無論是身處學校還是步入社會,，大家都嘗試過寫作吧,，借助寫作也可以提高我們的語言組織能力,。相信許多人會覺得范文很難寫,？接下來小編就給大家介紹一下優(yōu)秀的范文該怎么寫,，我們一起來看一看吧,。

港口與經濟發(fā)展篇一

為學習我國沿海城市港口發(fā)展的成功經驗和做法,，促進我市“以港興市,、全面跨越”戰(zhàn)略的深入實施，加快全市經濟社會發(fā)展,，5月21日至27日,，市長梁黎明、副市長虞潔夫率領市咨詢委,、發(fā)改委,、港務局、財政局,、國土資源局,、口岸辦、港務集團等部門和單位領導一行13人,，赴天津,、青島、大連三市學習考察港口及臨港經濟發(fā)展經驗,。行前,，梁黎明市長、虞潔夫副市長提出了考察學習的明確要求,，參與考察學習的部門和單位對學習交流內容作了充分的準備,，以確保這次學習考察順利進行，取得實效,。對我們這次學習考察,，三市都非常重視，給予了熱情接待和周密安排,，天津市委副書記,、常務副市長黃信國，青島市常務副市長王書堅,、副市長胡紹軍,，大連市副市長孫廣田、副市長邢忠良等三市領導會見了考察組或出席座談會及陪同考察,。學習考察期間,，梁黎明市長向三市介紹了舟山經濟社會及港口發(fā)展的情況，促進了舟山與三市的交流與合作,。

這次學習考察，時間短，行程安排緊湊,，所到之處,，親眼目睹當地經濟社會特別是港口經濟的迅猛發(fā)展，切身感受三市干部群眾銳意進取的精神面貌,，留下了深刻印象,，帶來了思想上的震撼。這是一次學習經驗之旅,，是發(fā)現自身不足之旅,，也是一次振奮精神之旅。同時,，通過互相交流,，宣傳了舟山，宣傳了舟山港口發(fā)展,，增進了舟山與三市之間的了解與友誼,，為進一步開展相互之間的交流與合作打下了良好基礎。

一,、三市港口發(fā)展的做法與經驗

此次考察,，印象最深的是，在經濟全球化快速發(fā)展,、我國經濟快速發(fā)展,、港口經濟快速發(fā)展的大背景下，三市都把港口發(fā)展放在突出重要的戰(zhàn)略核心位置,，思路寬,、定位高、氣魄大,、工作實,、后勁足，呈現出建設大港口,、集聚大產業(yè),、實現大發(fā)展的宏大格局，態(tài)勢迅猛,，氣勢逼人,。總結三市的經驗做法,，主要表現在以下幾個方面：

（一）大思路明確規(guī)劃定位,，大手筆推進港口開發(fā)建設。

三市以“得港口者得天下”的氣魄和“先發(fā)展起來就是硬道理”的理念,，大思路抓規(guī)劃,，大力度抓投入,，大手筆抓項目。一是明確港口在城市總體發(fā)展中的地位,。三市從城市整體,、長遠發(fā)展戰(zhàn)略高度，定位港口發(fā)展,，把港口作為城市發(fā)展的核心資源和動力,，把港口功能作為城市發(fā)展的核心功能，強調以港興市,、港城聯動,，并據此科學編制經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和港口總體規(guī)劃,，層層明確,，互動銜接，確立港口在城市發(fā)展中的戰(zhàn)略地位,，使港口發(fā)展站在城市發(fā)展的制高點上,，大思路定位，大手筆建設,，大力度推進,。二是確立具體的港口功能定位。三市都提出要跳出地域限制,，登高望遠,，定位港口發(fā)展的功能目標，迎接撲面而來的機遇和挑戰(zhàn),。如天津港,，借助濱海新區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略的東風，調整港口發(fā)展思路,，定位為面向東北亞,、輻射中西亞的集裝箱樞紐港，中國北方最大的散貨主體港,，環(huán)渤海地位規(guī)模最大的綜合性港口,，世界一流的現代化國際深水大港。在大連,，我們看到大連港抓住國家振興東北老工業(yè)基地的契機,，順應東北亞區(qū)域經濟整合發(fā)展的大勢，將港口功能目標定位為東北亞重要的國際航運中心,，建設“六大中心”,、“三大基地”和“四大系統”。青島港,，發(fā)揮連接渤海與黃海,、東海,，溝通環(huán)渤海區(qū)域與長三角地區(qū)的有利條件，明確定位為我國沿海區(qū)域性中心港口和集裝箱干線港,，能源,、原材料運輸重要樞紐,，建成多功能,、現代化的綜合性大港，形成東北亞國際航運中心的核心,。三是大手筆,、高強度推動港口開發(fā)建設。三市港口面對發(fā)展機遇和競爭挑戰(zhàn),，在超前謀劃的基礎上,，高強度投入，超常規(guī)發(fā)展,，打造港口發(fā)展強大的物質平臺和基礎支撐,。這方面，天津港堪稱大手筆,，投資540億元建設12個港口項目和22個配套工程,，港區(qū)總面積由30多平方公里擴大到100平方公里，正在全面建設的東疆港區(qū),，填海造陸面積達33平方公里,，同步開挖形成世界最大的人工深水港，布局一流的集裝箱泊位和保稅物流園區(qū),，打造國際航運中心和國際物流中心的核心港區(qū),。青島港則集中力量，建設總通過能力達1.18億噸的前灣新港區(qū),，其中集裝箱泊位數達到28個,，并在港區(qū)周邊陸域建設與港口功能緊密配套、面積達5.7平方公里的臨港加工區(qū)和物流園區(qū),，形成以深水集裝箱泊位帶動大項目,、大工業(yè)園、大物流園的發(fā)展格局,。大連港正在投巨資建設七大核心功能區(qū),，其中的大窯灣港區(qū)將建設50個深水泊位，總吞吐能力超億噸,，并沿港區(qū)建設18平方公里的物流保稅園區(qū),，大幅提升集裝箱泊位能力和競爭力。

