在現(xiàn)在社會(huì)，報(bào)告的用途越來(lái)越大,，要注意報(bào)告在寫作時(shí)具有一定的格式,。報(bào)告對(duì)于我們的幫助很大,，所以我們要好好寫一篇報(bào)告。下面是小編為大家整理的報(bào)告范文,，僅供參考,，大家一起來(lái)看看吧。

城市智慧治理調(diào)研報(bào)告 智慧城市調(diào)研總結(jié)報(bào)告篇一

在調(diào)研中我們感到,，近年來(lái)市政府及相關(guān)部門高度重視城市管理工作,，緊緊圍繞創(chuàng)建全國(guó)文明城市、鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市的總體目標(biāo),，以打好城市建設(shè)戰(zhàn)役,、民生工程戰(zhàn)役等活動(dòng)為載體，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),，創(chuàng)新理念,，進(jìn)一步完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)城市管理的各項(xiàng)措施,，著力“打造亮麗的市容環(huán)境,，創(chuàng)造和諧的城市生活”，城市管理水平和城市整體形象明顯提高,。

（一）改革管理體制,，落實(shí)管理責(zé)任。20xx年市委辦,、市政府辦轉(zhuǎn)發(fā)了市城管委制定的《梅列,、xx區(qū)人民政府及市直有關(guān)部門城市管理工作職責(zé)》（明委辦〔20xx〕16號(hào)），對(duì)兩區(qū)政府及市直14個(gè)有關(guān)部門的城市管理職責(zé)予以明確,，20xx年又對(duì)兩區(qū)政府及市直有關(guān)部門的部分職責(zé)分工進(jìn)行調(diào)整（明委辦〔20xx〕32號(hào)）,，進(jìn)一步理順市區(qū)城市管理機(jī)制，明確有關(guān)單位的工作職責(zé),，推進(jìn)城市長(zhǎng)效管理，優(yōu)化資源配置,，努力形成協(xié)調(diào)配合,、齊抓共管的城市管理格局。同時(shí),，將下放到兩區(qū)政府的職責(zé)和經(jīng)費(fèi)及時(shí)調(diào)整到位,，充分發(fā)揮兩區(qū)政府在創(chuàng)城工作中的主體作用，有力地推進(jìn)了城市管理和創(chuàng)城工作的開(kāi)展,。如把市區(qū)的城監(jiān),、環(huán)衛(wèi)等工作重心下移，下放給兩區(qū)實(shí)行屬地管理,，一定程度上解決了城市管理工作中存在的多頭管理,、職責(zé)不明,、權(quán)限不清等問(wèn)題。

（二）強(qiáng)化綜合整治,，改善城市環(huán)境,。今年來(lái)，圍繞解決市民關(guān)注的城市管理熱點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題,，組織開(kāi)展了市容和環(huán)境衛(wèi)生、建設(shè)工地,、交通秩序,、違法建設(shè)、五小行業(yè),、市政公用設(shè)施等六項(xiàng)專項(xiàng)整治,。如市政府成立了清理整治違法建設(shè)專項(xiàng)工作指揮部，組織有關(guān)部門采取強(qiáng)制措施,，拆除了東新六路11處違法建設(shè),；梅列、三元兩區(qū)對(duì)轄區(qū)市容秩序,、環(huán)境衛(wèi)生,、居民社區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部進(jìn)行整治，清理整治亂占道行為,、流動(dòng)攤點(diǎn),、背街小巷臟亂差死角，改善了市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌,；市交警支隊(duì),、交通局加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所交通秩序的管理，整治機(jī)動(dòng)車非法占道,、違法停車,、占道修車洗車賣車等現(xiàn)象；市,、區(qū)衛(wèi)生主管部門加大對(duì)五小行業(yè)的檢查力度,，今年來(lái)限期整改659家，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)44家,；市住建局上半年組織了4次在建工地文明施工檢查,，切實(shí)整治部分施工現(xiàn)場(chǎng)雜亂、塵土飛揚(yáng),、垃圾亂棄問(wèn)題,，同時(shí)抓好市政公用設(shè)施、園林綠化的維護(hù)管理,，保持整潔有序,。

（四）加強(qiáng)長(zhǎng)效管理,，推進(jìn)宜居建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)市容督查考評(píng),，完善城管聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制,，推進(jìn)數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施市區(qū)夜景美化工程,，組織城市園林綠化建設(shè),，對(duì)市政設(shè)施維護(hù)和社會(huì)單位夜景維修實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作管理，促進(jìn)了城市管理工作常態(tài)化,、規(guī)范化,、長(zhǎng)效化，提高了城市綜合管理水平,。加快生活垃圾分類收集試點(diǎn)建設(shè),，市政府制定了《xx市生活垃圾分類收集試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，在高巖小區(qū),、東安社區(qū)和省安小區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)工作,。繼續(xù)推進(jìn)餐廚垃圾無(wú)害化處理工作，目前市區(qū)納入回收的餐飲單位700多家,，每天收運(yùn)處置餐廚垃圾約30噸,，約占餐廚垃圾總量的60%。今年7月,，國(guó)家三部委把三明確定為全國(guó)33個(gè)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市之一,，也是我省的試點(diǎn)城市。加強(qiáng)日常監(jiān)管,，市城管辦實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班檢查市容制度和周一交班制度,，每周組織三次市容、夜景檢查,，其中一次安排在節(jié)假日,，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)分解責(zé)任,，及時(shí)督促整改,，提高了日常管理的工作效率。

我市的城管工作盡管取得了一定的成績(jī),，但隨著城市化的快速推進(jìn),，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)張,，城市管理工作與文明城,、衛(wèi)生城的要求和廣大市民的期望相比還存在著不少的問(wèn)題和差距。

（一）城市管理體制機(jī)制需要進(jìn)一步創(chuàng)新,。近年來(lái)市,、區(qū)兩級(jí)雖然在城市管理體制方面作了有益的探索,，初步建立了以市為主導(dǎo)、兩區(qū)為主體,、市城管委統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作格局,，但城市管理線長(zhǎng)面廣，涉及部門眾多,，由于職能交叉,，城市管理宏觀調(diào)控困難，仍然存在著推諉,、扯皮現(xiàn)象,，分工協(xié)作、主動(dòng)作為的工作機(jī)制尚不健全,。

究其原因：

一是執(zhí)法機(jī)構(gòu)過(guò)多,，行政處罰權(quán)分散，不便于集中統(tǒng)一管理,，齊抓共管的局面尚未形成,，部門與部門之間缺少相互協(xié)調(diào)配合，造成被動(dòng)管理,；

二是市與區(qū)的城管責(zé)權(quán)不清,，關(guān)系不順；

三是有關(guān)城管方面的法規(guī)不健全,、操作性不強(qiáng),，執(zhí)法手段和力度受限制。此次政府機(jī)構(gòu)改革,，設(shè)立了xx市城市管理綜合執(zhí)法局,，由于未將相關(guān)部門的城市管理行政執(zhí)法權(quán)相對(duì)集中，沒(méi)有賦予其相應(yīng)的行政執(zhí)法職能,，其執(zhí)法主體資格不合法,，綜合執(zhí)法名不符實(shí)，城市管理行政執(zhí)法力度依舊欠缺,。

（二）城市管理重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題突破不夠,。占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn),、市場(chǎng)外擺攤問(wèn)題未能有效解決,，夜市大排檔和臨時(shí)市場(chǎng)臟亂差、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理不到位等仍然存在,，背街小巷,、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村等部位衛(wèi)生死角多，亂停放車輛,、城市“牛皮癬”和裝修垃圾亂倒未得到有效根治,。調(diào)研中一些群眾反映,，部分城市開(kāi)發(fā)項(xiàng)目如原體育館和青少年宮改造工程，由于文明施工意識(shí)欠缺和趕工期,，存在建設(shè)工地管理不規(guī)范,，午間、夜間施工,，棄土運(yùn)輸車輛沿街灑漏的現(xiàn)象,，造成噪聲擾民、建設(shè)工地和部分路段塵土飛揚(yáng),，影響周邊居民的休息和生活,。這些城市管理“頑癥”的存在，既影響市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生,，也給城市品質(zhì)提升帶來(lái)很大影響,。違法建筑尚未得到有效遏制，xx區(qū),、預(yù)拆遷地段,、城郊結(jié)合部違法建設(shè)仍較突出，市區(qū)多個(gè)“城中村”亂搭蓋現(xiàn)象嚴(yán)重,，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差和安全隱患問(wèn)題突出,，成為嚴(yán)重影響城市品位和環(huán)境的痼疾。調(diào)研中了解到,，高巖社區(qū)個(gè)別樓幢頂層存在違章搭蓋,，群眾向xx區(qū)相關(guān)部門投訴，但未見(jiàn)處理,。

（三）城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)有待加強(qiáng),。雖然我市多年來(lái)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入不斷增加，但由于歷史欠賬多,，環(huán)衛(wèi),、市政、園林等管護(hù)經(jīng)費(fèi)安排不足且不能及時(shí)到位等原因,，我市城市基礎(chǔ)設(shè)施仍存在不配套,、硬件設(shè)施不健全、破損陳舊較嚴(yán)重等問(wèn)題,，增加了城市管理的難度,，也影響了城市管理的質(zhì)量。城市公廁,、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施以及市政公共設(shè)施數(shù)量不足,、布局不夠合理，新的住宅小區(qū)開(kāi)發(fā)未配套建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施。部分已建公廁管理不到位，存在水電設(shè)施不全、晚上9點(diǎn)多不對(duì)外開(kāi)放的現(xiàn)象,。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)滯后,、集貿(mào)市場(chǎng)少,，現(xiàn)有市場(chǎng)容量不足，功能不配套,，衛(wèi)生條件差,。城區(qū)公共停車場(chǎng)嚴(yán)重不足，一些路段大部分用于停車,，馬路停車現(xiàn)象十分普遍,，影響了道路通行能力和交通順暢,，如三元復(fù)康路兩側(cè)都停滿了車輛,，道路十分擁堵。部分已建的停車場(chǎng)由于擅自改作它用，加劇了停車場(chǎng)地緊缺狀況,。目前市區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)77563輛,，而僅有各類停車場(chǎng)135個(gè)、停車泊位約6450個(gè),，大中型車輛社會(huì)停車場(chǎng)僅有富興堡兄弟物流1處,，停車供需矛盾十分突出,。此次調(diào)研還了解到,，江濱路拓寬改造通車后，由于未按設(shè)計(jì)方案設(shè)置隔離設(shè)施,，交通事故一度頻發(fā),，通車以來(lái)至8月底發(fā)生交通事故490起，死亡9人,，受傷147人,，交通設(shè)施亟需完善。

