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鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急演練篇一

本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)水、旱,、地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置,，包括干旱、山洪,、山體滑坡,、泥石流,、潰堤（壩）、河道堵塞,、危房倒塌,、學(xué)校和集鎮(zhèn)防洪以及供水危機(jī)等自然災(zāi)害。

（一）工作目標(biāo)

堅持以人為本,努力減少人員傷亡,，減輕國家和人民群眾財產(chǎn)損失,，保障人民群眾基本生活用水，維護(hù)社會穩(wěn)定,，盡力做到不倒一壩,，不潰一堤，不損一站（房）,，不死一人,。

（二）基本原則

1、立足預(yù)防,主動防范,。把洪澇干旱災(zāi)害的預(yù)防管理放在防災(zāi)減災(zāi)工作的中心環(huán)節(jié),，密切監(jiān)測雨情、水情,、旱情,、險情和災(zāi)情，認(rèn)真做好各項防范工作,。

2,、分級負(fù)責(zé),加強(qiáng)督查。洪澇干旱災(zāi)害按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾?，以各村（社區(qū)）委會為主進(jìn)行處置,并實行行政首長負(fù)責(zé)制,。鎮(zhèn)各有關(guān)單位積極支持和指導(dǎo),、督促各村的應(yīng)急處置工作,。

3、科學(xué)調(diào)度,保障安全,。認(rèn)真分析洪澇干旱災(zāi)情的發(fā)展和防洪抗旱工程現(xiàn)狀,科學(xué)調(diào)度,優(yōu)化配置,保障安全,。

4、果斷處置,全力搶險,。一旦發(fā)生重大洪澇干旱災(zāi)害,、地質(zhì)災(zāi)害和水利工程險情,應(yīng)迅速反應(yīng),及時啟動應(yīng)急預(yù)案,組織力量全力搶險救災(zāi),盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產(chǎn)損失。

（一）防汛抗旱指揮部

鎮(zhèn)成立防汛抗旱指揮部,，由黨委書記為總調(diào)度,，由鎮(zhèn)長任總指揮，分管副鎮(zhèn)長任第一副總指揮,，班子成員任副總指揮,，鎮(zhèn)綜治辦,、水管站、安監(jiān)站,、派出所,、黨政辦、民政辦,、司法所,、財政所、國土所,、林業(yè)站,、電管所、文化中心,、交警中隊,、中（小）學(xué),、衛(wèi)生院、村委會等負(fù)責(zé)人為成員,；指揮部下設(shè)辦公室,，由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，組織快速高效應(yīng)急救援隊伍,，負(fù)責(zé)日常工作,。

（二）指揮部職責(zé)

貫徹執(zhí)行國家和省、市,、縣防汛抗旱政策,，及時掌握全鎮(zhèn)水情、旱情,；組織實施抗洪搶險及抗旱減災(zāi)措施,，制定鎮(zhèn)防汛抗旱方案；組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作,；對全鎮(zhèn)水利設(shè)施實施統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度,；組織對河流、水利工程的防洪安全管理,。

（三）成員單位職責(zé)及責(zé)任人

1,、黨政辦：負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)各成員單位，做好協(xié)調(diào),，上報及信息工作,。

2、安監(jiān)站：負(fù)責(zé)防汛抗旱部門,、單位的安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督,，督促安全隱患排查與整改,，事故調(diào)查與處理。

3,、綜治辦：負(fù)責(zé)出現(xiàn)汛情,、旱情的社會綜合治理工作，維護(hù)社會穩(wěn)定,。

4,、鎮(zhèn)司法所：負(fù)責(zé)法律、法規(guī),、政策宣傳與解釋,，向受害者提供法律援助。

5,、電管所：負(fù)責(zé)本單位所轄區(qū)內(nèi)的線路巡查,，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時處理。

6,、文化中心：正確把握全鎮(zhèn)防汛抗旱宣傳工作導(dǎo)向,，協(xié)助、指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞報道工作,。

7,、水管站：組織、協(xié)調(diào),、監(jiān)督,、指導(dǎo)全鎮(zhèn)防汛抗旱工作；組織,、指導(dǎo)全鎮(zhèn)防洪排澇,、抗旱工程的建設(shè)和水毀水利工程的修復(fù)；負(fù)責(zé)水情和旱情的監(jiān)測預(yù)報及全鎮(zhèn)防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程建設(shè),；保障農(nóng)村居民安全飲水,。

8、鎮(zhèn)派出所：依法打擊造謠惑眾和盜竊,、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設(shè)施的違法犯罪行為,；處置因防汛抗旱引發(fā)的群眾性治安事件,；協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離和轉(zhuǎn)移,。

9、交警中隊：保障因汛情所造成的水毀道路的及時修復(fù),，確保道路暢通,。

10、民政辦：組織,、協(xié)調(diào)災(zāi)后救助工作,；核查災(zāi)情,，發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況，及時向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部提供災(zāi)情信息,；管理,、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查使用；組織,、指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈等工作,。

11、財政所：組織實施全鎮(zhèn)防汛抗旱經(jīng)費(fèi)預(yù)算,；根據(jù)有關(guān)部門和村鎮(zhèn)提出的申請,，會同鎮(zhèn)防辦在年度預(yù)算內(nèi)審核下?lián)芊姥纯购到?jīng)費(fèi)，并監(jiān)督使用,。

12,、國土所：指導(dǎo)并監(jiān)督全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系的建設(shè)與運(yùn)行；組織對山體滑坡,、崩塌,、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的勘察,、監(jiān)測,、防治。

13,、林業(yè)站：協(xié)調(diào)防汛木材的供應(yīng),，組織做好林區(qū)防汛管理工作及環(huán)保工作。

14,、衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)水,、旱災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救援工作；及時向鎮(zhèn)防指提供水,、旱災(zāi)區(qū)疫情和防治信息,；組織醫(yī)療衛(wèi)生單位和醫(yī)療衛(wèi)生人員開展防病治病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行,。

15,、中（小）學(xué)：負(fù)責(zé)學(xué)校防汛抗旱工作,，防止洪澇災(zāi)害,，搞好學(xué)生的安全教育培訓(xùn)，發(fā)生險情組織學(xué)生安全撤離,。

16,、村委會：負(fù)責(zé)本轄區(qū)的防汛抗旱工作，對所涉及的范圍目標(biāo)要制定詳實的防汛抗旱預(yù)案,，在汛期要加強(qiáng)巡查,，及時排查出險情進(jìn)行整改,；遇到重大險情按照預(yù)案邊處理，邊及時上報,，確保人員生命安全,。

所有成員單位的一把手為第一責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)人員為直接責(zé)任人,。責(zé)任人要加強(qiáng)巡查力度,，并將檢查情況每月26日前報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室（電話：0731-24801314）。

（一）山洪災(zāi)害預(yù)警

建立山洪災(zāi)害易發(fā)與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系,，落實觀測措施和汛期值班巡邏制度,，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報警,，并報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部,。

（二）干旱災(zāi)害預(yù)警

鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部針對干旱災(zāi)害的成因、特點,，因地制宜,，落實預(yù)警措施。建立健全旱情和干旱災(zāi)害統(tǒng)計,，隨時掌握旱情災(zāi)情,，并預(yù)測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不同干旱等級,，提出相應(yīng)對策,，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。

（一）應(yīng)急響應(yīng)行動

1,、鎮(zhèn)防指指揮長主持鎮(zhèn)防指成員會商,，宣布進(jìn)入緊急防汛（抗旱）期，啟動本應(yīng)急預(yù)案,，作出相應(yīng)工作部署,，并將情況上報縣防指及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，派工作組赴一線指導(dǎo)防洪抗旱工作,；同時密切監(jiān)視汛情,、旱情的發(fā)展變化，做好汛情,、旱情預(yù)測預(yù)報,，由鎮(zhèn)防指副組長帶班，加強(qiáng)防汛（抗旱）值班,，及時發(fā)布汛（旱）情通報及防汛抗旱措施,；鎮(zhèn)防指成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作,；鎮(zhèn)防辦隨時將情況上報縣防指,。

2、受災(zāi)村（社區(qū)））委會的干部應(yīng)根據(jù)鎮(zhèn)防指指令及時動員,、部署本村防汛抗旱工作,，服從鎮(zhèn)防指的統(tǒng)一調(diào)度；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾,，加強(qiáng)防守巡查,，及時控制險情。

3,、以屬地為主的原則成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部,，及時組織防汛抗旱工作；鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及成員單位負(fù)責(zé)人,，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作,，或駐點具體幫助受災(zāi)區(qū)做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。

（二）應(yīng)急響應(yīng)措施

1,、汛情災(zāi)害

當(dāng)發(fā)生汛情災(zāi)害后,，鎮(zhèn)防指組織成員及時趕赴現(xiàn)場，加強(qiáng)觀測,，采取應(yīng)急措施,，防止災(zāi)害形勢進(jìn)一步惡化。當(dāng)汛情災(zāi)害形勢嚴(yán)峻時,，對是否緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策,，如需轉(zhuǎn)移時，應(yīng)按預(yù)案組織人員安全撤離,。發(fā)生汛情災(zāi)害后,，若導(dǎo)致人員傷亡或失蹤，應(yīng)立即組織人員或搶險突擊隊緊急搶險,，并及時做好匯報,。

2、干旱災(zāi)害

加強(qiáng)旱情監(jiān)測和抗旱工作的宣傳,，密切注視旱情的發(fā)展情況,，定期分析預(yù)測旱情變化趨勢，通報旱情信息和抗旱情況,，及時組織會商,，研究部署抗旱工作，落實應(yīng)急抗旱資金和物資,。落實抗旱職責(zé),，做好抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度。

（三）信息報送和處理

各類防汛抗旱信息要及時上報。上報內(nèi)容要快速,、準(zhǔn)確,、詳實，重要信息應(yīng)立即上報,，因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息,，應(yīng)及時報告基本情況，隨后補(bǔ)報詳情,。所有信息必須報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室,，根據(jù)響應(yīng)級別，由指揮長簽署意見后,，再上報區(qū)防汛抗旱指揮部,。

預(yù)案啟動后，鎮(zhèn)防指統(tǒng)一指揮村組及各有關(guān)單位協(xié)助開展搶險救災(zāi)工作,。鎮(zhèn)防指研究分析雨情,、水情、旱情,、險情和災(zāi)情,，提出處置意見，并及時進(jìn)行調(diào)度,，協(xié)調(diào)各成員單位,，督促檢查各有關(guān)單位的應(yīng)急準(zhǔn)備情況，收集信息,，傳達(dá)指令,，并開展總結(jié)、評價等有關(guān)具體工作,。鎮(zhèn)防指各成員單位及有關(guān)村根據(jù)職責(zé)分工,，做好以下工作:

（一）搶險救災(zāi)。災(zāi)害發(fā)生地的村組織實施搶險救災(zāi),、人員轉(zhuǎn)移,、災(zāi)民安置等工作。鎮(zhèn)武裝部負(fù)責(zé)所屬預(yù)備役部隊民兵參加抗洪搶險救災(zāi),，并協(xié)助公安部門維護(hù)搶險救災(zāi)秩序,，協(xié)助村轉(zhuǎn)移危險地方的群眾。成員部門單位分別指導(dǎo)搶險救災(zāi)工作;鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)民安置和救濟(jì)救助工作,；鎮(zhèn)綜治辦,、武裝部、派出所,、司法所負(fù)責(zé)組織維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安,、搶險救災(zāi)和道路交通秩序,。

（二）抗旱救災(zāi)。干旱發(fā)生地的村組織全社會力量抗旱救災(zāi),。鎮(zhèn)綜治辦,、派出所、司法所協(xié)助調(diào)處水事糾紛和維護(hù)社會治安秩序,。

（三）應(yīng)急資金保障,。鎮(zhèn)財政所牽頭,，水管站,、民政辦、國土所等單位負(fù)責(zé)鎮(zhèn)級搶險救災(zāi)資金的籌措,、落實和爭取上級財政的支持,，做好救災(zāi)資金、捐贈款物的分配,、下?lián)?，指?dǎo),、督促災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款的使用,、發(fā)放，信用社等金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)救災(zāi),、恢復(fù)生產(chǎn)所需信貸資金的落實,。

（四）醫(yī)療衛(wèi)生保障。鎮(zhèn)衛(wèi)生院指導(dǎo)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)，預(yù)防疾病流行,，做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作,。

（五）后勤保障。災(zāi)害發(fā)生的村配合鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)搶險物資,、交通工具,、食品、飲用水,、醫(yī)療器械,、藥品等后勤保障。

（六）災(zāi)情核查,。民政辦牽頭,，所有成員單位分別負(fù)責(zé)了解、收集,、核實本行業(yè)的災(zāi)害損失情況,，并及時上報鎮(zhèn)防指。

（七）災(zāi)后重建,。災(zāi)害發(fā)生地的村應(yīng)根據(jù)洪澇災(zāi)情及防災(zāi)減災(zāi)工作需要,，統(tǒng)籌規(guī)劃，安排受災(zāi)地方的重建工作,。

各村（社區(qū)）委會根據(jù)本預(yù)案,，制定具體實施辦法，每個成員單位必須成立搶險突擊隊,，并報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部備案,。

（一）對防汛搶險和抗旱工作作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，鎮(zhèn)防指報鎮(zhèn)政府進(jìn)行表彰,。對防汛抗旱工作中因玩忽職守造成損失的,，依據(jù)《防洪法》、《水法》,、《安全生產(chǎn)責(zé)任事故處理條例》等法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任,。

（二）本預(yù)案由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起實施,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急演練篇二

為做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作,，使水旱災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險,、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行,，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展,，依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合我鎮(zhèn)實際,，特制定《沈村鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》,。

1,、以人為本，安全第一的原則,。堅持以“習(xí)近平新時代中國特色社會主義”思想為指導(dǎo),，以防洪安全,、供水安全,、糧食生產(chǎn)安全為首要目標(biāo),，全力控險救災(zāi)，最大限度減少水旱災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失,。

2,、統(tǒng)一指揮,，分級分部門負(fù)責(zé)的原則,。防汛抗旱工作實行行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮,，分級分部門負(fù)責(zé),。各部門要站在全局的高度，堅持局部服從全局,，團(tuán)結(jié)一致防汛抗旱,。

3、以防為主,，防抗結(jié)合的原則,。實行安全第一、常備不懈,，以防為主,、防抗結(jié)合的原則，在保證防洪安全的前提下,，盡可能利用洪水資源,，抗旱用水實行“先生活、后生產(chǎn),、先地表,、后地下、先節(jié)水,、后調(diào)水,，科學(xué)高效，優(yōu)化配置”,，最大限度滿足人民群眾生活,、生產(chǎn)用水需求,。

4、依法防汛抗旱,，實行公眾參與的原則,。要進(jìn)行多種多樣的宣傳，使公眾能夠理解防汛抗旱的重要性,，使公眾在平時和緊急關(guān)頭能夠發(fā)揮后勤保障等一系列作用,。

1、防汛任務(wù)：雙橋聯(lián)圩要確保1983年洪水位時不潰堤,；楊星圩要確保在1991年洪水位時不潰堤,；周村圩、魏村圩要確保在1980年洪水位時不破圩,；沈村聯(lián)圩,、新慶圩、友誼圩,、林村圩要力爭在1980年洪水位時不破圩,。兩座小（二）型水庫（龍華庵水庫,、七里沖水庫）按200年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn),，相應(yīng)日雨量296至283毫米內(nèi)確保大壩安全。

2,、抗旱任務(wù)：圩內(nèi)農(nóng)田要確保70天不下雨保收,，佟公壩灌區(qū)要確保50天不下雨保收，南漪湖周邊山丘區(qū)要確保30天不下雨保收,。

1,、沈村鎮(zhèn)防汛抗旱指揮所，指揮所由鎮(zhèn)黨委書記任政委,，鎮(zhèn)長任指揮長,，其主要職責(zé)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全鎮(zhèn)防汛抗旱工作,，及時掌握全鎮(zhèn)汛情,、旱情、災(zāi)情,，并組織實施防汛搶險抗旱減災(zāi),，組織協(xié)調(diào)災(zāi)后處置等有關(guān)工作。

2,、沈村鎮(zhèn)防汛抗旱指揮所成員單位職責(zé)

①供電營業(yè)部：電力部門主要負(fù)責(zé)抗洪搶險,、搶排、抗旱救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電,。

②衛(wèi)生院：醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門主要負(fù)責(zé)水旱災(zāi)害區(qū)疫病防治,，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診,，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作,。

③派出所：主要負(fù)責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作,，依法嚴(yán)厲打擊破壞防洪抗旱救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行,；負(fù)責(zé)組織搞好防洪搶險,，分洪爆破時的戒嚴(yán)警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會治安秩序,，并負(fù)責(zé)組織實施非常時期的交通管制,。

④中、小學(xué)：負(fù)責(zé)指揮教育系統(tǒng)的防汛,、防臺風(fēng)工作,，保證正常教學(xué)秩序，搞好汛期安全教育,，確保在校期間師生的人身安全,。

⑤農(nóng)業(yè)辦：負(fù)責(zé)糧食的生產(chǎn)與自救及種子供應(yīng)工作，負(fù)責(zé)制定落實以豐補(bǔ)欠,、生產(chǎn)自救方案,。

⑥國土所：負(fù)責(zé)組織對山體滑坡、翻塌,、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行勘察,、監(jiān)測,、預(yù)報、防治等工作,。

⑦農(nóng)路辦：鎮(zhèn)交通辦負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)主要干道暢通,，對汛期受阻中斷的道路，科學(xué)安排,，確保道路通行暢通,。

⑧民政所：負(fù)責(zé)災(zāi)情核實上報，如遇災(zāi)情,，做好人員安置及救災(zāi)物資發(fā)放,。

（一）工程信息

1、堤防工程信息

（1）當(dāng)河流,、湖泊達(dá)到設(shè)防水位以上時,，各防汛單位應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測，并將堤防,、涵閘,、泵站等工程設(shè)施的運(yùn)行情況報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮所,，由鎮(zhèn)防指辦在每天7：30分之前向區(qū)防指辦報工程出險情況和防守情況，千畝以上堤防等發(fā)生重大險情在險情發(fā)生后第一時間內(nèi)報到區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu),；

當(dāng)河流,、湖泊達(dá)到警戒水位以上時，各防汛單位立即到崗到位,，組織和帶領(lǐng)民工進(jìn)行24小時巡埂查險,，搶險物資以船代倉，組織機(jī)動船待命,，發(fā)現(xiàn)險情及時匯報處理,；

