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村級(jí)振興鄉(xiāng)村方案篇一

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo),，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局,，使產(chǎn)業(yè)更加興旺；大力推進(jìn)人居環(huán)境整治,，使環(huán)境更加宜居,；深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，使鄉(xiāng)風(fēng)更加文明,；基層黨建進(jìn)一步加強(qiáng),，使鄉(xiāng)村治理更加有效；落實(shí)農(nóng)村醫(yī)療,、衛(wèi)生,、扶貧、社保等各項(xiàng)民生事業(yè),，使農(nóng)民生活更加幸福,。

（一）加快轉(zhuǎn)型升級(jí),，讓產(chǎn)業(yè)更加興旺

1．穩(wěn)步提升糧食生產(chǎn)。推廣公司“互聯(lián)網(wǎng)+共享農(nóng)業(yè)”和土地托管兩種新型經(jīng)營(yíng)模式,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化生產(chǎn),。加快等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的3萬(wàn)畝中低產(chǎn)農(nóng)田改造,。實(shí)施好千億斤糧食田間工程，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn),、鄉(xiāng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。在地下水超采區(qū)補(bǔ)貼推廣小麥節(jié)水品種。實(shí)施好3.25萬(wàn)畝糧食綠色高效示范項(xiàng)目,，加快鄉(xiāng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè),。建設(shè)完善90萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)，全區(qū)糧食種植面積穩(wěn)定在101萬(wàn)畝,，全年糧食總產(chǎn)50萬(wàn)噸以上,。培育壯大家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社,、龍頭企業(yè)等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,，全年新增市級(jí)合作示范社2家、市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)10家,、省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)3家,。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

2．推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,。鞏固“蔬菜”區(qū)域公用品牌,，積極打造“大蒜”品牌，提升蔬菜知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,。推進(jìn)綠色蔬菜示范基地建設(shè),，培育耐思、科瀚,、喆興,、際洲等一批示范園區(qū)，帶動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)向高端邁進(jìn),。支持秋景育苗,、航天育苗等育苗場(chǎng)做大做強(qiáng)，年產(chǎn)集約化育苗2.1億株,。支持外向型龍頭企業(yè)積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),，扶持食品、維新蔬菜,、廣興公司等企業(yè)擴(kuò)大蔬菜深加工,，提高產(chǎn)品附加值。全年蔬菜播種面積達(dá)到20萬(wàn)畝,，產(chǎn)量92萬(wàn)噸,，產(chǎn)值21億元。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,；責(zé)任單位：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

3．大力發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)。在東部,，以豆下鄉(xiāng)等村為中心,，大力推廣新品種新技術(shù),，叫響葡萄品牌,。在中部,，以,、,、、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，打造千畝優(yōu)質(zhì)林果帶,，帶動(dòng)全區(qū)林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在西部,，以永合會(huì)鎮(zhèn),、界河店鄉(xiāng)等為重點(diǎn),，大力發(fā)展核桃,、蘋果、草莓等,，實(shí)現(xiàn)園林化發(fā)展,。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

4．加快緊固件產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí),。抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升,、技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新、高端產(chǎn)品生產(chǎn),、重點(diǎn)企業(yè)培育,、市場(chǎng)物流發(fā)展、知名品牌打造,、搭建服務(wù)平臺(tái)等重點(diǎn)工作,，推動(dòng)緊固件產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn),。加快實(shí)施一批行業(yè)支撐項(xiàng)目，開(kāi)展知名品牌創(chuàng)建,，提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和檔次,。實(shí)施“入園進(jìn)區(qū)”戰(zhàn)略，推進(jìn)主城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)件企業(yè),、“十里長(zhǎng)廊”沿線企業(yè),，向工業(yè)園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)件園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn),、清潔生產(chǎn),、高效生產(chǎn)。（牽頭單位：標(biāo)發(fā)委,；責(zé)任單位：區(qū)直有關(guān)單位、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（二）推進(jìn)環(huán)境整治,，讓鄉(xiāng)村更加宜居

