%,。

（四）畜牧業(yè)生產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展,。以建成現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈試點市建設(shè)為主線，狠抓政策扶持、規(guī)模養(yǎng)殖,、疫病防控,、項目建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全市畜牧業(yè)生產(chǎn)呈顯持續(xù),、穩(wěn)定,、健康發(fā)展的良好勢頭。年初,，市,、縣區(qū)黨委、政府均以1號文件形式出臺扶持草食畜牧業(yè)發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策,，采取引導(dǎo)鼓勵扶持的辦法支持散養(yǎng)戶出院入?yún)^(qū),，鼓勵養(yǎng)殖大戶以區(qū)建場，以區(qū)帶戶,，以戶促場,，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展勢頭強勁。今年已新建各類標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場區(qū)117個,，其中：肉牛36個,、肉羊65個、奶牛11個,、生豬5個,。20xx年張掖調(diào)查隊畜禽監(jiān)測大型規(guī)模養(yǎng)殖戶，生豬飼養(yǎng)量5000頭以上27戶,，比上年增加2戶,；牛飼養(yǎng)量1000頭以上的32戶，比上年增加13戶,；羊飼養(yǎng)量1000頭只以上的149戶,，比上年增加6戶，禽飼養(yǎng)量10萬只以上的3戶,，比上年增加2戶。

根據(jù)這次調(diào)研及農(nóng)業(yè),、畜牧部門提供的資料分析,，今年上半年，農(nóng)產(chǎn)品價格基本保持穩(wěn)定波動不大,，畜產(chǎn)品價格起伏較大,。

（一）糧食價格基本穩(wěn)定。上半年主要農(nóng)產(chǎn)品小麥,、大麥,、馬鈴薯價格維持在元/公斤、元/公斤,、元/公斤,，與上年同期相比基本穩(wěn)定,，略有上漲，玉米價格從去年年底的元/公斤,，恢復(fù)性上漲到目前的元/元左右,。

（二）蔬菜價格波動較大。今年春節(jié)前,，受冰雪冷凍災(zāi)害天氣影響,，供求關(guān)系發(fā)生重大變化，影響春節(jié)期間蔬菜價格大幅度上漲,，同比上漲2-3倍,。進入5月份以來，以娃娃菜,、甘藍(lán),、西蘭花、葉菜等為主的大宗蔬菜出現(xiàn)價格大幅度下跌,，下跌幅度達(dá)到50%以上,，蔬菜批發(fā)市場娃娃菜、甘藍(lán),、葉菜類批發(fā)價格在元/公斤之間,，種菜效益大幅度下滑，特別是規(guī)模種植戶出現(xiàn)嚴(yán)重虧損狀態(tài),。

（三）牛肉價格保持穩(wěn)定,，羊肉價格開始回升。二季度,，牛肉價格達(dá)到54元/公斤,，與一季度環(huán)比基本持平；肉羊生產(chǎn)經(jīng)過一年多的價格低位運行,，現(xiàn)已企穩(wěn)回升,，平均價格在42元/公斤左右。

（四）生豬產(chǎn)品價格繼續(xù)走高,。一季度,，生豬及豬肉價格平穩(wěn)，分別達(dá)到19元/公斤和27元/公斤,。二季度,，生豬和豬肉價格持續(xù)走高，分別達(dá)到22元/公斤和32元/公斤,，環(huán)比分別上漲和.受生豬價格大幅上漲影響,，仔豬價格居高不下，15公斤仔豬出售價格達(dá)到800-900元，20公斤仔豬價格達(dá)到1200元,，仔豬價格與去年同期相比翻了一番,。

生豬價格大幅度上漲的主要原因：一是生豬產(chǎn)能下降，供小于求,。經(jīng)歷了20xx-20xx年近2年的養(yǎng)殖虧損之后,，大量中小散戶退出養(yǎng)豬業(yè)，淘汰自繁母豬,，壓縮存欄量,，縮小養(yǎng)殖規(guī)模，導(dǎo)致母豬存欄下降,，仔豬補欄不足,，產(chǎn)能下降；二是部分自繁自育規(guī)模養(yǎng)殖戶,，囤欄惜售仔豬,，導(dǎo)致仔豬價格比上年同期翻了一番或待賈而沽，不愿出售,，造成有意愿養(yǎng)豬的養(yǎng)殖戶望而卻步,；三是在微利和虧損的情況下，很多散養(yǎng)戶堅持不下來,，從事散養(yǎng)的人越來越少,。

（五）禽類產(chǎn)品價格逐步回暖。一季度,，雞蛋和活雞價格走低,，分別達(dá)到元/公斤和16元/公斤。二季度,，雞蛋和活雞價格逐步回暖,，分別達(dá)到元/公斤和18元/公斤，環(huán)比分別上漲和.麩皮,、胡麻餅,、育肥豬料、蛋雞飼料,、肉雞飼料價格上漲,，環(huán)比漲幅分別為、3%,、、,、,。

（一）災(zāi)害性天氣影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。進入4月下旬，全市出現(xiàn)大風(fēng),、揚沙天氣,，部分地方發(fā)生沙塵暴，使日光溫室,、鋼架大棚,、拱棚和大田覆膜作物受損。4,、5月份氣溫溫差波幅較大,，甚至出現(xiàn)極端低溫、霜凍,，導(dǎo)致正值出苗的玉米制種及沿山地區(qū)油菜幼苗受到低溫凍害的影響,。

（二）農(nóng)畜產(chǎn)品價格波動大。進入5月份以來,，以娃娃,、甘藍(lán)，葉菜等為代表的大宗蔬菜價格創(chuàng)歷年新低,，菜農(nóng)種植效益嚴(yán)重受損,，種植效益下滑，規(guī)模種植戶出現(xiàn)嚴(yán)重虧損狀態(tài),；羊出欄價格連續(xù)兩年持續(xù)走低,，進入5月份以來價格雖有所回升，但規(guī)模養(yǎng)殖戶仍處于虧損狀態(tài),，養(yǎng)殖積極性受到一定程度的挫傷,，補欄積極性不高；生豬價格近期居高不下,，價格超出了理性上漲預(yù)期,，加大了居民的日常生活消費支出，嚴(yán)重影響到城鄉(xiāng)居民生活水平,。