當(dāng)河流、湖泊水位達(dá)到保證水位并繼續(xù)上漲時,，指揮所將統(tǒng)一調(diào)度各分隊上埂的勞力進(jìn)行搶險,，對較低的埂段，組織搶險隊員現(xiàn)場裝袋構(gòu)筑子埂,，保證子埂高度高于水位50cm,。同時組織機(jī)動船代倉，對車輛能通的埂段按排農(nóng)用車,、拖拉機(jī)搶運(yùn)防汛物資,，做到令到即來，來之能戰(zhàn),。

（2）當(dāng)?shù)谭篮秃l,、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊以及其它不可抗拒因素而決口時，有關(guān)防汛責(zé)任單位應(yīng)迅速組織搶險,，并在第一時間內(nèi)向可能淹沒的有關(guān)區(qū)域預(yù)警,，同時向區(qū)防汛抗旱指揮部準(zhǔn)確報告出險部位、險情種類,、搶護(hù)方案以及處理險情的行政負(fù)責(zé)人,、技術(shù)責(zé)任人，通信聯(lián)絡(luò)方式,、除險情況,，以利于加強(qiáng)指揮或作出進(jìn)一步的搶險決策。

2,、水庫工程信息

（1）在水庫水位超過汛限水位時,，水庫管理單位和防汛責(zé)任人應(yīng)對大壩、溢洪道,、輸水涵閘,、閘門啟閉設(shè)施等關(guān)鍵部位加強(qiáng)監(jiān)測，并按照批準(zhǔn)的控制運(yùn)用計劃調(diào)度,，其工程運(yùn)行狀況應(yīng)同時向區(qū),、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報告,，小型水庫發(fā)生重大險情應(yīng)在險情發(fā)生后立即上報區(qū)、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu),。

（2）當(dāng)水庫出現(xiàn)險情時,，水庫管理單位或防汛責(zé)任人應(yīng)立即在第一時間向下游預(yù)警，并迅速處置險情,，同時向區(qū),、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報告出險部位、險情種類,、搶險方案以及處理險情的行政責(zé)任人,、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式,、搶險情況,，以進(jìn)一步采取相應(yīng)措施。

（二）洪澇災(zāi)情信息

洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間,、地點,、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財產(chǎn),，農(nóng)村牧漁,、交通運(yùn)輸、郵電通信,、水電設(shè)施等方面的損失,。各村（社區(qū)）委會應(yīng)按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度》的規(guī)定上報洪澇情況。

（三）旱情信息

旱情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間,、地點,、程度、受旱范圍,、影響人口以及對工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、農(nóng)民生活等方面造成的影響及損失,。各村（社區(qū)）委會應(yīng)按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度》的規(guī)定上報受旱情況。

（四）預(yù)防預(yù)警行動

1,、思想準(zhǔn)備：加強(qiáng)宣傳,，增強(qiáng)全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識，做好防大汛,、抗大旱的思想準(zhǔn)備,。

2、組織準(zhǔn)備：建立健全防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu),，落實防汛抗旱責(zé)任人,，防汛抗旱隊伍,，加強(qiáng)防汛專業(yè)機(jī)動搶險隊和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。要求：丁店村成立4支搶險隊伍,，沈村社區(qū),、楊星村、勝利村,、雙塘村各成立3支搶險隊伍,，崗橋村、太陽村各成立2支搶險隊伍,，胡村成立1支搶險隊伍,，每隊隊員不少于20人（2座水庫各有1支搶險隊伍，隊員不少于20人）,，按照山丘區(qū)支援圩區(qū)的原則,，其中：勝利村、丁店村,、楊星村各成立一支不少于20人,，由民兵營長為分隊長的沈村防汛搶險突擊隊，隨時服從鎮(zhèn)指揮所的統(tǒng)一調(diào)度,。對每名搶險隊員要登記造冊,，落實到人，做到帽子底下有人,，開展有針對性的實戰(zhàn)演練,，組織技術(shù)培訓(xùn)，真正做到關(guān)鍵時期拉得出,，頂?shù)米　?/p>

3,、工程準(zhǔn)備：按時完成小農(nóng)水建設(shè)和水源工程建設(shè)任務(wù)，對存在病險的堤防,、水庫,、涵閘、泵站等各類水利工程設(shè)施實行應(yīng)急除險加固,，對跨汛期施工的水利工程和病險工程要落實安全度汛方案,。

4、預(yù)案準(zhǔn)備：修訂完善水庫,、堤防險工險段搶險方案,，山丘區(qū)防御山洪災(zāi)害和抗旱預(yù)案，主動應(yīng)對各類險情,。

5,、物料準(zhǔn)備：按照分級負(fù)責(zé)的原則，儲備必需的防汛抗旱物料，并合理配置,。所有?。ǘ┬退畮旌颓М€以上圩口必順按照下發(fā)的包干基數(shù)備足備齊各類防汛搶險器材，并在重點部位儲備一定數(shù)量的搶險物料以應(yīng)急需,。

6,、通信準(zhǔn)備：汛期各防汛責(zé)任單位應(yīng)確保24小時通信暢通，每座水庫必須在大壩上設(shè)立值班場所,，安裝固定電話或配備專用手機(jī),，確保通信暢通，確保雨情,、水情,、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞,。

7,、防汛抗旱檢查，實行以查組織,、查工程,、查預(yù)案、查物資,、查通信等為主要內(nèi)容的分級檢查制度,，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任,，限期整改,。

當(dāng)出現(xiàn)堤防決口，水閘垮塌,、水庫潰壩前期征兆時,，各防汛責(zé)任單位要迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險,，充分調(diào)動社會力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置,，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛,、物資,、人員等全力投入抗洪搶險。如在人力不可抗拒的情況下出現(xiàn)堤防決口,、漫破、水閘垮塌,、水庫潰壩時,，全體防汛人員要全力投入到搶救人民生命財產(chǎn)戰(zhàn)斗中去，本著就近、迅速,、安全,、有序的原則進(jìn)行，先人員后財產(chǎn),，先老弱病殘后其他人員,，先轉(zhuǎn)移危險區(qū)域人員，防止道路堵塞和意外事件發(fā)生,。山丘區(qū)的村（社區(qū)）,、學(xué)校及鎮(zhèn)直各單位要全力協(xié)助鎮(zhèn)政府做好災(zāi)后的安置工作，做到不讓一個災(zāi)民住在露天下,，保證災(zāi)民有衣穿,、有飯吃,，力爭把洪災(zāi)造成的損失減少到最低限度,，公安派出所和各村治保組織要加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理，嚴(yán)厲打擊各類違法亂紀(jì)行為,，嚴(yán)懲那些趁機(jī)發(fā)水難財?shù)娜撕褪?，保證災(zāi)區(qū)人民的生命財產(chǎn)不受侵害，使犯罪分子無機(jī)趁,。

主汛期,，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部外出必須向區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)請假,，經(jīng)批準(zhǔn)后方可外出,，副科級干部外出必須向區(qū)委組織部主要領(lǐng)導(dǎo)請假，經(jīng)批準(zhǔn)后方可外出,，各村書記,、主任及鎮(zhèn)直單位主要負(fù)責(zé)人外出。必須向鎮(zhèn)黨委,、政府主要領(lǐng)導(dǎo)請假,，同意后方可外出，嚴(yán)格執(zhí)行防汛值班制度,，全鎮(zhèn)實行24小時值班制度,，當(dāng)班領(lǐng)導(dǎo)駐鎮(zhèn)帶班，其他干部駐鎮(zhèn)值班,，各村（社區(qū)）,、鎮(zhèn)直單位安排干部輪流值班，向社會公布值班電話,，凡未經(jīng)許可擅自離崗的,，并造成惡劣影響及工作損失的堅決按照防汛抗旱工作紀(jì)律給予黨紀(jì),、政紀(jì)處理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急演練篇三

1.1編制目的

為了防止由于強(qiáng)降雨引發(fā)的山洪,、泥石流,、滑坡和干旱給人民群眾帶來的災(zāi)害，切實保護(hù)人民群眾生命,、財產(chǎn)安全,，有效防御山洪災(zāi)害、干旱災(zāi)害,，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,，避免群死群傷事故的發(fā)生，為鎮(zhèn)政府防災(zāi),、保安,、減災(zāi)決策和山洪搶險，干旱救災(zāi)提供可靠依據(jù)和建立統(tǒng)一,、快速,、協(xié)調(diào)、高效的突發(fā)洪汛及干旱應(yīng)急處置機(jī)制,，結(jié)合我鎮(zhèn)實際,，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國防洪法》,、《中華人民共和國水土保持法》,、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《中華人民共和國氣象法》,、《重慶市防汛抗旱條例》,、《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》、《關(guān)于修訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知》渝辦等文件精神,。

1.3工作原則

始終貫徹安全第一,，以防為主，常備不懈,，以人為本的方針,，采取防、搶相結(jié)合,。根據(jù)我鎮(zhèn)實際情況,，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé),，條塊結(jié)合,、屬地為主，職責(zé)明確,、密切配合,，反應(yīng)及時,、規(guī)范有序，方法得當(dāng),、措施果斷，干群結(jié)合,、依靠群眾的原則,。1.3.1立足預(yù)防,主動防范。把洪澇干旱災(zāi)害的預(yù)防管理放在防災(zāi)減災(zāi)工作的中心環(huán)節(jié),，密切監(jiān)測雨情,、水情、旱情,、險情和災(zāi)情,，認(rèn)真做好各項防范工作。1.3.2分級負(fù)責(zé),加強(qiáng)督查,。洪澇干旱災(zāi)害按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾?，以各村委會為主進(jìn)行處置,并實行行政首長負(fù)責(zé)制。鎮(zhèn)各有關(guān)單位積極支持和指導(dǎo),、督促各村的應(yīng)急處置工作,。1.3.3科學(xué)調(diào)度,保障安全。認(rèn)真分析洪澇干旱災(zāi)情的發(fā)展和防洪抗旱工程現(xiàn)狀,科學(xué)調(diào)度,優(yōu)化配置,保障安全,。1.3.4果斷處置,全力搶險,。一旦發(fā)生重大洪澇干旱災(zāi)害和水利工程險情,應(yīng)迅速反應(yīng),及時啟動應(yīng)急預(yù)案,組織力量全力搶險救災(zāi),盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產(chǎn)損失。1.4防汛抗旱的分級

根據(jù)汛情和旱情的影響范圍和嚴(yán)重程度,，我鎮(zhèn)防汛和抗旱,，從輕到重依次為藍(lán)色、橙色,、黃色,、紅色等四個預(yù)警級別,。與此相對應(yīng),，應(yīng)急響應(yīng)也分為ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)、ⅲ級應(yīng)急響應(yīng),、ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)和ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)等四個應(yīng)急響應(yīng)等級,。

1.4.1暴雨藍(lán)色預(yù)警信號（一般），同時發(fā)布防汛ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn),。根據(jù)氣象部門發(fā)布的雨量監(jiān)測數(shù)據(jù),，12小時內(nèi)降雨量將達(dá)到50毫米以上,，或者已達(dá)到50毫米以上且降雨可能持續(xù),；晴天連晴高溫15天,，氣溫在300c及以上的汛情或旱情。

1.4.2暴雨黃色預(yù)警信號（較大）,，同時發(fā)布防汛ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn),。根據(jù)氣象部門發(fā)布的雨量監(jiān)測數(shù)據(jù)，6小時內(nèi)降雨量將達(dá)到50毫米以上,，或者已達(dá)到50毫米以上且降雨可能持續(xù),；晴天連晴高溫15-30天，氣溫在350c及以上的汛情或旱情,。

1.4.3暴雨橙色預(yù)警信號（嚴(yán)重）,，同時發(fā)布防汛ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)氣象部門發(fā)布的雨量監(jiān)測數(shù)據(jù),，3小時內(nèi)降雨量將達(dá)到50毫米以上,，或者已達(dá)到50毫米以上且降雨可能持續(xù)；晴天連晴高溫30-50天,，氣溫在350c及以上的汛情或旱情,。

1.4.4暴雨紅色預(yù)警信號（特別嚴(yán)重），同時發(fā)布防汛ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn),。根據(jù)氣象部門發(fā)布的雨量監(jiān)測數(shù)據(jù),，3小時內(nèi)降雨量將達(dá)到100毫米以上，或者已達(dá)到100毫米以上且降雨可能持續(xù),；晴天連晴高溫50天以上,，氣溫在350c及以上的汛情或旱情。

2.1防汛抗旱指揮部成立興隆鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部,，由鎮(zhèn)長任總指揮,，分管副鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)政法書記任副總指揮,，其他分管行政工作的副職領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)黨政辦,、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、社事辦,、綜治辦,、司法所、財政所,、城建辦,、文化服務(wù)中心,、社保所、國土所,、派出所,、電管站、中（?。W(xué),、衛(wèi)生院、獸醫(yī)站,、村委會等單位負(fù)責(zé)人為成員的防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。指揮部下設(shè)辦公室在農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,，由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任,，組織快速高效應(yīng)急救援隊伍，負(fù)責(zé)日常工作,。

2. 2指揮部職責(zé)貫徹執(zhí)行國家和省,、區(qū)、區(qū)防汛抗旱的法律,、法規(guī),、政策，及時掌握全鎮(zhèn)水情,、旱情,；組織實施抗洪搶險及抗旱減災(zāi)措施，制定鎮(zhèn)防汛抗旱方案,；組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作,；對全鎮(zhèn)水利設(shè)施實行統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度；組織對河流,、水利工程的防洪安全管理,。

2. 3成員單位職責(zé)及責(zé)任人

2.3.1其他分管行政工作的副職領(lǐng)導(dǎo)：負(fù)責(zé)各自工作板塊的調(diào)配，積極做好防汛抗旱工作,。

2.3.2黨政辦,；負(fù)責(zé)信息收集、傳達(dá),，組織協(xié)調(diào)各部門或單位防汛抗旱工作,。

2.3.3農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：組織、協(xié)調(diào),、監(jiān)督,、指導(dǎo)全鎮(zhèn)防汛抗旱工作；組織,、指導(dǎo)全鎮(zhèn)防洪排澇,、抗旱工程的建設(shè)和水毀水利工程的修復(fù),；負(fù)責(zé)水情和旱情的監(jiān)測預(yù)報及全鎮(zhèn)防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程建設(shè)；保障農(nóng)村居民安全飲水,；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛抗旱和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi),、生產(chǎn)恢復(fù)及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的防洪安全；負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗旱所需種子,、化肥,、農(nóng)藥等物資的組織供應(yīng)與技術(shù)指導(dǎo)；協(xié)調(diào)防汛木材的供應(yīng),，組織做好林區(qū)防汛管理工作及環(huán)保工作,；指導(dǎo)防汛抗旱和災(zāi)后畜牧業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)及養(yǎng)殖系統(tǒng)的防洪安全,；負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)和抗旱所需種苗,、飼料等物資的組織供應(yīng)與技術(shù)指導(dǎo)；組織獸醫(yī)開展牲畜防病治病,，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行,。

2.3.4社事辦：組織、協(xié)調(diào)災(zāi)后救助工作,；核查災(zāi)情,，發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況，及時向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部提供災(zāi)情信息,；管理,、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查使用；組織,、指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈等工作,。

2.3.5應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)出現(xiàn)汛情、旱情的應(yīng)急搶險工作,，維護(hù)社會穩(wěn)定和防汛抗旱部門,、單位的安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督，督促安全隱患排查與整改,，事故調(diào)查與處理,。

2.3.6司法所：負(fù)責(zé)法律、法規(guī),、政策宣傳與解釋,，向受害者提供法律援助。

2.3.7財政辦：組織實施全鎮(zhèn)防汛抗旱經(jīng)費(fèi)預(yù)算,；根據(jù)有關(guān)部門和村鎮(zhèn)提出的申請,，會同鎮(zhèn)防辦在年度預(yù)算內(nèi)審核下?lián)芊姥纯购到?jīng)費(fèi)，并監(jiān)督使用。

2.3.8規(guī)建辦：保障因汛情所造成的水毀道路的及時修復(fù),，確保道路暢通,。

2.3.9文化服務(wù)中心：正確把握全鎮(zhèn)防汛抗旱宣傳工作導(dǎo)向，協(xié)助,、指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞報道工作,。

2.3.10社保所：負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)各成員單位,，做好協(xié)調(diào),，上報及信息工作。

2.3.11國土所：指導(dǎo)并監(jiān)督全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系的建設(shè)與運(yùn)行,；組織對山體滑坡,、崩塌,、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的勘察,、監(jiān)測,、防治。

2.3.12鎮(zhèn)派出所：依法打擊造謠惑眾和盜竊,、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設(shè)施的違法犯罪行為；處置因防汛抗旱引發(fā)的群眾性治安事件,；協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離和轉(zhuǎn)移,。

2.3.13電管站：負(fù)責(zé)本單位所轄區(qū)內(nèi)的線路巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時處理,。

2.3.14衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)水,、旱災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救援工作；及時向鎮(zhèn)防指提供水,、旱災(zāi)區(qū)疫情和防治信息,；組織醫(yī)療衛(wèi)生單位和醫(yī)療衛(wèi)生人員開展防病治病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行,。

2.3.15中,、小學(xué)：負(fù)責(zé)學(xué)校防汛抗旱工作，防止洪澇災(zāi)害,，搞好學(xué)生的安全教育培訓(xùn),，發(fā)生險情組織學(xué)生安全撤離。

2.3.16村委會：負(fù)責(zé)本轄區(qū)的防汛抗旱工作,，對所涉及的范圍目標(biāo)要制定詳實的防汛抗旱預(yù)案,，在汛期要加強(qiáng)巡查，及時排查出險情進(jìn)行整改,；遇到重大險情按照預(yù)案,，要即時處理和即時上報，確保人員生命安全,。所有成員單位的一把手為第一責(zé)任人,，具體負(fù)責(zé)人員為直接責(zé)任人,。責(zé)任人要加強(qiáng)巡查力度，并將檢查情況每月30日前報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室（電話：67170405）,。

3.1山洪災(zāi)害預(yù)警建立山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系,，嚴(yán)格實行一崗雙責(zé)，各村和鎮(zhèn)屬各部門要落實觀測措施和汛期值班巡邏制度,，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆,，立即向周邊群眾報警，并報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部,。

3.2干旱災(zāi)害預(yù)警鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部針對干旱災(zāi)害的成因,、特點，因地制宜,，落實預(yù)警措施,。建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和干旱災(zāi)害統(tǒng)計，隨時掌握旱情災(zāi)情,，并預(yù)測干旱發(fā)展趨勢,，根據(jù)不同干旱等級，提出相應(yīng)對策,，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù),。

3.3防汛災(zāi)害預(yù)警

3.3.1ⅳ級（一般）應(yīng)急響應(yīng)

ⅳ級（一般），鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門按照職責(zé)做好防暴雨準(zhǔn)備工作,，學(xué)校,、幼兒園采取適當(dāng)措施，保證學(xué)生和幼兒安全,，要及時檢查城鄉(xiāng)排水系統(tǒng),，對農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施、房屋,、地質(zhì)等進(jìn)行安全隱患排查,，做好排澇準(zhǔn)備。

