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法學(xué)大專畢業(yè)論文題目 大學(xué)法學(xué)畢業(yè)論文篇一
法律價(jià)值 法律價(jià)值的沖突 價(jià)值選擇
2009年10月14日晚,,上海男子孫中界在駕車途中被城管執(zhí)法部門"釣魚執(zhí)法",,被處以罰款10000元,并被扣留了車輛,。后因?qū)O中界對(duì)執(zhí)法過程心存疑問而自斷手指以示清白,,引發(fā)了社會(huì)各界高度關(guān)注。10月20日,,對(duì)孫中界事件徹查后,,對(duì)外公布了不存在"釣魚執(zhí)法"這一調(diào)查結(jié)果,。但遭到了社會(huì)各方質(zhì)疑,經(jīng)再次調(diào)查后于10月26日公開承認(rèn) "孫中界事件"使用了不正當(dāng)取證手段,,并做出了道歉,。
孫中界事件引起了社會(huì)各界的強(qiáng)烈反響,執(zhí)法部門追求的是執(zhí)法效率的提高和穩(wěn)定的社會(huì)秩序,,但是釣魚式的執(zhí)法又明顯違背了法律公平正義的價(jià)值目標(biāo),。一邊是秩序、效率,,一邊是公平正義,,當(dāng)法律的價(jià)值沖突展現(xiàn)在我們面前時(shí),到底哪一方面才是法要最終維護(hù)的呢,?到底如何行事,,才能做出最正確的價(jià)值選擇呢?本文將從法律價(jià)值沖突的由來,,解決模式入手,,結(jié)合孫中界事件進(jìn)行分析,立足于當(dāng)代中國(guó)的法治建設(shè)現(xiàn)狀作相關(guān)的闡述,。
法的價(jià)值是以法與人的關(guān)系作為基礎(chǔ)的,,法對(duì)于人所具有的意義,也是人關(guān)于法的絕對(duì)超越指向,,同時(shí),,法律價(jià)值既是是人的需要的滿足,又是人的需要的法律化,。法律價(jià)值不僅取決于它本身所具有的性能,,更取決于人們對(duì)它的需要及需要的程度。法所追求的社會(huì)目標(biāo)是多元的,,因而法律價(jià)值也不是唯一的,,法律價(jià)值的區(qū)分有多個(gè)維度,但是,,從法的實(shí)體價(jià)值來看,,一般可以把法的價(jià)值歸納為正義、秩序,、自由、安全,、平等,、效率等。這些不同的價(jià)值在法的運(yùn)行中各自發(fā)揮了獨(dú)特的,、不可替代的作用,。
(一) 法律價(jià)值沖突的含義
法律價(jià)值的沖突是指法律價(jià)值準(zhǔn)則本身所固有的沖突,,以及社會(huì)主體在價(jià)值選擇中所面臨的兩難境地。社會(huì)生活中人們的利益和需要是多樣性的,,這決定了人們的追求也必然是紛繁復(fù)雜的,。當(dāng)人們追求一種價(jià)值時(shí),從單一孤立的方面來看,,必定有其合理性,,但是聯(lián)系的來看,在追求一種價(jià)值時(shí)人們通常會(huì)損害或者背離另一種法律價(jià)值,。人們不可能毫無成本地在自己的價(jià)值取向上得到最大的效益,。
回到孫中界釣魚執(zhí)法案中來,行政部門采用釣魚執(zhí)法的本意是為了調(diào)查某些極具隱蔽性的違法行為,,目的也是為了提高執(zhí)法效率,,維護(hù)社會(huì)秩序。然而在追求效率與秩序這兩種法律價(jià)值的時(shí)候,,卻盲目采用了不當(dāng)?shù)纳踔吝`法的取證手段,,明顯偏離了法律所涵蓋的公平正義的價(jià)值目標(biāo);反過來說,,若執(zhí)法部門在執(zhí)法時(shí)完全按照正義的標(biāo)準(zhǔn),,透明化的模式,按部就班的程序進(jìn)行,,則卻很難發(fā)現(xiàn)那些隱蔽的違法黑暗現(xiàn)象,,不利于穩(wěn)定社會(huì),維護(hù)治安,,即在最大限度追求正義價(jià)值的時(shí)候,,不可避免的放任了安全、秩序,、效率等價(jià)值的流失,。因此,生活中的人們往往魚與熊掌難兩得,,法律價(jià)值的沖突問題在所難免,。
(二)法律價(jià)值沖突背后的原因力
1、 社會(huì)主體的多元性和同一主體需求的多樣性,。當(dāng)代社會(huì)每一個(gè)人都是法律價(jià)值的需求主體,,不同的人鑒于不同的生活經(jīng)歷、教育背景,、處于社會(huì)分工的不同階段,,理所當(dāng)然地會(huì)產(chǎn)生各種各樣不同的價(jià)值需求。同時(shí),,社會(huì)主體并不只是單一的個(gè)人,,由個(gè)體組成的階級(jí)組織同樣是價(jià)值主體,,他們的價(jià)值需求與單個(gè)人的又會(huì)有所不同。像孫中界事件中,,執(zhí)法部門是一個(gè)組織,,它代表了某個(gè)階層的利益,它與孫中界分別扮演了不同的社會(huì)角色,,因而所追求的法律價(jià)值目標(biāo)就大相徑庭,,沖突便在所難免。此外,,同一主體的價(jià)值需求也存在多樣化的特點(diǎn),。在不同的時(shí)間、地點(diǎn),,面對(duì)不同的人和事,,同一價(jià)值主體會(huì)產(chǎn)生截然不同的價(jià)值需求。正因?yàn)檫@一系列價(jià)值主體方面的難以量化控制的多元因素,,使得法律價(jià)值沖突油然而生,。
2、社會(huì)客觀因素,。形形色色廣泛而復(fù)雜的社會(huì)生活為多樣化法律價(jià)值需求的出現(xiàn)奠定了基礎(chǔ),。為了更好地規(guī)范社會(huì),法律必須吸取部分價(jià)值觀念,,來實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定繁榮的目標(biāo),。然而法律是有限的,它不會(huì)也不可能把所有的價(jià)值需求囊括進(jìn)來,,因而在人們看來,,法律價(jià)值目標(biāo)就會(huì)出現(xiàn)一種現(xiàn)實(shí)與預(yù)期的沖突。此外,,改革開放后,,我國(guó)形成了以公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟(jì)并存的經(jīng)濟(jì)體制,。從單一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到多元化的所有制經(jīng)濟(jì)并存的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變,,帶來了多樣化的法律價(jià)值觀念,也不可避免地把法的價(jià)值沖突更明顯地引入到人們的視線中,。
