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行政執(zhí)法案卷存在問題篇一

我局共有2項(xiàng)行政許可事項(xiàng)：臨時占用體育場地設(shè)施許可、經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可,?！赌蠈幨腥嗣裾k公廳關(guān)于調(diào)整市發(fā)展和改革委員會等部門行政審批職責(zé)的通知》（南府辦〔20xx〕4號）文件將我局上述行政許可事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)到市行政審批局。在市行政審批局未與我局交接工作之前,，仍由我局履行行政許可的職能,。

我局共有3項(xiàng)行政確認(rèn)事項(xiàng)：社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級審批、運(yùn)動員技術(shù)等級審批,、裁判員審批。前2項(xiàng)行政確認(rèn)之前為非行政許可事項(xiàng),，根據(jù)清理非行政許可審批事項(xiàng)的精神要求,，20xx年xx月2日印發(fā)的《廣西壯族自治區(qū)人民政府全面清理規(guī)范非行政許可審批事項(xiàng)的決定》（桂政發(fā)〔20xx〕4xx號）將此項(xiàng)事項(xiàng)調(diào)整為行政確認(rèn)。后1項(xiàng)行政確認(rèn)：裁判員審批,，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)體育競賽裁判員管理辦法》第一章總則第九條的規(guī)定執(zhí)行審批：部分項(xiàng)目的廣西單項(xiàng)協(xié)會組織不健全的,，由相應(yīng)的廣西各運(yùn)動發(fā)展中心按照本辦法的各項(xiàng)規(guī)定負(fù)責(zé)相應(yīng)項(xiàng)目的裁判員的有關(guān)監(jiān)督管理工作。地方有關(guān)單項(xiàng)協(xié)會組織不健全的,，應(yīng)由相應(yīng)的地方政府體育主管部門按照本辦法的各項(xiàng)規(guī)定負(fù)責(zé)本地方相應(yīng)項(xiàng)目的裁判員的有關(guān)監(jiān)督管理工作,。

為了將自查自評工作扎實(shí)有效地開展并形成長效機(jī)制，按照本年度評查要求,，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,，精心組織，成立以分管副局長為組長,，經(jīng)辦科室為小組成員的自查自評工作小組,。按照評查評分細(xì)則表對20xx年1月1日至20xx年xx月31日期間實(shí)施的行政審批（含行政許可,、行政確認(rèn)）案卷進(jìn)行逐項(xiàng)檢查，逐一對照,，修改完善,。

在每次的申請辦證中，我局嚴(yán)格審批程序,，在審批過程中不漏批,、不錯批，確保做到準(zhǔn)確無誤,；對受理的非行政許可（后改為行政確認(rèn)）申請,，符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的申請依法做出授予的書面決定,；對于非行政許可（后改為行政確認(rèn)）申請資料不全或者不符合法定形式的,，告知了當(dāng)事人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。審批的卷宗檔案嚴(yán)格按照檔案法的要求進(jìn)行管理,，填寫了卷內(nèi)目錄,，卷內(nèi)材料按執(zhí)法文書目錄順序排列，做到內(nèi)容齊全,，并指定專人負(fù)責(zé),，專人保管。20xx年1月1日至20xx年xx月31日,，我局有備案22卷,，行政許可案卷1卷，行政確認(rèn)案卷21卷,，自查案卷數(shù)22卷,，問題案卷和不合格案卷0卷。期間共審批高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營許可證1個,、二級運(yùn)動員xxxx人,、二級社會體育指導(dǎo)員517人。通過扎實(shí)有效的工作,，我局全年業(yè)務(wù)辦理和咨詢接待的群眾滿意率達(dá)到xx0%,，無一例群眾投訴現(xiàn)象發(fā)生，樹立了良好的政務(wù)服務(wù)形象,。

對照《廣西壯族自治區(qū)行政許可案卷評查評分細(xì)則表》和《廣西壯族自治區(qū)行政處罰案卷評查評分細(xì)則表》,，按照要求立卷歸檔，自評得分：xx0分,。

經(jīng)自查發(fā)現(xiàn),，我局在案卷歸檔方面還存在一定的問題，主要表現(xiàn)有：行政審批（含行政許可,、行政確認(rèn)）有些案卷裝訂不整齊,，檔案保存條件較差,，以致案卷紙張有所破損和陳舊。

（一）高度重視,，積極整改,。我局將根據(jù)此次案卷評查中發(fā)現(xiàn)的問題，本著“有則改之,、無則加勉,、舉一反三、改進(jìn)工作”的態(tài)度,，采取切實(shí)有效的措施加以整改,，以使案卷評查真正達(dá)到解決問題、促進(jìn)工作的目的,。

（一）加強(qiáng)培訓(xùn),，提高能力。結(jié)合工作實(shí)際,，加強(qiáng)對審批人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,，積極開展行政審批案卷的交流學(xué)習(xí)活動，并注重培養(yǎng)行政人員的內(nèi)在修養(yǎng),。在審批工作過程中,，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩,，適用法律法規(guī)準(zhǔn)確,。

（二）完善制度，規(guī)范操作,。行政執(zhí)法案卷評查是一項(xiàng)長期工作,，對規(guī)范行政執(zhí)法行為、促進(jìn)依法行政具有十分重要的作用,。我局將不斷完善審批案件辦理內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制,，規(guī)范工作流程，切實(shí)提高行政審批水平和案卷質(zhì)量,。

行政執(zhí)法案卷存在問題篇二

為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政審批工作質(zhì)量和水平,，我局按照市法制辦《關(guān)于開展20xx年行政執(zhí)法案卷評查工作的通知》積極主動開展自查工作,，現(xiàn)將我局開展行政許可案卷質(zhì)量自查報(bào)告情況如下：

行政執(zhí)法案卷制作、歸檔,、管理工作是我局的主要工作任務(wù)之一,。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視案卷自查工作，一把手親自抓,，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),，行政審批與法制科認(rèn)真的逐卷檢查,，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行裝訂歸檔，做到案卷書寫清晰,、材料齊全,。對于處罰案件一案一卷，按案卷時間先后分類歸檔,。

結(jié)合我局的實(shí)際情況,，今年10月我局專門組織辦公室、執(zhí)法大隊(duì),、行政審批與法制科對全局案卷進(jìn)行評查,，并按照市法制辦要求認(rèn)真進(jìn)行自查，通過自查我局大部分行政執(zhí)法案卷基本符合文書規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和立卷歸檔要求,，其主要特點(diǎn)：一是執(zhí)法主體合法,；二是違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿,；三是處罰依據(jù)充分,，適用法律準(zhǔn)確，處罰裁量適當(dāng),；四是罰繳分離,，使用統(tǒng)一的罰沒款收據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行罰沒款收繳制度,；五是處罰程序符合法律規(guī)定,，送達(dá)和執(zhí)行合法、到位,；六是文字表達(dá)清楚,，文書、印章使用正確,，歸檔符合要求,；七是在辦案時執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法,。

