在當(dāng)下社會(huì),，接觸并使用報(bào)告的人越來(lái)越多，不同的報(bào)告內(nèi)容同樣也是不同的,。怎樣寫(xiě)報(bào)告才更能起到其作用呢,？報(bào)告應(yīng)該怎么制定呢？下面是小編幫大家整理的最新報(bào)告范文，僅供參考,，希望能夠幫助到大家,。

防疫工作調(diào)研報(bào)告 防控調(diào)研報(bào)告篇一

1、煤礦安全形勢(shì)總體平穩(wěn),，但不容樂(lè)觀,。20xx年截止10月底，全省煤礦累計(jì)發(fā)生死亡14起,，死亡35人,，與去年同期相比，事故起數(shù)上升7.69%,，死亡人數(shù)上升29.63%,，百萬(wàn)噸死亡率0.95，與去年同期相比上升17.28%,，但百萬(wàn)噸死亡率控制在國(guó)家下達(dá)的1.125指標(biāo)以?xún)?nèi),，死亡人數(shù)也控制在國(guó)家下達(dá)的45人以?xún)?nèi)。

2,、煤礦數(shù)量總體減少,，礦井生產(chǎn)規(guī)模逐步提高，安全裝備水平逐步改善,。截止20xx年10月底,，我省共有各類(lèi)煤礦350處（其中新建礦井16處，改擴(kuò)建礦井24處,，處于資源整合的礦井164處,，有效證件持有礦井180處）平均單井生產(chǎn)能力13.4萬(wàn)噸。與“十一五”初的1996年相比,，礦井個(gè)數(shù)減少107處,，單井生產(chǎn)規(guī)模提高85%，百萬(wàn)噸死亡率減少60.7%,，安全裝備水平進(jìn)一步提高，全部生產(chǎn)煤礦都安裝了瓦斯監(jiān)控系統(tǒng),，消滅了自然通風(fēng)和井下擴(kuò)散式通風(fēng),，70%的煤礦實(shí)現(xiàn)了壁式采煤工作面。

3,、煤礦安全監(jiān)察的效果進(jìn)一步顯著,，監(jiān)察執(zhí)法的力度進(jìn)一步加強(qiáng)。每年都召開(kāi)安全監(jiān)察工作會(huì)和執(zhí)法監(jiān)察分析會(huì),，既把全年的執(zhí)法計(jì)劃落實(shí)到各處室各分局,，又在年中進(jìn)行分析研究，查找工作的不足,。20xx年,，全年應(yīng)監(jiān)察礦井350處,，元至10月，實(shí)際監(jiān)察礦井316處,，監(jiān)察覆蓋率達(dá)到90.29%,；全年計(jì)劃監(jiān)察礦井771次，通過(guò)定期監(jiān)察,、重點(diǎn)監(jiān)察,、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察，實(shí)際監(jiān)察礦井719礦次,，監(jiān)察計(jì)劃完成率93.26%,。

1、煤礦較大和重大事故還沒(méi)有得到有效遏制,。20xx年發(fā)生較大事故3起,，死亡17人。20xx年,，發(fā)生了窯街煤電公司金河煤礦死亡9人的較大瓦斯事故和xx縣新源礦業(yè)公司芨芨臺(tái)子死亡１３人的重大透水事故,。分析這些這些事故發(fā)生的原因，這些事故都是可控的,，也是完全可以避免的,。

２、非法違法生產(chǎn)嚴(yán)重,。主要表現(xiàn)在一些基建技改礦井一邊生產(chǎn),，一邊建設(shè)；另一些資源整合煤礦借整合之名進(jìn)行生產(chǎn),；還有一些安全生產(chǎn)許可證到期煤礦以整頓名義進(jìn)行生產(chǎn),。這些煤礦安全條件差，很容易發(fā)生事故,，一旦發(fā)生事故,，就進(jìn)行隱瞞，今年查處的違法生產(chǎn)和隱瞞事故的事件大部分都是這些煤礦,。

3,、隱患排查治理工作緩慢，重大隱患整改率底,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，重大隱患整改率只有70%，其他隱患的整改率也就是60%左右,，這些隱患的存在,，增加了發(fā)生事故的頻率。

4、瓦斯治理工作滯后,，存在著較多的安全隱患,。一是瓦斯抽采系統(tǒng)建設(shè)少，不能從根本上消除瓦斯隱患,；二是大部分礦井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不正常,，系統(tǒng)不可靠；三是小煤礦通風(fēng)系統(tǒng)紊亂,，通風(fēng)能力達(dá)不到礦井生產(chǎn)的要求,。