3.3.2ⅲ級（較大）應(yīng)急響應(yīng)

ⅲ級（較大）,，交通管理部門要做好強(qiáng)降雨路段交通管制或引導(dǎo)工作,，要切斷低洼地帶有危險的室外電源，暫停在空曠地方的戶外作業(yè),，轉(zhuǎn)移危險地帶人員和危房居民到安全場所避雨,，對存在安全隱患的農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施、危房和地質(zhì)滑坡地帶設(shè)置安全警戒標(biāo)識,，充分做好排澇工作,。

3.3.3ⅱ級（重大）應(yīng)急響應(yīng)

ⅱ級（重大），切斷有危險的室外電源，暫停戶外作業(yè),，對處于危險地帶的單位應(yīng)當(dāng)停課,、停業(yè)，采取專門措施保護(hù)已到校學(xué)生,、幼兒和其他上班人員的安全,，在做好排澇同時要注意防范可能引發(fā)的山洪、滑坡,、泥石流,、農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施垮塌等災(zāi)害。

3.3.4ⅰ級（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

ⅰ級（特別重大）,，應(yīng)急隊伍由30人組成,，其具體人員名單及其職務(wù)、職責(zé)見附表,，鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門按照職責(zé)做好防暴雨應(yīng)急和搶險工作,，要停止集會、停課,、停業(yè),，做好各類突發(fā)性災(zāi)害的全面防范和危險區(qū)人員的撤離工作。如遇旱災(zāi)要及時組織人員和物資進(jìn)行救援,。

4.1鎮(zhèn)人民政府根據(jù)專業(yè)監(jiān)測機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門報告,，經(jīng)實地了解情況后，按照汛情或旱情可能發(fā)生,、發(fā)展的趨勢和危害程度，經(jīng)報請區(qū)人民政府同意后,，可以發(fā)布預(yù)警信息,。

4.2根據(jù)汛情或旱情的等級、緊急程度和嚴(yán)重性,，預(yù)警發(fā)布級別分為4級,，從輕到重依次用藍(lán)色、黃色,、橙色和紅色表示,，分別代表可能發(fā)生ⅳ級（一般）、ⅲ級（較大）,、ⅱ級（重大）和ⅰ級（特別重大）4個級別的汛情或旱情,。

4.3預(yù)警信息的內(nèi)容包括汛情或旱情的名稱、預(yù)警級別,、預(yù)警區(qū)域或場所,、預(yù)警起止時間、影響估計及應(yīng)對措施、發(fā)布機(jī)關(guān)等,。

4.4預(yù)警信息發(fā)布后,，需要變更預(yù)警內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布變更公告,。

4.5汛情或旱情由鎮(zhèn)宣傳部門統(tǒng)一發(fā)布,。汛情或旱情預(yù)警公告的發(fā)布可以使用廣播、閉路,、通訊網(wǎng)絡(luò),、警報器、約定警報信號和組織人員逐戶逐人通知等方式,，對精神病人等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式,。

5.1信息報送

鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部是受理各村（居）、單位報告和向上級報告汛情或旱情的責(zé)任主體,。報告內(nèi)容包括：發(fā)生時間,、地點、范圍,、程度,，隱患，采取的措施,，請求支援幫助解決的問題等,。汛情或旱情的報告要做到快速、準(zhǔn)確,，后續(xù)情況報告要做到系統(tǒng),、全面。

5.2先期處置

發(fā)生或即將發(fā)生汛情或旱情的信息得到核實后,，在尚未確定汛情或旱情級別之前,，由事發(fā)地村（居）干部在事發(fā)后30分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場進(jìn)行先期處置，先期處置可采取以下應(yīng)急措施：

5.2.1實施緊急疏散和救援行動,，組織群眾開展自救互救,。

5.2.2緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置。

5.2.3實施動態(tài)監(jiān)測,，進(jìn)一步調(diào)查核實情況,。

5.2.4其他必要的先期處置措施。

在采取以上措施的同時,，要對事件的性質(zhì),、類別、危害程度,、影響范圍等因素進(jìn)行初步分析評估,，在事發(fā)后1小時內(nèi)向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部報告,。

5.3啟動防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

在鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部接到事發(fā)地村（居）先期處置人員的報告后1小時內(nèi)，根據(jù)汛情或旱情危害程度,、影響范圍等確定汛情或旱情的級別,，由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部啟動應(yīng)急預(yù)案，按照級次采取應(yīng)急措施,，開展應(yīng)急處置工作,。應(yīng)急隊伍在鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮下，發(fā)揚(yáng)不怕苦,、不怕累,、連續(xù)作戰(zhàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)和高尚品質(zhì)，及時,、有序地開展搶險救災(zāi),，疏散群眾、醫(yī)療救護(hù),、衛(wèi)生防疫等應(yīng)急處置工作,，最大限度地減少人民群眾的生命財產(chǎn)損失，維護(hù)國家利益,，確保社會穩(wěn)定,。

5.4應(yīng)急結(jié)束

鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部確認(rèn)汛情或旱情得到有效控制，危害已經(jīng)消除后,，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部在得到指揮長的撤離指令后,，統(tǒng)籌安排，撤離應(yīng)急隊伍,，解除預(yù)警和應(yīng)急措施,，轉(zhuǎn)入正常工作軌道。

6.1善后工作

鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部要積極組織人力,、物力,、財力，做好汛情或旱情的現(xiàn)場清理,，致傷、致殘,、死亡人員的補(bǔ)助和撫恤,，受災(zāi)群眾的生活保障，災(zāi)后重建等工作,，確保受災(zāi)群眾的正常生活和社會穩(wěn)定,。

6.2總結(jié)

鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)對汛情或旱情進(jìn)行及時的總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),，形成書面材料報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部,，由鎮(zhèn)按要求報送上級政府和有關(guān)部門,。

7.獎懲

7.1表彰獎勵

在處理汛情或旱情中信息準(zhǔn)確、預(yù)警及時,、預(yù)案周密,、處置有力、措施得當(dāng),、成績顯著的單位和個人,，按照有關(guān)規(guī)定，給予表彰獎勵,。

7.2責(zé)任追究

在處理汛情或旱情中玩忽職守,、麻痹大意、隱瞞實情,、措施不當(dāng),、工作不力、造成惡劣影響或嚴(yán)重后果的單位和個人,，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急演練篇四

本預(yù)案對我鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急管理和處置程序進(jìn)行了規(guī)范，明確了防汛抗旱指揮系統(tǒng),、信息監(jiān)測,、預(yù)警預(yù)報、洪水干旱等級劃分,、分級防汛抗旱應(yīng)急措施,、行政首長責(zé)任制和有關(guān)部門、單位的職責(zé),，包括總則,、組織體系、預(yù)防預(yù)測預(yù)警,、應(yīng)急響應(yīng),、后期處置、保障措施,、宣傳培訓(xùn)演練,、附則等方面的內(nèi)容。各村（社區(qū)）居民委員會,、鎮(zhèn)防指成員單位,、有關(guān)單位要按照本預(yù)案要求，認(rèn)真開展防汛抗旱應(yīng)急管理和處置工作,。

1.1 編制目的

為有效組織開展防汛抗旱救災(zāi)工作,，確保公眾的生命財產(chǎn)安全，使全鎮(zhèn)相關(guān)部門及防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)在抗洪,、抗旱工作中組織有序,、措施得力,，有效控制水旱災(zāi)害擴(kuò)大，防止和減輕水旱災(zāi)害損失,，保證水工程安全,，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》,、《中華人民共和國防汛條例》及《保合鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等,，制訂本預(yù)案。

1.2 適用范圍

本預(yù)案適用于本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)水旱災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急處置,，包括江河洪水,、洪澇災(zāi)害、水利工程險情,、旱災(zāi)和供水危機(jī)的應(yīng)急管理和處置工作,。

2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

鎮(zhèn)政府成立防汛抗旱指揮部，負(fù)責(zé)組織指揮全鎮(zhèn)防汛抗旱工作,，貫徹執(zhí)行國家防汛抗旱的法律法規(guī)和方針政策,；執(zhí)行縣防汛抗旱指揮部、鎮(zhèn)黨委和鎮(zhèn)政府有關(guān)防汛抗旱的決定,、指示和指令,，及時收集掌握全鎮(zhèn)汛情、水情,、旱情,、災(zāi)情，統(tǒng)一調(diào)控全鎮(zhèn)水利水電工程的水量,，做好防洪應(yīng)急管理工作,，組織協(xié)調(diào)各項災(zāi)后恢復(fù)工作。

2.2 辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé)

鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部下設(shè)辦公室（以下簡稱鎮(zhèn)防辦）在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行防汛抗旱法律法規(guī)及方針政策,；按照縣防汛抗旱指揮部和鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的指令，指揮協(xié)調(diào)有關(guān)部門防汛抗旱工作,；發(fā)布防汛抗旱應(yīng)急搶險指令,，并向縣防汛抗旱指揮部和鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部及時報告應(yīng)急處置情況；依據(jù)有關(guān)部門的重要天氣預(yù)報,、水旱情預(yù)報和水利工程蓄水狀況及時發(fā)布防汛抗旱信息和預(yù)警信息,，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位實施預(yù)防工作；組織防汛抗旱檢查,；負(fù)責(zé)鎮(zhèn)級防汛抗旱物資的儲備和調(diào)用；組織防汛抗旱搶險隊伍,，調(diào)配搶險人力和技術(shù)力量,；負(fù)責(zé)搜集水旱災(zāi)害信息,；完成鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

2.3 工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)

鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部指揮長由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長擔(dān)任,，鎮(zhèn)水利分管領(lǐng)導(dǎo)及分管安全領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副指揮長,，鎮(zhèn)黨政辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,、應(yīng)急辦,、社會事務(wù)辦,、財政辦、規(guī)環(huán)辦,、國土管理所,、文化服務(wù)中心、衛(wèi)生院,、人武部、派出所等為成員單位。各成員單位是本部門,、本行業(yè)防汛抗旱的責(zé)任主體,，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)防汛抗旱應(yīng)急管理和處置工作，其職責(zé)如下：

（1）鎮(zhèn)黨政辦：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)水旱災(zāi)害搶險救災(zāi)的組織協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)政府系統(tǒng)防汛抗旱搶險救災(zāi)工作,。

（2）鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)防汛抗旱的日常工作；負(fù)責(zé)組織,、指導(dǎo)全鎮(zhèn)防洪抗旱工程建設(shè)及安全監(jiān)督管理,，負(fù)責(zé)水利工程水量的科學(xué)調(diào)度,，防止侵占,、破壞防汛抗旱工程、污染抗旱水源等行為的發(fā)生,；負(fù)責(zé)組織實施機(jī)電提灌設(shè)備的提水抗旱工作；組織抗旱服務(wù)隊和維修人員到災(zāi)區(qū)幫助搶修提灌機(jī)具,，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗旱需要；負(fù)責(zé)實施農(nóng)業(yè)科技防災(zāi)減災(zāi)政策,，指導(dǎo)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)服務(wù)體系和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織維修人員到災(zāi)區(qū)幫助搶修農(nóng)業(yè)機(jī)械，組織農(nóng)技人員深入災(zāi)區(qū),，幫助指導(dǎo)群眾開展生產(chǎn)自救，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，并做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受災(zāi)和損失分析統(tǒng)計工作，指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建工作,。

（3）鎮(zhèn)應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促和檢查全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理工作,，做好生產(chǎn)經(jīng)營單位洪旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)級防汛抗旱物資倉庫和搶險隊伍建設(shè),，負(fù)責(zé)防汛搶險救災(zāi)物料的儲備并協(xié)助指揮部統(tǒng)計上報有關(guān)災(zāi)情。

（4）鎮(zhèn)社會事務(wù)辦：組織,、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)水旱災(zāi)害的救災(zāi)工作，組織核查災(zāi)情,，統(tǒng)一搜集災(zāi)情及救災(zāi)工作情況；負(fù)責(zé)調(diào)配救濟(jì)物資,，組織、指導(dǎo)救災(zāi)捐贈,，負(fù)責(zé)救災(zāi)捐贈款物的接收；配合做好災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置工作,；提出救災(zāi)物資和資金分配方案，妥善安排災(zāi)區(qū)群眾的生活,。

（5）鎮(zhèn)財政辦：負(fù)責(zé)防汛抗旱資金管理和監(jiān)督，監(jiān)督防汛抗旱設(shè)施設(shè)備及物資的管理和使用,。

（6）鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理環(huán)保辦：負(fù)責(zé)在建房屋建筑和場鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場的防洪安全工作,，嚴(yán)格執(zhí)行防洪規(guī)劃和防洪標(biāo)準(zhǔn),。

（7）社壇國土管理所：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，做好因暴雨洪災(zāi)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和人員轉(zhuǎn)移安置工作,。

（8）鎮(zhèn)文化服務(wù)中心：負(fù)責(zé)防汛抗旱宣傳工作，根據(jù)防汛抗旱指揮部的要求,，組織新聞媒體準(zhǔn)確及時宣傳報道防汛抗旱救災(zāi)工作。

（9）鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)醫(yī)療救護(hù)和疾病預(yù)防控制工作,。組織、調(diào)配急救隊伍搶救負(fù)傷人員,，建立疫情報告制度，并采取有效措施防止和控制傳染病暴發(fā)性流行，加強(qiáng)生活飲用水衛(wèi)生,、食品衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作和衛(wèi)生知識宣傳工作,，確保災(zāi)區(qū)群眾飲水安全,；及時向災(zāi)區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械,。

（10）鎮(zhèn)人武部：協(xié)助支持防汛抗旱搶險救災(zāi)，負(fù)責(zé)重大防洪搶險任務(wù)和組織抗旱送水等工作,。

（11）鎮(zhèn)派出所：負(fù)責(zé)防汛抗旱交通秩序維護(hù)、治安管理和安全保衛(wèi)工作,；打擊破壞防汛抗旱、水文,、通信設(shè)施以及盜竊防汛抗旱物資的行為，維護(hù)水利工程和通信設(shè)施安全,；協(xié)助做好被洪水圍困群眾的撤離工作,；負(fù)責(zé)維護(hù)重要目標(biāo)和要害部位的安全,；維護(hù)受災(zāi)地區(qū)正常的社會秩序，防止搶水,、偷水等行為的發(fā)生，保證搶險救災(zāi)工作順利進(jìn)行,。

2.4 組織體系框架

以防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)過程為主線,，提出災(zāi)害預(yù)測預(yù)警,、災(zāi)情發(fā)生、應(yīng)急響應(yīng),、應(yīng)急結(jié)束,、善后處置等環(huán)節(jié)的主管部門與協(xié)作部門,，以應(yīng)急準(zhǔn)備及保障機(jī)構(gòu)為支線，明確參與部門職責(zé),。

2.5 應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制

預(yù)測將要發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生水旱災(zāi)害時，根據(jù)鎮(zhèn)黨委政府的指示,，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部成員單位、有關(guān)村社,、搶險救援隊伍立即進(jìn)行應(yīng)急處置。分類分級啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,，迅速作出應(yīng)急聯(lián)動響應(yīng)。有關(guān)部門,、有關(guān)單位均應(yīng)根據(jù)防汛抗旱搶險救災(zāi)的需要，積極提供有利條件,，配合完成搶險救災(zāi)任務(wù),。

3.1 預(yù)防

3.1.1堅持預(yù)防為主,。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案開展經(jīng)常性的督促檢查和培訓(xùn)演練,，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部定期或不定期會同有關(guān)部門及單位對重點隱患區(qū)域進(jìn)行檢查。在汛期和氣候條件惡劣時段,，按照應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)洪旱災(zāi)害趨勢會商,，做好預(yù)測預(yù)警工作，強(qiáng)化排查,、巡查和核查等監(jiān)督檢查工作，及時發(fā)布預(yù)警信息,，建立和完善以預(yù)防為主的'日常監(jiān)督檢查機(jī)制,，避免和減少洪旱災(zāi)害損失。

3.1.2準(zhǔn)備工作

（1）思想準(zhǔn)備,。加強(qiáng)宣傳,，增強(qiáng)干部群眾預(yù)防水旱災(zāi)害自我保護(hù)的意識,，做好“防大汛,、抗大旱、搶大險,、救大災(zāi)”的思想準(zhǔn)備。

（2）組織準(zhǔn)備,。建立健全防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)，落實防汛抗旱責(zé)任人和山洪易發(fā)區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施,，加強(qiáng)防汛抗旱專業(yè)機(jī)動搶險隊伍建設(shè)。

（3）預(yù)案準(zhǔn)備,。修訂完善保合鎮(zhèn)的防汛預(yù)案,。研究制訂防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案,，主動應(yīng)對大洪水,。

（4）物料準(zhǔn)備,。按照分級負(fù)責(zé)的原則，參照國家防汛物資儲備定額儲備必要的防汛物料,，合理配置。在防汛重點部位儲備一定數(shù)量的搶險物料,，做好應(yīng)急搶險準(zhǔn)備。

（5）防汛抗旱檢查,。實行以查組織、查工程,、查預(yù)案、查物資為主要內(nèi)容的分級檢查制度,，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),，要及時明確責(zé)任,、限時整改。

（6）防汛日常管理工作,。加強(qiáng)防汛日常管理工作，對在河道及水庫等工程范圍內(nèi)建設(shè)的非防汛建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)編制洪水影響評價報告,，并經(jīng)有審批權(quán)的水行政主管部門審批，對未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響防洪的工程項目,，依法強(qiáng)行拆除。

3.2 信息監(jiān)測運(yùn)行機(jī)制

3.2.1水庫工程信息

（1）在水庫水位超過汛限水位時,，水庫管理單位應(yīng)對大壩,、溢洪道,、輸水設(shè)施等關(guān)鍵部位加強(qiáng)監(jiān)測，并按照有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案調(diào)度水源,，其工程運(yùn)行狀況應(yīng)向鎮(zhèn)防辦和防汛抗旱指揮部報告。水庫發(fā)生重大險情應(yīng)在險情發(fā)生后1小時內(nèi)上報鎮(zhèn)防辦,。

（2）當(dāng)水庫出現(xiàn)險情時，水庫管理單位應(yīng)立即在第一時間向下游地區(qū)發(fā)出預(yù)警信息,，并迅速處置險情，同時向鎮(zhèn)防辦和鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部報告出險部位,、險情種類、搶護(hù)方案,、群眾轉(zhuǎn)移撤離情況，以及處理險情的行政責(zé)任人,、技術(shù)負(fù)責(zé)人、通信聯(lián)絡(luò)方式,、除險情況，以進(jìn)一步采取應(yīng)急處置措施,。

（3）當(dāng)水庫遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時，水庫管理單位應(yīng)提早向水庫潰壩洪水風(fēng)險圖確定的淹沒范圍發(fā)出預(yù)警信息,，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭取時間,。

