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土地指標政策篇一

一、國土資源領(lǐng)域腐敗問題存在現(xiàn)象

隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,，土地和礦產(chǎn)資源的價值越來越顯得可貴,，加上我國人多地少，土地供需矛盾日益突出,，利益的分配不均衡,，導致了國土資源領(lǐng)域存在誘惑越來越大和出現(xiàn)誘惑腐敗問題的環(huán)節(jié)也越來越多，成為了腐敗問題易發(fā)高發(fā)的“雷區(qū)”,。若要預(yù)防國土資源領(lǐng)域腐敗問題,，首先我們就必須了解在國土資源領(lǐng)域中腐敗問題存在現(xiàn)象，其現(xiàn)象主要有以下幾個方面：

1,、違法違規(guī)審批土地和礦業(yè)權(quán)或?qū)徟^程中索賄受賄,，尤其以超越權(quán)限、違反程序,、違反政策,、弄虛作假等形式對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收和礦業(yè)權(quán)新立,、轉(zhuǎn)讓,、變更進行審批,。

2,、違反法律規(guī)定和政策對土地和礦業(yè)權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓,，特別是規(guī)避“招拍掛”方式,、違規(guī)設(shè)定底價、不按規(guī)定信息公開和泄密,。

3,、濫設(shè)前置條件出讓土地使用權(quán),，進行暗箱操作，以權(quán)謀私,。

4,、土地整理復墾項目工程招投標、資金撥付審核,、工程驗收等環(huán)節(jié)設(shè)置障礙,，從中牟利。

5,、違反專項資金使用管理規(guī)定,，套取資金、設(shè)“賬外賬”,、小金庫,，甚至貪污挪用等違法違紀行為。

二,、國土資源領(lǐng)域腐敗問題存在的原因

國土資源領(lǐng)域腐敗問題日益突出,，成為了腐敗易發(fā)、高發(fā)的“雷區(qū)”,。究其原因主要有以下幾個方面：

1,、部分黨員干部防腐意識淡薄，缺乏自律性,。在國土資源領(lǐng)域中,，各個地區(qū)xxx門均存在黨員干部的整體素質(zhì)還不是很高;部分黨員干部的防腐意識十分淡薄，缺乏自律性等問題,。

2,、防腐制度不健全，難以監(jiān)督到位,。雖然我國各級黨委和政府對腐敗問題的預(yù)防都非常重視,，但是目前尚未有一項完善防腐制度用于事前監(jiān)督和預(yù)防腐敗問題的發(fā)生，只在事后對腐敗問題進行懲治,。即使有部分地區(qū)制定了一些制度用于監(jiān)督和預(yù)防腐敗問題的發(fā)生,，但是否將這些制度真正地落實和執(zhí)行也是一個值得商榷的問題。

3,、制度執(zhí)行力不夠,，權(quán)力運行不夠規(guī)范。曾記得有位名人說過：“權(quán)力的過度集中,，必然會導致腐敗,。”國土資源領(lǐng)域的腐敗問題層出不窮，最終的直接原因是制度執(zhí)行力和約束力不強,，權(quán)力運行不夠規(guī)范,。由于現(xiàn)行的體制、機制不健全等諸多因素,，導致權(quán)力運行中出現(xiàn)“真空地帶”問題即無人監(jiān)督,、監(jiān)督不到位等問題。

三,、如何預(yù)防國土資源領(lǐng)域腐敗問題的對策

一,、加強廉政教育，增強系統(tǒng)人員的廉潔自律意識

由于在國土資源領(lǐng)域中存在部分黨員干部防腐意識淡薄,，缺乏自律性,，xxx門堅持加強黨員干部思想教育和廉政教育，并建立完善學習制度,，經(jīng)常組織系統(tǒng)人員觀看警示教育專題片,，教育和警示黨員干部珍惜組織和群眾的信任，正確行使手中權(quán)力,。同時,，結(jié)合觀看警示片，組織開展“以案說紀”學習討論活動, 提高干部職工的防腐免疫力,。并大力宣傳全省系統(tǒng)勤政廉政的先進典型,，用榜樣引路，提高全縣系統(tǒng)干部職工的廉潔從政和自律意識,。

(一)保持廉政教育的經(jīng)常性,。黨員干部不是生活在真空里，在腐敗問題上并不具有必然的免疫力,。因此,，要站在國土資源管理全局的高度，保證反腐倡廉教育常抓不懈,，拒腐防變警鐘長鳴,。把集中教育與日常教育有機結(jié)合起來，采取集中組織學習,、開展以反腐倡廉為主題的教育活動等措施強化對黨員干部的集中宣傳教育,。通過參加黨校等組織的培訓、廉政談話等多種形式,，扎實開展黨員干部的日常教育,，構(gòu)筑廉政建設(shè)的長效教育機制。

(二)增強廉政教育的針對性,。在新形勢下,，社會生活發(fā)生了復雜而深刻的變化,，反腐倡廉建設(shè)面臨許多新情況新問題,，必須認真研究社會生活的深刻變化及其對黨員干部思想活動的影響,，切實增強反腐倡廉教育的針對性。要根據(jù)不同的崗位,，不同業(yè)務(wù),、個人年齡、文化基礎(chǔ)等制定具有較強針對性的教育規(guī)劃,，開展具有較強針對性的廉政教育活動,，切忌搞“一刀切”。就xxx門而言,，要結(jié)合近年來發(fā)生在國土資源領(lǐng)域的土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓,、征地補償安置、土地開發(fā)整理及地災(zāi)治理工程中的大案要案開展警示教育活動,，以增強廉政教育的針對性,。

(三)確保廉政教育的實效性。要按照“突出重點對象,，突出重點時段,，突出重點領(lǐng)域”的原則，通過正面教育,、典型示范和警示教育,，促進黨員干部增強勤政廉政自律意識，規(guī)范工作圈,、純潔社交圈,、凈化生活圈，不斷提高拒腐防變的能力,，真正做到講黨性,、重品行、作表率,。面對新的形勢,、新的任務(wù)，進一步解放思想,、轉(zhuǎn)變作風,，增強貫徹落實保障科學發(fā)展觀的自覺性、堅定性,，提高貫徹落實科學發(fā)展執(zhí)行力,，使廉政教育取得實效。

二,、健全和完善防腐制度,，加大監(jiān)督力度

為預(yù)防國土資源領(lǐng)域的腐敗問題發(fā)生，要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察和土地執(zhí)法監(jiān)察的職能作用，加強對土地管理法律法規(guī)和節(jié)約集約用地政策執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督,，加大對征收征用土地和礦產(chǎn)資源開發(fā)中違紀違法行為的查處;為確保土地及礦業(yè)權(quán)處置交易的“陽光操作”,，要規(guī)范和完善經(jīng)營性土地和工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓制度，擴大社會監(jiān)督面,，切實從源頭上防治腐敗行為的發(fā)生,。

(一)不斷健全和完善各項規(guī)章制度。要結(jié)合國土資源的發(fā)展實際,，根據(jù)工作的整體部署,，從黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實際需要出發(fā)，認真貫徹落實《建立健全教育,、制度,、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，切實加強反腐倡廉建設(shè),，必須堅持懲治和預(yù)防并重,，在從嚴治標、懲治腐敗的同時更加注重治本,，更加注重預(yù)防,，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域,。建立健全各項監(jiān)管制度,，強化監(jiān)督檢查;建立健全領(lǐng)導干部述職述廉、領(lǐng)導干部及中層干部廉政檔案,、干部廉政談話,、中層干部特別是重要崗位中層干部輪崗交流制度。

(二)抓好制度的落實,，加大監(jiān)督力度。要進一步增強黨員干部的制度意識,，既要重視制定制度,，更要嚴格執(zhí)行制度，在抓落實上狠下功夫,。要重視發(fā)揮領(lǐng)導干部的表率作用，堅持在制度面前人人平等,，切實做到有令必行,、令行禁止,，堅決維護制度的嚴肅性和權(quán)威性,。同時要加大監(jiān)督力度，在土地使用權(quán),、礦業(yè)權(quán)出讓,、土地開發(fā)整理,、地災(zāi)防治工程發(fā)包等方面,，嚴禁領(lǐng)導干部違規(guī)插手和干預(yù),，嚴格執(zhí)行招標拍賣掛牌出讓,、工程招投標的相關(guān)制度和規(guī)定，增強透明度,，從根本上杜絕土地使用權(quán),、礦業(yè)權(quán)出讓和工程發(fā)包過程中的腐敗行為。

三,、加強制度執(zhí)行力,，規(guī)范權(quán)力運行

制度建設(shè)是從源頭上防治腐敗的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以制度來管理人,，才能從根本上遏制腐敗現(xiàn)象滋生,，也更有利于規(guī)范權(quán)力的運行。但在實際工作中,，一些制度缺乏持久性,。防治腐敗的各項規(guī)章制度不可謂不多、不可謂不全,，但在制度執(zhí)行力方面不夠,，有的制度在，監(jiān)督檢查時顯得較為重要,，但在不檢查時將其束之高閣,，成了一紙空文，使制度缺乏可執(zhí)行;二是制度落實不到位,。xxx門擁有行政審批權(quán),、行政執(zhí)法權(quán)和大額預(yù)算資金的管理和支配權(quán)。這些權(quán)力關(guān)系著國計民生的基礎(chǔ)面,，權(quán)力尋租的空間很大,，較為容易滋生腐敗等問題。從近幾年來,，我國部分地區(qū)在國土資源領(lǐng)域出現(xiàn)腐敗大案要案的情況來看,，大都在這樣一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)上出現(xiàn)問題,。這說明我們在這些重要環(huán)節(jié)和部位還存在著制度不夠完善落實監(jiān)督不夠到位的問題。

(一)創(chuàng)新制度建設(shè)機制

制度建設(shè)要遵循有針對性,、可操作性,、防范性、前瞻性等特征予以建立,、健全和完善,，制度建設(shè)的重點在于如何管權(quán)、管人,、管事,。同時制度建設(shè)也是為了加強制度的執(zhí)行力，規(guī)范權(quán)力運行,。

(二)創(chuàng)新監(jiān)督制約機制

加強對權(quán)力的監(jiān)督制約是懲治和預(yù)防腐敗的關(guān)鍵,，創(chuàng)新監(jiān)督制約機制是新形勢下懲治和預(yù)防腐敗的重要手段。

1,、突出監(jiān)督重點,。要轉(zhuǎn)變職能，理順關(guān)系,，提高效能,，進一步提高干部職工依法行政水平。要從思想作風,、工作作風,、領(lǐng)導作風和生活作風入手，認真抓好干部隊伍作風建設(shè),。要強化對黨政領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部的監(jiān)督,，加強領(lǐng)導班子內(nèi)部的監(jiān)督，充分發(fā)揮民主生活會的防范和監(jiān)督功能,，強化黨的紀律檢查職能,，切實發(fā)揮黨內(nèi)專門監(jiān)督機關(guān)的作用，努力做到權(quán)力在哪里,，監(jiān)督就在哪里,，改革到哪里，制度就完善到哪里,。堅決糾正和查處有令不行,、有法不依、頂風違紀的行為,。

