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高新區(qū)動態(tài)篇一

牢牢把握“發(fā)展高科技,、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”方向,，始終堅持“高”“新”特色,，積極發(fā)揮“自創(chuàng)區(qū)、自貿(mào)區(qū)”先行先試作用,，圍繞將東湖高新區(qū)建設(shè)成為世界一流科技園區(qū),、全國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)和長江中游踐行“兩山理念”樣板區(qū)的發(fā)展定位,，加快推進以東湖科學(xué)城為核心的光谷科創(chuàng)大走廊建設(shè),，大力創(chuàng)建湖北東湖綜合性國家科學(xué)中心和武漢國家科技創(chuàng)新中心,，為國家高水平科技自立自強提供戰(zhàn)略支撐,。主要指標如下：

經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)跑全省全市。2025年,，東湖高新區(qū)經(jīng)濟總量突破5000億元,，發(fā)展首位度進一步提高。培育12家千億級“產(chǎn)業(yè)航母”企業(yè),、10家百億級行業(yè)龍頭企業(yè),、一批國際領(lǐng)先企業(yè)，形成具有國際競爭力的高科技企業(yè)梯隊,，打造若干具有引領(lǐng)性新興產(chǎn)業(yè)集群,。到2035年，全區(qū)綜合實力大幅躍升,，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,，初步建成“世界光谷”。

創(chuàng)新能力穩(wěn)居全國第一梯隊,。東湖科學(xué)城建設(shè)初顯成效,，光谷科創(chuàng)大走廊建設(shè)加快推進，研發(fā)經(jīng)費投入年均增長14%以上,，發(fā)明專利擁有量翻一番,，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達到10000家，集聚一批具有全球影響力的科學(xué)家,，涌現(xiàn)若干具有全球影響力的原創(chuàng)成果,，成為全球重要科技創(chuàng)新策源地。

改革開放引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展,。中國（湖北）自由貿(mào)易試驗區(qū)武漢片區(qū)引領(lǐng)全方位開放格局加快形成,，對外開放平臺功能不斷完善，對“一帶一路”倡議戰(zhàn)略支撐能力穩(wěn)步提升,。政務(wù)服務(wù)改革不斷深入,，要素市場化配置更加高效,，基本形成國際一流營商環(huán)境。

（一）實施戰(zhàn)略支撐強化行動,，提升原始創(chuàng)新策源能力

1,、構(gòu)建高水平創(chuàng)新平臺體系。高標準推進東湖科學(xué)城建設(shè),，將東湖科學(xué)城打造成為科學(xué)特征凸顯,、創(chuàng)新要素集聚、策源能力突出,、科創(chuàng)活力迸發(fā)的一流科學(xué)城,。加快推動7個湖北實驗室建設(shè)運行，優(yōu)化完善國家重點實驗室,，在優(yōu)勢領(lǐng)域爭創(chuàng)國家實驗室,。集中布局和推進脈沖強磁場優(yōu)化提升、作物表型組學(xué)研究,、深部巖土工程擾動模擬等9個重大科技基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)研預(yù)制和建設(shè),。加快推進國家信息光電子創(chuàng)新中心、國家先進存儲產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等9個國家創(chuàng)新中心建設(shè)和創(chuàng)建工作,。加快建設(shè)人工智能計算中心,、武漢人工智能研究院等一批前沿創(chuàng)新平臺。強化創(chuàng)新平臺建設(shè)資金保障,，市,、區(qū)共同支持重大創(chuàng)新平臺建設(shè)運營。（責任單位：市發(fā)改委,、市科技局,、市經(jīng)信局、市財政局）

2,、吸引集聚海內(nèi)外一流創(chuàng)新人才,。支持東湖高新區(qū)面向全球招才引智，對頂尖人才可采用“一事一議”方式引進,，支持經(jīng)費按照市區(qū)1∶1予以保障,，并在居住、教育,、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)資源方面予以全方位支持,。全面升級“3551光谷人才計劃”，構(gòu)建評審制,、舉薦制,、認定制相結(jié)合的多元評價模式，支持東湖高新區(qū)設(shè)立10億元光谷“合伙人”引導(dǎo)基金，引導(dǎo)創(chuàng)投機構(gòu)投資,，助力人才企業(yè)成長,。支持東湖高新區(qū)率先實施人才跨國界、跨地區(qū),、跨體制流動機制,，對外籍人才提供出入境、停居留,、工作,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)許可便利，為非本市高端人才提供戶籍居民同等待遇,。鼓勵東湖高新區(qū)科研人員在高校院所和企業(yè)之間雙向流動,，探索企業(yè)家職稱評審直通車制度。支持東湖高新區(qū)骨干企業(yè)等與高校共建共管現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院,。（責任單位：市委組織部,，市人社局、市教育局,、市科技局,、市財政局,、市公安局,、市房管局，市委外辦）

3,、開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),。聚焦國家和省、市戰(zhàn)略需要,，在光通信,、集成電路、新型顯示,、基礎(chǔ)軟件,、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，實施一批科技重大專項和重大工程,，加快攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù),，突破一批前沿引領(lǐng)技術(shù)。優(yōu)先支持東湖高新區(qū)企業(yè)參與國家重大科技創(chuàng)新項目,，支持東湖高新區(qū)對獲得國家立項的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目,，分年度按照國家撥付資金50%的比例予以支持，單個企業(yè)每年最高支持1000萬元,，支持企業(yè)集中優(yōu)勢創(chuàng)新資源鑄“重器”,、補“短板”。（責任單位：市科技局、市發(fā)改委,、市經(jīng)信局,，武漢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院）

（二）實施科技企業(yè)倍增行動，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力

1,、積極培育科技型中小企業(yè),。支持東湖高新區(qū)深化商事制度改革，試行商事主體登記確認制,，實施住所登記申報承諾制,，拓展“一址多照”登記適用范圍。支持東湖高新區(qū)實施更大力度的創(chuàng)業(yè)資助政策,，吸引和集聚一批高校院所科研人員,、企業(yè)科技人員、海歸人員,、連續(xù)創(chuàng)業(yè)者在東湖高新區(qū)創(chuàng)辦科技型企業(yè),。擴大首購、訂購等非招標方式的應(yīng)用范圍,，加大對科技型中小企業(yè)重大創(chuàng)新技術(shù),、產(chǎn)品和服務(wù)采購力度。到2025年,，東湖高新區(qū)市場主體數(shù)量力爭突破20萬家,。（責任單位：市市場_、市經(jīng)信局,、市財政局）

2,、支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展壯大。支持東湖高新區(qū)探索實施高新技術(shù)企業(yè)認定標準和方式改革,，探索對符合條件的生產(chǎn)研發(fā)類規(guī)模以上企業(yè)實行“報備即批準”,。完善高新技術(shù)企業(yè)獎補政策，抓好高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實,。支持東湖高新區(qū)實施高新技術(shù)企業(yè),、瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè)“倍增計劃”，積極培育一批“專精特新”隱形冠軍,。到2025年,，東湖高新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量力爭突破10000家，瞪羚企業(yè)數(shù)量翻一番,，上市企業(yè)數(shù)量達到100家,，形成一批具有競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。（責任單位：市市場_,、市科技局,、市經(jīng)信局,、市稅務(wù)局、市地方金融局）

3,、強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,。面向企業(yè)創(chuàng)新需求，按照“項目來自企業(yè),、平臺建在企業(yè),、成果對接企業(yè)、人才服務(wù)企業(yè)”的要求,，加快創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集,。支持東湖高新區(qū)設(shè)立10億元股權(quán)激勵專項資金，支持科技型企業(yè)管理團隊,、技術(shù)人才和業(yè)務(wù)骨干實施股權(quán)激勵,，促進企業(yè)加速創(chuàng)新發(fā)展。支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體,，聯(lián)合高校,、科研院所、金融機構(gòu)等,，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游,、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。支持東湖高新區(qū)建立財政科技資金穩(wěn)步增長機制,，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入,，建立研發(fā)機構(gòu)，提升企業(yè)核心競爭力,。（責任單位：市科技局,、市經(jīng)信局、市發(fā)改委,、市財政局、市稅務(wù)局,、市_）

（三）實施產(chǎn)業(yè)能級提升行動,，加快構(gòu)建“221”產(chǎn)業(yè)體系

高新區(qū)動態(tài)篇二

為貫徹落實省市黨代會精神和省政府主要領(lǐng)導(dǎo)來連調(diào)研指示精神，以大格局,、高標準,、新思路推進“十四五”期間全市省級以上開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《省政府關(guān)于推進全省經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的實施意見》,、《省政府關(guān)于促進全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》,、《連云港市“十四五”開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》等文件，制定本行動方案,。

（一）指導(dǎo)思想

完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,，堅持創(chuàng)新驅(qū)動,、投資帶動、內(nèi)外聯(lián)動和綠色發(fā)展,，優(yōu)化體制機制,，突出分類指導(dǎo)，加快轉(zhuǎn)型升級,，把開發(fā)區(qū)打造成為引領(lǐng)全市后發(fā)先至的首要引擎,、各種優(yōu)質(zhì)要素爭相集聚的投資熱土、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的創(chuàng)新發(fā)展高地,、體制機制改革的先行區(qū)和國內(nèi)國際雙循環(huán)交匯融合發(fā)展的載體平臺,。

（二）發(fā)展目標

“十四五”末，市開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破800億元,，徐圩新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元,，其他開發(fā)區(qū)至少翻一番，全市開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值力爭達到3500億元,，占全市比重達到50%以上,；一般公共預(yù)算收入、外貿(mào)進出口總額,、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)翻番,；一般公共預(yù)算收入占全市比重50%以上，制造業(yè)增加值,、實際利用外資,、外貿(mào)進出口總額占全市比重達80%以上。各開發(fā)區(qū)主要指標領(lǐng)先其他縣區(qū)或所在縣區(qū)增幅,，在省級層面開發(fā)區(qū)綜合考評中每年至少進1位,。