3.2.2洪澇災(zāi)情信息

洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)情發(fā)生的時間、地點,、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財產(chǎn),、農(nóng)林牧漁,、交通運(yùn)輸,、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失情況,。

（1）洪澇災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)部門應(yīng)及時向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部報告受災(zāi)情況,，防汛抗旱指揮部應(yīng)收集動態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況,，并及時向同級政府和上級防汛抗旱指揮部報告。對人員傷亡和財產(chǎn)損失較大的災(zāi)情,，應(yīng)立即上報，較大以上災(zāi)害發(fā)生后1小時內(nèi)將初步情況上報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部,，并實時組織核實災(zāi)情，做好災(zāi)情續(xù)報工作,，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。

（2）各村應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定上報洪澇災(zāi)情,。

按照洪旱災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍,，應(yīng)急響應(yīng)行動分為四級：ⅰ級（特別重大）,、ⅱ級（重大）、ⅲ級（較大）和ⅳ級（一般）

4.1 分級響應(yīng)

按照洪旱災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍,，應(yīng)急響應(yīng)行動分為四級：ⅰ級（特別重大）,、ⅱ級（重大）、ⅲ級（較大）和ⅳ級（一般）

4.1.1ⅰ級響應(yīng)

出現(xiàn)下列情況之一者，為ⅰ級響應(yīng)：

（1）渠溪河,、碧溪河等重要河段干支流發(fā)生50年一遇以上的洪水，或渠溪河,、碧溪河等重要河段干支流同時發(fā)生20年一遇以上、50年一遇以下的洪水,，或場鎮(zhèn)超過保證水位洪水,，且造成特別重大洪澇災(zāi)害。

（本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù),。）

（2）渠溪河、碧溪河等河道干流堤防發(fā)生垮塌,；大中型及重要小型水庫可能發(fā)生垮壩或出現(xiàn)對下游安全造成直接影響的重大險情；洪水造成場鎮(zhèn)主要干道交通中斷,，48小時無法恢復(fù)通行。

（3）6個以上村（社區(qū)）24小時降雨量達(dá)250mm以上,，或全轄區(qū)24小時降雨量達(dá)200mm以上， 造成特別重大山洪災(zāi)害,。

（4）10個以上村（社區(qū)）發(fā)生特大干旱。

（5）因供水水源短缺或被破壞,、供水線路中斷、供水水質(zhì)被侵害等出現(xiàn)供水危機(jī),。

4.1.2ⅰ級響應(yīng)啟動程序

鎮(zhèn)防辦統(tǒng)籌考慮災(zāi)情程度，分析評估災(zāi)情,，負(fù)責(zé)起草應(yīng)急響應(yīng)請示，提出響應(yīng)行動建議,，由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部副指揮長（分管水利領(lǐng)導(dǎo)）審核，報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部指揮長復(fù)核后,，呈報鎮(zhèn)黨政辦簽發(fā)，向縣政府請示,，由縣政府決定是否啟動ⅰ級響應(yīng)。

4.1.3ⅰ級響應(yīng)行動

（1）會商與組織：鎮(zhèn)應(yīng)急辦主任主持會商,，鎮(zhèn)應(yīng)急總指揮部正副指揮長、防汛抗旱指揮部全體成員參加,，作出相應(yīng)工作先期部署,，并迅速將情況上報縣委、縣政府和縣防汛抗旱指揮部，宣布進(jìn)入緊急防汛（抗旱）期,。每天通過縣級報刊、電臺,、電視臺等媒體和預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)發(fā)布汛（旱）情通告，報道汛（旱）情及抗洪搶險,、抗旱行動,。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場督查指導(dǎo)開展先期搶險工作,，派出工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作,，安排鎮(zhèn)級防汛抗旱應(yīng)急救援隊增援。必要時,，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部指揮長趕赴災(zāi)區(qū)，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置工作,。情況嚴(yán)重時，提請黨委會議聽取匯報并作出部署,，由鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮。

（2）應(yīng)急調(diào)度：鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部按程序申請縣級部門支持搶險救災(zāi),，鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急救援隊全力投入抗洪搶險、應(yīng)急送水,，必要時請求縣綜合應(yīng)急救援隊伍增援,。按權(quán)限調(diào)度水利,、防洪工程，跨權(quán)限時請求縣防汛抗旱指揮部協(xié)調(diào),。根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾,，組織強(qiáng)化巡堤查險和堤防防守，或組織強(qiáng)化抗旱工作,。鎮(zhèn)防辦密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化,，及時傳遞汛（旱）情信息，緊急調(diào)撥防汛抗旱物資,，及時將工作情況上報縣防汛抗旱指揮部。

（3）應(yīng)急值班：防汛抗旱指揮部辦公室增加值班人員,，加強(qiáng)值班工作。

（4）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部各成員單位工作要求：應(yīng)急辦,、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、氣象,、規(guī)環(huán)辦等部門加強(qiáng)會商分析，做好災(zāi)區(qū)汛情,、旱情監(jiān)測及預(yù)測預(yù)報工作；財政辦為災(zāi)區(qū)及時提供資金幫助,；應(yīng)急辦為防汛抗旱物資運(yùn)輸提供運(yùn)輸保障；社事辦及時救助受災(zāi)群眾,；衛(wèi)生院根據(jù)需要，及時派出醫(yī)療衛(wèi)生防治隊伍赴災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療救治和疾病防控工作,；派出所做好災(zāi)區(qū)交通秩序維護(hù),、治安管理和安全保衛(wèi)工作,；規(guī)環(huán)辦及時監(jiān)測水質(zhì),，加強(qiáng)污染源的監(jiān)控；鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部其他成員單位按職責(zé)分工,，做好有關(guān)工作。

（5）各村（社區(qū)）工作要求：受災(zāi)村（社區(qū)）應(yīng)立即開展先期處置,，村（社區(qū)）應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急民兵應(yīng)迅速趕往現(xiàn)場,，利用一切可以動用的資源和技術(shù)手段，采取切實可行的應(yīng)急措施,，及時展開先期處置，緊急疏散轉(zhuǎn)移人群,，有效控制事態(tài)發(fā)展，堅決防止次生,、衍生和耦合事件發(fā)生，并將工作情況報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部,。

4.2 ⅱ級響應(yīng)

4.2.1ⅱ級響應(yīng)

出現(xiàn)下列情況之一者，為ⅱ級響應(yīng)：

（1）渠溪河,、碧溪河等重要河段干支流發(fā)生20年一遇以上、50 年一遇以下（即20年一遇≤洪水頻率＜50 年一遇）的洪水,，或多個鎮(zhèn)級以上城市超過保證水位洪水，且造成重大洪澇災(zāi)害,。

（2）渠溪河,、碧溪河等河道干流堤防發(fā)生垮塌或出現(xiàn)重大險情,；小型水庫發(fā)生垮壩或?qū)ο掠伟踩斐芍苯佑绊懙闹卮箅U情,；洪水造成縣城主要干道交通中斷，24小時無法恢復(fù)通行,。

（3）6個以上村（社區(qū)）24小時降雨量達(dá)200mm以上，或全轄區(qū)24小時降雨量達(dá)100mm以上,，造成重大山洪災(zāi)害。

（4）全轄區(qū)發(fā)生特大干旱,，或全轄區(qū)發(fā)生嚴(yán)重干旱,。

（5）場鎮(zhèn)因供水水源短缺或被破壞,、供水線路中斷,、供水水質(zhì)被侵害等出現(xiàn)供水危機(jī)。

4.2.2ⅱ級響應(yīng)啟動程序

鎮(zhèn)防辦統(tǒng)籌考慮災(zāi)情程度,，分析評估災(zāi)情，負(fù)責(zé)起草應(yīng)急響應(yīng)請示,，提出響應(yīng)行動建議，由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部副指揮長（分管水利領(lǐng)導(dǎo)）審核,，報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部指揮長復(fù)核后，呈報黨政辦簽發(fā),，向縣防汛抗旱指揮部請示，由縣防汛抗旱指揮部決定是否啟動ⅱ級響應(yīng),，并向縣政府報告,。

4.2.3ⅱ級響應(yīng)行動

（1）會商與組織：鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部全體成員參加,，作出相應(yīng)工作先期部署，并將情況上報縣委,、縣政府和縣防汛抗旱指揮部,，并根據(jù)情況宣布部分地區(qū)進(jìn)入緊急防汛（抗旱）期,。根據(jù)情況通過縣級報刊、電臺,、電視臺等媒體和預(yù)警信息平臺系統(tǒng)發(fā)布汛（旱）情通告，報道汛（旱）情及抗洪搶險,、抗旱行動。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場督查指導(dǎo)開展先期搶險工作,，派出工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作,，安排防汛抗旱應(yīng)急救援隊增援。必要時,，防汛抗旱指揮部副指揮長趕赴災(zāi)區(qū)，組織指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置工作,。

（2）應(yīng)急調(diào)度：鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部必要時可申請縣防辦支持搶險救災(zāi),，鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急救援隊全力投入應(yīng)急搶險,，必要時請求縣綜合應(yīng)急救援隊伍增援。按權(quán)限調(diào)度水利,、防洪工程，跨權(quán)限時請求縣防汛抗旱指揮部協(xié)調(diào),。根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾,，組織強(qiáng)化巡堤查險和堤防防守,，或組織強(qiáng)化抗旱工作。鎮(zhèn)防辦密切監(jiān)視汛情,、旱情發(fā)展變化，及時傳遞汛（旱）情信息,，緊急調(diào)撥防汛抗旱物資,，及時將工作情況上報縣防汛抗旱指揮部,。

（3）應(yīng)急值班,、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部各成員單位工作要求、各部門,、村（社區(qū)）工作要求與ⅰ級響應(yīng)一致。

4.3 ⅲ級響應(yīng)

4.3.1ⅲ級響應(yīng)

出現(xiàn)下列情況之一者,，為ⅲ級響應(yīng)：

（1）渠溪河、碧溪河等重要河段干支流以外的河流發(fā)生50年一遇以上的洪水,，或渠溪河,、碧溪河等重要河段干支流以外的河流發(fā)生20年一遇以上,、50 年一遇以下（即20年一遇≤洪水頻率＜50 年一遇）的洪水,，或多個鎮(zhèn)級以上城市超過保證水位洪水,，且造成重大洪澇災(zāi)害,。

（2）轄區(qū)所在河段發(fā)生較大洪水,，堤防發(fā)生垮塌或出現(xiàn)重大險情,；?。ㄒ唬┖椭攸c小（二）型水庫發(fā)生垮壩或出現(xiàn)對下游安全造成直接影響的重大險情,；洪水造成鎮(zhèn)域主要干道交通中斷,，24小時無法恢復(fù)通行。

（3）3個以上村（社區(qū)）24小時降雨量達(dá)200mm以上,，或6個以上村（社區(qū)）24小時降雨量達(dá)100mm以上，造成較大山洪災(zāi)害,。

（4）1～3個村（社區(qū)）發(fā)生特大干旱,，或4～9個以上村（社區(qū)）發(fā)生嚴(yán)重干旱,。

（5）場鎮(zhèn)因供水水源短缺或被破壞,、供水線路中斷,、供水水質(zhì)被侵害等出現(xiàn)供水危機(jī)。

4.3.2ⅲ級響應(yīng)啟動程序

一般情況下,，由鎮(zhèn)級有關(guān)部門根據(jù)自身具體情況啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)程序，特殊情況下可由鎮(zhèn)防辦直接啟動,，鎮(zhèn)級啟動程序如下：鎮(zhèn)防辦統(tǒng)籌考慮災(zāi)情程度，分析評估災(zāi)情,，負(fù)責(zé)起草應(yīng)急響應(yīng)請示，提出響應(yīng)行動建議,，由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部副指揮長（分管水利領(lǐng)導(dǎo)）審核后,，報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部指揮長決定是否啟動ⅲ級響應(yīng)，并向縣應(yīng)急局,、縣防汛抗旱指揮部報告。

4.3.3ⅲ級響應(yīng)行動

（1）會商與組織：鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部副指揮長主持會商,，作出相應(yīng)的工作部署，將情況上報縣應(yīng)急局和縣防汛抗旱指揮部,，并將情況通報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部其他成員單位?？筛鶕?jù)情況在縣級報刊、電臺,、電視臺等媒體發(fā)布汛（旱）情通告,，報道汛（旱）情及抗洪搶險、抗旱行動,。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部視情況派出工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作,，如有必要可安排鎮(zhèn)級防汛抗旱應(yīng)急救援隊增援。

（2）應(yīng)急調(diào)度：鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部按權(quán)限調(diào)度水利,、防洪工程，跨權(quán)限時請求縣防汛抗旱指揮部協(xié)調(diào),；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾,，組織強(qiáng)化巡堤查險和堤防防守,，或組織強(qiáng)化抗旱工作,。鎮(zhèn)防辦密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化,，需要時，可依照有關(guān)程序及時調(diào)撥防汛抗旱物資,，鎮(zhèn)級防汛抗旱應(yīng)急救援隊根據(jù)需要投入抗洪搶險、應(yīng)急送水,。

（3）應(yīng)急值班：各部門、村（社區(qū)）加強(qiáng)對值班人員的優(yōu)化調(diào)度,，適當(dāng)增加值班力量。

（4）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部各成員單位工作要求：鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部各成員單位按職責(zé)分工,，做好有關(guān)工作,。

（5）村（社區(qū)）工作要求：受災(zāi)村（社區(qū)）及防汛抗旱指揮部承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)的防汛抗旱工作，成立現(xiàn)場搶險指揮機(jī)構(gòu),，具體開展搶險救援工作,，并將情況上報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部,。

4.4 ⅳ級響應(yīng)

4.4.1ⅳ級響應(yīng)

出現(xiàn)下列情況之一者,，為ⅳ級響應(yīng)

（1）渠溪河,、碧溪河等重要河段干支流以外的河流發(fā)生20年一遇以上的洪水,，或多個村（社區(qū)）發(fā)生超保證水位洪水,，且造成較大洪澇災(zāi)害。

（2）村（社區(qū)）所在河段發(fā)生一般洪水,，堤防出現(xiàn)險情，一般?。ǘ┬退畮?、塘,、堰等發(fā)生垮壩或出現(xiàn)對下游安全造成直接影響的重大險情；個別村（社區(qū)）發(fā)生洪澇災(zāi)害,；洪水造成鎮(zhèn)域范圍內(nèi)交通中斷，24小時無法恢復(fù)通行,。

（3）場鎮(zhèn)24小時降雨量達(dá)200mm以上,，或3個以上村（社區(qū)）24小時降雨量達(dá)100mm以上,，造成較大山洪災(zāi)害,。

（4）3個以下村（社區(qū)）發(fā)生嚴(yán)重干旱,。

（5）一般集鎮(zhèn)因供水水源短缺或被破壞,、供水線路中斷、供水水質(zhì)被侵害等出現(xiàn)供水危機(jī),。

4.4.2ⅳ級響應(yīng)啟動程序

一般情況下，由鎮(zhèn)級有關(guān)部門根據(jù)自身具體情況啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)程序,，特殊情況下可由鎮(zhèn)防辦直接啟動，鎮(zhèn)級啟動程序如下：鎮(zhèn)防辦統(tǒng)籌考慮災(zāi)情程度,，分析評估災(zāi)情,，負(fù)責(zé)起草應(yīng)急響應(yīng)請示，提出響應(yīng)行動建議，鎮(zhèn)防辦主任審核后,，報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部副指揮長（分管水利領(lǐng)導(dǎo)）決定是否啟動ⅳ級響應(yīng),，并向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部指揮長報告,。

4.4.3ⅳ級響應(yīng)行動

（1）會商與組織：由鎮(zhèn)防辦主任主持會商，密切監(jiān)視汛情,、旱情和災(zāi)情發(fā)展變化，將情況上報鎮(zhèn)應(yīng)急辦,，并將情況通報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部其他成員單位。必要時,，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部派工作組到現(xiàn)場指導(dǎo)，如有必要可安排鎮(zhèn)級防汛抗洪救援隊增援,。

（2）應(yīng)急調(diào)度：鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部加強(qiáng)搶險救援工作指導(dǎo)及協(xié)調(diào),，按權(quán)限調(diào)度水利,、防洪工程,。鎮(zhèn)防辦密切監(jiān)視汛情,、旱情發(fā)展變化，及時傳遞汛（旱）情信息,，根據(jù)需要及時調(diào)撥防汛抗旱物資。

（3）應(yīng)急值班：各部門,、村（社區(qū)）加強(qiáng)對值班人員的優(yōu)化調(diào)度，適當(dāng)增加值班力量,。

（4）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部各成員單位工作要求：鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部各成員單位按職責(zé)分工，做好有關(guān)工作,。

（5）各部門、村（社區(qū)）工作要求：受災(zāi)村（社區(qū)）及防汛抗旱指揮部承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)的防汛抗旱工作,，成立現(xiàn)場搶險指揮機(jī)構(gòu)，具體開展搶險救援工作,，并將情況上報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。

4.5應(yīng)急響應(yīng)的總體要求：根據(jù)預(yù)警級別和實際情況,，在確定響應(yīng)級別后，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部啟動應(yīng)急預(yù)案,，一般、較大預(yù)警信息同時報告縣防汛抗旱指揮部,。有關(guān)部門和相關(guān)村社進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，并做好抗洪抗旱隊伍,、物資和資金等方面的準(zhǔn)備。

（1）對應(yīng)預(yù)警級別劃分,，應(yīng)急響應(yīng)行動分為四級。

（2）進(jìn)入汛期,，各級防辦實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情,、水情、工情,、旱情、災(zāi)情,。

（3）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指揮一般,、較大級防汛抗旱搶險救災(zāi)工作,，防汛抗旱指揮部各成員單位按照統(tǒng)一部署和職責(zé)分工,，及時有效開展應(yīng)急處置工作,，并報告有關(guān)工作情況,。

（4）因水旱災(zāi)害而衍生的疾病流行等次生災(zāi)害,，鎮(zhèn)防辦應(yīng)組織有關(guān)部門合力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈,，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延,，并及時向鎮(zhèn)政府和上級防汛抗旱指揮部報告。

4.5.1水利工程險情應(yīng)急響應(yīng)措施

（1）當(dāng)出現(xiàn)水庫潰壩前期征兆等水利工程險情時,，對水利工程各薄弱部位安排專人檢查,，全面巡查水利工程構(gòu)（建）筑物,，監(jiān)測工程周圍山體滑坡,、泥石流的災(zāi)害狀況,，防汛責(zé)任單位要迅速調(diào)集人力,、物力全力組織搶險,，盡可能控制險情,，并及時向下游發(fā)出警報，并立即報告防汛抗旱指揮部,。