（二）大力培育核心企業(yè)和核心功能,，掌握發(fā)展競爭主動權,。

三市都非常注重培育實力強大的核心龍頭企業(yè)和關系港口興衰的核心功能,。在核心企業(yè)培育方面。天津,、青島,、大連的共同做法是：通過創(chuàng)新機制，加大政策支持,，組建港口集團,，做大做強港口集團這一核心企業(yè)，打造政府控制的港口開發(fā)運營核心實體,。借助港口集團這一平臺,，充分體現和落實政府對港口發(fā)展的戰(zhàn)略意圖，使港口更富活力,，奠定港口區(qū)域競爭地位和優(yōu)勢,，把握發(fā)展的控制力和主動權。在考察中我們看到,，三個港口的開發(fā)建設都是在政府支持下,，由港口集團具體實施運作的。如天津港集團,，作為港口發(fā)展的主體,，xx年政企分開組建以來，在市里強力支持下,，按照現代企業(yè)制度的要求,，創(chuàng)新機制，加大投入,，開放合作,，滾動發(fā)展，成為擁有數百億資產,，具有較強國際競爭力的港口企業(yè)集團,。青島港集團，在政府扶持和自身努力下,，資產由5億元快速裂變增值到156億元,，擁有一流的集裝箱、原油,、鐵礦,、煤炭、散糧等碼頭,，大陸港口規(guī)模最大的edt信息中心,，全國港口唯一的國家級技術中心，成為雄踞山東半島,、輻射南北兩翼的港口企業(yè)集團,。大連港集團,，同樣是在政府的全力支持下快速發(fā)展，?，F有資產200多億元,，擁有84個現代化專業(yè)泊位，其中萬噸級以上泊位52個,，并擁有一大批港航基礎設施及集疏運物流設施,，牢牢掌控著大連港的開發(fā)運作，成為東北亞實力雄厚的港口企業(yè),。在港口核心功能培育方面,。三港不約而同地都把集裝箱碼頭建設作為港口開發(fā)的重中之重，從港口規(guī)劃,、合作伙伴、要素投入,、腹地及市場開拓,、陸域配套發(fā)展等方面謀劃布局，競相發(fā)展國際影響大,、產業(yè)輻射廣,、綜合效益好的集裝箱泊位，營造港口核心競爭力,。這方面,，無論是大連大窯灣港區(qū)正在建設的綿延數公里的集裝箱深水泊位工程，還是青島港前灣港區(qū)三國四方參與的集裝箱碼頭建設宏大場面,，還有天津港東疆保稅港區(qū)大開大合的集裝箱泊位開發(fā)建設場景,，都在告訴我們：三個港口投入巨資、結盟業(yè)界巨頭,，加快擴充集裝箱泊位能力,，正在搶占新一輪港口發(fā)展競爭的先機和主動權。

（三）實行開放發(fā)展策略,，積極引入戰(zhàn)略投資者,。

三市港口快速發(fā)展，很重要一條就是以完全開放的心態(tài),，向全國開放,，向世界開放，互利互惠,，合作多贏,，引入戰(zhàn)略投資者，實現投資經營主體多元化,，借助市場力量,，加快發(fā)展,，壯大自己。引入戰(zhàn)略合作伙伴,，三市的做法是：合作對象上,，以長遠眼光和戰(zhàn)略考慮，瞄準世界500強企業(yè),，國內外著名碼頭運行商,、航運巨頭、大貨主,，實行港口投資主體多元化,；合作方式上，通過加快港口產權制度改革步伐,，或出讓原有碼頭部分經營權,，或組建股份公司合作建設碼頭，股份構成發(fā)展初期限于實力,，讓合作方控股,，實力強大后，實行總體控股,；合作內容上,，在拓寬融資渠道的同時，更看重引進先進的碼頭運營管理經驗,，開拓貨源和航線,，創(chuàng)新經營機制，快速提升港口等級水平,。如大連港引進了新加坡港務集團,、馬士基、中遠,、中海,、日郵和現代貨柜等國內外著名的航運巨頭。天津港已與招商局集團,、迪拜港口世界公司,、神華集團等合作，開發(fā)建設新的深水碼頭,。青島港先后建立中外合資港口企業(yè)近20家,，引進世界500強企業(yè)7家，特別是前灣集裝箱港區(qū),，由世界第一的丹麥馬士基公司,、第二位的英國鐵行集團、我國最大的航運公司中遠集團和青島港集團“三國四方”戰(zhàn)略結盟、強強聯手開發(fā)經營,，打破了此前我國港口多采用兩方合作的方式,，在國內外港口界引起很大震動，充分展示了開放發(fā)展的巨大成效,。

（四）綜合發(fā)揮港口優(yōu)勢,，拉動臨港大產業(yè)發(fā)展

抓住經濟全球化，發(fā)達國家制造業(yè)和重化工業(yè)加速向我國沿海地區(qū)轉移的機會,，發(fā)揮深水良港優(yōu)勢,，積極發(fā)展積極發(fā)展臨港大產業(yè)，做大做強臨港經濟,，力爭在新一輪區(qū)域競爭中占據有利地位,，這是三市港口發(fā)展的又一成功經驗。如青島市,，高度重視發(fā)展與港口,、海運關聯度高的特色經濟和相關工業(yè)產業(yè)，打造家電電子,、石油化工,、汽車機車造船、新材料等四大工業(yè)基地,，每年全市工業(yè)產品集裝箱進出量達300多萬標箱，約占港口集裝箱吞吐量的60%,，依托港口布局的四大工業(yè)基地去年完成工業(yè)總產值2335億元,，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產值的54%，港口經濟和與之互動的工業(yè)經濟成為支撐青島市經濟社會發(fā)展的主要支柱,。天津市依托港口優(yōu)勢,，大力發(fā)展臨港產業(yè)，實現港區(qū),、港城聯動,，帶動區(qū)域經濟發(fā)展，目前天津港周圍已形成了天津經濟技術開發(fā)區(qū),、保稅區(qū),、臨港工業(yè)區(qū)、物流區(qū)等五大功能區(qū),，成為濱海新區(qū)開放開發(fā)的主戰(zhàn)場,，培育形成了電子信息、石油化工,、航空航天,、汽車及船舶、現代物流,、涉港服務業(yè)等一批優(yōu)勢產業(yè),，港口周邊區(qū)域成為現代制造業(yè)和高新技術產業(yè)的集聚區(qū),。同時，天津港正在拉開更宏偉的港口大產業(yè)發(fā)展格局,，東疆港區(qū)30平方公里港口帶動大產業(yè)開發(fā)工程正在全面推進建設,。大連港在依托港口優(yōu)勢發(fā)展起實力超群的船舶、機車,、重型裝備,、化工等臨港大產業(yè)的基礎上，已經全面啟動長興島臨港工業(yè)基地建設,，引進新加坡萬邦集團,，按港口陸域整體規(guī)劃開發(fā)的新加坡裕廊島模式將長興島建設成為木材、糧食,、鋼材深加工基地,，大型設備組裝轉運基地，船舶及海洋工程制造基地,，打造港口陸域緊密互動的臨港產業(yè)島,。