2,、改進監(jiān)督方式。突出前瞻性和預(yù)見性,，把廉政建設(shè)和反腐敗的要求作為制度建設(shè)的重要內(nèi)容,，通過制度創(chuàng)新,，強化對權(quán)力運行的制約，尋求預(yù)防腐敗的治本之策,。充分發(fā)揮紀檢,、監(jiān)察、審計,、財政等部門的監(jiān)督檢查職能,，全面介入國土資源管理工作的各個環(huán)節(jié)，變事后監(jiān)督為事前,、事中,、事后監(jiān)督相結(jié)合。在加強黨內(nèi)監(jiān)督的同時,，強化黨外監(jiān)督,。把黨內(nèi)監(jiān)督同人大監(jiān)督,、政協(xié)監(jiān)督,、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督,、輿論監(jiān)督有機結(jié)合起來,，提高監(jiān)督效能，形成監(jiān)督合力,，確保監(jiān)督到位,。同時，按照全面推進依法行政,、建設(shè)法治政府的要求,，進一步清理、取消和規(guī)范行政審批事項,，加快轉(zhuǎn)變政府職能,，推進相關(guān)制度建設(shè)，完善審批方式,，加強后續(xù)監(jiān)督,，建立科學合理的行政管理和監(jiān)控機制。

土地指標政策篇二

農(nóng)村宅基地具有生活和生產(chǎn)雙重功能,，但由于農(nóng)村宅基地無償無期限和無流動的使用制度,，在一定程度上導致了農(nóng)村宅基地的無序擴張，土地資源的嚴重浪費和城鎮(zhèn)化進程的緩慢由于農(nóng)村宅基地管理工作面廣,、工作量大,、情況復雜、實施效果不甚理想,。

一,、存在的主要問題有：

（一）農(nóng)村住房建設(shè)缺乏規(guī)劃引導,，布局零亂。

長期以來,，對農(nóng)村規(guī)劃投入少,，農(nóng)村規(guī)劃進展緩慢。農(nóng)村村莊建設(shè)規(guī)劃編制由于缺乏村鎮(zhèn)規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃,，從而在一定程度上阻礙了新農(nóng)村建設(shè),，農(nóng)民住宅處于低水平重復建設(shè)之中，出現(xiàn)“只見新屋,，不見新村”的現(xiàn)象,。

（二）農(nóng)村“一戶一宅”制度難以貫徹落實，出現(xiàn)“一戶二宅”,、“一戶多宅”現(xiàn)象,。

自治區(qū)對農(nóng)民宅基地雖然有具體規(guī)定。但由于歷史遺留問題多,、基層政府對農(nóng)民建房缺乏正確引導和管理,，再加上采用的是無償、無期限的使用制度,，很長一段時間以來農(nóng)村建房處于無序狀態(tài),，亂占、多占現(xiàn)象嚴重,，普遍出現(xiàn)了農(nóng)民超標準占用宅基地建房和未經(jīng)土地管理部門批準任意建房,，建了新房也不愿意交出閑置下來的老宅基地，出現(xiàn)“一戶二宅”,、“一戶多宅”現(xiàn)象,。

（三）宅基地轉(zhuǎn)讓受現(xiàn)行法律法規(guī)限制，農(nóng)村出現(xiàn)大量閑置宅基地,、閑置住房,。

農(nóng)村宅基地的性質(zhì)屬于農(nóng)村集體所有，按我國現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定,，農(nóng)民對自己依法獲得的宅基地只有使用權(quán),，沒有處置權(quán)，不能進行轉(zhuǎn)讓,。但從現(xiàn)在請款情況看,，除了本行政村內(nèi)相鄰戶間的調(diào)劑和父母與子女間因分家析產(chǎn)以及農(nóng)戶經(jīng)批準后因客觀原因由村委重新安排而發(fā)生的流轉(zhuǎn)外，沒有其他形式的流轉(zhuǎn),。由于宅基地的不可交易性,，一方面大量農(nóng)民進城后，農(nóng)村的房子都閑置著,；另一方面有的農(nóng)民在城市賺到錢后,，在城市里買房的同時,，又在農(nóng)村修建新房，舍棄老宅破屋,，進一步擴大了宅基地占用的土地面積,，也使農(nóng)村出現(xiàn)大量的閑置宅基地、閑置住房,。

（四）農(nóng)村宅基地違法案件屢屢發(fā)生,，查處難執(zhí)行難。

一是符合村莊規(guī)劃和用地條件的農(nóng)戶,，由于種種原因未經(jīng)批準就建設(shè)了房屋,，造成違法占地。二是不符合規(guī)劃也不符合宅基地審批條件,，個人搶占宅基地的,。由于我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層國土資源管理人員少，很難實施有效監(jiān)管,，對這些違法案件的查處在現(xiàn)實中很難執(zhí)行,。國土資源管理部門只有查處權(quán)又沒有強制執(zhí)行權(quán)，申請法院執(zhí)行又要履行繁瑣的程序,，具體執(zhí)行起來也很困難,。

二、加強農(nóng)村宅基地利用和管理的對策與建議

（一）加大宣傳力度,，嚴格依法行政。

各級政府和國土資源管理部門要加大土地管理法律,、法規(guī)和政策的宣傳力度,，在農(nóng)村特別要加強農(nóng)村宅基地管理的宣傳和普及力度，在全社會形成集約節(jié)約用地的輿論氛圍,，提高廣大農(nóng)民群眾依法用地意識,。要切實加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源管理隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮其在宅基地管理中的作用,。要進一步健全土地執(zhí)法動態(tài)巡查制度,，發(fā)揮村級土地協(xié)管員的作用，加強農(nóng)村宅基地的日常監(jiān)管,，及時發(fā)現(xiàn)和制止土地違法行為,。對亂占與濫用耕地建房等違法行為，國土,、建設(shè),、法院等部門要加強協(xié)調(diào)配合，形成執(zhí)法合力,，堅決依法查處,。

（二）加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作,，確保農(nóng)民合法使用的宅基地全部如期發(fā)證到戶。

加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作,，是依法保護宅基地使用權(quán)人合法權(quán)益的重要措施,，是加強農(nóng)村宅基地管理的重要手段，也是集體土地使用制度改革和土地統(tǒng)一登記的重要基礎(chǔ)和保障,。通過開展宅基地使用權(quán)登記,，可以有效規(guī)范農(nóng)村住宅建設(shè)，防止亂占濫用耕地,，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),，維護社會的和諧與穩(wěn)定。認真按照國土資發(fā)〔xx〕146號“關(guān)于進一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知”要求,，集中力量,，克服困難，在對本轄區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村宅基地進行全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,，力爭在xx年底前,，基本完成宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作，做到權(quán)屬糾紛基本解決,，農(nóng)民合法使用的宅基地全部發(fā)證到戶,。 （三）制定宅基地利用和管理的獎懲政策，盤活農(nóng)村土地存量,。

對“一戶多宅”和空置住宅,，各地要制定激勵措施，鼓勵農(nóng)民騰退多余宅基地,。凡新建住宅后應(yīng)退出舊宅基地的,，要采取簽訂合同等措施，確保按期拆除舊房,，交出舊宅基地,。允許村民將原宅基地和房屋與其他村民自愿協(xié)商后有償調(diào)劑給有條件申請宅基地建房的本村農(nóng)民。鼓勵農(nóng)村村民進城落戶,，對已在城鎮(zhèn)購置商品房定居或愿意進入城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)定居,，并自愿退宅還耕且以后不再申請新宅基地的農(nóng)民，,，其宅基地還耕后歸村集體經(jīng)濟組織所有,。農(nóng)民放棄宅基地后，不影響其農(nóng)村集體土地承包權(quán)益,，不影響其作為農(nóng)民身份享有的原有政策待遇,。同時積極探索“宅基地置換”模式，將分散居住的農(nóng)民集中起來，搬入新建多層或規(guī)劃合理的住宅中,，“騰出來”的農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地可以從事其他用途,。

（四）深入開展調(diào)查清理工作，規(guī)范和保護農(nóng)民建房,。

要以開展宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作為契機,，因地制宜地組織開展“空心村”和閑置宅基地、空置住宅,、“一戶多宅”的調(diào)查清理工作,。要嚴格宅基地申請條件，堅決貫徹“一戶一宅”的法律規(guī)定,。要規(guī)范農(nóng)村宅基地申請報批程序,，健全公開辦事制度,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在符合土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃的前提下,，鼓勵農(nóng)村村民新建,、改建、擴建住宅,，要充分利用村內(nèi)空閑地,、老宅基地以及荒坡地、廢棄地,。凡村內(nèi)有空閑地,、老宅基地未利用的，不得批準占用耕地,。要按照城鎮(zhèn)化和集約用地的要求,，鼓勵集中建設(shè)農(nóng)民新村。使農(nóng)村宅基地的利用和管理走上合理化,、規(guī)范化軌道,。

土地指標政策篇三

（一）搞好宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想認識

認真學習,、宣傳、貫徹黨的xx屆三中全會精神,，圍繞“煙,、茶、畜,、果,、藥、菜”六大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，堅持“依法,、自愿、有償”原則，加強對土地流轉(zhuǎn)的正確引導,，破除基層干部“怕找麻煩”的顧慮,；加強土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳，引導群眾轉(zhuǎn)變“自給自足”的生產(chǎn)理念,，樹立“規(guī)模經(jīng)營,、共同發(fā)展”的思想；加強土地流轉(zhuǎn)典型事例的宣傳,，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境,。

（二）建立服務(wù)體系，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為

推進土地流轉(zhuǎn),，發(fā)展土地適度規(guī)模,，應(yīng)建立“政府搭建平臺，業(yè)主選準項目,，中介搞好服務(wù),，農(nóng)民共同發(fā)展”的土地流轉(zhuǎn)體系。

1.建立健全組織領(lǐng)導體系,。堅持以產(chǎn)業(yè)為依托,，以業(yè)主為主體，發(fā)展土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織,，搭建土地流轉(zhuǎn)交易平臺,，做好土地流轉(zhuǎn)政策咨詢、信息發(fā)布,、供求登記,、土地評估等服務(wù)工作，為土地流轉(zhuǎn)提供全程服務(wù),。

2.建立健全政策支持體系,。制定相應(yīng)的激勵措施，在資金,、技術(shù),、稅收等方面給予優(yōu)惠。一方面,，引進有實力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),、種植大戶、社會資本到我縣投資經(jīng)營,，另一方面,，培育本地懂技術(shù)、有管理經(jīng)營能力的種植能手承包經(jīng)營,。如對連片成塊進行土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)用地,，建議將其優(yōu)先列入土地整理,、基本農(nóng)田建設(shè)等項目中去，對經(jīng)營業(yè)主按其經(jīng)營規(guī)模的大小給予一定的獎勵扶持等,，提高其規(guī)模經(jīng)營的積極性,，從而推行土地產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),。

3.建立健全監(jiān)督管理體系,。首先要規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同文本，確保流轉(zhuǎn)雙方利益得到有效保護,，不形成遺留問題,，維護社會穩(wěn)定。在現(xiàn)有流轉(zhuǎn)合同的基礎(chǔ)上,，建議將土地流轉(zhuǎn)費用以實物為參照物進行折價,，可以避免因物價上漲或下跌而導致流轉(zhuǎn)雙方利益受損的現(xiàn)象出現(xiàn)；明確土地流轉(zhuǎn)后到期還地于民時,，歸還的方式,、面積等，解決土地流轉(zhuǎn)整理后原有土地四至界限被打亂而無法復原的問題,。其次加強土地流轉(zhuǎn)后用途的監(jiān)管,。相關(guān)部門要做好協(xié)調(diào)配合，對流轉(zhuǎn)后擅自改變農(nóng)用地用途的,，要堅決予以打擊,，保護耕地資源。三是建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)檔案,，努力做好檔案信息管理的完整,、真實。