一是切實抓好農(nóng)作物田間管理,。抓好xxx三夏xxx、xxx三秋xxx農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，指導(dǎo)農(nóng)戶加強以玉米,、馬鈴薯為主的秋收作物田間管理。加強病蟲害的預(yù)報和防控,，降低病蟲危害損失,。加強與氣象、水務(wù)部門的協(xié)作,，及早預(yù)防干旱,、冰雹,、洪澇等災(zāi)害，確保農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收,。

二是強化科技指導(dǎo)和信息服務(wù),。加強對農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識和其他技能的培訓(xùn)，大力推廣設(shè)施農(nóng)業(yè),、循環(huán)農(nóng)業(yè)和高效節(jié)水農(nóng)業(yè)實用技術(shù),。加強對農(nóng)產(chǎn)品市場前景、供需狀況,、價格趨勢等調(diào)查和預(yù)測,，及時提供農(nóng)產(chǎn)品供求信息服務(wù)，確保農(nóng)民群眾產(chǎn)得下,、銷得出,，價格穩(wěn)、收益高,。

三是加大資金政策扶持力度,。落實好各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，確保各項支農(nóng)惠農(nóng)補貼資金發(fā)放到位,，讓農(nóng)戶在最需要資金的時候拿到直補款,，使惠農(nóng)政策的效果發(fā)揮好，最大限度地保護和調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性,。加大財政資金投入力度,，對新建的設(shè)施農(nóng)業(yè)，實行傾斜性政策資金扶持,。引導(dǎo)農(nóng)村能人,、種養(yǎng)大戶、運銷大戶,、龍頭企業(yè)組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織,，創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品流通實體。加強綠色有機無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè),，穩(wěn)步推進特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向無公害,、綠色化、有機化方向發(fā)展,，增強農(nóng)產(chǎn)品的競爭力,，提高市場占有率。

四是加快生豬生產(chǎn)供給側(cè)改革,。生豬行情的變化,，是市場規(guī)律調(diào)節(jié)的結(jié)果，也是基于2年虧損期的恢復(fù)性補償,。政府相關(guān)部門應(yīng)未雨綢繆,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，防止豬肉價格大起大落,。一方面促進生豬市場供給總量平衡,，防止下一個xxx豬周期xxx的到來。另一方面應(yīng)促進生豬生產(chǎn)適應(yīng)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和品質(zhì)方面上檔升級,，扶持生豬規(guī)?；⒁?guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、產(chǎn)業(yè)化飼養(yǎng)，支持養(yǎng)殖戶和龍頭企業(yè)引進良種,、繁育良種,，擴大和提升養(yǎng)殖規(guī)模和水平。同時,，建立健全生豬預(yù)警體系,，政府相關(guān)部門全面掌握全國及周邊地區(qū)生豬產(chǎn)銷形勢，對生豬生產(chǎn)形勢做出準(zhǔn)確判斷,，準(zhǔn)確調(diào)控生豬市場,，促進生豬生產(chǎn)步入良性發(fā)展軌道。

農(nóng)村普法的調(diào)研報告 農(nóng)村普法宣傳調(diào)查問卷篇六

根據(jù)省委政研室的安排部署,，我委按照《關(guān)于落實省領(lǐng)導(dǎo)對xx試驗區(qū)批示精神的調(diào)研方案》的要求,，結(jié)合工作任務(wù)和分工職責(zé)，擬定了《xx試驗區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研方案》,，并由委發(fā)展計劃處牽頭,，組織畜牧辦、科教處,、種植業(yè)綜合處等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo),、專家，分2個調(diào)研小組,，于20xx年12月22日―27日,，分別深入到xx、xx,、xx,、大方縣等地14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16家企業(yè),、4家農(nóng)民專業(yè)合作社進行實地調(diào)研,。調(diào)研組深入到生產(chǎn)基地，詳細(xì)調(diào)查了解當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況,，并與當(dāng)?shù)卣?、農(nóng)業(yè)部門,、龍頭企業(yè)舉行座談，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

（一）基本情況

xx地區(qū)轄7縣1市,，現(xiàn)有總?cè)丝谌f人,，其中農(nóng)業(yè)人口萬人，農(nóng)村勞動力萬人,，鄉(xiāng)村從業(yè)人員萬人,。國土面積26853平方公里，耕地總面積萬畝（其中,，水田萬畝,，旱地萬畝），保障灌溉面積公頃（占耕地總面積的）,。

（二）20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟情況

1,、預(yù)計20xx年，xx地區(qū)國民生產(chǎn)總值（gdp）600億元,。農(nóng)民人均純收入3331元/人,，其中：工資性收入85元，家庭經(jīng)營收入1850元,，財產(chǎn)性收入元,，轉(zhuǎn)移性收入360元。

2,、主要農(nóng)作物生產(chǎn)值情況：20xx年主要農(nóng)作物播種面積萬畝,，產(chǎn)值億元，其中,，玉米萬畝,、億元，鈴薯萬畝,、億元,，水稻萬畝、億元,，小麥萬畝,、億元，油菜萬畝,、億元,；蔬菜萬畝51億元，烤煙萬畝,、億元,，茶葉面積萬畝、億元,，中藥材萬畝億元,。預(yù)計20xx年糧食產(chǎn)量萬噸,，占全省糧食總產(chǎn)的。畜牧業(yè)肉類總產(chǎn)萬噸,，其中生豬萬噸,、產(chǎn)值億元，肉羊萬噸,、產(chǎn)值億元,，肉牛萬噸、產(chǎn)值億元,，預(yù)計20xx年xx地區(qū)肉類總產(chǎn)萬噸，占全省肉類總產(chǎn)的,。

