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土地指標(biāo)上報(bào)篇一

一、國土資源領(lǐng)域腐敗問題存在現(xiàn)象

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,，土地和礦產(chǎn)資源的價(jià)值越來越顯得可貴,，加上我國人多地少，土地供需矛盾日益突出,，利益的分配不均衡,，導(dǎo)致了國土資源領(lǐng)域存在誘惑越來越大和出現(xiàn)誘惑腐敗問題的環(huán)節(jié)也越來越多，成為了腐敗問題易發(fā)高發(fā)的“雷區(qū)”,。若要預(yù)防國土資源領(lǐng)域腐敗問題,，首先我們就必須了解在國土資源領(lǐng)域中腐敗問題存在現(xiàn)象，其現(xiàn)象主要有以下幾個(gè)方面：

1,、違法違規(guī)審批土地和礦業(yè)權(quán)或?qū)徟^程中索賄受賄,，尤其以超越權(quán)限、違反程序,、違反政策,、弄虛作假等形式對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收和礦業(yè)權(quán)新立,、轉(zhuǎn)讓,、變更進(jìn)行審批。

2,、違反法律規(guī)定和政策對土地和礦業(yè)權(quán)出讓,、轉(zhuǎn)讓，特別是規(guī)避“招拍掛”方式,、違規(guī)設(shè)定底價(jià),、不按規(guī)定信息公開和泄密。

3,、濫設(shè)前置條件出讓土地使用權(quán),，進(jìn)行暗箱操作，以權(quán)謀私,。

4,、土地整理復(fù)墾項(xiàng)目工程招投標(biāo)、資金撥付審核,、工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)設(shè)置障礙,，從中牟利,。

5、違反專項(xiàng)資金使用管理規(guī)定,，套取資金,、設(shè)“賬外賬”、小金庫,，甚至貪污挪用等違法違紀(jì)行為,。

二、國土資源領(lǐng)域腐敗問題存在的原因

國土資源領(lǐng)域腐敗問題日益突出,，成為了腐敗易發(fā),、高發(fā)的“雷區(qū)”。究其原因主要有以下幾個(gè)方面：

1,、部分黨員干部防腐意識淡薄,，缺乏自律性。在國土資源領(lǐng)域中,，各個(gè)地區(qū)xxx門均存在黨員干部的整體素質(zhì)還不是很高;部分黨員干部的防腐意識十分淡薄,，缺乏自律性等問題。

2,、防腐制度不健全,，難以監(jiān)督到位,。雖然我國各級黨委和政府對腐敗問題的預(yù)防都非常重視,，但是目前尚未有一項(xiàng)完善防腐制度用于事前監(jiān)督和預(yù)防腐敗問題的發(fā)生，只在事后對腐敗問題進(jìn)行懲治,。即使有部分地區(qū)制定了一些制度用于監(jiān)督和預(yù)防腐敗問題的發(fā)生,，但是否將這些制度真正地落實(shí)和執(zhí)行也是一個(gè)值得商榷的問題。

3,、制度執(zhí)行力不夠,，權(quán)力運(yùn)行不夠規(guī)范。曾記得有位名人說過：“權(quán)力的過度集中,，必然會導(dǎo)致腐敗,。”國土資源領(lǐng)域的腐敗問題層出不窮,，最終的直接原因是制度執(zhí)行力和約束力不強(qiáng),，權(quán)力運(yùn)行不夠規(guī)范。由于現(xiàn)行的體制,、機(jī)制不健全等諸多因素,，導(dǎo)致權(quán)力運(yùn)行中出現(xiàn)“真空地帶”問題即無人監(jiān)督、監(jiān)督不到位等問題,。

三,、如何預(yù)防國土資源領(lǐng)域腐敗問題的對策

一,、加強(qiáng)廉政教育，增強(qiáng)系統(tǒng)人員的廉潔自律意識

由于在國土資源領(lǐng)域中存在部分黨員干部防腐意識淡薄,，缺乏自律性,，xxx門堅(jiān)持加強(qiáng)黨員干部思想教育和廉政教育，并建立完善學(xué)習(xí)制度,，經(jīng)常組織系統(tǒng)人員觀看警示教育專題片,，教育和警示黨員干部珍惜組織和群眾的信任，正確行使手中權(quán)力,。同時(shí),，結(jié)合觀看警示片，組織開展“以案說紀(jì)”學(xué)習(xí)討論活動(dòng), 提高干部職工的防腐免疫力,。并大力宣傳全省系統(tǒng)勤政廉政的先進(jìn)典型,，用榜樣引路，提高全縣系統(tǒng)干部職工的廉潔從政和自律意識,。

(一)保持廉政教育的經(jīng)常性,。黨員干部不是生活在真空里，在腐敗問題上并不具有必然的免疫力,。因此,，要站在國土資源管理全局的高度，保證反腐倡廉教育常抓不懈,，拒腐防變警鐘長鳴,。把集中教育與日常教育有機(jī)結(jié)合起來，采取集中組織學(xué)習(xí),、開展以反腐倡廉為主題的教育活動(dòng)等措施強(qiáng)化對黨員干部的集中宣傳教育,。通過參加黨校等組織的培訓(xùn)、廉政談話等多種形式,，扎實(shí)開展黨員干部的日常教育,，構(gòu)筑廉政建設(shè)的長效教育機(jī)制。

(二)增強(qiáng)廉政教育的針對性,。在新形勢下,，社會生活發(fā)生了復(fù)雜而深刻的變化，反腐倡廉建設(shè)面臨許多新情況新問題,，必須認(rèn)真研究社會生活的深刻變化及其對黨員干部思想活動(dòng)的影響,，切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉教育的針對性。要根據(jù)不同的崗位,，不同業(yè)務(wù),、個(gè)人年齡、文化基礎(chǔ)等制定具有較強(qiáng)針對性的教育規(guī)劃,，開展具有較強(qiáng)針對性的廉政教育活動(dòng),，切忌搞“一刀切”,。就xxx門而言，要結(jié)合近年來發(fā)生在國土資源領(lǐng)域的土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓,、征地補(bǔ)償安置,、土地開發(fā)整理及地災(zāi)治理工程中的大案要案開展警示教育活動(dòng)，以增強(qiáng)廉政教育的針對性,。

(三)確保廉政教育的實(shí)效性,。要按照“突出重點(diǎn)對象，突出重點(diǎn)時(shí)段,，突出重點(diǎn)領(lǐng)域”的原則,，通過正面教育、典型示范和警示教育,，促進(jìn)黨員干部增強(qiáng)勤政廉政自律意識,，規(guī)范工作圈、純潔社交圈,、凈化生活圈,，不斷提高拒腐防變的能力，真正做到講黨性,、重品行,、作表率。面對新的形勢,、新的任務(wù),，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng),，增強(qiáng)貫徹落實(shí)保障科學(xué)發(fā)展觀的自覺性,、堅(jiān)定性，提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展執(zhí)行力,，使廉政教育取得實(shí)效。

二,、健全和完善防腐制度,，加大監(jiān)督力度

為預(yù)防國土資源領(lǐng)域的腐敗問題發(fā)生，要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察和土地執(zhí)法監(jiān)察的職能作用,，加強(qiáng)對土地管理法律法規(guī)和節(jié)約集約用地政策執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督,，加大對征收征用土地和礦產(chǎn)資源開發(fā)中違紀(jì)違法行為的查處;為確保土地及礦業(yè)權(quán)處置交易的“陽光操作”，要規(guī)范和完善經(jīng)營性土地和工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度,，擴(kuò)大社會監(jiān)督面,，切實(shí)從源頭上防治腐敗行為的發(fā)生。

(一)不斷健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度,。要結(jié)合國土資源的發(fā)展實(shí)際,，根據(jù)工作的整體部署,，從黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實(shí)際需要出發(fā)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《建立健全教育,、制度,、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),，必須堅(jiān)持懲治和預(yù)防并重,，在從嚴(yán)治標(biāo)、懲治腐敗的同時(shí)更加注重治本,，更加注重預(yù)防,，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域,。建立健全各項(xiàng)監(jiān)管制度,，強(qiáng)化監(jiān)督檢查;建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、領(lǐng)導(dǎo)干部及中層干部廉政檔案,、干部廉政談話,、中層干部特別是重要崗位中層干部輪崗交流制度。

(二)抓好制度的落實(shí),，加大監(jiān)督力度,。要進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的制度意識，既要重視制定制度,，更要嚴(yán)格執(zhí)行制度,，在抓落實(shí)上狠下功夫。要重視發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用,，堅(jiān)持在制度面前人人平等,，切實(shí)做到有令必行、令行禁止,，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,。同時(shí)要加大監(jiān)督力度，在土地使用權(quán),、礦業(yè)權(quán)出讓,、土地開發(fā)整理、地災(zāi)防治工程發(fā)包等方面,，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手和干預(yù),，嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)拍賣掛牌出讓、工程招投標(biāo)的相關(guān)制度和規(guī)定,，增強(qiáng)透明度,，從根本上杜絕土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)出讓和工程發(fā)包過程中的腐敗行為。

三,、加強(qiáng)制度執(zhí)行力,，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

制度建設(shè)是從源頭上防治腐敗的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以制度來管理人,，才能從根本上遏制腐敗現(xiàn)象滋生,，也更有利于規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行。但在實(shí)際工作中,，一些制度缺乏持久性,。防治腐敗的各項(xiàng)規(guī)章制度不可謂不多、不可謂不全,，但在制度執(zhí)行力方面不夠,，有的制度在，監(jiān)督檢查時(shí)顯得較為重要,，但在不檢查時(shí)將其束之高閣,，成了一紙空文，使制度缺乏可執(zhí)行;二是制度落實(shí)不到位,。xxx門擁有行政審批權(quán),、行政執(zhí)法權(quán)和大額預(yù)算資金的管理和支配權(quán)。這些權(quán)力關(guān)系著國計(jì)民生的基礎(chǔ)面,，權(quán)力尋租的空間很大,，較為容易滋生腐敗等問題。從近幾年來,，我國部分地區(qū)在國土資源領(lǐng)域出現(xiàn)腐敗大案要案的情況來看,，大都在這樣一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)上出現(xiàn)問題。這說明我們在這些重要環(huán)節(jié)和部位還存在著制度不夠完善落實(shí)監(jiān)督不夠到位的問題,。

(一)創(chuàng)新制度建設(shè)機(jī)制

制度建設(shè)要遵循有針對性,、可操作性、防范性,、前瞻性等特征予以建立,、健全和完善，制度建設(shè)的重點(diǎn)在于如何管權(quán),、管人,、管事。同時(shí)制度建設(shè)也是為了加強(qiáng)制度的執(zhí)行力,，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

(二)創(chuàng)新監(jiān)督制約機(jī)制

加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督制約是懲治和預(yù)防腐敗的關(guān)鍵,，創(chuàng)新監(jiān)督制約機(jī)制是新形勢下懲治和預(yù)防腐敗的重要手段,。

1、突出監(jiān)督重點(diǎn)。要轉(zhuǎn)變職能,，理順關(guān)系,，提高效能，進(jìn)一步提高干部職工依法行政水平,。要從思想作風(fēng),、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)入手,，認(rèn)真抓好干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè),。要強(qiáng)化對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的監(jiān)督,，充分發(fā)揮民主生活會的防范和監(jiān)督功能,，強(qiáng)化黨的紀(jì)律檢查職能，切實(shí)發(fā)揮黨內(nèi)專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的作用,，努力做到權(quán)力在哪里,，監(jiān)督就在哪里，改革到哪里,，制度就完善到哪里,。堅(jiān)決糾正和查處有令不行、有法不依,、頂風(fēng)違紀(jì)的行為,。