4.建立健全調(diào)解仲裁體系,。流轉(zhuǎn)主體,、方式、期限的多樣性,，決定了土地流轉(zhuǎn)矛盾糾紛范圍具有廣泛性,、糾紛主體具有多樣性、糾紛的性質(zhì)具有多元性,、糾紛的原因具有復雜性的特點，要求必須有一支業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的仲裁人員,，構(gòu)建出具有可操作性的土地糾紛仲裁機制,，以期為化解全縣農(nóng)地流轉(zhuǎn)糾紛提供新的路徑。

5.建立健全社會保障體系。沒有土地,，農(nóng)民就缺失安全感,，而要讓農(nóng)民解除后顧之憂的基礎(chǔ)就是社會保障。對自愿進城的要在就業(yè)方面提供扶持,，加強技能培訓,，提高就業(yè)能力。對遷居城鎮(zhèn),并放棄了承包地,、宅基地的農(nóng)民,低收入家庭應(yīng)享受城市最低生活保障,；在戶籍制度上應(yīng)消除城鄉(xiāng)差別，讓農(nóng)民進城后能夠享受到與城市居民同等的教育,、醫(yī)療,、住房、養(yǎng)老,，至少能保證農(nóng)民進城的基本生活,。

（三）發(fā)展合作組織，促進規(guī)模經(jīng)營

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織,，鼓勵農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán),、入股，提高農(nóng)民組織化程度,。一是催生新型市場主體,，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營,。二是農(nóng)民可以通過土地入股參與分紅得到收益,，并讓轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民成為新生產(chǎn)業(yè)主體的農(nóng)業(yè)工人，獲得土地收益與工資雙重收入,。三是可解決其外出務(wù)工時家中留守老人,、留守兒童等社會問題。

（四）推進城鎮(zhèn)建設(shè),，促進勞力轉(zhuǎn)移

不斷提高城鎮(zhèn)化水平,，使已轉(zhuǎn)移勞力擁有穩(wěn)定的非農(nóng)收入來源，從而實現(xiàn)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn),，推進全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化,、集約化經(jīng)營,。通過“陽光工程”等項目對農(nóng)村勞動力進行轉(zhuǎn)移培訓，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì),，增強農(nóng)村勞動力就業(yè)層次,，加速農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐,，帶動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)“人走在先,，流轉(zhuǎn)在后”的目標,。

土地指標政策篇四

市國土資源局根據(jù)國土部《關(guān)于開展國土資源執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)隊伍建設(shè)情況書面調(diào)研的通知》文件精神,，現(xiàn)將xx市國土資源執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)隊伍建設(shè)調(diào)研情況報告如下：

(一)機構(gòu)和隊伍現(xiàn)狀及職能

2,、xx市國土資源執(zhí)法監(jiān)察局是局下屬行政單位，執(zhí)法局原定行政編制為7名,，實際15人,，全部參照公務(wù)員管理，繳納養(yǎng)老保險統(tǒng)籌金,。經(jīng)費來源為財政預(yù)算外管理,。

3、車輛,、辦公設(shè)備等裝備及人員福利待遇情況

配備執(zhí)法監(jiān)察車一輛,、臺式電腦三臺、筆記本電腦一臺,、照相機,、錄像機,、傳真機、手持gps,、錄音筆各一臺，打印機兩臺,。

4,、業(yè)務(wù)培訓、持證上崗,、人員素質(zhì)情況

(二)執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)隊伍建設(shè)中存在的主要問題

1,、機構(gòu)設(shè)置的職級較低，給有效行使執(zhí)法職能帶來了一定的難度,，如果到鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法,，由于職級較低,，說話腰桿不硬,，執(zhí)法力度不大,。

2、當前執(zhí)法監(jiān)察在硬件裝備上還是可以應(yīng)付,，人員編制和經(jīng)費方面存在很大問題，辦公經(jīng)費困難,，執(zhí)法手段落后,，執(zhí)法設(shè)備簡陋，給有效執(zhí)法,、全面執(zhí)法造成了一定的困難,。

3、執(zhí)法隊伍的執(zhí)法能力還不能適應(yīng)新形勢下國土執(zhí)法的新要求,。執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)水平還不十分高，這主要是目前執(zhí)法隊伍中的文化結(jié)構(gòu)不盡合理，文化水平參差不齊,，對執(zhí)法業(yè)務(wù)缺乏系統(tǒng)的學習和培訓,，在國土資源違法案件中存在取證不全、定性不準等問題,，影響了辦案效率,。

4、履行執(zhí)法監(jiān)察職責方面存在問題

執(zhí)法手段不夠完善,，行政處罰的執(zhí)行都要向法院申請強制執(zhí)行,，如沒有法院的支持，國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作就寸步難行,。特別是對于土地違法案件,，在我們發(fā)現(xiàn)后就及時進行了制止，但由于缺乏強制力,，有些違法者在我們下達《停止違法行為通知書》和舉行聽證的這段時間內(nèi),，搶建房屋。待完成所有處罰程序,，違法占地的建筑物已經(jīng)搶建完成,。這樣既增加了執(zhí)法的難度，也增加了執(zhí)行的難度,。在執(zhí)法過程中,，面對社會上的說情風，抵制還不夠堅決,、不夠得力,、辦人情案的現(xiàn)象還仍然存在。

(三)進一步加強執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu),、隊伍建設(shè)的建議

1,、完善執(zhí)法監(jiān)察體制和完善法律制度

一是加大執(zhí)法監(jiān)察力度,。積極協(xié)調(diào)部門間的密切配合，特別是國土管理部門與司法部門之間的配合,，形成執(zhí)法合力,，徹底解決國土資源執(zhí)法難的問題。多方面強化執(zhí)法手段,，建立完善與司法,、紀檢、監(jiān)察等執(zhí)法部門的密切合作制度,，發(fā)揮監(jiān)督機制的整體效益,。充分利用現(xiàn)有懂業(yè)務(wù)、能秉公執(zhí)法的人員,，充實到執(zhí)法監(jiān)察隊伍中,。引入公安機制，建立國土資源公安執(zhí)法體制,，使國土資源執(zhí)法這個拳頭變得更加有力,，最大發(fā)揮執(zhí)法效能。

二是國土資源法律,、法規(guī)不完善的需進行補充和修正,。通過對法律法規(guī)的補充修改，使現(xiàn)行法律法規(guī)更具有可操作性,。

2 ,、完善動態(tài)巡查責任制

多年的國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作實踐，讓我們感到,，要將有效的執(zhí)法工作做到前面,，不能總是處于被動的事后查處狀態(tài)，否則,，其結(jié)果必然是查不勝查,，查而難處罰，只有從根本上落實國土資源巡查制度,，切實做到事前防范,，努力把國土資源違法案件消除在萌芽狀態(tài)。只有這樣,，才能大大地降低執(zhí)法的難度,，變被動為主動。

3,、提高執(zhí)法工作透明度,，建立健全執(zhí)法監(jiān)察監(jiān)督體制

土地指標政策篇五

土地利用調(diào)研報告范文

篇1：

主任、各位副主任、各位委員,，列席會議的各位同志：

根據(jù)縣xxx會20**年工作計劃安排,，經(jīng)縣xxx會主任會議研究，組成調(diào)研組對縣政府新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作情況進行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下,。

一、調(diào)研的基本情況

調(diào)研組根據(jù)調(diào)研內(nèi)容,，及時就調(diào)研重點,、調(diào)研方式等與縣國土資源局聯(lián)系后，一是于20**年8月27日到國土資源局召開局班子成員,、規(guī)劃股負責人參加的會議，聽取國土局關(guān)于xx縣新一輪土地利用總體規(guī)劃修編(2006-2020年)工作情況匯報,，座談了解相關(guān)工作情況,。二是到國土局規(guī)劃股、第二次土地調(diào)查辦公室查閱相關(guān)資料,。三是與負責修編工作的作業(yè)單位“昆明麥普房產(chǎn)土地評估咨詢有限公司”取得聯(lián)系,，進一步核實了解修編工作各工作階段工作任務(wù)的完成情況。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

二,、新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作完成情況

土地利用總體規(guī)劃是實行最嚴格土地管理制度的綱領(lǐng)性文件,，是落實土地宏觀調(diào)控和土地用途管制，規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)和統(tǒng)籌各項土地利用活動的重要依據(jù),。自土地管理法頒布實施以來,，我國已于1987年和1997年對土地利用總體規(guī)劃進行編制和修訂。自2005年起,，為適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和國土開發(fā)格局的深刻變化,，開展了第三輪規(guī)劃，規(guī)劃期為2006-2020年,?？h委、縣政府高度重視新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作,，認真貫徹黨的xx大精神和貫徹落實科學發(fā)展觀,，嚴格按照xxx、xxx和省,、市政府關(guān)于深化改革加強土地管理的決定,、關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃修編前期工作意見的通知要求，成立了xx縣土地利用總體規(guī)劃修編工作領(lǐng)導小組,，制定了《xx縣土地利用總體規(guī)劃修編前期工作方案》,。通過依法進行公開招標，確定昆明麥普房產(chǎn)土地評估咨詢有限公司作為技術(shù)作業(yè)單位,，部署開展全縣土地利用總體規(guī)劃修編的前期工作,。通過縣國土資源局,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和技術(shù)作業(yè)單位的努力，修編工作已取得階段性突破,，預(yù)期目標能圓滿實現(xiàn),。

(一)土地調(diào)查工作圓滿完成，為規(guī)劃修編奠定了堅實基礎(chǔ),。

為查清全縣土地資源狀況,，縣政府根據(jù)省、市第二次土地調(diào)查工作的統(tǒng)一部署,，組織開展了第二次土地調(diào)查工作,。從2008年底開始，一是對農(nóng)村部份的調(diào)查,，完成調(diào)繪面積達2804平方公里,、圖幅144張，工作成果已于2009年底通過省級驗收并報xxx備案,。二是完成了縣城約8平方公里的城鎮(zhèn)土地調(diào)查工作,。三是即將完成一般集鎮(zhèn)(包括洛澤河和牛街集鎮(zhèn)等各2平方公里)的土地調(diào)查工作。

通過第二次土地調(diào)查,，更加準確地查清了全縣 土地資源狀況,，為新一輪規(guī)劃修編提供了較為準確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

(二)新一輪規(guī)劃修編工作進展快,，取得了階段性成效,。

昆明麥普房產(chǎn)土地評估咨詢有限公司在縣國土資源局等相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的密切配合下，到目前為此,，已完成規(guī)劃修編工作方案規(guī)定的“前期準備,、專題研究、編制規(guī)劃大綱及評審”前三個階段工作任務(wù),，現(xiàn)正在進行第四階段即鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃修編,。

1、從2009年3月開始,，開展了《xx縣土地利用總體規(guī)劃實施評價》,、《xx縣建設(shè)用地需求量預(yù)測》、《xx縣耕地和基本農(nóng)田保護研究》,、《xx縣經(jīng)濟社會發(fā)展和土地利用戰(zhàn)略研究》,、《xx縣節(jié)約與集約利用土地研究》、《xx縣協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)建設(shè)研究》和《xx縣土地利用現(xiàn)狀與潛力研究》共七個專題研究,，并于2009年7月通過縣級初步審查并報經(jīng)省,、市審查通過。