從案卷自查情況上看,，我局行政執(zhí)法人員法治意識明顯增強(qiáng)，依法行政的工作水平也有了較大提高,，但同時也存在一些不足：一是個別執(zhí)法人員辦案時記錄較潦草,，用語不規(guī)范；二是案卷歸檔質(zhì)量不高,，文書歸檔和裝訂未按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,，案卷卷號編寫不規(guī)范。

（一）加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度。全面提高執(zhí)法水平,，加強(qiáng)普法工作,，加大法律、法規(guī)宣傳力度,，增強(qiáng)法律意識,。

（二）高度重視案卷評查工作，認(rèn)真規(guī)范行政執(zhí)法案卷制作,。強(qiáng)化行政執(zhí)法資料的立卷歸檔工作,，每年組織一次案卷評查，不斷推進(jìn)和完善行政執(zhí)法監(jiān)督,，規(guī)范行政執(zhí)法行為,，降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，提高執(zhí)法水平,。嚴(yán)格按照法定程序執(zhí)行行政處罰工作流程,，認(rèn)真落實(shí)查處分離、收繳分離,、以及規(guī)范行政處罰自由裁量等各項(xiàng)制度,。

行政執(zhí)法案卷存在問題篇三

接到市法制辦、市監(jiān)察局,、市檔案局下發(fā)的《關(guān)于對行政執(zhí)法檔案管理情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查的通知》（政府法發(fā)

[20xx]*號）文件后,，我縣高度重視，根據(jù)縣主要領(lǐng)導(dǎo)安排,，按照文件要求,，縣法制辦、縣監(jiān)察局,、縣檔案局聯(lián)合成立了行政執(zhí)法檔案自查領(lǐng)導(dǎo)小組,，并制發(fā)了《關(guān)于對行政執(zhí)法檔案管理情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查的通知》（政府法發(fā)[20xx]1號）文件，對專項(xiàng)檢查進(jìn)行了專門的部署和安排,，經(jīng)過單位自查,、抽查檢查、專項(xiàng)匯報(bào)等幾個階段,，圓滿完成了專項(xiàng)檢查工作,，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

行政檔案管理評查工作，從3月份開始,，至5月初結(jié)束,。評查范圍是37個行政執(zhí)法部門20xx年形成的重點(diǎn)行政許可、行政處罰案卷整理歸檔工作,。整個評查工作分為安排部署,、案卷自評、總結(jié)抽查3個階段,。在案卷自評階段,，全縣相關(guān)行政執(zhí)法部門認(rèn)真開展自查自糾，歷時近一個月,，共提交自查報(bào)告近40份,，整改發(fā)現(xiàn)問題150余條。4月15日-5月3日,，縣法制辦,、縣監(jiān)察局、縣檔案局組成3個聯(lián)合調(diào)查組,，開展行政執(zhí)法檔案抽查檢查,，共抽查縣交通運(yùn)輸局、縣計(jì)生局,、縣公安局,、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局,、縣藥監(jiān)局,、縣物價局等十余個行政執(zhí)法單位。共抽查行政執(zhí)法檔案300余份,，對行政執(zhí)法檔案管理整改情況進(jìn)行了摸底整改,。

為加強(qiáng)行政執(zhí)法檔案管理，使行政執(zhí)法檔案工作制度化,、規(guī)范化,，根據(jù)省市相關(guān)文件精神，我縣制定了相關(guān)工作制度,，要求全縣各行政執(zhí)法單位建立健全行政執(zhí)法檔案的收集,、整理、立卷,、歸檔制度,，并將行政執(zhí)法檔案管理工作納入行政執(zhí)法評議考核體系，使行政執(zhí)法檔案管理工作步入制度化,、規(guī)范化軌道,。按照市《**市行政執(zhí)法檔案管理辦法》要求，統(tǒng)一制作規(guī)范,，一是行政執(zhí)法檔案裝訂成卷,。要求各行政執(zhí)法單位做到一案一卷，統(tǒng)一編號,；二是嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法檔案的卷內(nèi)材料順序排列,，采用阿拉伯?dāng)?shù)字依次編寫頁碼或件號；三是規(guī)范行政執(zhí)法檔案的卷內(nèi)材料制作目錄，目錄按規(guī)定的格式逐件填寫,，不得更改和簡化,；四是行政執(zhí)法檔案的封皮，逐項(xiàng)按規(guī)定填寫清楚,，案卷題名簡明,，確切地反映卷內(nèi)文件材料內(nèi)容；五是對行政執(zhí)法檔案卷內(nèi)破損的材料應(yīng)按裱糊技術(shù)要求托裱,；六是行政執(zhí)法檔案按照案卷的排列順序編制卷號,，在一冊案卷目錄內(nèi)不出現(xiàn)重復(fù)的案卷號。

通過此次行政執(zhí)法檔案管理檢查,，反映出行政執(zhí)法單位行政執(zhí)法檔案管理工作存在以下問題

偏重采用詢問筆錄作為定案的主要證據(jù),，其他證據(jù)種類較少，個別案卷不能準(zhǔn)確地反映違法行為的性質(zhì),、情節(jié),、危害程度和后果。

行政處罰的調(diào)查取證環(huán)節(jié)仍比較薄弱,，重處罰,、輕取證的意識還比較嚴(yán)重。部分行政許可未按照承諾時限辦結(jié),，出現(xiàn)超限作出,，個別案卷還存在重要的行政執(zhí)法文書沒有依法及時送達(dá)。

,。詢問筆錄中,，執(zhí)法人員提問針對性不強(qiáng)，內(nèi)容過于簡單,；部分現(xiàn)場記錄不完整,、不具體，缺少當(dāng)事人基本情況記載,。部分案卷歸檔裝訂未按照檔案管理要求標(biāo)準(zhǔn)操作,，封皮制作、目錄填寫,、文書排列,、頁碼編寫、紙張規(guī)格不規(guī)范等等,。圓珠筆填寫執(zhí)法文書,、金屬物釘卷歸檔等現(xiàn)象也有發(fā)現(xiàn)。

,。沒有嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行,，存在程序違法現(xiàn)象,。行政自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)不一，處罰隨意性較大

要求各行政執(zhí)法單位提高對行政執(zhí)法檔案管理工作,，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排,，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，要充分認(rèn)識到行政執(zhí)法檔案管理是推進(jìn)依法行政重要環(huán)節(jié),。

。要求各行政執(zhí)法單位要組織全體執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)知識,，對本部門本單

位執(zhí)行的法律法規(guī)要通讀,、吃透，切實(shí)提高行政執(zhí)法案卷收集,、整理,、立卷、歸檔工作質(zhì)量,，各行政執(zhí)法單位要加強(qiáng)組織開展行政執(zhí)法檔案管理工作學(xué)習(xí)教育,，推行、建立相關(guān)配套制度,，將行政執(zhí)法檔案工作納入依法行政績效考評內(nèi)容,。