（五）構筑發(fā)達的集疏運網絡，不斷拓展腹地和市場空間,。

（一）全面提升港口發(fā)展理念勢在必行,。

通過考察學習，我們深切體會到,，發(fā)展要領先,，首先觀念要創(chuàng)新，思路要突破,，決策要果斷,，行動要快。當前國內外港口發(fā)展競爭形勢表明,，思想領先,，步步領先，理念落后,，處處被動,，行動遲緩，未參與競爭就已落敗,。借鑒三市經驗,，結合舟山實際，全面提升發(fā)展理念,，就是要圍繞市委,、市政府確定的“以港興市、全面跨越”發(fā)展戰(zhàn)略，打破思維定勢,，大格局思考加快推進舟山港口發(fā)展的新理念,、新思路，看準目標,，果斷行動,，盡快使舟山港口發(fā)展進入又快又好的軌道。一要堅持開放發(fā)展理念,。三市經驗告訴我們,，在經濟全球化的大背景下，只有開放的港口,，才是有活力的港口,，才是充滿吸引力的港口，才是充滿希望,、能夠持續(xù)快速發(fā)展的港口,。對舟山來說，同天津,、青島,、大連這些原來的部屬港、實力強大的百年老港相比,，城市規(guī)模小,、實力不強，港口發(fā)展歷史短,、經驗不足,，堅持開放發(fā)展尤其重要，尤為必要,。放開心胸，開放發(fā)展,，就能登高望遠,，理出大思路，謀劃大手筆,，就能帶給我們引進世界先進企業(yè),、先進水平的機會，帶給我們選擇最佳合作伙伴的機會,，帶給我們依靠市場化運作加快發(fā)展壯大的機會,，也才能在開放中不斷比較，尋找不足,，自加持續(xù)奮進的壓力和動力,。二要堅持港城一體理念。港城一體化發(fā)展代表著當今世界港口發(fā)展的一大方向，以港興城,、以城促港,，實現港城一體，聯動發(fā)展,，是許多港口城市發(fā)展的經驗所在,。這次考察中我們看到，三市都把港口作為城市發(fā)展的核心資源,，通過加快港口發(fā)展帶動整個城市發(fā)展,，成效非常明顯，取得了巨大的成功,。從舟山看,，經過前階段的發(fā)展，舟山已經到了以港口帶動城市發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期,，要不失時機,，走港城一體化路子，大力推進港城一體化發(fā)展,，把港口與陸域,、與城市作為一個整體統一規(guī)劃、統一發(fā)展,。要利用港口功能多元化的趨勢,，突破傳統意義上的港口范圍，借助港城一體化發(fā)展的推力,，為港口功能拓展提供發(fā)展空間,，形成港口開發(fā)一臨港產業(yè)發(fā)展一城市發(fā)展的良性循環(huán)?？梢哉f,，實施港城一體化是我市港口發(fā)展的必然選擇。三要堅持陸島互動理念,。舟山是個海島城市,，有優(yōu)勢，也有劣勢,，港口發(fā)展必須揚長避短,，順應區(qū)域經濟一體化的大趨勢，通過發(fā)展戰(zhàn)略,、體制機制,、基礎設施等與大陸全方位的對接，實現陸島互動,，借一體化契機,，促進舟山更大范圍,、更深層次上參與區(qū)域整合發(fā)展，加快舟山接軌大陸,、融入長三角,、參與國際經濟競爭的步伐。為此,，要堅持準確把握自身優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?，持之以恒，營造和強化比較優(yōu)勢,，通過陸島互動,，優(yōu)勢互補，發(fā)展自己,，服務大局,。四要堅持以快爭勝理念。三市對港口發(fā)展,，決策思路之果斷,、行動建設速度之快前所未有，催人警醒,，催人奮進,。舟山作為后發(fā)城市，以快爭勝更有特殊意義,。舟山地處激烈競爭的長三角,，自身實力又不強，如果不抓住機遇加快港口發(fā)展,，加快做大做強港口經濟,，就會面臨再失發(fā)展良機，核心利益長期邊緣化的現實危險,。為此,，必須不失時機，果斷行動,，超前謀劃,，搶抓發(fā)展機遇，以爭當一流的氣概,，瞄準目標，盯住不放,，加速推進,。