（四）長(zhǎng)效管理的責(zé)任和措施未全面落實(shí)到位,。由于城市管理長(zhǎng)效化,、常態(tài)化舉措不足，長(zhǎng)效管理責(zé)任和措施落實(shí)得不夠到位,，一些城市管理難點(diǎn)問(wèn)題“整治時(shí)好一段,，整治后老樣子”，總在“整治—反彈—再整治—再反彈”這樣的怪圈中反復(fù),，市民意見(jiàn)較大,。在創(chuàng)城、創(chuàng)衛(wèi)迎檢工作中,，一些五小行業(yè)被要求臨時(shí)停業(yè),，文明督導(dǎo)員勸導(dǎo)群眾“克服一段時(shí)間”，這些做法凸顯出有關(guān)部門存在搞突擊的思想,，也給群眾造成“政府應(yīng)付檢查”的誤解,。比如目前街巷保潔具體由社區(qū)負(fù)責(zé),，由于保潔經(jīng)費(fèi)缺乏、保潔力量不足等原因,，不少背街小巷日常得不到有效保潔,，在創(chuàng)城檢查時(shí)搞突擊式、集中式整治,。此外,，城市管理工作的重要性還沒(méi)有真正在全社會(huì)形成共識(shí)，重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象仍程度不同地存在,，部分群眾對(duì)城市管理認(rèn)識(shí)程度和支持度,、參與度不高，市民文明素質(zhì)有待進(jìn)一步提高,。

城市管理是社會(huì)管理的重要內(nèi)容,，事關(guān)民生和社會(huì)和諧，且工作量大涉及面廣,，任務(wù)十分艱巨,。市、區(qū)政府及有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)市第八次黨代會(huì)精神,，繼續(xù)把加強(qiáng)城市管理作為改善人居環(huán)境,、提升城市品位、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要工作來(lái)抓,，以打好城市建設(shè)戰(zhàn)役和民生工程戰(zhàn)役,、落實(shí)長(zhǎng)效管理為重點(diǎn)，不斷提高城市管理水平,，夯實(shí)文明城,、衛(wèi)生城創(chuàng)建基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)“開(kāi)放三明,、幸福三明”建設(shè),。針對(duì)此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，提出如下幾點(diǎn)建議：

（一）進(jìn)一步完善和創(chuàng)新城市管理體制,。

一是完善管理體制,。在明確兩區(qū)和相關(guān)市直部門管理職責(zé)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)城市管理重心下移,，真正建立起“兩級(jí)政府,、三級(jí)管理、四級(jí)落實(shí)”的城市管理體制,，明確劃分市,、區(qū)、街,、社區(qū)城市管理的職責(zé)和權(quán)限,，把管理工作向下延伸到“末梢”,，增強(qiáng)條塊管理的互補(bǔ)性，同時(shí)在條塊之間,、部門之間建立有效的聯(lián)系溝通,、事前告知和定期通報(bào)制度。按照“管理,、服務(wù),、執(zhí)法”三位一體的“大城管”格局，進(jìn)一步完善新組建的市級(jí)城市管理機(jī)構(gòu),，全面整合現(xiàn)有執(zhí)法資源,，賦予市城管局足夠的管理和執(zhí)法職能，使其真正承擔(dān)起城市綜合管理與執(zhí)法作用,。

二是推行聯(lián)合執(zhí)法,。根據(jù)《xxx行政處罰法》的規(guī)定和xxx《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》的精神，按照“精簡(jiǎn),、統(tǒng)一,、效能”的原則，推行相對(duì)集中城市管理行政處罰權(quán)工作,。建議從市,、區(qū)兩級(jí)城管、公安,、住建,、工商,、環(huán)保,、交通、衛(wèi)生,、質(zhì)監(jiān),、交警、城監(jiān)等有關(guān)部門抽調(diào)人員,，組建真正意義上的城市管理聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍（機(jī)構(gòu)）,，依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任,，規(guī)范執(zhí)法程序,，提高執(zhí)法成效，對(duì)城市進(jìn)行綜合執(zhí)法管理,。

三是創(chuàng)新管理辦法,。根據(jù)城市管理面臨新的形勢(shì)和任務(wù)，順應(yīng)形勢(shì),，建立有利于深入推進(jìn)城市長(zhǎng)效管理的新機(jī)制,、新辦法,，如精細(xì)化管理工作制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)衛(wèi)和市政公用設(shè)施維護(hù)市場(chǎng)化運(yùn)作細(xì)則,、城市管理的考核激勵(lì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制等等,，切實(shí)推動(dòng)長(zhǎng)效管理機(jī)制的有效落實(shí)。

（二）切實(shí)加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

城市智慧治理調(diào)研報(bào)告 智慧城市調(diào)研總結(jié)報(bào)告篇二

根據(jù)市xxx會(huì)20xx年工作要點(diǎn)安排,，市四屆xxx會(huì)第二十八次會(huì)議將聽(tīng)取市政府關(guān)于城市管理工作情況的報(bào)告，并開(kāi)展專題詢問(wèn),。為扎實(shí)做好籌備工作,，市xxx會(huì)專題詢問(wèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、城建環(huán)資工委組織調(diào)研組進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,，深入了解當(dāng)前我市城市管理工作開(kāi)展情況,，分析存在問(wèn)題，提出意見(jiàn)建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下,。

近年來(lái)，市政府高度重視城市管理工作,，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好亳州目標(biāo)任務(wù),，穩(wěn)步推進(jìn)城市管理工作，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),、市容環(huán)境狀況不斷改善,、交通秩序明顯好轉(zhuǎn)、城市綜合運(yùn)行保障能力不斷提升,。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)得到加強(qiáng),。成立了由市委書記任政委，市長(zhǎng)任主任,，市委常委為副主任,，各縣區(qū)政府、市直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)管理委員會(huì),，明確了議事規(guī)則和部門職責(zé),，形成了黨委、政府,、部門,、廣大群眾共同參與城鄉(xiāng)管理的新格局。

雖然我市城市管理工作取得了一定成績(jī),，但城市管理整體水平與與創(chuàng)建全國(guó)文明城市相比,，與人民對(duì)美好生活的需求相比,，還存在不少差距,，工作中仍然存在一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，需要引起高度重視。

（一）城市管理的合力尚未真正形成,。城市管理工作牽涉面廣,，20xx年4月,，市委辦,、市政辦印發(fā)了《關(guān)于成立亳州市城鄉(xiāng)管理委員會(huì)的通知》，明確了組成人員和議事規(guī)則,。但自成立之后,，城鄉(xiāng)管理委員會(huì)沒(méi)有召開(kāi)過(guò)聯(lián)席會(huì)議，布置城市管理工作,。有的組成部門不知道自身承擔(dān)什么樣的城市管理職責(zé),。城市管理部門上下級(jí)之間溝通、指導(dǎo),、監(jiān)督體制機(jī)制不夠順暢,。參與城市管理的部門較多，聯(lián)合執(zhí)法過(guò)程復(fù)雜,。由于權(quán)責(zé)不清,，極易出現(xiàn)重復(fù)管理和管理漏洞，城市管理整體功能難以最大程度發(fā)揮,，城市管理的合力有待進(jìn)一步加強(qiáng),。前期開(kāi)展城市管理工作調(diào)研，在溝通調(diào)研花戲樓景區(qū)周邊環(huán)境治理有關(guān)事宜時(shí),，和城管,、文旅體、區(qū)政府,、花戲樓街道,、景區(qū)管委會(huì)、文旅公司等分別聯(lián)系,，都沒(méi)有找到對(duì)接的部門,。

城市智慧治理調(diào)研報(bào)告 智慧城市調(diào)研總結(jié)報(bào)告篇三

為進(jìn)一步推動(dòng)我市城市管理工作,，切實(shí)解決人民群眾和社會(huì)普遍關(guān)注的“熱”,、“難”點(diǎn)問(wèn)題，建立健全長(zhǎng)效的城市管理機(jī)制,、著力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,。根據(jù)市委工作安排，市政協(xié)成立了以陳莉主席為組長(zhǎng),、副主席xxx為副組長(zhǎng),、政協(xié)專委會(huì)主任及政協(xié)委員為成員的城市管理調(diào)研課題組，課題組在市規(guī)管局,、住建局及三個(gè)辦事處等單位的積極配合下,，采取“聽(tīng),、看、查,、訪”的方式,，對(duì)城市規(guī)劃編制、城市管理執(zhí)法,、環(huán)境衛(wèi)生管理,、城市園林綠化等事關(guān)城市管理領(lǐng)域中的重點(diǎn)工作進(jìn)行了系統(tǒng)的調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

幾年來(lái),，市委政府始終堅(jiān)持以打造具有文明和諧環(huán)境,、生態(tài)宜居城市為目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)城市管理制度改革,，不斷加強(qiáng)城市管理,，著力提高管理水平，突出管理重點(diǎn),，力求標(biāo)本兼治,，系統(tǒng)地開(kāi)展了以城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生,、交通秩序,、市場(chǎng)秩序、市容市貌為主要內(nèi)容的城市管理活動(dòng),，經(jīng)過(guò)不懈的努力,，城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌發(fā)展，城市功能日趨完善,，城市環(huán)境凈齊靚美,，城市管理工作正朝著規(guī)范化、科學(xué)化,、制度化方向發(fā)展,。

（一）高標(biāo)準(zhǔn)完成規(guī)劃編制工作

一是開(kāi)展市域空間發(fā)展規(guī)劃。為整合全市產(chǎn)業(yè)布局,，完成了《新鄭市產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體布局規(guī)劃》,，確定了“一個(gè)中心、三大板塊,、六大園區(qū)”的發(fā)展思路,。

二是修編新鄭市總體規(guī)劃。委托上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院修編完成了《新鄭市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》,，作為全省城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的試點(diǎn),，20xx年2月11日獲省政府批復(fù)。

三是全面推進(jìn)專項(xiàng)規(guī)劃。完成了新鄭市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃,、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、旅游發(fā)展總體規(guī)劃,、鄭韓故城大遺址保護(hù)規(guī)劃,、具茨山森林公園、城市水系等專項(xiàng)規(guī)劃,。

四是強(qiáng)化詳細(xì)規(guī)劃編制,。先后編制了城東新區(qū)、城西南區(qū),、城南區(qū),、城北區(qū)及《黃水河綜合治理規(guī)劃》、《龍湖鎮(zhèn)紡織工業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃》,、《新港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》,、《黃帝故里舊城區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《中心城區(qū)新區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》等重要區(qū)域控制性和修建性詳細(xì)規(guī)劃,。