（一）體制機制優(yōu)化工程

1.規(guī)范職能定位，理順職責關(guān)系,。按照權(quán)責一致原則,，20xx年9月底前理順開發(fā)區(qū)“區(qū)內(nèi)區(qū)外”“條塊之間”職責關(guān)系，明確政府及其職能部門與開發(fā)區(qū)管委會的職責邊界,。對處于起步階段,、區(qū)域范圍相對獨立的開發(fā)區(qū)，社會事務(wù)管理職能原則上由屬地政府承擔,；對代管鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的開發(fā)區(qū),，進一步理順關(guān)系，合理配置開發(fā)區(qū)與所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職能,，科學(xué)劃定邊界,；對產(chǎn)城融合度較高的開發(fā)區(qū)，積極推動向城市綜合功能區(qū)轉(zhuǎn)型,，具備條件的可與所在行政區(qū)實行一體化管理,。（責任單位：各縣區(qū),、功能板塊，市委編辦）

2.規(guī)范內(nèi)部架構(gòu),，實行機構(gòu)精干和扁平化管理,。按照優(yōu)化、協(xié)同,、高效的原則,，20xx年6月底前各開發(fā)區(qū)完成內(nèi)設(shè)機構(gòu)的進一步優(yōu)化，構(gòu)建大規(guī)劃建設(shè),、大經(jīng)濟發(fā)展,、大社會事業(yè)、大行政執(zhí)法,、大市場監(jiān)管等大部門制工作格局,，承擔經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新和營商環(huán)境優(yōu)化等職責的機構(gòu)比例不低于60%,。實行扁平化管理,，職能機構(gòu)以下原則上不再設(shè)管理層級，推動崗位向招商引資一線和服務(wù)企業(yè)一線傾斜,。除法律,、行政法規(guī)規(guī)定實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的，市縣級管理部門原則上不向開發(fā)區(qū)派駐機構(gòu),。（責任單位：市委編辦,，各縣區(qū)、功能板塊,，各省級開發(fā)區(qū)）

3.優(yōu)化開發(fā)區(qū)管理運行機制,。推動各開發(fā)區(qū)按照“黨工委（管委會）＋公司”的模式優(yōu)化開發(fā)區(qū)管理架構(gòu)，黨工委,、管委會主要承擔落實發(fā)展規(guī)劃,、推動政策落地、協(xié)調(diào)服務(wù)企業(yè),、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、優(yōu)化營商環(huán)境等職能，依法依規(guī)行使賦予的經(jīng)濟管理權(quán)限,；開發(fā)區(qū)國有公司實現(xiàn)實體化運作，承擔起探索開發(fā)區(qū)市場化開發(fā),、建設(shè),、運營和服務(wù)的職能。鼓勵有條件的開發(fā)區(qū)“十四五”期間突破行政區(qū)劃,，采取股份合作,、委托招商,、“飛地”經(jīng)濟和“園中園”等多種方式，與長三角地區(qū)開發(fā)區(qū)合作共建,，加快融入長三角一體化發(fā)展,。（責任單位：各縣區(qū)、功能板塊,，各省級開發(fā)區(qū),，市委編辦、市商務(wù)局,、市發(fā)改委）

4.推進人事薪酬制度改革,。規(guī)范各開發(fā)區(qū)人事和薪酬管理，注重“事業(yè)為上,、人崗相適,、人事相宜”原則，對各類編制資源和人員進行統(tǒng)籌使用,，實現(xiàn)人員能上能下,、能進能出。推行開發(fā)區(qū)薪酬總額管理,，完善績效考核,，合理拉開收入差距，發(fā)揮薪酬和考核機制引領(lǐng)與保障作用,。（責任單位：各縣區(qū),、功能板塊，市委組織部,、市委編辦,、市財政局）

5.加大財政政策支持力度。提高開發(fā)區(qū)財政自主權(quán),，支持有條件的開發(fā)區(qū)實行“一級財政”管理體制,，“十四五”期間實現(xiàn)省級開發(fā)區(qū)財政預(yù)算管理和獨立核算。鼓勵縣區(qū)按照共同發(fā)展,、激勵發(fā)展原則,，結(jié)合實際情況建立開發(fā)區(qū)和地方政府合理的投入和收益分配制度，支持開發(fā)區(qū)建設(shè)和運營管理,。積極發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用,，吸引社會資本參與開發(fā)區(qū)建設(shè)。鼓勵開發(fā)區(qū)國有公司在做好論證評估和風險防范基礎(chǔ)上,，規(guī)范履行決策程序,，投資區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，實現(xiàn)雙贏,。（責任單位：市財政局,、市_,，各縣區(qū)、功能板塊）

（二）產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展工程

打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,，穩(wěn)妥推進開發(fā)區(qū)四至調(diào)整。落實“工業(yè)立市,、產(chǎn)業(yè)強市”相關(guān)舉措,，重點圍繞連云港10條重點培育的產(chǎn)業(yè)鏈，國家級開發(fā)區(qū)確定3—4個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向,，省級開發(fā)區(qū)確定1—2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向,，打造特色產(chǎn)業(yè)園中園，集聚優(yōu)質(zhì)要素資源,，出臺促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉措,，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系，建設(shè)“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng),、龍頭企業(yè)帶動,、產(chǎn)業(yè)生態(tài)支撐”的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,。（責任單位：市工信局,、市商務(wù)局，各縣區(qū),、功能板塊,，各省級開發(fā)區(qū)）

提升產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競爭力。發(fā)揮石化產(chǎn)業(yè)基地,、“中華藥港”載體優(yōu)勢,，依托龍頭企業(yè)和重大產(chǎn)業(yè)項目，引導(dǎo)開發(fā)區(qū)間建立合作和利益共享機制,，推動產(chǎn)業(yè),、企業(yè)耦合協(xié)同發(fā)展，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力,。20xx年6月底前各開發(fā)區(qū)建立區(qū)內(nèi)智能車間、工廠,、“專精特新”小巨人企業(yè)培育庫,，加快培育一批領(lǐng)軍企業(yè)，提升在相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈體系中的地位,，到“十四五”末全市開發(fā)區(qū)智能車間,、工廠、“專精特新”小巨人數(shù)量突破160家,。20xx年12月底前贛榆海洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū),、連云港化工園區(qū)、灌云臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)力爭完成省級化工園區(qū)達標創(chuàng)建,，提高產(chǎn)業(yè)承載能力,。“十四五”末全市上市公司總數(shù)達到16家,。（責任單位：市工信局,、市地方金融局，各縣區(qū),、功能板塊,，各省級開發(fā)區(qū)）

提高土地集約利用水平。在國土空間規(guī)劃中,，統(tǒng)籌縣域范圍產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃布局,，強化開發(fā)區(qū)用地空間保障。堅持“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向,，各開發(fā)區(qū)在20xx年12月底前按照《江蘇省建設(shè)用地指標》（20xx版）要求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,，建立綜合評價機制，對區(qū)內(nèi)企業(yè)按單位用地稅收,、單位能耗銷售收入,、單位污染物排放銷售收入、研發(fā)經(jīng)費投入強度,、全員勞動生產(chǎn)率等指標進行分級分類管理,，差別化配置資源，提高資源和土地利用效率,。做好土地供后監(jiān)督,，綜合運用市場機制、經(jīng)濟手段,、法治辦法和必要的行政手段,，騰退、盤活僵尸企業(yè),、散亂污企業(yè)和本質(zhì)安全度較低企業(yè)的存量用地,；通過追加投資、轉(zhuǎn)型改造,、合作經(jīng)營等方式提高低效閑置用地利用強度和產(chǎn)出效益,。（責任單位：各縣區(qū)、功能板塊,，各省級開發(fā)區(qū),，市自然資源局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局,、市工信局,、市商務(wù)局）

（三）創(chuàng)新體系建設(shè)工程

加快創(chuàng)新平臺建設(shè)。依托市高新區(qū)引進,、培育孵化器,、加速器、科技公共服務(wù)平臺等載體,，集聚資源服務(wù)全市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。支持各開發(fā)區(qū)與知名高校、科研院所建立和深化實質(zhì)性戰(zhàn)略合作,，引進,、共建一批新型研發(fā)機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。各縣區(qū),、功能板塊將“十四五”期間新建重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺目標任務(wù)根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位分解至省級以上開發(fā)區(qū),，并納入市、縣考核體系,。市開發(fā)區(qū),、徐圩新區(qū)加快“中華藥港”、石化研究中心重大創(chuàng)新平臺建設(shè),，各開發(fā)區(qū)新建成一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明的重點實驗室,、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)（研究）中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,?！笆奈濉蹦┤虚_發(fā)區(qū)省級以上研發(fā)機構(gòu)數(shù)量達300個。（責任單位：市科技局,、市發(fā)改委,、市工信局，各縣區(qū),、功能板塊,，各省級開發(fā)區(qū)）

建設(shè)全面人才支撐體系。深入推進開發(fā)區(qū)人才“十個一工程”和花果山英才計劃,，推動開發(fā)區(qū)建立以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托,，以企業(yè)為主體，管委會引導(dǎo),、市場化運作的高端人才引進機制,。市開發(fā)區(qū)、高新區(qū),、徐圩新區(qū)“十四五”期間實現(xiàn)國家級人才工程入選零的突破,，省級開發(fā)區(qū)在省級人才工程入選方面實現(xiàn)全覆蓋。推行人才“雙落戶”制度，20xx年12月底前各開發(fā)區(qū)建立與高校院所聯(lián)合引進,、培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需各類人才的合作機制,。在省級以上開發(fā)區(qū)建立高層次人才一站式服務(wù)中心，打造“順心創(chuàng)業(yè),、安心工作,、舒心生活”的人才友好型開發(fā)區(qū)。鼓勵市開發(fā)區(qū),、市高新區(qū)和條件好的省級開發(fā)區(qū)設(shè)立人才創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，解決人才項目“首投”問題,。（責任單位：市人才辦,、市人社局，各縣區(qū),、功能板塊,，各省級開發(fā)區(qū)）