（2）水利工程險情的應(yīng)急處理,，由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一負(fù)責(zé)，首先應(yīng)迅速組織受影響群眾轉(zhuǎn)移,，對已發(fā)險情部位全力采取除險加固措施，控制險情,，防止險情擴(kuò)大，24小時巡查險工險段,，確保不發(fā)生災(zāi)害事故,。并視情況搶筑第二道防線，控制洪水影響范圍,，盡可能減少災(zāi)害損失。

（3）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部視情況組織實施堤防堵口,，調(diào)度有關(guān)水利工程，為實施堤防堵口創(chuàng)造條件,，并明確堵口,、搶護(hù)的行政,、技術(shù)責(zé)任人，啟動堵口,、搶護(hù)應(yīng)急預(yù)案，及時調(diào)集人力,、物力迅速實施堵口,、搶護(hù),。

4.6 干旱災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)措施

根據(jù)我地實際情況,，按特大,、嚴(yán)重,、中度,、輕度4個干旱等級，以及城鎮(zhèn)供水危機(jī),，制訂抗旱應(yīng)急措施，并由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)組織抗旱工作,。

4.6.1特大干旱——（ⅰ級）

（1）抗旱責(zé)任人（行政首長）到位指揮,，確保城鄉(xiāng)居民生活用水安全,，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

（2）防汛抗旱指揮部強(qiáng)化抗旱工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào),，強(qiáng)化抗旱水源的科學(xué)調(diào)度和用水管理。

（3）防汛抗旱指揮部加強(qiáng)會商,、分階段部署開展工作，按照抗旱應(yīng)急預(yù)案啟動各項抗旱應(yīng)急供水措施,。有關(guān)部門按照防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮部署，協(xié)調(diào)聯(lián)動,，做好抗旱工作,。

（4）必要時防汛抗旱指揮部可經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)宣布進(jìn)行緊急抗旱期，并通過政府和有關(guān)部門啟動各項抗旱應(yīng)急措施：

a.應(yīng)急開源措施：在保證水利工程設(shè)施安全的情況下,，適量抽取水庫死庫容,；應(yīng)急性打井、挖泉,、建蓄水池等；臨時設(shè)置抽水泵站,，開挖輸水渠道。

b.應(yīng)急限水措施：對場鎮(zhèn)出現(xiàn)用水嚴(yán)重困難時,，可以限制或者暫停高耗水工業(yè)用水；限時或限量供應(yīng)生活用水,；適當(dāng)提高水價等。

c.應(yīng)急調(diào)水措施：應(yīng)急性跨區(qū)域調(diào)水,；臨時在河溝內(nèi)截水等,。

d.應(yīng)急送水措施：向干旱造成人畜飲水困難地區(qū)開展臨時送水。

e.其他應(yīng)急抗旱措施,。

（5）組織動員社會各方面力量支援抗旱救災(zāi)工作。

（6）分析旱情災(zāi)情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響,，隨時通報旱情及災(zāi)情。

（7）向社會各界加強(qiáng)旱情災(zāi)情及抗旱工作的宣傳教育,。

（8）成立相應(yīng)工作組，分析負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào),、災(zāi)情核查、衛(wèi)生防疫,、治安防范、交通保障,、新聞報道、社會救助、災(zāi)后重建等工作,。

4.6.2嚴(yán)重干旱——（ⅱ級）

（1）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部進(jìn)一步加強(qiáng)旱情監(jiān)測和分析預(yù)報，隨時掌握旱情災(zāi)情及發(fā)展趨勢,，及時向鎮(zhèn)政府和上級防汛抗旱指揮部報告旱情災(zāi)情及抗旱工作情況。

（2）啟動相關(guān)抗旱應(yīng)急預(yù)案,、重要部位應(yīng)急供水方案，優(yōu)先保證學(xué)校用水和場鎮(zhèn)居民生活用水,。

（3）相關(guān)部門按職能職責(zé)做好抗旱的各項工作。

（4）落實應(yīng)急抗旱資金和抗旱物資,。

（5）通過新聞媒體向全社會通報旱情旱災(zāi)，并做好抗旱工作的全面宣傳,。

4.6.3中度干旱——（ⅲ級）

（1）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部實時掌握旱情發(fā)生和變化情況，通過旱情信息采集系統(tǒng)做好旱情監(jiān)測,、預(yù)報工作，定期分析旱情情況,，通報旱情信息，根據(jù)旱情發(fā)展趨勢做好抗旱會商,，動員部署抗旱工作。

（2）相關(guān)單位做好抗旱準(zhǔn)備工作,，并將情況報防汛抗旱指揮部,。

（3）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部及時向鎮(zhèn)政府和上級防汛抗旱指揮部報告旱情信息和抗旱情況,。

（4）鎮(zhèn)防辦密切注視水量供求變化,，做好抗旱水源的統(tǒng)一調(diào)度和運(yùn)行管理工作,。

（5）根據(jù)旱情發(fā)展趨勢，鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部要適時對區(qū)域內(nèi)有關(guān)單位進(jìn)行抗旱工作動員和部署,。

4.6.4輕度干旱——（ⅳ級）

（1）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部實時掌握旱情發(fā)生和變化情況，通過旱情信息采集系統(tǒng)做好旱情監(jiān)測,、預(yù)報工作。

（2）鎮(zhèn)防辦要做好抗旱水源的統(tǒng)一調(diào)度和運(yùn)行管理工作,，搞好蓄水保水工作。

（3）鎮(zhèn)政府和供水單位要實時掌握社會各方面的用水需求,，做好用水規(guī)劃,。

4.7 供水危機(jī)

（1）當(dāng)發(fā)生供水危機(jī)時,，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部加強(qiáng)對地表水,、地下水和外調(diào)水的統(tǒng)一調(diào)度和管理，嚴(yán)格實施應(yīng)急限水,，合理調(diào)配有限的水源,。采取轄區(qū)內(nèi),、跨地區(qū)應(yīng)急調(diào)水，補(bǔ)充供水水源,，協(xié)同水質(zhì)檢測部門，加強(qiáng)供水水質(zhì)的監(jiān)測,，最大程度保證用水安全,。

（2）針對供水危機(jī)出現(xiàn)的原因,，采取應(yīng)急措施，盡快恢復(fù)供水水源,，使供水量和水質(zhì)正常。

4.8 檢測與后果評估

發(fā)生一般,、較大水旱災(zāi)害后，鎮(zhèn)防辦應(yīng)組織水利工程建設(shè)與有關(guān)管理部門的專家對災(zāi)害發(fā)生的成因,、災(zāi)情、應(yīng)對措施等進(jìn)行調(diào)查分析和研究,，對災(zāi)情和應(yīng)急措施進(jìn)行評估，形成書面報告送鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部,。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部要組織成員單位對災(zāi)害進(jìn)行全面的調(diào)查與評估,，以書面形式上報縣防汛抗旱指揮部,。

4.9 行政問責(zé)和法律責(zé)任

發(fā)生一般,、較大水旱災(zāi)害時，有關(guān)負(fù)責(zé)人如有失職,、瀆職行為需追究責(zé)任，由鎮(zhèn)長或鎮(zhèn)長委托副鎮(zhèn)長根據(jù)《重慶市政府部門行政首長問責(zé)暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定,，對應(yīng)急處置全程啟動問責(zé)制,，由鎮(zhèn)紀(jì)委等部門負(fù)責(zé)實施,。

預(yù)防預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急處置,、恢復(fù)重建等各項工作必須依法進(jìn)行,。

4.10 應(yīng)急結(jié)束與恢復(fù)重建

4.10.1 按照汛情旱情信息發(fā)布原則,，當(dāng)水旱災(zāi)害已經(jīng)結(jié)束,、極度缺水得到有效控制或干旱等級降低后，由鎮(zhèn)政府宣布緊急防汛期或緊急抗旱期應(yīng)急結(jié)束,。

4.10.2 依照有關(guān)緊急防汛抗旱期規(guī)定征用、調(diào)用單位和個人的物資,、設(shè)備,、交通運(yùn)輸工具等,，在應(yīng)急處置結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時歸還,，造成損壞或者無法歸還的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)（賠）償,。

4.10.3 應(yīng)急處置結(jié)束后，事發(fā)地村社負(fù)責(zé)做好恢復(fù)重建工作,。鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門對災(zāi)后恢復(fù)重建給予必要的幫助和支持。

5.1 后期處置主體及基礎(chǔ)工作

水旱災(zāi)害發(fā)生后,，對需要轉(zhuǎn)移安置的受災(zāi)人員，由鎮(zhèn)政府牽頭,，組織有關(guān)部門落實轉(zhuǎn)移安置人員臨時生活住所和基本生活物資的供給，保證災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定,。對轉(zhuǎn)移安置人員所征用、耗費(fèi)的物資和支出的勞務(wù)費(fèi)用,，由鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定落實解決。鎮(zhèn)衛(wèi)生院要定期對災(zāi)區(qū)進(jìn)行消毒,，防止洪水過后大規(guī)模的疫情暴發(fā)。社會事務(wù)辦要及時統(tǒng)計受災(zāi)情況,，受災(zāi)嚴(yán)重的困難群眾要給予救助,。

災(zāi)后重建工作由鎮(zhèn)政府組織,，相關(guān)部門按照職責(zé)及時開展工作，幫助災(zāi)區(qū)群眾搞好生產(chǎn)自救,，盡快恢復(fù)生產(chǎn),。

5.2 社會救助

水旱災(zāi)害發(fā)生后，對社會,、個人或國外機(jī)構(gòu)捐贈的救災(zāi)款物，按救災(zāi)捐贈管理辦法,，由鎮(zhèn)社會事務(wù)辦根據(jù)災(zāi)情和災(zāi)區(qū)的實際需要，統(tǒng)籌平衡,，統(tǒng)一調(diào)撥分配，鎮(zhèn)紀(jì)委加強(qiáng)檢查和監(jiān)督,。

5.3 調(diào)查與評估

水旱災(zāi)害情況調(diào)查工作,，鎮(zhèn)防辦牽頭,，組織防汛抗旱指揮部有關(guān)成員單位成立調(diào)查工作組，深入受災(zāi)地區(qū),，了解核實災(zāi)情和防汛抗旱救災(zāi)工作開展情況，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),，提出改進(jìn)措施和建議,，完成水旱災(zāi)害調(diào)查報告,，并經(jīng)防汛抗旱指揮部審核后報鎮(zhèn)政府和上級防辦。

6.1 現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障

6.1.1 鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部應(yīng)根據(jù)搶險救災(zāi)應(yīng)急需要,，按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則,，配備現(xiàn)場救援和工程搶險裝備及器材,，建立相應(yīng)的維護(hù),、保養(yǎng)和調(diào)用制度,。

6.1.2 因應(yīng)急搶險救援需要,，可依法征用,、調(diào)用單位和個人所有的交通工具,、設(shè)施及工程搶險裝備和器材,。

6.1.3 按照統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建立救援和搶險裝備信息數(shù)據(jù)庫并及時更新,，確保應(yīng)急指揮調(diào)度準(zhǔn)確,、高效,、靈敏,、可靠。

6.1.4 對重點險工險段或易出險水利工程設(shè)施,，應(yīng)提前編制應(yīng)急搶險預(yù)案；當(dāng)出現(xiàn)新的險情后,，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，研究優(yōu)化除險方案,，并由防汛責(zé)任人負(fù)責(zé)組織實施。

6.2 應(yīng)急隊伍保障

6.2.1 任何單位和個人都有依法參加防汛抗旱的義務(wù),，預(yù)備役民兵是搶險救援的骨干力量,。

6.2.2 鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部成立專業(yè)的搶險救災(zāi)隊伍，主要承擔(dān)抗洪搶險和抗旱救災(zāi)任務(wù),，配備不少于30人。

6.2.3 鎮(zhèn)防汛防汛抗旱指揮部成員單位要按照防汛抗旱工作責(zé)任,，在水旱災(zāi)害發(fā)生時組織應(yīng)急救援隊伍，開展相應(yīng)的防汛抗洪和抗旱救災(zāi)工作,。

6.2.4 應(yīng)急隊伍調(diào)動。一般和較大級水旱災(zāi)害應(yīng)急隊伍由鎮(zhèn)政府調(diào)動進(jìn)行處置,；重大和特別重大級水旱災(zāi)害按照專業(yè)隊伍為主、成年人志愿者隊伍為輔的原則,，由縣政府應(yīng)急辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門，調(diào)動應(yīng)急救援隊伍,；加強(qiáng)與縣人武部的協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮武裝力量在搶險救災(zāi)和應(yīng)急救援中的骨干作用,。

6.3 醫(yī)療衛(wèi)生保障

6.3.1 水旱災(zāi)害發(fā)生后的醫(yī)療衛(wèi)生保障，由鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照《保合鎮(zhèn)突發(fā)公共事件醫(yī)療救援保障預(yù)案》組織實施,。做好災(zāi)區(qū)的醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作，認(rèn)真制訂洪災(zāi)旱災(zāi)發(fā)生情況下的調(diào)用方案,。一旦災(zāi)情發(fā)生,，鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)迅速組織醫(yī)療防疫隊伍進(jìn)入災(zāi)區(qū)，搶救,、轉(zhuǎn)運(yùn),、醫(yī)治傷病員。

6.3.2 鎮(zhèn)政府和防汛抗旱指揮部應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的安全,，調(diào)集和儲備必要的防護(hù)器材,、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等,。

6.3.3 出現(xiàn)洪旱災(zāi)害后，事發(fā)地村社應(yīng)按照鎮(zhèn)政府的指令,，及時發(fā)布公告,，防止人、畜進(jìn)入危險區(qū)域或飲用被污染的水源,，組織衛(wèi)生部門加強(qiáng)受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測,、報告工作，落實各項防病措施,，并派出醫(yī)療小分隊,，對受傷的人員進(jìn)行緊急救護(hù),。

6.4 治安保障

洪旱災(zāi)害發(fā)生后，由派出所按照有關(guān)規(guī)定組織?，F(xiàn)場保衛(wèi)工作由派出所負(fù)責(zé)，事發(fā)地村社應(yīng)積極發(fā)動并組織社會力量開展自救互助,、群防群治、全力維護(hù)事發(fā)地社會穩(wěn)定,。

6.5 物資保障

鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部按照有關(guān)要求,，足額儲備鐵絲、紡織袋,、復(fù)合編織布,、土工無紡布,、土工濾墊、木料,、探照燈、充電式應(yīng)急燈,、救生衣、救生圈,、抽水機(jī)具、油料和砂石等防汛抗旱搶險救災(zāi)物資,。

6.6 經(jīng)費(fèi)保障

6.6.1 鎮(zhèn)政府根據(jù)國家有關(guān)法規(guī),，將防汛抗旱應(yīng)急資金列入財政預(yù)算，要做好應(yīng)急資金準(zhǔn)備,。

6.6.2 防汛抗旱應(yīng)急管理資金和物資的分配使用，必須接受鎮(zhèn)紀(jì)委及防汛抗旱等部門的監(jiān)督檢查,。

6.7 社會動員保障

6.7.1 防汛抗旱是社會公益性事業(yè)，任何單位和個人都有保護(hù)水利工程設(shè)施和防汛抗旱的責(zé)任,。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部組成部門，應(yīng)根據(jù)水旱災(zāi)害的發(fā)展,，做好動員工作，組織力量投入防汛抗旱,。在嚴(yán)重水旱災(zāi)害期間，應(yīng)按照分工,，特事特辦，急事急辦,，解決防汛抗旱的實際問題，同時充分調(diào)動本系統(tǒng)的力量,，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

6.7.2 任何單位和個人都有參加防汛搶險,、抗旱救災(zāi)工作和保護(hù)汛情旱情監(jiān)測設(shè)施的義務(wù)。在緊急防汛抗旱期,，鎮(zhèn)政府應(yīng)組織動員社會和公眾力量投入搶險救災(zāi)工作。任何單位和個人必須聽從指揮,，完成防汛抗旱指揮部分配的搶險任務(wù)。緊急情況下可依法征用,、調(diào)用車輛,、物資,、人員等,，全力投入防汛抗旱救災(zāi),。

6.7.3 任何單位和個人都有保護(hù)抗旱水源和防汛抗旱設(shè)施的義務(wù),，并有權(quán)對侵害抗旱水源和防汛抗旱設(shè)施的行為進(jìn)行檢舉,。

6.8 緊急避難場所保障

6.8.1 發(fā)生水旱災(zāi)害時,，由鎮(zhèn)有關(guān)部門在事發(fā)地附近利用學(xué)校,、廣場等設(shè)施，臨時確定若干避難場所,，任何單位及人員不得拒絕。

6.8.2 鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心應(yīng)利用現(xiàn)有的水庫,、地下水等符合飲用標(biāo)準(zhǔn)的水資源,，建立安全飲用水的戰(zhàn)略儲備設(shè)施。

7.1 宣傳教育

充分利用會議,、ｑｑ、微信,、廣播、場鎮(zhèn)宣傳臺,、發(fā)放宣傳單等方式向群眾廣泛宣傳《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》,、《中華人民共和國防汛抗旱條例》、《重慶市防汛抗旱條例》等有關(guān)防汛抗旱應(yīng)急救災(zāi)法律法規(guī),，增強(qiáng)群眾的水旱災(zāi)害意識和防洪抗旱減災(zāi)意識,。大力宣傳避險,、自救,、互救等常識，提高安全自救的防護(hù)能力,。

7.2 培訓(xùn)

有關(guān)部門要根據(jù)本預(yù)案的要求,，制訂和實施相應(yīng)的防汛抗旱培訓(xùn)方案，組織搶險人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),，熟悉實施預(yù)案的工作程序和要求，做好實施預(yù)應(yīng)急案的各項準(zhǔn)備工作,。

7.3 演練

7.3.1 防汛應(yīng)急演練：鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部每年至少組織開展一次應(yīng)急搶險實戰(zhàn)演練。

7.3.2 抗旱應(yīng)急演練：鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部組織開展實施抗旱應(yīng)急演練,，演練地點主要安排在易旱缺水的地區(qū)，演練的內(nèi)容要針對抗旱應(yīng)急工作組織,、各種抗旱資源的調(diào)配、應(yīng)急設(shè)施建設(shè)和設(shè)備的使用等,。

7.3.3 應(yīng)急演練包括演練準(zhǔn)備,、演練實施和演練總結(jié)三個階段。通過應(yīng)急演練,，培訓(xùn)應(yīng)急隊伍，落實崗位責(zé)任,，掌握相關(guān)技能,，了解應(yīng)急機(jī)制和管理體制,，熟悉應(yīng)急處置程序,，檢驗應(yīng)急處置能力，并總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),。

8.1 獎勵與懲戒

8.1.1 鎮(zhèn)紀(jì)委和鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部依據(jù)有關(guān)規(guī)章制度，對有關(guān)部門和單位應(yīng)急處置全過程進(jìn)行監(jiān)督,，并提出對參與單位和人員的獎懲建議,，報鎮(zhèn)政府審批,。