（二）大力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是道路綜合整治,、背街小巷改造等民心、實(shí)事工程成效顯著,。今年以迎接“庚寅年黃帝故里拜祖大典”和鄭州市“清潔家園”競(jìng)賽活動(dòng)為載體,，通過(guò)開(kāi)展“紅旗路段、公廁中轉(zhuǎn)站”評(píng)選活動(dòng),，180萬(wàn)㎡城市道路做到了一日兩掃,，全天保潔，清掃保潔率100%,，市區(qū)人民路,、新建路、新華路等主干道實(shí)行一日兩次機(jī)械化清掃,，機(jī)械化清掃率達(dá)30%,。城區(qū)19座垃圾中轉(zhuǎn)站按照“八無(wú)六凈”式標(biāo)準(zhǔn)管理，垃圾清運(yùn)率,、無(wú)害化處理率均達(dá)到100%,。在家屬區(qū)、社區(qū)內(nèi)積極推廣垃圾袋裝化工作,，垃圾袋裝率達(dá)到了50%以上,。垃圾清運(yùn)做到密閉化運(yùn)輸，清運(yùn)率達(dá)100%,。今年共清運(yùn)生活垃圾萬(wàn)余噸，生活垃圾清運(yùn)率達(dá)到100%。曹莊垃圾填埋場(chǎng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)范,，科學(xué)規(guī)范無(wú)害化進(jìn)行垃圾處理,，處理率達(dá)100%。

二是不斷加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度,。先后擴(kuò)容曹莊垃圾填滿場(chǎng),、籌建城北區(qū)、城東區(qū)2座壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站,，同時(shí)投資28萬(wàn)元對(duì)沿街公廁,、垃圾中轉(zhuǎn)站及集裝箱、保潔車進(jìn)行刷新改造,。

三是積極實(shí)施城市園林綠化建設(shè)和改造工程,。新增綠地面積萬(wàn)平方米，新栽植喬木萬(wàn)棵,、花灌木萬(wàn)棵,，鋪植草坪萬(wàn)平方米，同時(shí)完成喬木補(bǔ)栽,、更換347棵,，花灌木補(bǔ)栽、更換萬(wàn)棵,，完成行道樹(shù)嫁接688棵,。對(duì)城市主要干道、廣場(chǎng),、花園實(shí)施了燈光改造,、綠化美化改造工作。完成了炎黃廣場(chǎng)燈光更新改造,，安裝中華燈16盞,、方頭燈46盞、庭院燈36盞,。完成了黃帝像清洗,、四周欄桿噴砂以及地面改造等工作。完成了鄭新路（城墻口至甌江大道路口）道路兩側(cè)行道樹(shù)法桐無(wú)球嫁接工作,，共嫁接法桐688棵,。完成了城區(qū)主次干道、街頭游園等處缺株行道樹(shù),、斷壟綠籬補(bǔ)植補(bǔ)栽工作,，共補(bǔ)栽各種花灌木133572棵，補(bǔ)栽喬木279棵,。對(duì)綠地內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了維修,。通過(guò)升級(jí)改造，改善了城市綠化及生態(tài)環(huán)境，提升了城市形象,。

（三）強(qiáng)化行政執(zhí)法,，著力提高城市管控能力和實(shí)效

一是強(qiáng)化專項(xiàng)治理，著力維護(hù)正常的市容環(huán)境秩序,。先后針對(duì)“垃圾亂扔,、攤點(diǎn)亂擺、車輛亂停,、廣告亂貼,、工地亂建”等“五亂”現(xiàn)象、“三污”違法排放,、夜間渣土偷倒,、機(jī)動(dòng)車販賣水果等問(wèn)題以及再生資源回收、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)外部環(huán)境等進(jìn)行了專項(xiàng)整治,，加大了防違,、控違、查違,、拆違的工作力度,，嚴(yán)厲查處違法施工工地，協(xié)同拆除各類違章建筑,，取締無(wú)照廢品收購(gòu)點(diǎn),，集中解決了一些影響市容環(huán)境的難點(diǎn)問(wèn)題。

二是完善管控措施,，著力提升市容環(huán)境監(jiān)管水平,。針對(duì)城市管理“全區(qū)域覆蓋、全時(shí)段管控,、全天候檢查”的特點(diǎn)和要求,，不斷探索創(chuàng)新工作方法。建立聯(lián)勤機(jī)制,，加強(qiáng)一線執(zhí)法力量,。實(shí)施問(wèn)責(zé)制度，將任務(wù),、要求,、責(zé)任落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)、崗位和人員,。針對(duì)難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題采取重點(diǎn)管控,、重點(diǎn)辦案、重點(diǎn)整治等措施,，加大對(duì)突出問(wèn)題的執(zhí)法力度,。同時(shí),，堅(jiān)持控防結(jié)合，在部分路段實(shí)施了人行道防護(hù)路障,，規(guī)范和引導(dǎo)車輛有序停放,，取得了較好的實(shí)效,。

三是強(qiáng)化城市管理力度,，定期開(kāi)展集中整治活動(dòng)。針對(duì)市區(qū)流動(dòng)攤點(diǎn)多,、攤位不固定,、時(shí)間不集中、管理難度大的現(xiàn)狀,，采取堵與疏相結(jié)合的辦法,，實(shí)行晝夜值班，晝夜巡邏,，重點(diǎn)查處流動(dòng)攤點(diǎn),、亂停亂放、破壞市政設(shè)施和亂噴,、亂寫,、亂貼小廣告的“三亂”行為為主，維護(hù)城市環(huán)境,。

近年來(lái),，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，城市規(guī)模的迅速擴(kuò)張,，城市管理依然存在許多不容忽視,、亟待解決的問(wèn)題。

（一）城市管理體制不夠順暢

城市管理涉及多個(gè)部門,，由于職能交叉,，加上體制和法律規(guī)定上的不統(tǒng)一，部門扯皮,、推諉現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,，直接影響到工作合力的形成。如戶外廣告管理,、修（洗）車審批管理等需要涉及工商,、交通、xxx門,。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理需要涉及工商,、衛(wèi)生和xxx門。市區(qū)交通秩序維護(hù),、車輛亂停放,、亂營(yíng)運(yùn)等問(wèn)題涉及交通,、交警和建設(shè)等部門。上述工作如相關(guān)部門不能協(xié)調(diào)配合就會(huì)出現(xiàn)管理不到位,，形成死角,。另外，我市城管一直都是部門為主的“條狀管理”模式,，辦事處與社區(qū)居委會(huì)的積極性沒(méi)有得到充分發(fā)揮,，出現(xiàn)了無(wú)人問(wèn)津的管理“盲區(qū)”，如城中村,、園中村的臟亂差問(wèn)題等,。

（二）城市規(guī)劃執(zhí)行不夠到位。

一是市民和開(kāi)發(fā)商的規(guī)劃意識(shí)不強(qiáng),，受利益驅(qū)動(dòng),，經(jīng)常出現(xiàn)一些違規(guī)的行為。

二是規(guī)劃實(shí)施過(guò)程由于受到行政干預(yù)而改變?cè)瓉?lái)規(guī)劃設(shè)計(jì),。

三是職能部門監(jiān)管缺位,，無(wú)序開(kāi)發(fā)時(shí)有所見(jiàn)。

四是詳細(xì)規(guī)劃出臺(tái)有其滯后性,，城市建設(shè)不按規(guī)劃實(shí)施現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,，致使規(guī)劃中應(yīng)遵循的基本原則，布局,、功能不能得到體現(xiàn),。

（三）城市管理薄弱環(huán)節(jié)依然存在。

主要表現(xiàn)為：

一是占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象屢禁難絕,。特別是洧水路,、文化路等主干道存在占道經(jīng)營(yíng)，流動(dòng)攤,、店外攤,、占道修車、洗車,、店外作業(yè)加工等現(xiàn)象,。

二是交通秩序整治存在死角。機(jī)動(dòng)車輛亂停放,、隨意上人行道,，出租車違規(guī)停車載客、車輛亂調(diào)頭現(xiàn)象突出,，摩托車,、三輪車在主干道、人行道上任意?？啃旭?，非法客運(yùn)現(xiàn)象普遍,，非機(jī)動(dòng)車和行人不按道行進(jìn)、不遵守交規(guī),，闖紅燈,、橫穿馬路等現(xiàn)象普遍存在。

三是城市公共設(shè)施破壞嚴(yán)重,。公用設(shè)施,、市政設(shè)施遭到破壞和盜竊現(xiàn)象較嚴(yán)重。

四是環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀不容樂(lè)觀,。市民隨地亂扔垃圾,，部分居民隨意傾倒垃圾,、排放污水,，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、背街小巷,、城鄉(xiāng)結(jié)合部,、部分小區(qū)存在衛(wèi)生死角，建筑垃圾管理不夠規(guī)范,。

（四）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)

基礎(chǔ)設(shè)施不配套,、硬件設(shè)施不健全，增加了城市管理的難度,，也影響了城市管理的質(zhì)量,。主要存在問(wèn)題是綜合市場(chǎng)建設(shè)和功能配套不到位，缺少規(guī)范的和方便市民購(gòu)物室內(nèi)市場(chǎng),，“促使”不少“散”戶在市場(chǎng)外圍擺攤或游動(dòng)占道經(jīng)營(yíng),。

（五）市民的文明素質(zhì)需進(jìn)一步提高

隨著城市化進(jìn)程加快，城市人口數(shù)量的急速增長(zhǎng),，這部分人群中既有從農(nóng)村進(jìn)城的移民和外來(lái)農(nóng)民工,、又有城市自生的下崗職工，還有相當(dāng)部分的弱勢(shì)群體,，他們生存于城市底層和邊緣,，沒(méi)有固定收入，基本依靠擺攤設(shè)點(diǎn)等收入來(lái)維持生活,，以個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益最大化為出發(fā)點(diǎn),，城市文明往往被拋在一邊，市民素質(zhì)與文明城市所必須具備的社會(huì)公德,、衛(wèi)生意識(shí),、環(huán)境意識(shí)相去甚遠(yuǎn)。

（六）城市管理的工作環(huán)境還有待于進(jìn)一步優(yōu)化

一是人員編制較為緊張,。主要存在園林綠化管理人員嚴(yán)重不足,、城管規(guī)劃大隊(duì)的人員開(kāi)支形式不統(tǒng)一等問(wèn)題,。