2、改進(jìn)監(jiān)督方式,。突出前瞻性和預(yù)見性,，把廉政建設(shè)和反腐敗的要求作為制度建設(shè)的重要內(nèi)容，通過制度創(chuàng)新,，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約,，尋求預(yù)防腐敗的治本之策。充分發(fā)揮紀(jì)檢,、監(jiān)察,、審計(jì)、財(cái)政等部門的監(jiān)督檢查職能,，全面介入國土資源管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié),，變事后監(jiān)督為事前、事中,、事后監(jiān)督相結(jié)合,。在加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的同時(shí)，強(qiáng)化黨外監(jiān)督,。把黨內(nèi)監(jiān)督同人大監(jiān)督,、政協(xié)監(jiān)督,、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督,、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來,，提高監(jiān)督效能，形成監(jiān)督合力,，確保監(jiān)督到位,。同時(shí)，按照全面推進(jìn)依法行政,、建設(shè)法治政府的要求,，進(jìn)一步清理、取消和規(guī)范行政審批事項(xiàng),，加快轉(zhuǎn)變政府職能,，推進(jìn)相關(guān)制度建設(shè)，完善審批方式,，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)督,，建立科學(xué)合理的行政管理和監(jiān)控機(jī)制。

土地指標(biāo)上報(bào)篇二

農(nóng)村宅基地具有生活和生產(chǎn)雙重功能,，但由于農(nóng)村宅基地?zé)o償無期限和無流動(dòng)的使用制度,，在一定程度上導(dǎo)致了農(nóng)村宅基地的無序擴(kuò)張，土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的緩慢由于農(nóng)村宅基地管理工作面廣,、工作量大,、情況復(fù)雜、實(shí)施效果不甚理想,。

一,、存在的主要問題有：

（一）農(nóng)村住房建設(shè)缺乏規(guī)劃引導(dǎo)，布局零亂,。

長期以來,，對農(nóng)村規(guī)劃投入少，農(nóng)村規(guī)劃進(jìn)展緩慢,。農(nóng)村村莊建設(shè)規(guī)劃編制由于缺乏村鎮(zhèn)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃,，從而在一定程度上阻礙了新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民住宅處于低水平重復(fù)建設(shè)之中,，出現(xiàn)“只見新屋,，不見新村”的現(xiàn)象。

（二）農(nóng)村“一戶一宅”制度難以貫徹落實(shí),，出現(xiàn)“一戶二宅”,、“一戶多宅”現(xiàn)象。

自治區(qū)對農(nóng)民宅基地雖然有具體規(guī)定,。但由于歷史遺留問題多,、基層政府對農(nóng)民建房缺乏正確引導(dǎo)和管理,，再加上采用的是無償,、無期限的使用制度,，很長一段時(shí)間以來農(nóng)村建房處于無序狀態(tài)，亂占,、多占現(xiàn)象嚴(yán)重,，普遍出現(xiàn)了農(nóng)民超標(biāo)準(zhǔn)占用宅基地建房和未經(jīng)土地管理部門批準(zhǔn)任意建房，建了新房也不愿意交出閑置下來的老宅基地,，出現(xiàn)“一戶二宅”,、“一戶多宅”現(xiàn)象。

（三）宅基地轉(zhuǎn)讓受現(xiàn)行法律法規(guī)限制,，農(nóng)村出現(xiàn)大量閑置宅基地,、閑置住房。

農(nóng)村宅基地的性質(zhì)屬于農(nóng)村集體所有,，按我國現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定,，農(nóng)民對自己依法獲得的宅基地只有使用權(quán)，沒有處置權(quán),，不能進(jìn)行轉(zhuǎn)讓,。但從現(xiàn)在請款情況看，除了本行政村內(nèi)相鄰戶間的調(diào)劑和父母與子女間因分家析產(chǎn)以及農(nóng)戶經(jīng)批準(zhǔn)后因客觀原因由村委重新安排而發(fā)生的流轉(zhuǎn)外,，沒有其他形式的流轉(zhuǎn),。由于宅基地的不可交易性，一方面大量農(nóng)民進(jìn)城后,，農(nóng)村的房子都閑置著,；另一方面有的農(nóng)民在城市賺到錢后，在城市里買房的同時(shí),，又在農(nóng)村修建新房,，舍棄老宅破屋，進(jìn)一步擴(kuò)大了宅基地占用的土地面積,，也使農(nóng)村出現(xiàn)大量的閑置宅基地,、閑置住房。

（四）農(nóng)村宅基地違法案件屢屢發(fā)生,，查處難執(zhí)行難,。

一是符合村莊規(guī)劃和用地條件的農(nóng)戶，由于種種原因未經(jīng)批準(zhǔn)就建設(shè)了房屋,，造成違法占地,。二是不符合規(guī)劃也不符合宅基地審批條件，個(gè)人搶占宅基地的,。由于我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層國土資源管理人員少,，很難實(shí)施有效監(jiān)管,，對這些違法案件的查處在現(xiàn)實(shí)中很難執(zhí)行。國土資源管理部門只有查處權(quán)又沒有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán),，申請法院執(zhí)行又要履行繁瑣的程序,，具體執(zhí)行起來也很困難。

二,、加強(qiáng)農(nóng)村宅基地利用和管理的對策與建議

（一）加大宣傳力度,，嚴(yán)格依法行政。

各級政府和國土資源管理部門要加大土地管理法律,、法規(guī)和政策的宣傳力度,，在農(nóng)村特別要加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的宣傳和普及力度，在全社會形成集約節(jié)約用地的輿論氛圍,，提高廣大農(nóng)民群眾依法用地意識,。要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源管理隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮其在宅基地管理中的作用,。要進(jìn)一步健全土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查制度,，發(fā)揮村級土地協(xié)管員的作用，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地的日常監(jiān)管,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止土地違法行為,。對亂占與濫用耕地建房等違法行為，國土,、建設(shè),、法院等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成執(zhí)法合力,，堅(jiān)決依法查處,。

（二）加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作，確保農(nóng)民合法使用的宅基地全部如期發(fā)證到戶,。

加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作,，是依法保護(hù)宅基地使用權(quán)人合法權(quán)益的重要措施，是加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的重要手段,，也是集體土地使用制度改革和土地統(tǒng)一登記的重要基礎(chǔ)和保障,。通過開展宅基地使用權(quán)登記，可以有效規(guī)范農(nóng)村住宅建設(shè),，防止亂占濫用耕地,，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，維護(hù)社會的和諧與穩(wěn)定,。認(rèn)真按照國土資發(fā)〔xx〕146號“關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知”要求,，集中力量，克服困難,，在對本轄區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村宅基地進(jìn)行全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,，力爭在xx年底前,，基本完成宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作，做到權(quán)屬糾紛基本解決,，農(nóng)民合法使用的宅基地全部發(fā)證到戶,。 （三）制定宅基地利用和管理的獎(jiǎng)懲政策，盤活農(nóng)村土地存量,。

對“一戶多宅”和空置住宅,，各地要制定激勵(lì)措施，鼓勵(lì)農(nóng)民騰退多余宅基地,。凡新建住宅后應(yīng)退出舊宅基地的，要采取簽訂合同等措施,，確保按期拆除舊房,，交出舊宅基地。允許村民將原宅基地和房屋與其他村民自愿協(xié)商后有償調(diào)劑給有條件申請宅基地建房的本村農(nóng)民,。鼓勵(lì)農(nóng)村村民進(jìn)城落戶,，對已在城鎮(zhèn)購置商品房定居或愿意進(jìn)入城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)定居，并自愿退宅還耕且以后不再申請新宅基地的農(nóng)民,，,，其宅基地還耕后歸村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。農(nóng)民放棄宅基地后,，不影響其農(nóng)村集體土地承包權(quán)益,，不影響其作為農(nóng)民身份享有的原有政策待遇。同時(shí)積極探索“宅基地置換”模式,，將分散居住的農(nóng)民集中起來,，搬入新建多層或規(guī)劃合理的住宅中，“騰出來”的農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地可以從事其他用途,。

（四）深入開展調(diào)查清理工作,，規(guī)范和保護(hù)農(nóng)民建房。

要以開展宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作為契機(jī),，因地制宜地組織開展“空心村”和閑置宅基地,、空置住宅、“一戶多宅”的調(diào)查清理工作,。要嚴(yán)格宅基地申請條件,，堅(jiān)決貫徹“一戶一宅”的法律規(guī)定。要規(guī)范農(nóng)村宅基地申請報(bào)批程序,，健全公開辦事制度,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。在符合土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃的前提下，鼓勵(lì)農(nóng)村村民新建,、改建,、擴(kuò)建住宅,，要充分利用村內(nèi)空閑地、老宅基地以及荒坡地,、廢棄地,。凡村內(nèi)有空閑地、老宅基地未利用的,，不得批準(zhǔn)占用耕地,。要按照城鎮(zhèn)化和集約用地的要求，鼓勵(lì)集中建設(shè)農(nóng)民新村,。使農(nóng)村宅基地的利用和管理走上合理化,、規(guī)范化軌道。

土地指標(biāo)上報(bào)篇三

（一）搞好宣傳發(fā)動(dòng),，統(tǒng)一思想認(rèn)識

認(rèn)真學(xué)習(xí),、宣傳、貫徹黨的xx屆三中全會精神,，圍繞“煙,、茶、畜,、果,、藥、菜”六大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，堅(jiān)持“依法,、自愿、有償”原則,，加強(qiáng)對土地流轉(zhuǎn)的正確引導(dǎo),，破除基層干部“怕找麻煩”的顧慮；加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳,，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變“自給自足”的生產(chǎn)理念,，樹立“規(guī)模經(jīng)營、共同發(fā)展”的思想,；加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)典型事例的宣傳,，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

（二）建立服務(wù)體系,，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為

推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),，發(fā)展土地適度規(guī)模，應(yīng)建立“政府搭建平臺,，業(yè)主選準(zhǔn)項(xiàng)目,，中介搞好服務(wù)，農(nóng)民共同發(fā)展”的土地流轉(zhuǎn)體系。

1.建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系,。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)為依托,，以業(yè)主為主體，發(fā)展土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織,，搭建土地流轉(zhuǎn)交易平臺,，做好土地流轉(zhuǎn)政策咨詢、信息發(fā)布,、供求登記,、土地評估等服務(wù)工作，為土地流轉(zhuǎn)提供全程服務(wù),。

2.建立健全政策支持體系,。制定相應(yīng)的激勵(lì)措施，在資金,、技術(shù),、稅收等方面給予優(yōu)惠。一方面,，引進(jìn)有實(shí)力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種植大戶,、社會資本到我縣投資經(jīng)營,，另一方面，培育本地懂技術(shù),、有管理經(jīng)營能力的種植能手承包經(jīng)營,。如對連片成塊進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)用地，建議將其優(yōu)先列入土地整理,、基本農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目中去,，對經(jīng)營業(yè)主按其經(jīng)營規(guī)模的大小給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)扶持等，提高其規(guī)模經(jīng)營的積極性,，從而推行土地產(chǎn)業(yè)化,、規(guī)模化,、集約化經(jīng)營,，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

3.建立健全監(jiān)督管理體系,。首先要規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同文本,，確保流轉(zhuǎn)雙方利益得到有效保護(hù)，不形成遺留問題,，維護(hù)社會穩(wěn)定,。在現(xiàn)有流轉(zhuǎn)合同的基礎(chǔ)上，建議將土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用以實(shí)物為參照物進(jìn)行折價(jià),，可以避免因物價(jià)上漲或下跌而導(dǎo)致流轉(zhuǎn)雙方利益受損的現(xiàn)象出現(xiàn),；明確土地流轉(zhuǎn)后到期還地于民時(shí),，歸還的方式、面積等,，解決土地流轉(zhuǎn)整理后原有土地四至界限被打亂而無法復(fù)原的問題,。其次加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)后用途的監(jiān)管。相關(guān)部門要做好協(xié)調(diào)配合,，對流轉(zhuǎn)后擅自改變農(nóng)用地用途的,，要堅(jiān)決予以打擊，保護(hù)耕地資源,。三是建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)檔案,，努力做好檔案信息管理的完整、真實(shí),。