2、在前期專題研究基礎(chǔ)上,，從2009年6月開始,，編制完成了xx縣土地利用總體規(guī)劃大綱xx縣級規(guī)劃大綱說明，《各類用地空間布局圖》,、《基本農(nóng)田調(diào)整分析圖》,、《建設(shè)用地空間布局圖》(簡稱“三張圖”)，并在2009年12月通過了省國土資源廳審查,，并在2010年5月備案,。

3、目前,，作業(yè)單位已編制完成xx縣土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫xx縣級規(guī)劃文本和圖件,，即將完成十五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃文本和圖件成果，成果編制完成后報經(jīng)省,、市政府批準并由縣政府公布實施,。

三、規(guī)劃修編工作中存在的主要問題和困難

(一)在規(guī)劃圖件的編制中,，制圖規(guī)范還存在困難。

按照制圖規(guī)范的要求,，雖然對圖式樣式給定了明確的rgb(色標),，對字體的大小、線性的寬度等已有明確規(guī)定,。但仍有一些圖層無法確定其樣式,，如線狀地物中河流的寬度及rgb，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的最小上圖面積和土地利用總體規(guī)劃圖中基礎(chǔ)設(shè)施(如道路,、公路)面跟線的轉(zhuǎn)換要求等還沒有給定標準,。

(二)規(guī)劃文本的編寫難度大。

在縣級規(guī)劃文本的編寫過程中,，規(guī)劃用地的布局和實際用地需求總是在進行不斷的微調(diào),，致使規(guī)劃文本編寫難度增加。而在鄉(xiāng)級規(guī)劃文本編寫過程中主要存在基礎(chǔ)資料缺乏,，同樣給文本編寫增加了難度,。

四、下步工作意見,、建議

新一輪土地利用總體規(guī)劃修編,，正是全縣大力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵時機,，規(guī)劃能否為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供資源保障,，顯得至關(guān)重要。針對全縣新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作進展情況和存在的主要困難、問題,，對下步工作提出以下意見,、建議。

(一)強化宣傳,、加快進度,、確保規(guī)劃修編工作如期實現(xiàn)。

在規(guī)劃修編工作中,，要進一步加大對“土地管理法,、環(huán)境保護法、基本農(nóng)田保護條例”等國家現(xiàn)行法律,、法規(guī)和有關(guān)土地利用和管理的各項方針,、政策的宣傳力度，繼續(xù)堅持“政府組織,、專家領(lǐng)銜,、部門合作、公眾參與,、科學決策”的工作方針,。充分利用好已取得的《xx縣土地利用總體規(guī)劃實施評價》等七個方面的專題研究成果，加大工作力度,，抓緊完成鄉(xiāng)級規(guī)劃修編,，圓滿完成xx縣土地利用總體規(guī)劃修編工作任務(wù)，切實做好初審,、報批等后續(xù)工作,。

(二)加強協(xié)調(diào)、確保規(guī)劃修編規(guī)范統(tǒng)一,。

縣政府要繼續(xù)加強與市政府,、縣國土資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和作業(yè)單位等相關(guān)部門的協(xié)調(diào),，確保下一級規(guī)劃中的建設(shè)用地總量不超過上一級規(guī)劃確定的控制規(guī)模,，耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積不低于上一級規(guī)劃確定的保護目標，土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整合理,，確?？h、鄉(xiāng)規(guī)劃修編相關(guān)文本,、數(shù)據(jù),、圖件符合國家、行業(yè)標準,。

(三)加大行政執(zhí)法力度,，確保規(guī)劃實施責任與保障措施落到實處,。

土地利用總體規(guī)劃是實行最嚴格的土地管理制度的綱領(lǐng)性文件，是落實土地宏觀調(diào)控和土地用途管制,，規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)和統(tǒng)籌各項土地利用活動的重要依據(jù),。規(guī)劃的實施就必須實行最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，才能不斷提高土地資源對全縣經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的保障能力,。因此,，就必須落實規(guī)劃實施的責任，建立健全規(guī)劃實施的保障措施,，切實加大行政執(zhí)法力度,，進一步加大對“不批就占、少批多占”等違法行為的打擊力度,。加強對基本農(nóng)田的保護,，嚴格控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，確需占用的,，要按照“占多少,、墾多少”的原則，搞好開發(fā)復墾,，進一步加強對土地的開發(fā),、利用、治理,、保護,，依法管好土地。

篇2：

縣政府：

根據(jù)縣政府要求,，我局在國資辦及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門的配合和支持下,，抽調(diào)出專門人員,，對**老三線廠土地利用情況進行了調(diào)研，現(xiàn)就有關(guān)情況匯報如下：

一,、基本情況

為了更快發(fā)展我縣的經(jīng)濟,，加大招商引資力度，當前我縣在土地利用方面的當務(wù)之急是向節(jié)約集約用地方向轉(zhuǎn)變,，進一步盤活存量土地,，挖掘存量土地的潛力。我縣**老三線廠位于孫村鄉(xiāng)境內(nèi),，始建設(shè)于上世紀70年代初,，分別有延安電子廠、工農(nóng)廠,、險峰廠,、立新廠,、衛(wèi)東廠等組成，做為上海的后方基地,，主要生產(chǎn)工業(yè)電子產(chǎn)品,，總用地面積約：畝。三線廠于85年左右陸續(xù)撤走后,，所有的廠區(qū)土地及廠房,、設(shè)備等都交于地方政府管理和使用。

二,、現(xiàn)狀利用情況

為便于老三線廠資產(chǎn)的利用與管理,，縣政府于1986年后陸續(xù)將其分別交給旌陽鎮(zhèn)、廟首鎮(zhèn),、孫村鄉(xiāng),、云樂鄉(xiāng)、版書鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為使其資產(chǎn)得到充分利用,，分別組織和引進了部分企業(yè)入駐發(fā)展，具體情況如下：

(一)原延安電子原件廠總用地面積畝,，現(xiàn)由皖星電子電器廠,、富陽電子元件廠、康強公司三家企業(yè)使用：

1.皖星電子電器廠位于原延安電子原件廠西半部,，用地面積約35畝,，土地及廠房是通過轉(zhuǎn)讓方式取得。但土地利用方式粗放,，部分廠房仍處于閑置半閑置狀態(tài);

2.富陽電子元件廠位于原延安電子原件廠北半部,，用地面積約20畝，土地及廠房是通過轉(zhuǎn)讓方式取得,。土地利用率不高;

3.康強公司位于原延安電子原件廠南半部,，用地面積約24畝，土地及廠房是通過租賃方式取得,。土地也未能充分利用;

(二)原工農(nóng)廠總用地面積畝,，現(xiàn)由華龍麻業(yè)公司、新星電鍍廠,、廟首林場木材加工廠,、錳鋼廠、大理石廠,、羊毛衫廠租賃使用：

1.原工農(nóng)廠東半部由華龍麻業(yè)公司作為麻條車使用,，用地面積約25畝，土地是通過租賃方式取得,，土地已基本得到充分利用;

2.新星電鍍廠位于原工農(nóng)廠北半部,，用地面積約10畝,，土地通過租賃方式取得，土地利用不充分;

3.原工農(nóng)廠北半部由廟首林場租賃,，作為木材加工廠使用,，用地面積約15畝，土地通過租賃方式取得,，土地未能充分利用;

4.錳鋼廠位于原工農(nóng)廠西半部,，用地面積約20畝，土地是通過租賃方式取得,，但租賃期已滿,，處于閑置狀態(tài);

5.原工農(nóng)廠體育場由大理石廠使用，作為堆場和加工車間,，用地面積約10畝,，土地是通過租賃方式取得，土地利用率不高;

6.羊毛衫廠位于原工農(nóng)廠西半部,，用地面積約27畝,，土地使用權(quán)也是通過租賃方式取得，土地利用較為粗放,，部分廠房處于半閑置狀態(tài),。

(三)原險峰廠總用地面積畝，現(xiàn)由黃山電機廠,、電機沖壓廠,、槽槭廠使用：

1.黃山電機廠位于原險峰廠南半部，用地面積37畝,，通過轉(zhuǎn)讓方式取得,，土地利用不充分，部分廠房處于閑置狀態(tài);

2電機沖壓廠位于原險峰廠北半部,，用地面積約15畝,，土地是通過租賃方式取得，土地利用不充分;

3.槽槭廠位于原險峰廠北半部,，用地面積約10畝，通過租賃方式取得,，土地未能充分利用;

4.原險峰廠生活區(qū)和部分廠房用地面積尚有約60畝土地未予利用,，處于閑置狀態(tài)。

(四)原立新廠總用地面積畝,，現(xiàn)由安徽省華龍麻業(yè)公司使用,，用地面積畝，土地資產(chǎn)是通過轉(zhuǎn)讓方式取得,，土地基本得到合理利用,。

(五)原衛(wèi)東廠現(xiàn)由上海申亞實業(yè)有限公司,、安徽省旌德多芬養(yǎng)生生態(tài)開發(fā)有限公司使用，總用地面積約100畝：

1.原廠區(qū)部分土地通過招商引資已引進上海申亞實業(yè)有限公司入駐,，用地面積畝,，土地資產(chǎn)通過轉(zhuǎn)讓方式取得，土地尚未能得到充分利用,，少部分廠房處于閑置狀態(tài);

2.原生活區(qū)部分土地通過招商引資引進安徽省旌德多芬養(yǎng)生生態(tài)開發(fā)有限公司入駐,，用地面積畝，土

地資產(chǎn)通過轉(zhuǎn)讓方式取得,，擬利用原有土地,、房屋發(fā)展度假旅游服務(wù)。

三,、土地利用建議

近兩年來,，我縣在縣委縣政府領(lǐng)導的高度重視下，招商引資工作力度不斷加大,，落戶我縣的企業(yè)也越來越多,，而且今后隨著縣域經(jīng)濟的不斷發(fā)展，經(jīng)濟建設(shè)對土地的需求量將不斷加大,，因此,，我們在土地利用上，一方面要有組織有計劃地開辟新的建設(shè)平臺,，另一方面更要正確引導企業(yè)利用原有存量閑置土地,，整合、提高土地使用率,，以補充我縣經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展對土地的需求,。

經(jīng)調(diào)研**老三線廠整體利用率不高，目前僅有50%左右的土地得到合理利用,，其余土地低效利用,，甚至未加利用。如原延安原件電子廠,、原工農(nóng)廠,、原險峰廠等多數(shù)廠房僅以租賃方式使用，甚至處于閑置半閑置狀態(tài),，土地利用率十分為低下,，而采取租賃方式使用的，也不利于企業(yè)長遠發(fā)展,，因此建議對老三線廠土地加以整合,，以期得到充分合理利用：

1、對皖星電子電器廠等一批已依法取得土地使用權(quán)的企業(yè),，按照國家對工業(yè)企業(yè)行業(yè)投資強度的要求進一步加大整合力度,，以調(diào)整,、置換等形式，引導其他企業(yè)注資入股或開發(fā)新產(chǎn)品,、新產(chǎn)業(yè),，以充分、合理地利用土地資源,，提高土地利用率,。

2、對采取租賃方式取得臨時用地企業(yè)的(如新星電鍍廠等),，而且目前已有部分企業(yè)租賃期限已到或已近期限,，由于企業(yè)以租賃方式用地，不利于其長遠發(fā)展和充分合理地利用土地資源,。因此建議,，通過行政等手段，督促其改變土地利用方式,，或者予以搬遷騰退所用土地,，用于引進新企業(yè)，從而更好地發(fā)揮經(jīng)濟效益;