二是保障仍較滯后。城管執(zhí)法部門的裝備無(wú)法滿足工作需要,，突出的是車輛問(wèn)題,。規(guī)劃監(jiān)察隊(duì)伍共有156人，10個(gè)執(zhí)法中隊(duì),，每個(gè)中隊(duì)都有十多名執(zhí)法人員,，但每個(gè)執(zhí)法中隊(duì)僅配備一輛執(zhí)法車輛，執(zhí)法車輛偏少,，影響執(zhí)法工作的開(kāi)展,。環(huán)衛(wèi)機(jī)械設(shè)備老化現(xiàn)象嚴(yán)重，機(jī)械化水平較低,。市區(qū)文化路,、新建北路、金城路等7座垃圾中轉(zhuǎn)站機(jī)械設(shè)備是1997年購(gòu)置,，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期使用,，設(shè)備磨損嚴(yán)重，故障頻繁發(fā)生,，不但影響了垃圾正常中轉(zhuǎn),，同時(shí)也給安全生產(chǎn)造成極大事故隱患，現(xiàn)急需升級(jí)改造,、更新,。

三是作業(yè)經(jīng)費(fèi)不足。由于新建道路和居民區(qū)沒(méi)有增加環(huán)衛(wèi)清掃人員,，形成了新的衛(wèi)生死角,，如：中華北路、鐵北一路,、鐵北二路,、故城外環(huán)路、西環(huán)路等,。由于經(jīng)費(fèi)不足,，只有采取增加勞動(dòng)量不增加人的辦法進(jìn)行維持，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)下降,，直接影響市容,。

四是環(huán)衛(wèi)工人待遇和地位偏低。由于勞動(dòng)強(qiáng)度大,、工資收入與其付出的勞動(dòng)量不成比例,、社會(huì)地位低等因素，造成我市環(huán)衛(wèi)工人人員短缺,、年齡偏高,、隊(duì)伍不穩(wěn)定等現(xiàn)狀,，給管理工作帶來(lái)一定難度。另外,，鄭州,、鞏義、登封,、滎陽(yáng)等周邊縣市環(huán)衛(wèi)工人工資達(dá)到800元/月以上,，而且市區(qū)主要繁華街道實(shí)行了兩班制，與其相比我市環(huán)衛(wèi)管理工作相對(duì)滯后,。

（七）社區(qū)環(huán)境臟亂差問(wèn)題依然存在

社區(qū)環(huán)境臟亂差問(wèn)題雖然在一定程度上有所好轉(zhuǎn),，但是由于基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，欠賬太大,，路不平,、燈不亮、排水不暢的問(wèn)題在部分社區(qū)仍然存在,，亂貼亂畫,、亂擺亂放、垃圾成堆到處扔的現(xiàn)象隨處可見(jiàn),，直接影響了社區(qū)環(huán)境。有的個(gè)別地方不是好轉(zhuǎn)而是越來(lái)越差,，有的居民抱怨說(shuō)特別到過(guò)節(jié)時(shí),，垃圾成堆，臭氣熏天,，堵到樓門口,，在垃圾堆里過(guò)節(jié)。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，建立健全管理制度

建議市政府成立城市管理委員會(huì),，由分管領(lǐng)導(dǎo)任主任，規(guī)管局,、住建局和公安局等領(lǐng)導(dǎo)任副主任,，工商、環(huán)保,、衛(wèi)生和交通運(yùn)輸?shù)炔块T為成員單位,，負(fù)責(zé)全市城市管理宏觀決策和組織指揮。在城管委領(lǐng)導(dǎo)下,，建立一支公安,、規(guī)管、住建,、工商,、環(huán)保等部門參加的城管聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍,。

建立科學(xué)、有效的管理和協(xié)調(diào)機(jī)制,，統(tǒng)一規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn)和要求,，形成制度化、規(guī)范化管理模式,，不僅在突擊性整治中做到上下聯(lián)動(dòng),、形成合力，在日常管理中也要形成聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)機(jī)制,，對(duì)偷倒渣土,、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等“五亂”問(wèn)題提出切實(shí)可行的管理辦法和措施。

規(guī)管,、住建,、財(cái)政以及公安、工商,、環(huán)保等各職能部門要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),，樹(shù)立主動(dòng)管理、主動(dòng)協(xié)調(diào),、主動(dòng)配合的意識(shí),，做到管理資源共享、信息互通,，針對(duì)一些疑難和共性問(wèn)題,，要及時(shí)研究、協(xié)調(diào),，明確責(zé)任主體和解決問(wèn)題的方案措施,，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。要充分發(fā)揮辦事處及社區(qū)工作的積極性和主動(dòng)性,，強(qiáng)化屬地管理職能和督查協(xié)調(diào)作用,，做到責(zé)權(quán)一致，進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)效管理機(jī)制的全面落實(shí),。

（二）進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作,，落實(shí)有效管理措施

逐步實(shí)行道路清掃、垃圾清運(yùn)等環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作,。建議在現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作基礎(chǔ)上,，按照“事企分開(kāi)、干管分離”原則,，合理界定職能,，逐步將市區(qū)所有主次干道清掃保潔作業(yè)推向市場(chǎng)，公開(kāi)招標(biāo)發(fā)包，進(jìn)行企業(yè)化管理,、市場(chǎng)化運(yùn)作,。職能部門負(fù)責(zé)對(duì)承包公司作業(yè)質(zhì)量檢查、考核,、評(píng)比,，并按考核結(jié)果撥付環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)強(qiáng)化管理職能作用,，對(duì)全市環(huán)衛(wèi)工作進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào),、監(jiān)督管理。

（三）進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入,，提高現(xiàn)代城市管理效率

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),。根據(jù)現(xiàn)代城市管理工作的特點(diǎn)和任務(wù)需要，加強(qiáng)對(duì)城市管理的體制,、機(jī)制研究,，提出科學(xué)合理的建議和方案，加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè),。同時(shí)要關(guān)心關(guān)愛(ài)城市管理員和環(huán)衛(wèi)職工的工作,、生活，相應(yīng)提高他們工資和福利待遇,。優(yōu)化保障工作,。加強(qiáng)行政執(zhí)法一線的辦公以及車輛保障工作，結(jié)合實(shí)際工作和任務(wù)需要,，配置好執(zhí)法用車及設(shè)施設(shè)備,。

（四）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，著力維護(hù)城市規(guī)劃的可持續(xù)性

在執(zhí)行城市規(guī)劃方面,，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要有充分的認(rèn)識(shí)，做到“規(guī)劃一張紙,、審批一支筆”,，嚴(yán)格依法、依程序辦事,，不能隨意改變,，職能部門要加大監(jiān)管力度，對(duì)不按規(guī)劃實(shí)施的要敢于叫停,，真正體現(xiàn)城市規(guī)劃的法律性,、科學(xué)性和可持續(xù)性。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè),，完善城市功能

加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造力度,。20xx年，我市將迎來(lái)三年一次的國(guó)家衛(wèi)生城復(fù)審工作，為確保順利通過(guò),，盡快完成第二生活垃圾場(chǎng)選址規(guī)劃等前期工作,。加快城區(qū)七座垃圾中轉(zhuǎn)站升級(jí)改造為壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站工作。升級(jí)改造人民西路,、炎黃廣場(chǎng)公廁,。同時(shí)購(gòu)置配套壓縮運(yùn)輸車4臺(tái)，提高環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施檔次水平,，增強(qiáng),、完善城市功能。

進(jìn)一步抓好道路建設(shè),、背街小巷等城市基礎(chǔ)工程建設(shè),。加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施、設(shè)備的更新保障,。盡快實(shí)現(xiàn)小區(qū)垃圾收集的機(jī)械化作業(yè),，確保居民生活垃圾及時(shí)收集清運(yùn)。加快社區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套建設(shè),，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施改造投入力度及保潔保序工作的扶持,，鞏固和提高生活垃圾清運(yùn)和無(wú)害化處理全覆蓋水平。

（六）疏堵結(jié)合,，進(jìn)一步加大環(huán)境整治力度

一是要整治占道經(jīng)營(yíng),。切實(shí)按照“退街進(jìn)巷，退攤進(jìn)店,，引市入場(chǎng)”原則,，加大“遷移、取締,、整治,、規(guī)范”的力度，逐步整治規(guī)范城區(qū)占道經(jīng)營(yíng)行為,，同時(shí)加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè),，讓經(jīng)商者有其所。

二是整治交通秩序,。加大市區(qū)公共場(chǎng)所泊車位管理,，增設(shè)公共停車場(chǎng)、點(diǎn),，完善標(biāo)志牌及標(biāo)線,，定期開(kāi)展交通安全專項(xiàng)整治，減少車輛亂停放現(xiàn)象,。

三是加大社區(qū)環(huán)境的整治力度,。針對(duì)關(guān)系群眾切身利益,、有礙觀瞻、影響城市形象的突出問(wèn)題,，開(kāi)展集中整治,。重點(diǎn)抓好城中村、背街小巷的“臟亂差”,、“牛皮癬”等問(wèn)題的整治,，應(yīng)繼續(xù)加大拆除違章建筑、違法建筑的力度,，把管理,、教育、處罰有機(jī)結(jié)合起來(lái),，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,、解決問(wèn)題。

四是加大城郊結(jié)合部的整治力度,。改變目前違章建筑多,、亂堆亂放多、生活垃圾和建筑垃圾多的現(xiàn)象,，樹(shù)立整潔,、亮麗的城市新形象。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育,，提高全民參與意識(shí)

要切實(shí)加強(qiáng)市容衛(wèi)生管理?xiàng)l例等法律法規(guī)和社會(huì)公德的宣傳教育工作,，潛移默化提高市民的市容環(huán)境衛(wèi)生法制意識(shí)和文明素質(zhì)。加大對(duì)城市管理違法行為的曝光力度,，提高居民的參與意識(shí),，引導(dǎo)群眾正確處理好權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。對(duì)于一些疑難問(wèn)題,，要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),，做好細(xì)致工作，最大限度地取得居民群眾和單位的理解支持,，逐步形成“新鄭是我家,，管理靠大家”的良好局面。