加強創(chuàng)新主體培育。加大高新技術(shù)企業(yè)和科技類企業(yè)引進力度,。20xx年6月底前各開發(fā)區(qū)制定高新技術(shù)企業(yè)培育機制,，以科技型中小企業(yè)、優(yōu)勢傳統(tǒng)企業(yè)為重點建立后備培育企業(yè)庫,，促進更多企業(yè)成長為高新技術(shù)企業(yè),，“十四五”末全市開發(fā)區(qū)凈增高新技術(shù)企業(yè)數(shù)超400家。鼓勵企業(yè)購買專利技術(shù),，加快成果轉(zhuǎn)化,，培育壯大一批擁有核心知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的企業(yè)。（責任單位：市科技局,，各縣區(qū),、功能板塊，各省級開發(fā)區(qū)）

強化創(chuàng)新環(huán)境建設(shè),。加強開發(fā)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)信息化,、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市開發(fā)區(qū),、徐圩新區(qū)等園區(qū)圍繞石化,、新醫(yī)藥、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展專利導(dǎo)航分析研究,，提高開發(fā)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力和區(qū)內(nèi)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用水平,。完善科技金融服務(wù)，推動市開發(fā)區(qū),、市高新區(qū)構(gòu)建多層次,、多渠道、多元化的科技投融資體系、機制,。在條件較好的開發(fā)區(qū)啟動企業(yè)創(chuàng)新積分制試點,，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。（責任單位：市市場_,、市地方金融局,、市財政局、市科技局,，各縣區(qū),、功能板塊，各省級開發(fā)區(qū)）

（四）招大引強突破工程

聚焦招商主責主業(yè),。強化招商引資“一把手”工程定位,，堅持項目為王，建立重大招商項目分級快速反應(yīng)機制,，明確重大招商引資項目由縣區(qū),、功能板塊主要領(lǐng)導(dǎo)直接掛鉤，集中統(tǒng)籌調(diào)度各級資源協(xié)同推進,，變招商部門單兵突進為各級領(lǐng)導(dǎo)和部門提前介入,、全員參與、共同推進的項目推進機制,。突破重大項目招引,，市開發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)每年各引進百億元以上項目2個,，連云經(jīng)濟開發(fā)區(qū),、贛榆海洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)每年各引進百億元以上項目1個以上，其他開發(fā)區(qū)每年各引進50億元以上項目1個以上,。（責任單位：各縣區(qū),、功能板塊，各省級開發(fā)區(qū),，市商務(wù)局）

堅定不移推進產(chǎn)業(yè)招商,。加強產(chǎn)業(yè)鏈招商整體方案的頂層設(shè)計，開展開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀評估和相關(guān)行業(yè)研究,，搶抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展風口機遇,，把握藍海，規(guī)避風險,，形成以“建鏈,、補鏈、強鏈”為指導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)招商指導(dǎo)目錄,，明確招商靶向企業(yè),，提高招商的精準性和有效性,。20xx年12月底前各開發(fā)區(qū)完成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商規(guī)劃的制定。（責任單位：各縣區(qū),、功能板塊,，市商務(wù)局，各省級開發(fā)區(qū)）

加強招商工作組織統(tǒng)籌,。20xx年12月底前各開發(fā)區(qū)建立覆蓋產(chǎn)業(yè)招商規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)政策制定、營商環(huán)境建設(shè),、開發(fā)區(qū)形象推介,、招商人員選拔培訓(xùn)、信息渠道培育,、項目落地服務(wù),、績效考核的全流程招商工作體系，形成對招商工作的系統(tǒng)性支撐,，全面提升專業(yè)化水平。（責任單位：各縣區(qū),、功能板塊,，市商務(wù)局，各省級開發(fā)區(qū)）

創(chuàng)新招商工作模式,。深入挖掘駐點招商,、以商引商等行之有效的招商模式潛力，支持開發(fā)區(qū)通過購買服務(wù),、項目委托,、委派等方式與國內(nèi)外優(yōu)秀招商中介、行業(yè)協(xié)會,、商會等機構(gòu)合作,，開展市場化招商。鼓勵市開發(fā)區(qū),、市高新區(qū),、徐圩新區(qū)等條件較好的開發(fā)區(qū)設(shè)立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，探索基金招商模式,。推動各開發(fā)區(qū)制定配套激勵措施,，對成功引進優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目的社會專業(yè)機構(gòu)和個人進行激勵。（責任單位：各縣區(qū),、功能板塊,，市商務(wù)局，各省級開發(fā)區(qū)）

（五）開放水平提升工程

提升外資利用質(zhì)量水平,。堅持穩(wěn)存量,、擴增量,、提質(zhì)量并舉，優(yōu)化開發(fā)區(qū)實際使用外資考核指標設(shè)置,，推動制造業(yè)外資引進,，提高引資層次和水平。深度挖掘開發(fā)區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈及重點企業(yè)合作項目,，開展“以內(nèi)引外”“以外引外”,，拓展利用外資渠道，豐富外資利用形式,。支持開發(fā)區(qū)引進,、培育跨國公司地區(qū)總部、功能性機構(gòu)和研發(fā)中心,?！笆奈濉逼陂g開發(fā)區(qū)累計實際利用外資超40億美元。（責任單位：市商務(wù)局,，各縣區(qū),、功能板塊，各省級開發(fā)區(qū)）

促進外貿(mào)穩(wěn)增長,。支持開發(fā)區(qū)培育,、招引外貿(mào)龍頭企業(yè)、生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè),。支持以開發(fā)區(qū)為載體申報跨境電商產(chǎn)業(yè)園,、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，幫助企業(yè)通過跨境電商,、市場采購貿(mào)易等新業(yè)態(tài)拓展市場,。支持市開發(fā)區(qū)發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)優(yōu)勢,，發(fā)展分撥配送,、市場采購、離岸貿(mào)易,、保稅維修,、保稅研發(fā)等業(yè)務(wù)，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu),。（責任單位：市商務(wù)局,、市稅務(wù)局，連云港海關(guān),，各縣區(qū),、功能板塊，各省級開發(fā)區(qū)）

完善開發(fā)區(qū)開放功能,。20xx年9月底前市開發(fā)區(qū),、市高新區(qū),、徐圩新區(qū)、上合組織（連云港）國際物流園和東海經(jīng)濟開發(fā)區(qū),、灌云經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（空港片區(qū)產(chǎn)業(yè)園）,、灌南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、贛榆經(jīng)濟開發(fā)區(qū)制定自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展區(qū)平臺建設(shè)方案,，主動承接自貿(mào)試驗區(qū)連云港片區(qū)和“一帶一路”標桿示范項目建設(shè)的溢出帶動效應(yīng),，圍繞產(chǎn)業(yè)加強制度創(chuàng)新和先進經(jīng)驗復(fù)制推廣，出臺促進投資貿(mào)易便利化措施,，更好地集聚境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)要素資源,，打造特色開放優(yōu)勢。（責任單位：市商務(wù)局（自貿(mào)辦）,，自貿(mào)試驗區(qū)連云港片區(qū)管委會,，各縣區(qū)、功能板塊,，相關(guān)省級開發(fā)區(qū)）

推進國際園區(qū)合作,。擦亮連云港上合組織“出海基地”招牌,，引導(dǎo)市開發(fā)區(qū)依托“一帶一路”供應(yīng)鏈基地項目加強與哈薩克斯坦里海物流基地,、東門特區(qū)等境外開發(fā)區(qū)的合作；推動上合組織國際物流園發(fā)揮省級國際合作園區(qū)平臺作用,，進一步豐富建設(shè)內(nèi)涵，編制發(fā)展規(guī)劃,，“十四五”末建成服務(wù)“一帶一路”經(jīng)貿(mào),、產(chǎn)能合作的重要平臺。指導(dǎo)各開發(fā)區(qū)加強區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（rcep）的研究和利用,，深化與日韓產(chǎn)業(yè)合作,，培育中日韓（江蘇）產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)。（責任單位：市商務(wù)局,，各縣區(qū),、功能板塊，各省級開發(fā)區(qū)）

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。市級層面每年召開一次開發(fā)區(qū)工作推進會,。各縣區(qū)、功能板塊每年至少召開一次開發(fā)區(qū)專題工作會議,，按照工作力量向開發(fā)區(qū)集中,、資源要素向開發(fā)區(qū)傾斜的要求，集聚縣級資源,，確保本方案各項舉措的貫徹落實,。市商務(wù)局要履行好牽頭協(xié)調(diào)職能,，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，做好督查和總結(jié),。市各有關(guān)部門要抓緊研究制定配套政策和具體措施,，確保各項工作落到實處。（責任單位：各縣區(qū),、功能板塊,，市相關(guān)部門）

（二）嚴格考核獎懲。將本方案中明確的發(fā)展目標分解至市各相關(guān)部門及市開發(fā)區(qū),、徐圩新區(qū)和省級開發(fā)區(qū)年度高質(zhì)量發(fā)展考核中,，推動各項政策措施落地落實。在開發(fā)區(qū)考核指標設(shè)置方面要區(qū)別于普通行政區(qū)考核,，突出體現(xiàn)開發(fā)區(qū)特點的個性化指標,。將開發(fā)區(qū)在省、市考核中進退位情況作為確定開發(fā)區(qū)績效薪酬的重要參考依據(jù),，與開發(fā)區(qū)全體工作人員年度薪酬總額掛鉤,。對在省考核中持續(xù)進位的開發(fā)區(qū)給予通報表彰；對連續(xù)兩年退位的開發(fā)區(qū)進行約談?wù)?。（責任單位：市考核辦,、市商務(wù)局，各縣區(qū),、功能板塊）

高新區(qū)動態(tài)篇三

為認真貫徹落實全省新型工業(yè)化暨開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大會精神,，根據(jù)《_貴州省委貴州省人民政府關(guān)于實施工業(yè)倍增行動奮力實現(xiàn)工業(yè)大突破的意見》（黔黨發(fā)〔20xx〕10號）《省人民政府辦公廳關(guān)于推進開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（黔府辦發(fā)〔20xx〕6號）及《_遵義市委遵義市人民政府關(guān)于印發(fā)的通知》（遵黨發(fā)〔20xx〕17號）要求，結(jié)合全市各開發(fā)區(qū)發(fā)展實際,，制定本實施方案,。