（二）全面謀劃港口發(fā)展定位迫在眉睫。

在當今世界,，從某種意義上說,，誰擁有強大的港口,，誰就能搶占發(fā)展的先機，掌握發(fā)展的主動權,。三市的經驗表明,，要建設具有強大競爭力的港口，在新一輪競爭中站穩(wěn)腳跟,，立于不敗之地,，必須高度重視港口發(fā)展的布局，在港口功能定位,、實現路徑等方面進行全面的謀劃和調整,，以求優(yōu)化發(fā)展策略和資源配置，集中力量,，最大限度地發(fā)揮自身優(yōu)勢,，加快集聚實力。借鑒三市經驗,，我們認為,，科學定位舟山港口功能，必須在寧波一舟山港一體化發(fā)展的背景下,，突出二大優(yōu)勢,，實行分類謀劃，推動跨越式發(fā)展,。（1）突出二大優(yōu)勢,。與沿海其他港口比，舟山有兩個優(yōu)勢：一是地處長三角和長江流域出?？诘膮^(qū)位優(yōu)勢,。從這次考察和各方面了解的情況看，拋開區(qū)域因素,，舟山港口的自然條件并不十分突出,，和青島、大連,、天津比,，只能說各有特點。但有一點是很多港口所不具備并且非常羨慕的,，就是舟山處于我國沿海中部和長江交叉口,，處于我國海陸交通銜接最重要的十字路口，處于我國經濟最發(fā)達,、腹地最廣闊的長三角和長江流域出?？冢@是我們謀劃港口發(fā)展的一個基點,，一個能夠放大其他優(yōu)勢的有利因素,，必須好好把握,，充分利用。二是位居長三角地區(qū)前茅的港口條件,。包括豐富的深水岸線資源,，直通國際航路的航道資源，星羅棋布的錨地資源,，潛力豐厚的填海筑港資源,，等等。在長三角具有無可替代的地位,。（2）實行分類謀劃：要根據舟山的特點和優(yōu)勢,，揚我所長，分類謀劃功能定位,，并據此對岸線和陸域進行有效規(guī)劃控制,。區(qū)域類型上，陸橋相連島嶼,，可考慮借鑒大型港口的經驗,，定位和布局產業(yè)鏈長、效益空間大的港口功能,，重點發(fā)展集裝箱物流,、件雜貨物流等：獨立島嶼，主要布局水水中轉為主的大宗散貨物流,。貨種結構上,，大宗散貨是舟山已經形成的特色，要作為舟山港口發(fā)展的門面和架子,，作為近中期沖量的主要途徑,，繼續(xù)發(fā)展，鞏固優(yōu)勢,；集裝箱是國內外港口競爭的聚焦點,，含金量高，輻射面廣,，拉動產業(yè)發(fā)展乃至城市發(fā)展能力強,，舟山絕對不能袖手旁觀、長期缺席,，必須痛下決心,，把集裝箱作為舟山港口下一步發(fā)展的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術重點，盡快謀劃底定,，實質動作,。 （3）推動跨越式發(fā)展：為了達到加快發(fā)展的目的，要按照“以資源換速度,、以合作出效益,、推動跨越式發(fā)展”的基本思路，在開放發(fā)展的大旗下,，跟國際國內一流的港口運行商,、船公司和大貨主直接進行對接合作，項目開發(fā)建設瞄準一流目標一步到位,。在角色定位上,，著眼借力發(fā)展和長遠發(fā)展，初期舟山可以當配角,，讓渡部分利益,，在合作中加快學習、培養(yǎng)人才,、壯大自己,，目的是早日使自己成為項目開發(fā)、碼頭運營,、產業(yè)輻射,、核心利益的實質掌控者。

（三）全面提高港口發(fā)展能力時不我待,。

港口要快發(fā)展,、大發(fā)展，必須要培育并不斷提高推進發(fā)展的方方面面的能力,，這是三市經驗給我們的又一重要啟示,。涉及港口發(fā)展的因素很多，借鑒三市經驗,，結合舟山實際,，要抓緊時間，著力抓好四個方面的工作,，全面提高港口發(fā)展能力：一是培育大企業(yè),，提高項目運作能力。傾力發(fā)展港口集團,，是三市加快港口發(fā)展的核心舉措之一,，令人印象深刻。對舟山而言,，就是要把舟山港務集團定位為舟山港口發(fā)展的主體,，作為命脈企業(yè)和核心平臺，加緊做大做強,。要通過政府注資,、資產重組、涉港利益返還,、多元融資,、收縮剝離非主營業(yè)務以及機制創(chuàng)新,、人才建設等，把舟山港務集團培育成具有強大實力,、能掌控項目建設運營的港口大企業(yè),，只有形成自身實力強大的港口龍頭企業(yè)，才能確保舟山港口快速發(fā)展,，核心利益控于我手,。二是抓好大投入，提高基礎支撐能力,。三市的經驗表明,，港口沒有大的投入，就形不成大發(fā)展的局面,，加大投入,，加快港口基礎設施建設，是提升港口競爭力的前提,。在加大投入上,，要借鑒三市經驗，把政府財政投入,、爭取上級支持和招商引資緊密結合起來,，做到：在港口起步階段，政府的先期強力投入必不可少,；在擴張過程中,，最大限度地吸納外部資金、實行多元化投入必不可少,；在經營上,，勇于創(chuàng)新機制， “以港養(yǎng)港”,、滾動發(fā)展,、多元經營必不可少。通過大投入,，努力實現舟山港口的快發(fā)展,、大發(fā)展。三是推行“大通關”,，提高綜合服務能力,。三市通過提高通關效率、提升服務功能,，進而提高港口整體競爭力的做法,，也值得我們認真學習。鑒于舟山港區(qū)、碼頭相對分散,，口岸“大通關”應實行相對集中,、適當分散的模式，重點放在完善網絡服務功能上,，擴大港口edi中心的聯網范圍,，實現口岸物流信息、作業(yè)信息與海關通關信息的全面對接互動,，保證監(jiān)管、完善功能,、降低費用,、優(yōu)化服務，提高競爭力,。四是實施大政策,，提高政府主導能力。就是政府通過在政策方面的強勢作為,，營造良好的政策大環(huán)境,，主導和推動港口超常規(guī)發(fā)展。從競爭經驗看,，下步我們應著重考慮在財稅政策,、土地使用政策、海域使用政策,、人才培養(yǎng)引進使用政策等方面加大對港口發(fā)展的扶持力度,。同時，積極向上爭取對港口發(fā)展至關重要的區(qū)港聯動等各項開放政策,。