8.1.2 凡具有下列情況之一的單位和個人,，由鎮(zhèn)政府予以精神和物質(zhì)獎勵,。

（1）及時提供防汛抗旱信息和分析預(yù)報準(zhǔn)確,，并減少水旱災(zāi)害造成損失的,；

（2）科學(xué)指揮協(xié)調(diào),，積極組織實施防洪抗旱減災(zāi)行動,，表現(xiàn)突出，成效顯著的,；

（3）服從指揮，顧全大局,，出色完成任務(wù)的；

（4）大力推廣應(yīng)用防洪抗旱新技術(shù),、新產(chǎn)品，效益顯著的,；

（5）開展防洪抗旱減災(zāi)科學(xué)研究成果顯著的,。

8.1.3 對本預(yù)案執(zhí)行中有下列行為之一的，對直接責(zé)任人,、主管人員和單位，給予行政紀(jì)律處分,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

（1）不按規(guī)定報告水旱災(zāi)害信息或虛報、瞞報,、假報災(zāi)情，造成嚴(yán)重?fù)p失的,；

（2）有條件組織防洪抗旱而不作為，在防洪抗旱減災(zāi)中領(lǐng)導(dǎo)不力,、指揮失誤，造成嚴(yán)重后果的,；

（3）拒不服從防洪抗旱搶險統(tǒng)一指揮,，拒不執(zhí)行防汛抗旱緊急情況下的應(yīng)急處置措施的,；

（4）濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,。

（5）旱情解除后,，拒不按規(guī)定拆除截水設(shè)施的,；

（6）對如實反映情況和揭發(fā)違法違紀(jì)行為者進(jìn)行打擊報復(fù)的；

8.2預(yù)案管理

8.2.1預(yù)案修訂

鎮(zhèn)防辦組織鎮(zhèn)政府有關(guān)部門,、有關(guān)單位定期開展預(yù)案評估工作，并根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對水旱災(zāi)害進(jìn)行風(fēng)險評估,、對應(yīng)急演練、應(yīng)急處置等情況進(jìn)行修訂完善，最長不超過5年,。

8.2.2預(yù)案解釋

本預(yù)案由鎮(zhèn)防辦負(fù)責(zé)解釋。

8.2.3本預(yù)案自印發(fā)之日起實施,，原《保合鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》同時廢止。如中途有單位人員變動情況,，由單位變動后的人員接替原人員工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急演練篇五

1.1編制目的

做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作,，使水旱災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險,、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行,，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》,、《中華人民共和國防洪法》和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等,，制定本預(yù)案,。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于全國范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性水旱災(zāi)害包括：江河洪水,、漬澇災(zāi)害,、山洪災(zāi)害（指由降雨引發(fā)的山洪,、泥石流,、滑坡災(zāi)害）,、臺風(fēng)暴潮災(zāi)害,、干旱災(zāi)害,、供水危機(jī)以及由洪水,、風(fēng)暴潮,、地震,、恐怖活動等引發(fā)的水庫垮壩,、堤防決口、水閘倒塌供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害,。

1.4工作原則

1.4.1堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，以人為本,，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，防汛抗旱并舉,，努力實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變,，不斷提高防汛抗旱的現(xiàn)代化水平。

1.4.2防汛抗旱工作實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制,，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé),。

1.4.3防汛抗旱以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標(biāo),，實行安全第一，常備不懈,，以防為主,，防抗結(jié)合的原則。

1.4.4防汛抗旱工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃,，堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,，突出重點，兼顧一般,，局部利益服從全局利益。

1.4.5堅持依法防汛抗旱,，實行公眾參與,，軍民結(jié)合,，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合,。中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊主要承擔(dān)防汛抗洪的急難險重等攻堅任務(wù),。

1.4.6抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，實行先生活,、后生產(chǎn)，先地表,、后地下，先節(jié)水,、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度,，優(yōu)化配置，最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活,、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求,。

1.4.7堅持防汛抗旱統(tǒng)籌,，在防洪保安的前提下,，盡可能利用洪水資源,；以法規(guī)約束人的行為，防止人對水的侵害,，既利用水資源又保護(hù)水資源，促進(jìn)人與自然和諧相處,。

國務(wù)院設(shè)立國家防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu),，縣級以上地方人民政府、有關(guān)流域設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對工作。有關(guān)單位可根據(jù)需要設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)本單位防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對工作。

國家防汛抗旱總指揮部（以下簡稱國家防總）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo),、組織全國的防汛抗旱工作，其辦事機(jī)構(gòu)國家防總辦公室設(shè)在水利部,。國家防總主要職責(zé)是擬訂國家防汛抗旱的政策、法規(guī)和制度等,，組織制訂大江大河防御洪水方案和跨省、自治區(qū),、直轄市行政區(qū)劃的調(diào)水方案，及時掌握全國汛情,、旱情、災(zāi)情并組織實施抗洪搶險及抗旱減災(zāi)措施,，統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全國水利、水電設(shè)施的水量,，做好洪水管理工作,，組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作,。

長江、黃河,、松花江、淮河等流域設(shè)立流域防汛總指揮部,，負(fù)責(zé)指揮所管轄范圍內(nèi)的防汛抗旱工作。流域防汛總指揮部由有關(guān)省,、自治區(qū)、直轄市人民政府和該江河流域管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人等組成,，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在流域管理機(jī)構(gòu)。

有防汛抗旱任務(wù)的縣級以上地方人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮部,，在上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的防汛抗旱工作,。防汛抗旱指揮部由本級政府和有關(guān)部門、當(dāng)?shù)伛v軍,、人民武裝部負(fù)責(zé)人等組成，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級水行政主管部門,。

水利部門所屬的各流域管理機(jī)構(gòu),、水利工程管理單位,、施工單位以及水文部門等，汛期成立相應(yīng)的專業(yè)防汛抗災(zāi)組織,，負(fù)責(zé)本流域,、本單位的防汛抗災(zāi)工作；有防洪任務(wù)的重大水利水電工程,、有防洪任務(wù)的大中型企業(yè)根據(jù)需要成立防汛指揮部。針對重大突發(fā)事件,，可以組建臨時指揮機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急處理工作,。

3.1預(yù)防預(yù)警信息

3.1.1氣象水文海洋信息

各級氣象,、水文,、海洋部門應(yīng)加強(qiáng)對當(dāng)?shù)貫?zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報，并將結(jié)果及時報送有關(guān)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu),。當(dāng)預(yù)報即將發(fā)生嚴(yán)重水旱災(zāi)害和風(fēng)暴潮災(zāi)害時，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)提早預(yù)警,，通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。當(dāng)江河發(fā)生洪水時,，水文部門應(yīng)加密測驗時段,，及時上報測驗結(jié)果,，雨情,、水情應(yīng)在2小時內(nèi)報到國家防總，重要站點的水情應(yīng)在30分鐘內(nèi)報到國家防總,，為防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)適時指揮決策提供依據(jù)。

3.1.2工程信息

當(dāng)江河出現(xiàn)警戒水位以上洪水時,，各級堤防管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測,，并將堤防,、涵閘,、泵站等工程設(shè)施的運(yùn)行情況報上級工程管理部門和同級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu),。大江大河干流重要堤防,、涵閘等發(fā)生重大險情應(yīng)在險情發(fā)生后4小時內(nèi)報到國家防總。

當(dāng)?shù)谭篮秃l,、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時,，工程管理單位應(yīng)迅速組織搶險，并在第一時間向可能淹沒的有關(guān)區(qū)域預(yù)警,，同時向上級堤防管理部門和同級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確報告。

當(dāng)水庫水位超過汛限水位時,，水庫管理單位應(yīng)按照有管轄權(quán)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案調(diào)度,，其工程運(yùn)行狀況應(yīng)向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報告,。當(dāng)水庫出現(xiàn)險情時,，水庫管理單位應(yīng)立即在第一時間向下游預(yù)警，并迅速處置險情,，同時向上級主管部門和同級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報告。大型水庫發(fā)生重大險情應(yīng)在險情發(fā)生后4小時內(nèi)上報到國家防總,。當(dāng)水庫遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時,，應(yīng)提早向水庫潰壩洪水風(fēng)險圖確定的淹沒范圍發(fā)出預(yù)警,，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭取時間,。

3.1.3洪澇災(zāi)情信息

（1）洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間,、地點、范圍,、受災(zāi)人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁,、交通運(yùn)輸、郵電通信,、水電設(shè)施等方面的損失。

（2）洪澇災(zāi)情發(fā)生后,，有關(guān)部門及時向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報告洪澇受災(zāi)情況，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)收集動態(tài)災(zāi)情,，全面掌握受災(zāi)情況，并及時向同級政府和上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報告,。對人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報,，重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后4小時內(nèi)將初步情況報到國家防總，并對實時災(zāi)情組織核實,，核實后及時上報，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù),。

（3）地方各級人民政府、防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定上報洪澇災(zāi)情,。

3.1.4旱情信息

（1）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、地點、程度,、受旱范圍、影響人口,，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活,、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

（2）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)掌握水雨情變化,、當(dāng)?shù)匦钏闆r、農(nóng)田土壤墑情和城鄉(xiāng)供水情況,，加強(qiáng)旱情監(jiān)測,，地方各級人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定上報受旱情況。遇旱情急劇發(fā)展時應(yīng)及時加報,。

3.2預(yù)防預(yù)警行動

3.2.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作

（1）思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳,，增強(qiáng)全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識，做好防大汛抗大旱的思想準(zhǔn)備,。

（2）組織準(zhǔn)備。建立健全防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu),，落實防汛抗旱責(zé)任人、防汛抗旱隊伍和山洪易發(fā)重點區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施,，加強(qiáng)防汛專業(yè)機(jī)動搶險隊和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。

（3）工程準(zhǔn)備,。按時完成水毀工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任務(wù)，對存在病險的堤防,、水庫、涵閘,、泵站等各類水利工程設(shè)施實行應(yīng)急除險加固，在有堤防防護(hù)的大中城市及時封閉穿越堤防的輸排水管道,、交通路口和排水溝；對跨汛期施工的水利工程和病險工程,，要落實安全度汛方案。

（4）預(yù)案準(zhǔn)備,。修訂完善各類江河湖庫和城市防洪預(yù)案、臺風(fēng)暴潮防御預(yù)案,、洪水預(yù)報方案,、防洪工程調(diào)度規(guī)程,、堤防決口和水庫垮壩應(yīng)急方案,、蓄滯洪區(qū)安全轉(zhuǎn)移預(yù)案、山區(qū)防御山洪災(zāi)害預(yù)案和抗旱預(yù)案,、城市抗旱預(yù)案。研究制訂防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案,，主動應(yīng)對大洪水。針對江河堤防險工險段,，還要制訂工程搶險方案。

（5）物料準(zhǔn)備,。按照分級負(fù)責(zé)的原則，儲備必需的防汛物料,，合理配置。在防汛重點部位應(yīng)儲備一定數(shù)量的搶險物料,，以應(yīng)急需。

（6）通信準(zhǔn)備,。充分利用社會通信公網(wǎng)，確保防汛通信專網(wǎng),、蓄滯洪區(qū)的預(yù)警反饋系統(tǒng)完好和暢通。健全水文,、氣象測報站網(wǎng)，確保雨情,、水情、工情,、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。

（7）防汛抗旱檢查,。實行以查組織、查工程,、查預(yù)案,、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度,，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任,、限時整改。

（8）防汛日常管理工作,。加強(qiáng)防汛日常管理工作，對在江河,、湖泊、水庫,、灘涂、人工水道、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)編制洪水影響評價報告,，對未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響防洪的項目，依法強(qiáng)行拆除,。

3.2.2江河洪水預(yù)警

（1）當(dāng)江河即將出現(xiàn)洪水時，各級水文部門應(yīng)做好洪水預(yù)報工作,，及時向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報告水位、流量的實測情況和洪水走勢,，為預(yù)警提供依據(jù)。

（2）各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照分級負(fù)責(zé)原則,，確定洪水預(yù)警區(qū)域、級別和洪水信息發(fā)布范圍,，按照權(quán)限向社會發(fā)布。

（3）水文部門應(yīng)跟蹤分析江河洪水的發(fā)展趨勢,，及時滾動預(yù)報最新水情，為抗災(zāi)救災(zāi)提供基本依據(jù),。

3.2.3漬澇災(zāi)害預(yù)警

當(dāng)氣象預(yù)報將出現(xiàn)較大降雨時，各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照分級負(fù)責(zé)原則,，確定漬澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域、級別,，按照權(quán)限向社會發(fā)布，并做好排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作,。必要時，通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時轉(zhuǎn)移財產(chǎn),。

3.2.4山洪災(zāi)害預(yù)警

（1）凡可能遭受山洪災(zāi)害威脅的地方，應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點,，主動采取預(yù)防和避險措施,。水文、氣象,、國土資源等部門應(yīng)密切聯(lián)系,，相互配合,，實現(xiàn)信息共享，提高預(yù)報水平,，及時發(fā)布預(yù)報警報,。

（2）凡有山洪災(zāi)害的地方,，應(yīng)由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)組織國土資源、水利,、氣象等部門編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案，繪制區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害風(fēng)險圖,，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災(zāi)害的地點及范圍,，制訂安全轉(zhuǎn)移方案,，明確組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé),。

（3）山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系,，落實觀測措施,，汛期堅持24小時值班巡邏制度,，降雨期間,，加密觀測,、加強(qiáng)巡邏。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村、組和相關(guān)單位都要落實信號發(fā)送員,，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報警,，實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報本地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu),，以便及時組織抗災(zāi)救災(zāi)。

3.2.5臺風(fēng)暴潮災(zāi)害預(yù)警

（1）根據(jù)中央氣象臺發(fā)布的臺風(fēng)（含熱帶風(fēng)暴,、熱帶低壓等）信息，省級及其以下有關(guān)氣象管理部門應(yīng)密切監(jiān)視,，做好未來趨勢預(yù)報，并及時將臺風(fēng)中心位置,、強(qiáng)度,、移動方向和速度等信息報告同級人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

（2）可能遭遇臺風(fēng)襲擊的地方,，各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)值班，跟蹤臺風(fēng)動向,，并將有關(guān)信息及時向社會發(fā)布。

（3）水利部門應(yīng)根據(jù)臺風(fēng)影響的范圍,，及時通知有關(guān)水庫,、主要湖泊和河道堤防管理單位,，做好防范工作。各工程管理單位應(yīng)組織人員分析水情和臺風(fēng)帶來的影響,，加強(qiáng)工程檢查，必要時實施預(yù)泄預(yù)排措施,。

（4）預(yù)報將受臺風(fēng)影響的沿海地區(qū),，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)及時通知相關(guān)部門和人員做好防臺風(fēng)工作,。

（5）加強(qiáng)對城鎮(zhèn)危房,、在建工地、倉庫,、交通道路、電信電纜,、電力電線,、戶外廣告牌等公用設(shè)施的檢查和采取加固措施,，組織船只回港避風(fēng)和沿海養(yǎng)殖人員撤離工作,。

3.2.6蓄滯洪區(qū)預(yù)警

（1）蓄滯洪區(qū)管理單位應(yīng)擬訂群眾安全轉(zhuǎn)移方案,。

（2）蓄滯洪區(qū)工程管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程運(yùn)行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時處理,，并報告上級主管部門和同級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu),。

（3）運(yùn)用蓄滯洪區(qū),，當(dāng)?shù)厝嗣裾头姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)把人民的生命安全放在首位,，迅速啟動預(yù)警系統(tǒng)，按照群眾安全轉(zhuǎn)移方案實施轉(zhuǎn)移,。

3.2.7干旱災(zāi)害預(yù)警

（1）各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)針對干旱災(zāi)害的成因、特點,，因地制宜采取預(yù)警防范措施,。

（2）各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和干旱災(zāi)害統(tǒng)計隊伍，隨時掌握實時旱情災(zāi)情,，并預(yù)測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不同干旱等級,，提出相應(yīng)對策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù),。

（3）各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，鼓勵和支持社會力量開展多種形式的社會化服務(wù)組織建設(shè),，以防范干旱災(zāi)害的發(fā)生和蔓延,。

3.2.8供水危機(jī)預(yù)警

當(dāng)因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷,、供水水質(zhì)被侵害等原因而出現(xiàn)供水危機(jī)，由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)向社會公布預(yù)警,，居民、企事業(yè)單位做好儲備應(yīng)急用水的準(zhǔn)備,，有關(guān)部門做好應(yīng)急供水的準(zhǔn)備,。

3.3預(yù)警支持系統(tǒng)

3.3.1洪水,、干旱風(fēng)險圖

（1）各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織工程技術(shù)人員，研究繪制本地區(qū)的城市洪水風(fēng)險圖,、蓄滯洪區(qū)洪水風(fēng)險圖、流域洪水風(fēng)險圖,、山洪災(zāi)害風(fēng)險圖、水庫洪水風(fēng)險圖和干旱風(fēng)險圖,。

（2）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)以各類洪水、干旱風(fēng)險圖作為抗洪搶險救災(zāi),、群眾安全轉(zhuǎn)移安置和抗旱救災(zāi)決策的技術(shù)依據(jù)。

3.3.2防御洪水方案

防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)需要,，編制和修訂防御江河洪水方案,，主動應(yīng)對江河洪水。

3.3.3抗旱預(yù)案

各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)編制抗旱預(yù)案,，以主動應(yīng)對不同等級的干旱災(zāi)害,。

4.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

4.1.1按洪澇,、旱災(zāi)的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動分為四級,。

4.1.2進(jìn)入汛期,、旱期,，各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)實行24小時值班制度,，全程跟蹤雨情、水情,、工情、旱情,、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)應(yīng)急程序,。

4.1.3國務(wù)院和國家防總或流域防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)關(guān)系重大的水利、防洪工程調(diào)度,；其他水利,、防洪工程的調(diào)度由所屬地方人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),，必要時，視情況由上一級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)直接調(diào)度,。防總各成員單位應(yīng)按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作并及時報告有關(guān)工作情況,。

4.1.4洪澇、干旱等災(zāi)害發(fā)生后,，由地方人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施抗洪搶險、排澇,、抗旱減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。

4.1.5洪澇,、干旱等災(zāi)害發(fā)生后，由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)向同級人民政府和上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件,，可越級上報，并同時報上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu),。任何個人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫發(fā)生險情時,，應(yīng)立即向有關(guān)部門報告。

4.1.6對跨區(qū)域發(fā)生的水旱災(zāi)害,，或者突發(fā)事件將影響到鄰近行政區(qū)域的，在報告同級人民政府和上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的同時,，應(yīng)及時向受影響地區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)通報情況。