（一）總體目標

精準把握開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展中的難點、痛點問題,，著力破解體制機制障礙,，利用五年時間，有力有序解決開發(fā)區(qū)運營機制不順暢,、產(chǎn)業(yè)布局不科學(xué),、土地利用率不高、優(yōu)質(zhì)項目落地率低等問題,，推動全市開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,，實現(xiàn)綜合實力進一步提升，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和競爭力大幅提高,，融合示范取得實效,，開拓創(chuàng)新能力增強，主要經(jīng)濟指標倍增,，對全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用進一步凸顯的發(fā)展目標,。

（二）主要指標

到20xx年,，全市開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)5500億元，期間年均增長20%以上,；工業(yè)投資累計突破3600億元,；規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)達到1300戶以上；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值,、工業(yè)增加值占全市工業(yè)的比重均達到90%以上,；國家級、省級開發(fā)區(qū)工業(yè)用地產(chǎn)出強度分別達到500萬元/畝,、300萬元/畝以上,，標準廠房使用率達90%以上。建成20xx億級開發(fā)區(qū)1個（貴州仁懷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）,，1000億級開發(fā)區(qū)1個（貴州茍江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）,，500億級開發(fā)區(qū)2個（遵義國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴州習水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）,，100億級開發(fā)區(qū)7個（貴州赤水經(jīng)濟開發(fā)區(qū),、遵義高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、貴州正安經(jīng)濟開發(fā)區(qū),、貴州湄潭經(jīng)濟開發(fā)區(qū),、貴州新蒲經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、貴州婁山關(guān)經(jīng)濟開發(fā)區(qū),、遵義市務(wù)正道煤電鋁循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)）,，50億級開發(fā)區(qū)5個（遵義綜合保稅區(qū)、貴州綏陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū),、貴州鳳岡經(jīng)濟開發(fā)區(qū),、貴州余慶經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、道真上玉工業(yè)園區(qū)）,。貴州仁懷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（仁懷名酒工業(yè)園區(qū)）、貴州茍江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（貴州和平經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）,。遵義國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分別新增50億級項目5個以上,，各省級開發(fā)區(qū)分別新增20億級項目5個以上，道真上玉工業(yè)園區(qū),、遵義市務(wù)正道煤電鋁循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū),、遵義綜保區(qū)分別新增10億級項目5個以上。

（一）明確開發(fā)區(qū)功能定位,。堅持開發(fā)區(qū)以發(fā)展工業(yè)為主,，突出生產(chǎn)功能屬性，與國土空間規(guī)劃充分銜接,，科學(xué)合理做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,。在規(guī)劃編制（修編）時,，重點圍繞開發(fā)區(qū)工業(yè)發(fā)展，科學(xué)合理規(guī)劃必要的生產(chǎn)生活所需配套設(shè)施建設(shè),，防止開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)民用建筑不合理過度增加,。除基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等用地外,，原則上開發(fā)區(qū)工業(yè)用地應(yīng)占建設(shè)用地70%左右,。引導(dǎo)企業(yè)向開發(fā)區(qū)集中，產(chǎn)業(yè)向開發(fā)區(qū)集聚,，除對資源,、環(huán)境、地質(zhì)等條件有特殊要求外,，原則上新辦工業(yè)企業(yè)均集中到開發(fā)區(qū),。嚴格控制在開發(fā)區(qū)外安排新增工業(yè)用地，確需安排的重大工業(yè)項目,，須結(jié)合國土空間規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進行科學(xué)論證,。引導(dǎo)符合條件的存量工業(yè)企業(yè)進入開發(fā)區(qū)，科學(xué)有序推進存量企業(yè)實施“退城進園,、異地技改”,。（責任單位：市工業(yè)和能源局、市自然資源局,、市_,，各縣政府、新蒲新區(qū)管委會,，各開發(fā)區(qū)管委會）

（二）提升開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平,。堅持適度超前、務(wù)實管用原則,，高標準整體規(guī)劃開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加強與城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的有機銜接，實現(xiàn)一體化布局和聯(lián)動發(fā)展,。全面提升開發(fā)區(qū)電力,、燃氣、供水,、通信,、道路、消防,、防汛,、治污、環(huán)衛(wèi)等配套服務(wù)水平，解決基礎(chǔ)設(shè)施配套“最后一公里”和“通而不穩(wěn)”問題,。將為企業(yè)服務(wù)的公共信息,、技術(shù)、物流等服務(wù)平臺和社會事業(yè)建設(shè)項目統(tǒng)一納入整體規(guī)劃建設(shè),。鼓勵開發(fā)區(qū)集中建設(shè)非生產(chǎn)性配套設(shè)施,，提高基礎(chǔ)設(shè)施共享程度和利用效率。（責任單位：市工業(yè)和能源局,、市自然資源局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局,、市林業(yè)局,、市大數(shù)據(jù)局、市交通運輸局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市人防辦、遵義供電局,，各縣政府,、新蒲新區(qū)管委會，各開發(fā)區(qū)管委會）

（三）優(yōu)化公共配套服務(wù)功能,。支持開發(fā)區(qū)配套建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的現(xiàn)代物流服務(wù)體系,，加快完善物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)一批企業(yè)技術(shù)中心,，支持有條件的開發(fā)區(qū)優(yōu)先申建工程技術(shù)研究中心,、工程實驗室、國家重點實驗室,。引導(dǎo)開發(fā)區(qū),、高等院校、科研院所合作共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,、產(chǎn)學(xué)研基地,，促進技術(shù)成果在開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。鼓勵開發(fā)區(qū)設(shè)立科技創(chuàng)新發(fā)展基金,、創(chuàng)業(yè)投資基金,、產(chǎn)業(yè)投資基金，完善融資,、咨詢、培訓(xùn),、場所等創(chuàng)新服務(wù),。（責任單位：市金融辦、市科技局、市教育局,，各縣政府,、新蒲新區(qū)管委會，各開發(fā)區(qū)管委會）

（四）培育打造首位產(chǎn)業(yè),。實施開發(fā)區(qū)首位產(chǎn)業(yè)培育提升行動,，各開發(fā)區(qū)原則上主攻1個首位產(chǎn)業(yè)，可培育2至3個潛力產(chǎn)業(yè),。集中人才,、政策、資金,、土地等要素打造一批規(guī)模大,、效益好、實力強的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,。聚焦首位產(chǎn)業(yè),，重點培育一批龍頭骨干企業(yè)和“專精特新”企業(yè)，促進龍頭企業(yè)和中小企業(yè)優(yōu)勢互補,、協(xié)同發(fā)展,，培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)集群,，支持有條件的企業(yè)掛牌上市,。（責任單位：市工業(yè)和能源局，各縣政府,、新蒲新區(qū)管委會,，各開發(fā)區(qū)管委會）

（五）加大招商引資力度。落實地方黨委,、政府和開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商引資工作機制,。對以往出臺的招商引資政策進行清理及修訂完善。明晰享受條件,、適用范圍,、優(yōu)惠幅度、兌現(xiàn)流程,、執(zhí)行期限等內(nèi)容,，要實現(xiàn)利益與責任對等。簽訂的協(xié)議或合同要明確項目畝均投資強度,、單位面積產(chǎn)值,、容積率及建設(shè)進度等具體控制性指標。加強項目落地推進的后續(xù)服務(wù),、跟蹤問效和督查考核,，提高項目履約率、入園率、開工率和投產(chǎn)率,，形成謀劃一批,、簽約一批、開工一批,、投產(chǎn)一批的項目建設(shè)格局,。（責任單位：市投資促進局，各縣政府,、新蒲新區(qū)管委會,，各開發(fā)區(qū)管委會）

（六）提升開發(fā)區(qū)產(chǎn)出效益。堅持以“畝產(chǎn)論英雄”,，推進開發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約利用,，提升開發(fā)區(qū)工業(yè)用地產(chǎn)出效益和質(zhì)量。加大土地收儲和閑置土地處置力度,，探索完善工業(yè)低效用地退出機制,，嚴格實施“兩年一評價”。在符合規(guī)劃且不改變土地用途的前提下,，對企業(yè)提高現(xiàn)有工業(yè)用地利用率和增加容積率的,，不再增收土地價款。嚴格控制工業(yè)用地改作他用,。依據(jù)確定的畝均產(chǎn)出強度約束性指標,，各開發(fā)區(qū)分類制定畝均投入產(chǎn)出標準、畝均稅收,、畝均工業(yè)產(chǎn)值,、單位工業(yè)增加值能耗等指標體系，提高土地利用率和投入產(chǎn)出率,。（責任單位：市自然資源局,，各縣政府、新蒲新區(qū)管委會,，各開發(fā)區(qū)管委會）

（七）提升標準廠房使用效率,。開展閑置標準廠房和“僵尸企業(yè)”清理工作，對于產(chǎn)出效率低,、“租大用小”的標準廠房予以騰退,。引導(dǎo)中小微企業(yè)入駐標準廠房，提升廠房適用性及利用率,，原則上各級不新下達標準廠房建設(shè)任務(wù),，由開發(fā)區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資項目需求，合理規(guī)劃,、有序適度建設(shè)標準廠房,。支持企業(yè)實施“零增地”技術(shù)改造,，鼓勵有條件的企業(yè)特別是大中型企業(yè)購買土地、自行建造廠房,。（責任單位：市自然資源局，各縣政府,、新蒲新區(qū)管委會,，各開發(fā)區(qū)管委會）

高新區(qū)動態(tài)篇四

根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于促進開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（閩政〔20xx〕15號）、《泉州市人民政府關(guān)于促進全市開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（泉政文〔20xx〕121號）要求,，為進一步加強我區(qū)綜合實力,，提高產(chǎn)業(yè)領(lǐng)取效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)競爭力，結(jié)合具體工作實際,，提出以下實施方案：