要求各行政執(zhí)法單位要以這次行政執(zhí)法檔案管理檢查活動為契機(jī)，針對檢查組對本單位本部門評查發(fā)現(xiàn)的問題,，要認(rèn)真梳理分析,，主動查找原因，采取切實(shí)有效措施加強(qiáng)整改,，真正使行政執(zhí)法檔案管理檢查活動達(dá)到查找問題,、糾正問題和促進(jìn)工作的目的?？h法制辦,、縣監(jiān)察局、縣檔案局將跟蹤檢查,，對于不予整改或整改不到位的,，將啟動行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究程序，追究相應(yīng)責(zé)任人的責(zé)任,，并把檢查情況列入年終依法行政考評分?jǐn)?shù),。

。要求各行政執(zhí)法單位不斷完善行政執(zhí)法檔案管理內(nèi)部管理機(jī)制,，嚴(yán)格依法加強(qiáng)行政執(zhí)法檔案管理工作,，切實(shí)提高行政執(zhí)法辦案質(zhì)量。

行政執(zhí)法案卷存在問題篇四

為進(jìn)一步提高衛(wèi)生行政執(zhí)法水平,，保障公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,，并追究行政執(zhí)法過錯行為，保障行政執(zhí)法職責(zé)的切實(shí)履行,，規(guī)范行政處罰行為,，提高衛(wèi)生行政部門辦理行政執(zhí)法案卷的質(zhì)量和水平，我站按照《滿洲里市20xx年度行政執(zhí)法案卷評查工作情況通報(bào)》的具體要求,，對照《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政機(jī)關(guān)行政許可案卷評查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》,、《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政機(jī)關(guān)行政處罰案卷評查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》對20xx年的衛(wèi)生行政許可和行政執(zhí)法案卷進(jìn)行認(rèn)真自查。

現(xiàn)就我站行政執(zhí)法案卷自查工作情況匯報(bào)如下：

(一)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)完全符合法律,、法規(guī)要求

1,、實(shí)施行政執(zhí)法主體合法。嚴(yán)格在法定職權(quán)內(nèi)和管轄區(qū)域內(nèi)實(shí)施,，被處罰主體認(rèn)定準(zhǔn)確,。

2、行政許可項(xiàng)目,、許可條件,、許可收費(fèi)均有法律、法規(guī),、條例作為依據(jù),。沒有超范圍許可和高收費(fèi)現(xiàn)象。

3,、違法事實(shí)清楚,，證據(jù)確鑿。每個案件的違法事實(shí)與情節(jié)認(rèn)定清楚,，表述準(zhǔn)確,，認(rèn)定違法主體和違法行為的證據(jù)充分。

4,、適用法律正確,。實(shí)施的行政處罰都有明確的、有效的法律依據(jù),，引用法律的條款準(zhǔn)確,、完整。罰繳實(shí)行分離,。

5,、程序合法。認(rèn)真按照立案,、調(diào)查取證,、審查決定、送達(dá)執(zhí)行的步驟實(shí)施行政處罰,，在調(diào)查取證時有兩名以上執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證,，在作出處罰決定前,，向當(dāng)事人履行告知義務(wù)，并聽取其陳述和申辯,，每件行政處罰都有行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)需送達(dá)的法律文書,，并依照法定程序和法定時間送達(dá)。

(二)文書規(guī)范,，案卷質(zhì)量較高

1,、立案情況：立案文書齊全，填寫內(nèi)容符合要求,。有當(dāng)事人的基本情況記載,，有案情來源，案情記載;有承辦人的意見,，注明了違反法律、法規(guī),、規(guī)章的名稱,，有責(zé)任科室的審理意見，并在法律規(guī)定的時間內(nèi)立案,。

2,、調(diào)查取證情況：調(diào)查取證階段是案件處罰的關(guān)鍵階段。我們做到調(diào)查有現(xiàn)場筆錄,，有時間,、場所記載。記錄準(zhǔn)確,、客觀,、全面。

3,、審查決定情況：案件處罰文書規(guī)范,，記載準(zhǔn)確，違法事實(shí)記錄完整,，證據(jù)確鑿,、充分，處罰依據(jù)明確,，有承辦人的意見,，單位負(fù)責(zé)人的審查意見，處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的審批意見,，并各有簽名,、有日期。

行政處罰決定書有記載當(dāng)事人的基本情況,，有違法的事實(shí)和證據(jù),，有行政處罰具體內(nèi)容和法律依據(jù),，有告知當(dāng)事人如不服行政處罰決定的，可以申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限,，有作出行政處罰機(jī)關(guān)的名稱,、印章、日期,。

4,、送達(dá)和執(zhí)行情況：回執(zhí)送達(dá)時間、地點(diǎn),、方式準(zhǔn)確,，內(nèi)容記載齊全。處罰案件全部按時辦結(jié),，沒有出現(xiàn)有強(qiáng)制性執(zhí)行的案件,。

5、案卷檔案情況：案件全部按照規(guī)定進(jìn)行了立卷,，案件卷宗材料齊全,。嚴(yán)格執(zhí)行案卷管理制度，實(shí)行一案一卷,，卷內(nèi)材料齊全,，做到文書按時間順序排列，有頁碼編號,，書寫規(guī)范,，字跡清楚，裝訂整齊,，案卷歸檔及時,。

通過自查，按照高標(biāo)準(zhǔn)要求,，我們也發(fā)現(xiàn)自身存在著一些問題,，主要表現(xiàn)在：

(一)、由于執(zhí)法人員的個人底蘊(yùn)不同,，個別文書書寫出現(xiàn)使用語言措詞不精煉,、表達(dá)不夠準(zhǔn)確等問題。

(二),、存在案例行政處罰種類與幅度略低于法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,，沒有嚴(yán)格按法律執(zhí)行的情況,。在我區(qū)整體經(jīng)濟(jì)水平較低的前提下，有一些下崗職工和貧困戶,，要對這部分人進(jìn)行行政處罰時,，不得不給予一定降低處罰標(biāo)準(zhǔn)的考慮,。

(三)、由于站內(nèi)條件有限,，取證工具不足,，一些案卷缺少圖像材料，使得證據(jù)單一,。

在下步工作中,，我們將嚴(yán)格按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政執(zhí)法案卷評查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》的要求，加強(qiáng)對監(jiān)督執(zhí)法人員法律法規(guī)和文書書寫等方面的培訓(xùn),，以便提高監(jiān)督執(zhí)法人員綜合素質(zhì),。