城市智慧治理調(diào)研報(bào)告 智慧城市調(diào)研總結(jié)報(bào)告篇四

（二）交通秩序情況,。全縣機(jī)動(dòng)車保有量68437輛，其中轎車17000余輛（縣城內(nèi)轎車13000余輛）,，沿街共有停車場(chǎng)6處,、停車位200余個(gè)，小區(qū)內(nèi)停車位1300個(gè),，占用榆山路人行道劃定停車位150個(gè),，尚有1萬(wàn)個(gè)車位空缺,，車輛只能停放在道路輔道。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況,?？h城區(qū)共有地下密閉式垃圾箱61個(gè)，流動(dòng)垃圾筒86個(gè),，果皮箱31個(gè),，公廁13處，垃圾處理場(chǎng)1處,、渣土處置場(chǎng)3處,、路燈5000余盞，縣城保潔面積158萬(wàn)平方米,，綠化面積85萬(wàn)平方米,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，縣城內(nèi)共有建成小區(qū),、家屬院40余個(gè),，住戶萬(wàn)戶，小區(qū)附屬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（攤點(diǎn)群）2個(gè),，超市14個(gè),，遠(yuǎn)不能滿足小區(qū)住戶的生活需要。

（四）沿街商戶情況,?？h城區(qū)內(nèi)注冊(cè)企業(yè)910家，個(gè)體工商戶3047戶,，其中批發(fā)零售業(yè)1812戶,，住宿餐飲629戶，加工制造442戶,，煤炭批發(fā)零售22戶,，洗車點(diǎn)33戶，理發(fā)洗浴水暖安裝等居民服務(wù)業(yè)1019家,。沿街廣告牌匾近4000塊,，其中每年經(jīng)住建委審批的僅20余件，審批率,。

（五）流動(dòng)攤點(diǎn)總體情況,。經(jīng)常性占道經(jīng)營(yíng)484處，其中店外擺放216處,，店外加工71處,，流動(dòng)攤點(diǎn)197處。按路段分,，嚴(yán)管路段（府前街,、榆山路,、翠屏街、五嶺路）237處,，其他路段247處,。

（一）城管機(jī)制尚不健全。

一是城管執(zhí)法與基層脫節(jié),。我縣城市管理行政執(zhí)法是一級(jí)執(zhí)法,，即榆山、錦水街道辦事處和所轄村（居）無(wú)相應(yīng)的城市管理和行政執(zhí)法權(quán),，出現(xiàn)“條有權(quán),、難辦事，塊管事,、沒(méi)有權(quán)”的現(xiàn)實(shí)尷尬,。兩個(gè)街道辦事處雖然成立執(zhí)法中隊(duì)，但由于城管執(zhí)法局與辦事處之間無(wú)管轄和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,，加之一些配套措施不到位,，辦事處和村（居）城市管理的職責(zé)仍不明確。城管執(zhí)法局與相關(guān)部門職能交叉,，易造成城管執(zhí)法工作脫節(jié),。

二是單純執(zhí)法與管理脫節(jié)。城市管理事項(xiàng)實(shí)行管罰分離后,，城管執(zhí)法局只單純行使處罰權(quán),，由于沒(méi)有城市管理議事協(xié)調(diào)牽頭機(jī)構(gòu)，城管執(zhí)法與其他行政管理部門之間又缺乏溝通銜接和監(jiān)督機(jī)制,，導(dǎo)致管理和執(zhí)法難以形成合力,。

三是缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制。城管執(zhí)法沒(méi)有暫扣或吊銷證照的權(quán)力,，沒(méi)有有效制約違法違規(guī)行為的法律效能,，造成城管工作效率低，行政執(zhí)法成本過(guò)高,，甚至暴力抗法事件,。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。

一是停車場(chǎng)建設(shè)滯后,，行車難,、停車更難的狀況日益凸顯。

二是專業(yè)市場(chǎng)缺乏,。瓜菜點(diǎn),、洗車點(diǎn)、售煤點(diǎn),、加工點(diǎn),、廢品回收點(diǎn)、建材銷售點(diǎn),、汽車修理點(diǎn),、夜間大排檔隨處可見(jiàn)。

三是臨街商住房面積過(guò)小,，部分經(jīng)營(yíng)業(yè)戶侵占道路增加營(yíng)業(yè)面積,。

（三）居民素質(zhì)參差不齊。

一是從業(yè)人員自律意識(shí)差,。目前城區(qū)流動(dòng)餐飲攤點(diǎn)達(dá)390多個(gè),，占道經(jīng)營(yíng)商販中90％是城中村農(nóng)民及城鎮(zhèn)困難家庭和失業(yè)人員，給城市管理帶來(lái)很大難度,。部分建筑運(yùn)輸業(yè)戶不封閉作業(yè),，碎石、渣土沿路拋撒,。部分沿街商鋪店主侵占人行道亂堆亂放,。

二是居民城市意識(shí)淡薄。亂吐亂扔,、亂涂亂畫,、亂扯亂掛、亂搭亂建,、亂停亂放等不文明行為經(jīng)常發(fā)生,，城市“牛皮癬”隨處可見(jiàn)。

三是群眾“趕集”風(fēng)俗濃重,。每逢集日,，部分路段嚴(yán)重受堵。趕集過(guò)后,，垃圾滿地嚴(yán)重影響城市環(huán)境,。

四是部分群眾交通意識(shí)淡薄，隨意調(diào)頭,、隨意停車,，造成交通秩序混亂。

（四）城管隊(duì)伍仍需加強(qiáng),。

一是執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)有待提高,。有的不注意工作方法，習(xí)慣于“以罰代管”,，容易導(dǎo)致矛盾激化,，影響隊(duì)伍形象。

二是經(jīng)費(fèi)保障和裝備建設(shè)還比較薄弱,。辦公經(jīng)費(fèi)比較緊張,，執(zhí)法車輛不足,、車況較差，一些必要的執(zhí)法裝備也比較缺乏,。

三是一線力量嚴(yán)重不足,。目前，一線執(zhí)法人員只有35名,，人均管理面積近平方公里,，行使著市容、規(guī)劃,、綠化,、市政、環(huán)保,、公用事業(yè),、房地產(chǎn)管理等11個(gè)方面的全部或部分行政處罰權(quán)，人員少,、區(qū)域大,、任務(wù)重。

（一）創(chuàng)新體制,，構(gòu)建“大城管”,。

一是理順城管執(zhí)法體制。要推進(jìn)城市管理和行政執(zhí)法工作重心下移,，進(jìn)一步明確街道辦事處城市管理和執(zhí)法的職責(zé)和權(quán)限,，在街道辦事處設(shè)立城管執(zhí)法分局，賦予街道辦事處一定的城市管理和行政執(zhí)法職能,，充分發(fā)揮其城市管理主體和基礎(chǔ)作用,。參照濟(jì)南市城管局、城管執(zhí)法局機(jī)構(gòu)設(shè)置,，合理配置行政執(zhí)法部門的管理權(quán)限,，適當(dāng)將市政管理、環(huán)境衛(wèi)生,、園林綠化等與城管執(zhí)法密切相關(guān)的道路挖掘,、建筑垃圾處置、廣告牌匾設(shè)置等行政審批權(quán)移交縣城管執(zhí)法局統(tǒng)一行使,。

二是健全城管執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,。建議出臺(tái)《平陰縣人民政府加強(qiáng)城市管理工作的意見(jiàn)》，成立城市管理委員會(huì),，定期研究城市管理和綜合行政執(zhí)法工作的重大事項(xiàng),，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門的綜合協(xié)調(diào)和考評(píng)，著力解決城市管理和綜合行政執(zhí)法工作中的重要問(wèn)題。加快數(shù)字化城管建設(shè),，整合執(zhí)法資源,，完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成統(tǒng)一,、協(xié)調(diào),、高效的城市管理和綜合執(zhí)法系統(tǒng)，提升執(zhí)法效能,。

三是健全城管執(zhí)法考核體系。修改完善相關(guān)考核辦法和具體實(shí)施細(xì)則,，建立強(qiáng)有力的獎(jiǎng)懲考核機(jī)制,，確保長(zhǎng)效管理措施落到實(shí)處。

（二）科學(xué)規(guī)劃,，建設(shè)專業(yè)市場(chǎng),。

充分發(fā)揮規(guī)劃在城市建設(shè)和管理中的龍頭作用，通盤考慮市民的實(shí)際需求,、市區(qū)市容市貌,、環(huán)境衛(wèi)生和城市功能問(wèn)題，因勢(shì)利導(dǎo),，在原聚集地附近建設(shè)專業(yè)市場(chǎng),。如在百貨大樓附近的背街小巷內(nèi)設(shè)立小吃一條街，由政府（辦事處）制作統(tǒng)一樣式的餐車,，納入辦事處日常管理,，多次不服從管理的取消其經(jīng)營(yíng)資格。與居民生活關(guān)系不太密切的專業(yè)市場(chǎng),，如建材,、家具、燒烤可以適當(dāng)遠(yuǎn)離縣城中心,。探索建設(shè)社區(qū)小型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),，消除占道經(jīng)營(yíng)。同時(shí),，在黃河市場(chǎng),、財(cái)源街市場(chǎng)等市場(chǎng)的改造升級(jí)上做文章、挖潛力,，轉(zhuǎn)變當(dāng)前粗放式的管理方式,，積極引導(dǎo)和吸納商戶、居民進(jìn)入市場(chǎng)交易,，形成規(guī)模經(jīng)營(yíng),。加大政策扶持力度，通過(guò)增加政府補(bǔ)貼、廣泛吸引社會(huì)資金參與等方式,，采取“誰(shuí)投資誰(shuí)受益”的方式,，市場(chǎng)化融資，社會(huì)化參與,，加大市場(chǎng)升級(jí)改造力度,。

（三）疏堵結(jié)合，規(guī)范停車秩序,。

一是加強(qiáng)對(duì)城區(qū)規(guī)劃的綜合考量,，根據(jù)城區(qū)建設(shè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃布局，制定或完善城區(qū)停車場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃,。建議新天地商務(wù)中心要規(guī)劃建設(shè)大型停車場(chǎng),，在環(huán)秀廣場(chǎng)建設(shè)地下停車場(chǎng)，還可考慮在合適位置建設(shè)立體停車場(chǎng),。

二是對(duì)新建,、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目,，建設(shè)單位不按規(guī)定設(shè)計(jì)地上和地下停車場(chǎng)的,，規(guī)劃xxx門不核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。取得規(guī)劃許可證后不配建或少配建停車場(chǎng)的,，由城管執(zhí)法部門依法處罰,。

三是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有停車場(chǎng)的管理，制定相關(guān)政策,，鼓勵(lì)有空停車場(chǎng)或空地的機(jī)關(guān)單位,，向社會(huì)開(kāi)放，提供有償服務(wù),，使有限的空間資源得到充分利用,。

（四）統(tǒng)一樣式，提升牌匾形象,。

按照依法合法,、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施,、統(tǒng)一制作,、政府補(bǔ)貼、逐步規(guī)范的原則,，重點(diǎn)規(guī)范五嶺路,、翠屏街道路兩側(cè)戶外廣告牌匾。