（四）全面發(fā)揮港口綜合效應至關重要,。

港口發(fā)展的根本目的，就是為了加快城市綜合發(fā)展,，在這個過程中,，發(fā)揮好港口拉動多種產業(yè)、帶動大量就業(yè),、促進城市全面繁榮的綜合效應至關重要,。換句話說，全面發(fā)揮港口綜合效應之時,，就是港城一體發(fā)展之時,，這已被三市經驗所證明。當前,，是港口城市發(fā)展臨港產業(yè)的戰(zhàn)略機遇期,，認清形勢，抓住機遇，迅速將港口優(yōu)勢轉化為臨港產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,，轉化為城市綜合發(fā)展優(yōu)勢,，將是舟山港口發(fā)展的生命和希望所在。為此,，要加大力度,，強力推進相關工作：一要深化港口及臨近陸域空間布局安排，重點處理好港口,、港區(qū),、工業(yè)開發(fā)區(qū)的關系。研究布局與岸線功能緊密銜接,、互動發(fā)展的臨港工業(yè)區(qū),、物流園區(qū)、倉儲保稅區(qū),、出口加工區(qū)等臨港產業(yè)區(qū)塊,，主要包括本島老塘山區(qū)塊、大北部區(qū)塊,，六橫島,、金塘島、衢山島等島的臨港區(qū)域,，考慮將這些區(qū)塊納入港區(qū)整體規(guī)劃開發(fā)范圍,，出臺具體的規(guī)劃開發(fā)方案，并與《城市總體規(guī)劃》,、《土地利用總體規(guī)劃》,、《海洋功能區(qū)劃》進行充分銜接。二要突出重點,，加快特色臨港產業(yè)發(fā)展,。臨港工業(yè)，主攻船舶,、重型裝備,、石油化工、大宗物資深加工等產業(yè),。港口物流,，鞏固散貨物流優(yōu)勢，狠抓集裝箱物流,，使集裝箱成為舟山港口發(fā)展的戰(zhàn)略增長點,。涉港服務業(yè)，大力發(fā)展貨代,、通關,、金融、保險、信息服務業(yè)等,。建設依托港口布局的臨港工業(yè)帶和水水,、海陸物流中心，以及與港口運營,、城市發(fā)展共生的綜合服務中心,。三要瞄準大集團、大公司,、大貨主,，狠抓大項目引進建設。多做少說,，只做不說,，通過引進一流大項目，突破舟山港口發(fā)展量大質不高的瓶頸,，讓港口的優(yōu)勢滲透到、體現在舟山城市發(fā)展的方方面面,，建設名副其實的“港城”,。

（五）全面啟動港口發(fā)展工作刻不容緩。

通過這次考察學習,，對照三市理念激發(fā)思路,、思路帶動決策、決策付諸行動的果敢沖勁,，我們必須急起直追,，爭分奪秒，心要熱,，頭腦要冷靜,，全面啟動港口發(fā)展各項工作：一要及早明確涉及規(guī)劃控制、要素配置的相關事項,，包括港區(qū)擴大問題,，岸線使用管理問題，港規(guī)與城市總規(guī),、土地總規(guī)的相互銜接問題,，政府集中投資與社會分散投資的關系問題等。二要抓緊整合市內港口發(fā)展的力量,，重點是完善機制,，明確和落實部門責任，形成合力支持港口發(fā)展的工作機制,。三要抓緊制定出臺相關政策,，通過政策制訂，宣示市委、市政府強力實施 “以港興市,、全面跨越”戰(zhàn)略,、加快港口發(fā)展的信心和決心，落實相應的實質性支持措施,。

三,、近期具體工作建議

（一）加快項目推進。在建項目,，按計劃抓好各項工作,，加快項目建設進度，爭取早投產,、早出效益,。擬建項目，要加快各項前期工作,，爭取項目早日動工,。在談項目，要抓住不放,，優(yōu)化談判策略,，爭取項目落戶。

（二）組建港口戰(zhàn)略研究班子,。按照理順港口發(fā)展機制,、整合力量的思路，抓緊組建專門的研究班子,，6月中旬人員到位,，開始運作。

（三）對現有涉港丈件進行一次清理,，該完善的完善,，該重新修訂的重新修訂。

（四）擬定出臺《促進港口發(fā)展意見》,、《港口資源管理暫行規(guī)定》兩個文件,。

（五）積極做好參加省港口會議的相關準備，重點爭取使舟山意圖在省會議上得到體現,。視省會議情況,，適時籌備召開全市港口會議。
?

港口與經濟發(fā)展篇二

為學習沿江港口城市經濟發(fā)展的成功經驗與做法,，推動我區(qū)“商貿物流興區(qū),，新型工業(yè)強區(qū)，統籌城鄉(xiāng)富民”戰(zhàn)略的深入實施,，加快經濟社會發(fā)展,，12月5日-9日期間,，區(qū)委書記鄭蓉率開發(fā)區(qū)、發(fā)改局,、商務局,、經信局等部門負責人一行十余人，赴重慶,、**,、上海、**學習考察港口經濟發(fā)展經驗,。這次學習考察行程安排緊湊,，所到之處，親眼目睹了當地經濟社會特別是港口經濟的迅猛發(fā)展,，切身感受到當地干部群眾銳意進取的精神面貌,，留下了深刻的印象。大家邊學習,、邊思考,、邊交流，觸動很大,、收獲很大,。

一、為我區(qū)港口經濟發(fā)展提供了寶貴經驗

此次考察,，印象最深的是，在當今經濟社會快速發(fā)展的大背景下,，四地都把港口經濟放在突出重要的戰(zhàn)略位置,，思路寬、定位高,、氣魄大,、工作實，呈現出建設大港口,、集聚大產業(yè),、實現大發(fā)展的宏大格局，發(fā)展態(tài)勢迅猛,?？偨Y四地的經驗做法，主要表現在以下幾個方面：