5、防治水措施不完善,，不落實(shí),，是影響煤礦安全生產(chǎn)的潛在威脅。近幾年發(fā)生的透水事故,，都是我省的重大事故,，都是探放水制度不落實(shí)不完善造成的，對(duì)周邊報(bào)廢煤礦積水不清,，又不認(rèn)真落實(shí)“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),，有疑必探，先探后掘,，先探后采”的探放水制度,，教訓(xùn)極為深刻。

6,、煤礦安全監(jiān)管的主體責(zé)任落實(shí)不夠,。在一些地方，存在著地方保護(hù)主義,，只要是對(duì)煤礦實(shí)施罰款,，地方監(jiān)管部門(mén)就極力阻攔，致使罰款收繳受到影響,，罰款收繳率比較低,，我們的監(jiān)察員成了地方政府的煤礦安全員，監(jiān)察結(jié)束后給地方政府通報(bào)存在的隱患就行了,。

7,、煤礦企業(yè)的安全管理主體責(zé)任也沒(méi)有很好的落實(shí)。一些煤礦投資人或法人代表長(zhǎng)期不在煤礦,，而在煤礦抓安全工作的負(fù)責(zé)人又不是投資人，遇到整改隱患需增加投入時(shí)又沒(méi)有決定權(quán),，致使隱患長(zhǎng)期存在,。

8、煤礦監(jiān)察覆蓋率高，但隱患整改率低,。從近一段時(shí)間我們監(jiān)察人員所做的現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄看,，查處的問(wèn)題多數(shù)都一樣，存在的問(wèn)題多數(shù)沒(méi)有整改,，如實(shí)測(cè)圖不及時(shí)填繪的問(wèn)題,，瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不正常、失靈的問(wèn)題,，井下通風(fēng)設(shè)施缺失或不完好的問(wèn)題等等,，重監(jiān)察執(zhí)法輕整改落實(shí)是監(jiān)察執(zhí)法效能低的主要原因。

9,、煤礦從業(yè)人員素質(zhì)低,，安全培訓(xùn)工作滯后。由于煤礦從業(yè)人員多數(shù)都是農(nóng)民,，而且文化程度低,，流動(dòng)性大,，給煤礦安全管理也帶來(lái)很大難度,。

三、加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作,，有效遏制重大事故,，推進(jìn)企業(yè)安全管理主體責(zé)任落實(shí)的建議和措施

1、認(rèn)真開(kāi)展“三項(xiàng)監(jiān)察”,，既要抓監(jiān)察覆蓋率,，更要抓隱患的整改落實(shí)。要突出重點(diǎn),，有的放矢，對(duì)監(jiān)察覆蓋率,、監(jiān)察計(jì)劃完成率,、隱患整改率,、罰款收繳率等指標(biāo)要定期考核，要作為目標(biāo)責(zé)任制考核的主要內(nèi)容,。

2,、要抓重點(diǎn),、抓關(guān)鍵、抓薄弱環(huán)節(jié),，提高監(jiān)察效率。要始終把三大煤業(yè)公司,、15對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控礦井,、中央投資的大中型礦井、資源整合礦井四類(lèi)礦井,，事故多發(fā)的天祝,、肅南、金塔,、肅北,、平川、紅古,、華亭,、崇信8個(gè)縣區(qū)，一通三防,、防治水,、礦壓顯現(xiàn)等3個(gè)專(zhuān)業(yè)、“春節(jié)”,、“兩會(huì)”,、“國(guó)慶”、“五一”,、“十一”5個(gè)時(shí)段,、作為安全監(jiān)察的重點(diǎn)，加大安全監(jiān)察頻率,。

3,、進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)察方式，提高監(jiān)察效能,。積極堅(jiān)持和推行計(jì)劃監(jiān)察、分類(lèi)監(jiān)察,、解剖監(jiān)察,、示范監(jiān)察、集中監(jiān)察,、交叉監(jiān)察等行之有效的監(jiān)察方式,，在煤礦安全生產(chǎn)的特殊期、敏感期,，在煤礦安全生產(chǎn)存在普遍性問(wèn)題的市縣,，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)行集中重點(diǎn)監(jiān)察,，監(jiān)察結(jié)束后及時(shí)向地方人民政府發(fā)出監(jiān)察建議書(shū),，促進(jìn)兩個(gè)主體責(zé)任的落實(shí),。

4、加強(qiáng)對(duì)地方政府煤礦安全監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查,。通過(guò)對(duì)地方政府的監(jiān)督檢查,，推動(dòng)地方政府煤礦安全監(jiān)管主體責(zé)任的落實(shí),。在監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，要向上一級(jí)政府進(jìn)行通報(bào),。要進(jìn)一步完善工作通報(bào)機(jī)制,，聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,，聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,，形成工作合力，推動(dòng)工作的整體深入開(kāi)展,。