一是標(biāo)準(zhǔn)化,。取締移動(dòng)式落地?zé)粝?，沿街商業(yè)門頭一戶一匾，同一或相鄰建筑戶外廣告上下邊緣高度一致，整棟建筑廣告達(dá)到“高,、平,、齊”。

二是亮點(diǎn)化,。每條街道確定與建筑物風(fēng)格相協(xié)調(diào)的主題顏色,，新設(shè)置廣告牌匾統(tǒng)一采用鋁塑板或集成版等高檔材質(zhì)，并在固定位置添加“玫瑰之鄉(xiāng)”,、“阿膠之鄉(xiāng)”圖標(biāo),，彰顯地域文化特色。

三是規(guī)范化,。牌匾內(nèi)容只是企業(yè)注冊(cè)名稱,，不能附帶經(jīng)營(yíng)內(nèi)容、商品圖片,、形象代言人及電話等內(nèi)容，使用的文字,、商標(biāo),、拼音、外文等,，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，書寫規(guī)范準(zhǔn)確、字跡清晰,、內(nèi)容真實(shí),、比例適中。

四是秩序化,。臨街建（構(gòu)）筑物墻體及玻璃門窗內(nèi)外均不得張貼經(jīng)營(yíng)性文字或圖案,。定期組織執(zhí)法干警清理沿街建筑物、構(gòu)筑物,、公共設(shè)施,、樹(shù)木上亂掛條幅和亂寫、亂畫,、亂貼的小廣告,，條件允許時(shí)可采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式，聘請(qǐng)專業(yè)清洗“牛皮癬”企業(yè),，對(duì)城區(qū)亂貼亂畫現(xiàn)象進(jìn)行清理,。

（五）全面宣傳，開(kāi)展社會(huì)動(dòng)員,。

以提高廣大市民整體素質(zhì)為重點(diǎn),，宣傳城市管理的法律法規(guī)，廣泛宣傳城市管理的意義，提高廣大市民對(duì)城市管理工作的認(rèn)知度,。全力開(kāi)展百姓城管,、法律咨詢、城管微博,、城管義工等社會(huì)動(dòng)員活動(dòng),，抓好城區(qū)街道、村居,、學(xué)校,、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位聯(lián)動(dòng),，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量參與城市管理工作,。同時(shí)，利用正反典型教育,，激勵(lì)和引導(dǎo)廣大市民理解,、支持、參與城管工作,，營(yíng)造濃厚的“城市是我家,，管理靠大家”“城市管理人人有責(zé)”的社會(huì)氛圍。

城市智慧治理調(diào)研報(bào)告 智慧城市調(diào)研總結(jié)報(bào)告篇五

為全面提升東營(yíng)市城市管理水平,，近期東營(yíng)市編辦會(huì)同市城市管理局考察學(xué)習(xí)了浙江省杭州市,、江蘇省常州市和省內(nèi)部分市“數(shù)字化城市管理”的成功經(jīng)驗(yàn)。

國(guó)家住房城鄉(xiāng)xxx從2005年開(kāi)始推行“數(shù)字城管”建設(shè)工作,，試點(diǎn)的三批共50個(gè)城市已全部通過(guò)住建部驗(yàn)收,。2010年，住房城鄉(xiāng)xxx召開(kāi)會(huì)議,，在全國(guó)地級(jí)以上城市全面推廣數(shù)字城管,，要求沿海和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)3年實(shí)現(xiàn)地級(jí)城市數(shù)字城管的全省覆蓋。山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要求全省沿海設(shè)區(qū)城市在2011年前要建成數(shù)字化城市管理模式,。截至目前,，山東省已有12個(gè)城市開(kāi)展了數(shù)字城管建設(shè)工作。東營(yíng)市《工作報(bào)告》中明確提出要“建立數(shù)字化城管系統(tǒng),，構(gòu)建大城管格局,，實(shí)現(xiàn)城市管理科學(xué)化、精細(xì)化”,。

杭州市作為xxx數(shù)字化城管第一批試點(diǎn)城市,，從2005年7月正式啟動(dòng)數(shù)字城管的建設(shè)工作，逐步形成了體制順暢,、制度規(guī)范,、運(yùn)行高效的“杭州模式”,，成為數(shù)字化城管監(jiān)督、指揮分開(kāi)的“兩個(gè)軸心”的代表,。常州市作為xxx數(shù)字化城市管理第二批試點(diǎn)城市,，2007年7月正式啟動(dòng)數(shù)字化城市建設(shè)工作，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際創(chuàng)造了具有常州特色的地級(jí)市新模式,，成為數(shù)字化城管監(jiān)督,、指揮合二為一的“一個(gè)軸心”的代表。目前,，兩市數(shù)字化城市管理建設(shè)工作均通過(guò)國(guó)家住建部驗(yàn)收,。深層次分析兩市城市管理的體制機(jī)制、措施效果,，共同之處有四點(diǎn)：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，保證城管工作組織有力。杭州市成立了城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由一名分管副書記任組長(zhǎng),，下設(shè)城市管理辦公室,，為市政府工作部門,，近期擬與同為政府組成部門的城市管理行政執(zhí)法局整合,，組建城市管理委員會(huì)。市數(shù)字化城管信息處置中心為城管辦所屬副局級(jí)事業(yè)單位,，編制34人，內(nèi)設(shè)5個(gè)處,，由行政執(zhí)法局信息中心和城管辦信息中心合并組建而成,；常州市專門成立了城管委（虛設(shè)機(jī)構(gòu)），市長(zhǎng)為主任,，26個(gè)部門,、縣區(qū)為成員，市城市管理局,、行政執(zhí)法局和監(jiān)督指揮中心實(shí)行一個(gè)機(jī)構(gòu),、三塊牌子。其中監(jiān)督指揮中心設(shè)置了監(jiān)督受理,、指揮協(xié)調(diào),、綜合考評(píng)等3個(gè)職能科室。

（二）以嚴(yán)格考核為手段,，提升城管工作權(quán)威性,。杭州市通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，面向社會(huì)招聘400名監(jiān)督員,，將市直38個(gè)部門單位和15個(gè)縣市區(qū)納入考核范圍,，考核結(jié)果每月在《杭州日?qǐng)?bào)》排名公示,，并形成市委、市政府專報(bào),，納入年度綜合考評(píng)目標(biāo),；常州市招聘平臺(tái)管理員30人，監(jiān)督考評(píng)員50人,，將26個(gè)部門和區(qū)納入考評(píng)范圍,，天天打分、月月考評(píng),、季度考評(píng),，在政府年度綜合考評(píng)中占1分，通過(guò)“問(wèn)責(zé)制”來(lái)提升城管水平,。

（三）以制度建設(shè)為支撐,，實(shí)現(xiàn)城市管理的長(zhǎng)效化。杭州市從2004年開(kāi)始,，圍繞“四化”（潔化,、綠化、亮化,、序化）長(zhǎng)效管理要求,，先后修訂、制定了《杭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》,、《杭州市城市環(huán)境作業(yè)規(guī)范》等一系列城市管理法規(guī)和規(guī)范性文件30余件,，基本做到有章理事、有法管事,；常州市從2006年以來(lái),，先后以市政府名義制定各類長(zhǎng)效管理措施、規(guī)定20多件,，為城市管理提供了良好的法制保障和有力的經(jīng)費(fèi)保障,。

（四）以整合資源為途徑，實(shí)現(xiàn)城市管理的聯(lián)動(dòng)高效,。兩地均本著節(jié)儉,、務(wù)實(shí)、高效的原則,，在數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)中充分利用現(xiàn)有資源,，以降低建設(shè)成本，提高工作效率,。12319熱線被整體并入數(shù)字化城管信息系統(tǒng),，并與12345、110等應(yīng)急服務(wù)熱線無(wú)縫連接,，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化城管與市民零距離溝通,、零距離互動(dòng),。

城市智慧治理調(diào)研報(bào)告 智慧城市調(diào)研總結(jié)報(bào)告篇六

5月中旬，根據(jù)市政協(xié)主席會(huì)議統(tǒng)一部署,，市政協(xié)社會(huì)與法制委員會(huì)組織部分委員,，先后深入延長(zhǎng)、黃陵,、安塞,、寶塔四個(gè)縣區(qū)以及市城管局及其下屬單位，專題調(diào)研城市管理隊(duì)伍建設(shè)情況?，F(xiàn)就調(diào)研情況報(bào)告如下,。

通過(guò)調(diào)研，委員們一致認(rèn)為,，近年來(lái),，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,，狠抓城市管理隊(duì)伍建設(shè),，以內(nèi)提素質(zhì)，外樹(shù)形象為載體,，在具體落實(shí)中,，牢固樹(shù)立并認(rèn)真貫徹“以人為本、親民管理,、文明執(zhí)法,、有情操作”的工作理念，按照“倡導(dǎo)人性化管理,，推行親民型執(zhí)法,，堅(jiān)持規(guī)范化監(jiān)察，構(gòu)建服務(wù)型城管”的工作思路,，實(shí)行“調(diào)查核實(shí)要細(xì)心、說(shuō)服教育要誠(chéng)心,、對(duì)方不服要耐心,、糾正違章要公心”的“四心”工作方式，規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn),，完善工作機(jī)制,，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，行業(yè)形象明顯改善,。以城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為標(biāo)志的城市服務(wù)功能及管理工作得到了提升和拓展,，城市隊(duì)伍建設(shè)中涌現(xiàn)出了不少先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，有力地推動(dòng)了全市城市管理工作持續(xù)健康發(fā)展,。特別是近期以來(lái),，我市舉全市之力,，開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的旅游環(huán)境大整治，經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的艱辛努力,，取得了明顯的成效,，城市面貌發(fā)生了可喜的變化。

(一)城市管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著

城市建設(shè)管理水平是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志,，而城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)則為完善城市服務(wù)功能和提升管理水平提供重要的物質(zhì)保障,。經(jīng)過(guò)調(diào)研，我們了解到：我市及各縣區(qū)始終把城市建設(shè)管理擺在重要位置,，不斷加大投資建設(shè)力度,，著力提高城市綜合服務(wù)功能。如：近年來(lái),，志丹縣抓早動(dòng)快,，傾注了大量的人力物力財(cái)力，使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市管理工作邁上了新臺(tái)階,，城市整潔靚麗,，綜合功能大大提升。安塞縣堅(jiān)持“城市帶動(dòng)”戰(zhàn)略,，先后實(shí)施了縣城供水水源和自來(lái)水廠改擴(kuò)建工程,，供水能力達(dá)到5000立方米/天，有效緩解了供水緊張和供水水質(zhì)問(wèn)題,。建成了污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng),，使污水和垃圾處理率達(dá)85%以上。特別是xx年以來(lái),，先后投資3億元,，實(shí)施了中心街拆遷安置、文化藝術(shù)中心,、體育場(chǎng)改擴(kuò)建,、一道街、二道街共十幾座商住樓等一系列老城區(qū)改造工程,，使城市面貌發(fā)生了巨大變化,。