進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督行政處罰程序和行為，使案卷符合《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政執(zhí)法案卷評查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》的要求,。著力提高我站辦理行政執(zhí)法案卷的質(zhì)量和水平,，嚴(yán)格按照行政執(zhí)法案卷評查標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持高質(zhì)量,、嚴(yán)要求,，開展經(jīng)常性的案卷檢查活動，缺什么補(bǔ)什么,，發(fā)現(xiàn)問題及時解決,，力爭把衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法案卷的制作工作提高到一個新的水平,。

行政執(zhí)法案卷存在問題篇五

嚴(yán)格按照確定的執(zhí)法檢查指導(dǎo)思想,、范圍重點(diǎn)、方法步驟和具體要求,，對自查工作的每一步驟都作了精心安排,、落實(shí)、督促和檢查,。

為確保環(huán)保行政執(zhí)法文書的嚴(yán)格規(guī)范,，我局就環(huán)保行政執(zhí)法文書評查工作專題進(jìn)行了安排部署，于20xx年7月10日至15日,，在環(huán)境監(jiān)察的大隊(duì)組織開展了為期五天的環(huán)保行政執(zhí)法文書自評自查活動,，要求大隊(duì)對20xx年6月至xx月期間行政執(zhí)法過程中產(chǎn)生的行政處罰、行政許可等行政執(zhí)法案卷逐一進(jìn)行認(rèn)真自查,。在此基礎(chǔ)上,，對所有執(zhí)法文書從實(shí)體、程序,、文書,、案卷裝訂等諸多方面進(jìn)行了嚴(yán)格的檢查。經(jīng)自查,，我局行政執(zhí)法案卷嚴(yán)格規(guī)范,，格式文本完備,，卷內(nèi)目錄和材料齊全,，排列有序,，裝訂整齊。事實(shí)認(rèn)定基本清楚,、證據(jù)合法有效,，行政處罰和許可程序合法規(guī)范。

全部案卷顯示,，我局所處理的行政執(zhí)法案件中，未出現(xiàn)一件行政錯案,，也未出現(xiàn)一起行政復(fù)議案件,。具體表現(xiàn)在：執(zhí)法主體合法;無超越法定權(quán)限案件;適用法律依據(jù)正確;執(zhí)法程序合法;認(rèn)定事實(shí)清楚;裁量適當(dāng);能充分保障相對人的參與權(quán),、陳述權(quán),、申辯權(quán)和救濟(jì)權(quán)，特別是作出的具體行政行為相對人的權(quán)利,、義務(wù)可能產(chǎn)生不利影響的,，能正確告知其申請行政復(fù)議的.權(quán)利,、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和申請期限;無超過法定期限案件;行政執(zhí)法案卷制作規(guī)范,。

一直以來，我局按照一案一卷要求,，對所有行政處罰案卷進(jìn)行了整理完善,，特別是行政征收排污費(fèi)、行政許可,、進(jìn)入到行政強(qiáng)制執(zhí)行,、行政復(fù)議等案卷，我局高度關(guān)注,，明確專人,，按照行政處罰、征收的相關(guān)法定程序,，確保所有案卷檔案規(guī)范歸檔,，也為下一年度嚴(yán)格執(zhí)法提供了有力依據(jù)。

雖然我局在上一年度的行政處罰案卷工作中取得了明顯成效，但與上級要求和兄弟先進(jìn)單位相比,，仍存在許多不足和問題,。比如：個別執(zhí)法人員辦案時記錄潦草，用語不規(guī)范;只重視辦案實(shí)務(wù)輕視理論學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié),，以致于案子辦得出,，經(jīng)驗(yàn)?zāi)貌怀?有極個別案卷整理不夠到位。針對這些不足和問題,，我局將在下半年重點(diǎn)從以下方便予以解決,。

一是加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，重點(diǎn)對制作文書進(jìn)行培訓(xùn),，提高執(zhí)法人員制作法律文書,、調(diào)查取證的能力和水平，增強(qiáng)執(zhí)法人員的行政執(zhí)法水平和能力,，提高行政執(zhí)法辦案效率,，確保行政執(zhí)法行為的合法性和規(guī)范化。

二是定期和不定期舉行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)交流會,，讓全體干職工結(jié)合自己的辦案過程,，總結(jié)各自的經(jīng)驗(yàn)做法，做到取長補(bǔ)短,。

三是進(jìn)一步提高案卷管理水平,，嚴(yán)格案卷歸檔制度，案卷裝訂符合標(biāo)準(zhǔn),，統(tǒng)一規(guī)范,。

四是加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，落實(shí)行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度,，使行政執(zhí)法依法,、公平,、公正和透明,。

行政執(zhí)法案卷存在問題篇六

縣法制辦：

根據(jù)白銀市人民政府法制辦公室《關(guān)于開展行政執(zhí)法案卷評查工作的通知》(市政法發(fā)〔20〕32號)要求，我局迅速組織人員,，嚴(yán)格對照《甘肅省行政機(jī)關(guān)行政處罰案卷評查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》,，對20xx年6月至20xx年5月期間已辦理完成的行政處罰案卷進(jìn)行全面自查，現(xiàn)將我局自查情況報(bào)告如下：

20xx年6月至20xx間,，我局無行政許可案卷,，行政處罰案卷22宗，其中：土地類案卷15宗,，礦產(chǎn)類案卷7宗,。土地類案卷分別為: 1、景泰縣銳鋒工貿(mào)有限責(zé)任公司非法占地案;2、古浪縣宏余商砼有限公司非法占地案;3,、孫玉非法占地案;4,、景泰縣康順養(yǎng)殖專業(yè)合作社超占土地案;5、景泰縣諾克保溫建材有限公司非法占地案;6,、周邦武非法占地案;7,、白銀絲綢之路黃河文化遺產(chǎn)博覽城有限公司非法占地案;8、景泰縣水務(wù)局非法占地案;9,、甘肅路橋公路投資有限公司非法占地案;10,、甘肅銀泰公路工程建設(shè)管理有限公司非法占地案;11、甘肅長瑞文冠果產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司非法占地案;12,、甘肅禾豐源種業(yè)有限責(zé)任公司非法占地案;13,、景泰縣華峰石膏有限公司超占土地案;14、景泰縣恒豐房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司非法占地案;15,、景泰鈺源砂石料有限公司非法占地案,。礦產(chǎn)類案卷分別為：1、景泰縣正路順祥石料場越界開采案;2,、周福友無證開采案;3,、田富無證開采案;4、許國和無證開采案;5,、朱生波無證開采案;6,、汪得宏無證開采案;7、武成安無證開采案,。

以上案卷當(dāng)事人均沒有提出聽證,、行政復(fù)議和行政訴訟。依照《國土資源違法行為查處工作規(guī)程》和《甘肅省國土資源廳關(guān)于執(zhí)行行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的通知》(甘國土資發(fā)〔20xx〕274號)的規(guī)定,，我們做到了事實(shí)清楚,、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確,、依據(jù)正確,、程序合法、處罰適當(dāng),。