5,、積極配合省政府做好整頓關(guān)閉和淘汰落后產(chǎn)能的工作。督促各地各部門(mén)加快資源整合的進(jìn)度,，對(duì)我局而言,，要簡(jiǎn)化資源整合審批手續(xù)，取消安全預(yù)評(píng)價(jià),，將安全預(yù)評(píng)價(jià)與安全專(zhuān)篇合并進(jìn)行,，安全設(shè)施驗(yàn)收與安全生產(chǎn)許可證現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收合并進(jìn)行。對(duì)資源整合方案不合理,，不可靠的要及時(shí)向省政府提出建議,，不搞“拉郎配”。

6,、加大打擊非法違法生產(chǎn)和建設(shè)的力度,。對(duì)煤礦生產(chǎn)建設(shè)中的違法承包、層層轉(zhuǎn)包,、以包代管的行為要進(jìn)行查處,。對(duì)非法違法生產(chǎn)建設(shè)發(fā)生事故隱瞞不報(bào)的行為要加大處罰力度，情節(jié)嚴(yán)重的要提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。對(duì)省政府公告關(guān)閉的煤礦要及時(shí)吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證,，并監(jiān)督地方政府關(guān)死關(guān)實(shí),。支持和鼓勵(lì)大型煤礦整合小煤礦，把更多的小煤礦納入大型煤礦的安全管理控制體系,。

7,、進(jìn)一步深化煤礦瓦斯治理工作。要繼續(xù)開(kāi)展瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn),，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)瓦斯治理“十二字”方針和“十六字”工作體系及《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》,，要加大瓦斯抽采力度，凡是可以進(jìn)行抽采的煤礦,，必須做到先抽后采,，達(dá)不到抽采指標(biāo)的不能生產(chǎn)。要繼續(xù)牽頭做好15對(duì)高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井的監(jiān)控責(zé)任制,，嚴(yán)格落實(shí)處級(jí)干部分片包干責(zé)任制,，把瓦斯治理作為防大事故的重要措施來(lái)抓，促進(jìn)瓦斯治理工作再上新臺(tái)階,。

8,、繼續(xù)深入開(kāi)展隱患排查治理工作。要加大對(duì)煤礦隱患排查工作的監(jiān)管監(jiān)察力度,，嚴(yán)格落實(shí)隱患排查的各項(xiàng)制度,，強(qiáng)化隱患排查的責(zé)任、措施,、資金,、時(shí)間和預(yù)案的落實(shí)，對(duì)重大隱患,，要定期公告,，掛牌督辦。

9,、加大建設(shè)和完善煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè),。要把建設(shè)井下“六大系統(tǒng)”作為重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)察，督促煤礦按規(guī)定時(shí)間完成井下“六大系統(tǒng)”建設(shè),，凡沒(méi)有按規(guī)定時(shí)間完成建設(shè)井下“六大系統(tǒng)”建設(shè)的煤礦,，要暫扣安全生產(chǎn)許可證，并作為申請(qǐng)和延期煤礦安全生產(chǎn)許可證的必備條件,，基建技改礦井也要作為礦井驗(yàn)收投產(chǎn)的必備條件,。

10、要對(duì)煤礦企業(yè)建立健全煤礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度的情況進(jìn)行監(jiān)察,。要明確帶班領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),、權(quán)力和任務(wù)，礦領(lǐng)導(dǎo)要與工人同時(shí)下井,、同時(shí)升井,，保證煤礦井下24小時(shí)有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班,。煤礦企業(yè)未制定和執(zhí)行礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班下井制度的，要責(zé)令改正,，并按《特別規(guī)定》對(duì)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行行政處罰,。

以上是調(diào)研的情況，不妥之處,，請(qǐng)指正,。

防疫工作調(diào)研報(bào)告 防控調(diào)研報(bào)告篇二

按照省、市《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建“平安縣（區(qū)）”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》要求和縣政法委的工作安排,，由縣綜治辦、縣工商局,、寧州派出所三名干部組成調(diào)研組,，于xxx年4月1日至5日分別對(duì)縣城寧榮市場(chǎng)、寧陽(yáng)商城,、寧陽(yáng)綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),、木材、燃料市場(chǎng),、大牲畜交易市場(chǎng),、廢舊物品回收市場(chǎng)等7個(gè)市場(chǎng)的治安狀況進(jìn)行了調(diào)研及創(chuàng)建“平安集市”征詢(xún)意見(jiàn)。調(diào)研組圍繞各個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在維護(hù)市場(chǎng)秩序和安全方面,，成功的經(jīng)驗(yàn)和做法是什么,？下步在開(kāi)展創(chuàng)建“平安集市”工作和“平安華寧”工作中，切實(shí)改變縣城治安狀況,，集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)該怎么辦等方面展開(kāi)調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