3,、對一些閑置未利用的廠區(qū)土地,，建議政府在招商引資過程中,，充分考慮我縣土地資源狀況，加以合理利用，最大限度發(fā)揮其應(yīng)有的價值,，從根本上轉(zhuǎn)變粗放的土地利用方式，建立節(jié)約集約的用地新機制,，以促進我縣土地可持續(xù)利用和社會經(jīng)濟建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

以上建議,，僅供政府決策參考,。

土地指標政策篇六

市國土資源局根據(jù)國土部《關(guān)于開展國土資源執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)隊伍建設(shè)情況書面調(diào)研的通知》文件精神,，現(xiàn)將xx市國土資源執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)隊伍建設(shè)調(diào)研情況報告如下：

1,、xx市國土資源執(zhí)法監(jiān)察局成立于xx年2月,，經(jīng)xx市編委同編字[xx]3號文件批復，機構(gòu)規(guī)格為副科級。主要職能是組織對執(zhí)行和遵守土地、礦產(chǎn)資源,、地質(zhì)環(huán)境資源法律,、法規(guī)、規(guī)章情況進行監(jiān)督檢查;負責全市土地,、礦產(chǎn)資源,、地質(zhì)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察工作;依法組織查處國土資源違法案件;組織國土資源政策調(diào)研;負責有關(guān)土地,、礦產(chǎn)資源法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件的清理匯編和咨詢工作;辦理有關(guān)行政復議事宜;負責土地,、礦產(chǎn)資源管理的依法行政工作,，并進行監(jiān)督檢查，指導全市土地、礦產(chǎn)資源法制建設(shè);負責土地,、礦產(chǎn)資源法制宣傳教育工作,。

2,、xx市國土資源執(zhí)法監(jiān)察局是局下屬行政單位,，執(zhí)法局原定行政編制為7名，實際15人,，全部參照公務(wù)員管理,，繳納養(yǎng)老保險統(tǒng)籌金。經(jīng)費來源為財政預(yù)算外管理,。

3,、車輛、辦公設(shè)備等裝備及人員福利待遇情況

配備執(zhí)法監(jiān)察車一輛,、臺式電腦三臺,、筆記本電腦一臺、照相機,、錄像機,、傳真機、手持gps,、錄音筆各一臺,，打印機兩臺。

4,、業(yè)務(wù)培訓,、持證上崗、人員素質(zhì)情況

全局15人每年除省廳組織業(yè)務(wù)培訓外還參加本市xxx,、黨校,、勞動人事等單位的培訓，全部持有行政執(zhí)法證或國土資源執(zhí)法監(jiān)察證;15人中35歲以下2人,、35歲至45歲11人,、45歲至55歲2人,。本科學歷1人、大專學歷10人,、大專以下學歷4人,。

1、機構(gòu)設(shè)置的職級較低,，給有效行使執(zhí)法職能帶來了一定的難度,，如果到鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法，由于職級較低,，說話腰桿不硬,，執(zhí)法力度不大。

2,、當前執(zhí)法監(jiān)察在硬件裝備上還是可以應(yīng)付,，人員編制和經(jīng)費方面存在很大問題，辦公經(jīng)費困難,，執(zhí)法手段落后,，執(zhí)法設(shè)備簡陋，給有效執(zhí)法,、全面執(zhí)法造成了一定的困難。

3,、執(zhí)法隊伍的執(zhí)法能力還不能適應(yīng)新形勢下國土執(zhí)法的新要求,。執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)水平還不十分高，這主要是目前執(zhí)法隊伍中的文化結(jié)構(gòu)不盡合理,，文化水平參差不齊,，對執(zhí)法業(yè)務(wù)缺乏系統(tǒng)的學習和培訓，在國土資源違法案件中存在取證不全,、定性不準等問題,，影響了辦案效率。

4,、履行執(zhí)法監(jiān)察職責方面存在問題

執(zhí)法手段不夠完善,，行政處罰的執(zhí)行都要向法院申請強制執(zhí)行，如沒有法院的支持,，國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作就寸步難行,。特別是對于土地違法案件，在我們發(fā)現(xiàn)后就及時進行了制止,，但由于缺乏強制力,，有些違法者在我們下達《停止違法行為通知書》和舉行聽證的這段時間內(nèi)，搶建房屋,。待完成所有處罰程序,，違法占地的建筑物已經(jīng)搶建完成,。這樣既增加了執(zhí)法的難度，也增加了執(zhí)行的難度,。在執(zhí)法過程中,，面對社會上的說情風，抵制還不夠堅決,、不夠得力,、辦人情案的現(xiàn)象還仍然存在。

一是加大執(zhí)法監(jiān)察力度,。積極協(xié)調(diào)部門間的密切配合,，特別是國土管理部門與司法部門之間的配合，形成執(zhí)法合力,，徹底解決國土資源執(zhí)法難的問題,。多方面強化執(zhí)法手段，建立完善與司法,、紀檢,、監(jiān)察等執(zhí)法部門的密切合作制度，發(fā)揮監(jiān)督機制的整體效益,。充分利用現(xiàn)有懂業(yè)務(wù),、能秉公執(zhí)法的人員，充實到執(zhí)法監(jiān)察隊伍中,。引入公安機制,，建立國土資源公安執(zhí)法體制，使國土資源執(zhí)法這個拳頭變得更加有力,，最大發(fā)揮執(zhí)法效能,。

二是國土資源法律、法規(guī)不完善的需進行補充和修正,。通過對法律法規(guī)的補充修改,，使現(xiàn)行法律法規(guī)更具有可操作性。

多年的國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作實踐,，讓我們感到,，要將有效的執(zhí)法工作做到前面,，不能總是處于被動的事后查處狀態(tài),，否則,，其結(jié)果必然是查不勝查,，查而難處罰,，只有從根本上落實國土資源巡查制度,，切實做到事前防范,，努力把國土資源違法案件消除在萌芽狀態(tài)。只有這樣,，才能大大地降低執(zhí)法的難度,，變被動為主動,。

土地指標政策篇七

xx區(qū)土地儲備交易中心

按照區(qū)委統(tǒng)一部署，就“深入開展學習實踐科學發(fā)展觀”,，我于 2009年4月10日至4月20日,，以明確科學發(fā)展觀深刻內(nèi)涵，結(jié)合實際,，運用科學發(fā)展觀的思想來分析解決問題為目的,，對省國土資源廳,、市國土資源局,、 xx土地儲備交易中心、xx土地局,、xx經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)土地局進行了走訪,、學習，就我區(qū)土地資源管理問題進行了調(diào)研。

我發(fā)現(xiàn),，我們xx區(qū)由于近年來大力發(fā)展裝備制造業(yè),，隨著我區(qū)工業(yè)化步伐的不斷加快，開發(fā)區(qū)內(nèi)大范圍進行村屯改造,，對鎘污染農(nóng)用地通過地類變更進行工業(yè)化改造,，使社會經(jīng)濟發(fā)展對土地資源供給訴求矛盾日益凸顯。

以科學發(fā)展觀武裝思想,，大力推進節(jié)約集約利用國土資源勢在必行,。

土地是民生之本、發(fā)展之基,、財富之母,。加強和改進國土資源管理，既是落實宏觀調(diào)控政策,、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展方式的當務(wù)之急,，也是鞏固改革發(fā)展成果、促進我區(qū)可持續(xù)發(fā)展的長遠大計,。針對土地管理工作中出現(xiàn)的一些新情況,、新問題，我們必須堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，切實抓好土地管理制度的改革創(chuàng)新,，以土地管理制度改革的新成果，謀求經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越,，推動我區(qū)在科學發(fā)展的道路上不斷取得更多更好的成績,。

針對我區(qū)裝備制造業(yè)的發(fā)展以及資源供需突出矛盾，我區(qū)積極應(yīng)對宏觀調(diào)控新政,，緊緊圍繞“保護資源,、保障發(fā)展、維護權(quán)益,、服務(wù)社會”這一中心目標,，認真貫徹落實xxx精神和科學發(fā)展觀，一方面,，在創(chuàng)新管理方式的基礎(chǔ)上,，逐步引導資源利用方式朝著規(guī)劃、招商,、土地利用統(tǒng)一合理化轉(zhuǎn)變;另一方面,，在挖潛資源存量的基礎(chǔ)上，逐步引導實現(xiàn)由資源供給服從需求向資源供給引導需求的轉(zhuǎn)變,。

在調(diào)研中,，我發(fā)現(xiàn)我區(qū)通過近年來的不懈努力，已經(jīng)把國土資源節(jié)約集約利用，作為保障可持續(xù)發(fā)展的緊要任務(wù)來抓,，結(jié)合我區(qū)實際情況,，創(chuàng)新了一些新舉措，在建立“規(guī)范有序,、保障有力,、調(diào)控有效”新機制上取得較為明顯的成效。

一,、認識統(tǒng)一,，各項制度基本落實

加強土地節(jié)約集約利用，是嚴格土地管理的重要環(huán)節(jié),，更是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、建設(shè)節(jié)約型社會的緊迫任務(wù),。我區(qū)對各村屯的社會經(jīng)濟發(fā)展階段,、水平、定位和矛盾等都進行了比較充分認真的分析,，有了比較深刻的認識,。

通過我區(qū)統(tǒng)一部署，對我區(qū)土地利用總體進行了認真分析,，在轉(zhuǎn)變資源利用方式,、大力倡導節(jié)約集約利用上已經(jīng)形成共識，普遍認識到如果繼續(xù)按照陳舊的發(fā)展觀念和模式來搞建設(shè),，土地后備資源將根本無法保障xx區(qū)整體規(guī)劃經(jīng)濟指標的實現(xiàn),。因此，全區(qū)統(tǒng)一認真貫徹執(zhí)行宏觀調(diào)控政策,，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展,。

1、強化土地利用規(guī)劃,、計劃管理,，促進土地節(jié)約集約利用。一是在用地審批中嚴格土地規(guī)劃,、計劃審查,，充分發(fā)揮規(guī)劃、計劃對建設(shè)用地的引導和調(diào)控作用,。從供給數(shù)量,、結(jié)構(gòu)、供地方式,、供給主體,、供給時機等方面嚴格把握，引導產(chǎn)業(yè)合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展;二是妥善處理保障與調(diào)控的關(guān)系,，在我區(qū)整體規(guī)劃內(nèi)優(yōu)先保障市,、區(qū)重點建設(shè)項目、高新技術(shù)項目和城鄉(xiāng)公共事業(yè)用地;三是通過建設(shè)項目用地預(yù)審制度,，嚴把規(guī)劃,、計劃的落實關(guān)。主動與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,，在建設(shè)項目預(yù)審時,，從規(guī)劃用途、用地規(guī)模,、供地政策,、產(chǎn)業(yè)政策等方面嚴格把關(guān)。土地的規(guī)劃,、計劃管理在經(jīng)濟運行中發(fā)揮了積極作用,，引導和推動工業(yè)項目向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中,，住宅向社區(qū)集中,，促進了土地利用結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提高了土地利用效率,。

2,、嚴格土地供應(yīng)政策，提升土地節(jié)約集約利用水平,。 在一定區(qū)域范圍內(nèi),，土地利用總體規(guī)劃應(yīng)該高于其他規(guī)劃。現(xiàn)行的土地利用總體規(guī)劃是以耕地保護為價值取向,，我區(qū)應(yīng)該嚴守耕地宏線,，我區(qū)土地利用總體規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)兩個目的：一是落實嚴格的耕地保護制度，二是必須對規(guī)劃建設(shè)用地作出嚴格的控制,。結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實際,，普遍落實建設(shè)用地節(jié)約集約利用控制標準，依據(jù)省國土資源廳,、市國土資源局規(guī)定,，結(jié)合實際制定了工業(yè)項目進入建設(shè)用地節(jié)約集約利用控制標準和農(nóng)村居民點規(guī)劃建設(shè)用地標準(村屯改造)。符合我區(qū)實際的控制標準的實施,，對建設(shè)用地節(jié)約集約利用起到積極的推進作用,，提高了土地利用強度。