延長(zhǎng)縣投資1200萬(wàn)元改造大型綜合市場(chǎng)一個(gè)，市場(chǎng)建筑面積4000平方米,，一層為營(yíng)業(yè)面積xx平方米的農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng),，二層為營(yíng)業(yè)面積1800平方米的超市，提供就業(yè)崗位400多個(gè),。投資新建了一批城市管理中所必須的環(huán)衛(wèi)設(shè)施,，購(gòu)置了一批環(huán)衛(wèi)用車設(shè)備，使市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施日趨完善,，縣城面貌煥然一新,。

黃陵縣在打造“人在城中,、城在林中、人在山水之中的生態(tài)旅游城市”過(guò)程中,，建立了城市建設(shè)和綜合管理的長(zhǎng)效機(jī)制,，緊扣“省級(jí)衛(wèi)生城市”和“省級(jí)園林縣城”的名片，加大投資和管理力度,，著力改造市容環(huán)境,，提升了城市綜合品位。

(二)城市管理隊(duì)伍建設(shè)成效明顯

目前,，全市除甘泉縣,、寶塔區(qū)外，其余11個(gè)縣都成立了專門的城管機(jī)構(gòu),。延安市城管局共有城管執(zhí)法人員200余人,，安塞縣城管局共有在編職工58人，臨時(shí)聘用特殊崗位61人,，環(huán)衛(wèi)工人201人,，公益性崗位105人,。延長(zhǎng)縣城管局共有編制66人,，環(huán)衛(wèi)工人180多人。黃陵縣城管局現(xiàn)有干部職工300余人,，其中城市管理監(jiān)察,、大隊(duì)有干部職工30人，包括清潔工在內(nèi)的各類雇傭人員達(dá)140余人,。

全市城管系統(tǒng)通過(guò)抓學(xué)習(xí),，提高隊(duì)伍素質(zhì);抓規(guī)范，深入推進(jìn)依法行政;抓作風(fēng),，塑造執(zhí)法隊(duì)伍形象;抓規(guī)范,，深入推進(jìn)依法行政等行之有效的工作措施，使城管隊(duì)伍素質(zhì)提高了,，執(zhí)法規(guī)范了,，形象改善了。

(三)人民群眾對(duì)城市管理的滿意率有所提高

通過(guò)全市城管系統(tǒng)干部職工的不懈努力,，群眾對(duì)城市管理的滿意率有了一定的提高，特別是安塞縣,、延長(zhǎng)縣居民對(duì)城管的滿意度大大提高,。調(diào)研過(guò)程中通過(guò)對(duì)居民發(fā)放《城管執(zhí)法調(diào)研問(wèn)卷》，就城管的行業(yè)形象,、執(zhí)法文明程度,、管理效果等問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研,。延長(zhǎng)縣調(diào)查對(duì)象93%以上的認(rèn)為城管行業(yè)形象好、80%以上的認(rèn)為城管執(zhí)法文明,、87%以上的認(rèn)為管理效果好,。安塞縣與延長(zhǎng)縣問(wèn)卷調(diào)查情況基本一致。但延安市城區(qū)群眾對(duì)城市管理的滿意率不高,，70%以上的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為城管行業(yè)形象差,、60%以上的認(rèn)為城管執(zhí)法野蠻、85%以上的認(rèn)為管理效果不大,。

通過(guò)調(diào)研,，委員們共同認(rèn)為，全市各級(jí)城管機(jī)關(guān)在抓班子,、帶隊(duì)伍,、練業(yè)務(wù)、強(qiáng)素質(zhì)等方面采取了得力措施,，取得了比較明顯的`成效,。但隨著城鎮(zhèn)規(guī)模的急劇擴(kuò)大，進(jìn)城農(nóng)民數(shù)量的日趨增加,，城鎮(zhèn)市民的數(shù)量在成倍增加,，城管隊(duì)伍建設(shè)與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求相比,，還不能適應(yīng)城鎮(zhèn)快速發(fā)展的要求,，存在一些不容忽視的問(wèn)題。

(一)機(jī)構(gòu)體系不健全,，責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一

城市管理量大面寬,，有無(wú)證經(jīng)營(yíng)的取締問(wèn)題、有環(huán)境衛(wèi)生的違規(guī)問(wèn)題,、有車輛的亂停亂放問(wèn)題等等,，執(zhí)法機(jī)構(gòu)眾多，交叉執(zhí)法,、重復(fù)處罰的現(xiàn)象比較普遍,。涉及城市管理工作的機(jī)構(gòu)有城市管理、工商行政,、公安交警,、環(huán)境衛(wèi)生管理等系統(tǒng)，各部門都有自己的職責(zé)權(quán)限,，但沒(méi)有形成合力,，責(zé)權(quán)利難以統(tǒng)一。目前，甘泉縣,、寶塔區(qū)還沒(méi)有成立專門的城市管理機(jī)構(gòu),。

(二)城管隊(duì)伍有待擴(kuò)大，城管工作人員素質(zhì)有待提高

從調(diào)研情況看,，各縣普遍存在城管隊(duì)伍人數(shù)少力量薄弱的問(wèn)題,，加之臨時(shí)聘用人員占了很大的部分，人員素質(zhì)偏低,，執(zhí)法水平不高,，影響城市管理職能的發(fā)揮。

(三)城管工作人員待遇有待提高,，設(shè)備需要更新

目前,，城市管理隊(duì)伍中臨時(shí)聘用人員的待遇特別低，連維持他們的個(gè)人生活都比較困難,，更難以養(yǎng)家糊口維持家庭生活,。過(guò)低的待遇無(wú)法激發(fā)其工作積極性，還容易出現(xiàn)執(zhí)法過(guò)程中違紀(jì)現(xiàn)象,。

國(guó)家推行依法行政,，市民的素質(zhì)在提高，法治意識(shí)在增強(qiáng),，迫切要求城市管理要做到依法行政,，城管處罰更要做到證據(jù)充分、適用法律法規(guī)準(zhǔn)確,、程序合法,。目前，城管執(zhí)法過(guò)程中取證,、固定證據(jù),、保留證據(jù)所必須的設(shè)備嚴(yán)重不足，影響城管執(zhí)法工作的效率和質(zhì)量,。

(四)城管執(zhí)法環(huán)境差,，安全保障差

城市智慧治理調(diào)研報(bào)告 智慧城市調(diào)研總結(jié)報(bào)告篇七

近年來(lái)，我市城市管理工作,，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,，不斷整合和優(yōu)化城市管理資源，全面推行依法管理,、嚴(yán)格管理,、標(biāo)準(zhǔn)管理，著力解決城市管理中群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題,，盡職盡力打造更加舒適的人居環(huán)境,，城市綜合管理水平得到了進(jìn)一步的提高，城市綜合服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng),，城市環(huán)境質(zhì)量明顯改善，城市的美譽(yù)度和市民的滿意度不斷提升,。

1,、城市秩序明顯改觀。針對(duì)占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象,，職能部門集中專項(xiàng)整治xx南路,、xx路等示范路，xx廣場(chǎng),、南門菜場(chǎng)等重要場(chǎng)所周邊市容秩序,；拆除不符合規(guī)定的廣告招牌，對(duì)城區(qū)戶外廣告實(shí)行統(tǒng)一,、規(guī)范的管理,；針對(duì)車輛在人行道上亂停亂放現(xiàn)象，實(shí)行劃線規(guī)范停車,；不間斷地清理城市“牛皮癬”,；對(duì)建筑施工（場(chǎng)）地實(shí)行跟蹤管理，加強(qiáng)對(duì)城區(qū)建筑渣土的運(yùn)輸管理等等,。通過(guò)多次專項(xiàng)整治,，營(yíng)造了干凈整潔、舒適秀美的城市環(huán)境,。

3,、市政設(shè)施逐步配套。堅(jiān)持把市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與民生問(wèn)題,、為民辦實(shí)事結(jié)合起來(lái),，加快設(shè)施配套建設(shè)步伐，城市服務(wù)功能逐步完善,。先后完成了城北填埋場(chǎng)二期工程2號(hào)庫(kù)區(qū)建設(shè),，完成了城北垃圾填埋場(chǎng)排污管道工程建設(shè)，完成了天王xx垃圾填埋場(chǎng)一期工程,，投資20多萬(wàn)元安裝了垃圾中轉(zhuǎn)站空氣除臭設(shè)備,。認(rèn)真做好為民辦實(shí)事工程，取消城市弱勢(shì)群體攤點(diǎn)收費(fèi),。城區(qū)逐步推行公廁免費(fèi)開(kāi)放,，投入xx萬(wàn)元全部收回對(duì)外租賃的16個(gè)公廁，投資43萬(wàn)元對(duì)xx個(gè)公廁進(jìn)行維修出新,。

4,、園林綠化上檔升級(jí)。為提升園林綠化建設(shè)管理水平，成立了“園林設(shè)計(jì)室”,，完成了xx南路,、xx西路、xx路等重點(diǎn)路段的園林設(shè)計(jì)任務(wù),。實(shí)行不間斷的循環(huán)修剪,，每年完成市區(qū)道路、公共綠地修剪任務(wù)達(dá)100多萬(wàn)平方米,。每年春季對(duì)市區(qū)40多條主次道路和公共綠地進(jìn)行補(bǔ)植,，確保城市綠化完好率在90%以上，基本做到了“樹(shù)常綠,、草常青,、花常開(kāi)”。xx公園是市民休閑娛樂(lè)的重要場(chǎng)所和我市精神文明建設(shè),、文化建設(shè)的重要陣地,，市城管園林處切實(shí)加強(qiáng)xx公園的環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施維護(hù)和綠化管理,，基本做到衛(wèi)生保潔的常態(tài)化,，便民服務(wù)的動(dòng)態(tài)化。

5,、城管執(zhí)法規(guī)范文明,。制定了《進(jìn)一步規(guī)范城管執(zhí)法行為實(shí)施意見(jiàn)》，成立了行政執(zhí)法監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組,，不斷強(qiáng)化行政執(zhí)法人員職責(zé)意識(shí),，提高行政執(zhí)法案件辦理質(zhì)量和效率。在執(zhí)法過(guò)程中,，倡導(dǎo)親情執(zhí)法,、文明執(zhí)法，城管人員的執(zhí)法形象得到了較大改善,。08年以來(lái)未發(fā)生一起城管行政執(zhí)法的投訴,，無(wú)一起城管行政復(fù)議案件和行政訴訟案件。