（一）構(gòu)建精簡高效的開發(fā)區(qū)管委會機構(gòu),，內(nèi)部實行扁平化管理。根據(jù)中央機構(gòu)改革精神,，開展機構(gòu)改革運行效果評估,，整合相近相似職能，優(yōu)化大部制機構(gòu)設(shè)置,，最大限度避免職能交叉,、政出多門、多頭管理問題,，切實提高行政效率,，降低行政成本。同時主動對接上級有關(guān)城市執(zhí)法,、監(jiān)察委,、環(huán)保等體制改革，理順涉及體制改革部門與區(qū)直相關(guān)部門的職責關(guān)系,，確保各項體制改革有序推進,。

責任單位：區(qū)黨群工作部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

（二）繼續(xù)完善“小政府,、大社會,、大部制、強服務(wù)”的行政管理模式,。積極向上爭取先行先試政策,，推動臺商投資區(qū)成為全方位改革開放的先鋒，借鑒先進國家,、地區(qū)改革經(jīng)驗,，營造充滿活力、富有效率,、更加開放,、有利于科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的大環(huán)境,。破解影響我區(qū)開發(fā)建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展的難題和阻力，為新區(qū)“大開發(fā),、大建設(shè),、大發(fā)展”提供強有力的體制機制保障。

責任單位：區(qū)黨群工作部,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

（三）推進開發(fā)區(qū)市場化運營改革,。成立與管委會實行政企分開、政資分開的運營公司,，實行市場化運作,。發(fā)展提升我區(qū)現(xiàn)有開發(fā)建設(shè)有限公司、城市建設(shè)有限公司,、水務(wù)公司,、市政公司等4家區(qū)屬國有企業(yè)，強化市場化運作,，確保與區(qū)管委會政企,、政資分開。極力構(gòu)建職能科學(xué),、機構(gòu)優(yōu)化,、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府,。

責任單位：區(qū)黨群工作部,、財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

（一）推行平臺招商,。搭建對接平臺,，解決投資不對稱的問題。為優(yōu)質(zhì)項目找資金,，為實力財團找潛力項目,，為企業(yè)找合作企業(yè)，爭取整合升級,；根據(jù)招商產(chǎn)業(yè)重點設(shè)立專項招商產(chǎn)業(yè)基金,，致力于入股或補助科技含量高、市場前景好的企業(yè),；常態(tài)化組織供需對接會或論壇,，引導(dǎo)意向企業(yè)、臺灣行業(yè)協(xié)會與本市（區(qū)）企業(yè)對接,，同時,，深入開展“引智”工作，提升區(qū)內(nèi)企業(yè)人才總體水平,。

責任單位：區(qū)投資促進局

（二）推行窗口招商,。出臺切實可行的中介招商獎勵政策,，充分發(fā)揮窗口信息多、人脈廣,、渠道多的優(yōu)勢,，全面拓展招商空間和實效；協(xié)商聘用閩投臺北辦事處,、中泉臺北辦事處,、豐澤船務(wù)臺北辦事處、兩岸醫(yī)事協(xié)會等單位或個人,，為政府經(jīng)濟顧問；探討與中國機電商會臺北辦事處,、臺灣工商建設(shè)研會,、臺灣科學(xué)園區(qū)工業(yè)同業(yè)公會、臺灣電電公會等團體和機構(gòu)的合作事宜,，密集赴臺開展經(jīng)貿(mào)交流活動,，維護好重要招商窗口，助力項目入駐,。

責任單位：區(qū)投資促進局

（三）推行以僑招商,。發(fā)揮僑臺外事、工商聯(lián)職能,，增加“請進來,、走出去”活動頻率；探討在重要區(qū)域與異地商會合作,，委任其秘書長為招商顧問,，規(guī)范工作職責及辦事程序，增加招商觸角,；加強泉州臺商投資區(qū)臺商聯(lián)誼會建設(shè),，通過該渠道，加強與全國臺商協(xié)會的溝通聯(lián)絡(luò),，拓寬信息渠道,，強化臺商歸屬感和向心力。

責任單位：區(qū)投資促進局

（四）推行精準招商,。充分發(fā)揮區(qū)專家?guī)熳饔?，深入研究分析我局提出的五大產(chǎn)業(yè)招商重點，掌握每個產(chǎn)業(yè)國內(nèi)外發(fā)展形勢,、行業(yè)內(nèi)重點企業(yè)區(qū)域分布及排名情況,、企業(yè)投資意愿及規(guī)劃布局,，圍繞園區(qū)鎖定的重點招商產(chǎn)業(yè)類別,，緊密跟蹤目標企業(yè),，實行一對一精準招商,，力爭取得成效。

責任單位：區(qū)投資促進局

高新區(qū)動態(tài)篇五

為深入貫徹落實貴州省,、畢節(jié)市新型工業(yè)化暨開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大會精神,，大力推進新型工業(yè)化，奮力實現(xiàn)工業(yè)大突破,，促進開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,，特制定本實施方案。

（一）總體目標,。到20xx年,，開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值,、工業(yè)投資,、工業(yè)企業(yè)戶數(shù)等主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)倍增,建成150億級以上省級重點開發(fā)區(qū)。

（二）年度目標,。20xx年,，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值75億元，工業(yè)增加值28億元,，工業(yè)投資27億元,，工業(yè)企業(yè)戶數(shù)60戶（規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)21戶）；20xx年,實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值90億元,，工業(yè)增加值33億元,，工業(yè)投資28億元，工業(yè)企業(yè)戶數(shù)71戶（規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)27戶）,；20xx年,實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值110億元,，工業(yè)增加值39億元，工業(yè)投資28億元,，工業(yè)企業(yè)戶數(shù)83戶（規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)33戶）,；20xx年,實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值130億元，工業(yè)增加值48億元,，工業(yè)投資29億元,，工業(yè)企業(yè)戶數(shù)95戶（規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)39戶）；20xx年,實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值150億元以上,，工業(yè)增加值56億元,，工業(yè)投資30億元，工業(yè)企業(yè)戶數(shù)105戶（規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)44戶）,。

（一）明確功能定位

1.堅持工業(yè)發(fā)展首要功能,。開發(fā)區(qū)以發(fā)展工業(yè)為主，突出生產(chǎn)功能,，調(diào)整優(yōu)化總體規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,，與國土空間規(guī)劃充分銜接。除基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)等用地外,，工業(yè)用地性質(zhì)不少于70％左右。圍繞工業(yè)發(fā)展,，科學(xué)合理規(guī)劃一定比例商住用地,，滿足開發(fā)區(qū)必要的生產(chǎn)生活所需配套建設(shè)。

2.堅持企業(yè)向開發(fā)區(qū)集中,。推動企業(yè)向開發(fā)區(qū)集中,，產(chǎn)業(yè)向開發(fā)區(qū)集聚，用地開發(fā)實現(xiàn)集約,。除有特殊要求不能入駐開發(fā)區(qū)外,，原則上新辦企業(yè)、新建項目均要入駐開發(fā)區(qū)集中發(fā)展,。有序引導(dǎo)符合條件的現(xiàn)有存量工業(yè)企業(yè)進區(qū)入園。

3.堅持差異化特色化建設(shè)發(fā)展,。按照“一城兩翼”,、產(chǎn)城一體、產(chǎn)城融合發(fā)展思路,，明確開發(fā)區(qū)“一區(qū)兩園”發(fā)展方向和首位產(chǎn)業(yè),。其中，甘棠產(chǎn)業(yè)園依托黔?；?、黔西電廠、永潤天澤化工等企業(yè),，以現(xiàn)代化工為首位產(chǎn)業(yè),，以新型建材、裝備制造為潛力產(chǎn)業(yè),，加快推進省級化工園區(qū)創(chuàng)建工作,，打造重工業(yè)產(chǎn)業(yè)園；岔白產(chǎn)業(yè)園依托高原藍夢菇,、質(zhì)品服飾等企業(yè),，以特色食品加工、紡織服裝為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，打造輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)園,。

（二）強化產(chǎn)業(yè)培育

圍繞首位產(chǎn)業(yè)和潛力產(chǎn)業(yè)，制定產(chǎn)業(yè)鏈圖譜,，大力實施建鏈,、延鏈,、補鏈、強鏈,，著力補齊產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié),，吸引上下游配套產(chǎn)業(yè)向開發(fā)區(qū)集聚，形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈,。

1.推動現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,。實施首位產(chǎn)業(yè)培育提升行動，政策,、資金,、土地等要素配置予以傾斜支持，著力提升首位產(chǎn)業(yè)占比,，培育一批市場競爭力強的現(xiàn)代化工企業(yè),。加快啟動年產(chǎn)30萬噸甲醇、5萬噸碳酸二甲酯,、5萬噸聚乙醇酸,、20萬噸二甲醚制10萬噸乙酸甲酯和10萬噸乙醇項目、15萬噸雙氧水等項目,，永潤天澤100畝地精細化工和黔孚氣體年產(chǎn)5000噸干冰等項目建設(shè),，力爭20xx年前全部建成投產(chǎn)。

2.做大做強新型建材產(chǎn)業(yè),。以黔西電廠和黔?；ぎa(chǎn)出的粉煤灰、爐渣,、脫硫石膏等固廢為基礎(chǔ),，大力發(fā)展石膏建材、混凝土砌塊,、輕型墻體材料等產(chǎn)業(yè),，加快形成煤電建（材）循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。重點推進以粉煤灰,、脫硫石膏為主原料的加氣磚,、建筑石膏粉、石膏砂漿,、水性涂料,、粘合劑和抗裂砂漿等新型建材項目建設(shè)。

3.做活做優(yōu)生態(tài)特色食品產(chǎn)業(yè),。立足市內(nèi)及周邊豐富農(nóng)副產(chǎn)品資源,，以食用菌、中藥材、辣椒,、刺梨等為原料,，加大農(nóng)副產(chǎn)品的開發(fā)及深加工力度，打造畢節(jié)市農(nóng)副產(chǎn)品加工基地,。重點推進年產(chǎn)5000萬棒食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展項目（菌種菌棒加工廠,、保鮮品加工廠、干品加工廠,、即食食品加工廠及其他配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）及中藥材,、辣椒、刺梨等精深加工項目,。