3,、發(fā)揮市場機制作用,，提高土地資源配置效率,。通過全面落實經(jīng)營性用地和工業(yè)用地公開出讓制度，以市場運作推進土地節(jié)約集約合理利用,，通過發(fā)揮土地價格杠桿作用,，促進了經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。建立了“多渠道進水,，一個水池蓄水,，一個龍頭出水”的土地收儲供應(yīng)機制。進一步強化了政府對土地一級市場的壟斷和調(diào)控,。通過實施土地儲備制度,，將盤活國有企業(yè)資產(chǎn)與推動舊城改造和加快城市化進程三方面實施對接，達到整體推進,，協(xié)調(diào)發(fā)展,。

4、加強建設(shè)用地批后監(jiān)管,。全面實行建設(shè)用地全程跟蹤管理,，進一步落實用地審批、開工檢查,、竣工驗收的全程管理,，對建設(shè)用地實行全程監(jiān)控，實行定期巡查及竣工驗收制度,，確保項目用地及時利用,，防止土地閑置現(xiàn)象的發(fā)生。

二,、大膽實踐,，積極探索新途徑

我區(qū)率先開始嘗試地類變更，將鎘污染嚴重的農(nóng)用地變更為工業(yè)工地,，將村屯整體搬遷,，既保障了百姓的健康，又將被污染土地從新合理利用,。

三,、創(chuàng)新實踐，加快構(gòu)建新機制

要做到布局集中,、產(chǎn)業(yè)集聚,、用地集約，不僅要統(tǒng)一思想認識,，明確方法途徑,，而且還要有配套的政策支持，充分調(diào)動各方的積極性,，從而以節(jié)約集約利用促進科學發(fā)展,。我區(qū)創(chuàng)新實踐了一些符合本區(qū)實際的政策和措施,，比如：全面發(fā)展我區(qū)裝備制造業(yè)、建冶金園工業(yè)園…

四,、目前存在的問題

1,、土地閑置現(xiàn)象依然存在，由于xx區(qū)進行實施的是村屯整體改造,，一個村的土地全部征收,，而項目建設(shè)用地約占總面積的80%左右,，這樣造成了部分土地的閑置,。

2、在土地規(guī)劃方面,，宏觀調(diào)控和微觀制約還沒有限的統(tǒng)一起來,。

五、節(jié)約集約用地的應(yīng)對措施

1,、對現(xiàn)已征收的村集體土地進行一次更全面,、細致的普查，對閑置土地的地理位置,、面積,、周圍環(huán)境做到心中有數(shù)，有圖,、有表并與現(xiàn)狀土地相配套,，以便在招商引資中進行市場化運作。

2,、對閑置土地充分開發(fā)利用,，根據(jù)農(nóng)村城市化進程和裝備制造業(yè)比較集中的特點，可以規(guī)劃建設(shè)一批公益性,、娛樂性,、休閑性的設(shè)施和場所。

通過此次對科學發(fā)展觀的調(diào)研,，使我更加深刻的理解了科學發(fā)展觀的內(nèi)涵,，明確了黨落實科學發(fā)展觀的及時性與必要性，學會要有意識的用科學發(fā)展的眼光來看待問題,、分析問題,、解決問題。在落實科學發(fā)展觀的同時,，不斷將其與專業(yè)能力相結(jié)合,，做到統(tǒng)籌兼顧，全面分析,。

土地指標政策篇八

一,、前言

(一)調(diào)查目的：

為全面深入貫徹落實科學發(fā)展觀,，掌握了解銀川市賀蘭縣土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，采取有效措施促進土地流轉(zhuǎn),，實現(xiàn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)又好又快進行,，寧夏師范學由思政部領(lǐng)導的大學生踐行社對此項實踐活動高度重視，在寒假中,，讓同學們對寧夏土地流轉(zhuǎn)情況進行了調(diào)研,，在活動中，使同學們更深一步了解寧夏這幾年在土地流轉(zhuǎn)方面的可喜變化,。作為踐行社里的一員,，我積極參加了此次實踐調(diào)查活動，希望同過此次調(diào)查能有效的提高我的社會實踐能力和社會適應(yīng)水平,。

(二)調(diào)查對象：

從人大農(nóng)業(yè)委,、政府辦、農(nóng)辦,、經(jīng)管局,、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局,、國土局等相關(guān)部門和單位共抽調(diào)50名干部,，走訪了全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場30個行政村100戶農(nóng)戶,。

(三)調(diào)查方式：

采用問卷的調(diào)查方式(隨機抽樣),，并兼有個別訪談。

(四)調(diào)查工作分配：

在各鄉(xiāng),、村分別召開了座談會,，充分聽取了基層群眾意見,，并隨機發(fā)放了100份調(diào)查問卷，統(tǒng)計了有關(guān)情況,。

(五)調(diào)查人員：

調(diào)查員：劉海娜 撰寫報告：劉海娜

(六)調(diào)查時間和地點：

于xx年1月23日--1月28日在賀蘭縣各個村進行調(diào)查

(七)調(diào)查過程：

寧師大學生踐行社在接到思政部馬老師關(guān)于寧夏土地流轉(zhuǎn)的實踐調(diào)查通知后,，我積極參與、配合,，這次調(diào)查的主題是關(guān)于寧夏土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查,。我作為一名土生土長的寧夏人，在寒假中利用各種機會,，通過跟隨村支書走訪各村部了解情況,，并通過座談會和對村民的訪問中，得知他們對土地流轉(zhuǎn)后的看法,。綜合了不同人的認識設(shè)計了這一問卷,，以期多維度、綜合地對賀蘭縣人的土地流轉(zhuǎn)情況進行調(diào)查,。

二,、問題的分析與討論

(一)了解土地流轉(zhuǎn)的基本常識

(1)土地流轉(zhuǎn)指的是土地使用權(quán)流轉(zhuǎn),，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的含義，是指擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)(使用權(quán))轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟組織,，即保留承包權(quán),，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。

土地指標政策篇九

耕地是農(nóng)業(yè)最為基本的生產(chǎn)資料,，一個地區(qū)的經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定都離不開耕地的合理開發(fā)和有效利用,。我地區(qū)是一個對土地高度依賴的農(nóng)業(yè)地區(qū)，耕地的地位與作用特別重要,。中央一再強調(diào),，要珍惜每一寸土地，實行最嚴格的土地保護制度,。

從目前情況來看,，我地區(qū)在耕地保護工作中存在如下幾個問題：

一,、保護耕地資源的難度較大

耕地雖然具有重要作用,，但對經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用卻很微弱，在以gdp作為衡量地方官員政績主要指標之一的考核機制下,，地方政府為了實現(xiàn)領(lǐng)導任期間的目標,，不顧環(huán)境資源承載力和經(jīng)濟條件，盡可能地實現(xiàn)耕地的非農(nóng)化,，盲目開發(fā)建設(shè),。地方政府發(fā)展經(jīng)濟的熱情與耕地保護消極的態(tài)度的矛盾，與嚴格執(zhí)法的矛盾目前十分突出,，地方政府在發(fā)展地方經(jīng)濟,，上項目上往往只強調(diào)自身情況的特殊性，把局部利益放在全局利益之上,，在資源利用上是急功近利的,，甚至不惜違法。

二 ,、耕地數(shù)量不斷減少

我地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)脆弱,，濫退、濫牧,、濫挖,、濫利用水資源是造成環(huán)境惡化的重要原因。在這種生態(tài)環(huán)境壓力下,，大面積退耕還林,、還草，耕地面積大幅度減少,，使得耕地保護的壓力加大,。在數(shù)量減少的同時，耕地質(zhì)量下降的問題也不容忽視,。一是長期過量使用化肥,；二是水土流失造成土壤肥力下降；三是土地沙化,，石漠化和耕地污染嚴重,，四是水資源短缺。

三,、 耕地閑置和撂荒情況嚴重

由于農(nóng)產(chǎn)品價格不樂觀,，種地效益較低，一些農(nóng)民放棄務(wù)農(nóng),，離開農(nóng)村進城打工,，從而大量耕地被閑置。雖然免征農(nóng)業(yè)稅以來閑置地利用率有所增加,，但仍是耕地保護中需要解決的一大問題,。

針對我地區(qū)耕地保護中存在的實際情況，提出如下幾點建議：

一,、落實保護制度

嚴格實施土地用途管制,，落實基本農(nóng)田保護制度。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手列為基本農(nóng)田保護面積,，耕地保有量,，土地利用總體規(guī)劃，土地利用年度計劃實施的第一責任人,，將耕地保護目標列入到各級領(lǐng)導干部任期目標考核內(nèi)容,，列入到旗政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作考核內(nèi)容，確保耕地保護責任到位,。深入開展基本農(nóng)田保護活動,，落實基本農(nóng)田管護有效措施，繼續(xù)加大對土地資源的開發(fā),，整理和復墾力度,。

二、加大宣傳力度

通過一些媒體,，積極宣傳土地新政策,，新法規(guī)和依法集約用地先進典型，嚗光違法用地案件,，特別要加大對鎮(zhèn)村兩級主要領(lǐng)導的宣傳,，進一步宣傳普及《土地管理法》，增強全民土地基本國策意識，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的宣傳氛圍,。

三,、必需適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要

保護耕地的出發(fā)點是維持社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展能力。從長遠來看,，保護耕地與經(jīng)濟發(fā)展目標是相一致的,。但從短期來看，地方政府在其它生產(chǎn)要素特別是資金相對不足的情況下,，為了實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的目標,，實行用土地要素替代其它要素的政策，使得耕地保護工作與社會經(jīng)濟的發(fā)展不相協(xié)調(diào),。因而制定協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與耕地保護的相關(guān)政策,，首先必須明確耕地保護工作要以經(jīng)濟建設(shè)為中心，要在現(xiàn)有建設(shè)用地實現(xiàn)了合理利用的前提下進行外延擴張,，實現(xiàn)耕地保護與經(jīng)濟發(fā)展的“雙?！薄?/p>

四,、 增強領(lǐng)導干部的耕地憂患意識

要采取有效措施,，增加領(lǐng)導干部的憂患意識和法規(guī)觀念。從實際情況看,，加強宣傳教育固然必不可少,，而更重要的則是要在選拔和培養(yǎng)干部時,，應(yīng)把其對法律知識的了解作為必要條件,。

五、 加大執(zhí)法力度

加強土地執(zhí)法監(jiān)管,、加強對違法用地行為的查處,，與有關(guān)部門加強協(xié)同配合、堅持共同監(jiān)管,、啟動聯(lián)動機制,、加大查處力度、遏制新增違法用地的發(fā)生,。