3,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營情況：至20xx年12月，全區(qū)共有龍頭企業(yè)97家,，其中部省級龍頭企業(yè)21家,，地市級龍頭企業(yè)97家，擁有資產(chǎn)xx億元,，20xx年營銷總額億元,，帶動農(nóng)戶130余萬戶；全區(qū)已建立農(nóng)民專業(yè)合作社943家,，社員28945戶,，合作社擁有資產(chǎn)億元，流轉(zhuǎn)土地萬畝,。

20xx年農(nóng)村沼氣建設(shè)投入建設(shè)資金11475萬元,，xx農(nóng)村戶用型沼氣池萬口，大中型沼氣池3口,，沼氣后續(xù)服務(wù)站95個,，現(xiàn)全區(qū)建成農(nóng)村戶用型沼氣池萬口，適宜建池覆蓋率達(dá)到29%,，綜合三改配套率達(dá)到62%,。

“十一五”期間，xx地委,、行署認(rèn)真落實xx試驗區(qū)的相關(guān)精神,，緊緊圍繞“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”,，以增加農(nóng)民收入為核心,，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手，結(jié)合本地實際,，出臺了一系列促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的政策措施,，在確保糧油生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上,，以生態(tài)畜牧業(yè)、馬鈴薯,、蔬菜,、茶葉、水果,、中藥材等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為重點,，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（一）糧油生產(chǎn)總量不斷增加,，單產(chǎn)水平不斷提高

在糧油生產(chǎn)上,，以穩(wěn)定發(fā)展，確保糧食基本自給為目標(biāo),，通過加強優(yōu)良新品種推廣,、農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)試驗示范和推廣普及，在穩(wěn)定糧油作物播面的同時,，努力提高單產(chǎn),，實現(xiàn)糧油生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。20xx年與20xx年相比,，糧食播種面積穩(wěn)定在950萬畝左右,，，糧食總產(chǎn)由萬噸增加到20xx年的萬噸,，糧食單產(chǎn)水平由262公斤/畝,，提高到276公斤/畝，全區(qū)糧食需求總量約322萬噸,，常年生產(chǎn)量達(dá)到270萬噸,，調(diào)入量萬噸（主要是糧食品種之間的調(diào)劑，其中大米約14萬噸）,，調(diào)出3萬余噸,，總體看來，糧食基本實現(xiàn)自給,。油菜種植面積萬畝,，常年總產(chǎn)xx萬噸左右，單產(chǎn)xx公斤,，并以xx康星油脂有限公司為龍頭,，促進了油菜產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整,，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模

“十一五”期間,，xx地區(qū)結(jié)合本地實際，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手，以生態(tài)畜牧業(yè),、馬鈴薯,、蔬菜、茶葉,、水果,、中藥材等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，通過政策引導(dǎo)和扶持,，強化投入力度,，以良種繁育為基礎(chǔ)、基地建設(shè)為中心,、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為保障,、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為動力，加快優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,。

1,、生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展迅速。

xx地區(qū)充分發(fā)揮具有污染小,、天然草場面積大（萬畝），灌木林（630萬畝）,、林地（1800畝）資源豐富,，農(nóng)作物秸稈總量大（年生產(chǎn)量326萬噸）,，綠肥種植廣（300余萬畝）,、人工草地保留面積大（80萬畝），飼料來源廣泛（年可用于飼料的糧食和農(nóng)副產(chǎn)品200余萬噸）等優(yōu)勢因素,。以發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)的重點,，突出抓好規(guī)模養(yǎng)殖和服務(wù)體系建設(shè),，扎實推進“創(chuàng)新工作機制、調(diào)整生產(chǎn)方式,、提高科技含量,、組建合作組織”的四項措施，強力推進生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展,。20xx年與20xx年相比：肉類總產(chǎn)由萬噸增加到33萬噸（增加112%）,，畜牧業(yè)產(chǎn)值由億元增加到67億元（增加164%），畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由增加到38%（提高1個百分點）,，養(yǎng)殖戶由萬戶發(fā)展到萬戶（增加倍）,，養(yǎng)殖業(yè)收入由元增加到631元（增加219%），養(yǎng)殖業(yè)收入占農(nóng)民純收入比重由提高到（提高個百分點）,。按照規(guī)劃至20xx年,，xx地區(qū)投入發(fā)展畜牧業(yè)的資金穩(wěn)定在3億元，養(yǎng)殖戶達(dá)12萬戶，肉類總產(chǎn)增加到50萬噸,，產(chǎn)值達(dá)200億元,，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值50%，養(yǎng)殖業(yè)收入達(dá)2000元,，占農(nóng)民純收入比重增加到30%,，培育龍頭企業(yè)50家、農(nóng)民專業(yè)合作社2000個,，至20xx年,，xx地區(qū)畜禽生產(chǎn)量上升至全省第二位。

2,、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,。

xx地區(qū)充分利用海拔高、氣候冷涼,、光照充足,、晝夜溫差大等優(yōu)勢條件大力發(fā)展馬鈴薯生產(chǎn)。通過加強馬鈴薯良種擴繁體系建設(shè),，大力推廣脫毒馬鈴薯,，加強馬鈴薯市場建設(shè)，加快馬鈴薯加工業(yè)發(fā)展等措施,，促進馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展?，F(xiàn)xx地區(qū)成為國家確定的馬鈴薯種植發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域，成為全國馬鈴薯四大主要產(chǎn)區(qū)之一,，成為我省馬鈴薯最大產(chǎn)區(qū),。20xx年與20xx年相比：馬鈴薯總產(chǎn)值由億元增加到億元（增加倍），種植馬鈴薯農(nóng)戶由40萬戶發(fā)展到86萬戶（增加2倍）,，馬鈴薯單產(chǎn)水平由公斤/畝提高到1278公斤/畝,，馬鈴薯收入占農(nóng)民總收入比重由提高到（提高個百分點）。按照規(guī)劃至20xx年,，xx地區(qū)投入馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的資金達(dá)到5000萬,，種植農(nóng)戶達(dá)90萬戶，馬鈴薯總產(chǎn)值達(dá)xx億元,，占農(nóng)民收入比重增加到12%,，馬鈴薯龍頭企業(yè)發(fā)展到xx家，馬鈴薯農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到xx個,。