4.1.7因水旱災(zāi)害而衍生的疾病流行,、水陸交通事故等次生災(zāi)害，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)部門全力搶救和處置,，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延,，并及時向同級人民政府和上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報告。

4.2ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

4.2.1出現(xiàn)下列情況之一者,，為ⅰ級響應(yīng)

（1）某個流域發(fā)生特大洪水；

（2）多個流域同時發(fā)生大洪水,；

（3）大江大河干流重要河段堤防發(fā)生決口；

（4）重點大型水庫發(fā)生垮壩,；

（5）多個省（區(qū),、市）發(fā)生特大干旱；

（6）多座大型以上城市發(fā)生極度干旱,。

4.2.2ⅰ級響應(yīng)行動

（1）國家防總總指揮主持會商，防總成員參加,。視情啟動國務(wù)院批準(zhǔn)的防御特大洪水方案，作出防汛抗旱應(yīng)急工作部署,，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，并將情況上報黨中央,、國務(wù)院,。國家防總密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化,，做好汛情、旱情預(yù)測預(yù)報,，做好重點工程調(diào)度，并在24小時內(nèi)派專家組赴一線加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),。國家防總增加值班人員，加強(qiáng)值班,，每天在中央電視臺發(fā)布《汛（旱）情通報》,，報道汛（旱）情及抗洪搶險、抗旱措施,。財政部門為災(zāi)區(qū)及時提供資金幫助。國家防總辦公室為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥防汛抗旱物資,；鐵路、交通,、民航部門為防汛抗旱物資運(yùn)輸提供運(yùn)輸保障。民政部門及時救助受災(zāi)群眾,。衛(wèi)生部門根據(jù)需要，及時派出醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)防治隊伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作,。國家防總其他成員單位按照職責(zé)分工,，做好有關(guān)工作。

（2）相關(guān)流域防汛指揮機(jī)構(gòu)按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程,；為國家防總提供調(diào)度參謀意見。派出工作組,、專家組，支援地方抗洪搶險,、抗旱。

（3）相關(guān)省,、自治區(qū)、直轄市的流域防汛指揮機(jī)構(gòu),，省、自治區(qū),、直轄市的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)啟動ⅰ級響應(yīng)，可依法宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急防汛期,，按照《中華人民共和國防洪法》的相關(guān)規(guī)定，行使權(quán)力,。同時，增加值班人員,，加強(qiáng)值班，動員部署防汛抗旱工作,；按照權(quán)限調(diào)度水利,、防洪工程,；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾,，組織強(qiáng)化巡堤查險和堤防防守,，及時控制險情,，或組織強(qiáng)化抗旱工作。受災(zāi)地區(qū)的各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,、成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作,，或駐點具體幫助重災(zāi)區(qū)做好防汛抗旱工作,。各省,、自治區(qū),、直轄市的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將工作情況上報當(dāng)?shù)厝嗣裾蛧曳揽?。相關(guān)省、自治區(qū),、直轄市的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)成員單位全力配合做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。

4.3ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

4.3.1出現(xiàn)下列情況之一者,，為ⅱ級響應(yīng)

（1）一個流域發(fā)生大洪水,；

（2）大江大河干流一般河段及主要支流堤防發(fā)生決口；

（3）數(shù)?。▍^(qū)、市）多個市（地）發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害,；

（4）一般大中型水庫發(fā)生垮壩；

（5）數(shù)?。▍^(qū)、市）多個市（地）發(fā)生嚴(yán)重干旱或一?。▍^(qū),、市）發(fā)生特大干旱；

（6）多個大城市發(fā)生嚴(yán)重干旱,，或大中城市發(fā)生極度干旱。

4.3.2 ii級響應(yīng)行動

（1）國家防總副總指揮主持會商,，作出相應(yīng)工作部署，加強(qiáng)防汛抗旱工作指導(dǎo),，在2小時內(nèi)將情況上報國務(wù)院并通報國家防總成員單位。國家防總加強(qiáng)值班,，密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化,，做好汛情旱情預(yù)測預(yù)報，做好重點工程的調(diào)度,，并在24小時內(nèi)派出由防總成員單位組成的工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱,。國家防總辦公室不定期在中央電視臺發(fā)布汛（旱）情通報。民政部門及時救助災(zāi)民,。衛(wèi)生部門派出醫(yī)療隊赴一線幫助醫(yī)療救護(hù),。國家防總其他成員單位按照職責(zé)分工,，做好有關(guān)工作,。

（2）相關(guān)流域防汛指揮機(jī)構(gòu)密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化,，做好洪水預(yù)測預(yù)報，派出工作組,、專家組，支援地方抗洪搶險,、抗旱；按照權(quán)限調(diào)度水利,、防洪工程；為國家防總提供調(diào)度參謀意見,。

（3）相關(guān)省、自治區(qū),、直轄市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)情況,，依法宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急防汛期,，行使相關(guān)權(quán)力。同時,，增加值班人員，加強(qiáng)值班,。防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)具體安排防汛抗旱工作，按照權(quán)限調(diào)度水利,、防洪工程，根據(jù)預(yù)案組織加強(qiáng)防守巡查,，及時控制險情，或組織加強(qiáng)抗旱工作,。受災(zāi)地區(qū)的各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人,，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作。相關(guān)省級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將工作情況上報當(dāng)?shù)厝嗣裾饕I(lǐng)導(dǎo)和國家防總,。相關(guān)省、自治區(qū),、直轄市的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)成員單位全力配合做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。

4.4ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

4.4.1出現(xiàn)下列情況之一者,，為ⅲ級響應(yīng)

（1）數(shù)省（區(qū),、市）同時發(fā)生洪澇災(zāi)害,；

（2）一?。▍^(qū)、市）發(fā)生較大洪水,；

（3）大江大河干流堤防出現(xiàn)重大險情,；

（4）大中型水庫出現(xiàn)嚴(yán)重險情或小型水庫發(fā)生垮壩,；

（5）數(shù)省（區(qū),、市）同時發(fā)生中度以上的干旱災(zāi)害；

（6）多座大型以上城市同時發(fā)生中度干旱,；

（7）一座大型城市發(fā)生嚴(yán)重干旱。

4.4.2ⅲ級響應(yīng)行動

（1）國家防總秘書長主持會商,，作出相應(yīng)工作安排，密切監(jiān)視汛情,、旱情發(fā)展變化，加強(qiáng)防汛抗旱工作的指導(dǎo),，在2小時內(nèi)將情況上報國務(wù)院并通報國家防總成員單位。國家防總辦公室在24小時內(nèi)派出工作組,、專家組，指導(dǎo)地方防汛抗旱,。

（2）相關(guān)流域防汛指揮機(jī)構(gòu)加強(qiáng)汛（旱）情監(jiān)視，加強(qiáng)洪水預(yù)測預(yù)報,，做好相關(guān)工程調(diào)度，派出工作組,、專家組到一線協(xié)助防汛抗旱。

（3）相關(guān)省,、自治區(qū),、直轄市的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)具體安排防汛抗旱工作；按照權(quán)限調(diào)度水利,、防洪工程,；根據(jù)預(yù)案組織防汛搶險或組織抗旱,，派出工作組,、專家組到一線具體幫助防汛抗旱工作，并將防汛抗旱的工作情況上報當(dāng)?shù)厝嗣裾止茴I(lǐng)導(dǎo)和國家防總,。省級防汛指揮機(jī)構(gòu)在省級電視臺發(fā)布汛（旱）情通報,；民政部門及時救助災(zāi)民,。衛(wèi)生部門組織醫(yī)療隊赴一線開展衛(wèi)生防疫工作,。其他部門按照職責(zé)分工，開展工作,。

4.5ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

4.5.1出現(xiàn)下列情況之一者，為ⅳ級響應(yīng)

（1）數(shù)?。▍^(qū)、市）同時發(fā)生一般洪水,；

（2）數(shù)省（區(qū),、市）同時發(fā)生輕度干旱,；

（3）大江大河干流堤防出現(xiàn)險情,；

（4）大中型水庫出現(xiàn)險情,；

（5）多座大型以上城市同時因旱影響正常供水。

4.5.2ⅳ級響應(yīng)行動

（1）國家防總辦公室常務(wù)副主任主持會商,，作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)對汛（旱）情的監(jiān)視和對防汛抗旱工作的指導(dǎo),，并將情況上報國務(wù)院并通報國家防總成員單位。

（2）相關(guān)流域防汛指揮機(jī)構(gòu)加強(qiáng)汛情,、旱情監(jiān)視,，做好洪水預(yù)測預(yù)報,，并將情況及時報國家防總辦公室。

（3）相關(guān)省,、自治區(qū)、直轄市的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)具體安排防汛抗旱工作,；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程,；按照預(yù)案采取相應(yīng)防守措施或組織抗旱,；派出專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作,；并將防汛抗旱的工作情況上報當(dāng)?shù)厝嗣裾蛧曳揽傓k公室。

4.6信息報送和處理

4.6.1汛情,、旱情、工情,、險情、災(zāi)情等防汛抗旱信息實行分級上報,，歸口處理，同級共享,。

4.6.2防汛抗旱信息的報送和處理,，應(yīng)快速,、準(zhǔn)確,、翔實,，重要信息應(yīng)立即上報，因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息,，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊了解情況,，隨后補(bǔ)報詳情。

4.6.3屬一般性汛情,、旱情、工情,、險情、災(zāi)情,，按分管權(quán)限，分別報送本級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)值班室負(fù)責(zé)處理,。凡因險情、災(zāi)情較重,，按分管權(quán)限一時難以處理，需上級幫助、指導(dǎo)處理的,，經(jīng)本級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志審批后，可向上一級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)值班室上報,。

4.6.4凡經(jīng)本級或上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)采用和發(fā)布的水旱災(zāi)害、工程搶險等信息,，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)立即調(diào)查，對存在的問題,，及時采取措施,，切實加以解決,。

4.6.5國家防總辦公室接到特別重大、重大的汛情,、旱情,、險情、災(zāi)情報告后應(yīng)立即報告國務(wù)院,，并及時續(xù)報,。

4.7指揮和調(diào)度

4.7.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害后,，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部,。在采取緊急措施的同時，向上一級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報告,。根據(jù)現(xiàn)場情況,，及時收集、掌握相關(guān)信息,，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時上報事態(tài)的發(fā)展變化情況,。

4.7.2事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速上崗到位,，分析事件的性質(zhì)，預(yù)測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度,，并按規(guī)定的處置程序,，組織指揮有關(guān)單位或部門按照職責(zé)分工，迅速采取處置措施,，控制事態(tài)發(fā)展。

4.7.3發(fā)生重大水旱災(zāi)害后,，上一級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)派出工作組趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)工作，必要時成立前線指揮部,。

4.8搶險救災(zāi)

4.8.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險情后,，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì),，迅速對事件進(jìn)行監(jiān)控,、追蹤,，并立即與相關(guān)部門聯(lián)系,。

4.8.2事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件具體情況,，按照預(yù)案立即提出緊急處置措施,，供當(dāng)?shù)卣蛏弦患壪嚓P(guān)部門指揮決策,。

4.8.3事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速調(diào)集本部門的資源和力量，提供技術(shù)支持,；組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和人員，迅速開展現(xiàn)場處置或救援工作,。大江大河干流堤防決口的堵復(fù),、水庫重大險情的搶護(hù)應(yīng)按照事先制定的搶險預(yù)案進(jìn)行，并由防汛機(jī)動搶險隊或抗洪搶險專業(yè)部隊等實施,。

4.8.4處置水旱災(zāi)害和工程重大險情時,，應(yīng)按照職能分工,，由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮,，各單位或各部門應(yīng)各司其職,，團(tuán)結(jié)協(xié)作,，快速反應(yīng),，高效處置，最大程度地減少損失,。

4.9安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)

4.9.1各級人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的安全，調(diào)集和儲備必要的防護(hù)器材,、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等,，以備隨時應(yīng)用。

4.9.2搶險人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)視情況作出決定,。搶險人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場前，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全,。參加一線抗洪搶險的人員，必須穿救生衣,。當(dāng)現(xiàn)場受到污染時，應(yīng)按要求為搶險人員配備防護(hù)設(shè)施,，撤離時應(yīng)進(jìn)行消毒、去污處理,。

4.9.3出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時做好群眾的救援,、轉(zhuǎn)移和疏散工作,。

4.9.4事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣蜕霞夘I(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指令，及時發(fā)布通告,，防止人,、畜進(jìn)入危險區(qū)域或飲用被污染的水源,。

4.9.5對轉(zhuǎn)移的群眾,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)提供緊急避難場所,，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾,，保證基本生活。

4.9.6出現(xiàn)水旱災(zāi)害后,，事發(fā)地人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織衛(wèi)生部門加強(qiáng)受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告工作,，落實各項防病措施,，并派出醫(yī)療小分隊,，對受傷的人員進(jìn)行緊急救護(hù),。必要時，事發(fā)地政府可緊急動員當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場設(shè)立緊急救護(hù)所,。

4.10社會力量動員與參與

4.10.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害后,，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度,，報經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制,，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。

4.10.2必要時可通過當(dāng)?shù)厝嗣裾畯V泛調(diào)動社會力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置,，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛,、物資,、人員等,，全力投入抗洪搶險,。

4.11信息發(fā)布

4.11.1防汛抗旱的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時,、準(zhǔn)確,、客觀,、全面,。

4.11.2汛情、旱情及防汛抗旱動態(tài)等,，由國家防總統(tǒng)一審核和發(fā)布；涉及水旱災(zāi)情的,，由國家防辦會同民政部審核和發(fā)布,。

4.11.3信息發(fā)布形式主要包括投權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿,、組織報道,、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等,。

4.11.4地方信息發(fā)布：重點汛區(qū)、災(zāi)區(qū)和發(fā)生局部汛情的地方,，其汛情、旱情及防汛抗旱動態(tài)等信息,，由各地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)審核和發(fā)布；涉及水旱災(zāi)情的,，由各地防汛指揮部辦公室會同民政部門審核和發(fā)布。

4.12應(yīng)急結(jié)束

4.12.1當(dāng)洪水災(zāi)害,、極度缺水得到有效控制時，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可視汛情旱情,，宣布結(jié)束緊急防汛期或緊急抗旱期。

4.12.2依照有關(guān)緊急防汛,、抗旱期規(guī)定征用、調(diào)用的物資,、設(shè)備,、交通運(yùn)輸工具等,，在汛期,、抗旱期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時歸還,；造成損壞或者無法歸還的,，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。

4.12.3緊急處置工作結(jié)束后,，事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助當(dāng)?shù)卣M(jìn)一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn),、工作秩序,，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響,。

5.1通信與信息保障

5.1.1任何通信運(yùn)營部門都有依法保障防汛抗旱信息暢通的責(zé)任。

5.l.2防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則,，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通,。

5.l.3出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)啟動應(yīng)急通信保障預(yù)案,，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，努力保證防汛抗旱通信暢通,。必要時，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備,，為防汛通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。

5.l.4在緊急情況下,，應(yīng)充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機(jī)短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離,，確保人民生命的安全,。

5.2應(yīng)急支援與裝備保障

5.2.1現(xiàn)場救援和工程搶險保障

（1）對歷史上的重點險工險段或易出險的水利工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險預(yù)案,，以備緊急情況下因險施策；當(dāng)出現(xiàn)新的險情后,，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，研究優(yōu)化除險方案,，并由防汛行政首長負(fù)責(zé)組織實施。

（2）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，儲備的常規(guī)搶險機(jī)械,、抗旱設(shè)備、物資和救生器材,，應(yīng)能滿足搶險急需。

5.2.2應(yīng)急隊伍保障

任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù),。解放軍,、武警部隊和民兵是抗洪搶險的重要力量,。防汛搶險隊伍分為：群眾搶險隊伍、非專業(yè)部隊搶險隊伍和專業(yè)搶險隊伍,。

在抗旱期間,，地方各級人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織動員社會公眾力量投入抗旱救災(zāi)工作。

5.2.3供電保障

電力部門主要負(fù)責(zé)抗洪搶險,、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電,。

5.2.4交通運(yùn)輸保障

交通運(yùn)輸部門主要負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險人員、防汛抗旱救災(zāi)物資運(yùn)輸,；蓄滯洪區(qū)分洪時，負(fù)責(zé)群眾安全轉(zhuǎn)移所需地方車輛,、船舶的調(diào)配；負(fù)責(zé)分泄大洪水時河道航行和渡口的安全,；負(fù)責(zé)大洪水時用于搶險、救災(zāi)車輛,、船舶的及時調(diào)配,。

5.2.5醫(yī)療保障

醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門主要負(fù)責(zé)水旱災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo),；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒,、搶救傷員等工作。

5.2.6治安保障

公安部門主要負(fù)責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作,，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗洪抗旱救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行,；負(fù)責(zé)組織搞好防汛搶險,、分洪爆破時的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作,，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會治安秩序。

5.2.7物資保障

防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu),、重點防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位應(yīng)按規(guī)范儲備防汛搶險物資,，并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲備的有關(guān)工作。防汛物資管理部門應(yīng)及時掌握新材料,、新設(shè)備的應(yīng)用情況,，及時調(diào)整儲備物資品種,，提高科技含量。

干旱頻繁發(fā)生地區(qū)縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)貯備一定數(shù)量的抗旱物資,，由本級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)用,。

嚴(yán)重缺水城市應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急供水機(jī)制，建設(shè)應(yīng)急供水備用水源。

5.2.8資金保障

（1）中央財政安排特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi),，用于補(bǔ)助遭受特大水旱災(zāi)害的省,、自治區(qū),、直轄市，以及計劃單列市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)進(jìn)行防汛搶險,、抗旱及中央直管的大江大河防汛搶險,。省、自治區(qū),、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)在本級財政預(yù)算中安排資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)遭受嚴(yán)重水旱災(zāi)害的工程修復(fù)補(bǔ)助,。

（2）國家設(shè)立中央水利建設(shè)基金,，專項用于大江大河重點治理工程維護(hù)和建設(shè)，以及其他規(guī)定的水利工程的維護(hù)和建設(shè),。

5.2.9社會動員保障

（1）防汛抗旱是社會公益性事業(yè)，任何單位和個人都有保護(hù)水利工程設(shè)施和防汛抗旱的責(zé)任,。

（2）汛期或旱季，各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)水旱災(zāi)害的發(fā)展,，做好動員工作，組織社會力量投入防汛抗旱,。

（3）各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的組成部門,，在嚴(yán)重水旱災(zāi)害期間,，應(yīng)按照分工，特事特辦,，急事急辦，解決防汛抗旱的實際問題,，同時充分調(diào)動本系統(tǒng)的力量,，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作,。

（4）各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)對防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位,，動員全社會的力量,，做好防汛抗旱工作。在防汛抗旱的關(guān)鍵時刻,，各級防汛抗旱行政首長應(yīng)靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi),。