1．全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。對(duì)標(biāo)對(duì)表農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)任務(wù)目標(biāo)，以廁所改造、垃圾治理、污水治理,、街巷硬化,、村莊綠化等為主攻方向,，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板,，確保圓滿完成三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)。一是深入推進(jìn)“廁所革命”,。改造農(nóng)村廁所3萬(wàn)座,，提高全區(qū)衛(wèi)生廁所普及率。在改廁過(guò)程中嚴(yán)把施工,、貨物質(zhì)量,、驗(yàn)收三關(guān)，確保改廁成效,。對(duì)已經(jīng)改造的廁所開(kāi)展“回頭看”,，完善改廁臺(tái)賬,，繪制改廁分布圖,，對(duì)存在質(zhì)量問(wèn)題的，制定整改方案,，確保改一座用一座,。加強(qiáng)改廁后續(xù)使用維護(hù)服務(wù)，解決廁所維修難的問(wèn)題,。配建廁所糞污處理設(shè)施,，支持專業(yè)化企業(yè)和個(gè)人開(kāi)展定期收運(yùn)、糞液糞渣資源化利用,。二是健全垃圾治理長(zhǎng)效機(jī)制,。完成總投資6.1億元的區(qū)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化,。加強(qiáng)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治,，解決“垃圾堆、垃圾溝,、垃圾坡”等問(wèn)題,。加強(qiáng)對(duì)保潔公司的管理,，確保保潔公司規(guī)范高效運(yùn)行。繼續(xù)開(kāi)展垃圾分類和資源化利用示范工作,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)垃圾源頭減量化,、收集分類化和處理資源化。三是加強(qiáng)農(nóng)村生活污水管控,。完成20個(gè)村的生活污水治理,，完成106個(gè)村的生活污水管控，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理管控全覆蓋,，徹底解決農(nóng)村污水亂流問(wèn)題,。推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸，對(duì)規(guī)劃納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的村莊,，實(shí)行管網(wǎng)集中統(tǒng)一處理,。其他村莊，推行“管網(wǎng)或排水溝+三格滲濾+人工濕地”模式,，強(qiáng)化對(duì)生活污水的管控,。建立生活污水長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，落實(shí)運(yùn)行管護(hù)職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn),。四是提升街巷硬化水平,。在全面完成村莊主街道硬化任務(wù)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好巷道硬化,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成85%以上村的街巷硬化,。街道硬化為水泥路或柏油路，巷道可因地制宜,、量力而行,，采用石板、舊磚,、砂石,、灰土等多種形式進(jìn)行硬化，基本解決村莊內(nèi)道路泥濘,、村民出行不便問(wèn)題,。五是提高村莊綠化率。以增綠為重點(diǎn),，在環(huán)村周邊,、進(jìn)村道路、街道兩側(cè),、庭院內(nèi)外選擇本地適宜樹(shù)種,，廣泛種植，能綠盡綠。完成村莊綠化面積3300畝,，村莊綠化率達(dá)到35%,。六是大力開(kāi)展農(nóng)村空閑宅基地整治提升行動(dòng)。對(duì)村內(nèi)空閑宅基地,、殘?jiān)珨啾谶M(jìn)行清理，對(duì)閑置的老舊房屋進(jìn)行拆除或改造提升,，對(duì)清理出的空間建設(shè)小游園,、小菜園、小果園等,，美化人居環(huán)境。同步推進(jìn)村莊規(guī)劃,、村莊亮化,、美麗庭院等創(chuàng)建工作,，全面提升人居環(huán)境整治水平。（牽頭單位：農(nóng)辦,；責(zé)任單位：發(fā)展和改革局,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、生態(tài)環(huán)境分局,、交通運(yùn)輸局、林業(yè)局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、宣傳部、婦聯(lián),、自然資源和規(guī)劃局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

2．抓好示范村創(chuàng)建,。以,、、三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn),，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定4個(gè)村作為區(qū)級(jí)示范村,，按照省級(jí)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)打造。其他13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別確定4個(gè)以上成方連片的村作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范村,，對(duì)照農(nóng)村人居環(huán)境整治十個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行打造,，帶動(dòng)全區(qū)人居環(huán)境整治上檔升級(jí)。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

3．加快鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè),。充分利用東部葉菜基地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造周邊萬(wàn)畝中小拱棚示范區(qū),，積極發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè),。依托古城景區(qū)優(yōu)勢(shì)，深度挖掘洼人文歷史,，打造“東街-裴屯-東橋-永北村”等精品旅游線路,。建設(shè)完善周邊村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造環(huán)洼美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū),。依托太極文化優(yōu)勢(shì),，充實(shí)完善各類傳統(tǒng)民俗活動(dòng)，打造特色文化體驗(yàn)區(qū),。（牽頭單位：園區(qū),；責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化廣電和旅游局,、鎮(zhèn)）