3,、蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大。

xx地區(qū)充分利用海拔跨度大,、生態(tài)類型豐富,，交通（鐵路,、公路）建設(shè)加快等有利條件，通過強化標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地建設(shè),，加快蔬菜基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和加大對蔬菜產(chǎn)業(yè)扶持力度等措施,，促進蔬菜產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。20xx年與20xx年相比：蔬菜種植面積由萬畝增加到萬畝（增加倍）,，蔬菜總產(chǎn)值由億元增加到51億元（增加倍）,，蔬菜單產(chǎn)水平由公斤/畝提高到公斤/畝，種植蔬菜農(nóng)戶由135萬戶發(fā)展到170萬戶（增加40萬戶）,，蔬菜收入占農(nóng)民總收入比重由上升到（上升個百分點）,。按照規(guī)劃至20xx年，xx地區(qū)投入蔬菜產(chǎn)業(yè)的資金達(dá)到1億元,，種植農(nóng)戶達(dá)180萬戶,，蔬菜總產(chǎn)值達(dá)90億元，占農(nóng)民收入比重增加到20%,，蔬菜營銷與加工龍頭企業(yè)發(fā)展到50家,、蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到xx個。

4,、茶葉產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展,。

xx地區(qū)充分利用荒地、坡地資源豐富,，宜茶面積大等優(yōu)勢條件,，以茶產(chǎn)業(yè)作為生態(tài)治理、增加農(nóng)民收入的重要措施,，通過強化政策和資金扶持，全面整合石漠化治理,、整村推進等工程（項目）資金發(fā)展茶產(chǎn)業(yè),，以新茶園種植及無性系茶苗推廣應(yīng)用為基礎(chǔ)，加快準(zhǔn)建立茶園基地建設(shè)和無公害及有機茶產(chǎn)地認(rèn)證,，促進茶產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,。20xx年與20xx年相比：茶葉總產(chǎn)值由億元增加到億元（增加倍），種植茶葉農(nóng)戶由萬戶發(fā)展到萬戶（增加2倍）,，茶葉收入占農(nóng)民總收入比重由提高到（提高個百分點）,。按照規(guī)劃至20xx年，xx地區(qū)投入馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的資金達(dá)到億元,，種植農(nóng)戶達(dá)35萬戶,，茶葉總產(chǎn)值達(dá)30億元，占農(nóng)民收入比重增加到xx%,，茶葉龍頭企業(yè)發(fā)展到20家,、茶葉農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到xx個。

5、特色經(jīng)果產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,。

xx地區(qū)充分利用海拔跨度大,、生態(tài)類型多樣的有利條件，以xx蘋果,、xx核桃等為重點,，整合退耕還林鞏固成果項目、國家生態(tài)功能區(qū)建設(shè)項目和爭取國家,、省級精品水果項目,，加大特色經(jīng)果業(yè)資金投入力度，加快土地流轉(zhuǎn),，以特色產(chǎn)業(yè)基地和精品示范基地建設(shè)為基礎(chǔ),，以水果產(chǎn)業(yè)基地高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為抓手，全面推動特色經(jīng)果業(yè)的發(fā)展,。

6,、中藥材產(chǎn)業(yè)呈快速發(fā)展之勢。

xx地區(qū)充分利用xx半夏,、大方天麻,、xx百合等一批地道藥材在國際國內(nèi)影響較大的優(yōu)勢，通過制定規(guī)劃,、加大投入力度,，以加快科技成果轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)，以示范基地建設(shè)為核心,，以“龍頭企業(yè)+合作組織+基地”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式為主體,，加快中藥材種植向規(guī)模化,、規(guī)范化發(fā)展,，促進了中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。20xx年與20xx年相比：中藥材種植面積由8萬畝增加到萬畝（增加倍）,，中藥材總產(chǎn)值由億元增加到億元（增加倍）,，種植中藥材農(nóng)戶由萬戶發(fā)展到萬戶（倍），中藥材收入占農(nóng)民總收入比重由上升到（增加43倍）,。按照規(guī)劃至20xx年,，全區(qū)中藥材種植農(nóng)戶發(fā)展到12萬戶，中藥材總產(chǎn)值達(dá)到30億元,，中藥材收入占農(nóng)民收入比重增加到,，中藥材龍頭企業(yè)發(fā)展到3-5家、中藥材農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到xx個,。

（三）優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)占農(nóng)民收入比重不斷上升

優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，提高了生產(chǎn)效益，不斷發(fā)展成為xx地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè),，和農(nóng)民增收中最大的增長點,。20xx年與20xx年相比，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民純收入的比重,，由上升到,，已成為農(nóng)民收入中最大比例部分。同時,，隨著優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展,，產(chǎn)業(yè)化水平的不斷提高和產(chǎn)業(yè)集成度的不斷上升，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益也將更加凸顯,，為該區(qū)生態(tài)治理,、脫貧致富，以及為xx地區(qū)乃至全省“工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略的實施,，奠定堅實的基礎(chǔ)。