4.建立健全調(diào)解仲裁體系,。流轉(zhuǎn)主體、方式,、期限的多樣性,，決定了土地流轉(zhuǎn)矛盾糾紛范圍具有廣泛性、糾紛主體具有多樣性,、糾紛的性質(zhì)具有多元性,、糾紛的原因具有復(fù)雜性的特點(diǎn)，要求必須有一支業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的仲裁人員,，構(gòu)建出具有可操作性的土地糾紛仲裁機(jī)制,，以期為化解全縣農(nóng)地流轉(zhuǎn)糾紛提供新的路徑。

5.建立健全社會保障體系,。沒有土地,，農(nóng)民就缺失安全感，而要讓農(nóng)民解除后顧之憂的基礎(chǔ)就是社會保障,。對自愿進(jìn)城的要在就業(yè)方面提供扶持,，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力,。對遷居城鎮(zhèn),并放棄了承包地,、宅基地的農(nóng)民,低收入家庭應(yīng)享受城市最低生活保障；在戶籍制度上應(yīng)消除城鄉(xiāng)差別,，讓農(nóng)民進(jìn)城后能夠享受到與城市居民同等的教育,、醫(yī)療、住房,、養(yǎng)老,，至少能保證農(nóng)民進(jìn)城的基本生活。

（三）發(fā)展合作組織，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán),、入股，提高農(nóng)民組織化程度,。一是催生新型市場主體,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營,。二是農(nóng)民可以通過土地入股參與分紅得到收益,，并讓轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民成為新生產(chǎn)業(yè)主體的農(nóng)業(yè)工人，獲得土地收益與工資雙重收入,。三是可解決其外出務(wù)工時(shí)家中留守老人,、留守兒童等社會問題。

（四）推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè),，促進(jìn)勞力轉(zhuǎn)移

不斷提高城鎮(zhèn)化水平,，使已轉(zhuǎn)移勞力擁有穩(wěn)定的非農(nóng)收入來源，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn),，推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化,、集約化經(jīng)營,。通過“陽光工程”等項(xiàng)目對農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì),，增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)層次，加速農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐,，帶動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),，實(shí)現(xiàn)“人走在先，流轉(zhuǎn)在后”的目標(biāo),。

土地指標(biāo)上報(bào)篇四

市國土資源局根據(jù)國土部《關(guān)于開展國土資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)情況書面調(diào)研的通知》文件精神,，現(xiàn)將xx市國土資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研情況報(bào)告如下：

(一)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍現(xiàn)狀及職能

2、xx市國土資源執(zhí)法監(jiān)察局是局下屬行政單位,，執(zhí)法局原定行政編制為7名,，實(shí)際15人，全部參照公務(wù)員管理,，繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌金,。經(jīng)費(fèi)來源為財(cái)政預(yù)算外管理。

3,、車輛,、辦公設(shè)備等裝備及人員福利待遇情況

配備執(zhí)法監(jiān)察車一輛、臺式電腦三臺、筆記本電腦一臺,、照相機(jī),、錄像機(jī)、傳真機(jī),、手持gps,、錄音筆各一臺，打印機(jī)兩臺,。

4,、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、持證上崗,、人員素質(zhì)情況

(二)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問題

1,、機(jī)構(gòu)設(shè)置的職級較低，給有效行使執(zhí)法職能帶來了一定的難度,，如果到鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法,，由于職級較低，說話腰桿不硬,，執(zhí)法力度不大,。

2、當(dāng)前執(zhí)法監(jiān)察在硬件裝備上還是可以應(yīng)付,，人員編制和經(jīng)費(fèi)方面存在很大問題,，辦公經(jīng)費(fèi)困難，執(zhí)法手段落后,，執(zhí)法設(shè)備簡陋,，給有效執(zhí)法、全面執(zhí)法造成了一定的困難,。

3,、執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法能力還不能適應(yīng)新形勢下國土執(zhí)法的新要求。執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)水平還不十分高,，這主要是目前執(zhí)法隊(duì)伍中的文化結(jié)構(gòu)不盡合理,，文化水平參差不齊，對執(zhí)法業(yè)務(wù)缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),，在國土資源違法案件中存在取證不全,、定性不準(zhǔn)等問題，影響了辦案效率,。

4,、履行執(zhí)法監(jiān)察職責(zé)方面存在問題

執(zhí)法手段不夠完善，行政處罰的執(zhí)行都要向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行,，如沒有法院的支持,，國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作就寸步難行,。特別是對于土地違法案件,，在我們發(fā)現(xiàn)后就及時(shí)進(jìn)行了制止,，但由于缺乏強(qiáng)制力,，有些違法者在我們下達(dá)《停止違法行為通知書》和舉行聽證的這段時(shí)間內(nèi)，搶建房屋,。待完成所有處罰程序,，違法占地的建筑物已經(jīng)搶建完成。這樣既增加了執(zhí)法的難度,，也增加了執(zhí)行的難度,。在執(zhí)法過程中，面對社會上的說情風(fēng),，抵制還不夠堅(jiān)決,、不夠得力、辦人情案的現(xiàn)象還仍然存在,。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu),、隊(duì)伍建設(shè)的建議

1、完善執(zhí)法監(jiān)察體制和完善法律制度

一是加大執(zhí)法監(jiān)察力度,。積極協(xié)調(diào)部門間的密切配合,，特別是國土管理部門與司法部門之間的配合，形成執(zhí)法合力,，徹底解決國土資源執(zhí)法難的問題,。多方面強(qiáng)化執(zhí)法手段，建立完善與司法,、紀(jì)檢,、監(jiān)察等執(zhí)法部門的密切合作制度，發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制的整體效益,。充分利用現(xiàn)有懂業(yè)務(wù),、能秉公執(zhí)法的人員，充實(shí)到執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍中,。引入公安機(jī)制，建立國土資源公安執(zhí)法體制,，使國土資源執(zhí)法這個(gè)拳頭變得更加有力,，最大發(fā)揮執(zhí)法效能。

二是國土資源法律,、法規(guī)不完善的需進(jìn)行補(bǔ)充和修正,。通過對法律法規(guī)的補(bǔ)充修改，使現(xiàn)行法律法規(guī)更具有可操作性,。

2 ,、完善動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制

多年的國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作實(shí)踐,，讓我們感到，要將有效的執(zhí)法工作做到前面,，不能總是處于被動(dòng)的事后查處狀態(tài),，否則，其結(jié)果必然是查不勝查,，查而難處罰,，只有從根本上落實(shí)國土資源巡查制度，切實(shí)做到事前防范,，努力把國土資源違法案件消除在萌芽狀態(tài),。只有這樣，才能大大地降低執(zhí)法的難度,，變被動(dòng)為主動(dòng),。

3、提高執(zhí)法工作透明度,，建立健全執(zhí)法監(jiān)察監(jiān)督體制

土地指標(biāo)上報(bào)篇五

土地利用調(diào)研報(bào)告范文

篇1：

主任,、各位副主任、各位委員,，列席會議的各位同志：

根據(jù)縣xxx會20**年工作計(jì)劃安排,，經(jīng)縣xxx會主任會議研究，組成調(diào)研組對縣政府新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下,。

一、調(diào)研的基本情況

調(diào)研組根據(jù)調(diào)研內(nèi)容,，及時(shí)就調(diào)研重點(diǎn),、調(diào)研方式等與縣國土資源局聯(lián)系后，一是于20**年8月27日到國土資源局召開局班子成員,、規(guī)劃股負(fù)責(zé)人參加的會議,，聽取國土局關(guān)于xx縣新一輪土地利用總體規(guī)劃修編(2006-2020年)工作情況匯報(bào)，座談了解相關(guān)工作情況,。二是到國土局規(guī)劃股,、第二次土地調(diào)查辦公室查閱相關(guān)資料。三是與負(fù)責(zé)修編工作的作業(yè)單位“昆明麥普房產(chǎn)土地評估咨詢有限公司”取得聯(lián)系,，進(jìn)一步核實(shí)了解修編工作各工作階段工作任務(wù)的完成情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

二、新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作完成情況

土地利用總體規(guī)劃是實(shí)行最嚴(yán)格土地管理制度的綱領(lǐng)性文件,，是落實(shí)土地宏觀調(diào)控和土地用途管制,，規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)和統(tǒng)籌各項(xiàng)土地利用活動(dòng)的重要依據(jù)。自土地管理法頒布實(shí)施以來,，我國已于1987年和1997年對土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行編制和修訂,。自2005年起,，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國土開發(fā)格局的深刻變化，開展了第三輪規(guī)劃,，規(guī)劃期為2006-2020年,。縣委,、縣政府高度重視新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作,，認(rèn)真貫徹黨的xx大精神和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格按照xxx,、xxx和省,、市政府關(guān)于深化改革加強(qiáng)土地管理的決定、關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃修編前期工作意見的通知要求,，成立了xx縣土地利用總體規(guī)劃修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，制定了《xx縣土地利用總體規(guī)劃修編前期工作方案》。通過依法進(jìn)行公開招標(biāo),，確定昆明麥普房產(chǎn)土地評估咨詢有限公司作為技術(shù)作業(yè)單位,，部署開展全縣土地利用總體規(guī)劃修編的前期工作。通過縣國土資源局,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和技術(shù)作業(yè)單位的努力,，修編工作已取得階段性突破，預(yù)期目標(biāo)能圓滿實(shí)現(xiàn),。

(一)土地調(diào)查工作圓滿完成,，為規(guī)劃修編奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

為查清全縣土地資源狀況,，縣政府根據(jù)省,、市第二次土地調(diào)查工作的統(tǒng)一部署，組織開展了第二次土地調(diào)查工作,。從2008年底開始,，一是對農(nóng)村部份的調(diào)查，完成調(diào)繪面積達(dá)2804平方公里,、圖幅144張,，工作成果已于2009年底通過省級驗(yàn)收并報(bào)xxx備案。二是完成了縣城約8平方公里的城鎮(zhèn)土地調(diào)查工作,。三是即將完成一般集鎮(zhèn)(包括洛澤河和牛街集鎮(zhèn)等各2平方公里)的土地調(diào)查工作,。

通過第二次土地調(diào)查，更加準(zhǔn)確地查清了全縣 土地資源狀況,，為新一輪規(guī)劃修編提供了較為準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

(二)新一輪規(guī)劃修編工作進(jìn)展快,，取得了階段性成效,。

昆明麥普房產(chǎn)土地評估咨詢有限公司在縣國土資源局等相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的密切配合下,，到目前為此，已完成規(guī)劃修編工作方案規(guī)定的“前期準(zhǔn)備,、專題研究,、編制規(guī)劃大綱及評審”前三個(gè)階段工作任務(wù)，現(xiàn)正在進(jìn)行第四階段即鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃修編,。

1,、從2009年3月開始，開展了《xx縣土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評價(jià)》,、《xx縣建設(shè)用地需求量預(yù)測》,、《xx縣耕地和基本農(nóng)田保護(hù)研究》、《xx縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和土地利用戰(zhàn)略研究》,、《xx縣節(jié)約與集約利用土地研究》,、《xx縣協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)建設(shè)研究》和《xx縣土地利用現(xiàn)狀與潛力研究》共七個(gè)專題研究，并于2009年7月通過縣級初步審查并報(bào)經(jīng)省,、市審查通過,。

2、在前期專題研究基礎(chǔ)上,，從2009年6月開始,，編制完成了xx縣土地利用總體規(guī)劃大綱xx縣級規(guī)劃大綱說明，《各類用地空間布局圖》,、《基本農(nóng)田調(diào)整分析圖》,、《建設(shè)用地空間布局圖》(簡稱“三張圖”)，并在2009年12月通過了省國土資源廳審查,，并在2010年5月備案,。

3、目前,，作業(yè)單位已編制完成xx縣土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫xx縣級規(guī)劃文本和圖件,，即將完成十五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃文本和圖件成果，成果編制完成后報(bào)經(jīng)省,、市政府批準(zhǔn)并由縣政府公布實(shí)施,。