為了提升國土部門依法行政的水平和能力,，我局以這次評查為契機(jī)，不走過場,，不搞形式,，主要做了一下幾項(xiàng)工作：

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織,。為了將行政執(zhí)法案卷自查自評活動扎實(shí)有效地開展并形成長效機(jī)制,，我局成立了行政處罰案卷自查自評工作領(lǐng)導(dǎo)工作組,。各業(yè)務(wù)股室為行政處罰案卷自評工作組，認(rèn)真組織開展案卷評查工作,。

(二)措施得力,，狠抓落實(shí)。一是組織學(xué)習(xí)行政處罰案卷評查工作標(biāo)準(zhǔn),，理解并掌握評查工作的目的與意義,、基本原則、范圍和內(nèi)容,、評查辦法等方面的要求;二是對照標(biāo)準(zhǔn),，認(rèn)真翻閱行政處罰卷宗資料，一件不漏,，逐一進(jìn)行評審,，查找問題。

(三)總結(jié)提高,，推廣經(jīng)驗(yàn),。在這次行政處罰案卷評查中，我們嚴(yán)格按照《國土資源違法行為查處工作規(guī)程》,，查找出了在行政處罰中存在的一些不足,，同時，也發(fā)現(xiàn)一些行政處罰案卷管理中做得好的經(jīng)驗(yàn),。我們將存在的問題和總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)在各股室之間進(jìn)行交流學(xué)習(xí),，要求他們迅速對照問題抓整改，對照經(jīng)驗(yàn)抓質(zhì)量,。

雖然我們在行政處罰案卷管理上做了一些工作,，取得了一定的效果，但也存在一些不足,，例如辦案人員新舊交替,，案件查處過程復(fù)雜，個別辦案人員經(jīng)驗(yàn)不足等,。針對存在的問題,，我們將進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)對執(zhí)法監(jiān)察工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,。要采取以案說法,、模擬辦案等生動有效的方式,，將學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識與提高辦案水平緊密結(jié)合起來,，切實(shí)提高行政執(zhí)法工作水平和行政處罰案卷質(zhì)量。

行政執(zhí)法案卷存在問題篇七

根據(jù)市城管執(zhí)法局《關(guān)于印發(fā)黃山市城管執(zhí)法系統(tǒng)20xx年案卷評查工作實(shí)施方案的通知》文件要求,，為進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高辦案質(zhì)量，提升城管部門依法行政能力和水平,，著力推進(jìn)城管執(zhí)法體制改革,，我局對20xx年7月1日至20xx日期間按照一般程序辦結(jié)的行政處罰、行政許可和行政強(qiáng)制案卷進(jìn)行了全面自查?，F(xiàn)報(bào)告如下：

20xx年7月1日至xxx日,，我局共辦理一般行政處罰案卷6起，其中,，隨意傾倒建筑垃圾類1起,，亂張貼懸掛宣傳品類1起，運(yùn)輸散裝貨物未覆蓋造成泄漏類1起,，在城市公共場地?cái)[攤設(shè)點(diǎn)類3起,。警告并處罰6人次，責(zé)令整改違法行為6起,，處罰金額總計(jì)人民幣1600元,。

20xx年7月1日至xxx日，我局共辦理一般行政許可案卷4起,，其中變更門招廣告許可類4起,。即辦件733起，其中促銷471起,，門招242起;大型廣告牌更換畫面20起,。

20xx年7月1日至xxx日，我局辦理行政強(qiáng)制案件0起,。

我局嚴(yán)格按照區(qū)政府批復(fù)的32項(xiàng)“權(quán)力清單”執(zhí)法,，嚴(yán)格對照“責(zé)任清單”追責(zé)，嚴(yán)格按照“流程圖”程序辦理,，嚴(yán)格執(zhí)行按清單辦事,，清單外無權(quán)力，有權(quán)必有責(zé),。做到了服務(wù)便民利民,，執(zhí)法嚴(yán)格公正。所有案卷均做到主體合法,、事實(shí)清楚,、證據(jù)確鑿、程序合法,、定性準(zhǔn)確,、處罰適當(dāng)、手續(xù)完備,。無陳述,、無申辯,，無行政復(fù)議被駁回、無行政訴訟敗訴案,。

(一)行政處罰

總體認(rèn)為,，我局查辦的行政處罰案件，案卷處罰主體正確,，行政處罰依據(jù)正確,，程序規(guī)范，處罰種類和適用法律依據(jù)準(zhǔn)確,，處罰幅度適當(dāng),，案卷制作歸檔比較規(guī)范。行政處罰的數(shù)額與實(shí)際上繳財(cái)政數(shù)額一致,，沒有出現(xiàn)截留,、私分或變相私分罰沒款的現(xiàn)象。所有辦案的執(zhí)法人員均做到持證上崗,，亮證執(zhí)法,。

(二)行政許可

從案卷自查情況看，嚴(yán)格按照受理,、告知,、調(diào)查、決定和送達(dá)等法定程序辦理,。我局執(zhí)法人員的服務(wù)意識和一次性告知程序明顯增強(qiáng),，依法許可的工作水平也有了較大的提高，行政許可的主體合法,，適用法律法規(guī)依據(jù)準(zhǔn)確,，程序正當(dāng)，行政服務(wù)高效,、及時,、周到，做到全方位服務(wù),。

今年以來,，我局以“創(chuàng)城”和“全域環(huán)境整治”為契機(jī)，充分利用“721”工作法,，持續(xù)開展專項(xiàng)整治行動,，每周二全局干部上陣，以上級部門督查反饋問題為基礎(chǔ),，以立行立改為抓手,，整改督辦單問題500余個，日常整改問題8000余處,，舉一反三,，攻堅(jiān)克難,。

(一)加強(qiáng)宣傳,，暢通群眾參與機(jī)制

高度重視意識形態(tài)的引導(dǎo)和培養(yǎng),，多形式、寬角度宣傳各類法律,、法規(guī),、條例，努力提升全體市民參與城市管理意識,。共印制發(fā)放《致市民朋友的一封信》,、《關(guān)于規(guī)范店面門前非機(jī)動車有序停放的倡議書》3000余份，出動宣傳車50余次,，張貼《非機(jī)動車溫馨提示單》400余份,，制作公益廣告500余平方米，有效提高了市民支持參與城市管理的自覺意識,。

(二)完善措施,，不斷提升市容環(huán)境質(zhì)量

針對當(dāng)前城市管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，制定《徽州區(qū)市容環(huán)境整治四個專項(xiàng)行動工作方案》,，大力開展以店外經(jīng)營和流動攤點(diǎn)整治專項(xiàng)行動,、非機(jī)動車規(guī)范停放整治專項(xiàng)行動、車輛運(yùn)輸過程中拋灑,、滴漏,、車輪帶土整治專項(xiàng)行動和建筑垃圾規(guī)范處置整治四個專項(xiàng)行動內(nèi)容的專項(xiàng)整治行動，促進(jìn)中心城區(qū)市容環(huán)境大提升,。