3,、文化因素的影響。不同地域間的人們由于地理位置不同,,生活方式不同,,所潛移默化中形成的文化觀念也是迥然不同,當(dāng)然對(duì)社會(huì)價(jià)值的理解,對(duì)法律價(jià)值的需求也會(huì)有所差距,,隨著社會(huì)生活的聯(lián)系日益密切,不同地域之間人們的交往也甚為頻繁,,在交往過程中必然會(huì)引起觀念的碰撞,,法律價(jià)值的沖突;再次,,來自不同社會(huì)領(lǐng)域的人們通常也有著不同的文化氣質(zhì),,這種文化氣質(zhì)同樣會(huì)導(dǎo)致不同價(jià)值之間的沖突,如來自政治領(lǐng)域的人和來自經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域方面的人,,他們的思維模式,,思想觀點(diǎn)都各自印上了自己領(lǐng)域的獨(dú)特文化氣息,對(duì)法律價(jià)值的理解與需求常常也是各不相同的,。
(一)立足于現(xiàn)實(shí),,以法律價(jià)值在生活中的實(shí)際排序?yàn)榛A(chǔ),并且兼顧滿足價(jià)值要求的現(xiàn)實(shí)條件來大致安排價(jià)值的位階,。
在日常生活中人們通常有著各種各樣的價(jià)值需求,,但在一定的條件和發(fā)展階段下,人們的各種生活要求是有先后和輕重緩急的,,由此帶來的價(jià)值需求也有一定的序列,,比如在動(dòng)亂社會(huì),秩序是首要的,,在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的時(shí)候,,效率又是不可忽視的,因而,,法所確認(rèn)的價(jià)值必須有鮮明的民族和時(shí)代特色,,它所提提倡的法律價(jià)值,必須與它所存在的那個(gè)社會(huì)環(huán)境和歷史環(huán)境相呼應(yīng),。同時(shí)在不同社會(huì)條件下實(shí)現(xiàn)價(jià)值目標(biāo)的能力也有所差異,,因此法所進(jìn)行的價(jià)值選擇必須從實(shí)際出發(fā),來兼顧理想和現(xiàn)實(shí)的差距,,才能更好地避免法律價(jià)值實(shí)現(xiàn)過程中所發(fā)生的摩擦和沖突。
(二)以人為本來確定法律價(jià)值的基準(zhǔn),。
雖然法律價(jià)值的種類繁多,,難以窮盡,但是總有一部分法律價(jià)值,,在人類的歷史長(zhǎng)河中,,經(jīng)久不衰,成為了法律價(jià)值這座金子塔的基座。這就是那些涉及普遍人性和需要的價(jià)值目標(biāo),,諸如生命,、自由、正義,、秩序,、安全、個(gè)人尊嚴(yán)等,,因?yàn)椴还苌鐣?huì)如何發(fā)展和變化,,人的生存和自由是所有歷史活動(dòng)中最基本的事實(shí),因此必須把這些目標(biāo)在法律上優(yōu)先考慮,。而在當(dāng)代我國(guó)社會(huì)提倡"以人為本"的背景下,,就更應(yīng)看著法律價(jià)值中對(duì)人生命、尊嚴(yán),、正義方面的看重,。盡管秩序也是基本價(jià)值中一種,但是秩序價(jià)值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就是為了更好地維護(hù)正義,,保護(hù)人類利益,,因此,當(dāng)目的和手段產(chǎn)生沖突,,我們要選擇的當(dāng)然是目的價(jià)值,,而并非是正義價(jià)值追求下的手段價(jià)值。因此在"孫中界釣魚執(zhí)法"一案中,,盡管行政部門本意是為了更好的維持社會(huì)秩序,,打擊違法現(xiàn)象,但是,,在盲目追求秩序這一價(jià)值過程中,,無形之中損害了法律的最高價(jià)值正義,它采用設(shè)圈套的"釣魚式執(zhí)法",,引誘普通公民違法,,是極其不公正的。因此法律在運(yùn)行過程中的價(jià)值選擇必須牢牢立足于以人為本這一基點(diǎn),,不背離法律中的一些基石地位的價(jià)值,。
(三)堅(jiān)持以和為貴,引入民主,,合法化的參與途徑來解決沖突,。
以和為貴是我國(guó)傳統(tǒng)文化留下的寶貴財(cái)富,它對(duì)新時(shí)代背景下的法律沖突解決有著良好的指引作用,,以和為貴,,可以在司法過程中引入多樣化的調(diào)解模式,,來中和訴訟主義的爭(zhēng)議解決途徑,使得社會(huì)價(jià)值沖突得以緩和,,法律價(jià)值觀念逐漸融合,;當(dāng)法律價(jià)值沖突出現(xiàn)時(shí),應(yīng)該用民主而非專政的方式去解決,,雖然從短期角度來看,,專政更容易解決問題,但是專政卻會(huì)為長(zhǎng)遠(yuǎn)的法治建設(shè)埋下了禍根,,一個(gè)民主文明的國(guó)家就必須用合理的民主的方式去解決發(fā)展過程中的價(jià)值沖突問題,如此才能更好地推動(dòng)法律價(jià)值目標(biāo)的融合過程,;合法化的參與途徑解決法律沖突也是我國(guó)社會(huì)當(dāng)下必須注意的,,法治社會(huì)的法的價(jià)值沖突必須采取不違反法律規(guī)定的方式來達(dá)成沖突價(jià)值及其認(rèn)識(shí)的統(tǒng)一,具體來說既要做到程序正當(dāng),,又要做到內(nèi)容正當(dāng),。如果采用違法盲目的手段來解決,又將會(huì)導(dǎo)致新的法律價(jià)值的沖突,。
(四)提高社會(huì)成員的法律水平,,加強(qiáng)主體的法律價(jià)值認(rèn)同感
法學(xué)大專畢業(yè)論文題目 大學(xué)法學(xué)畢業(yè)論文篇二
摘要 傳統(tǒng)的形式推理在理論和實(shí)踐中都受到許多法學(xué)家的推崇,在法律適用中一直占據(jù)主導(dǎo)地位,。然而司法實(shí)踐中,,由于立法漏洞、社會(huì)生活的復(fù)雜多變,,很多案件中,,既定的法規(guī)與推理模式無法解決這些問題,實(shí)質(zhì)推理便在這樣的情形下應(yīng)運(yùn)而生的,,而且發(fā)揮出其強(qiáng)大的功能,。本文對(duì)實(shí)質(zhì)推理的理論進(jìn)行了詳細(xì)介紹,涉及實(shí)質(zhì)推理的概念,、特征,、優(yōu)點(diǎn)等各個(gè)方面,同時(shí)結(jié)合實(shí)質(zhì)推理在我國(guó)司法實(shí)踐中運(yùn)用的現(xiàn)狀,,為實(shí)質(zhì)推理的進(jìn)一步推行和發(fā)揮作用提出合理建議,。
關(guān)鍵詞 實(shí)質(zhì)推理 司法實(shí)踐 自由裁量 司法公正
一、實(shí)質(zhì)推理概述
(一) 實(shí)質(zhì)推理的概念
實(shí)質(zhì)性推理是指通過對(duì)法律及案件事實(shí)的綜合分析與評(píng)價(jià),,以一定的價(jià)值為指引進(jìn)行的適用法律的推理過程,,是基于法律意圖或目的、法律的價(jià)值取向,、社會(huì)效用或社會(huì)利益,、社會(huì)公平正義觀念等實(shí)質(zhì)內(nèi)容對(duì)法律展開的推論,。 實(shí)質(zhì)推理是在形式推理無法找到可以適用的規(guī)范時(shí),依據(jù)價(jià)值判斷尋找大前提的過程,,是一種更高層次的推理,,對(duì)社會(huì)生活中的各類疑難案件也能提供更好的指導(dǎo)。
(二) 實(shí)質(zhì)推理運(yùn)用的情形