三、規(guī)劃修編工作中存在的主要問題和困難

(一)在規(guī)劃圖件的編制中,，制圖規(guī)范還存在困難,。

按照制圖規(guī)范的要求，雖然對圖式樣式給定了明確的rgb(色標(biāo)),，對字體的大小,、線性的寬度等已有明確規(guī)定。但仍有一些圖層無法確定其樣式,，如線狀地物中河流的寬度及rgb,，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的最小上圖面積和土地利用總體規(guī)劃圖中基礎(chǔ)設(shè)施(如道路,、公路)面跟線的轉(zhuǎn)換要求等還沒有給定標(biāo)準(zhǔn)。

(二)規(guī)劃文本的編寫難度大,。

在縣級規(guī)劃文本的編寫過程中,，規(guī)劃用地的布局和實(shí)際用地需求總是在進(jìn)行不斷的微調(diào)，致使規(guī)劃文本編寫難度增加,。而在鄉(xiāng)級規(guī)劃文本編寫過程中主要存在基礎(chǔ)資料缺乏,，同樣給文本編寫增加了難度。

四,、下步工作意見,、建議

新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，正是全縣大力推進(jìn)工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)機(jī),，規(guī)劃能否為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供資源保障，顯得至關(guān)重要,。針對全縣新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作進(jìn)展情況和存在的主要困難,、問題，對下步工作提出以下意見,、建議,。

(一)強(qiáng)化宣傳、加快進(jìn)度,、確保規(guī)劃修編工作如期實(shí)現(xiàn),。

在規(guī)劃修編工作中，要進(jìn)一步加大對“土地管理法,、環(huán)境保護(hù)法,、基本農(nóng)田保護(hù)條例”等國家現(xiàn)行法律、法規(guī)和有關(guān)土地利用和管理的各項(xiàng)方針,、政策的宣傳力度,，繼續(xù)堅(jiān)持“政府組織、專家領(lǐng)銜,、部門合作,、公眾參與、科學(xué)決策”的工作方針,。充分利用好已取得的《xx縣土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評價(jià)》等七個(gè)方面的專題研究成果,，加大工作力度，抓緊完成鄉(xiāng)級規(guī)劃修編,，圓滿完成xx縣土地利用總體規(guī)劃修編工作任務(wù),，切實(shí)做好初審、報(bào)批等后續(xù)工作。

(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào),、確保規(guī)劃修編規(guī)范統(tǒng)一,。

縣政府要繼續(xù)加強(qiáng)與市政府、縣國土資源局,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和作業(yè)單位等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，確保下一級規(guī)劃中的建設(shè)用地總量不超過上一級規(guī)劃確定的控制規(guī)模,，耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于上一級規(guī)劃確定的保護(hù)目標(biāo),，土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整合理，確?？h,、鄉(xiāng)規(guī)劃修編相關(guān)文本、數(shù)據(jù),、圖件符合國家,、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

(三)加大行政執(zhí)法力度,，確保規(guī)劃實(shí)施責(zé)任與保障措施落到實(shí)處,。

土地利用總體規(guī)劃是實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度的綱領(lǐng)性文件，是落實(shí)土地宏觀調(diào)控和土地用途管制,，規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)和統(tǒng)籌各項(xiàng)土地利用活動(dòng)的重要依據(jù),。規(guī)劃的實(shí)施就必須實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，才能不斷提高土地資源對全縣經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的保障能力,。因此,，就必須落實(shí)規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任，建立健全規(guī)劃實(shí)施的保障措施,，切實(shí)加大行政執(zhí)法力度,，進(jìn)一步加大對“不批就占、少批多占”等違法行為的打擊力度,。加強(qiáng)對基本農(nóng)田的保護(hù),，嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，確需占用的,，要按照“占多少,、墾多少”的原則，搞好開發(fā)復(fù)墾,，進(jìn)一步加強(qiáng)對土地的開發(fā),、利用、治理,、保護(hù),，依法管好土地。

篇2：

縣政府：

根據(jù)縣政府要求，我局在國資辦及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣直有關(guān)部門的配合和支持下,，抽調(diào)出專門人員，對**老三線廠土地利用情況進(jìn)行了調(diào)研,，現(xiàn)就有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一,、基本情況

為了更快發(fā)展我縣的經(jīng)濟(jì)，加大招商引資力度,，當(dāng)前我縣在土地利用方面的當(dāng)務(wù)之急是向節(jié)約集約用地方向轉(zhuǎn)變,，進(jìn)一步盤活存量土地，挖掘存量土地的潛力,。我縣**老三線廠位于孫村鄉(xiāng)境內(nèi),，始建設(shè)于上世紀(jì)70年代初，分別有延安電子廠,、工農(nóng)廠,、險(xiǎn)峰廠、立新廠,、衛(wèi)東廠等組成,，做為上海的后方基地，主要生產(chǎn)工業(yè)電子產(chǎn)品,，總用地面積約：畝,。三線廠于85年左右陸續(xù)撤走后，所有的廠區(qū)土地及廠房,、設(shè)備等都交于地方政府管理和使用,。

二、現(xiàn)狀利用情況

為便于老三線廠資產(chǎn)的利用與管理,，縣政府于1986年后陸續(xù)將其分別交給旌陽鎮(zhèn),、廟首鎮(zhèn)、孫村鄉(xiāng),、云樂鄉(xiāng),、版書鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為使其資產(chǎn)得到充分利用,，分別組織和引進(jìn)了部分企業(yè)入駐發(fā)展,，具體情況如下：

(一)原延安電子原件廠總用地面積畝，現(xiàn)由皖星電子電器廠,、富陽電子元件廠,、康強(qiáng)公司三家企業(yè)使用：

1.皖星電子電器廠位于原延安電子原件廠西半部，用地面積約35畝,，土地及廠房是通過轉(zhuǎn)讓方式取得,。但土地利用方式粗放，部分廠房仍處于閑置半閑置狀態(tài);

2.富陽電子元件廠位于原延安電子原件廠北半部，用地面積約20畝,，土地及廠房是通過轉(zhuǎn)讓方式取得,。土地利用率不高;

3.康強(qiáng)公司位于原延安電子原件廠南半部，用地面積約24畝,，土地及廠房是通過租賃方式取得,。土地也未能充分利用;

(二)原工農(nóng)廠總用地面積畝，現(xiàn)由華龍麻業(yè)公司,、新星電鍍廠,、廟首林場木材加工廠、錳鋼廠,、大理石廠、羊毛衫廠租賃使用：

1.原工農(nóng)廠東半部由華龍麻業(yè)公司作為麻條車使用,，用地面積約25畝,，土地是通過租賃方式取得，土地已基本得到充分利用;

2.新星電鍍廠位于原工農(nóng)廠北半部,，用地面積約10畝,，土地通過租賃方式取得，土地利用不充分;

3.原工農(nóng)廠北半部由廟首林場租賃,，作為木材加工廠使用,，用地面積約15畝，土地通過租賃方式取得,，土地未能充分利用;

4.錳鋼廠位于原工農(nóng)廠西半部,，用地面積約20畝，土地是通過租賃方式取得,，但租賃期已滿,，處于閑置狀態(tài);

5.原工農(nóng)廠體育場由大理石廠使用，作為堆場和加工車間,，用地面積約10畝,，土地是通過租賃方式取得，土地利用率不高;

6.羊毛衫廠位于原工農(nóng)廠西半部,，用地面積約27畝,，土地使用權(quán)也是通過租賃方式取得，土地利用較為粗放,，部分廠房處于半閑置狀態(tài),。

(三)原險(xiǎn)峰廠總用地面積畝，現(xiàn)由黃山電機(jī)廠,、電機(jī)沖壓廠,、槽槭廠使用：

1.黃山電機(jī)廠位于原險(xiǎn)峰廠南半部，用地面積37畝，通過轉(zhuǎn)讓方式取得,，土地利用不充分,，部分廠房處于閑置狀態(tài);

2電機(jī)沖壓廠位于原險(xiǎn)峰廠北半部，用地面積約15畝,，土地是通過租賃方式取得,，土地利用不充分;

3.槽槭廠位于原險(xiǎn)峰廠北半部，用地面積約10畝,，通過租賃方式取得,，土地未能充分利用;

4.原險(xiǎn)峰廠生活區(qū)和部分廠房用地面積尚有約60畝土地未予利用，處于閑置狀態(tài),。

(四)原立新廠總用地面積畝,，現(xiàn)由安徽省華龍麻業(yè)公司使用，用地面積畝,，土地資產(chǎn)是通過轉(zhuǎn)讓方式取得,，土地基本得到合理利用。

(五)原衛(wèi)東廠現(xiàn)由上海申亞實(shí)業(yè)有限公司,、安徽省旌德多芬養(yǎng)生生態(tài)開發(fā)有限公司使用,，總用地面積約100畝：

1.原廠區(qū)部分土地通過招商引資已引進(jìn)上海申亞實(shí)業(yè)有限公司入駐，用地面積畝,，土地資產(chǎn)通過轉(zhuǎn)讓方式取得,，土地尚未能得到充分利用，少部分廠房處于閑置狀態(tài);

2.原生活區(qū)部分土地通過招商引資引進(jìn)安徽省旌德多芬養(yǎng)生生態(tài)開發(fā)有限公司入駐,，用地面積畝,，土

地資產(chǎn)通過轉(zhuǎn)讓方式取得，擬利用原有土地,、房屋發(fā)展度假旅游服務(wù),。

三、土地利用建議

近兩年來,，我縣在縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下,，招商引資工作力度不斷加大，落戶我縣的企業(yè)也越來越多,，而且今后隨著縣域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,，經(jīng)濟(jì)建設(shè)對土地的需求量將不斷加大，因此,，我們在土地利用上,，一方面要有組織有計(jì)劃地開辟新的建設(shè)平臺，另一方面更要正確引導(dǎo)企業(yè)利用原有存量閑置土地,，整合,、提高土地使用率,，以補(bǔ)充我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展對土地的需求。

經(jīng)調(diào)研**老三線廠整體利用率不高,，目前僅有50%左右的土地得到合理利用,，其余土地低效利用，甚至未加利用,。如原延安原件電子廠,、原工農(nóng)廠、原險(xiǎn)峰廠等多數(shù)廠房僅以租賃方式使用,，甚至處于閑置半閑置狀態(tài),，土地利用率十分為低下，而采取租賃方式使用的,，也不利于企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展,，因此建議對老三線廠土地加以整合，以期得到充分合理利用：

1,、對皖星電子電器廠等一批已依法取得土地使用權(quán)的企業(yè),，按照國家對工業(yè)企業(yè)行業(yè)投資強(qiáng)度的要求進(jìn)一步加大整合力度，以調(diào)整,、置換等形式，引導(dǎo)其他企業(yè)注資入股或開發(fā)新產(chǎn)品,、新產(chǎn)業(yè),，以充分、合理地利用土地資源,，提高土地利用率,。

2、對采取租賃方式取得臨時(shí)用地企業(yè)的(如新星電鍍廠等),，而且目前已有部分企業(yè)租賃期限已到或已近期限,，由于企業(yè)以租賃方式用地，不利于其長遠(yuǎn)發(fā)展和充分合理地利用土地資源,。因此建議,，通過行政等手段，督促其改變土地利用方式,，或者予以搬遷騰退所用土地,，用于引進(jìn)新企業(yè)，從而更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益;

3,、對一些閑置未利用的廠區(qū)土地,，建議政府在招商引資過程中，充分考慮我縣土地資源狀況,，加以合理利用,，最大限度發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值,，從根本上轉(zhuǎn)變粗放的土地利用方式，建立節(jié)約集約的用地新機(jī)制,，以促進(jìn)我縣土地可持續(xù)利用和社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展,。

以上建議，僅供政府決策參考,。

土地指標(biāo)上報(bào)篇六

市國土資源局根據(jù)國土部《關(guān)于開展國土資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)情況書面調(diào)研的通知》文件精神,，現(xiàn)將xx市國土資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研情況報(bào)告如下：