5.3技術(shù)保障

建設(shè)國家防汛抗旱指揮系統(tǒng),，形成覆蓋國家防總,、流域機(jī)構(gòu)和各省、自治區(qū),、直轄市防汛抗旱部門的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和速度,。

各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)建立專家?guī)欤?dāng)發(fā)生水旱災(zāi)害時,，由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度，派出專家組,，指導(dǎo)防汛抗旱工作,。

5.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

5.4.1公眾信息交流

（1）汛情,、旱情、工情,、災(zāi)情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流，實行分級負(fù)責(zé)制,，一般公眾信息可通過媒體向社會發(fā)布。

（2）當(dāng)主要江河發(fā)生超警戒水位以上洪水,，呈上漲趨勢；山區(qū)發(fā)生暴雨山洪,，造成較為嚴(yán)重影響；出現(xiàn)大范圍的嚴(yán)重旱情,，并呈發(fā)展趨勢時,，按分管權(quán)限,，由本地區(qū)的防汛抗旱指揮部統(tǒng)一發(fā)布汛情,、旱情通報，以引起社會公眾關(guān)注,，參與防汛抗旱救災(zāi)工作,。

5.4.2培訓(xùn)

（1）采取分級負(fù)責(zé)的原則,，由各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)。

（2）培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程,、考核嚴(yán)格、分類指導(dǎo),，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。

（3）培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實際,，采取多種組織形式,，定期與不定期相結(jié)合,，每年汛前至少組織一次培訓(xùn),。

5.4.3演習(xí)

（1）各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演習(xí)，以檢驗,、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力,。

（2）專業(yè)搶險隊伍必須針對當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險情有針對性地每年進(jìn)行抗洪搶險演習(xí),。

（3）多個部門聯(lián)合進(jìn)行的專業(yè)演習(xí)，一般2～3年舉行一次,，由省級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織。

發(fā)生水旱災(zāi)害的地方人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給,、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng),、治安管理、學(xué)校復(fù)課,、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作,。

6.1救災(zāi)

6.1.1民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。應(yīng)及時調(diào)配救災(zāi)款物,，組織安置受災(zāi)群眾,，做好受災(zāi)群眾臨時生活安排，負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建,，保證災(zāi)民有糧吃,、有衣穿、有房住,，切實解決受災(zāi)群眾的基本生活問題,。

6.l.2衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量,，搶救因災(zāi)傷病人員，對污染源進(jìn)行消毒處理,，對災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理,，防止疫病的傳播、蔓延,。

6.1.3當(dāng)?shù)卣畱?yīng)組織對可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除。

6.2防汛搶險物料補(bǔ)充

針對當(dāng)年防汛搶險物料消耗情況,，按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求，及時補(bǔ)充到位,。

6.3水毀工程修復(fù)

6.3.1對影響當(dāng)年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù),。防洪工程應(yīng)力爭在下次洪水到來之前,，做到恢復(fù)主體功能；抗旱水源工程應(yīng)盡快恢復(fù)功能,。

6.3.2遭到毀壞的交通、電力,、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù),，恢復(fù)功能。

6.4蓄滯洪區(qū)補(bǔ)償

全國重點蓄滯洪區(qū)分洪運(yùn)用后,，按照《蓄滯洪區(qū)補(bǔ)償暫行辦法》進(jìn)行補(bǔ)償。其他蓄滯洪區(qū)由地方人民政府參照《蓄滯洪區(qū)補(bǔ)償暫行辦法》補(bǔ)償,。

6.5災(zāi)后重建

各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù),，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建,。

6.6防汛抗旱工作評價

每年各級防汛抗旱部門應(yīng)針對防汛抗旱工作的各個方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析,、評估。引進(jìn)外部評價機(jī)制,，征求社會各界和群眾對防汛抗旱工作的意見和建議，總結(jié)經(jīng)驗,，找出問題，從防洪抗旱工程的規(guī)劃,、設(shè)計、運(yùn)行,、管理以及防汛抗旱工作的各個方面提出改進(jìn)建議，以進(jìn)一步做好防汛抗旱工作,。

7.1名詞術(shù)語定義

7.1.1洪水風(fēng)險圖：是融合地理、社會經(jīng)濟(jì)信息,、洪水特征信息，通過資料調(diào)查,、洪水計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒的范圍和水深，用以分析和預(yù)評估不同量級洪水可能造成的風(fēng)險和危害的工具,。

7.l.2干旱風(fēng)險圖：是融合地理、社會經(jīng)濟(jì)信息,、水資源特征信息,，通過資料調(diào)查,、水資源計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生干旱后可能影響的范圍,，用以分析和預(yù)評估不同干旱等級造成的風(fēng)險和危害的工具,。

7.1.3防御洪水方案：是有防汛抗洪任務(wù)的縣級以上地方人民政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實際狀況和國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn),，制定的防御江河洪水（包括對特大洪水）,、山洪災(zāi)害（山洪、泥石流,、滑坡等）,、臺風(fēng)暴潮災(zāi)害等方案的統(tǒng)稱。

7.1.4抗旱預(yù)案：是在現(xiàn)有工程設(shè)施條件和抗旱能力下,，針對不同等級、程度的干旱,，而預(yù)先制定的對策和措施，是各級防汛抗旱指揮部門實施指揮決策的依據(jù),。

7.1.5 抗旱服務(wù)組織：是由水利部門組建的事業(yè)性服務(wù)實體，以抗旱減災(zāi)為宗旨，圍繞群眾飲水安全,、糧食用水安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水安全和生態(tài)環(huán)境用水安全開展抗旱服務(wù)工作,。國家支持和鼓勵社會力量興辦各種形式的抗旱社會化服務(wù)組織。

7.1.6一般洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期5～10年一遇的洪水,。

7.1.7較大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期10～20年一遇的洪水。

7.1.8大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期20～50年一遇的洪水,。

7.1.9特大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。

7.1.10輕度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在30％以下,；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例在20％以下。

7.1.11中度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)31％━50％,；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達(dá)２1％━４0％。

7.1.12嚴(yán)重干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)５1％━８0％,；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達(dá)４1％━６0％。

7.1.13特大干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在80％以上,；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例高于60％。

7.1.14城市干旱：因遇枯水年造成城市供水水源不足,，或者由于突發(fā)性事件使城市供水水源遭到破壞，導(dǎo)致城市實際供水能力低于正常需求,，致使城市實際供水能力低于正常需求，致使城市的生產(chǎn),、生活和生態(tài)環(huán)境受到影響。

7.1.15城市輕度干旱：因旱城市供水量低于正常需求量的５％━１0％,，出現(xiàn)缺水現(xiàn)象，居民生活,、生產(chǎn)用水在受到一定程度影響,。

7.1.16城市中度干旱：因旱城市供水量低于正常日

用水量的10%━20%,，出現(xiàn)明顯的缺水現(xiàn)象,，居民生活、生產(chǎn)用水受到較大影響,。

7.1.17城市重度干旱：因旱城市供水量低于正常日

用水量的20%━30%，出現(xiàn)明顯缺水現(xiàn)象,，城市生活、生產(chǎn)用水受到嚴(yán)重影響,。

7.1.18城市極度干旱：因旱城市供水量低于正常日

用水量的30％，出現(xiàn)極為嚴(yán)重的缺水局面或發(fā)電供水危 機(jī),，城市生活、生產(chǎn)用水受到極大影響,。

7.1.19大型城市：指非農(nóng)業(yè)人口在50萬以上的城市,。

7.1.20緊急防汛期：根據(jù)《中華人民共和國防洪 法》規(guī)定，當(dāng)江河,、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設(shè)計洪水位,，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情時，有關(guān)縣級以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期,。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù),，“以下”不含本數(shù),。

7.2預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由國家防總辦公室負(fù)責(zé)管理,，并負(fù)責(zé)組織對預(yù)案進(jìn)行評估,。每5年對本預(yù)案評審一次,，并視情況變化作出相應(yīng)修改,。各流域管理機(jī)構(gòu),，各省,、自治區(qū)、直轄市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本預(yù)案制定相關(guān)江河,、地區(qū)和重點工程的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。

7.3國際溝通與協(xié)作

積極開展國際間的防汛抗旱減災(zāi)交流,，借鑒發(fā)達(dá)國家防汛抗旱減災(zāi)工作的經(jīng)驗，進(jìn)一步做好我國水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作,。

7.4獎勵與責(zé)任追究

對防汛搶險和抗旱工作作出突出貢獻(xiàn)的勞動模范、先進(jìn)集體和個人,，由人事部和國家防總聯(lián)合表彰,；對防汛搶險和抗旱工作中英勇獻(xiàn)身的人員,，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士；對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的,，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》,、《公務(wù)員管理條例》追究當(dāng)事人的責(zé)任,，并予以處罰,，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任,。

7.5預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急演練篇六

所屬各科室,、隊,、各道路運(yùn)輸企業(yè)：

為切實做好20xx年防汛抗旱工作,，將我縣防汛抗旱保障工作落到實處，保障人民生命財產(chǎn)安全,，最大限度地減輕自然災(zāi)害造成的損失,，根據(jù)上級部門及縣局抗旱指揮部的統(tǒng)一部署和要求,，結(jié)合我縣交通系統(tǒng)實際情況和救災(zāi)能力,，制定本應(yīng)急預(yù)案。

貫徹落實“安全第一,、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,，建立統(tǒng)一、規(guī)范,、科學(xué),、高效的防汛抗旱交通運(yùn)輸應(yīng)急保障指揮系統(tǒng),，堅持災(zāi)情處置與預(yù)防工作相結(jié)合,，落實預(yù)防突發(fā)情況的各項措施,，建立快速反應(yīng)機(jī)制，做到分工明確,、責(zé)任到人,、優(yōu)勢互補(bǔ)、常備不懈,，確保防汛抗旱搶險救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通，最大程度地減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失,，保障公眾安全，維護(hù)社會穩(wěn)定,。

為了加強(qiáng)防汛搶險救災(zāi)公眾的領(lǐng)導(dǎo)，確保全區(qū)道路運(yùn)輸業(yè)安全度汛,，經(jīng)研究，成立崇禮縣交通運(yùn)輸局運(yùn)輸管理所防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：陸

副組長：高,、郝,、趙

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,，設(shè)在所辦公室,。

辦公室主任：郝（兼）

成員：張、白,、張、梅,、張,、姜,、張、胡

聯(lián)系電話：xx

值班電話：xx

1,、積極采取防汛措施，確保道路客貨運(yùn)輸市場安全度汛

防汛工作關(guān)系到國家和人民生命財產(chǎn)安全,，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展穩(wěn)定大局。要充分認(rèn)識做好防汛工作的重要性,，堅持“全面防范,、重點突出、安全第一,、常備不懈、以防為主,、全力搶險”的方針，健全防汛組織,、落實防汛單位責(zé)任制，真正做到措施到位,，責(zé)任到位,。進(jìn)一步完善防汛預(yù)案,，做好客貨運(yùn)輸車輛的應(yīng)急保障工作，細(xì)化落實責(zé)任,。

2、全面自查,，消除隱患

必須堅持24小時值班制度，并對防汛設(shè)施和防汛準(zhǔn)備工作進(jìn)行一次全面徹底的檢查,，對存在的隱患和問題要及時予以處理，以確保安全度汛,。

1,、高度重視防汛抗旱交通運(yùn)輸保障工作,。要本著對國家和人民生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，健全機(jī)制,，全面落實以主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為中心的防汛抗旱工作責(zé)任制，狠抓各項防汛抗旱搶險準(zhǔn)備工作的落實,，做到思想高度重視,，工作積極主動，措施扎實有效,，指揮保障有力，確保全區(qū)防汛抗旱搶險運(yùn)輸保障工作及時,、暢通、有序,。

2、構(gòu)建體系,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。建立健全指揮體系,，有序開展防汛搶險工作，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào),、科學(xué)高效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。要按照“分級負(fù)責(zé),、分級準(zhǔn)備”的原則制定切實可行的運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案，明確防汛抗旱運(yùn)輸保障工作責(zé)任,，落實防汛抗旱各項工作措施。要實行24小時值班制度,，遇有緊急情況,，及時向上級防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組報告,，確保一旦發(fā)生險情，第一時間得到信息,，馬上啟動應(yīng)急預(yù)案。同時要開展對應(yīng)急預(yù)案的演練,，確保在關(guān)鍵時刻拉得出、頂?shù)米　?zhàn)得勝,。

3,、嚴(yán)格實行責(zé)任追究制。一旦遇有防汛抗旱搶險緊急情況，立即啟動本應(yīng)急預(yù)案,。凡執(zhí)行防汛抗旱搶險應(yīng)急應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)的單位,、企業(yè)和人員必須無條件執(zhí)行命令,，對拒不執(zhí)行上級命令,、玩忽職守,、推諉扯皮或執(zhí)行命令不堅決,，貽誤時機(jī),，沒有完成任務(wù)的單位和企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo),、直接責(zé)任人等要嚴(yán)格追究責(zé)任,，依法進(jìn)行處理和處罰,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急演練篇七

為認(rèn)真貫徹落實區(qū)防指和區(qū)委,、區(qū)政府防汛抗旱工作重大部署,，更好的執(zhí)行區(qū)防指的各項指令,，根據(jù)“防汛工作統(tǒng)一指揮,，分級分部門負(fù)責(zé)”的工作原則，結(jié)合區(qū)發(fā)改局工作實際和單位職責(zé),特制定防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案,。

(一)成立防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組

區(qū)發(fā)改局成立防汛救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組,，小組組長由局主要負(fù)責(zé)人房強(qiáng)擔(dān)任,。

領(lǐng)導(dǎo)小組在區(qū)防指的領(lǐng)導(dǎo)下安排部署區(qū)發(fā)改局防汛抗旱全面工作,，領(lǐng)導(dǎo)小組組長房強(qiáng)為防汛抗旱第一責(zé)任人,，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮,、協(xié)調(diào)和組織全局的防汛抗旱工作,；副組長胡新軒同志負(fù)責(zé)協(xié)助房強(qiáng)同志做好防汛抗旱工作的統(tǒng)籌安排；劉緒偉,、徐同金同志負(fù)責(zé)防汛設(shè)施,、重點工程除險加固規(guī)劃及建設(shè)的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理,；馮尚根,、陳建利,、劉宏志同志負(fù)責(zé)日常防汛抗旱工作和對外發(fā)布工作,，以上領(lǐng)導(dǎo)小組副組長為防汛抗旱第二責(zé)任人,。發(fā)改局防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組成員為各科室工作人員。局防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)災(zāi)情核查,、應(yīng)急搶險、后勤保障三個專項工作組。

(二)專項工作組成員及職責(zé)

1、災(zāi)情收集核查組

負(fù)責(zé)人：

成員：

職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)情搜集,、現(xiàn)場查勘工作,。

2、應(yīng)急搶險組

負(fù)責(zé)人：

成員：

職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險工作,。

3,、后勤服務(wù)保障組

負(fù)責(zé)人：

成員：

職責(zé)：負(fù)責(zé)做好防汛救災(zāi)車輛和防汛救災(zāi)物資調(diào)度等后勤服務(wù)保障工作,。

以上人員服從局防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組安排調(diào)度，遇特殊緊急情況時,，可由局防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作實際進(jìn)行調(diào)劑安排,。

（三）防汛抗旱值班

1,、防汛抗旱值班：日常值班由局人秘科負(fù)責(zé),，聯(lián)系電話：；法定節(jié)假日外的周六,、周日值班由人秘科科長負(fù)責(zé)，聯(lián)系電話：；法定節(jié)假日值班參照上報兩辦值班表進(jìn)行。局應(yīng)急預(yù)案啟動后，從啟動預(yù)案當(dāng)日起執(zhí)行局防汛抗旱24小時值班人員安排表（附件1）進(jìn)行輪值,，特殊情況由后勤服務(wù)保障組上報局領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后再行調(diào)劑,。

2,、防汛抗旱值班職責(zé)：

（1）做好電話接聽的詳細(xì)記錄，包括來電時間,、單位、姓名,、通話內(nèi)容等。需及時處理和請示的要立即辦理,，同時做好記錄,。

（2）對上級部門有關(guān)防汛工作指示，值班人員要及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報,，并將工作辦理情況報告上級部門,。

（3）對區(qū)委,、區(qū)政府和區(qū)防汛指揮部發(fā)出的暴雨預(yù)警、汛情預(yù)警和啟動搶險預(yù)案的信息和命令,，值班人員要立即向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報。

（4）對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、企業(yè)、居民,、村民報告的險情、災(zāi)情,，必須認(rèn)真記錄,，如情況屬實,，應(yīng)立即向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，同時報告區(qū)防汛抗旱指揮部,。

（5）值班人員必須堅守崗位,，不得擅離職守。若臨時有急事需要離開崗位時,，必須落實人員頂班并報帶班領(lǐng)導(dǎo)同意后方可離開。

（6）做好交接工作,，對當(dāng)班內(nèi)所發(fā)生的情況，處理結(jié)果要記錄清楚,，遺留問題,，需詳細(xì)向接班人交待清楚,。

（7）對不認(rèn)真履行職責(zé)，擅離崗位,，造成損失和貽誤汛情、災(zāi)情,、防汛指令者，要通報批評,。由此給防汛工作造成損失或發(fā)生重大事故的,，將依照《中華人民共和國防洪法》及相關(guān)法律,、法規(guī)追究有關(guān)人員的相應(yīng)責(zé)任。

3,、防汛值班時間：應(yīng)急預(yù)案啟動后實行24小時晝夜值班。

4,、防汛值班電話：

5,、防汛抗旱保障車輛：

汛期中,，接到區(qū)防汛抗旱指揮部汛情通知后，按如下步驟進(jìn)行：

（一）值班人員迅速報告局防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組組長或帶班領(lǐng)導(dǎo),，防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組組長或帶班領(lǐng)導(dǎo)組織發(fā)改局防汛救災(zāi)工作。

（二）各領(lǐng)導(dǎo)小組副組長和成員按組長指示,，完成自己負(fù)責(zé)的工作，并經(jīng)組長同意后及時向區(qū)防汛抗旱指揮部匯報應(yīng)急預(yù)案啟動和實施情況,。

（三）應(yīng)急預(yù)案啟動后，區(qū)發(fā)改局防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組所有成員立即到局人秘科集合,，聽從局防汛救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮調(diào)動。

（四）當(dāng)汛情減除,，災(zāi)情穩(wěn)定后，所發(fā)生的防汛突發(fā)事件得到了妥善處置,，防汛救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案終止后,，及時將應(yīng)急預(yù)案的具體執(zhí)行情況,、災(zāi)害損失情況、成績經(jīng)驗和不足等作出總結(jié),。

三、物資保障

救災(zāi)儲備：手電筒50支,、雨衣50件。