（三）開(kāi)展移風(fēng)易俗,，讓鄉(xiāng)風(fēng)更加文明

1．深入開(kāi)展移風(fēng)易俗行動(dòng)。狠剎“婚喪嫁娶大操大辦,、人情債,、攀比斗富”不良風(fēng)氣，培樹(shù)“崇德向善,、勤儉節(jié)約,、文明健康”新風(fēng)。弘揚(yáng)文明新風(fēng),，制定完善村規(guī)民約,，積極發(fā)揮“兩會(huì)一約”作用，規(guī)范婚喪慶典活動(dòng),，推廣“零彩禮”“集體婚禮”等文明新風(fēng),，探索建立移風(fēng)易俗長(zhǎng)效常態(tài)機(jī)制。（牽頭單位：宣傳部,；責(zé)任單位：民政局,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

2．完善基層文化陣地。加強(qiáng)農(nóng)村宣傳文化陣地建設(shè),，大力實(shí)施“四個(gè)一”工程,，著力構(gòu)建區(qū),、鄉(xiāng)、村三級(jí)宣傳陣地,。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)站,、村綜合性文化服務(wù)中心、文化廣場(chǎng)等基層文化設(shè)施建設(shè),，建立健全區(qū),、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),。開(kāi)展公共文化服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建工作,，合理規(guī)劃配置基層綜合性文化服務(wù)中心。充分發(fā)揮文化館等文藝機(jī)構(gòu)作用,，組織好文化下鄉(xiāng)活動(dòng),，豐富農(nóng)民精神文化生活。（牽頭單位：宣傳部,；責(zé)任單位：文化廣電和旅游局,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

3．廣泛開(kāi)展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建。以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本,，以鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng),、人居環(huán)境、文化生活等為建設(shè)重點(diǎn),，以農(nóng)村精神文明“十個(gè)一”（即：一個(gè)村民中心,、一個(gè)文化廣場(chǎng)、一條鄉(xiāng)風(fēng)文明示范街,、一批善行功德榜,、一套村規(guī)民約、一個(gè)紅白事理事會(huì),、一個(gè)道德講堂或文化禮堂,、一支志愿者隊(duì)伍、一支新鄉(xiāng)賢骨干隊(duì)伍,、一次“十星級(jí)文明戶”或“五好家庭”評(píng)選）為抓手,，廣泛開(kāi)展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，進(jìn)一步提升農(nóng)民文明素質(zhì)和農(nóng)村社會(huì)文明水平,。（牽頭單位：宣傳部,；責(zé)任單位：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

4．實(shí)施特色文化提升工程。實(shí)施“文化+”戰(zhàn)略,，大力發(fā)展特色手工業(yè),、演藝業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等,，挖掘和培育一批具有文化特色的工藝美術(shù)產(chǎn)品和品牌。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)景觀、農(nóng)業(yè)慶典,、農(nóng)業(yè)主題公園等創(chuàng)意設(shè)計(jì),，培育一批農(nóng)事體驗(yàn)型、教育實(shí)驗(yàn)型,、科技展示型等田園文化綜合體,，提升農(nóng)產(chǎn)品文化附加值。加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,，配套豐富旅游業(yè)態(tài),，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，培育發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè),。（牽頭單位：文化廣電和旅游局,；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（四）完善體系建設(shè)，讓鄉(xiāng)村治理更加有效

1．加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),。強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織核心地位,，整頓軟弱渙散黨組織，發(fā)揮黨員先鋒模范作用,，把農(nóng)村基層黨組織建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,。選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子，加大優(yōu)秀青年農(nóng)民黨員發(fā)展力度,，做好村級(jí)后備干部選拔培養(yǎng)工作,。因村制宜，大力發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè),，壯大村集體經(jīng)濟(jì),。

2．提高村級(jí)自治能力。全面推行以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心,，村民委員會(huì),、村民議事會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)各司其職,、各負(fù)其責(zé)的村級(jí)治理模式,。健全完善村民自治制度，積極發(fā)揮社會(huì)各類人才,、鄉(xiāng)賢等群體作用,。推動(dòng)鄉(xiāng)村治理重心下移，加快推進(jìn)農(nóng)村“六有”綜合服務(wù)站建設(shè),，打造“一站式”服務(wù)平臺(tái),，逐步形成完善的鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系。引導(dǎo)村民積極參與自治,，形成政府,、群眾之間的良性互動(dòng),，激發(fā)社會(huì)活力，提高自治水平,。

3．加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè),。實(shí)施“一委三中心”規(guī)范化建設(shè)，由村（街）黨支部書(shū)記兼任主任,，“兩委”干部,、治安員、網(wǎng)格員為成員,，負(fù)責(zé)做好矛盾糾紛,、信訪隱患、社會(huì)治安排查化解工作,，形成“矛盾糾紛聯(lián)調(diào),、社會(huì)治安聯(lián)防、重點(diǎn)工作聯(lián)動(dòng),、突出問(wèn)題聯(lián)治,、服務(wù)管理聯(lián)抓、基層平安聯(lián)創(chuàng)”的工作機(jī)制,。強(qiáng)化法治宣傳,，教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民增強(qiáng)法制觀念，自覺(jué)學(xué)法守法用法,。