1、xx市國土資源執(zhí)法監(jiān)察局成立于xx年2月,，經(jīng)xx市編委同編字[xx]3號文件批復(fù),，機(jī)構(gòu)規(guī)格為副科級。主要職能是組織對執(zhí)行和遵守土地,、礦產(chǎn)資源,、地質(zhì)環(huán)境資源法律、法規(guī),、規(guī)章情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;負(fù)責(zé)全市土地,、礦產(chǎn)資源、地質(zhì)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察工作;依法組織查處國土資源違法案件;組織國土資源政策調(diào)研;負(fù)責(zé)有關(guān)土地,、礦產(chǎn)資源法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件的清理匯編和咨詢工作;辦理有關(guān)行政復(fù)議事宜;負(fù)責(zé)土地,、礦產(chǎn)資源管理的依法行政工作，并進(jìn)行監(jiān)督檢查,，指導(dǎo)全市土地,、礦產(chǎn)資源法制建設(shè);負(fù)責(zé)土地、礦產(chǎn)資源法制宣傳教育工作,。

2,、xx市國土資源執(zhí)法監(jiān)察局是局下屬行政單位，執(zhí)法局原定行政編制為7名,，實(shí)際15人,，全部參照公務(wù)員管理，繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌金,。經(jīng)費(fèi)來源為財(cái)政預(yù)算外管理,。

3、車輛,、辦公設(shè)備等裝備及人員福利待遇情況

配備執(zhí)法監(jiān)察車一輛,、臺式電腦三臺、筆記本電腦一臺,、照相機(jī),、錄像機(jī)、傳真機(jī),、手持gps,、錄音筆各一臺,，打印機(jī)兩臺。

4,、業(yè)務(wù)培訓(xùn),、持證上崗、人員素質(zhì)情況

全局15人每年除省廳組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)外還參加本市xxx,、黨校,、勞動(dòng)人事等單位的培訓(xùn)，全部持有行政執(zhí)法證或國土資源執(zhí)法監(jiān)察證;15人中35歲以下2人,、35歲至45歲11人,、45歲至55歲2人。本科學(xué)歷1人,、大專學(xué)歷10人,、大專以下學(xué)歷4人。

1,、機(jī)構(gòu)設(shè)置的職級較低,，給有效行使執(zhí)法職能帶來了一定的難度，如果到鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法,，由于職級較低,，說話腰桿不硬，執(zhí)法力度不大,。

2,、當(dāng)前執(zhí)法監(jiān)察在硬件裝備上還是可以應(yīng)付，人員編制和經(jīng)費(fèi)方面存在很大問題,，辦公經(jīng)費(fèi)困難，執(zhí)法手段落后,，執(zhí)法設(shè)備簡陋,，給有效執(zhí)法、全面執(zhí)法造成了一定的困難,。

3,、執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法能力還不能適應(yīng)新形勢下國土執(zhí)法的新要求。執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)水平還不十分高,，這主要是目前執(zhí)法隊(duì)伍中的文化結(jié)構(gòu)不盡合理,，文化水平參差不齊，對執(zhí)法業(yè)務(wù)缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),，在國土資源違法案件中存在取證不全,、定性不準(zhǔn)等問題，影響了辦案效率,。

4,、履行執(zhí)法監(jiān)察職責(zé)方面存在問題

執(zhí)法手段不夠完善,，行政處罰的執(zhí)行都要向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，如沒有法院的支持,，國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作就寸步難行,。特別是對于土地違法案件，在我們發(fā)現(xiàn)后就及時(shí)進(jìn)行了制止,，但由于缺乏強(qiáng)制力,，有些違法者在我們下達(dá)《停止違法行為通知書》和舉行聽證的這段時(shí)間內(nèi)，搶建房屋,。待完成所有處罰程序,，違法占地的建筑物已經(jīng)搶建完成。這樣既增加了執(zhí)法的難度,，也增加了執(zhí)行的難度,。在執(zhí)法過程中，面對社會上的說情風(fēng),，抵制還不夠堅(jiān)決,、不夠得力、辦人情案的現(xiàn)象還仍然存在,。

一是加大執(zhí)法監(jiān)察力度,。積極協(xié)調(diào)部門間的密切配合，特別是國土管理部門與司法部門之間的配合,，形成執(zhí)法合力,，徹底解決國土資源執(zhí)法難的問題。多方面強(qiáng)化執(zhí)法手段,，建立完善與司法,、紀(jì)檢、監(jiān)察等執(zhí)法部門的密切合作制度,，發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制的整體效益,。充分利用現(xiàn)有懂業(yè)務(wù)、能秉公執(zhí)法的人員,，充實(shí)到執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍中,。引入公安機(jī)制，建立國土資源公安執(zhí)法體制,，使國土資源執(zhí)法這個(gè)拳頭變得更加有力,，最大發(fā)揮執(zhí)法效能。

二是國土資源法律,、法規(guī)不完善的需進(jìn)行補(bǔ)充和修正,。通過對法律法規(guī)的補(bǔ)充修改，使現(xiàn)行法律法規(guī)更具有可操作性,。

多年的國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作實(shí)踐,，讓我們感到,，要將有效的執(zhí)法工作做到前面，不能總是處于被動(dòng)的事后查處狀態(tài),，否則,，其結(jié)果必然是查不勝查，查而難處罰,，只有從根本上落實(shí)國土資源巡查制度,，切實(shí)做到事前防范，努力把國土資源違法案件消除在萌芽狀態(tài),。只有這樣,，才能大大地降低執(zhí)法的難度，變被動(dòng)為主動(dòng),。

土地指標(biāo)上報(bào)篇七

耕地是農(nóng)業(yè)最為基本的生產(chǎn)資料,，一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定都離不開耕地的合理開發(fā)和有效利用。我地區(qū)是一個(gè)對土地高度依賴的農(nóng)業(yè)地區(qū),，耕地的地位與作用特別重要,。中央一再強(qiáng)調(diào)，要珍惜每一寸土地,，實(shí)行最嚴(yán)格的土地保護(hù)制度,。

從目前情況來看，我地區(qū)在耕地保護(hù)工作中存在如下幾個(gè)問題：

一,、保護(hù)耕地資源的難度較大

耕地雖然具有重要作用,，但對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用卻很微弱，在以gdp作為衡量地方官員政績主要指標(biāo)之一的考核機(jī)制下,，地方政府為了實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)任期間的目標(biāo),，不顧環(huán)境資源承載力和經(jīng)濟(jì)條件，盡可能地實(shí)現(xiàn)耕地的非農(nóng)化,，盲目開發(fā)建設(shè),。地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的熱情與耕地保護(hù)消極的態(tài)度的矛盾，與嚴(yán)格執(zhí)法的矛盾目前十分突出,，地方政府在發(fā)展地方經(jīng)濟(jì),，上項(xiàng)目上往往只強(qiáng)調(diào)自身情況的特殊性,，把局部利益放在全局利益之上,，在資源利用上是急功近利的，甚至不惜違法,。

二 ,、耕地?cái)?shù)量不斷減少

我地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)脆弱，濫退,、濫牧,、濫挖,、濫利用水資源是造成環(huán)境惡化的重要原因。在這種生態(tài)環(huán)境壓力下,，大面積退耕還林,、還草，耕地面積大幅度減少,，使得耕地保護(hù)的壓力加大,。在數(shù)量減少的同時(shí)，耕地質(zhì)量下降的問題也不容忽視,。一是長期過量使用化肥,；二是水土流失造成土壤肥力下降；三是土地沙化,，石漠化和耕地污染嚴(yán)重,，四是水資源短缺。

三,、 耕地閑置和撂荒情況嚴(yán)重

由于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不樂觀,，種地效益較低，一些農(nóng)民放棄務(wù)農(nóng),，離開農(nóng)村進(jìn)城打工,，從而大量耕地被閑置。雖然免征農(nóng)業(yè)稅以來閑置地利用率有所增加,，但仍是耕地保護(hù)中需要解決的一大問題,。

針對我地區(qū)耕地保護(hù)中存在的實(shí)際情況，提出如下幾點(diǎn)建議：

一,、落實(shí)保護(hù)制度

嚴(yán)格實(shí)施土地用途管制,，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)制度。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手列為基本農(nóng)田保護(hù)面積,，耕地保有量,，土地利用總體規(guī)劃，土地利用年度計(jì)劃實(shí)施的第一責(zé)任人,，將耕地保護(hù)目標(biāo)列入到各級領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)考核內(nèi)容,，列入到旗政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作考核內(nèi)容，確保耕地保護(hù)責(zé)任到位,。深入開展基本農(nóng)田保護(hù)活動(dòng),，落實(shí)基本農(nóng)田管護(hù)有效措施，繼續(xù)加大對土地資源的開發(fā),，整理和復(fù)墾力度,。

二、加大宣傳力度

通過一些媒體，積極宣傳土地新政策,，新法規(guī)和依法集約用地先進(jìn)典型,，嚗光違法用地案件，特別要加大對鎮(zhèn)村兩級主要領(lǐng)導(dǎo)的宣傳,，進(jìn)一步宣傳普及《土地管理法》,，增強(qiáng)全民土地基本國策意識，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的宣傳氛圍,。

三,、必需適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

保護(hù)耕地的出發(fā)點(diǎn)是維持社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力。從長遠(yuǎn)來看,，保護(hù)耕地與經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)是相一致的,。但從短期來看，地方政府在其它生產(chǎn)要素特別是資金相對不足的情況下,，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo),，實(shí)行用土地要素替代其它要素的政策，使得耕地保護(hù)工作與社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相協(xié)調(diào),。因而制定協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與耕地保護(hù)的相關(guān)政策,，首先必須明確耕地保護(hù)工作要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，要在現(xiàn)有建設(shè)用地實(shí)現(xiàn)了合理利用的前提下進(jìn)行外延擴(kuò)張,，實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙?！薄?/p>

四,、 增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的耕地憂患意識

要采取有效措施,，增加領(lǐng)導(dǎo)干部的憂患意識和法規(guī)觀念。從實(shí)際情況看,，加強(qiáng)宣傳教育固然必不可少,，而更重要的則是要在選拔和培養(yǎng)干部時(shí)，應(yīng)把其對法律知識的了解作為必要條件,。

五,、 加大執(zhí)法力度

加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)管、加強(qiáng)對違法用地行為的查處,，與有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)同配合,、堅(jiān)持共同監(jiān)管、啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,、加大查處力度,、遏制新增違法用地的發(fā)生。

土地指標(biāo)上報(bào)篇八

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,，是推進(jìn)農(nóng)業(yè),、農(nóng)村改革發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，對維護(hù)農(nóng)民土地合法權(quán)益,，順利推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有重要意義。為貫徹中,、省,、市關(guān)于開展農(nóng)村土地經(jīng)營承包權(quán)登記工作的要求，我們于3月中旬對我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一.工作開展情況

佛坪縣地處秦嶺南坡,，漢中市東北部，森林覆蓋率95%,，植被茂盛,，空氣清新，無任何污染,，屬國家自然保護(hù)區(qū)范圍,。全縣轄8個(gè)鎮(zhèn)，59個(gè)行政村,，264個(gè)村民小組,，總?cè)丝谌f，總面積1279平方公里,。xx年全縣有農(nóng)戶7624戶,，農(nóng)業(yè)人口25695人，農(nóng)村集體所有耕地31540畝,。其中：家庭承包經(jīng)營耕地31184畝,，家庭承包經(jīng)營的農(nóng)戶數(shù)7305戶。

xx年,，我縣先后確定西岔河鎮(zhèn),、岳壩鎮(zhèn)為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作試點(diǎn)鎮(zhèn)。截止目前,，兩個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)入戶調(diào)查摸底基本結(jié)束,，經(jīng)調(diào)查摸底，涉及確權(quán)農(nóng)戶1963戶6741人,、地塊9446宗,、面積畝，已進(jìn)行了兩次登記信息的公示,。

二.主要做法

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持高位推進(jìn)。成立縣,、鎮(zhèn),、村三級確權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及實(shí)施小組,，為登記試點(diǎn)工作提供組織保證。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,，定期到試點(diǎn)鎮(zhèn)對接,，專門檢查確權(quán)登記工作。制定了實(shí)施方案,，明確了工作任務(wù),、措施及步驟，堅(jiān)持統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo),、政策標(biāo)準(zhǔn),、時(shí)間進(jìn)度、操作程序,，從農(nóng)業(yè)局系統(tǒng)抽調(diào)11名熟悉農(nóng)村工作的精干人員成立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)組,、督導(dǎo)組、糾紛調(diào)解組,，對工作進(jìn)行指導(dǎo),。