（一）科學規(guī)劃定位,，大手筆推進港口開發(fā)建設一是明確港口在城市總體發(fā)展中的地位,。四地從城市整體、長遠發(fā)展戰(zhàn)略高度,，定位港口發(fā)展,，把港口作為城市發(fā)展的核心資源和動力,，把港口功能作為城市發(fā)展的核心功能，強調以港興市,、港城聯動,，并據此科學編制經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，確立港口在城市發(fā)展中的戰(zhàn)略地位,，使港口發(fā)展站在城市發(fā)展的制高點上,。二是確立具體的港口功能定位。四地都提出跳出地域限制,，定位港口發(fā)展的功能目標,，迎接機遇和挑戰(zhàn)。如洋山港,，借助上海國際航運中心建設的**,，定位為代表中國參與東北亞國際航運競爭，建設世界第一大港,。三是大手筆,、高強度推動港口開發(fā)建設。四地港口面對發(fā)展機遇和競爭挑戰(zhàn),，在超前謀劃的基礎上,，高強度投入，打造港口發(fā)展強大的物質平臺和基礎支撐,。這方面,，**新港建設堪稱大手筆，“十二五”期間概算總投資1766億元,，目前已完成投資117億元,，以26個港區(qū)建設為基礎，重點規(guī)劃建設兩大集裝箱港區(qū),、1個新港商務區(qū),、5座臨港新城、12個臨港產業(yè)園區(qū),，目標是打造成為集現代航運物流,、綜合保稅服務、臨港產業(yè)開發(fā)為一體的現代港,、國際港,、樞紐港。

（二）大力培育核心競爭力,，掌握發(fā)展主動權在核心企業(yè)培育方面,，四地的共同做法是：通過創(chuàng)新機制，加大政策支持,，組建港口集團,，做大做強這一核心企業(yè),，打造政府控制的港口開發(fā)運營實體。借助港口集團這一平臺,，充分體現和落實政府對港口發(fā)展的戰(zhàn)略意圖,，把握發(fā)展方向。在港口核心功能培育方面,，四地不約而同地都把集裝箱碼頭建設作為港口開發(fā)的重中之重,，從港口規(guī)劃、合作伙伴,、要素投入,、腹地及市場開拓、陸域配套發(fā)展等方面謀劃布局,，競相發(fā)展集裝箱泊位,，營造港口核心競爭力。

（三）綜合發(fā)揮港口優(yōu)勢,，拉動臨港產業(yè)發(fā)展在經濟全球化大背景下,，發(fā)揮港口優(yōu)勢，積極發(fā)展臨港產業(yè),，做大做強臨港經濟,，這是四地發(fā)展的又一成功經驗。四地加快推進項目建設,，增加有效投入,，提升產出效益；

強化企業(yè)創(chuàng)新,，招商引智,，著力引進科技型、創(chuàng)新型團隊,；

提升土地利用效能，通過淘汰落后產能,，實現騰籠換鳥,，盤活產業(yè)用地；

加大招商力度,，大力實施產業(yè)鏈招商,；

同時強化政府服務，全力保障企業(yè)的生產要素需求,。如**市,，依托港口優(yōu)勢，大力發(fā)展臨港產業(yè),，實現港區(qū),、港城聯動,，帶動區(qū)域經濟發(fā)展。開發(fā)格局從單一的保稅區(qū)發(fā)展到擁有保稅區(qū),、化工產業(yè)園,、保稅物流園、高新產業(yè)園四大功能分區(qū)的保稅港區(qū),，規(guī)劃面積從最初的4.1平方公里擴大到60多平方公里,，成為**市對外開放的主戰(zhàn)場，培育形成了機電,、化工,、高新技術、現代物流,、涉港服務業(yè)等一批優(yōu)勢產業(yè),，港口周邊區(qū)域成為現代制造業(yè)和高新技術產業(yè)的集聚區(qū)。目前已吸引了中糧集團,、中國高新投資集團,、中集集團以及道康寧、陶氏,、瓦克等一大批國內國際知名企業(yè)來此投資興業(yè),。今年上半年，實現gdp912.7億元,，同比增長18.2%,；

實現工業(yè)產品銷售收入2746億元，同比增長21.2%,；

實際利用外資6.8億美元,，同比增長78.1%；

出口總額58.7億美元,，同比增長23.4%,。

（四）構筑發(fā)達的集疏運網絡，拓展腹地和市場空間四地港口都十分注重規(guī)劃建設方便,、快捷,、高效的集疏運網絡和綜合服務體系，加強與經濟腹地互動合作,，在重點貨源生成地設立辦事機構,，通過與當地物流企業(yè)建立合作關系，吸納腹地更多的中轉貨源,。各地還著力打造集裝卸倉儲,、加工分撥、配送聯運,、商貿信息,、金融結算于一體的港口物流平臺,，增大物資流、商貿流,、技術流,、資金流和信息流，為貨物進出提供“一站式”“**關”服務,，利用便捷的**增強港口對腹地貨源的集聚力,。如重慶保稅港區(qū)，地處內陸,，碼頭緊鄰機場,，依托內河港，可實現水空,、水陸多式聯運,，形成“水港+空港”的保稅港區(qū)新模式。同時可借助保稅港區(qū)功能延伸,，通過蘭**,、蘭新鐵路至阿拉山口，實現與歐亞各國的無縫連接和貿易往來,，有利于探索在內陸保稅港區(qū)開展國際配送,、國際采購、國際轉口貿易,、出口加工等業(yè)務的新模式,。

（五）加大政府支持力度，創(chuàng)造快速發(fā)展的環(huán)境條件四地都有很強的以加快港口發(fā)展推動城市發(fā)展,、以提**口等級水平強化城市地位和作用的意識,。相繼出臺有關政策，配套一系列鼓勵和扶持措施,，主要包括財稅和一些政策性收費等方面的優(yōu)惠,，岸線、用地及生產要素等方面的優(yōu)先保證,，全力支持港口,、道路、臨港產業(yè),、綜合服務設施等基礎設施建設,。港口功能的提升,，迅速形成了一批臨港型主導產業(yè),，港口經濟成為當地最大的經濟增長點。在出臺地方扶持政策的同時,，各地都千方百計地爭取國家的政策傾斜,，以期構筑港口經濟發(fā)展更誘人的空間,。