1,、店外經(jīng)營和流動攤點(diǎn)整治專項(xiàng)整治。按照主干道嚴(yán)禁,、次干道嚴(yán)控,、背街小巷嚴(yán)管的要求，著力規(guī)范戶外經(jīng)營行為,。今年以來,，針對黃山路、永佳大道,、迎賓大道等12條主次干道,，我局相繼開展了30余次專項(xiàng)整治行動，出動執(zhí)法人員600余人次,，查處,、勸導(dǎo)占道經(jīng)營、流動攤點(diǎn)20xx余起,，市容市貌等到了較大的改觀,。在加大整治的同時,，我局還本著疏堵并舉、標(biāo)本兼治的原則,，在城區(qū)適當(dāng)區(qū)域劃定3個臨時瓜果銷售點(diǎn),，以緩解季節(jié)性水果流動銷售給我區(qū)帶來的各種市容管理問題。

2,、非機(jī)動車規(guī)范停放整治,。為打造整潔、有序,、便民的市容交通環(huán)境,，及時宣傳引導(dǎo)，向廣大市民共《關(guān)于規(guī)范店面門前非機(jī)動車有序停放的倡議書》3000余份,，新劃和出新人行道非機(jī)動車停車線40余處,，引導(dǎo)市民非機(jī)動車在線內(nèi)有序停放，有效的規(guī)范了城區(qū)的非機(jī)動車輛停放秩序,，進(jìn)一步提升了廣大市民規(guī)范停車的意識,。

3、車輛運(yùn)輸過程中拋灑,、滴漏,、車輪帶土整治專項(xiàng)行動。一是嚴(yán)把審批關(guān),。把工地是否落實(shí)出入口硬化規(guī)定,，是否設(shè)有專門保潔人員，是否設(shè)置工地圍擋,，是否配備降塵,、車輛清洗設(shè)備，作為核發(fā)許可證件的必備條件;二是加強(qiáng)巡查,。把工地車輛不帶泥出入,，運(yùn)輸車輛覆蓋裝運(yùn)，不撒落,、不亂倒作為硬件要求,，如有違反一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即現(xiàn)場查處,，并上報(bào);三是重點(diǎn)查處,。重點(diǎn)查處渣土公司“未經(jīng)審批擅自設(shè)置、運(yùn)輸渣土,，未凈車出場,，不按時間和線路運(yùn)輸”等違規(guī)行為。同時會同區(qū)交通局、區(qū)交警大隊(duì)等有關(guān)職能部門采取定期或者不定期集中整治的方式,，重點(diǎn)打擊超高超載拋灑泄漏等行為,，全面提升工作效率。截止目前,，共查處違規(guī)車輛8輛,。

4、建筑垃圾規(guī)范處置,。一是通過微信,、微博等多媒體方式進(jìn)行宣傳;二是積極動員相關(guān)部門及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時摸排,，對存量建筑垃圾進(jìn)行清理;三是開展夜間執(zhí)法巡查活動,，對電瓶三輪車亂倒建筑垃圾、裝潢垃圾等不規(guī)范等問題加強(qiáng)教育糾正,，查處違規(guī)行為10余起;四是設(shè)立舉報(bào)電話和警示牌,，按受監(jiān)督和舉報(bào)，杜絕建筑垃圾亂倒亂堆亂放現(xiàn)象,。

(三)強(qiáng)化“門前三包”工作,，助力城市管理水平提升

今年以來，我局共簽訂《門前三包責(zé)任書》1700余份,。根據(jù)店鋪經(jīng)營的實(shí)際情況,，不斷完善《門前三包責(zé)任制單位基礎(chǔ)臺賬》，每月由專人負(fù)責(zé)進(jìn)行核對,、檢查和動態(tài)調(diào)整并及時進(jìn)行評比,。對達(dá)到優(yōu)秀分值以上的，按分?jǐn)?shù)排名,，從高分到低分,，按店鋪總數(shù)的10%進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，并授予“門前三包月優(yōu)秀單位”流動紅旗,，并獎勵人民幣50元,。截止目前，共發(fā)放獎勵人民幣21350元,。對有違法違規(guī)行為的店鋪,，第一次予以告誡約談，第二次發(fā)放限期改正通知書,，第三次依法予以處罰,。

(四)“數(shù)字城管信息系統(tǒng)”成績顯著

今年4月，我區(qū)數(shù)字城管指揮中心作為二級指揮單位納入“黃山市數(shù)字城管信息系統(tǒng)”,。自試運(yùn)行至8月底,，已經(jīng)接收各類市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生問題1678件,。其中城管部門解決了1425件,，占85%,，其它部門問題198件，占15%,。全面提升我區(qū)城市管理的科技化和智能化水平,，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督有力、指揮順暢,、管理到位,、執(zhí)行快捷的目標(biāo)。

(一)行政處罰案卷

部分案卷的現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄,、詢問筆錄,，當(dāng)事人簽字時未署名日期，降低了證據(jù)的有效性,。

(二)行政許可案卷

執(zhí)法人員在調(diào)查取證時,，要求當(dāng)事人提供的復(fù)印件，未蓋章或簽字確認(rèn),，降低了證據(jù)證明能力,。

(三)行政執(zhí)法人員整體水平不高，法律知識學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)能力有待加強(qiáng)

在編在崗執(zhí)法人員嚴(yán)重不足,，目前臨時工人數(shù)是在編人員數(shù)的2倍,。同時招到的人員普遍學(xué)歷不高，對城管工作往往一知半解,，法律專業(yè)人才匱乏,。雖然局里對加強(qiáng)隊(duì)員的素質(zhì)教育和政策學(xué)習(xí)十分重視，但很多隊(duì)員都認(rèn)為自己在“打工”,，對城管工作沒有認(rèn)同感,，對單位沒有歸屬感。

針對我局自查發(fā)現(xiàn)的不足之處,，將從以下幾個方面進(jìn)行著力整改,。

(一)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員辦案能力

加大對行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,，提高執(zhí)法人員對法律,、法規(guī)和規(guī)章條文的理解和運(yùn)用能力、對行政違法行為的調(diào)查取證和分析判斷能力,、對行政執(zhí)法文書的制作運(yùn)用能力等技能,。

(二)開展“以案釋法”，加強(qiáng)示范指導(dǎo)

對執(zhí)法實(shí)踐中疑難問題和重大復(fù)雜案件以及已辦結(jié)的案件編制成典型案件,，在執(zhí)法培訓(xùn)中進(jìn)行宣傳引導(dǎo),，特別是對執(zhí)法人員易忽略的事項(xiàng)，要經(jīng)常提示，經(jīng)常提醒執(zhí)法人員要注重把握細(xì)節(jié),，規(guī)范執(zhí)法,。