土地指標政策篇十

市調(diào)研組：

省委書記,、省xxx會主任xxx在參加信陽代表團審議時圍繞貫徹落實xx屆三中全會精神，提出進一步促進農(nóng)村改革發(fā)展,，重點在糧食,、根本在增收、關(guān)鍵在改革,、出路在發(fā)展,。他強調(diào),推進農(nóng)村改革發(fā)展要大膽地闖、大膽地試、大膽地改,，明確表示支持信陽創(chuàng)辦農(nóng)村改革發(fā)展試驗區(qū),。為認真落實科學發(fā)展觀，建設(shè)好農(nóng)村改革發(fā)展實驗區(qū),，根據(jù)黨的xx屆三中全會精神及xxx書記的重要講話精神,，進一步加強農(nóng)村土地管理，抓好節(jié)約集約用地,，切實保護耕地,。經(jīng)過深入實際調(diào)研，現(xiàn)將我縣農(nóng)村集體土地現(xiàn)狀,、存在的問題和下步依法穩(wěn)步推進農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)情況報告如下：

一,、我縣農(nóng)村集體土地基礎(chǔ)工作開展情況

（一）農(nóng)村集體土地管理現(xiàn)狀：土地市場是復雜而敏感的要素市場，必須發(fā)展和規(guī)范并重,。公益性與經(jīng)營性項目用地的界定,、土地的確權(quán)、規(guī)劃的落實,、審批的程序,、信息服務(wù)、市場的規(guī)范化建設(shè),、流轉(zhuǎn)收益的合理分配以及農(nóng)村社會保障機制的健全等諸多問題,，都不同程度的影響著農(nóng)村土地管理制度改革的深入推進。農(nóng)村集體土地確權(quán),、登記,、發(fā)證工作是農(nóng)村土地管理工作的基礎(chǔ)。農(nóng)村集體土地所有權(quán)（農(nóng)村集體土地所有權(quán)是指以行政村或村民組為單位的集體所有權(quán)）和使用權(quán)發(fā)證涉及面廣,，政策性強,，技術(shù)要求高，再加上一些歷史原因,，致使我縣農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證未全部完成,。當前，全縣所有行政村農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記已經(jīng)結(jié)束,，但所有權(quán)發(fā)證率只有20%,，集體土地使用權(quán)登記發(fā)證151419宗，發(fā)證率為80%,。

（二）存在的問題：一是農(nóng)村集體土地所有權(quán)不明晰,。土地現(xiàn)狀調(diào)查匯總的地類、權(quán)屬都是以行政村為權(quán)屬單位,，實際工作中還是沿襲詳查成果以行政村為權(quán)屬單位進行管理,，但在征地,、承包等行為中還是與村民組簽訂協(xié)議，這就給我們集體所有權(quán)屬管理帶來了很多問題,，導致發(fā)證進展緩慢,、權(quán)屬爭議經(jīng)常發(fā)生。二是農(nóng)村集體土地使用權(quán)發(fā)證積極性不高,。由于新土地管理法出臺和農(nóng)民減負后,，農(nóng)村集體土地所有權(quán)發(fā)證的程序更加規(guī)范，而發(fā)證不收費用,，鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村人員工作積極性差，發(fā)證少,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)常出現(xiàn)不經(jīng)批準擅自建農(nóng)宅的情況,。三是第二次土地調(diào)查與農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證尚需銜接。由于目前正在開展的第二次土地調(diào)查是采用最新的技術(shù)方法和行業(yè)標準規(guī)范,，這就需要今后的農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證也要按這些規(guī)范去操作,。如何銜接兩者之間的工作關(guān)系，是擺在農(nóng)村地籍管理工作面前的一大課題,。

（三）建議：一是加強領(lǐng)導,，提高認識，強化宣傳,。農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證是一項社會工程,，要解決好用地和發(fā)展經(jīng)濟的矛盾，各級領(lǐng)導必須提高認識,，親自過問,，制定切實可行的管理措施。切實做到宣傳在前,，使廣大人民群眾知法懂法,，自覺遵守土地管理各項法律法律，使農(nóng)村土地權(quán)屬管理法制化,，規(guī)范化，做到每宗地權(quán)屬明晰,，都有土地戶籍,。二是緊密圍繞黨的xx屆三中全會關(guān)于農(nóng)村工作的大政方針，制定符合農(nóng)村實際的政策,，保證農(nóng)村集體土地登記發(fā)證完全到位,。以便縣級土地管理部門有法可依，扭轉(zhuǎn)目前農(nóng)村集體土地權(quán)屬混亂,，登記發(fā)證進度緩慢或不重視,，有它無它的現(xiàn)象發(fā)生,。

二、當前我縣農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)基本情況

(一)集體農(nóng)用地流轉(zhuǎn)情況：我縣屬淺山丘地區(qū),，是典型以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)大縣,，農(nóng)業(yè)人口萬人,占全縣總?cè)丝诘?耕地面積129萬畝，人均耕地僅為畝,。農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)很難形成，目前還處于集體農(nóng)用地流轉(zhuǎn)的初始階段,。隨著國家對農(nóng)業(yè)投入的加大,，特別是糧食直補政策的出臺，農(nóng)民對種糧積極性有所提高,，近幾年,，農(nóng)村自發(fā)出現(xiàn)了轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓,、出租,、入股、互換等形式,，全縣土地流轉(zhuǎn)總面積94173畝,，其中農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)的面積84673畝，涉及農(nóng)戶18762戶,；委托流轉(zhuǎn)面積9500畝,，涉及農(nóng)戶1526戶。

1,、我縣農(nóng)用地流轉(zhuǎn)有以下特點：一是從流轉(zhuǎn)范圍來看,，具有普遍性。二是從流轉(zhuǎn)活動的參與過程看,，具有自發(fā)性,。整個土地流轉(zhuǎn)活動基本上都是出租人和承租人自發(fā)進行的，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)基本處于自發(fā)狀態(tài),。三是從流轉(zhuǎn)方式看,，具有隨意性。土地出租戶與承租戶關(guān)系的建立主要方式是口頭約定,，在參與土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶中,，有90%以上的農(nóng)戶沒有簽訂任何形式的合同。四是從流轉(zhuǎn)時間看,，具有短期性,。五是從租金的支付形式來看，主要是以實物支付,。六是從出租人與承租人之間的關(guān)系來看,，以親戚關(guān)系和同村村民關(guān)系為主,。七是租金支付差距不大，多數(shù)為每畝年租金100元以內(nèi),。

2,、存在的問題：一是土地承包經(jīng)營權(quán)的管理體制、機構(gòu)不健全,；二是沒有建立農(nóng)村集體農(nóng)用地流轉(zhuǎn)市場,。農(nóng)用地流轉(zhuǎn)管理不完善，缺乏信息平臺,，沒有固定操作模式,，土地流轉(zhuǎn)大都是農(nóng)民自發(fā)形成，以致程序不規(guī)范,，管理不到位,，土地糾紛多，制約了承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的速度和規(guī)模,。

3,、集體農(nóng)用地流轉(zhuǎn)的作用：一是可以增加有效耕地面積，有利于土地資源優(yōu)化配置,，得到更大的經(jīng)濟效益,、社會效益和生態(tài)效益。二是集中規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營,，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,。三是加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，讓部分失地農(nóng)民放心,、安心,，專心搞第二、三產(chǎn)業(yè),，提高農(nóng)民收入,。四是有效遏制土地撂荒現(xiàn)象的發(fā)生；五是有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,。

（二）集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的基本情況

近幾年,，隨著國家一系列土地新政的出臺，加大了對土地管理的力度,。有限的用地指標都放在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),，農(nóng)宅等非農(nóng)建設(shè)用地因無指標，無法進行正常申報,，無法形成防疏結(jié)合的管理手段，造成了農(nóng)村宅基地建設(shè)的無序狀態(tài),，個別村甚至到了“法不治眾”的地步,。

1,、農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的基本形式為：出租、轉(zhuǎn)讓,、作價入股等形式,。

2、存在的問題：一是農(nóng)村規(guī)劃滯后制約了農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展,。農(nóng)村集體建設(shè)用地出現(xiàn)混亂的狀況在所難免,。二是集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)缺乏相應(yīng)可操作的配套政策。我省xx年出臺了《河南省農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理若干意見》（豫政辦[xx]77號）,，但由于集體建設(shè)用地的來源缺乏合法依據(jù)（大部分都沒有集體證）,，沒有配套的實施細則，土地流轉(zhuǎn)沒有得到真正規(guī)范,。截至目前,，我縣沒有申報、更沒有辦理一宗集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)手續(xù),。集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)只堵不疏,，勢必造成流轉(zhuǎn)的私下交易，缺乏公開,、公平,、公正，不利于社會的穩(wěn)定,。三是不完全的市場化,，造成部分土地資產(chǎn)收益的流失。集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)因缺乏地價等方面的規(guī)范管理和正確引導,，土地所有權(quán)人在進行土地交易時,，往往只考慮土地產(chǎn)出及取得土地使用權(quán)時支付的各項稅費成本，很少考慮各級政府對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,。再加上土地使用權(quán)人壓低地價,，造成了集體土地地價明顯低于國有土地。一方面使理應(yīng)歸所有者所有的土地收益流到了土地使用者手里,；另一方面也使國有土地市場的運行秩序受到了影響,。

3、集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的作用：一是有利于土地資源的優(yōu)化配置,；二是有利于節(jié)約集約用地,，滿足部分用地戶的需求，有利于耕地保護,；三是有利于提高農(nóng)民生產(chǎn)生活水平,。四是有利于發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，通過集體土地流轉(zhuǎn)取得土地收益,，可以補充鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和公共公益事業(yè)建設(shè)資金的不足,，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟調(diào)控能力,，以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

三,、農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)的意見和建議

1,、出臺《集體土地流轉(zhuǎn)實施細則》。參照國有建設(shè)用地出讓,、轉(zhuǎn)讓的相關(guān)法律,、法規(guī)、政策,，及早出臺適應(yīng)新形勢下集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)實施細則,，以滿足當前流轉(zhuǎn)的需求，有利于提高集體建設(shè)用地的利用率和產(chǎn)出效率,，有利于維護集體土地所有者,、使用者的合法權(quán)益。建議從以下幾方面考慮：①集體土地流轉(zhuǎn)實際是土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移,，集體土地所有權(quán)性質(zhì)不變,；②流轉(zhuǎn)前必須是有合法手續(xù)的集體土地，必須經(jīng)村組集體組織同意,，堅持依法自愿有償?shù)脑瓌t,；③集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)要實行有償和有限期使用制度；④建立集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)市場,。比照國有土地出讓,，根據(jù)實際情況采取協(xié)議、招標,、拍賣,、掛牌方式公開流轉(zhuǎn)；⑤制定流轉(zhuǎn)合同文本,，流轉(zhuǎn)時簽訂流轉(zhuǎn)合同,；⑥流轉(zhuǎn)的土地收益除小部分用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)外，歸集體土地所有權(quán)人所得,，用于農(nóng)民參保及村組公益事業(yè)等,；⑦允許集體土地使用權(quán)再次流轉(zhuǎn)。

2,、建立農(nóng)村集體農(nóng)用地流轉(zhuǎn)市場,。確認農(nóng)業(yè)部門為集體農(nóng)用地（主要是承包經(jīng)營權(quán)）流轉(zhuǎn)的管理部門，完善土地流轉(zhuǎn)的服務(wù)體系,。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主,，成立農(nóng)村集體農(nóng)用地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，依照《農(nóng)村土地承包法》等法律、法規(guī),，負責農(nóng)用地流轉(zhuǎn)的政策研究,，業(yè)務(wù)指導,，糾紛仲裁等工作,；確認縣國土資源管理部門為集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的管理部門，主要負責非農(nóng)建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的政策指導和業(yè)務(wù)辦理,。