1,、城市管理體制不夠完善,，尚未形成整體合力。目前,，我市城市管理執(zhí)法權(quán)限比較分散,，管理體制上條塊縱橫交錯(cuò)，政出多門,，各自為政,，部門分散執(zhí)法,，有利的事?tīng)?zhēng)著干，無(wú)利要負(fù)責(zé)的事相互推,。城管部門責(zé)大權(quán)小,，難以發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，形不成管理的合力,。如在環(huán)衛(wèi)費(fèi)的收繳上就存在重復(fù)收費(fèi),、多頭收費(fèi)、漏收費(fèi)的問(wèn)題,，還有戶外廣告招牌多家審批，多頭管理,，市民意見(jiàn)很大,。

2、維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)投入不足,，配套設(shè)施建管滯后,。突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于城市發(fā)展需要。城區(qū)停車場(chǎng)建設(shè),、商業(yè)區(qū)及主干道停車位設(shè)置較為滯后,，數(shù)量少；垃圾中轉(zhuǎn)站,、城市公廁建設(shè)滯后,；居住小區(qū)沒(méi)有配套建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，次干道未劃定季節(jié)性（鮮活）蔬菜瓜果交易點(diǎn),，導(dǎo)致流動(dòng)攤點(diǎn)混亂無(wú)序,，嚴(yán)重影響市容和市民出行；老城區(qū)功能不全,，如路燈,、下水道等設(shè)施缺乏等等。二是財(cái)政投入保障機(jī)制不夠健全,。城市管理維護(hù)面廣量大,，管理經(jīng)費(fèi)不能與城市建設(shè)保持同步增長(zhǎng)，導(dǎo)致城市建設(shè)維護(hù)經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期投入不足,，難以滿足當(dāng)前城市管理工作的有效運(yùn)轉(zhuǎn),。

3、城管執(zhí)法權(quán)限不夠明確,，整治成果容易反彈,。目前，鎮(zhèn)江各轄市區(qū)僅我市沒(méi)有成立城市管理行政執(zhí)法局,，城管執(zhí)法的法律地位得不到明確,，給工作帶來(lái)許多不便,。城市管理缺乏行業(yè)性的法律法規(guī)，現(xiàn)有執(zhí)法條款散見(jiàn)于眾多部門的法律法規(guī)中,，行政處罰權(quán)屬不清晰,，城管執(zhí)法缺乏行政強(qiáng)制措施。大部分城管監(jiān)察隊(duì)員不具備執(zhí)法資格,，缺乏有效的司法保障,。城市管理專業(yè)化、精細(xì)化程度較低,，停留在“頭痛醫(yī)頭,、腳痛醫(yī)腳”的治表層面上，部分地段“臟,、亂,、差”的狀況長(zhǎng)期得不到根本解決。一些細(xì)節(jié)問(wèn)題常常給市民帶來(lái)不便,，如路面隨意開(kāi)挖,；人行道建管分離，經(jīng)常被車輛碾壓或者占用,，致使路面破損,、彩磚斷裂；盲道被無(wú)端占用少有人問(wèn)津,；個(gè)別道路指示牌標(biāo)寫不合理,；市區(qū)內(nèi)有的路燈不亮等等。

4,、市民文明素質(zhì)亟待提高,，教育引導(dǎo)力度有待加大。部分居民公共衛(wèi)生意識(shí),、文明意識(shí),、公德意識(shí)較為淡薄，缺乏維護(hù)城市形象的自覺(jué)性,。隨著城市的擴(kuò)容和發(fā)展,，城管工作面臨著更加繁重復(fù)雜的任務(wù)，出店占道經(jīng)營(yíng),、違章戶外廣告,、違章建筑、占道停車,、城市“牛皮癬”等問(wèn)題屢禁不絕,；小餐飲店、排檔,、燒烤夜市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),、小商品市場(chǎng)等場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況不容樂(lè)觀,，市民反映強(qiáng)烈。

1,、完善城管工作體制,，落實(shí)城管工作責(zé)任。一是明確責(zé)任主體,。城市管理工作是政府的重要職能之一,。城市管理的好壞，直接制約城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的速度和質(zhì)量,，直接關(guān)系人民群眾的生產(chǎn)秩序和生活品位,，直接展示城市市容市貌和形象，直接反映出市民的精神面貌和文化內(nèi)涵,，直接影響城市的對(duì)外開(kāi)放和投資環(huán)境,。要明確政府“一把手”為城市管理工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人,，把城市管理工作擺在政府工作重要的位置。二是建立城管聯(lián)席會(huì)議制度,。城市管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而繁雜的系統(tǒng)工程,，涉及規(guī)劃、建設(shè),、房管,、工商、公安,、交通,、社區(qū)等多個(gè)部門。要建立城市管理聯(lián)席會(huì)議制度,，定期召集聯(lián)席會(huì)議,，總結(jié)交流工作情況，及時(shí)研究處理城市管理工作中的熱點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題,，形成整體聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一高效的城市管理運(yùn)行機(jī)制和齊抓共管,、多元共治的“大城管”格局,。三是改革城市公用事業(yè)管理體制。積極探索城市環(huán)衛(wèi),、綠化養(yǎng)護(hù)等領(lǐng)域的市場(chǎng)化運(yùn)作,，企業(yè)化管理。揚(yáng)州市城市管理市場(chǎng)化綜合運(yùn)作的一些成功做法,，已被許多城市借鑒,，建議市政府作一些研究,。近期內(nèi)應(yīng)加快落實(shí)環(huán)衛(wèi)費(fèi)的扎口收繳和管理，針對(duì)城管應(yīng)收費(fèi)職能的弱化,，借鑒周邊城市經(jīng)驗(yàn),，能否把環(huán)衛(wèi)費(fèi)納入水費(fèi)或其它稅費(fèi)一道征收，進(jìn)行扎口收費(fèi),，統(tǒng)一管理,。既可以把蛋糕做大，又可以徹底解決重復(fù)收費(fèi),、漏收費(fèi),、多頭收費(fèi)的矛盾。

2,、加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè),，提高城管執(zhí)法水平。一是建立健全城市管理各項(xiàng)規(guī)章制度,。市政府要盡快出臺(tái)一個(gè)剛性和可操作性的關(guān)于城管工作的規(guī)章制度,，明確行政處罰依據(jù)、行政辦案程序及城管權(quán)限,、責(zé)任,、義務(wù)等。二是建議組建城市管理行政執(zhí)法局,。梳理整合現(xiàn)有城市建設(shè)管理系統(tǒng)的執(zhí)法職能和資源,，依法賦予集中行政處罰權(quán)，統(tǒng)一安排部署城管執(zhí)法工作,。三是加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè),。加強(qiáng)對(duì)城管人員的培訓(xùn)、教育,，不斷提高城管隊(duì)伍的管理與執(zhí)法水平,。改革人事制度，配齊,、管好,、用好城管干部，逐步建立城管人員優(yōu)勝劣汰,、能進(jìn)能出,、交流輪崗等制度，努力造就一支業(yè)務(wù)過(guò)硬,、紀(jì)律嚴(yán)謹(jǐn),、作風(fēng)優(yōu)良的城市管理執(zhí)法隊(duì)伍。四是堅(jiān)持以人為本的管理理念,。城市管理的對(duì)象是人,，必須堅(jiān)持以人為本,，方便群眾的原則，推進(jìn)城市管理向科學(xué)化,、精細(xì)化方向轉(zhuǎn)變,，把城管工作做細(xì)、做深,、做實(shí),。如城市道路綠化對(duì)于改善城市生態(tài)環(huán)境和豐富城市景觀具有重要作用，在行道樹(shù)選擇上要注意品種,、色塊搭配,，植樹(shù)、栽花,、種草結(jié)合,，既保證當(dāng)前景觀和遮陽(yáng)效果，又考慮長(zhǎng)久生態(tài)效果,；再比如在城管執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)該更關(guān)注城市弱勢(shì)群體,，對(duì)下崗職工、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民經(jīng)商謀生要給予照顧,，使城管工作更趨于人性化,。

3、加快配套設(shè)施建設(shè),，創(chuàng)建良好人居環(huán)境,。一是加大城管環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,。重點(diǎn)是做好遠(yuǎn)近期規(guī)劃,，做好城區(qū)車輛停放點(diǎn)建設(shè)，解決車輛亂停亂靠的問(wèn)題,；做好城區(qū)劃行歸市工作,，解決占道經(jīng)營(yíng)、以路為市的問(wèn)題,；做好城區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),，切實(shí)解決垃圾亂潑亂倒的臟亂差現(xiàn)象。二是多渠道加大城管投入,。一方面要加大財(cái)政的投入,，采取切實(shí)措施或配套政策，努力解決一線環(huán)衛(wèi)職工報(bào)酬低,、基本保障不到位,、隊(duì)伍不穩(wěn)定等問(wèn)題；另一方面要充分發(fā)揮城市經(jīng)營(yíng)的推動(dòng)作用,，通過(guò)拍賣,、出售,、租賃、重組,，將低效運(yùn)作的市政公用設(shè)施使用權(quán)推向市場(chǎng),，對(duì)戶外廣告位、路燈燈箱廣告位及城市道路冠名權(quán)實(shí)行公開(kāi)拍賣,，將城市無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為有形資產(chǎn),，增強(qiáng)城市管理的活力和實(shí)力，逐步解決城市管理現(xiàn)有的欠賬,。

4,、改進(jìn)考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)管理效能監(jiān)察,。一是逐步完善城市管理考評(píng)體系,。繼續(xù)推行城管工作目標(biāo)管理制度，將城市管理目標(biāo)任務(wù)分解量化到單位,、到個(gè)人,，對(duì)各項(xiàng)城管工作實(shí)行日查、周考,、月評(píng),，嚴(yán)格兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)懲；完善自查自糾制度,，著力解決執(zhí)法工作中各種有令不行,、有禁不止和執(zhí)法不到位、以罰代管,、扯皮推諉等問(wèn)題,。二是建立社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督,、群眾監(jiān)督,、人大代表監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督的作用，通過(guò)實(shí)行政務(wù)公開(kāi),、市民投訴,、市民聽(tīng)證、人大代表考察等方式,，對(duì)城市管理工作和違反城市管理的行為實(shí)施有效監(jiān)督,。