近日，我區(qū)《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的實(shí)施方案》已出臺,，區(qū)住建,、規(guī)劃、房管,、環(huán)保,、公安、水利六部門共91項(xiàng)(含子項(xiàng))行政權(quán)力事項(xiàng)將移交我局,。

一是推行權(quán)責(zé)清單,。及時對權(quán)力清單和責(zé)任清單進(jìn)行動態(tài)調(diào)整并對外公布。二是規(guī)范執(zhí)法行為,。完善執(zhí)法程序,，規(guī)范執(zhí)法流程,，健全行政處罰適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)制度,、執(zhí)法全過程記錄制度，實(shí)行執(zhí)法辦案評議考核制度和執(zhí)法公示制度,，嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度,，形成完備的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)體系。三是加大執(zhí)法監(jiān)督,。建立健全明確清晰的監(jiān)管責(zé)任體系,，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，主動接受法律監(jiān)督,、行政監(jiān)督,、社會監(jiān)督。加強(qiáng)城市管理執(zhí)法輿情監(jiān)測,、研判,、預(yù)警和應(yīng)急處置，提高輿情應(yīng)對能力,。

我局將以此次評查為契機(jī),，認(rèn)真總結(jié)評查工作經(jīng)驗(yàn)，將行政執(zhí)法案卷評查工作制度化,、常態(tài)化,，強(qiáng)化對行政執(zhí)法案卷的管理和監(jiān)督，努力提高行政執(zhí)法工作人員執(zhí)法能力,，促進(jìn)我局依法行政水平再上新臺階,。

行政執(zhí)法案卷存在問題篇八

市政府法制辦：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《行政處罰法》和《行政許可法》，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法案件辦理質(zhì)量和水平,，根據(jù)市政府法制辦《關(guān)于開展20xx年度行政執(zhí)法案卷評查活動的通知》要求,，我局高度重視，迅速部署,，把此次活動作為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為的重要契機(jī),，按照標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真開

展案卷評查。現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),，我局共有行政處罰事項(xiàng)×項(xiàng)。我局不斷完善管理制度,、加大普法宣傳力度,，嚴(yán)格要求、規(guī)范執(zhí)法,，有關(guān)單位和個人嚴(yán)格遵守相關(guān)法律,、法規(guī)，未發(fā)生行政處罰案件,。 20xx年,，我局共辦理××行政許可100件，其中,，××50件,，××50件。以上均告知申請人享有要求聽證,、依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利,，至今未收到聽證和行政復(fù)議申請，沒有行政訴訟案件,。

在以往工作的基礎(chǔ)上,，按照《行政許可法》的要求，我局對委托授權(quán)書,、申請人身份證明材料,、收件清單、簽章等許可過程要素進(jìn)行了規(guī)范和完善,，取得了明顯成效,。以上100件行政執(zhí)法案件，均能按照法律的規(guī)定行使行政執(zhí)法權(quán),程序合法,、事實(shí)清楚,、處理適當(dāng)、適用法律準(zhǔn)確,，無錯案,。文書制作規(guī)范,、語言準(zhǔn)確、歸檔及時,。執(zhí)法人員能夠把握法律精神,，堅(jiān)持公開、公平,、公正原則,，在許可條件、辦事程序,、申報(bào)材料等方面符合有關(guān)規(guī)定,，在承諾期限內(nèi)辦結(jié)，在方便申請人辦事的同時,，規(guī)范了行政許可行為,。

由于少數(shù)行政許可申請文書填寫不規(guī)范、不準(zhǔn)確,，為方便群眾辦事,，允許當(dāng)場修改，故這部分文書有涂改現(xiàn)象,，另少數(shù)申請人提交的圖紙有破損現(xiàn)象,，影響了案卷整體的整潔、美觀,。另外還存在著部分案卷材料大小不一,、裝訂不整齊等問題。

,。我局將根據(jù)此次案卷評查中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真對照行政執(zhí)法案卷評查標(biāo)準(zhǔn),，本著“有則改之,、無則加勉，舉一反三,、改進(jìn)工作”的態(tài)度,，查找問題原因，采取切實(shí)有效的措施加以整改,，以使案卷評查真正達(dá)到解決問題,、促進(jìn)工作的目的。

我局加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,，積極開展行政執(zhí)法案卷的交流學(xué)習(xí)活動,，著力提高行政執(zhí)法人員對法律、法規(guī)的理解能力,，對行政違法行為的調(diào)查取證和分析判斷能力,，對行政執(zhí)法文書的制作運(yùn)用能力,。

行政執(zhí)法案卷評查是一項(xiàng)長期工作，對規(guī)范行政執(zhí)法行為,、促進(jìn)依法行政具有十分重要的作用,。我局將不斷完善執(zhí)法案件辦理內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范工作流程,，同時,，建立健全執(zhí)法檔案管理等各項(xiàng)配套制度，切實(shí)提高行政執(zhí)法水平和案卷質(zhì)量,。

××××局

××年××月××日

行政執(zhí)法案卷存在問題篇九

縣政府法制辦：

根據(jù)江西省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范行政執(zhí)法工作的意見》和贛州市人民政府法制辦公室《贛州市行政執(zhí)法案卷制作規(guī)范》（贛市府法辦字[20xx]9號）文件要求及于都縣人民政府法制辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于開展行政執(zhí)法案卷評查活動的通知》的通知精神,，我局制定了行政執(zhí)法案卷制作自查自糾工作方案，嚴(yán)格對照《贛州市行政執(zhí)法案卷制作規(guī)范》（贛市府法辦字[20xx]9號）文件要求,，對20xx年1月1日至7月31日期間的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行梳理,，對已辦結(jié)的一般程序行政處罰案卷進(jìn)行了逐卷逐頁逐項(xiàng)地自我評查。 現(xiàn)將自查自糾情況匯報(bào)如下：

20xx年1月至7月止,，我局已辦結(jié)的行政執(zhí)法案件共422起,，其中拆除影響市容違法（章）搭建建筑物或其他設(shè)施案件162起（含規(guī)勸協(xié)助當(dāng)事人自行拆除案件92起），一般程序行政處罰案件256起,。目前,，我局按照《贛州市行政執(zhí)法案卷制作規(guī)范》（贛市府法辦字[20xx]9號）文件要求，

專門組織人員對所有執(zhí)法案卷進(jìn)行了自查自評,，行政執(zhí)法工作及其案卷制作水平在自查自糾中得以跳躍式提高,。其主要成效有以下幾個方面：

。嚴(yán)格按照江西省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范行政執(zhí)法工作的意見》文件精神規(guī)定的職權(quán)進(jìn)行管理和執(zhí)法,，所辦理的案件均屬城市管理行政執(zhí)法的職權(quán)范圍,，無超域管轄、越權(quán)管理,、越權(quán)處罰,、濫xx權(quán)的行為；所有辦案執(zhí)法人員均取得行政執(zhí)法資格,，都做到持證,、亮證上崗。