寧榮市場(chǎng)：是由5個(gè)村民小組和寧州鎮(zhèn)政府6家入股的股份有限責(zé)任公司，占地面積70畝,，有190個(gè)攤位,，管理人員10人（綜合管理人員4人、門(mén)衛(wèi)2人,、收費(fèi)員4人）,，主要經(jīng)營(yíng)土雜、肉類(lèi),、蔬菜,、糧食、飲食等,。

寧陽(yáng)市場(chǎng),、寧陽(yáng)商城：是寧州鎮(zhèn)祭祀堂村民小組投資建設(shè)的集體企業(yè)，有198個(gè)攤位,，現(xiàn)有管理人員6人（綜合管理人員3人,、協(xié)管員3人）,，主要經(jīng)營(yíng)水果、飲食,、木具,、百貨等。

寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)：屬于國(guó)有企業(yè),，有140個(gè)攤位,，現(xiàn)有管理人員7人（綜合管理人員3人、門(mén)衛(wèi)2人,、協(xié)管員2人）,，主要經(jīng)營(yíng)土雜、肉類(lèi),、蔬菜,、飲食等。

木材和大牲畜交易市場(chǎng)：是由城關(guān)社區(qū)第五村民小組投資建設(shè)的集體企業(yè),，已承包給私人管理,，主要經(jīng)營(yíng)小豬、木材,、大牲畜等,。

廢舊物品回收市場(chǎng)：是由兩戶(hù)個(gè)體戶(hù)投資建設(shè)和租賃場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)的個(gè)體企業(yè)，主要經(jīng)營(yíng)廢舊金屬,。

調(diào)研組采取找市場(chǎng)開(kāi)辦方負(fù)責(zé)人個(gè)別交談,，召開(kāi)座談會(huì)、走訪(fǎng)個(gè)體戶(hù)等方式,，共找市場(chǎng)負(fù)責(zé)人交談6人,，市場(chǎng)管理人員20人，召集市場(chǎng)管理人員和市場(chǎng)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人座談5次23人,，走訪(fǎng)個(gè)體戶(hù)（含食品,、水果、肉類(lèi),、蔬菜,、雜糧等）48戶(hù)55人，個(gè)體商販（含牲畜,、燃料）20人,，菜農(nóng)11人涉及市場(chǎng)的村民小組干部8人、協(xié)助市場(chǎng)管理的工商干部3人,。

一是市場(chǎng)管理人員配備到位,。每個(gè)市場(chǎng)都有專(zhuān)人管理和維護(hù)市場(chǎng)秩序，寧榮市場(chǎng)、寧陽(yáng)市場(chǎng),、寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理人員（含門(mén)衛(wèi)）不少于6人,。

二是市場(chǎng)管理制度健全規(guī)范。建立了市場(chǎng)管理與治安聯(lián)防措施相配套的管理制度,。寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),、寧陽(yáng)市場(chǎng)、寧榮市場(chǎng)建有各項(xiàng)制度12個(gè),，每個(gè)制度裝框掛在辦公室墻上,，做到職責(zé)明確、責(zé)任到人,。

三是市場(chǎng)管理人員采取多種形式維護(hù)市場(chǎng)秩序,。首先與個(gè)體工商戶(hù)簽訂攤位租賃合同時(shí)，規(guī)定市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)必須尊章守紀(jì),、依法經(jīng)營(yíng),。如寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)對(duì)違反市場(chǎng)管理規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者，經(jīng)多次教育不改的采取出板報(bào)通報(bào),，戴紅袖套執(zhí)勤一個(gè)小時(shí)等措施，使違規(guī)經(jīng)營(yíng)者懂得管理市場(chǎng)的難度,，警示其他人引以為戒,，促進(jìn)了市場(chǎng)秩序的好轉(zhuǎn)。違規(guī)人員經(jīng)調(diào)研組走訪(fǎng),，都能接受這樣的處罰,。其次加強(qiáng)巡查及時(shí)排除隱患。每個(gè)市場(chǎng)除聘請(qǐng)門(mén)衛(wèi)（保安）人員維護(hù)市場(chǎng)秩序外,，市場(chǎng)管理人員經(jīng)常在市場(chǎng)巡查,，發(fā)現(xiàn)不安全隱患和不穩(wěn)定因素及時(shí)進(jìn)行處置。因此,，多年來(lái)縣城市場(chǎng)內(nèi)未發(fā)生影響較大的治安案件和刑事案件,。