3.強(qiáng)化工作措施，明確規(guī)范操作,。將全縣確權(quán)登記工作明確為“八步”工作法,，即業(yè)務(wù)培訓(xùn)、調(diào)查摸底,、測量地塊,、公示公告、審核簽字,、收錄信息,、頒證確權(quán)、資料歸檔,。嚴(yán)格管理體系,，形成“兩書”(未在家人員委托書、經(jīng)營權(quán)證申領(lǐng)申請書),、“四表”(調(diào)查摸底表,、村組公示表、公示簽字確認(rèn)表,、鎮(zhèn)公示表),、“一公告”(確權(quán)登記公示公告)、“一清冊”(經(jīng)營權(quán)發(fā)證登記清冊),、“一證”(經(jīng)營權(quán)證)的確權(quán)登記辦法,。落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)和辦公設(shè)施，調(diào)處化解矛盾糾紛41起,，答復(fù)群眾問題28條,。

4.加強(qiáng)協(xié)調(diào)督查,，健全工作檔案。注重農(nóng)村工作實(shí)際,，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào),，不定期的督促檢查，將每月工作進(jìn)度進(jìn)行匯總上報(bào),，把全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記檔案工作與確權(quán)登記工作同步推進(jìn)，確保資料完整,、準(zhǔn)確,、規(guī)范和有效利用。

三.存在問題

1.土地權(quán)屬爭議情況復(fù)雜,，確權(quán)難度大,。一是確權(quán)登記工作量大。確權(quán)登記頒證工作涉及到每家每戶,、每個(gè)地塊,，內(nèi)容多，程序復(fù)雜,，我縣地貌復(fù)雜,，地籍調(diào)查、面積實(shí)測等需要大量人力物力和時(shí)間,。承包土地爭議,、糾紛面較大，有的問題時(shí)間久遠(yuǎn),、矛盾交織,，化解難度大。當(dāng)前農(nóng)戶戶主,、青壯年勞動(dòng)力多不在家,，把承包地周邊農(nóng)戶聚齊并現(xiàn)場確權(quán)也極為不易。二是個(gè)別村組原始檔案資料嚴(yán)重缺失,。由于年限長,、時(shí)間久，檔案資料在干部交接,、搬遷,、管理等過程中有的遺失，有的字跡數(shù)據(jù)被污染,、模糊不清,，有的被蟲損壞。三是承包合同與實(shí)際情況不符,。承包合同四界劃分與實(shí)際占有情況不一致;洪災(zāi)后,，水毀農(nóng)田較多,，至今仍有一部分土地尚未恢復(fù)，有合同沒土地,，有的土地?cái)?shù)量小于合同數(shù)據(jù),，有的使用土地沒辦理重新認(rèn)定手續(xù)，有的承包合同直接在洪災(zāi)中丟失,。四是機(jī)動(dòng)地難以認(rèn)定和追回,。個(gè)別組集體土地中有5%的土地為機(jī)動(dòng)地，被劃分為私人使用,，認(rèn)定和追回有一定困難,。五是部分常年外出務(wù)工人員土地確權(quán)登記困難。一些人員常年外出務(wù)工失去聯(lián)系,，一些把土地使用權(quán)長時(shí)間的借給他人耕種,、代管或租用，造成工作無法開展,。此外,，歷史遺留問題、項(xiàng)目工程建設(shè)占地,、地界矛盾糾紛等都給土地確權(quán)登記工作帶來難度,。

2.政策理解不統(tǒng)一，認(rèn)識模糊有偏差,。一是認(rèn)識模糊,。土地第二輪承包、98年土地延包有“三十年不變”的政策,，現(xiàn)在進(jìn)行土地確權(quán)登記不理解;個(gè)別基層干部和群眾對土地登記發(fā)證的意義和作用思想上認(rèn)識不足,，對土地承包政策界線不清楚，對登記工作中若干具體問題處理指導(dǎo)意見掌握不牢固;部分群眾忽視了土地承包經(jīng)營權(quán)證作為維權(quán)依據(jù)的法律作用,。二是政策誤解,。部分干部認(rèn)為進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作會觸發(fā)農(nóng)村原有各種矛盾糾紛。再加上農(nóng)村強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策日益增多,，受利益驅(qū)使,，以及對確權(quán)登記的預(yù)期，農(nóng)民更加看重土地,，可能使有地沒地的農(nóng)民造成對現(xiàn)有土地進(jìn)行變更,、重新調(diào)整、收地或分地等錯(cuò)誤性認(rèn)識,，不利于農(nóng)村的和諧穩(wěn)定,。

3.工作落實(shí)不到位，經(jīng)費(fèi)保障有差距,。一是標(biāo)準(zhǔn)要求不到位,。部分干部怕麻煩,，在土地調(diào)查摸底中有照搬照抄第二輪土地承包合同基數(shù)的現(xiàn)象，沒有入戶實(shí)地核對地塊,，有的資料真實(shí)性和可靠性不強(qiáng);個(gè)別村組干部受氣不愿開展工作;部分農(nóng)戶在摸底表上拒絕簽字,。二是檔案管理不到位。個(gè)別村組資料表格填寫不規(guī)范,，檔案建立不齊全,，歸檔管理不科學(xué)。三是資金需求量大,。按農(nóng)業(yè)部的規(guī)范要求,，確權(quán)登記頒證所需資金較多。我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,，財(cái)力嚴(yán)重不足,，工作推進(jìn)困難較多,。確權(quán)工作需要熟悉本村土地承包情況的原村干部,、小組長和以前分地的人員等參與;入戶摸底、現(xiàn)場指界和簽字確認(rèn)等需要大量的人力投入;鎮(zhèn)村干部,、群眾務(wù)工,、交通、辦公等費(fèi)用難以解決,，參與積極性不高,。尤其是試點(diǎn)兩鎮(zhèn)76個(gè)村民小組組建的422名評議人員，按60元/天補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，誤工補(bǔ)貼費(fèi)用巨大,，難以落實(shí)，一定程度上影響了工作的積極性,。

四,、幾點(diǎn)建議

1、完善措施,，爭取領(lǐng)導(dǎo)重視支持,。進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)分工,落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，形成工作合力,，確保層層有機(jī)構(gòu)，層層有人抓,，為鎮(zhèn),、村提供材料打印、務(wù)工補(bǔ)貼等專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),，力爭按時(shí)完成確權(quán)工作任務(wù),。

2,、依靠村組，發(fā)動(dòng)農(nóng)民是基礎(chǔ),。由于農(nóng)村情況千差萬別,，問題和矛盾糾纏交織，在堅(jiān)守政策底線的前提下,，依靠村組,、發(fā)動(dòng)農(nóng)民是平穩(wěn)推動(dòng)確權(quán)登記頒證的重要基礎(chǔ)。在確權(quán)登記頒證工作中,，堅(jiān)持政策原則,、方案自上而下，方法模式由下而上,，充分尊重農(nóng)民意愿,，把基層的熱情發(fā)動(dòng)起來，把農(nóng)民的積極性調(diào)動(dòng)起來,，形成了良好的工作氛圍,，確保了工作的順利開展。

3,、加強(qiáng)指導(dǎo),，提高確權(quán)登記質(zhì)量。政府相關(guān)部門和人員切實(shí)加大指導(dǎo)力度,，嚴(yán)格遵循農(nóng)村土地承包法律,、法規(guī)和政策，堅(jiān)持基本原則不動(dòng)搖,堅(jiān)持規(guī)定程序不走樣,堅(jiān)持政策標(biāo)準(zhǔn)不變調(diào),堅(jiān)持技術(shù)方式不僵化,，一步一個(gè)腳印地推進(jìn)確權(quán)工作,。

土地指標(biāo)上報(bào)篇九

市調(diào)研組：

省委書記、省xxx會主任xxx在參加信陽代表團(tuán)審議時(shí)圍繞貫徹落實(shí)xx屆三中全會精神,，提出進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展,，重點(diǎn)在糧食、根本在增收,、關(guān)鍵在改革,、出路在發(fā)展。他強(qiáng)調(diào),推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展要大膽地闖,、大膽地試,、大膽地改，明確表示支持信陽創(chuàng)辦農(nóng)村改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū),。為認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，建設(shè)好農(nóng)村改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，根據(jù)黨的xx屆三中全會精神及xxx書記的重要講話精神，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村土地管理,，抓好節(jié)約集約用地,，切實(shí)保護(hù)耕地。經(jīng)過深入實(shí)際調(diào)研,，現(xiàn)將我縣農(nóng)村集體土地現(xiàn)狀,、存在的問題和下步依法穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)情況報(bào)告如下：

一、我縣農(nóng)村集體土地基礎(chǔ)工作開展情況

（一）農(nóng)村集體土地管理現(xiàn)狀：土地市場是復(fù)雜而敏感的要素市場,，必須發(fā)展和規(guī)范并重,。公益性與經(jīng)營性項(xiàng)目用地的界定、土地的確權(quán),、規(guī)劃的落實(shí),、審批的程序、信息服務(wù),、市場的規(guī)范化建設(shè),、流轉(zhuǎn)收益的合理分配以及農(nóng)村社會保障機(jī)制的健全等諸多問題，都不同程度的影響著農(nóng)村土地管理制度改革的深入推進(jìn),。農(nóng)村集體土地確權(quán),、登記、發(fā)證工作是農(nóng)村土地管理工作的基礎(chǔ),。農(nóng)村集體土地所有權(quán)（農(nóng)村集體土地所有權(quán)是指以行政村或村民組為單位的集體所有權(quán)）和使用權(quán)發(fā)證涉及面廣,，政策性強(qiáng),，技術(shù)要求高,，再加上一些歷史原因，致使我縣農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證未全部完成,。當(dāng)前,，全縣所有行政村農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記已經(jīng)結(jié)束，但所有權(quán)發(fā)證率只有20%,，集體土地使用權(quán)登記發(fā)證151419宗,，發(fā)證率為80%。

（二）存在的問題：一是農(nóng)村集體土地所有權(quán)不明晰,。土地現(xiàn)狀調(diào)查匯總的地類,、權(quán)屬都是以行政村為權(quán)屬單位，實(shí)際工作中還是沿襲詳查成果以行政村為權(quán)屬單位進(jìn)行管理,，但在征地,、承包等行為中還是與村民組簽訂協(xié)議，這就給我們集體所有權(quán)屬管理帶來了很多問題,，導(dǎo)致發(fā)證進(jìn)展緩慢,、權(quán)屬爭議經(jīng)常發(fā)生。二是農(nóng)村集體土地使用權(quán)發(fā)證積極性不高,。由于新土地管理法出臺和農(nóng)民減負(fù)后,，農(nóng)村集體土地所有權(quán)發(fā)證的程序更加規(guī)范,，而發(fā)證不收費(fèi)用，鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村人員工作積極性差,，發(fā)證少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)常出現(xiàn)不經(jīng)批準(zhǔn)擅自建農(nóng)宅的情況,。三是第二次土地調(diào)查與農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證尚需銜接,。由于目前正在開展的第二次土地調(diào)查是采用最新的技術(shù)方法和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，這就需要今后的農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證也要按這些規(guī)范去操作,。如何銜接兩者之間的工作關(guān)系,，是擺在農(nóng)村地籍管理工作面前的一大課題。