3,、建立土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)平臺。在集體土地流轉(zhuǎn)有形市場的指導下,，為供求雙方提供便捷的信息和中介服務(wù),，確保土地流轉(zhuǎn)的渠道暢通，規(guī)范管理,。

4,、加快農(nóng)村集體土地的確權(quán)發(fā)證工作。對1999年新土地管理法實施前存量集體建設(shè)用地及時完善手續(xù),，對新法實施后新增的集體建設(shè)用地,，結(jié)合土地二次調(diào)查和新一輪規(guī)劃修編，在符合規(guī)劃的前提下,，出臺一定政策予以補辦用地手續(xù),，為土地流轉(zhuǎn)打下基礎(chǔ)。對不符合規(guī)劃,，沒有合法手續(xù)的集體建設(shè)用地,，不得進行流轉(zhuǎn)，作為土地整理的對象,。同時,，在新一輪土地規(guī)劃修編時，要充分考慮農(nóng)村集體建設(shè)用地的規(guī)劃,，并建議上級部門及縣政府,，拿出小部分用地指標專門配給農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)民報建的合理需求得不到有效滿足,，勢必造成新的違法用地現(xiàn)象的發(fā)生,。

5、堅持“產(chǎn)權(quán)明晰,、用途管制,、節(jié)約集約、嚴格規(guī)范”四項原則,，充分尊重農(nóng)民意愿的前提下,，穩(wěn)步推進集體土地流轉(zhuǎn)。建議創(chuàng)建統(tǒng)一的土地市場和運行規(guī)則，構(gòu)建新型集體建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)體系,，制定集體土地收益分配關(guān)系,，制定集體建設(shè)用地規(guī)模和運行方向。一是統(tǒng)籌規(guī)劃,，合理安排養(yǎng)殖用地,。xxx是養(yǎng)殖大縣，編制好xxx畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，明確發(fā)展目標和方向,，提出規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖及其用地的數(shù)量,、布局和規(guī)模要求,。在當前土地規(guī)劃尚未修訂的情況下，國土部門對于xxx規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地實行一事一議,，搞好用地論證工作，滿足用地需求,。如對xxx16個廠區(qū)的養(yǎng)殖用地都以農(nóng)民集體土地流轉(zhuǎn)形式提供的用地,，落實了養(yǎng)殖用地的需求，依法保護了養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)民的合法權(quán)益,，促進了養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展,。二是xxx是花卉大縣、花卉名縣,?？h委、縣政府已成立了花卉辦,，擬在312國道,、京九鐵路往南，以集體土地流轉(zhuǎn)的方式建設(shè)萬畝花卉精品園,，促進花卉行業(yè)規(guī)模經(jīng)營,，促進農(nóng)民增收。

土地指標政策篇十一

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,，是推進農(nóng)業(yè),、農(nóng)村改革發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，對維護農(nóng)民土地合法權(quán)益,，順利推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有重要意義。為貫徹中,、省,、市關(guān)于開展農(nóng)村土地經(jīng)營承包權(quán)登記工作的要求，我們于3月中旬對我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作進行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一.工作開展情況

佛坪縣地處秦嶺南坡,，漢中市東北部,，森林覆蓋率95%，植被茂盛,，空氣清新,，無任何污染，屬國家自然保護區(qū)范圍,。全縣轄8個鎮(zhèn),，59個行政村，264個村民小組,，總?cè)丝谌f，總面積1279平方公里,。xx年全縣有農(nóng)戶7624戶,，農(nóng)業(yè)人口25695人，農(nóng)村集體所有耕地31540畝,。其中：家庭承包經(jīng)營耕地31184畝,，家庭承包經(jīng)營的農(nóng)戶數(shù)7305戶。

xx年,，我縣先后確定西岔河鎮(zhèn),、岳壩鎮(zhèn)為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作試點鎮(zhèn)。截止目前,，兩個試點鎮(zhèn)入戶調(diào)查摸底基本結(jié)束,，經(jīng)調(diào)查摸底，涉及確權(quán)農(nóng)戶1963戶6741人,、地塊9446宗,、面積畝，已進行了兩次登記信息的公示,。

二.主要做法

1.加強組織領(lǐng)導,，堅持高位推進。成立縣,、鎮(zhèn),、村三級確權(quán)工作領(lǐng)導小組及實施小組，為登記試點工作提供組織保證,。加強督導檢查,，定期到試點鎮(zhèn)對接，專門檢查確權(quán)登記工作,。制定了實施方案,，明確了工作任務(wù)、措施及步驟，堅持統(tǒng)一組織領(lǐng)導,、政策標準,、時間進度、操作程序,，從農(nóng)業(yè)局系統(tǒng)抽調(diào)11名熟悉農(nóng)村工作的精干人員成立內(nèi)設(shè)機構(gòu)業(yè)務(wù)指導組,、督導組、糾紛調(diào)解組,，對工作進行指導,。

3.強化工作措施，明確規(guī)范操作,。將全縣確權(quán)登記工作明確為“八步”工作法,，即業(yè)務(wù)培訓、調(diào)查摸底,、測量地塊,、公示公告、審核簽字,、收錄信息,、頒證確權(quán)、資料歸檔,。嚴格管理體系,，形成“兩書”(未在家人員委托書、經(jīng)營權(quán)證申領(lǐng)申請書),、“四表”(調(diào)查摸底表,、村組公示表、公示簽字確認表,、鎮(zhèn)公示表),、“一公告”(確權(quán)登記公示公告)、“一清冊”(經(jīng)營權(quán)發(fā)證登記清冊),、“一證”(經(jīng)營權(quán)證)的確權(quán)登記辦法,。落實工作經(jīng)費和辦公設(shè)施，調(diào)處化解矛盾糾紛41起,，答復群眾問題28條,。

4.加強協(xié)調(diào)督查，健全工作檔案,。注重農(nóng)村工作實際,，加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，不定期的督促檢查,，將每月工作進度進行匯總上報,，把全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記檔案工作與確權(quán)登記工作同步推進,，確保資料完整、準確,、規(guī)范和有效利用,。

三.存在問題

1.土地權(quán)屬爭議情況復雜，確權(quán)難度大,。一是確權(quán)登記工作量大,。確權(quán)登記頒證工作涉及到每家每戶、每個地塊,，內(nèi)容多,，程序復雜，我縣地貌復雜,，地籍調(diào)查,、面積實測等需要大量人力物力和時間。承包土地爭議,、糾紛面較大,，有的問題時間久遠、矛盾交織,，化解難度大。當前農(nóng)戶戶主,、青壯年勞動力多不在家,，把承包地周邊農(nóng)戶聚齊并現(xiàn)場確權(quán)也極為不易。二是個別村組原始檔案資料嚴重缺失,。由于年限長,、時間久，檔案資料在干部交接,、搬遷,、管理等過程中有的遺失，有的字跡數(shù)據(jù)被污染,、模糊不清,，有的被蟲損壞。三是承包合同與實際情況不符,。承包合同四界劃分與實際占有情況不一致;洪災(zāi)后,，水毀農(nóng)田較多，至今仍有一部分土地尚未恢復,，有合同沒土地,，有的土地數(shù)量小于合同數(shù)據(jù)，有的使用土地沒辦理重新認定手續(xù),，有的承包合同直接在洪災(zāi)中丟失,。四是機動地難以認定和追回,。個別組集體土地中有5%的土地為機動地，被劃分為私人使用,，認定和追回有一定困難,。五是部分常年外出務(wù)工人員土地確權(quán)登記困難。一些人員常年外出務(wù)工失去聯(lián)系,，一些把土地使用權(quán)長時間的借給他人耕種,、代管或租用，造成工作無法開展,。此外,，歷史遺留問題、項目工程建設(shè)占地,、地界矛盾糾紛等都給土地確權(quán)登記工作帶來難度,。

2.政策理解不統(tǒng)一，認識模糊有偏差,。一是認識模糊,。土地第二輪承包、98年土地延包有“三十年不變”的政策,，現(xiàn)在進行土地確權(quán)登記不理解;個別基層干部和群眾對土地登記發(fā)證的意義和作用思想上認識不足,，對土地承包政策界線不清楚，對登記工作中若干具體問題處理指導意見掌握不牢固;部分群眾忽視了土地承包經(jīng)營權(quán)證作為維權(quán)依據(jù)的法律作用,。二是政策誤解,。部分干部認為進行土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作會觸發(fā)農(nóng)村原有各種矛盾糾紛。再加上農(nóng)村強農(nóng)惠農(nóng)政策日益增多,，受利益驅(qū)使,，以及對確權(quán)登記的預(yù)期，農(nóng)民更加看重土地,，可能使有地沒地的農(nóng)民造成對現(xiàn)有土地進行變更,、重新調(diào)整、收地或分地等錯誤性認識,，不利于農(nóng)村的和諧穩(wěn)定,。

3.工作落實不到位，經(jīng)費保障有差距,。一是標準要求不到位,。部分干部怕麻煩，在土地調(diào)查摸底中有照搬照抄第二輪土地承包合同基數(shù)的現(xiàn)象,，沒有入戶實地核對地塊,，有的資料真實性和可靠性不強;個別村組干部受氣不愿開展工作;部分農(nóng)戶在摸底表上拒絕簽字。二是檔案管理不到位,。個別村組資料表格填寫不規(guī)范,，檔案建立不齊全,，歸檔管理不科學。三是資金需求量大,。按農(nóng)業(yè)部的規(guī)范要求,，確權(quán)登記頒證所需資金較多。我縣經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,，財力嚴重不足,，工作推進困難較多。確權(quán)工作需要熟悉本村土地承包情況的原村干部,、小組長和以前分地的人員等參與;入戶摸底,、現(xiàn)場指界和簽字確認等需要大量的人力投入;鎮(zhèn)村干部、群眾務(wù)工,、交通,、辦公等費用難以解決，參與積極性不高,。尤其是試點兩鎮(zhèn)76個村民小組組建的422名評議人員,，按60元/天補助標準，誤工補貼費用巨大,，難以落實,，一定程度上影響了工作的積極性。

四,、幾點建議

1,、完善措施，爭取領(lǐng)導重視支持,。進一步加強組織領(lǐng)導,明確職責分工,落實工作責任，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動,，形成工作合力,，確保層層有機構(gòu)，層層有人抓,，為鎮(zhèn),、村提供材料打印、務(wù)工補貼等專項工作經(jīng)費,，力爭按時完成確權(quán)工作任務(wù),。

2、依靠村組,，發(fā)動農(nóng)民是基礎(chǔ),。由于農(nóng)村情況千差萬別，問題和矛盾糾纏交織,，在堅守政策底線的前提下,，依靠村組,、發(fā)動農(nóng)民是平穩(wěn)推動確權(quán)登記頒證的重要基礎(chǔ)。在確權(quán)登記頒證工作中,，堅持政策原則,、方案自上而下，方法模式由下而上,，充分尊重農(nóng)民意愿,，把基層的熱情發(fā)動起來，把農(nóng)民的積極性調(diào)動起來,，形成了良好的工作氛圍,，確保了工作的順利開展。

3,、加強指導,，提高確權(quán)登記質(zhì)量。政府相關(guān)部門和人員切實加大指導力度,，嚴格遵循農(nóng)村土地承包法律,、法規(guī)和政策，堅持基本原則不動搖,堅持規(guī)定程序不走樣,堅持政策標準不變調(diào),堅持技術(shù)方式不僵化,，一步一個腳印地推進確權(quán)工作,。