四是防范意識(shí)普遍增強(qiáng)。由于xx年開(kāi)展了聯(lián)攤聯(lián)防活動(dòng),，攤位經(jīng)營(yíng)者之間的相互協(xié)作較好,，重大節(jié)日共同出錢(qián)聘請(qǐng)人員看守市場(chǎng)貨物，發(fā)現(xiàn)有違法,、犯罪行為的人和事,，都能主動(dòng)制止和撥打110報(bào)警。

一是市場(chǎng)個(gè)體戶(hù)反映：目前在崗的市場(chǎng)管理人員,，多數(shù)是村民小組干部,，有的文化較低，短期思想行為嚴(yán)重，工作方法簡(jiǎn)單粗暴,，未能對(duì)管理好市場(chǎng)進(jìn)行合理安排,，隨意變動(dòng)個(gè)體戶(hù)攤位，群眾找不著買(mǎi),。

二是市場(chǎng)管理員和個(gè)體戶(hù)反映：市場(chǎng)管理的各職能部門(mén),，執(zhí)法力度不夠。街道亂擺,、亂放得不到有效治理,，導(dǎo)致市場(chǎng)內(nèi)生意難做。由此引發(fā)部分個(gè)體戶(hù)也跟隨著到街面亂擺攤設(shè)點(diǎn),，市場(chǎng)內(nèi)秩序混亂,。

四是市場(chǎng)負(fù)責(zé)人和管理人員認(rèn)為：政府對(duì)市場(chǎng)管理不規(guī)范，布局較散,，市場(chǎng)內(nèi)不活躍,，缺泛竟?fàn)幜ΑＨ鐚帢s市場(chǎng)和寧陽(yáng)市場(chǎng),，趕街的人少，推位空的較多,，市場(chǎng)蕭條,。大牲畜市場(chǎng)存在農(nóng)戶(hù)承包，相關(guān)部門(mén)管理脫節(jié),，導(dǎo)致牛馬交易不進(jìn)市場(chǎng),，在環(huán)城公路兩邊交易，阻礙交通,，影響市容,。

五是個(gè)體戶(hù)反映：市場(chǎng)管理的規(guī)章制度執(zhí)行不力，防范措施不到位,。市場(chǎng)內(nèi)和市場(chǎng)門(mén)口機(jī)動(dòng)車(chē)亂停,，部份個(gè)體戶(hù)占道經(jīng)營(yíng)、亂擺,、亂放,，嚴(yán)重阻塞市場(chǎng)通行。寧榮市場(chǎng)未建立有效的防范措施,，個(gè)體戶(hù)的財(cái)物時(shí)常被盜,。

六是寧榮市場(chǎng)負(fù)責(zé)人和管理人反映：由于開(kāi)發(fā)市場(chǎng)的收益分配不當(dāng)，村民小組的收益少,，存在群眾上訪(fǎng)隱患,。

一是政府要合理規(guī)劃市場(chǎng)，方便群眾。要減少市場(chǎng)布局,，將街面占道經(jīng)營(yíng)和燃料市場(chǎng),、祭杞堂村與菜園村交界處的大米交易點(diǎn)進(jìn)入寧榮市場(chǎng)和寧陽(yáng)市。并固定市場(chǎng)交易的種類(lèi),，讓群眾找得著買(mǎi)賣(mài),。

二是市場(chǎng)管理的職能部門(mén)要建立維護(hù)市場(chǎng)秩序的長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際情況,，建立市場(chǎng)管理員獎(jiǎng)懲制度,、市場(chǎng)門(mén)衛(wèi)獎(jiǎng)懲制度等相應(yīng)的市場(chǎng)治安防范制度。并加大執(zhí)法力度,，徹底整治市場(chǎng)秩序,，根治市場(chǎng)內(nèi)混亂的現(xiàn)象。同時(shí),，在市場(chǎng)內(nèi)分片負(fù)責(zé),、隨時(shí)有人管理，鞏固整治成果,。

三是要加強(qiáng)市場(chǎng)管理人員培訓(xùn),，提高管理人員的管理能力和素質(zhì)。現(xiàn)在市場(chǎng)管理人員未經(jīng)培訓(xùn),，缺泛管理市場(chǎng)的能力和經(jīng)驗(yàn),。因此，加強(qiáng)市場(chǎng)管理人員的培訓(xùn)勢(shì)在必行,。

四是政府要對(duì)大牲畜市場(chǎng)進(jìn)行整治，并納入管理,。加強(qiáng)對(duì)寧榮市場(chǎng)的指導(dǎo)和管理力度,，公開(kāi)收支帳務(wù)，防止群眾上訪(fǎng),。

縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是華寧縣的社會(huì)窗口,，只有建立和諧、有序,、穩(wěn)定的市場(chǎng)交易環(huán)境,，“創(chuàng)建平安市場(chǎng)”，才能促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,。因此,，各級(jí)必須高度重視，徹底整治目前市場(chǎng)不規(guī)范和亂停,、亂擺,、亂放等影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題，推動(dòng)創(chuàng)建“平安華寧”進(jìn)程。

防疫工作調(diào)研報(bào)告 防控調(diào)研報(bào)告篇三

隨著財(cái)稅管理體制改革的不斷深化和人民銀行職能的調(diào)整,，國(guó)庫(kù)工作的地位和職能作用日益突出,。國(guó)庫(kù)作為國(guó)家預(yù)算執(zhí)行的重要參與者，擔(dān)負(fù)著經(jīng)理國(guó)家金庫(kù),，監(jiān)督管理國(guó)庫(kù)資金,、確保國(guó)庫(kù)資金安全的重任。然而,，隨著國(guó)庫(kù)資金清算新體系的建立,，國(guó)庫(kù)資金清算業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)管職責(zé)模糊風(fēng)險(xiǎn),、法律缺失等風(fēng)險(xiǎn)日益顯現(xiàn),，這給今后的國(guó)庫(kù)工作帶來(lái)了諸多困難，提出了更高的要求,。

（一）國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)設(shè)計(jì)自身存在的風(fēng)險(xiǎn),。目前國(guó)庫(kù)部門(mén)運(yùn)行的國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)（2．0版），無(wú)論是在功能上還是在安全設(shè)計(jì)的考慮上,，相對(duì)于1．0版都有質(zhì)的飛躍,，但在運(yùn)行中也暴露出了諸多系統(tǒng)上的漏洞。

1,、設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn),。一是打印的組合報(bào)表沒(méi)有報(bào)表序號(hào)，不利于控制報(bào)表的漏缺,、偷換,，影響事后監(jiān)督和實(shí)地業(yè)務(wù)檢查。二是在人民銀行內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)上,，人民銀行系統(tǒng)內(nèi)任何一臺(tái)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)機(jī)器,，只要安裝了2．0版軟件后，就很容易成為另一臺(tái)國(guó)庫(kù)終端機(jī),，這對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范提出了新的挑戰(zhàn),。

2、操作風(fēng)險(xiǎn),。在新的核算模式下,，國(guó)庫(kù)部門(mén)由原來(lái)的單一資金渠道改變?yōu)槎嗲赖馁Y金通道，包括行庫(kù)往來(lái),、大額支付,、同城票據(jù)交換、內(nèi)部往來(lái)四種清算方式,。若業(yè)務(wù)不熟悉或工作不認(rèn)真及易產(chǎn)生差錯(cuò),。

3,、道德風(fēng)險(xiǎn)。在系統(tǒng)設(shè)計(jì)存在缺陷,、資金匯劃渠道增多,、操作風(fēng)險(xiǎn)加大的情況下，無(wú)疑增加了道德風(fēng)險(xiǎn)防范的難度,。因?yàn)閲?guó)庫(kù)資金的支付清算最終由人來(lái)實(shí)現(xiàn),，如果個(gè)別國(guó)庫(kù)人員的人生觀、價(jià)值觀及思想道德發(fā)生偏差,，國(guó)庫(kù)資金的安全將得不到有效保障,。道德風(fēng)險(xiǎn)是國(guó)庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)隱蔽性最強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)，看似看不見(jiàn)摸不著,，但卻是應(yīng)首先防范的,。

（二）法律法規(guī)滯后帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。一九九四年財(cái)稅體制改革,，實(shí)行了分稅制,，財(cái)稅體制發(fā)生了深刻的變化；金融改革的不斷深入,，也使人民銀行職能發(fā)生了改變,，但相應(yīng)的法律法規(guī)卻沒(méi)有跟上，使國(guó)庫(kù)工作出現(xiàn)了制度風(fēng)險(xiǎn),。

1,、相關(guān)法規(guī)滯后。國(guó)庫(kù)職能,、職責(zé)的依據(jù)主要是《國(guó)家金庫(kù)條例》,，這一條例實(shí)施于1985年3月，然而財(cái)政,、稅務(wù),、金融的改革卻一刻也沒(méi)有停止，《國(guó)家金庫(kù)條例》卻沒(méi)有因改革而修訂過(guò),，這其中的許多條款已經(jīng)明顯不適應(yīng)于實(shí)際工作。