（三）建議：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，提高認(rèn)識,，強(qiáng)化宣傳。農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證是一項(xiàng)社會工程,，要解決好用地和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的矛盾,，各級領(lǐng)導(dǎo)必須提高認(rèn)識，親自過問,，制定切實(shí)可行的管理措施,。切實(shí)做到宣傳在前，使廣大人民群眾知法懂法,，自覺遵守土地管理各項(xiàng)法律法律,，使農(nóng)村土地權(quán)屬管理法制化，規(guī)范化,，做到每宗地權(quán)屬明晰,，都有土地戶籍。二是緊密圍繞黨的xx屆三中全會關(guān)于農(nóng)村工作的大政方針,，制定符合農(nóng)村實(shí)際的政策,，保證農(nóng)村集體土地登記發(fā)證完全到位。以便縣級土地管理部門有法可依,，扭轉(zhuǎn)目前農(nóng)村集體土地權(quán)屬混亂,，登記發(fā)證進(jìn)度緩慢或不重視，有它無它的現(xiàn)象發(fā)生,。

二,、當(dāng)前我縣農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)基本情況

(一)集體農(nóng)用地流轉(zhuǎn)情況：我縣屬淺山丘地區(qū)，是典型以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)大縣,，農(nóng)業(yè)人口萬人,占全縣總?cè)丝诘?耕地面積129萬畝,，人均耕地僅為畝。農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)很難形成,，目前還處于集體農(nóng)用地流轉(zhuǎn)的初始階段,。隨著國家對農(nóng)業(yè)投入的加大，特別是糧食直補(bǔ)政策的出臺,，農(nóng)民對種糧積極性有所提高,，近幾年，農(nóng)村自發(fā)出現(xiàn)了轉(zhuǎn)包,、轉(zhuǎn)讓,、出租、入股,、互換等形式,，全縣土地流轉(zhuǎn)總面積94173畝，其中農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)的面積84673畝,，涉及農(nóng)戶18762戶,；委托流轉(zhuǎn)面積9500畝，涉及農(nóng)戶1526戶,。

1,、我縣農(nóng)用地流轉(zhuǎn)有以下特點(diǎn)：一是從流轉(zhuǎn)范圍來看，具有普遍性,。二是從流轉(zhuǎn)活動(dòng)的參與過程看,，具有自發(fā)性。整個(gè)土地流轉(zhuǎn)活動(dòng)基本上都是出租人和承租人自發(fā)進(jìn)行的,，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)基本處于自發(fā)狀態(tài),。三是從流轉(zhuǎn)方式看，具有隨意性,。土地出租戶與承租戶關(guān)系的建立主要方式是口頭約定,，在參與土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶中,，有90%以上的農(nóng)戶沒有簽訂任何形式的合同,。四是從流轉(zhuǎn)時(shí)間看，具有短期性,。五是從租金的支付形式來看,，主要是以實(shí)物支付。六是從出租人與承租人之間的關(guān)系來看,，以親戚關(guān)系和同村村民關(guān)系為主,。七是租金支付差距不大，多數(shù)為每畝年租金100元以內(nèi),。

2,、存在的問題：一是土地承包經(jīng)營權(quán)的管理體制、機(jī)構(gòu)不健全；二是沒有建立農(nóng)村集體農(nóng)用地流轉(zhuǎn)市場,。農(nóng)用地流轉(zhuǎn)管理不完善,，缺乏信息平臺，沒有固定操作模式,，土地流轉(zhuǎn)大都是農(nóng)民自發(fā)形成,，以致程序不規(guī)范，管理不到位,，土地糾紛多,，制約了承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的速度和規(guī)模。

3,、集體農(nóng)用地流轉(zhuǎn)的作用：一是可以增加有效耕地面積,，有利于土地資源優(yōu)化配置，得到更大的經(jīng)濟(jì)效益,、社會效益和生態(tài)效益,。二是集中規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,。三是加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,，讓部分失地農(nóng)民放心、安心,，專心搞第二,、三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民收入,。四是有效遏制土地撂荒現(xiàn)象的發(fā)生,；五是有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

（二）集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的基本情況

近幾年,，隨著國家一系列土地新政的出臺,，加大了對土地管理的力度。有限的用地指標(biāo)都放在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),，農(nóng)宅等非農(nóng)建設(shè)用地因無指標(biāo),，無法進(jìn)行正常申報(bào)，無法形成防疏結(jié)合的管理手段,，造成了農(nóng)村宅基地建設(shè)的無序狀態(tài),，個(gè)別村甚至到了“法不治眾”的地步。

1,、農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的基本形式為：出租,、轉(zhuǎn)讓、作價(jià)入股等形式,。

2,、存在的問題：一是農(nóng)村規(guī)劃滯后制約了農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展,。農(nóng)村集體建設(shè)用地出現(xiàn)混亂的狀況在所難免。二是集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)缺乏相應(yīng)可操作的配套政策,。我省xx年出臺了《河南省農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理若干意見》（豫政辦[xx]77號）,，但由于集體建設(shè)用地的來源缺乏合法依據(jù)（大部分都沒有集體證），沒有配套的實(shí)施細(xì)則,，土地流轉(zhuǎn)沒有得到真正規(guī)范,。截至目前，我縣沒有申報(bào),、更沒有辦理一宗集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)手續(xù),。集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)只堵不疏，勢必造成流轉(zhuǎn)的私下交易,，缺乏公開,、公平、公正,，不利于社會的穩(wěn)定,。三是不完全的市場化，造成部分土地資產(chǎn)收益的流失,。集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)因缺乏地價(jià)等方面的規(guī)范管理和正確引導(dǎo),，土地所有權(quán)人在進(jìn)行土地交易時(shí)，往往只考慮土地產(chǎn)出及取得土地使用權(quán)時(shí)支付的各項(xiàng)稅費(fèi)成本,，很少考慮各級政府對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,。再加上土地使用權(quán)人壓低地價(jià)，造成了集體土地地價(jià)明顯低于國有土地,。一方面使理應(yīng)歸所有者所有的土地收益流到了土地使用者手里,；另一方面也使國有土地市場的運(yùn)行秩序受到了影響。

3,、集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的作用：一是有利于土地資源的優(yōu)化配置,；二是有利于節(jié)約集約用地，滿足部分用地戶的需求,，有利于耕地保護(hù),；三是有利于提高農(nóng)民生產(chǎn)生活水平。四是有利于發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì),，通過集體土地流轉(zhuǎn)取得土地收益,，可以補(bǔ)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和公共公益事業(yè)建設(shè)資金的不足，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力,，以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

三,、農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)的意見和建議

1,、出臺《集體土地流轉(zhuǎn)實(shí)施細(xì)則》,。參照國有建設(shè)用地出讓、轉(zhuǎn)讓的相關(guān)法律,、法規(guī),、政策，及早出臺適應(yīng)新形勢下集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)實(shí)施細(xì)則,，以滿足當(dāng)前流轉(zhuǎn)的需求,，有利于提高集體建設(shè)用地的利用率和產(chǎn)出效率，有利于維護(hù)集體土地所有者,、使用者的合法權(quán)益,。建議從以下幾方面考慮：①集體土地流轉(zhuǎn)實(shí)際是土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移，集體土地所有權(quán)性質(zhì)不變,；②流轉(zhuǎn)前必須是有合法手續(xù)的集體土地,，必須經(jīng)村組集體組織同意，堅(jiān)持依法自愿有償?shù)脑瓌t,；③集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)要實(shí)行有償和有限期使用制度,；④建立集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)市場。比照國有土地出讓,，根據(jù)實(shí)際情況采取協(xié)議,、招標(biāo)、拍賣,、掛牌方式公開流轉(zhuǎn),；⑤制定流轉(zhuǎn)合同文本，流轉(zhuǎn)時(shí)簽訂流轉(zhuǎn)合同,；⑥流轉(zhuǎn)的土地收益除小部分用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)外,，歸集體土地所有權(quán)人所得，用于農(nóng)民參保及村組公益事業(yè)等,；⑦允許集體土地使用權(quán)再次流轉(zhuǎn),。

2、建立農(nóng)村集體農(nóng)用地流轉(zhuǎn)市場,。確認(rèn)農(nóng)業(yè)部門為集體農(nóng)用地（主要是承包經(jīng)營權(quán)）流轉(zhuǎn)的管理部門,，完善土地流轉(zhuǎn)的服務(wù)體系。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主,，成立農(nóng)村集體農(nóng)用地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心,，依照《農(nóng)村土地承包法》等法律、法規(guī),，負(fù)責(zé)農(nóng)用地流轉(zhuǎn)的政策研究,，業(yè)務(wù)指導(dǎo)，糾紛仲裁等工作,；確認(rèn)縣國土資源管理部門為集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的管理部門,，主要負(fù)責(zé)非農(nóng)建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的政策指導(dǎo)和業(yè)務(wù)辦理,。

3、建立土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)平臺,。在集體土地流轉(zhuǎn)有形市場的指導(dǎo)下,，為供求雙方提供便捷的信息和中介服務(wù)，確保土地流轉(zhuǎn)的渠道暢通,，規(guī)范管理,。

4、加快農(nóng)村集體土地的確權(quán)發(fā)證工作,。對1999年新土地管理法實(shí)施前存量集體建設(shè)用地及時(shí)完善手續(xù),，對新法實(shí)施后新增的集體建設(shè)用地，結(jié)合土地二次調(diào)查和新一輪規(guī)劃修編,，在符合規(guī)劃的前提下,，出臺一定政策予以補(bǔ)辦用地手續(xù)，為土地流轉(zhuǎn)打下基礎(chǔ),。對不符合規(guī)劃,，沒有合法手續(xù)的集體建設(shè)用地，不得進(jìn)行流轉(zhuǎn),，作為土地整理的對象,。同時(shí)，在新一輪土地規(guī)劃修編時(shí),，要充分考慮農(nóng)村集體建設(shè)用地的規(guī)劃,，并建議上級部門及縣政府，拿出小部分用地指標(biāo)專門配給農(nóng)村建設(shè),。農(nóng)民報(bào)建的合理需求得不到有效滿足,，勢必造成新的違法用地現(xiàn)象的發(fā)生。

5,、堅(jiān)持“產(chǎn)權(quán)明晰,、用途管制、節(jié)約集約,、嚴(yán)格規(guī)范”四項(xiàng)原則,，充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，穩(wěn)步推進(jìn)集體土地流轉(zhuǎn),。建議創(chuàng)建統(tǒng)一的土地市場和運(yùn)行規(guī)則,，構(gòu)建新型集體建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)體系，制定集體土地收益分配關(guān)系,，制定集體建設(shè)用地規(guī)模和運(yùn)行方向,。一是統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排養(yǎng)殖用地,。xxx是養(yǎng)殖大縣,，編制好xxx畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，明確發(fā)展目標(biāo)和方向,，提出規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖及其用地的數(shù)量、布局和規(guī)模要求,。在當(dāng)前土地規(guī)劃尚未修訂的情況下,，國土部門對于xxx規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖用地實(shí)行一事一議,，搞好用地論證工作,，滿足用地需求。如對xxx16個(gè)廠區(qū)的養(yǎng)殖用地都以農(nóng)民集體土地流轉(zhuǎn)形式提供的用地,，落實(shí)了養(yǎng)殖用地的需求,，依法保護(hù)了養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)了養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展,。二是xxx是花卉大縣,、花卉名縣?？h委,、縣政府已成立了花卉辦，擬在312國道,、京九鐵路往南,，以集體土地流轉(zhuǎn)的方式建設(shè)萬畝花卉精品園，促進(jìn)花卉行業(yè)規(guī)模經(jīng)營,，促進(jìn)農(nóng)民增收,。

土地指標(biāo)上報(bào)篇十

xx區(qū)土地儲備交易中心

按照區(qū)委統(tǒng)一部署，就“深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”,，我于 2009年4月10日至4月20日,，以明確科學(xué)發(fā)展觀深刻內(nèi)涵，結(jié)合實(shí)際,，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的思想來分析解決問題為目的,，對省國土資源廳、市國土資源局,、 xx土地儲備交易中心,、xx土地局、xx經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)土地局進(jìn)行了走訪,、學(xué)習(xí),，就我區(qū)土地資源管理問題進(jìn)行了調(diào)研。