（四）投入力度不斷加大

“十一五”期間,，既是xx地區(qū)獲得投入最多的時期,，同時也是xx地區(qū)各地黨委、政府高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,，投入優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度最大的時期,。據(jù)統(tǒng)計，xx地區(qū)在生態(tài)畜牧業(yè),、馬鈴薯,、蔬菜、經(jīng)果,、茶葉,、中藥材等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)投入上，20xx年與20xx年相比,，由億元增加到億元，投入增加倍,。其中：生態(tài)畜牧業(yè)投入資金由1255萬元增加至34887萬元（增加倍）,；馬鈴薯產(chǎn)業(yè)投入資金由2000萬元增加至4200萬元（增加倍）；蔬菜產(chǎn)業(yè)投入資金由590萬元增加至4580萬元（增加倍）,；經(jīng)果產(chǎn)業(yè)投入資金由20萬元增加至3180萬元（增加xx倍）,；茶葉產(chǎn)業(yè)投入資金由500萬元增加至9460萬元（增加倍）；中藥材產(chǎn)業(yè)投入資金由900萬元增加至985萬元（增加倍）,。經(jīng)果業(yè),、生態(tài)畜牧業(yè),、茶產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)成為投入增加最多的產(chǎn)業(yè),。

（五）產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不斷加快

“十一五”期間,，xx地區(qū)結(jié)合優(yōu)勢特色的發(fā)展，以加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為核心,，通過扶持和培育龍頭企業(yè),、農(nóng)民專業(yè)合作社，引導(dǎo)和促進“龍頭企業(yè)+合作組織+基地”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式發(fā)展,，促進良種繁育體系建設(shè),，擴大產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域的形成,，提高生產(chǎn)的組織化程度和集中度,，加快農(nóng)產(chǎn)品名特優(yōu)品牌建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,。20xx年與20xx年相比,，xx地區(qū)在優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的龍頭企業(yè)由20家發(fā)展到62家，農(nóng)民專業(yè)合作社從無到有,，發(fā)展到784個,。目前，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到300家,，固定資產(chǎn)達(dá)xx億元的龍頭企業(yè)有75家,，各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織xx55個。建成特色經(jīng)過林130萬畝,、生態(tài)畜牧業(yè)人工種草基地萬畝,、商品蔬菜基地萬畝、茶葉基地萬畝,、中藥材生產(chǎn)基地萬畝,，較20xx年分別增長65%、87%,、11%,、217%和228%。累計獲得無公害產(chǎn)地認(rèn)定61個,，面積萬畝,；產(chǎn)品認(rèn)證47個，年產(chǎn)量萬噸,；有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證20個,，綠色食品認(rèn)證1個，質(zhì)量管理體系認(rèn)證9個,；獲xx名牌產(chǎn)品稱號9個,、省證明商標(biāo)xx個,，地理標(biāo)識產(chǎn)品4個，專利授權(quán)4個,；獲xx省名特優(yōu)產(chǎn)品27個,，地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證130個。目前,，全區(qū)已建成優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地400余個,，初步形成以xx、xx為主的優(yōu)質(zhì)肉羊產(chǎn)業(yè)帶,，以xx,、xx、xx,、xx,、大方為主的馬鈴薯商品薯產(chǎn)業(yè)帶，以xx,、大方,、xx、xx為主的夏秋反季節(jié)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶和以大方,、xx,、xx、xx為主的優(yōu)質(zhì)辣椒產(chǎn)業(yè)帶,，以xx蘋果,、xx核桃、xx櫻桃,、xx柑桔為主的精品果業(yè)產(chǎn)業(yè)帶,，以xx、xx為主的高山生態(tài)有機茶產(chǎn)業(yè)帶,，以xx半夏,、大方天麻為主的中藥材產(chǎn)業(yè)帶。此外,，xx地區(qū)的xx縣獲“中國南方馬鈴薯之鄉(xiāng)”,，大方縣獲“中國皺椒之鄉(xiāng)”及“中國天麻之鄉(xiāng)”，xx縣獲“中國竹蓀之鄉(xiāng)”,，xx縣獲“中國貢茶之鄉(xiāng)”,，xx縣獲“中國高山生態(tài)有機茶之鄉(xiāng)”等稱號。

（六）結(jié)合實際,，制定了優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃

xx地委、行署及相關(guān)部門結(jié)合本地農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際,，提出了“十二五”期間,，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“3321”工程,，即：建設(shè)300萬畝草地畜牧業(yè)、300萬畝特色經(jīng)果林,、300萬畝蔬菜,，200萬畝茶葉、200萬畝中藥材,。配合3321工程的實施,，提出了建設(shè)特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)工程和“十帶百園”（xx個5萬畝以上的的xx大特色產(chǎn)業(yè)帶，3個5000畝規(guī)模以上的特色農(nóng)業(yè)示范園）,，具有全區(qū)的戰(zhàn)略高度,。另外，xx地區(qū)根據(jù)本地優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,，結(jié)合省的“十二五”發(fā)展規(guī)劃,，分別制定了草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、特色經(jīng)果林發(fā)展規(guī)劃、茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及油菜油脂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等,。這些規(guī)劃的制定，進一步明確了該區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位,、發(fā)展思路,、發(fā)展目標(biāo)，對于下一步的發(fā)展具有重要意義,。

“十一五”期間是xx試驗區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的最快時期,，但是，由于該區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對滯后,，人口眾多,，自然條件生態(tài)環(huán)境較差，在發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中尚存在以上方面問題亟待解決：

一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件差,。

一方面由于該區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然條件較差,、山高坡陡、水土流失嚴(yán)重,、人口多,，另一方面該區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，長期以來對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度嚴(yán)重不足,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件差,，受自然災(zāi)害影響大。目前區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施,，在保灌田土的覆蓋面,、人均半畝口糧田建設(shè),、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水,、電,、路配套等方面嚴(yán)重滯后，亟待改善,。僅靠試驗區(qū)自身力量,，短期內(nèi)難以解決，要實現(xiàn)試驗區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟跨越式發(fā)展,，必須下大力解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問題,。