4．提升鄉(xiāng)村德治水平,。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廣泛開(kāi)展好媳婦,、好兒女,、好公婆評(píng)選表彰活動(dòng)，深入宣傳道德模范,，引導(dǎo)農(nóng)村文明新風(fēng),。利用村規(guī)民約和村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì),、禁賭禁毒會(huì),、紅白理事會(huì)等“一約四會(huì)”，讓村民實(shí)現(xiàn)自我管理,、自我服務(wù),、自我教育、自我監(jiān)督,、自我發(fā)展,，做到“私事不出家、小事不出村”,。

5．建設(shè)平安和諧鄉(xiāng)村,。廣泛開(kāi)展“三無(wú)三百”平安村創(chuàng)建活動(dòng),，在60個(gè)村建立“一村一輔警”農(nóng)村警務(wù)工作機(jī)制。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略,，推進(jìn)農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè),。持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和“一案三查”,，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力,。緊緊圍繞做好群眾工作這條主線，相信群眾,、依靠群眾,，從源頭預(yù)防和減少矛盾糾紛，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定,。

（五）堅(jiān)持民生為本，讓百姓生活更加幸福

1．改善農(nóng)村辦學(xué)條件,。改善農(nóng)村中小學(xué),、幼兒園辦學(xué)條件，抓好永合會(huì),、,、講武等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園項(xiàng)目建設(shè)。依托“六二一”學(xué)校安全管理機(jī)制,，全面落實(shí)校園“網(wǎng)格化”管理,，提升農(nóng)村學(xué)校安全管理水平。統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)教學(xué)資源,，積極向鄉(xiāng)村傾斜師資力量,，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍,。（責(zé)任單位：教育體育局）

2．提高農(nóng)村醫(yī)療健康水平。完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助政策，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室醫(yī)療條件,。實(shí)施六項(xiàng)醫(yī)改突破,，高標(biāo)準(zhǔn)建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務(wù)專區(qū)和數(shù)字化預(yù)防接種門診,。擴(kuò)充家庭醫(yī)生簽約團(tuán)隊(duì),，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)人群簽約全覆蓋。加強(qiáng)基層全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè),，搞好人才招聘和培養(yǎng),，滿足農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)需求,。（責(zé)任單位：衛(wèi)生健康局）

3．做好扶貧社保工作,。認(rèn)真貫徹“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”要求,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧,，確保剩余貧困人口如期脫貧,。完善臨時(shí)救助和大病醫(yī)療救助制度,，及時(shí)發(fā)放低保,、五保、孤兒、“兩殘”等各項(xiàng)救助資金,。切實(shí)發(fā)揮好社會(huì)兜底保障作用，確保農(nóng)村低?！皯?yīng)保盡保”,。全面落實(shí)農(nóng)村老齡政策,，確保高齡補(bǔ)貼按時(shí)足額發(fā)放,。（牽頭單位：民政局；責(zé)任單位：區(qū)直有關(guān)單位,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

4．促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。進(jìn)一步健全公共就業(yè)服務(wù)體系，積極開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn),，促進(jìn)農(nóng)民多渠道就業(yè),。實(shí)施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),，培育一批家庭農(nóng)場(chǎng)、手工作坊等，為廣大農(nóng)民提供更多的就業(yè)崗位,。加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育,，對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行專題技能培訓(xùn),，培育壯大一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富,。（牽頭單位：人力資源和社會(huì)保障局,；責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、職中,、自然資源和規(guī)劃局,、發(fā)展和改革局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（一）安排部署階段（2020年1月1日－1月10日）,。區(qū)委召開(kāi)全區(qū)性會(huì)議進(jìn)行安排部署,。各部門圍繞總體要求，結(jié)合部門實(shí)際,，明確專人負(fù)責(zé),，制定具體方案，定目標(biāo),、定標(biāo)準(zhǔn),、定措施、定時(shí)限,，細(xì)化舉措,，建立臺(tái)賬，確保事有人管,、活有人干,、責(zé)有人擔(dān)。

（二）集中實(shí)施階段（2020年1月11日－11月30日）。區(qū)直有關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排各個(gè)項(xiàng)目建設(shè)順序,，做到集中精力,、全面推進(jìn)、合力攻堅(jiān),，保證按期高標(biāo)準(zhǔn),、高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