(1)法律有規(guī)定,,但規(guī)定過于模糊和原則性,,以至于對(duì)于同一規(guī)定的引用可以提出兩種截然相反的處理結(jié)果,需要法官根據(jù)對(duì)法律的理解加以判斷與選擇,;(2)法律有規(guī)定,,但是由于社會(huì)生活的變化出現(xiàn)的一些新情況導(dǎo)致適用該規(guī)定明顯不合情理;(3)由于立法漏洞,,法律本身的規(guī)定互相矛盾,,對(duì)同一具體情形存在兩個(gè)互相對(duì)立的法律規(guī)定,同樣需要法官加以理解與選擇,;(4)法律沒有明文規(guī)定,,但是現(xiàn)實(shí)生活中出現(xiàn)了必須處理的情形,而且沒有先前的判例和相近的法律條文可以類推適用,,只能由法官根據(jù)法律意圖,、價(jià)值判斷等實(shí)質(zhì)的理由推導(dǎo)出可適用的規(guī)定。
(三) 實(shí)質(zhì)推理的特征
1.可適用范圍較小,。我國(guó)是傳統(tǒng)的成文法國(guó)家,,一直推崇法律法規(guī)而拒絕判例的適用?!坝蟹ū匾馈钡姆ㄖ卧瓌t要求法官審案必須先依據(jù)現(xiàn)有法律條文的規(guī)定,,只有在法律沒有明文規(guī)定、法律規(guī)范出現(xiàn)沖突,、適用現(xiàn)有規(guī)定明顯不合理時(shí)才能采用實(shí)質(zhì)推理方法,。即只有不可能適用形式推理時(shí)實(shí)質(zhì)推理才得以適用。實(shí)際上,,實(shí)質(zhì)推理作為形式推理的補(bǔ)充,,在疑難案件的審理中發(fā)揮著重大作用。如胚胎爭(zhēng)奪案,。最終就是直接參考倫理,、情感、利益等價(jià)值因素對(duì)案件做出處理,。
2.結(jié)論確定性程度較低,。在實(shí)質(zhì)推理中,大前提是法官綜合法律的價(jià)值取向,、社會(huì)公平正義觀念等因素歸納出的原理或原則性規(guī)定,。在司法實(shí)踐中,,大前提的得出是法官自由裁量的結(jié)果,其推論結(jié)果融入了法官的認(rèn)知,、情感和價(jià)值,,滲透了法官的主觀因素,因而法官自身的專業(yè)素質(zhì)和認(rèn)知能力在審判的最終結(jié)果起著至關(guān)重要的作用,。實(shí)踐中甚至出現(xiàn)了由于不同法官對(duì)同一法律條款作出不同的解釋或推論而引起“同案不同判”的結(jié)果,,因此實(shí)質(zhì)推理的結(jié)果具有強(qiáng)烈的主管色彩和不確定性。
3.在價(jià)值觀念上追求合理,。實(shí)質(zhì)推理以法律理念,、價(jià)值取向、社會(huì)公平正義觀念等因素綜合判斷,,有時(shí)甚至?xí)疹櫟教囟ㄈ后w的情感因素,,突破法律條文的框架,真正做到情理法相容,。胚胎爭(zhēng)奪案中,二審法院將受精胚胎定義為含有家族遺傳信息與雙方父母有生命倫理上密切關(guān)聯(lián)性的特定的物,,同時(shí),,基于對(duì)雙方父母“失獨(dú)”之痛的情感考量,為其寄托哀思,、精神慰藉等人格利益,,判決雙方父母共同享有胚胎的監(jiān)管和合法處置權(quán)。這一判決在體現(xiàn)法律嚴(yán)肅性的同時(shí),,融入了人情與仁義,,是對(duì)實(shí)質(zhì)推理追求結(jié)論合理的體現(xiàn)。
(四) 實(shí)質(zhì)推理的優(yōu)點(diǎn)
1. 實(shí)質(zhì)推理能有效地糾正形式推理的缺陷,。形式推理由于大前提的固定性和推理過程的僵化性,,不能對(duì)現(xiàn)實(shí)的變化作出及時(shí)有效的回應(yīng),因而在促進(jìn)實(shí)質(zhì)正義,,維護(hù)社會(huì)和諧方面具有很大的局限性,。 在我國(guó)的司法大環(huán)境下,法官對(duì)案件審理的首選是形式推理,,通過形式推理對(duì)案件有一個(gè)模糊的初斷,,但是隨著案件從起訴、調(diào)查,、辯論等各種程序的依次進(jìn)行,,只要法官在其中運(yùn)用了實(shí)質(zhì)推理,就會(huì)對(duì)自己的處理意見有一個(gè)價(jià)值評(píng)價(jià),,一旦形式推理的結(jié)果不符合公平正義等實(shí)質(zhì)性要求,,就能及時(shí)對(duì)其進(jìn)行修正,。在我國(guó),隨著法學(xué)教育的高等化和專業(yè)化,,法官的專業(yè)素養(yǎng)和自身素質(zhì)不斷得到提高,,經(jīng)過專門性訓(xùn)練的法官在處理案件時(shí)只要以認(rèn)真謹(jǐn)慎的態(tài)度對(duì)待案件,就能關(guān)注到個(gè)案中形式推理是否有效,,在無效推理的情形下自然也能運(yùn)用實(shí)質(zhì)推理對(duì)其進(jìn)行修正,。
2. 是彌補(bǔ)法律漏洞的重要方法。隨著社會(huì)生活的迅速發(fā)展變化,,新的矛盾類型不斷涌現(xiàn),,繼而出現(xiàn)了各種新型的犯罪手段,但固有的法律由于立法技術(shù)方面的原因和法律穩(wěn)定性的考量,,不能事先對(duì)所有的情形都作出相應(yīng)的規(guī)定,也不可能因?yàn)樯鐣?huì)生活的一些變化便對(duì)法律進(jìn)行調(diào)整。由于法律的滯后性和穩(wěn)定性,,法律漏洞和法律瑕疵十分明顯,,法律漏洞可以通過立法來彌補(bǔ),,但同時(shí)也需要嚴(yán)格的執(zhí)法和守法來推動(dòng),。具體來說,,在司法審判實(shí)踐中,,盡管法律條文由于沒有規(guī)定或者現(xiàn)有規(guī)定適用于個(gè)案明顯不合理時(shí),,法官需要主動(dòng)自覺運(yùn)用法律推理,,從現(xiàn)行的法律規(guī)范中提煉出符合社會(huì)公眾價(jià)值觀念的法律原則,以此為依據(jù)作出裁決,實(shí)現(xiàn)司法公正,。因此,,我國(guó)的司法審判實(shí)踐迫切要求法官盡最大努力掌握法律推理的邏輯方法并善于運(yùn)用該方法,,使裁判結(jié)果的理由說明“有理有據(jù)”,,以克服成文法的某些固有陷,。
3. 有利于實(shí)現(xiàn)司法公正。我國(guó)一直實(shí)行依法治國(guó)的政策,,以社會(huì)主義法治理念為治國(guó)的基本方針,,其中公平正義是基本價(jià)值取向,尊重和保障人權(quán)是基本原則,。從司法的角度而言,,這些理念的落實(shí)不僅僅是一種維護(hù)秩序和追求形式正義上的價(jià)值,,更應(yīng)該在此基礎(chǔ)上,,充分保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)的公平公正,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)其實(shí)質(zhì)正義的價(jià)值,。以胚胎爭(zhēng)奪案一審,、二審兩種不同的判決結(jié)果為例,兩種判決都是沒有錯(cuò)的,,只是對(duì)法律的理解和認(rèn)識(shí)的角度不一樣,,但從結(jié)果的可接受程度和社會(huì)反響來看,二審的結(jié)果顯然更有“人情味”,更能體現(xiàn)出法律對(duì)公民的關(guān)懷,,更能體現(xiàn)出司法的實(shí)質(zhì)公正,。法律是冷冰冰的條文,它的作用是規(guī)范和懲戒公民的行為,,但在今天的法治社會(huì),,要以法律來治理國(guó)家,就必須在適用法律時(shí)體現(xiàn)出對(duì)人權(quán)的尊重與保障,,實(shí)現(xiàn)真正的實(shí)質(zhì)正義,,實(shí)質(zhì)法律推理便是在適用法律的過程中保障司法公正得以實(shí)現(xiàn)的一個(gè)關(guān)鍵步驟。