二是體制、機制有待進一步的完善,。

雖然xx試驗區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,，不斷深化改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的體制和機制,，在土地制度改革試驗,、林權(quán)制度改革試點，財政扶貧資金貼息,、信用社貸款的扶貧機制等方面進行了積極的探索,，取得一定的成效。但改革創(chuàng)新的力度和深度有待提高,，特別是作為“先行先試”的試驗區(qū),，在政策優(yōu)惠制定方面，在基層農(nóng)技推廣體系體系改革與建設(shè)方面,，在農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)體制改革方面,，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的投融資和利益共享風(fēng)險共擔(dān)的機制方面，在調(diào)動農(nóng)業(yè)科研,、技術(shù)推廣人員工作積極性,，建立合理的分配制度等等方面，均需要進一步加大改革的力度,，建立起調(diào)動多方積極性,，促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新體制新機制，確實提高該區(qū)域在發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟中的承接能力,。

三是投入力度亟待增強,。

“十一五”期間，從中央到省,，各級黨委,、政府和有關(guān)部門，認(rèn)真貫徹落實相關(guān)政策，特別是對xx試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展工作給予最大力度的支持,，xx試驗區(qū)成為投入增長最快,、增長最多的時期。但由于該區(qū)域長期投入嚴(yán)重不足,，欠賬較多，加之區(qū)域內(nèi)原有的自然經(jīng)濟條件較差,，從改革開發(fā)以來相比較,，無論是投入的總量，還是人均的投入量,，xx試驗區(qū)均處于較低水平,，投入力度亟待加大。

四是科技支撐能力較弱,，農(nóng)民科技文化素質(zhì)較低,。

近年來xx試驗區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得顯著進步，特別是農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,，對于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益,、增加農(nóng)民收入發(fā)揮了重要作用。但是區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方式較粗放,、良種覆蓋率和良法到位率不高,，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化技術(shù)的普及率不足，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低等問題較普遍,，隨著優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，科技支撐能力弱的問題也日漸凸顯，區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)能力,、科技儲備能力,、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與示范能力、產(chǎn)業(yè)化升級的科技支撐等都還較弱,，迫切需要得到加強,。xx試驗區(qū)人均受教育年限達(dá)到年，低于全省人均受教育年限為年水平,，農(nóng)民科技文化素質(zhì)低,，接受新知識、技術(shù)能力的能力弱,，特別是試驗區(qū)農(nóng)村大量的青壯年外出務(wù)工,，滯留農(nóng)村的多是老年、婦女和兒童,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力素質(zhì)亟待提高,。

五是保障體系有待健全。

xx試驗區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在良種繁育體系建設(shè),，產(chǎn)業(yè)技術(shù)支持體系建設(shè),、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化技術(shù)基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工體系,、市場營銷和信息體系建設(shè)等方面,，有待加強和完善。

xx試驗區(qū)成立以來,，受到xxx,、xxx和省委、省政府的高度重視,，相關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于支持xx試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展工作推進建議方案的要求》精神,，積極支持xx試驗區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。xx試驗區(qū)人口數(shù)量,、國土面積是全省第二大的地區(qū),，貧困人口是全省最多的地區(qū)，是全省具有重要戰(zhàn)略的地區(qū),。加快xx試驗區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,，對于促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。

對于“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,，xx地委,、行署及相關(guān)部門結(jié)合本地農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際，提出了“3321”工程（300萬畝草地畜牧業(yè),、300萬畝特色經(jīng)果林,、300萬畝蔬菜，xx萬畝茶葉,、xx萬畝中藥材）,，結(jié)合工程的實施，制定了建設(shè)特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)工程和“十帶百園”（xx個5萬畝以上的的xx大特色產(chǎn)業(yè)帶,，113個5000畝規(guī)模以上的特色農(nóng)業(yè)示范園）措施,，明確各優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位、發(fā)展思路和目標(biāo),，思路清晰,。

我們認(rèn)為：在促進xx試驗區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中，要始終堅持實施“工業(yè)化”,、“城鎮(zhèn)化”帶動戰(zhàn)略,，用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，用產(chǎn)業(yè)化理念推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，用城鎮(zhèn)化理念促進農(nóng)村發(fā)展,，進一步加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，在鞏固糧食基礎(chǔ)的前提下,，要以創(chuàng)新體制機制為動力,，市場為導(dǎo)向，科技為支撐,，項目為載體,，良種良法配套為基礎(chǔ)，規(guī)范化基地建設(shè)為重點,，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為保證,、提高農(nóng)民科技素質(zhì)為根本，下大力推進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，促進試驗區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快、更好更快發(fā)展,。

1,、制定更加優(yōu)惠的政策措施，加快體制機制建設(shè),。

充分發(fā)揮試驗區(qū)“先行先試”的有利條件,，加大改革創(chuàng)新步伐，要創(chuàng)造更寬松的政策環(huán)境,，制定更有力的政策措施,，以體制機制創(chuàng)新為動力，加快基層農(nóng)技推廣體系體系改革與建設(shè),，加快試驗區(qū)農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)體制改革,，創(chuàng)xx建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效機制，建立充分調(diào)動社會各類資源積極參與試驗區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新體制新機制,，為試驗區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力,。

2、加大對試驗區(qū)支持力度,。

從中央,、省級層面，要制定對xx試驗區(qū)更大的支持政策,，在項目,、資金、人才等各方面,，進一步加大對xx試驗區(qū)的支持,。特別是要加強試驗區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，在水利設(shè)施建設(shè),、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),、水電路配套等多方面給予更大支持,。

3、加大對試驗區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持,。

一是建立xx試驗區(qū)與省級農(nóng)業(yè)主管部門,、省級農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)建立緊密聯(lián)系的專家團隊制度，充分利用專家資源優(yōu)勢,，為試驗區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展出謀劃策,，充分發(fā)揮專家團隊優(yōu)勢，獲得信息,、技術(shù),、人才、資金等方面更大的支持,。

二是建議xx試驗區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門,，按照確定的重點發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加強與部,、省相關(guān)部門單位的聯(lián)系,，組成特色產(chǎn)業(yè)專項考察調(diào)研組，深入試驗區(qū)開展專項調(diào)研,，從全省發(fā)展的戰(zhàn)略高度,，對試驗區(qū)各優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，再次進行科學(xué)合理的定位進一步理清產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,、明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施,，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)之間的合理銜接，強力推進該區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。