2,、業(yè)務(wù)制度滯后。國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)中最常用的規(guī)章就是《中國(guó)人民銀行國(guó)庫(kù)資金清算業(yè)務(wù)處理手續(xù)（試行）》，而這一規(guī)章中有的規(guī)定并不符合實(shí)際,。比如：國(guó)庫(kù)部門(mén)辦理大額支付往來(lái)業(yè)務(wù)時(shí),，接受來(lái)賬可打印支付系統(tǒng)專(zhuān)用憑證，而發(fā)起往賬未明確規(guī)定需打印支付系統(tǒng)專(zhuān)用憑證,，同時(shí)國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)不能產(chǎn)生詳細(xì)的大額支付往賬清單,，這無(wú)疑會(huì)給資金劃轉(zhuǎn)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn),。同時(shí)，《中國(guó)人民銀行國(guó)庫(kù)資金清算業(yè)務(wù)處理手續(xù)（試行）》和中國(guó)人民銀行《大額支付業(yè)務(wù)處理辦法》的有些條款不一致,，也給國(guó)庫(kù)資金清算造成了風(fēng)險(xiǎn),。

3、內(nèi)控制度滯后,。新系統(tǒng)的應(yīng)用,，使核算和管理的重要空白憑證增多，并增加了支付系統(tǒng)操作員卡,，密押機(jī)的保管,、使用，這些對(duì)國(guó)庫(kù)部門(mén)來(lái)說(shuō)都是一個(gè)新業(yè)務(wù),，如何加強(qiáng)印,、押、證的管理成為國(guó)庫(kù)部門(mén)不容忽視的問(wèn)題,。而在實(shí)際工作中,，由于管理人員對(duì)新業(yè)務(wù)、新知識(shí)還欠熟悉,，容易造成管理手段不到位,，管理制度不健全的現(xiàn)象，產(chǎn)生管理漏洞,，給國(guó)庫(kù)資金安全帶來(lái)隱患,。

（三）監(jiān)管職責(zé)模糊帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)?！吨袊?guó)人民銀行法》雖然賦予了各級(jí)人民銀行經(jīng)理國(guó)庫(kù)的職能,，但沒(méi)有賦予國(guó)庫(kù)監(jiān)管職能。這使得人民銀行在國(guó)庫(kù)監(jiān)督中缺乏依據(jù)和乏力,?！秶?guó)家金庫(kù)條例》及其《實(shí)施細(xì)則》，僅籠統(tǒng)規(guī)定國(guó)庫(kù)對(duì)預(yù)算收入入庫(kù),、庫(kù)款支撥,、退庫(kù)等有監(jiān)督權(quán)，而對(duì)于入庫(kù)過(guò)程中發(fā)生的虛增收入,、延壓庫(kù)款,、資金流失、混庫(kù),、退庫(kù)及庫(kù)款支撥中存在的違規(guī)情況,，未有明確的處罰規(guī)定及制裁措施。隨著財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革不斷深入,，國(guó)庫(kù)在監(jiān)管中遇到的情況越來(lái)越多,。特別是對(duì)庫(kù)款的支撥,、預(yù)算收入的退庫(kù)，沒(méi)有具體,、統(tǒng)一的操作規(guī)則,，造成監(jiān)管職能模糊，無(wú)明確的權(quán)力去進(jìn)行有效的監(jiān)督,。

（四）財(cái)政預(yù)算管理體制帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),。目前進(jìn)行的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革使財(cái)政資金能夠合規(guī)使用，堵住了不合理的開(kāi)支,，造福于社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,。但是，從近幾年的.情況看,，還存在一些財(cái)政開(kāi)支繞過(guò)國(guó)家的規(guī)定,，沒(méi)有按規(guī)定的用途使用，甚至流失的情況,。主要表現(xiàn)為：

1,、模糊理由支撥。財(cái)政部門(mén)對(duì)一些需要提供依據(jù)的撥款,，往往提供一個(gè)內(nèi)容籠統(tǒng)的書(shū)面文件,、紀(jì)要等作為依據(jù)，甚至多筆撥款都用一個(gè)文件,，這些文件所列明的理由往往模棱兩可,，而又讓人無(wú)法拒絕。再加之國(guó)庫(kù)缺少對(duì)財(cái)政資金使用的監(jiān)測(cè)跟蹤制度,，造成了國(guó)庫(kù)難以對(duì)大額財(cái)政資金走向的監(jiān)測(cè),、監(jiān)督。

2,、庫(kù)款的集中支撥,。這種情況主要存在于縣級(jí)財(cái)政?？h級(jí)財(cái)政實(shí)行由會(huì)計(jì)核算中心集中核算的預(yù)算管理體制,，這給預(yù)算支出逃避?chē)?guó)庫(kù)監(jiān)管帶來(lái)一定便利。比如：對(duì)一些無(wú)法提供合規(guī)依據(jù)的撥款,，財(cái)政部門(mén)往往將資金統(tǒng)一撥往會(huì)計(jì)核算中心等財(cái)政部門(mén)在商業(yè)銀行賬戶(hù),，通過(guò)商業(yè)銀行賬戶(hù)分散資金支出，從而達(dá)到了避開(kāi)國(guó)庫(kù)監(jiān)管的目的,。