二,、實(shí)質(zhì)推理在實(shí)踐中的運(yùn)用
我國(guó)是一個(gè)傳統(tǒng)的成文法國(guó)家,,只有以規(guī)范性的條文形式出現(xiàn)的規(guī)范性法律文件才能成為正式的法律淵源,才能成為審理案件的依據(jù),。同時(shí),,司法受到行政的干預(yù)過于強(qiáng)烈,法官處理案件不再僅僅秉持公平正義理念,,相反作為一項(xiàng)職業(yè),,法官考慮到自己未來的發(fā)展與升遷,斷案時(shí)越來越謹(jǐn)慎小心,,只在既有的法律規(guī)范體系內(nèi)進(jìn)行審理,。法官審案就是單純的尋找法條的過程,不敢越過法條的界限,。面對(duì)法律對(duì)于沒有明確規(guī)定的新型案件,,法官往往不再依靠自己對(duì)法律精神和原則的理解做出公平合理的決斷,而是直接請(qǐng)示上級(jí)法院處理或者層層申報(bào)最高院發(fā)布指導(dǎo)意見,。在這樣的司法環(huán)境下,,實(shí)質(zhì)法律推理受到嚴(yán)格的限制。
刑事司法中,,罪刑法定是一項(xiàng)古老的刑法基本原則,,在定罪量刑方面直接排除了實(shí)質(zhì)推理的適用?!胺o明文規(guī)定不為罪,,法無明文規(guī)定不處罰”。法官定罪量刑的依據(jù)只能是刑法的規(guī)定,,自由裁量空間很小,。民商事領(lǐng)域中,,社會(huì)生活迅速變化與立法滯后性這一對(duì)矛盾始終不能得到有效解決,。為此,最高人民法院引入了案例指導(dǎo)制度,然而這一制度只是對(duì)形式推理實(shí)踐缺陷的一項(xiàng)修正,,并沒有將實(shí)質(zhì)推理真正地運(yùn)用到基層司法實(shí)踐中去,。
三、完善實(shí)質(zhì)推理在司法中的運(yùn)用策略
(一)賦予法官適當(dāng)程度的自由裁量權(quán)
在實(shí)質(zhì)性推理過程中,,最為關(guān)鍵與核心的一步便是由價(jià)值判斷總結(jié)出大前提,。在司法實(shí)踐中,這一步驟的完成是法官自由裁量的結(jié)果,。我國(guó)的法治建設(shè)已經(jīng)進(jìn)行了多年,,法官的專業(yè)素養(yǎng)和道德水平已經(jīng)普遍較高,因此在審理案件時(shí),,應(yīng)當(dāng)賦予他們適當(dāng)程度的自由裁量權(quán),,使得法官能夠在審案遇阻是自覺運(yùn)用實(shí)質(zhì)推理做出合理判決。這里便要解決兩個(gè)問題:
1.賦予法官自由裁量權(quán),。實(shí)質(zhì)推理的實(shí)現(xiàn)必須以法官得以行使自由裁量權(quán)為前提,,在我國(guó)法官自由裁量的領(lǐng)域和范圍很狹窄,而且受到外界主要是行xxx力的影響較大,。首先,,應(yīng)當(dāng)完善司法體制的建設(shè),排除一切外部因素對(duì)司法工作的干擾,。其次,,鼓勵(lì)法官對(duì)新型復(fù)雜案件進(jìn)行實(shí)質(zhì)推理,在對(duì)案件事實(shí)進(jìn)行全面的掌握與分析的基礎(chǔ)上,,以實(shí)質(zhì)公平的理念對(duì)案件做出合理判斷,,在現(xiàn)有法律框架綜合考慮社會(huì)公平正義理念、公序良俗原則,、當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣等對(duì)案件做出判決 ,。
2.確定合理的限度。法官的自由裁量達(dá)到一個(gè)“合理”的標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)質(zhì)推理的關(guān)鍵步驟,,以民事案件與刑事案件為界,,區(qū)分對(duì)待。對(duì)于民事案件,,法官自由裁量的結(jié)果應(yīng)以雙方當(dāng)事人的合意為準(zhǔn),,不能達(dá)成合意的應(yīng)當(dāng)在兩者之間做不斷的調(diào)解與釋明工作,以一方的意見另一方能消極的認(rèn)同與接受,,且不會(huì)對(duì)該方的生活工作造成影響與困擾為標(biāo)準(zhǔn),。對(duì)于刑事案件,法官要特別注意保護(hù)被告方的合法權(quán)益,,使被告人的人權(quán)在被追訴的過程中得以保障,,在此前提下,,法官應(yīng)當(dāng)綜合考慮案件各項(xiàng)事實(shí),做出與被告人的罪行最為相當(dāng)?shù)呐袥Q,,即其自由裁量的結(jié)果應(yīng)以足以懲戒被告人為限,。
(二)促進(jìn)實(shí)質(zhì)推理中的語用學(xué)轉(zhuǎn)向
法律推理與語言密不可分,法律推理不僅要借助語言來進(jìn)行,,而且法律推理本身就是一種法律言說行為,。法律語用推理是通過正當(dāng)性論證尋找與特定情境的案件事實(shí)相契舍的大前提,進(jìn)而推理出結(jié)論的一種推理形式,。它在命題內(nèi)容的基礎(chǔ)上,,加上語用力量,通過語用行為來表達(dá)一種權(quán)利義務(wù)關(guān)系,,建立一種新的法律關(guān)系,,影響并指引人們的行為。
法律語用推理強(qiáng)調(diào)主體間性,,即主體與同樣作為主體的他者之間的關(guān)聯(lián)性與相關(guān)性,。要求對(duì)內(nèi)各個(gè)主體之間進(jìn)行廣泛的溝通與交流,尤其是聽取被追訴人的意見,,對(duì)外法律推理的結(jié)論應(yīng)當(dāng)說服整個(gè)社會(huì),,使公眾滿意。其次,,法律語用推理對(duì)語境的依賴性很強(qiáng),,法律推理過程應(yīng)當(dāng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的思維模式,需要在動(dòng)態(tài)的語境下去理解和明確話語含義,。 實(shí)質(zhì)法律推理以法律的價(jià)值取向,、社會(huì)公平正義觀念等因素歸納出的原理或原則性規(guī)定為大前提,推理結(jié)論的不確定性較強(qiáng),,也正是由于這樣的原因?qū)е聦?shí)質(zhì)推理在司法實(shí)踐中受到較大限制,,可適用范圍較小。促進(jìn)實(shí)質(zhì)推理的語用學(xué)轉(zhuǎn)向,,將實(shí)質(zhì)推理逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾曋黧w間性的動(dòng)態(tài)的推理模式,,就能有效地克服實(shí)質(zhì)推理的缺陷,使其在司法實(shí)踐發(fā)揮更為顯著的作用,。當(dāng)轉(zhuǎn)向后的實(shí)質(zhì)法律推理真正深入到審判工作中時(shí),,冤假錯(cuò)案出現(xiàn)幾率一定會(huì)大大降低。