三是省級農(nóng)業(yè)主管部門在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)、基層農(nóng)技推廣體系建設(shè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè),、農(nóng)田和公共服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展和農(nóng)民科技培訓(xùn)等方面,，將xx地區(qū)納入優(yōu)先支持和建設(shè)范圍,。

四是試驗區(qū)政府、農(nóng)業(yè)部門,，要充分考慮各優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局,，充分整合有效資源，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機銜接,，共同推進產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。

農(nóng)村普法的調(diào)研報告 農(nóng)村普法宣傳調(diào)查問卷篇七

一、調(diào)查背景及路徑

中國是一個農(nóng)業(yè)大國,，十三億人中就有九億是農(nóng)民,，可是很久以來,，農(nóng)民在農(nóng)村中的生存狀態(tài)研究如何，絕大多數(shù)城市人并不清楚,?！爸袊膯栴}仍然主要是農(nóng)村問題。中國社會的現(xiàn)代化的最重要任務(wù)之一就是農(nóng)村社會的現(xiàn)代化,。因此,，一個真正關(guān)心中國人喜怒哀樂的人就不能不關(guān)心中國最基層社會的人的生活?！被诖?，我們對家鄉(xiāng)周邊的六個村進行了一次關(guān)于“農(nóng)村法律普及程度的調(diào)查”。我們本著面向農(nóng)民,，服務(wù)農(nóng)民的精神,，相繼開展普法宣傳等活動，以法律調(diào)查問卷,、座談交流等形式開展本次調(diào)查,，從中掌握里許多第一手資料。

當(dāng)今社會各級政府與社會團體都紛紛開展各式各樣的農(nóng)村法制建設(shè)活動,，那么究竟有多大的成效呢?本報告主要是了解農(nóng)村的法律知識普及程度，設(shè)計的問題相對比較簡單,，通過一些簡單的法律常識,，分析近幾年農(nóng)村法制發(fā)展的狀況，從而提出合理的建議,。

二,、調(diào)查方法及對象

本次調(diào)查以調(diào)查問卷為主，座談?wù){(diào)查為輔,。

問卷調(diào)查,，是我們了解基層法律服務(wù)現(xiàn)狀的另一重要手段。有專家認(rèn)為,，在中國的調(diào)查,，必須正視被調(diào)查者文化素質(zhì)不高，缺乏社會調(diào)查常識的現(xiàn)實,，盡是少用書面調(diào)查方式,。[3]。然而我們認(rèn)為,，這是對基層群眾的固有偏見,。事實上，我們所接觸到的農(nóng)民大多具有中等以上文化程度,，也接觸過許多外部信息,，對我們并沒有表現(xiàn)出敬而遠(yuǎn)之的態(tài)度,。

我們對訪談對象的選取分為三個部分。一是農(nóng)民群眾,，包括接受過法律服務(wù)和未接受過法律服務(wù)兩類,。這種分類十分必要，一方面前者對基層法律服務(wù)有著最直接的感受,，他們的看法和意見直接反映了基層法律服務(wù)的現(xiàn)狀,。另一方面后者在農(nóng)村占絕大多數(shù)，更具代表性,。這對我們了解農(nóng)村法律服務(wù)的真實面貌同樣具有十分重要的意義,。必須指出的是，未接受法律服務(wù)并不意味著他們沒有遇到法律糾紛,，是何種原因使他們與法律服務(wù)擦肩而過?追尋其中的原因,，顯然具有十分重要的理論和現(xiàn)實意義。第二部分訪談對象是村干部,。主要是了解法律服務(wù)所之現(xiàn)狀,，以及在滿足農(nóng)村法律需求方面所發(fā)揮的作用。與對農(nóng)民的訪談不同的是,，這部分訪談大多不是以正式方式進行的,，往往是在閑聊甚至是吃飯時獲得我們想要的信息。這些信息同樣具有相當(dāng)?shù)目尚哦?。第三部分則是外出務(wù)工者,，他們現(xiàn)在已經(jīng)成為備受社會關(guān)注的群體，農(nóng)民工同樣需要接受法律方面的知識,，這樣才能夠在他鄉(xiāng)保證自己的護法權(quán)益不受侵犯,。近年拖欠農(nóng)民工工資，欺騙農(nóng)民工等不法行為屢屢發(fā)生,。為什么這樣的時間屢禁不止,，有一個重要的原因就是農(nóng)民工不懂法，不知道用法律來維護自己,。

三,、調(diào)查結(jié)果

此次調(diào)查前三題為自由式問答，無對錯之分,。后十七道題為基礎(chǔ)的法律常識,，包括繼承法、婚姻法,、土地法等于農(nóng)民息息相關(guān)的基本法律,。

農(nóng)村普法的調(diào)研報告 農(nóng)村普法宣傳調(diào)查問卷篇八

（1）有效地促進了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高，品牌的形成和市場的開拓,。

供銷社建辦的專業(yè)合作社緊緊圍繞“抓質(zhì)量,、樹品牌,、促銷售”九字文章做深做透。如xx縣農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社從辦社的第一天就開始注重品牌建設(shè),，注冊了“山蘭”牌商標(biāo),，經(jīng)過幾年的努力，20xx年即獲得“浙江名牌”產(chǎn)品稱號及浙江省著名商標(biāo),，產(chǎn)品已打入上海,、杭州等大中城市，供不應(yīng)求,，在同類產(chǎn)品銷售中每500克即比別人要高上5元左右僅品牌一項即增加效益500多萬元,，品牌效益明顯。又如xx縣漁夫有機魚專業(yè)合作社利用xx湖這個天然魚場,，注冊了“仙宮湖”商標(biāo),，對xx湖的有機魚進行深加工，質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān),，每年有大批的仙宮湖有機魚進入南京,、上海、溫州,、杭州等大中城市的超市,。目前，專業(yè)合作社大多注冊了商標(biāo),、品牌意識有所提高,。