4.培育壯大輕紡產(chǎn)業(yè),。堅持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展,，大力承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，圍繞質(zhì)品服飾全力打造綠色供應(yīng)鏈和生命周期低碳輕紡工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建從原料,、生產(chǎn),、營銷、消費到回收再利用的輕紡工業(yè)循環(huán)體系,。重點推進質(zhì)品服飾二期,、三期建設(shè)項目。

5.大力發(fā)展新型裝備制造產(chǎn)業(yè),。支持新舊動能轉(zhuǎn)換，重點圍繞永貴機修,、川煤煤機等企業(yè),，加大智能機械化設(shè)備生產(chǎn)、推廣,、應(yīng)用力度,。同時，積極發(fā)展化工機械制修項目,。

同時,，穩(wěn)步推進紅木家具、吉他制造產(chǎn)業(yè),，積極推進白酒制造產(chǎn)業(yè),。

（三）強化招商引資

1.切實加大招商引資力度。堅持把招商引資作為開發(fā)區(qū)工作的重中之重和頭等大事,，完善開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資工作機制,，依托民建中央、東部十省市民建組織和廣州市增城區(qū)的幫扶優(yōu)勢，圍繞首位產(chǎn)業(yè),、潛力產(chǎn)業(yè)和其他主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，強化“兩圖（產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展全景圖、現(xiàn)狀圖）,、兩庫（招商項目庫,、目標企業(yè)庫）、兩池（資金池,、人才池）”建設(shè),，大力開展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商,、駐點招商,，精準靶向招商?！笆奈濉逼陂g,，開發(fā)區(qū)新引進億元級項目5個以上，年均引進優(yōu)強企業(yè)20戶以上,。

2.規(guī)范招商引資政策,。開發(fā)區(qū)要梳理完善招商引資優(yōu)惠政策，明晰享受條件,、適用范圍,、優(yōu)惠幅度、兌現(xiàn)流程,、執(zhí)行期限等內(nèi)容,，實現(xiàn)利益與責任對等。要認真履行與投資主體簽訂的協(xié)議或合同,，對投資主體履行義務(wù)責任達到約定目標的,，要積極按協(xié)議或合同兌現(xiàn)優(yōu)惠政策；對投資主體不履行義務(wù)責任,，獲得的優(yōu)惠政策依法依規(guī)收回,；對借用招商引資進行詐騙、_等違法行為要堅決依法予以嚴懲,。

3.注重招商引資實效,。落實招商引資項目事前評估機制，招商引資簽約項目需經(jīng)事前評估,、集體決策,，投資合同做到權(quán)責對等和合法性審查全覆蓋。簽訂的協(xié)議或合同需明確項目畝均投資強度,、產(chǎn)值,、稅收,、就業(yè)等具體指標。加強項目落地推進情況后續(xù)服務(wù)和跟蹤問效,，確保招商引資項目有序推進,。

（四）強化企業(yè)服務(wù)

開發(fā)區(qū)要始終把企業(yè)作為發(fā)展主體，全心全意提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),，拓展服務(wù)職能,、延伸服務(wù)渠道，以服務(wù)推進建設(shè),、以服務(wù)促進發(fā)展,。

1.全面推行掛牌服務(wù)。每個企業(yè)均明確服務(wù)包保干部,，將掛牌服務(wù)工作全面鋪開,，方便企業(yè)反映問題和對接聯(lián)系。

2.建立政企溝通制度,。建立健全企業(yè)定期溝通互動制度,，暢通政企溝通渠道，每半年召開1次座談會,，邀請企業(yè)家代表參加,，聽取企業(yè)的意見建議。

3.完善走訪服務(wù)機制,。強化每周一次的走訪服務(wù)工作,，把干部走訪服務(wù)企業(yè)工作作為溝通政企關(guān)系的橋梁和紐帶，切實幫助企業(yè)解決實際問題,。

4.推行企業(yè)測評制度,。開發(fā)區(qū)每半年召開一次企業(yè)測評會，由企業(yè)對干部的服務(wù)情況進行測評,，測評結(jié)果作為年終對干部考核定等的重要依據(jù),。

（五）強化集約發(fā)展

1.集約節(jié)約利用土地。堅持“畝產(chǎn)論英雄”,，大力推進開發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約利用,，健全畝均工業(yè)產(chǎn)值,、稅收等指標體系,，提高土地利用率和投入產(chǎn)出效率。對開發(fā)區(qū)內(nèi)長期停產(chǎn)停建的企業(yè)進行戰(zhàn)略重組,，盤活現(xiàn)有土地等資源資產(chǎn),。到20xx年,開發(fā)區(qū)工業(yè)用地投資強度和工業(yè)產(chǎn)值強度達到300萬元/畝以上。

2.管好用好標準廠房,。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和財力狀況,，合理規(guī)劃,、有序適度建設(shè)標準廠房，引導(dǎo)和鼓勵有條件的企業(yè)特別是大中型企業(yè)購買土地或租賃（土地入股）的方式建造標準廠房,。全面深入開展閑置廠房和“僵尸企業(yè)”的清理力度,，建立和完善企業(yè)退出機制，明確退出標準,，對未履行投資協(xié)議的,，依法進行予以清退，有效盤活閑置資產(chǎn),。從20xx年起,，除達一定投資額度的重大項目外，對所有入駐企業(yè)一律不再實行三免兩減半的優(yōu)惠政策,，廠房租金和物業(yè)管理費按標準收取,，根據(jù)履約情況實行相應(yīng)獎勵補助政策。

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)

成立黔西市推進開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由市委書記,、市政府市長任組長，分管工業(yè)的副市長,、開發(fā)區(qū)黨工委專職副書記,、管委會副主任任副組長，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開發(fā)區(qū)改革發(fā)展,、管理考核等重大事項,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在開發(fā)區(qū)，由開發(fā)區(qū)負責日常工作的同志任辦公室主任,。定期組織召開聯(lián)席會議,，統(tǒng)籌研究開發(fā)區(qū)建設(shè)與發(fā)展全局性、方向性的重大事項,，協(xié)調(diào)解決開發(fā)區(qū)建設(shè)中的重大問題,，督促落實開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展各項重點任務(wù)。

(二)強化要素保障

1.加強用地,、金融支持,。堅持用地跟著項目走的原則，工業(yè)項目用地使用計劃指標“應(yīng)保盡?！?。在開發(fā)區(qū)試行“先租后讓、租讓結(jié)合”的土地供應(yīng)方式,。鼓勵和支持各類投融資公司積極面向開發(fā)區(qū)提供投融資服務(wù),，建立健全開發(fā)區(qū)風險擔保體系。優(yōu)先推薦開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和高新技術(shù)項目積極爭取國家政策性銀行,、國際金融組織優(yōu)惠貸款和國家有關(guān)專項資金,、基金的申報,。

2.加強財政支持。市財政每年預(yù)算一定資金支持開發(fā)區(qū)及區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)發(fā)展,。開發(fā)區(qū)及企業(yè)獲得的國家,、省、市支持資金,，由市財政及時撥付,。開發(fā)區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的財稅收入，屬于市留存部分,，原則上全部返還用于開發(fā)區(qū)發(fā)展,。規(guī)范開發(fā)區(qū)財務(wù)管理，強化財務(wù)和債務(wù)風險管控,。

高新區(qū)動態(tài)篇六

按照《省人民政府辦公廳關(guān)于推進開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（黔府辦發(fā)〔20xx〕6號）等文件要求,，現(xiàn)就推進貴陽貴安開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案,。

認真落實全省推進新型城鎮(zhèn)化暨“強省會”工作大會和全省新型工業(yè)化暨開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大會,、貴陽貴安新型工業(yè)化暨開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大會要求，全力提升工業(yè)集群集聚發(fā)展水平,，將開發(fā)區(qū)打造成為新型工業(yè)化發(fā)展的主陣地和主戰(zhàn)場,。到20xx年，高新開發(fā)區(qū),、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),、貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)等3個開發(fā)區(qū)達到千億級規(guī)模，貴州烏當經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),、貴州清鎮(zhèn)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),、貴州修文經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、觀山湖區(qū)現(xiàn)代制造工業(yè)園區(qū)等4個開發(fā)區(qū)達到五百億級規(guī)模,，其余開發(fā)區(qū)達到百億級以上,；開發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值占全市工業(yè)比重均達到90%左右,。

（一）科學(xué)推進開發(fā)區(qū)規(guī)劃布局,。

1、優(yōu)化開發(fā)區(qū)空間布局,。突出開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)發(fā)展的首要功能,，原則上開發(fā)區(qū)工業(yè)用地占建設(shè)用地（除基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施用地外）比重達到70%,。嚴格執(zhí)行開發(fā)區(qū)規(guī)劃分級審核,，及時調(diào)整優(yōu)化不合理的各類規(guī)劃,，推動開發(fā)區(qū)規(guī)劃與經(jīng)濟社會總體發(fā)展規(guī)劃,、國土空間規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有機銜接，科學(xué)劃定開發(fā)區(qū)“四至”紅線范圍,。支持開發(fā)區(qū)采用“一區(qū)多園”建設(shè)模式規(guī)劃布局,。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局，貴安新區(qū)自然資源局,，各區(qū)〔市,、縣〕政府、開發(fā)區(qū)管委會）

2,、引導(dǎo)企業(yè)和項目向開發(fā)區(qū)集中,。支持和引導(dǎo)開發(fā)區(qū)集中連片規(guī)劃，原則上新的工業(yè)項目都要集中到開發(fā)區(qū),，各有關(guān)部門按照新建工業(yè)項目進開發(fā)區(qū)的原則做好審批服務(wù)工作,，對既有改擴建項目新增工業(yè)用地進行嚴格控制，確需在開發(fā)區(qū)外安排或?qū)Y源,、環(huán)境,、地質(zhì)等有特殊要求的，須按工業(yè)用地節(jié)約集約利用有關(guān)要求加強科學(xué)論證,。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局,、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局,，貴安新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展局,、貴安新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、貴安新區(qū)自然資源局,，各區(qū)〔市,、縣〕政府、開發(fā)區(qū)管委會）