現(xiàn)代社會(huì),,司法追求的目標(biāo)已不再僅僅是合法性,,司法活動(dòng)承載了比以往更多的價(jià)值。司法活動(dòng)不僅要實(shí)現(xiàn)公平正義,,更要尊重保障人權(quán),、維護(hù)社會(huì)公序良俗,,在這樣的背景下,實(shí)質(zhì)推理凸顯出越來越重要的功能,。本文重點(diǎn)介紹了實(shí)質(zhì)推理的特征,、優(yōu)點(diǎn),,也針對(duì)實(shí)質(zhì)推理在司法實(shí)踐中的運(yùn)用進(jìn)行了具體分析,,提出了對(duì)實(shí)質(zhì)推理推廣適用的一些建議,希望實(shí)質(zhì)推理在未來的法治建設(shè)中能得到廣泛運(yùn)用并發(fā)揮更加重要的作用,。
法學(xué)大專畢業(yè)論文題目 大學(xué)法學(xué)畢業(yè)論文篇三
交強(qiáng)險(xiǎn)制度的實(shí)施會(huì)對(duì)相關(guān)主體產(chǎn)生極大的影響,,經(jīng)過2年多的實(shí)施,僅僅有保險(xiǎn)公司可以從交強(qiáng)險(xiǎn)中的受益,,而交強(qiáng)險(xiǎn)的實(shí)施卻無法在其它主體上產(chǎn)生同樣的效果,。甚至經(jīng)營(yíng)交強(qiáng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司也未受益。
(一)受害人問題總結(jié)
我國(guó)交強(qiáng)險(xiǎn)實(shí)行的是每一事故責(zé)任限額制,,死亡傷殘的責(zé)任限額低,,并不能使受害人得到及時(shí)賠償。對(duì)每一限額分項(xiàng),,進(jìn)一步降低了受害人的保障程度,。由于交強(qiáng)險(xiǎn)針對(duì)的是每一起交通事故,而不是事故中的每一個(gè)受害人,,在多人多車的交通事故中,,所有受害人在責(zé)任限額中分?jǐn)偅沟檬芎θ说谋U铣潭冗M(jìn)一步降低,。我國(guó)交強(qiáng)險(xiǎn)的制度設(shè)計(jì)是其不足部分由投保人購買商業(yè)三者險(xiǎn)為補(bǔ)充,,但是很多的因車主或汽車駕駛?cè)耍环矫嬉驗(yàn)槿狈︼L(fēng)險(xiǎn)意識(shí),,另一方面因?yàn)闆]有經(jīng)濟(jì)能力購買商業(yè)三者險(xiǎn),,使得發(fā)生交通事故時(shí),并沒有經(jīng)濟(jì)賠償能力使受害人得到充分賠償,。
(二)被保險(xiǎn)人的問題總結(jié)
被保險(xiǎn)人普遍反映相對(duì)于交強(qiáng)險(xiǎn)提供的保障,,交強(qiáng)險(xiǎn)的保費(fèi)過高,即車主或駕駛?cè)顺袚?dān)了較高保費(fèi),,而得到了低保障,,被保險(xiǎn)人的風(fēng)險(xiǎn)并沒有全部轉(zhuǎn)移。從交強(qiáng)險(xiǎn)的實(shí)施情況看,,目前交強(qiáng)險(xiǎn)限額低引發(fā)的一個(gè)嚴(yán)峻的問題是,,受害人的實(shí)際索賠額與交強(qiáng)險(xiǎn)限額的差額由誰負(fù)擔(dān)?高收入者自身有經(jīng)濟(jì)賠償能力,、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較高,,一般通過買商業(yè)三者險(xiǎn),,轉(zhuǎn)移自己的風(fēng)險(xiǎn),而低收入者,,如摩托車,,二手車所有者,他們自身經(jīng)濟(jì)賠償能力低,,更需要買商業(yè)三者險(xiǎn)轉(zhuǎn)移自己的風(fēng)險(xiǎn),,但因?yàn)樽陨盹L(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不高加上承擔(dān)不起高保費(fèi),使得這些人中買商業(yè)三者險(xiǎn)的比例并不高,,一旦發(fā)生交通事故受害人就可能得不到賠償,。
(三)保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的問題總結(jié)
《交強(qiáng)險(xiǎn)條例》確定了交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率不盈利不虧損的費(fèi)率厘定模式和交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的獨(dú)立核算模式,,xxx主要對(duì)這兩方面實(shí)施監(jiān)管,。xxx規(guī)定保險(xiǎn)公司支付代理人的交強(qiáng)險(xiǎn)的手續(xù)費(fèi)不超過4%,,但因保險(xiǎn)公司左手做交強(qiáng)險(xiǎn)右手做商業(yè)車險(xiǎn)使得xxx難于分清保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用。這就決定了保險(xiǎn)監(jiān)管部門需要投入極大的精力監(jiān)管費(fèi)率的厘定,,監(jiān)督交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)成本和利益是否與其他保險(xiǎn)業(yè)務(wù)混同,。xxx疲于監(jiān)管但效果不佳。
(四)保險(xiǎn)公司的問題總結(jié)
保險(xiǎn)公司可以從交強(qiáng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)中獲益,。如保險(xiǎn)公司可以獲得現(xiàn)金流,,保證資金鏈的平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn),可以吸引投保交強(qiáng)險(xiǎn)的客戶繼續(xù)在自己的公司投保商業(yè)三者險(xiǎn)或其它車險(xiǎn),,擴(kuò)大市場(chǎng)份額,,并借以盈利。但是不盈不虧原則使得保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)交強(qiáng)險(xiǎn)的積極性不高,,沒有動(dòng)力去創(chuàng)新,。經(jīng)營(yíng)交強(qiáng)險(xiǎn)要求保險(xiǎn)公司進(jìn)行計(jì)算機(jī)系統(tǒng)更新,財(cái)務(wù)方面單獨(dú)核算等,,要投入大量成本,。同時(shí)各保險(xiǎn)公司還面臨經(jīng)營(yíng)交強(qiáng)險(xiǎn)的法律環(huán)境惡劣,保險(xiǎn)責(zé)任被法院隨意擴(kuò)大,,保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)三者險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)加大等問題,。