二、為我區(qū)港口經濟發(fā)展提供了有力啟示

通過這次考察,，我們看到了四地在港口經濟發(fā)展方面的大手筆,、大動作，也在比較中看到了自身的差距和不足,，增強了奮起直追的緊迫感,，堅定了加快發(fā)展的信心。四地的諸多舉措和做法,，各有特色,，值得我們仔細消化，學習借鑒,。

（一）全面提升港口經濟發(fā)展理念勢在必行一要堅持港城一體理念,。我們看到，四地都把港口作為城市發(fā)展的核心資源,，通過加快港口發(fā)展帶動整個城市發(fā)展,，成效非常明顯，取得了巨大的成功,。從我區(qū)來看,，已經到了以港口帶動城市發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。要抓住時機,，大力推進港城一體化發(fā)展,，利用港口集聚效應，形成港口建設——產業(yè)發(fā)展——城市發(fā)展的良性循環(huán),。二要堅持區(qū)域互動理念,。要準確把握自身優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Γ种院?，營造和強化比較優(yōu)勢,，通過區(qū)域互動，優(yōu)勢互補,，發(fā)展自己,，服務大局。在發(fā)展戰(zhàn)略,、體制機制,、基礎設施等方面廣泛融入成**，促進我區(qū)更大范圍,、更深層次上參與區(qū)域整合發(fā)展,。三要堅持以快爭勝理念。**作為后發(fā)城市，自身實力不強,，如果不抓住機遇加快發(fā)展,，就會面臨錯失發(fā)展良機的危險。為此,，必須果斷行動,，超前謀劃，搶抓發(fā)展機遇,，加速推進港口經濟發(fā)展,。

（二）全面發(fā)揮港口綜合效應至關重要港口拉動多種產業(yè)發(fā)展、帶動大量就業(yè),、促進城市全面繁榮的綜合效應至關重要,。當前，我們必須迅速將港口優(yōu)勢轉化為臨港產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,，轉化為城市綜合發(fā)展優(yōu)勢,。為此，要加大力度,，有力推進相關工作：一要合理規(guī)劃港口臨近陸域空間,，布局與港口功能緊密銜接、互動發(fā)展的臨港工業(yè)區(qū),、物流園區(qū),、保稅倉儲區(qū),、出口加工區(qū)等產業(yè)板塊,，并與《城市總體規(guī)劃》,、《土地利用總體規(guī)劃》進行充分銜接，出臺具體的規(guī)劃實施方案,。二要突出重點,，加快特色臨港產業(yè)發(fā)展。臨港工業(yè),，主攻機械,、化工、食品和新材料等產業(yè),。港口物流,，狠抓集裝箱物流，同時鞏固散貨物流優(yōu)勢,。涉港服務業(yè),，大力發(fā)展貨代、金融,、保險,、信息服務業(yè)等,。建設依托臨港工業(yè)和物流，以及與城市發(fā)展共生的綜合性商貿中心,。三要著力招大引強，瞄準大集團,、大企業(yè),，狠抓大項目引進建設，瞄準一流目標一步到位,，真正起到“引進一個,，帶動一片”的作用，并在合作中加快學習,、培養(yǎng)人才,、壯大自己。

（三）啟動臨港產業(yè)園區(qū)建設刻不容緩一要及早科學規(guī)劃臨港產業(yè)園區(qū),，明確園區(qū)產業(yè)布局和要素配置等問題,。本著科學的態(tài)度和負責的精神，聘請專業(yè)研究機構參與項目論證和前期工作,，廣泛征求專家學者的意見,，制定臨港產業(yè)園區(qū)近期建設方案和遠期發(fā)展規(guī)劃。二要積極向市上爭取該項目由我區(qū)具體負責實施,，整合全市港口經濟發(fā)展資源,，重點完善體制機制，明確和落實部門責任,，形成支持項目建設的合力,，同時請市上在項目建設投入上給予一定的支持。三是積極爭取該項目列入國家或省級重點項目序列,，解決用地指標這一阻礙該項目建設的首要難題,。四要加快規(guī)劃園區(qū)內及周邊基礎設施建設，采用市場化運作的辦法,，吸引民間資金,、社會資金的投入，拓寬融資渠道,，積極籌措建設資金,。五要抓緊研究制定園區(qū)建設相關扶持政策，通過政策制訂,，向有投資能力和意愿的企業(yè)宣示政府發(fā)展臨港經濟的信心和決心,，確定項目投資主體，落實相應的實質性支持措施,。

港口與經濟發(fā)展篇三

中共茅坪鎮(zhèn)委辦公室

銀杏沱村距新縣城5公里?，F有5個村民小組，878戶，總人口2567人,，勞動力人口1274人,，其中農業(yè)人口795戶2509人。因三峽工程興建,，該村需搬遷移民1700人,，淹沒耕地1400畝。在完成600名移民外遷任務后,有1100余名移民采取本村就地后靠安置,，依托山林資源,，新改梯田700畝，發(fā)展了小水果,、茶葉,、柑桔等多經作物3350畝。銀杏沱村人均現有耕地面積不足7分地,。目前,，銀杏沱村按照“靠路安居城鎮(zhèn)化、靠山樂業(yè)基地化,、靠港致富小康化,、靠城發(fā)展現代化，靠游興村特色化”的思想進行開發(fā)建設,，主要沿風茅公路,、港口沿線建設居民點，有新房220幢,并發(fā)展了“移民新村農家樂”,、“農業(yè)觀光游”等特色旅游項目,，三峽庫區(qū)移民文化宣傳中心項目正在申報立項。銀杏沱村抓住三峽大壩蓄水機遇,，利用庫灣發(fā)展了80個網箱,，有大小20條船只從事漁業(yè)和水上運輸業(yè)。全村開設有68家餐館旅店,、66家美容美發(fā)店,、24家商店、2家文體活動室,。大力發(fā)展港口經濟,，引進了8家港口企業(yè)在該村落戶，主要從事船舶修造,、物流配送,、碼頭營運、滾裝車輛運輸,、水上旅游等業(yè)務,。