我發(fā)現(xiàn),，我們xx區(qū)由于近年來大力發(fā)展裝備制造業(yè),，隨著我區(qū)工業(yè)化步伐的不斷加快,，開發(fā)區(qū)內(nèi)大范圍進(jìn)行村屯改造，對鎘污染農(nóng)用地通過地類變更進(jìn)行工業(yè)化改造,，使社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對土地資源供給訴求矛盾日益凸顯,。

以科學(xué)發(fā)展觀武裝思想，大力推進(jìn)節(jié)約集約利用國土資源勢在必行,。

土地是民生之本,、發(fā)展之基、財(cái)富之母,。加強(qiáng)和改進(jìn)國土資源管理,，既是落實(shí)宏觀調(diào)控政策、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的當(dāng)務(wù)之急,，也是鞏固改革發(fā)展成果,、促進(jìn)我區(qū)可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)大計(jì)。針對土地管理工作中出現(xiàn)的一些新情況,、新問題,，我們必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)抓好土地管理制度的改革創(chuàng)新,，以土地管理制度改革的新成果,，謀求經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新跨越,，推動(dòng)我區(qū)在科學(xué)發(fā)展的道路上不斷取得更多更好的成績,。

針對我區(qū)裝備制造業(yè)的發(fā)展以及資源供需突出矛盾,，我區(qū)積極應(yīng)對宏觀調(diào)控新政，緊緊圍繞“保護(hù)資源,、保障發(fā)展,、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會”這一中心目標(biāo),，認(rèn)真貫徹落實(shí)xxx精神和科學(xué)發(fā)展觀,，一方面，在創(chuàng)新管理方式的基礎(chǔ)上,，逐步引導(dǎo)資源利用方式朝著規(guī)劃,、招商、土地利用統(tǒng)一合理化轉(zhuǎn)變;另一方面,，在挖潛資源存量的基礎(chǔ)上,，逐步引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)由資源供給服從需求向資源供給引導(dǎo)需求的轉(zhuǎn)變。

在調(diào)研中,，我發(fā)現(xiàn)我區(qū)通過近年來的不懈努力,，已經(jīng)把國土資源節(jié)約集約利用，作為保障可持續(xù)發(fā)展的緊要任務(wù)來抓，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況,，創(chuàng)新了一些新舉措,，在建立“規(guī)范有序、保障有力,、調(diào)控有效”新機(jī)制上取得較為明顯的成效,。

一、認(rèn)識統(tǒng)一,，各項(xiàng)制度基本落實(shí)

加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用,，是嚴(yán)格土地管理的重要環(huán)節(jié),，更是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、建設(shè)節(jié)約型社會的緊迫任務(wù),。我區(qū)對各村屯的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,、水平、定位和矛盾等都進(jìn)行了比較充分認(rèn)真的分析,，有了比較深刻的認(rèn)識,。

通過我區(qū)統(tǒng)一部署，對我區(qū)土地利用總體進(jìn)行了認(rèn)真分析,，在轉(zhuǎn)變資源利用方式,、大力倡導(dǎo)節(jié)約集約利用上已經(jīng)形成共識，普遍認(rèn)識到如果繼續(xù)按照陳舊的發(fā)展觀念和模式來搞建設(shè),，土地后備資源將根本無法保障xx區(qū)整體規(guī)劃經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。因此，全區(qū)統(tǒng)一認(rèn)真貫徹執(zhí)行宏觀調(diào)控政策,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,。

1、強(qiáng)化土地利用規(guī)劃,、計(jì)劃管理,，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。一是在用地審批中嚴(yán)格土地規(guī)劃,、計(jì)劃審查,，充分發(fā)揮規(guī)劃、計(jì)劃對建設(shè)用地的引導(dǎo)和調(diào)控作用,。從供給數(shù)量,、結(jié)構(gòu)、供地方式,、供給主體,、供給時(shí)機(jī)等方面嚴(yán)格把握，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展;二是妥善處理保障與調(diào)控的關(guān)系，在我區(qū)整體規(guī)劃內(nèi)優(yōu)先保障市,、區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,、高新技術(shù)項(xiàng)目和城鄉(xiāng)公共事業(yè)用地;三是通過建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審制度，嚴(yán)把規(guī)劃,、計(jì)劃的落實(shí)關(guān),。主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，在建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審時(shí),，從規(guī)劃用途,、用地規(guī)模、供地政策,、產(chǎn)業(yè)政策等方面嚴(yán)格把關(guān),。土地的規(guī)劃、計(jì)劃管理在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中發(fā)揮了積極作用,，引導(dǎo)和推動(dòng)工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中,、人口向城鎮(zhèn)集中，住宅向社區(qū)集中,，促進(jìn)了土地利用結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,，提高了土地利用效率。

2,、嚴(yán)格土地供應(yīng)政策,，提升土地節(jié)約集約利用水平。 在一定區(qū)域范圍內(nèi),，土地利用總體規(guī)劃應(yīng)該高于其他規(guī)劃?，F(xiàn)行的土地利用總體規(guī)劃是以耕地保護(hù)為價(jià)值取向，我區(qū)應(yīng)該嚴(yán)守耕地宏線,，我區(qū)土地利用總體規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)兩個(gè)目的：一是落實(shí)嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,，二是必須對規(guī)劃建設(shè)用地作出嚴(yán)格的控制。結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際,，普遍落實(shí)建設(shè)用地節(jié)約集約利用控制標(biāo)準(zhǔn),，依據(jù)省國土資源廳、市國土資源局規(guī)定,，結(jié)合實(shí)際制定了工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入建設(shè)用地節(jié)約集約利用控制標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)(村屯改造),。符合我區(qū)實(shí)際的控制標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，對建設(shè)用地節(jié)約集約利用起到積極的推進(jìn)作用,，提高了土地利用強(qiáng)度,。

3、發(fā)揮市場機(jī)制作用,，提高土地資源配置效率,。通過全面落實(shí)經(jīng)營性用地和工業(yè)用地公開出讓制度，以市場運(yùn)作推進(jìn)土地節(jié)約集約合理利用，通過發(fā)揮土地價(jià)格杠桿作用,，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變,。建立了“多渠道進(jìn)水，一個(gè)水池蓄水,，一個(gè)龍頭出水”的土地收儲供應(yīng)機(jī)制,。進(jìn)一步強(qiáng)化了政府對土地一級市場的壟斷和調(diào)控。通過實(shí)施土地儲備制度,，將盤活國有企業(yè)資產(chǎn)與推動(dòng)舊城改造和加快城市化進(jìn)程三方面實(shí)施對接,，達(dá)到整體推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展,。

4,、加強(qiáng)建設(shè)用地批后監(jiān)管。全面實(shí)行建設(shè)用地全程跟蹤管理,，進(jìn)一步落實(shí)用地審批,、開工檢查、竣工驗(yàn)收的全程管理,，對建設(shè)用地實(shí)行全程監(jiān)控，實(shí)行定期巡查及竣工驗(yàn)收制度,，確保項(xiàng)目用地及時(shí)利用,，防止土地閑置現(xiàn)象的發(fā)生。

二,、大膽實(shí)踐,，積極探索新途徑

我區(qū)率先開始嘗試地類變更，將鎘污染嚴(yán)重的農(nóng)用地變更為工業(yè)工地,，將村屯整體搬遷,，既保障了百姓的健康，又將被污染土地從新合理利用,。

三,、創(chuàng)新實(shí)踐，加快構(gòu)建新機(jī)制

要做到布局集中,、產(chǎn)業(yè)集聚,、用地集約，不僅要統(tǒng)一思想認(rèn)識,，明確方法途徑,，而且還要有配套的政策支持，充分調(diào)動(dòng)各方的積極性,，從而以節(jié)約集約利用促進(jìn)科學(xué)發(fā)展,。我區(qū)創(chuàng)新實(shí)踐了一些符合本區(qū)實(shí)際的政策和措施，比如：全面發(fā)展我區(qū)裝備制造業(yè)、建冶金園工業(yè)園…

四,、目前存在的問題

1,、土地閑置現(xiàn)象依然存在，由于xx區(qū)進(jìn)行實(shí)施的是村屯整體改造,，一個(gè)村的土地全部征收,，而項(xiàng)目建設(shè)用地約占總面積的80%左右，這樣造成了部分土地的閑置,。

2,、在土地規(guī)劃方面，宏觀調(diào)控和微觀制約還沒有限的統(tǒng)一起來,。

五,、節(jié)約集約用地的應(yīng)對措施

1、對現(xiàn)已征收的村集體土地進(jìn)行一次更全面,、細(xì)致的普查,，對閑置土地的地理位置、面積,、周圍環(huán)境做到心中有數(shù),，有圖、有表并與現(xiàn)狀土地相配套,，以便在招商引資中進(jìn)行市場化運(yùn)作,。

2、對閑置土地充分開發(fā)利用,，根據(jù)農(nóng)村城市化進(jìn)程和裝備制造業(yè)比較集中的特點(diǎn),，可以規(guī)劃建設(shè)一批公益性、娛樂性,、休閑性的設(shè)施和場所,。

通過此次對科學(xué)發(fā)展觀的調(diào)研，使我更加深刻的理解了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵,，明確了黨落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的及時(shí)性與必要性,，學(xué)會要有意識的用科學(xué)發(fā)展的眼光來看待問題、分析問題,、解決問題,。在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的同時(shí)，不斷將其與專業(yè)能力相結(jié)合,，做到統(tǒng)籌兼顧,，全面分析。

土地指標(biāo)上報(bào)篇十一

一,、前言

(一)調(diào)查目的：

為全面深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，掌握了解銀川市賀蘭縣土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀,，采取有效措施促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)又好又快進(jìn)行,，寧夏師范學(xué)由思政部領(lǐng)導(dǎo)的大學(xué)生踐行社對此項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)高度重視,，在寒假中，讓同學(xué)們對寧夏土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了調(diào)研,，在活動(dòng)中,，使同學(xué)們更深一步了解寧夏這幾年在土地流轉(zhuǎn)方面的可喜變化。作為踐行社里的一員,，我積極參加了此次實(shí)踐調(diào)查活動(dòng),，希望同過此次調(diào)查能有效的提高我的社會實(shí)踐能力和社會適應(yīng)水平。

(二)調(diào)查對象：

從人大農(nóng)業(yè)委,、政府辦,、農(nóng)辦、經(jīng)管局,、林業(yè)局,、農(nóng)業(yè)局、國土局等相關(guān)部門和單位共抽調(diào)50名干部,，走訪了全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場30個(gè)行政村100戶農(nóng)戶,。

(三)調(diào)查方式：

采用問卷的調(diào)查方式(隨機(jī)抽樣)，并兼有個(gè)別訪談,。

(四)調(diào)查工作分配：

在各鄉(xiāng),、村分別召開了座談會，充分聽取了基層群眾意見,，并隨機(jī)發(fā)放了100份調(diào)查問卷，統(tǒng)計(jì)了有關(guān)情況,。

(五)調(diào)查人員：

調(diào)查員：劉海娜 撰寫報(bào)告：劉海娜

(六)調(diào)查時(shí)間和地點(diǎn)：

于xx年1月23日--1月28日在賀蘭縣各個(gè)村進(jìn)行調(diào)查

(七)調(diào)查過程：

寧師大學(xué)生踐行社在接到思政部馬老師關(guān)于寧夏土地流轉(zhuǎn)的實(shí)踐調(diào)查通知后,，我積極參與、配合,，這次調(diào)查的主題是關(guān)于寧夏土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查,。我作為一名土生土長的寧夏人，在寒假中利用各種機(jī)會,，通過跟隨村支書走訪各村部了解情況,，并通過座談會和對村民的訪問中，得知他們對土地流轉(zhuǎn)后的看法,。綜合了不同人的認(rèn)識設(shè)計(jì)了這一問卷,，以期多維度、綜合地對賀蘭縣人的土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行調(diào)查,。

二,、問題的分析與討論

(一)了解土地流轉(zhuǎn)的基本常識

(1)土地流轉(zhuǎn)指的是土地使用權(quán)流轉(zhuǎn),，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的含義，是指擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)(使用權(quán))轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織,，即保留承包權(quán),，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。