(五)法院的問題總結(jié)
法院面臨的主要問題是交強(qiáng)險(xiǎn)訴訟案件多,判決執(zhí)行難,。法院大多是保障受害人的利益,,減少保險(xiǎn)公司的豁免權(quán),實(shí)際判決中,,很多法院都將訴訟費(fèi)用,,出租車司機(jī)的承包金、誤工費(fèi)等間接費(fèi)用,,受害人傷殘鑒定費(fèi)等也判由保險(xiǎn)公司承擔(dān),?!督粡?qiáng)險(xiǎn)條例》規(guī)定了保險(xiǎn)公司的四種墊付情形,但實(shí)際判決中很多法院也將四種情形下發(fā)生的交通事故造成受害人的損失,,判由保險(xiǎn)人承擔(dān)的,。而保險(xiǎn)人根據(jù)《交強(qiáng)險(xiǎn)條例》并不想承擔(dān)上述費(fèi)用,一方面使得法院的判決執(zhí)行難,,另一方面加重了保險(xiǎn)公司對(duì)交強(qiáng)險(xiǎn)的不滿,。受車主賠償能力限制,很多時(shí)候由于加害人經(jīng)濟(jì)賠償能力不足,,或者加害人在受到刑罰時(shí)不愿進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償使得受害人的損害得不到補(bǔ)償,,不利于社會(huì)安定,,也不利于法院判決的`執(zhí)行,。
法學(xué)大專畢業(yè)論文題目 大學(xué)法學(xué)畢業(yè)論文篇四
為了完成“中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革與開發(fā)教育試點(diǎn)”法學(xué)專業(yè)本科教學(xué)計(jì)劃;加強(qiáng)對(duì)國(guó)情,、民情以及社會(huì)政治經(jīng)濟(jì),、文化生活,尤其是對(duì)我國(guó)司法實(shí)踐的了解,;培養(yǎng)和訓(xùn)練認(rèn)識(shí),、觀察社會(huì)的能力以及運(yùn)用法學(xué)理論和法律知識(shí)分析問題、解決問題的基本能力,。我于20xx年2月10日至3月20日對(duì)當(dāng)涂縣整體城管執(zhí)法狀況進(jìn)行了調(diào)查,,現(xiàn)就調(diào)查情況做如下報(bào)告:
(一)調(diào)查問卷中的評(píng)價(jià)。
外部對(duì)本縣城管執(zhí)法的總體評(píng)價(jià):滿意,比較滿意,不滿意,。其中,,對(duì)城管執(zhí)法實(shí)施前、后效果比較,,認(rèn)為明顯好的,較好54%,不明顯;對(duì)城市管理難點(diǎn)問題處理的滿意度,,滿意,基本滿意,不滿意。參加調(diào)查的人大代表的評(píng)價(jià):比較滿意,。城管大隊(duì)內(nèi)部的自我評(píng)價(jià):滿意56%,,比較滿意44%,不滿意沒有,。從調(diào)研情況看,,調(diào)查問卷中的評(píng)價(jià)與座談和訪談中的評(píng)價(jià)基本一致,外部與城管內(nèi)部對(duì)綜合執(zhí)法的總體評(píng)價(jià)存在著一定的差異,。
(二)城管執(zhí)法的作用和成效,。
縣鎮(zhèn)總面積110平方公里,人口15萬,,轄區(qū)內(nèi)有企業(yè)2000余家,。當(dāng)涂縣在新舊產(chǎn)業(yè)更替中,,產(chǎn)生了大量下崗和失業(yè)人群,加上地處城鄉(xiāng)結(jié)合部,,各類市場(chǎng)集中,,流動(dòng)人口和外來暫住人口較多,經(jīng)濟(jì)落后,,造成環(huán)境衛(wèi)生,、公共服務(wù),社區(qū)治安等發(fā)展參差不齊,,與其它區(qū)相比稍顯滯后,,因此流動(dòng)攤販、亂貼亂畫,、亂搭亂建等現(xiàn)象嚴(yán)重,,治理城市“八亂”的壓力較重。近年來,,縣政府高度重視城市管理工作,,把加強(qiáng)城市管理工作作為改善人居環(huán)境、提升城市形象,、增強(qiáng)城市綜合功能,、保障城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)來抓,城市管理工作取得了明顯成效,。
隨著我區(qū)城市化進(jìn)程的加快,,城市管理相對(duì)滯后的問題比較突出,已在一定程度上制約了建設(shè)效益的發(fā)揮,,影響了城市化總體水平,。
(一)對(duì)城市管理工作重要性認(rèn)識(shí)不到位,社會(huì)支持參與度不高,。城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會(huì)形成共識(shí),,特別是在當(dāng)前城市面貌“一年一變樣、三年大變樣”的新形勢(shì)下,,城市建設(shè)戰(zhàn)線長(zhǎng),、任務(wù)重、壓力大,,政府及其部門正全力以赴推進(jìn),、集中力量攻堅(jiān),尚沒有足夠的時(shí)間精力去研究和推進(jìn)城市管理,,致使城市管理滯后于城市建設(shè),,存在重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象。同時(shí),,由于宣傳教育等諸多方面的原因,,社會(huì)公眾對(duì)城市管理要求高,但部分市民對(duì)城市管理認(rèn)知度和支持度,、參與度不高,,以自我為中心、我行我素的現(xiàn)象普遍存在,,市民文明素質(zhì)有待進(jìn)一步提高,。
(二)體制不順,管理職能交叉分散,。雖然我縣采用了“7+x”城市管理機(jī)制,,但“兩級(jí)政府、三級(jí)管理,、四級(jí)落實(shí)”的城市管理體系未能真正形成,,管理體制上存在條塊縱橫,政出多門,,各自為政的現(xiàn)象還不同程度存在,,部門分散執(zhí)法力度不到位,,形成“都管都又不管”局面,。比如現(xiàn)有的城市管理涉及到的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生,、園林綠化,、市政設(shè)施、市場(chǎng)管理,、噪聲和環(huán)境污染及車輛管理等職能,,相應(yīng)地分散在建設(shè)、城管,、工商,、環(huán)保、公安等部門,,職能過于分散,,又沒有綜合的職能機(jī)構(gòu)予以牽總協(xié)調(diào),工作難以銜接,,部門之間相互推諉和扯皮的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,,削弱了管理權(quán)威,使城市管理整體功能難以得到最大發(fā)揮,。
法學(xué)大專畢業(yè)論文題目 大學(xué)法學(xué)畢業(yè)論文篇五