港口經濟的發(fā)展,，對銀杏沱村的經濟拉動作用相當明顯。據調查,，目前銀杏沱港區(qū)內從事第三產業(yè)的經營戶共160家,，月營業(yè)總額69.5萬元，戶平月營業(yè)收入4300余元,；其中由銀杏沱村村民自主經營的有94家,，年營業(yè)收入469.56萬元。經營場所面積7102平方米,，月房租總收入2萬元?？拓涍\輸業(yè)主41家,，從業(yè)人員45人，月營業(yè)收入7萬元,。同時,，由于銀杏沱港區(qū)流動人口在2000人左右,使村民自產自銷的瓜果蔬菜交易額每天達1.6萬元。現在處于各地勞動力紛紛外出尋找打工機遇發(fā)展打工經濟的時期,，但由于港口的存在, 村民在福廣碼頭,、鄭鑫船廠等企業(yè)做工的有50余人，月工資收入4.3萬元,，第三產業(yè)的從業(yè)人員395人,，月工資總收入12.8萬元；銀杏沱村勞動力本地轉移率達34%,。在移民遷建后,，銀杏沱村立足港口優(yōu)勢，實現了農村勞動力由第一產業(yè)向二,、三產業(yè)的有效轉移,，由港口經濟帶來的營業(yè)收入每年約1017.06萬元，勞平年純收入2714元,，人平年純收入1347元,。通過幾年的努力，港口經濟的發(fā)展使銀杏沱港區(qū)日漸繁榮,，銀杏沱村也獲得了良好的經濟社會效益,，人民群眾的生產生活水平也不斷得到了提高。

1,、借助地緣優(yōu)勢,，培育新的經濟增長點。一是立足于旅游項目開發(fā),。銀杏沱村每年接待上萬名前來參觀的中外游客,，但來者如驚鴻一瞥,，匆匆而過，幾乎沒有產生任何效益,。要實現“旅游活港”的目標,，必須大力挖掘三峽移民文化底蘊，以此為依托,，開發(fā)獨具特色的“移民”,、“農家樂”旅游項目，以現有的三峽畫舫為載體,，開發(fā)水上觀光,、娛樂休閑旅游項目。二是圍繞物流業(yè)發(fā)展開發(fā)物資配送項目?，F有滾裝船,、貨運船只每天日用生活用品交易額在8萬元左右，但這些業(yè)務的經營業(yè)主都是宜昌等地的老板,。因此,，可成立配送中心，負責港區(qū)船只,、車輛及企業(yè),、經營戶的米、面,、油,、蔬菜等日用品供應。三是圍繞港口產業(yè)規(guī)范發(fā)展運輸,、餐飲,、住宿等第三產業(yè)。現有的飯館,、旅店,、客貨運輸車輛數量多而雜，且衛(wèi)生條件,、服務質量等各方面良莠不齊,，必須加強規(guī)范管理，以良好的信譽,、優(yōu)質的服務留住客商,，刺激當地消費。

2,、配套基礎設施建設?，F在影響港區(qū)發(fā)展的最大制約因素是供水問題。銀杏沱港區(qū)現有內流動人口近2000人,，僅靠山泉引水是遠遠不夠的,，今年7月就已暴露出“水荒”問題,。要將港區(qū)供水納入新縣城管網供水系統，并力爭在較短時間內予以解決,。同時對供電,、道路等設施進一步完善?？梢蕴剿饕晕锪髦行?、報關服務市場等項目建設來帶動基礎設施建設的辦法，反過來,，以基礎設施建設的不斷完善和優(yōu)化來保證更多的項目上馬,。

3、促進民營企業(yè)發(fā)展,。采取政府搭臺,、企業(yè)唱戲的方式，多層次多方位引導扶持企業(yè)發(fā)展,。一方面,，鼓勵當地的老百姓創(chuàng)業(yè),，對于從事第三產業(yè)的發(fā)展項目,，放寬政策，大,、中,、小一起上，既解決移民就業(yè)問題,，又可以大大降低創(chuàng)業(yè)成本,；另一方面，引導,、幫助現有的民營企業(yè)做大做強,。嚴格企業(yè)內部管理和運行機制，創(chuàng)造企業(yè)品牌,，打造出物流中心等幾個強勢企業(yè)集團,，改變目前鎮(zhèn)域經濟無骨干企業(yè)、競爭實力不強的現狀,。

4,、優(yōu)化港口經濟發(fā)展環(huán)境。主是要做活土地文章,。借鑒深圳,、東莞等地的經驗，利用港口獨特的區(qū)位優(yōu)勢,，在經濟結構上實現由土地密集型向勞動密集型的轉移,，探索土地開發(fā)利用和流轉運作的新辦法,。在項目建設和村集體可支配的土地上，以建廠房,、建門面從事二,、三產業(yè)為主，既安置移民,，又發(fā)展村級集體經濟,，還可以為全縣的對外開放創(chuàng)造更優(yōu)的環(huán)境，收到“一舉三得”之效,。

5,、堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。堅持以規(guī)劃為龍頭,，結構調整為主線,，招商引資為重點，以物流為帶動,，以商業(yè)促工業(yè),，推動二、三產業(yè)快速發(fā)展,，增加經濟總量,。長江物流中心已完成了控制性詳規(guī)，在今后的項目招商,、施工過程中必須嚴格按規(guī)劃實施,；在港口經濟發(fā)展項目上，要堅持科學決策,，整體規(guī)劃,。銀杏沱港口緊鄰三峽大壩，各企業(yè)在生產過程中要加強管理,，注重環(huán)保,，綜合利用各種手段治理“三廢”及噪聲污染，加強庫岸治理,，建設生態(tài)家園,，保護綠色長江。

二00四年十一月八日