3,、推動開發(fā)區(qū)提檔升級,。支持國家級開發(fā)區(qū)和發(fā)展水平較高的省級開發(fā)區(qū)調(diào)規(guī)擴區(qū)，支持發(fā)展速度快,、質(zhì)量優(yōu)的省級開發(fā)區(qū)申報國家級開發(fā)區(qū),，推動特色工業(yè)園區(qū)申報省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)或高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。（牽頭單位：市科技局,、市商務(wù)局,、市工業(yè)和信息化局，貴安新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局,、貴安新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展局,，各區(qū)〔市、縣〕政府,、開發(fā)區(qū)管委會）

（二）做大開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模,。

4,、科學(xué)謀劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。各開發(fā)區(qū)要聚焦先進裝備制造業(yè),、新材料產(chǎn)業(yè),、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、中高端消費品制造業(yè),、醫(yī)藥制造業(yè),、新能源產(chǎn)業(yè)等六大新產(chǎn)業(yè)及已有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，立足自身資源稟賦,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),、市場前景和發(fā)展環(huán)境，明確首位產(chǎn)業(yè),，培育2至3個潛力產(chǎn)業(yè),，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓發(fā)展謀劃、抓招商引資,、抓企業(yè)培育,，推動上下游企業(yè)集聚，避免同質(zhì)化競爭,，實現(xiàn)錯位發(fā)展,。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，貴安新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展局,，各區(qū)〔市,、縣〕政府、開發(fā)區(qū)管委會）

5,、強力推進開發(fā)區(qū)工業(yè)招商,。各開發(fā)區(qū)要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)繪制產(chǎn)業(yè)鏈“全景圖”“現(xiàn)狀圖”“招商圖”，健全完善開發(fā)區(qū)招商工作機制,，強化招商項目全過程挖掘,、策劃、跟蹤,、對接,、談判、服務(wù)等工作,，形成“項目+載體+政策+推介+隊伍”的全鏈條投資促進體系,，切實增強招商的針對性、精準性和實效性,?！笆奈濉逼陂g，每個國家級開發(fā)區(qū)新增投資50億元級項目5個以上，每個省級開發(fā)區(qū)新增投資20億元級項目5個以上,。（責任單位：市投資促進局,，貴安新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展局，各區(qū)〔市,、縣〕政府、開發(fā)區(qū)管委會）

（三）提高開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套能力,。

高新區(qū)動態(tài)篇七

為貫徹落實《福建省人民政府關(guān)于促進開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（閩政文〔20xx〕15 號）精神,，進一步發(fā)揮開發(fā)區(qū)作為改革開放排頭兵作用，形成新的集聚效應(yīng)和增長動力,，現(xiàn)結(jié)合我市開發(fā)區(qū)實際,，制定本實施方案。

力爭通過努力,，到20xx年,，我市省級（以上）開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破3400億元，建成地區(qū)生產(chǎn)總值超100億元以上11個,，其中超600億的開發(fā)區(qū)1個,、超500億的開發(fā)區(qū)1個，實際使用外資總額達到35億元,，工業(yè)用地地均稅收達到30萬元/畝,。開發(fā)區(qū)綜合實力顯著提升，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)競爭力明顯提高,，對福州社會經(jīng)濟發(fā)展的支撐帶動作用進一步凸顯,，為新福州建設(shè)作出更大貢獻。

（一）創(chuàng)新管理體制和運行機制

創(chuàng)新,、完善管理體制和運行機制,，進一步構(gòu)建精簡高效的開發(fā)區(qū)管委會機構(gòu)。

1,、實施整建制托管,。各開發(fā)區(qū)（不含海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、福州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、福州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)）由市委,、市政府全部委托園區(qū)所在地黨委、政府管理,，包括園區(qū)黨建,、經(jīng)濟建設(shè)、社會事務(wù)等,。開發(fā)區(qū)管委會在人力物力保障和監(jiān)管責任上配合抓好落實,。干部人事管理權(quán)限不變，園區(qū)資產(chǎn)不移交。行政管理由當?shù)攸h委,、政府按屬地管理原則,，依法承擔園區(qū)管理主體責任。加大對開發(fā)區(qū)財政支持,。福清江陰經(jīng)濟開發(fā)區(qū),、臺商投資區(qū)與市財政及所在縣（市）區(qū)稅收和土地收益分成比例按照市委、市政府《關(guān)于完善市級重點工業(yè)園區(qū)體制機制的意見》（榕委發(fā)〔20xx〕10號）規(guī)定執(zhí)行,，其余各開發(fā)區(qū)的稅收和土地收益分成比例按現(xiàn)行政策執(zhí)行,。

責任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府、市編辦,、市財政局,、市稅務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局

2,、實行市場化運作,。力爭20xx年底，開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）全部成立運營公司,。運營公司承擔園區(qū)開發(fā)建設(shè),、招商引資、投資運營,、專業(yè)化服務(wù)等功能,，可獨立或合作運營科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)新工場,、眾創(chuàng)空間,、加速器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。運營公司與管委會實行政企分開,、政資分開,。

責任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會,、市商務(wù)局,、市投促局、市工業(yè)和信息化局,、市科技局,、市編辦

3、各開發(fā)區(qū)運營公司建立現(xiàn)代企業(yè)制度,、完善法人治理結(jié)構(gòu),，可與各級國有資本交叉持股，探索混合所有制改革,。運營公司可通過上市融資,、發(fā)行債券、設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、股權(quán)投資等方式開展資本運作,，發(fā)展成為資本實力強,、運作水平高的產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資運營商。

責任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府,、市_,、市財政局、市發(fā)改委,、市金融辦

（二）創(chuàng)新招商引資機制和優(yōu)化服務(wù)

1,、探索創(chuàng)新招商引資機制。

（1）推行公司化招商,。有條件的開發(fā)區(qū)要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點,，與市招商服務(wù)公司合資成立屬地專業(yè)化招商公司,，打造招商信息平臺和招商智庫,，建立招商成果獎勵機制。相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府為招商公司量身定制經(jīng)營業(yè)績考核辦法,，根據(jù)招商成果給予資金獎勵,，并按貢獻大小獎勵到個人。

責任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府,、各開發(fā)區(qū)管委會,、市投促局、市商務(wù)局,、福州招商服務(wù)公司

（2）推行產(chǎn)業(yè)鏈招商,。推動特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，依托現(xiàn)有龍頭企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游招商,，吸引一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游的高關(guān)聯(lián)配套企業(yè)集聚,，打造具有特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

責任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府,、各開發(fā)區(qū)管委會,、市投促局、市商務(wù)局,、市工業(yè)和信息化局

高新區(qū)動態(tài)篇八

“發(fā)展元宇宙產(chǎn)業(yè),，咸陽高新區(qū)不是跟風趕熱潮。我們經(jīng)過多次調(diào)研論證,，在依托高新區(qū)自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和未來規(guī)劃上,，審慎出手、展開布局,?！毕剃柛咝聟^(qū)管委會主任毛建榮說，“這次《行動方案》從頂層設(shè)計上對高新區(qū)發(fā)展元宇宙產(chǎn)業(yè)的目標、路徑,、場景,，都給出了清晰規(guī)劃?！?/p>

《行動方案》提出了一個目標：打造西北地區(qū)第一家大秦元宇宙產(chǎn)業(yè)先行區(qū),。力爭到2025年，高新區(qū)元宇宙產(chǎn)業(yè)體系初具雛形,，促使數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重達到15%,，推動數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟融合取得顯著成效，讓元宇宙相關(guān)產(chǎn)業(yè)成為高新區(qū)的“第二條增長曲線”,。除了目標,，《行動方案》還給出看“推進產(chǎn)業(yè)聚集、打造專業(yè)承載空間,、培育數(shù)字人才”三個發(fā)展路徑,，包括瞄準元宇宙顯示終端細分領(lǐng)域，打造“中國屏谷”特色品牌,；建設(shè)“大秦元宇宙智能綜合體”項目,，打造“元宇宙創(chuàng)業(yè)圈”；組建“大秦元宇宙”創(chuàng)新發(fā)展研究院,，引進行業(yè)頂尖人才,，打造大秦元宇宙智庫。特別值得一提的是,，《行動方案》提出打造五大元宇宙應(yīng)用場景,，包括元創(chuàng)新、元城市,、元政務(wù),、元制造、元文旅等,，建設(shè)智能綜合體,、智軌、沉浸式街區(qū),，推出數(shù)字人,、無人機巡查、城市全域3d視頻化管理,，將數(shù)字技術(shù)全方位立體化融入實體經(jīng)濟,、科技創(chuàng)新、城市治理中,，以虛強實,。

“《行動方案》既有宏觀層面的戰(zhàn)略部署,，又有微觀層面的細化舉措?！毙氯A三集團數(shù)字中國研究院副院長陶劉群說,，“面對技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革，咸陽高新區(qū)這無疑是一次‘解放思想,，改革創(chuàng)新’的大膽探索,。”

“陜西省第十四次黨代大會提出,，將咸陽打造成為秦創(chuàng)原科技成果轉(zhuǎn)化先行區(qū),，而咸陽高新區(qū)作為秦創(chuàng)原科技成果轉(zhuǎn)化先行區(qū)的主要承載地，擁有豐富的創(chuàng)新資源和良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，發(fā)展元宇宙,，我們可謂是有產(chǎn)業(yè)、有平臺,、有潛力,。”毛建榮說,。