法律是國(guó)家制定的社會(huì)規(guī)范,。法律規(guī)范的國(guó)家制定不但意味著其制定和實(shí)施的程序必須“鄭重其事”,而且法律規(guī)范從來不是解決社會(huì)全部沖突、調(diào)整全部社會(huì)關(guān)系的法寶,。在這背后至少包含兩層含義:一方面,,法律是一種有選擇的調(diào)整工具,反映在實(shí)施上意味著進(jìn)法院有門檻,,并不是任何糾紛都能進(jìn)入到法院,,通過法官做出審判,這種情況可稱之為“非必要性案件”;另一方面法律的實(shí)施需要成本,,不具備經(jīng)濟(jì)成本而難以適用法律的案件,,可稱之為“非可能性案件”。非必要性案件并不是法律能解決的問題,,其本質(zhì)是不需要法律來解決,。但非可能性案件則不一樣,它可能涉及到公平,、正義的價(jià)值問題,,需要認(rèn)真對(duì)待。因?yàn)樯鐣?huì)沖突與問題總是免不了的,,法的實(shí)施成本所導(dǎo)致的一個(gè)無法避免的問題就是總有特定主體因?yàn)榉ǖ膶?shí)施成本過高而使法律無法按照事先規(guī)定得以實(shí)現(xiàn),,取得預(yù)設(shè)的法律效果。這種“無法實(shí)現(xiàn)”主要表現(xiàn)為特定主體的權(quán)利無法得到保障和落實(shí),。而究“成本過高”之實(shí)際因素,,無外乎就是知識(shí)水平與經(jīng)濟(jì)成本二維[1]。在職業(yè)分途,、社會(huì)分工的背景下,,知識(shí)水平這一阻礙因素會(huì)以報(bào)酬的方式換取專業(yè)法律人士來進(jìn)行。因此,,在非可能性案件中,,法的實(shí)施成本作為實(shí)現(xiàn)權(quán)利的障礙,主要是指缺乏經(jīng)濟(jì)條件,。
對(duì)非可能性案件中的經(jīng)濟(jì)因素進(jìn)行考量,,有學(xué)者認(rèn)為,“在現(xiàn)代法治國(guó)家,,當(dāng)事人依法獲得司法保護(hù)乃是一項(xiàng)憲法性權(quán)利,,而保證經(jīng)濟(jì)確有困難者亦能有機(jī)會(huì)平等地利用司法程序在本質(zhì)上則是一種國(guó)家責(zé)任”[2]。審視我國(guó)現(xiàn)有的制度設(shè)計(jì)和文本規(guī)定,,在“保證經(jīng)濟(jì)困難者獲得機(jī)會(huì)以平等地利用司法程序”上還存在很多問題,,而學(xué)理上亦沒有引起足夠的重視,本文對(duì)此想做一個(gè)嘗試,,以期引玉,。基本思路是通過梳理現(xiàn)有相關(guān)法律救助制度中所存在的問題引出統(tǒng)一建構(gòu)司法救助體系的必要性,再試圖構(gòu)建起一個(gè)法律救助的體系:一項(xiàng)包括法律援助,、司法救助,、刑事被害人司法救助、申請(qǐng)執(zhí)行人法律救助在內(nèi)的法律救助制度正是這一努力,,法律救助制度所保障的是缺乏經(jīng)濟(jì)條件的法律主體(即窮人)的司法權(quán)利,,即“為了窮人的司法”。
1.法律援助中的問題
根據(jù)xxx《法律援助條例》第2條的規(guī)定,,法律援助是指符合一定條件的公民依法獲得法律咨詢,、代理、刑事辯護(hù)等無償法律服務(wù)的行為,,它是“為了保障經(jīng)濟(jì)困難的公民獲得必要的法律服務(wù)(《法律援助條例》第一條)”的政府責(zé)任(《法律援助條例》第三條)和律師義務(wù)(《法律援助條例》第三條,、《律師法》第四十二條)?!罢?zé)任”與“律師義務(wù)”的涵義表現(xiàn)在兩個(gè)方面:
第一,,法律援助的實(shí)施主體。顧名思義,,政府責(zé)任和律師義務(wù)的表述表明法律援助的主體就是政府和律師,。根據(jù)《法律援助條例》第三條:“法律援助是政府的責(zé)任,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施推動(dòng)法律援助工作,,為法律援助提供財(cái)政支持,,保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,?!边@是所謂政府責(zé)任的來源,然而,,這里的政府卻并不是一個(gè)十分準(zhǔn)確的說法。根據(jù)《刑事訴訟法》第三十四條第二款,、第三款之規(guī)定,,人民法院、人民檢察院,、公安機(jī)關(guān)對(duì)盲,、聾、啞人,,或者是尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人以及可能被判處無期徒刑,、死刑又沒有委托辯護(hù)人的犯罪嫌疑人、被告人負(fù)有“應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)”的法律義務(wù),。
法學(xué)大專畢業(yè)論文題目 大學(xué)法學(xué)畢業(yè)論文篇六
保護(hù)和改善環(huán)境,,從本質(zhì)上要求全國(guó)各部門協(xié)調(diào)一致,相互統(tǒng)一,然而由于各行政主體的趨利性,,也使環(huán)境保護(hù)和治理難于協(xié)調(diào)和統(tǒng)一,。
一、行政執(zhí)法趨利性的表現(xiàn)
良性的行政執(zhí)法,,會(huì)使得包括國(guó)家利益,、公共利益、相對(duì)人利益,、第三人利益等達(dá)到一個(gè)理想狀態(tài),。但在現(xiàn)階段,許多機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法都帶有一定的趨利性,,即在行政執(zhí)法中優(yōu)先考慮的不是社會(huì)公共利益和公民的利益,,而是行政機(jī)關(guān)自身利益,其具體表現(xiàn)為:
(一)行政相對(duì)人分級(jí)并區(qū)別對(duì)待
可以分為三種不同情形:第一類情形具體就是將行政相對(duì)人分為幾個(gè)不同的等級(jí),,如國(guó)家利益,、機(jī)關(guān)利益、個(gè)人利益等,。然后本著國(guó)家利益至上的等級(jí)主義觀念,,在行政執(zhí)法過程中,過分強(qiáng)調(diào)國(guó)家利益高于地方和個(gè)人,,這樣勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致集體利益或個(gè)人利益的損害,。第二類情形就是以行政機(jī)關(guān)自身的利益為準(zhǔn),針對(duì)同一類行政違法行為,,采取不同的行政執(zhí)法措施,,以期達(dá)到對(duì)機(jī)關(guān)利益的保護(hù),甚至是簡(jiǎn)析環(huán)境法律的發(fā)展對(duì)打著機(jī)關(guān)利益幌子的機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人利益進(jìn)行保護(hù),。第三類情形是地方機(jī)關(guān),,利用行政執(zhí)法行為,作為自己增加政績(jī)的工具,,而不考慮本身此種行政行為的可行性和必要性,。
(二)將行政執(zhí)法行為與“經(jīng)濟(jì)利益”直接掛鉤,所謂“有利搶著辦,,沒利看著辦,,麻煩拖著辦”