（2）有效地推動了農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模經(jīng)營。

規(guī)?；a(chǎn)是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的前提和基礎(chǔ)。供銷社建辦專業(yè)合作社就是要引導(dǎo)農(nóng)民走規(guī)?；a(chǎn)之路,，促進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。xx縣農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社,、xx縣漁夫有機魚專業(yè)合作社,、xx縣山里人茶葉專業(yè)合作社就是供銷社看準(zhǔn)了xx農(nóng)民發(fā)展食用菌這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和xx湖5萬多畝水域規(guī)模，組織農(nóng)民共同出資組建起來的,。經(jīng)過幾年的發(fā)展,，我縣的黑木耳種植面積為7000萬袋，香菇為5500萬袋,，已成為xx的一個支柱產(chǎn)業(yè),。xx縣山里人茶葉專業(yè)合作社現(xiàn)有茶山1000多畝，還建立了茶葉加工廠,，帶動了周邊的種茶農(nóng)戶300多戶,，朱村已成為我縣近遠(yuǎn)聞名的茶鄉(xiāng),。

（3）有效地抵御了市場風(fēng)險，增加了農(nóng)民收入,，解決農(nóng)產(chǎn)品買攤問題是供銷社建辦專業(yè)合作社的主要目的之一,。

xx縣農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社、xx縣漁夫有機魚專業(yè)合作社,、xx縣山里人茶葉專業(yè)合作社均對入社社員實行統(tǒng)一生產(chǎn),、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一包裝,、統(tǒng)一銷售的四統(tǒng)一辦法,，同時對社員實行二次返利制度，近兩年共返利127萬元,，深受廣大社員的擁護,。

（1）這幾年我縣專業(yè)社雖然發(fā)展很快，全縣截止20xx年底共計創(chuàng)辦專業(yè)合作社46家,，數(shù)量不少,，但總體上還處于起步階段，工作發(fā)展不平衡專業(yè)規(guī)模還不大,，帶動力還不強,，抵御市場風(fēng)險能力也較弱。

（2）我們xx是一個山區(qū)小縣“九山半水半分田”,，全縣10鄉(xiāng)4鎮(zhèn),，11萬人口。主要農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)為食用菌,、茶葉,、庫區(qū)有機魚等?？偭坎淮蠛蛯嵙Σ粷抢_我們發(fā)展不快的主要原因,。但目前我縣46個農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營同一生產(chǎn)的不止五、六家,，他們做同一個產(chǎn)品,，各自為戰(zhàn)，嚴(yán)重地影響了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的健康,、快速的發(fā)展,。

本著圍繞當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)、主導(dǎo)農(nóng)業(yè),、進一步辦好專業(yè)合作社,、力爭達(dá)到建辦一個專業(yè)社、推動一個產(chǎn)業(yè)、發(fā)展一方經(jīng)濟,、改造一家基層社,、努力把專業(yè)合作社辦成農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的精神。提出以下看法與建議,。

1,、選擇典型，搞好示范,。

這幾年,，省、市,、縣各級農(nóng)業(yè)部門對專業(yè)合作社進行考核,，涌現(xiàn)出一批各級示范性專業(yè)合作社，其中也不泛省級示范社,。他們是我們縣的佼佼者,，應(yīng)很好地總結(jié)交流專業(yè)合作社建設(shè)成功的經(jīng)驗，剖析問題,，找出癥結(jié)所在,，研究對策措施。特別是全國農(nóng)民專業(yè)合作社法公布后,，我們應(yīng)抓住這一契機,，召開現(xiàn)場會，以典型帶路,，做好經(jīng)驗的總結(jié)和推廣,，促進我縣的農(nóng)民專業(yè)合作社更好、更快的發(fā)展,。

2,、組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專業(yè)合作社人員素質(zhì),，農(nóng)民專業(yè)合作社的主體是農(nóng)民,，他們的文化知識、科技水平相對不高,。

迫切需要得到一種組織對他們的產(chǎn)前,、產(chǎn)中,、產(chǎn)后進行服務(wù),，包括信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)和銷售服務(wù),。因此各涉農(nóng)部門,，特別是農(nóng)民專業(yè)合作社的主管部門應(yīng)對各專業(yè)社的業(yè)務(wù)骨干進行系統(tǒng)的合作經(jīng)濟理論和專業(yè)知識的培訓(xùn)，并組織參觀考察等活動,，拓寬視野,、逐步提高專業(yè)合作社骨干的業(yè)務(wù)技能和管理水平,，再是形成如農(nóng)村指導(dǎo)員一樣的制度，派懂管理,、能經(jīng)營的人員到各專業(yè)合作社兼職,、幫助專業(yè)合作社工作、提升合作社的整體能力,。

3,、整合資源，共享品牌效益,。

目前我縣各專業(yè)合作社品牌管理混亂,、沒有形成合力。幾個主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),，沒有形成主要品牌,。如一張小小的茶葉，我縣的茶葉總量也不過上百噸,，但茶葉商標(biāo)就有“仙宮雪毫”,、“云河綠羽”、“仙宮凝露”,、“金枝玉葉”等將近10幾個,。這對提升我縣茶葉的產(chǎn)業(yè)化水平和整體形象都造成諸多不利影響。因此政府部門應(yīng)出面牽頭,，解決這一“遍地開花”局面,，實施整合品牌戰(zhàn)略。學(xué)學(xué)景寧,、遂昌,、松陽分別主打“惠民茶”、“龍谷麗人”和“松陽銀猴”茶葉品牌,，采取整合的品牌運作方式,，提高了各自茶葉品牌知名度，促進了茶葉有機化標(biāo)準(zhǔn)的實施,，達(dá)到了良性循環(huán),。