在元宇宙時代,，ar,、vr,、xr顯示是元宇宙的入口，顯示技術(shù)就自然成為了發(fā)展元宇宙產(chǎn)業(yè)的硬件基礎(chǔ),，而咸陽高新區(qū)的第一大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是電子顯示,。《行動方案》提出依托高新區(qū)電子顯示全產(chǎn)業(yè)鏈,，以“屏”為核心,，瞄準元宇宙顯示終端細分領(lǐng)域，精準引進vr/ar/mr智能顯示,、智能視覺,、游戲動漫等領(lǐng)域企業(yè)，加速推動microled,、全息投影玻璃,、裸眼3d、浮空投影,、vr便攜設(shè)備等先進顯示技術(shù)在高新區(qū)落地產(chǎn)業(yè)化,，全力打造“中國屏谷”特色品牌。

據(jù)了解,，咸陽高新區(qū)目前聚集了彩虹光電,、冠捷顯示,、峻凌電子、虹寧顯示等40多家電子顯示企業(yè),，2021年電子顯示產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值245億元,，形成了從石英砂到顯示終端的全產(chǎn)業(yè)鏈布局。除了發(fā)展成熟的顯示技術(shù),，咸陽高新區(qū)還在布局新型顯示,，2020年9月，由咸陽彩虹光電與日本vtech合資組建的虹微顯示公司am-woled有機發(fā)光二極管樣品成功點亮,；2022年1月,，投資的91億元基板玻璃生產(chǎn)線項目開工，項目建成后將突破顯示玻璃行業(yè)“卡脖子”技術(shù),。同時,，高新區(qū)正在謀劃引進fast-lcd、miniled,、microoled等項目,，推動電子顯示向全息、柔性顯示等領(lǐng)域拓展,。

除此,，《行動方案》提出咸陽高新區(qū)將加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動生物技術(shù)向腦機接口,，新材料向智能仿生與超材料,、3d打印，新能源汽車向無人駕駛等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展,。依托企業(yè)信息化和工業(yè)化“兩化”融合的基礎(chǔ),，推動工業(yè)企業(yè)技術(shù)升級迭代。聚焦彩虹光電,、冠捷科技,、康惠制藥、中科啟航,、天成航材,、華芯半導(dǎo)體等骨干企業(yè)，探索采用工業(yè)數(shù)字孿生等前沿技術(shù)應(yīng)用,，建設(shè)3-5家數(shù)字孿生示范車間,、智能工廠，打造“工業(yè)元宇宙標桿企業(yè)”,。

發(fā)展元宇宙產(chǎn)業(yè),，離不開平臺的承載。據(jù)了解,，咸陽高新區(qū)目前擁有8個專業(yè)孵化器,，孵化出了偉景智能,、瑞悟機器人、源杰半導(dǎo)體,、大秦游戲等一批前沿領(lǐng)域的科技企業(yè),；同時，建成了西部智谷,、電子孵化園等百萬平米廠房,，形成了“拎包入駐搞科研，標準廠房做轉(zhuǎn)化”的創(chuàng)業(yè)生態(tài),?！缎袆臃桨浮诽岢鰧咏ㄔO(shè)“大秦元宇宙智能綜合體”項目，并加快建設(shè)聚夢悠咕數(shù)字文匯中心,、數(shù)字經(jīng)濟示范園等元宇宙產(chǎn)業(yè)園區(qū),。組建“大秦元宇宙”創(chuàng)新發(fā)展研究院，在全球范圍內(nèi)邀請元宇宙創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)域的專家,，推進元宇宙理論研究,、行業(yè)趨勢、技術(shù)前沿,、人才培養(yǎng),、場景打造、產(chǎn)品研發(fā),、項目合作等事宜,，培養(yǎng)數(shù)字人才，打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),。

圖 偉景機器人-小v

據(jù)介紹,，咸陽高新區(qū)目前正在與國內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)字技術(shù)企業(yè)合作,，圍繞“產(chǎn)業(yè)升級,、城市治理、政務(wù)服務(wù)”等方面,，共建“數(shù)智高新”項目,，今年將啟動“o世代”年輕力中心，打造集創(chuàng)意辦公,、沉浸街區(qū),、主題餐飲為一體的大秦元宇宙智能綜合體；力爭到2025年實現(xiàn)《行動方案》提出的“元創(chuàng)新,、元城市,、元政務(wù)、元制造,、元文旅”五大場景應(yīng)用愿景,。

隨著《行動方案》的出臺,，標志著咸陽高新區(qū)吹響了發(fā)展元宇宙產(chǎn)業(yè)的第一聲號角。未來,，咸陽高新區(qū)將如何進一步結(jié)合資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色,，加快推動元宇宙“新賽道”的布局，讓我們拭目以待,。

高新區(qū)動態(tài)篇九

為貫徹落實《_關(guān)于促進國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔20xx〕7號）,、《科技部關(guān)于印發(fā)〈國家高新區(qū)綠色發(fā)展專項行動實施方案〉的通知》（國科發(fā)火〔20xx〕28號），加快推動全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（包括國家和省級高新區(qū),，以下統(tǒng)稱高新區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展,，進一步發(fā)揮高新區(qū)示范引領(lǐng)和輻射帶動作用，有效支撐全方位推進高質(zhì)量發(fā)展超越,，提出如下實施方案,。

按照省委省政府工作部署，以科技自立自強和“發(fā)展高科技,、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”為發(fā)展方向,，以深化體制機制改革和營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造環(huán)境為抓手，以培育發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)為重點,，以科技創(chuàng)新為核心,，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈,，提升產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平,，堅持綠色低碳發(fā)展，完善區(qū)域創(chuàng)新體系,，將高新區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū),。

到20xx年，全省高新區(qū)創(chuàng)新能力明顯提升,，體制機制持續(xù)創(chuàng)新,，福州、廈門,、泉州科技城基本建成,，自創(chuàng)區(qū)與省內(nèi)其他高新區(qū)共建一批協(xié)同創(chuàng)新平臺，省級以上高新區(qū)設(shè)區(qū)市實現(xiàn)全覆蓋,。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,，新業(yè)態(tài)和新經(jīng)濟不斷涌現(xiàn)，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)“雙倍增”,，創(chuàng)新型企業(yè)群體不斷壯大,。發(fā)展環(huán)境明顯改善，管理體制更加精簡高效,，支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新體系加快形成,，國家級高新區(qū)在全國排名明顯提升,。堅持綠色發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,，打造綠色低碳生態(tài)園區(qū),。

到20xx年，建成一批具有全國影響力的高科技園區(qū),，福州,、廈門、泉州科技城全面建成,、創(chuàng)新功能更加完善高效,，各類創(chuàng)新要素集聚度顯著提高，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平大幅提升,，主要產(chǎn)業(yè)進入全國價值鏈中高端,，實現(xiàn)園區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

圍繞以自創(chuàng)區(qū)為重點的科技創(chuàng)新走廊建設(shè),，深入打造福廈泉創(chuàng)新型城市,。以福州高新區(qū)、福州大學(xué)城為依托,，推動福州建設(shè)中國東南（福建）科學(xué)城,；依托廈門大學(xué)、嘉庚創(chuàng)新實驗室,、同安“三谷”等創(chuàng)新資源,，打造宜居宜業(yè)宜創(chuàng)的廈門未來科技城；以引進中國科學(xué)院國家授時中心為支撐,，建設(shè)泉州時空科創(chuàng)基地,。將中國東南（福建）科學(xué)城、廈門未來科技城,、泉州時空科創(chuàng)基地等科技城建設(shè)作為一項重要指標納入自創(chuàng)區(qū)年度考核,，對建設(shè)成效明顯的科技城給予獎勵1000萬元，經(jīng)費繼續(xù)從自創(chuàng)區(qū)建設(shè)省級專項資金中列支,。對科技城內(nèi)重大平臺的用地指標給予保障,，其配套設(shè)施用地規(guī)模由所在地政府優(yōu)先保障。支持符合條件的地區(qū)依托國家級高新區(qū)按相關(guān)規(guī)定程序申請設(shè)立綜合保稅區(qū),。（責任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會,，省科技廳,、自然資源廳、商務(wù)廳,、工信廳,、發(fā)改委,、財政廳）

加強政策先行先試，進一步增強福廈泉高新區(qū)作為自創(chuàng)區(qū)核心區(qū)的帶動能力,。加強自創(chuàng)區(qū)建設(shè)省級專項資金對協(xié)同創(chuàng)新的扶持力度,，支持自創(chuàng)區(qū)三片區(qū)之間以及三片區(qū)與省內(nèi)其他高新區(qū)高校、科研機構(gòu),、企業(yè)等的科技創(chuàng)新平臺共同開展協(xié)同創(chuàng)新,。協(xié)同創(chuàng)新經(jīng)費提高到5000萬元。引導(dǎo)省內(nèi)其他高新區(qū),，特別是老區(qū)蘇區(qū)所在地的高新區(qū)主動融入自創(chuàng)區(qū)建設(shè),，支持帶動閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)發(fā)展,。各高新區(qū)要主動復(fù)制推廣自創(chuàng)區(qū),、自貿(mào)試驗區(qū)等相關(guān)改革試點政策，鼓勵高新區(qū)與自創(chuàng)區(qū),、自貿(mào)試驗區(qū)等加強聯(lián)動合作,。（責任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會,，省科技廳,、發(fā)改委、財政廳）

強化地方政府高新區(qū)建設(shè)主體責任,，鼓勵和推動有條件的縣（市,、區(qū)）建設(shè)高新區(qū)，重點支持寧德市建設(shè)高新區(qū),，實現(xiàn)全省高新區(qū)設(shè)區(qū)市全覆蓋,。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過創(chuàng)建省級高新區(qū)助推創(chuàng)新發(fā)展，支持傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)通過創(chuàng)建省級高新區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級,。加快高新區(qū)標準化建設(shè),，持續(xù)推動在高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點上研究打造一批科技公共服務(wù)平臺。支持有條件的地方依托高新區(qū)創(chuàng)建國家級或省級國防科技工業(yè)軍民融合創(chuàng)新示范基地,。（責任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府,、平潭綜合實驗區(qū)管委會，省科技廳,、商務(wù)廳,、發(fā)改委、工信廳,、自然資源廳,、生態(tài)環(huán)境廳、國防科工辦）