可以分為三種不同情形:第一類情形就是地方的行政執(zhí)法機(jī)關(guān),不顧法律規(guī)定,,或者繞過法律或者無視法律,,在本地區(qū)擅自出臺(tái)相關(guān)政策和法規(guī),這些法規(guī)存在的目的就是為自己設(shè)定權(quán)力和免除責(zé)任,,甚至明確侵犯公民的合法權(quán)益,。第二類情形是將執(zhí)法行為同罰款這個(gè)行政處罰行為直接掛鉤,。交過罰款之后,違法行為和違規(guī)行為都成為了合法行為,,罰款就是一個(gè)“洗白”違法行為的途徑,,是沖破法律大門的“破城錘”。而罰款在行政機(jī)關(guān)的角度,,儼然成為了創(chuàng)收的手段,。第三類情形就是執(zhí)法交叉情形非常嚴(yán)重,對(duì)某些可以得利的違法行為,,多個(gè)機(jī)關(guān)爭(zhēng)相進(jìn)行執(zhí)法,,而對(duì)某些棘手的違法行為,則是互相推諉,,無人執(zhí)法,。
(三)行政執(zhí)法過分注重眼前利益而不重視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益
不少行政機(jī)關(guān)在其行政執(zhí)法過程中,將經(jīng)濟(jì)利益放在首位,,只看當(dāng)前而不顧以后,。這與我國(guó)官員在某個(gè)地區(qū)任期的時(shí)間不無關(guān)系。任期之內(nèi),,有經(jīng)濟(jì)利益,,能讓自己管轄地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平上升,就不顧行政行為可能帶來的相關(guān)理由,?;蛘撸瑢?duì)某些會(huì)損害長(zhǎng)期利益,、將來利益的行為,,只要其現(xiàn)在有直接的利益,就睜一只眼閉一只眼,,行政執(zhí)法不到位,,行政處罰不給出。
二,、環(huán)境執(zhí)法中的趨利性
我國(guó)的環(huán)境執(zhí)法部門,,如環(huán)保局等都是行政機(jī)關(guān),雖然國(guó)家對(duì)環(huán)境理由非??粗兀渤雠_(tái)很多相關(guān)政策,,但也都或多或少的存在上述的行政機(jī)關(guān)趨利性帶來的不良行為,,具體表現(xiàn)為:
(一)行政相對(duì)人分別對(duì)待
如同上述的行政機(jī)關(guān)執(zhí)法行為趨利性的第一條所述,環(huán)境執(zhí)法行為也存在相關(guān)情形,。比如,,某些案例中可以看到,,環(huán)境行政機(jī)關(guān)針對(duì)某些要承擔(dān)環(huán)境污染責(zé)任的行為,由于此行為關(guān)系到機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)利益,,就不予處罰,。
(二)擅自出臺(tái)不合理環(huán)境政策
即環(huán)境機(jī)關(guān),不顧我國(guó)的環(huán)境保護(hù)法律,,在本地區(qū)出臺(tái)特殊的環(huán)境法規(guī),,導(dǎo)致本地區(qū)的企業(yè)個(gè)人,也無視國(guó)家環(huán)境法律,,僅僅根據(jù)地策略規(guī)進(jìn)行生產(chǎn),,最終導(dǎo)致環(huán)境污染和資源浪費(fèi)等相關(guān)理由。
(三)將排污費(fèi)作為創(chuàng)收手段
環(huán)境執(zhí)法中,,征收排污費(fèi)是重要的一項(xiàng),。在一定限度內(nèi)的排污行為,可以通過征收排污費(fèi),,對(duì)其加以限制,。
(四)環(huán)境違法行為交叉執(zhí)法
針對(duì)同一個(gè)環(huán)境污染行為,如果有利可圖,,多個(gè)執(zhí)法部門都對(duì)其進(jìn)行行政執(zhí)法,;而若涉及掏錢出力的應(yīng)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任的行為,則誰都不愿管,,甚至出現(xiàn)管理真空,。
(五)地方保護(hù)主義嚴(yán)重
地方公共權(quán)力機(jī)構(gòu)僅僅考慮自身利益,而忽視公共利益,、整體利益,、國(guó)家利益。
三,、環(huán)境執(zhí)法趨利性解決途徑
針對(duì)上述的種種環(huán)境執(zhí)法的趨利性引發(fā)的不良執(zhí)法行為,,在此討論幾點(diǎn)應(yīng)對(duì)措施:
1.加強(qiáng)依法行政,明確環(huán)境執(zhí)法權(quán)歸屬,。依法行政是政府權(quán)力配置和運(yùn)轉(zhuǎn)的基本原則,,也是我國(guó)依法治國(guó)的當(dāng)然體現(xiàn)。環(huán)境執(zhí)法也是如此,。環(huán)境執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)該大力加強(qiáng)對(duì)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍的依法環(huán)境法律的發(fā)展的行政宣傳力度,,提高環(huán)境執(zhí)法人員的執(zhí)法水平,強(qiáng)化對(duì)環(huán)境執(zhí)法行為的監(jiān)督等,。
2.建立健全環(huán)境行政復(fù)議制度,。行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部自上而下的一種法制監(jiān)督,是介于行政監(jiān)督與司法監(jiān)督之間的一種監(jiān)督方式,,可以有效制約環(huán)境行政處罰中自由裁量權(quán)的濫用,。建立環(huán)境行政處罰的信訪制度,。受到環(huán)保部門行政處罰的個(gè)人或企業(yè)可以通過信訪渠道向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)針對(duì)環(huán)境行政機(jī)關(guān)的相關(guān)行政執(zhí)法行為提出申訴。
3,、依法嚴(yán)懲違法環(huán)境行政行為,。針對(duì)某些違法環(huán)境行政行為,必須加以嚴(yán)懲,,如果不對(duì)此類行為進(jìn)行懲戒,,則針對(duì)環(huán)境執(zhí)法就缺乏監(jiān)督就名存實(shí)亡。前文所述的行政行為,,都是由趨利性導(dǎo)致的,,而此種趨利性由于人本身的思想道德水平不足等理由是必定存在的,必須依法對(duì)其嚴(yán)懲,。
四,、小結(jié)
行政法的理念在于通過行政行為使得各方的利益達(dá)到一個(gè)合理的狀態(tài),而執(zhí)法行為的趨利性導(dǎo)致了這種狀態(tài)的不正常不合理不平衡,。這種趨利性在現(xiàn)階段仍不可避開,。我們應(yīng)當(dāng)合理利用法律法規(guī)的制定,政策的實(shí)施,,使得環(huán)境本身和社會(huì)發(fā)展合理制衡,。