執(zhí)法辦案均嚴(yán)格按照立案,、調(diào)查取證,、事先告知、審查決定,、送達(dá)和執(zhí)行等法定程序依次進(jìn)行,，依法告知當(dāng)事人具有陳述、申辯和聽證的權(quán)利,，充分保障當(dāng)事人的合法權(quán)益,；執(zhí)法辦案的每個環(huán)節(jié)都嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范,，每個步驟、每道手續(xù)都有相應(yīng)責(zé)任人員簽字認(rèn)可,，每個案件都由機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽批,。

。行政處罰案件所認(rèn)定的違法事實(shí)既有當(dāng)事人配合調(diào)查確認(rèn)的現(xiàn)場檢查筆錄,，又有合法有效的當(dāng)事人詢問筆錄,、書證材料、視聽資料,，還有相關(guān)職能部門的協(xié)查報(bào)告,，從而形成較多種類關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性,、證明力較強(qiáng)的證據(jù)鏈,，對當(dāng)事人違法事實(shí)認(rèn)定比較確鑿有力。

按照法定程序,，充分聽取當(dāng)事人接不接受行政處罰的陳述和申辯,，客觀分析當(dāng)事人違法行為的具體情節(jié)、性質(zhì),、主客觀原因,、社會危害程度等，對重大案件進(jìn)行集體討論決定等,，行政處罰適用法律依據(jù)正確,，適用法律條款準(zhǔn)確，作出的處罰決定符合江西省行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行細(xì)化標(biāo)準(zhǔn),，行政處罰決定即合法又合理合情,。

按照《贛州市行政執(zhí)法案卷制作規(guī)范》（贛市府法辦字[20xx]9號）文件要求，行政處罰案卷文書制作比較規(guī)范,，案件卷宗整理做到一案一卷,，且格式統(tǒng)一、目錄清晰,、排序一致、材料齊全,、裝訂整齊,，案卷比較整潔美觀，并能及時上交歸檔保存,。

,。為此，特制訂了《行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究規(guī)定》和《行政執(zhí)法人員及工作人員失職違規(guī)紀(jì)律處分規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定,，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任追究制,，按照“誰主管,、誰負(fù)責(zé)”的原則，將工作職責(zé)劃分做到“橫到邊,、縱到底”,，責(zé)任明確到崗、落實(shí)到人等,。截止目前,，還未出現(xiàn)因執(zhí)法過錯而被提起行政復(fù)議、行政訴訟的情形,。

一是部分單位執(zhí)法時不能使用“執(zhí)法儀”或自身手機(jī)及時拍照（攝像）取證,，完好保

存執(zhí)法現(xiàn)場證據(jù)。二是調(diào)查取證能力需進(jìn)一步加強(qiáng),，行政處罰所收集的證據(jù)材料基本是證明違法行為發(fā)生的證據(jù),，對反映當(dāng)事人違法行為的具體情節(jié)、主客觀原因,、社會危害程度等證據(jù)材料收集不夠詳盡有力,。

。個別執(zhí)法文書存有不記入辦案人員姓名及其證件編碼的情況,；部分案卷調(diào)查詢問筆錄的表述詢問,、記錄內(nèi)容過于簡單。有的調(diào)查（談話）筆錄詞不達(dá)意,，語言不簡明扼要,，有的不能完整清晰的表述違法事實(shí)、說明違反的法律名稱及其條款,，以及缺少對依據(jù)法律規(guī)定作出的教育處罰接不接受的態(tài)度,、意見的記入。對存在岐義而修正過的筆錄內(nèi)容也存在沒有當(dāng)事人加蓋指紋予以確認(rèn)現(xiàn)象,；還有部分案卷沒有記入被調(diào)查人對詢問筆錄內(nèi)容屬不屬實(shí)的認(rèn)可記錄,。執(zhí)法人員的詢問不夠全面、具體,，內(nèi)容表述不夠規(guī)范,、準(zhǔn)確，邏輯關(guān)系不強(qiáng),。

,。行政執(zhí)法案卷制作、歸檔需進(jìn)一步規(guī)范,。部分案卷存在材料大小不一,，新舊文書混合使用，個別案卷還存有劣質(zhì)材料紙充當(dāng)“調(diào)查詢問筆錄（二）”現(xiàn)象,，甚至還有個別案卷缺失（丟失）送達(dá)回證等問題,。

結(jié)合此次行政執(zhí)法案卷評查發(fā)現(xiàn)的問題和不足,，下一步我們將采取得力措施，集中精力抓好整改落實(shí),，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法案卷優(yōu)化工作,。力爭做到行政執(zhí)法工作滿意不留一絲遺憾，城市管理落實(shí)不留半片死角,！

一是開展專題培訓(xùn)活動,。組織各執(zhí)法單位的辦案業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行專題培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)行政處罰,、拆除違法建設(shè)案件的調(diào)查取證,、法律文書制作等技能，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的調(diào)查取證能力,。

二是開展執(zhí)法案卷規(guī)范月活動,。按照擬定的計(jì)劃，準(zhǔn)備于八月中旬開展行政執(zhí)法案卷規(guī)范月活動,，組織各執(zhí)法單位辦案業(yè)務(wù)骨干,，選擇部分已辦結(jié)的代表性案件，對案件認(rèn)定的違法事實(shí),、調(diào)查的證據(jù),、適用的依據(jù)、辦案的程序,、作出的決定,、執(zhí)行的結(jié)果、卷宗的整理等,，進(jìn)行評議分析,，查擺問題、指出不足,、找出差距,，明確完善的目標(biāo)，不斷改進(jìn)行政執(zhí)法工作,，共同提高執(zhí)法案卷的整體質(zhì)量,。

三是進(jìn)一步規(guī)范處罰自由裁量。按照市政府統(tǒng)一部署,，認(rèn)真做好行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范工作和適用從重處罰及聽證程序案件報(bào)備工作,，使行政處罰自由裁量易執(zhí)行好執(zhí)行，行政處罰自由裁量符合江西省行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行細(xì)化標(biāo)準(zhǔn),。

四是聯(lián)合縣監(jiān)察局、有關(guān)新聞媒體加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度,，對發(fā)現(xiàn)“無執(zhí)法資格執(zhí)法,、不按程序執(zhí)法,、粗暴執(zhí)法、徇私執(zhí)法,、違規(guī)執(zhí)法”等媒體曝光行為,，做到發(fā)現(xiàn)一起，徹查一起,，切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為,，形成依法行政、文明執(zhí)法的良好格局,，為提升于都城市管理水平,、促進(jìn)法治政府建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的法制環(huán)境。