上述種種隱患,，給人民銀行履行國(guó)庫(kù)職能帶來(lái)了諸多困難,，只有不斷強(qiáng)化國(guó)庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),，也才能有效提高國(guó)庫(kù)服務(wù)水平,，為貫徹好貨幣政策、財(cái)政政策提供支持,。

（一）健全國(guó)庫(kù)法律法規(guī),。首先應(yīng)盡快修訂《國(guó)家金庫(kù)條例》。要按照金融,、財(cái)稅體制改革遇到的實(shí)際問(wèn)題,，明確國(guó)庫(kù)部門(mén)的監(jiān)管地位、監(jiān)管范圍,，制訂具有約束力的國(guó)庫(kù)監(jiān)管章程,。特別是要對(duì)中央、地方預(yù)算收入的退付庫(kù)款,，要做出明確的規(guī)定,，對(duì)于違規(guī)者國(guó)庫(kù)并有權(quán)拒絕受理。其次是要盡快對(duì)相關(guān)制度規(guī)定進(jìn)行修訂,、補(bǔ)充,、完善。包括對(duì)《國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)管理規(guī)定》,、《國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)操作規(guī)程》,、《人民銀行國(guó)庫(kù)資金清算業(yè)務(wù)處理手續(xù)》、《國(guó)庫(kù)同城清算管理辦法》,、《大額支付系統(tǒng)業(yè)務(wù)處理辦法》,、《大額支付系統(tǒng)業(yè)務(wù)處理手續(xù)》等作進(jìn)一步修改完善，從制度上來(lái)嚴(yán)密會(huì)計(jì)核算手續(xù),，規(guī)范業(yè)務(wù)操作,，明確崗位職責(zé)，做到有章可循,，依法行政,，突出對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范的約束力,。

（二）完善國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)軟件,。一是要增設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防范手段，增加事后監(jiān)督核查程序,，使當(dāng)日賬務(wù)通過(guò)程序自動(dòng)轉(zhuǎn)入事后監(jiān)督崗,，并且設(shè)置各種監(jiān)督項(xiàng)目，達(dá)到對(duì)整個(gè)業(yè)務(wù)流程及手續(xù)進(jìn)行核查的目的,。二是要加強(qiáng)對(duì)軟件的細(xì)節(jié)改進(jìn)。如改進(jìn)新系統(tǒng)中計(jì)算機(jī)自動(dòng)化管理功能,，對(duì)編輯,、打印轉(zhuǎn)賬憑證等行為進(jìn)行防控制,，堵塞住不法分子補(bǔ)制、偽造,、偷換憑證之門(mén)；增設(shè)打印的組合報(bào)表的序號(hào),，防止報(bào)表的漏缺、偷換等,。

（三）加強(qiáng)國(guó)庫(kù)監(jiān)督檢查,。一是要確立國(guó)庫(kù)監(jiān)管者的地位。國(guó)庫(kù)單一

賬戶(hù)的實(shí)施以及國(guó)庫(kù)核算方式的改變,，對(duì)國(guó)庫(kù)監(jiān)督管理提出了更高的要求，國(guó)庫(kù)監(jiān)督管理的層面更深更寬,，因此要用法律的形式確定國(guó)庫(kù)監(jiān)管者的地位和職責(zé),，確保國(guó)庫(kù)資金的安全和正確使用。二是要加大對(duì)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)流程全方位的監(jiān)督檢查力度,，逐步構(gòu)建事前,、事中、事后三位一體的全方位資金監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患,。三是要從國(guó)庫(kù)核算準(zhǔn)確性和資金清算安全性出發(fā)，健全國(guó)庫(kù)監(jiān)督機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)監(jiān)督“零風(fēng)險(xiǎn)”,，為資金清算系統(tǒng)安全、準(zhǔn)確,、高效運(yùn)行和國(guó)庫(kù)資金的安全提供強(qiáng)有力的保障,。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是要按照崗位設(shè)置和人員配置要求,，配足人員,，避免內(nèi)部一人多崗行為，杜絕因人員不足造成的風(fēng)險(xiǎn),。二是要開(kāi)展多層次,、多渠道的培訓(xùn)工作，并以各種形式促進(jìn)工作人員不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，掌握各項(xiàng)政策,、法規(guī)和監(jiān)管制度,，努力提高國(guó)庫(kù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。三是要做好政治思想工作,，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，從思想上徹底清除享樂(lè)主義,、拜金主義等腐朽觀念,，使國(guó)庫(kù)人員樹(shù)立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀,。