（三）考核驗(yàn)收階段（2020年12月1日－12月31日）,。由農(nóng)辦牽頭組織，對(duì)照上級(jí)考核辦法,，對(duì)區(qū)直部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作完成情況進(jìn)行考核驗(yàn)收,，并將考核結(jié)果作為年終評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。堅(jiān)持將三農(nóng)工作作為重中之重的戰(zhàn)略思想不動(dòng)搖,，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的政策力度不減弱，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的步伐不放慢,，嚴(yán)格落實(shí)“五級(jí)書(shū)記”抓振興的工作機(jī)制,，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管,、部門各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”干部的培養(yǎng)、管理和使用,，建立一支優(yōu)秀的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍,，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

（二）搞好部門聯(lián)動(dòng),。區(qū)直有關(guān)單位要按照責(zé)任分工,，各司其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，合力推進(jìn),。農(nóng)辦要發(fā)揮牽總協(xié)調(diào)工作。住建,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、交運(yùn)、生態(tài)環(huán)境等部門要切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度,。教育,、民政,、人社,、衛(wèi)健等部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)的支持力度。宣傳部門要加強(qiáng)正面引導(dǎo)，大力宣傳先進(jìn)典型,，形成全社會(huì)關(guān)心支持的濃厚氛圍,。其他部門都要各司其職，積極參與到鄉(xiāng)村振興中去,，形成強(qiáng)大的工作合力,。

（三）加大資金投入。建立健全鄉(xiāng)村振興財(cái)政投入保障制度,，通過(guò)列支專項(xiàng)資金,，對(duì)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。繼續(xù)對(duì)涉農(nóng)項(xiàng)目,、資金進(jìn)行整合,，重點(diǎn)支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基本公共服務(wù)項(xiàng)目等,。區(qū)直有關(guān)單位要積極向上爭(zhēng)取資金,，加大投入力度，引導(dǎo)項(xiàng)目,、資金,、政策向農(nóng)村傾斜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村街要積極引導(dǎo)資金,、技術(shù),、信息,、人才,、管理等現(xiàn)代要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)。通過(guò)財(cái)政引導(dǎo),、部門傾斜、社會(huì)捐助、村街自籌、群眾參與,，形成多元化資金投入渠道,，為鄉(xiāng)村振興提供有力保障。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。建立完善鄉(xiāng)村振興工作考核評(píng)價(jià)體系,，將鄉(xiāng)村振興工作列入對(duì)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核的重要內(nèi)容,，作為選撥任用干部的重要依據(jù),。把鄉(xiāng)村振興工作納入?yún)^(qū)重點(diǎn)工作大督查范圍，加大督導(dǎo)考核力度。對(duì)進(jìn)度快,、效果好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,，全區(qū)通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)進(jìn)度慢,、效果不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,，全區(qū)通報(bào)批評(píng)；對(duì)不能按時(shí)完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,，嚴(yán)格追究有關(guān)人員責(zé)任,。

村級(jí)振興鄉(xiāng)村方案篇二

以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于打造鄉(xiāng)村振興xx樣板的重要指示精神為根本遵循,，牢牢把握“走在前列”的目標(biāo)定位，以提升農(nóng)村基層黨組織組織力為重點(diǎn),，以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo),，堅(jiān)持以黨組織建設(shè)帶動(dòng)其他組織建設(shè)、以組織振興促進(jìn)鄉(xiāng)村振興,，著力健全完善鄉(xiāng)村組織體系,，激發(fā)鄉(xiāng)村各類組織活力，凝聚鄉(xiāng)村振興的整體合力,，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的組織基礎(chǔ),，推動(dòng)農(nóng)村基層組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬,，打造鄉(xiāng)村組織振興的xx樣板,。到20xx年，制約鄉(xiāng)村組織振興的突出問(wèn)題得到有效解決,，構(gòu)建起鄉(xiāng)村振興的組織體系和政策框架,；2022年，形成領(lǐng)導(dǎo)有力,、運(yùn)轉(zhuǎn)有序,、治理有效的鄉(xiāng)村組織振興制度機(jī)制。

——農(nóng)村基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力,。黨在農(nóng)村的基本組織,、基本隊(duì)伍、基本活動(dòng),、基本制度,、基本保障健全完善，黨的組織有效嵌入,、黨的工作有效覆蓋農(nóng)村各類組織和群體，黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)力,、組織覆蓋力,、群眾凝聚力、社會(huì)號(hào)召力,、發(fā)展推動(dòng)力,、自我革新力得到充分發(fā)揮，使農(nóng)村基層黨組織成為宣傳黨的主張,、貫徹黨的決定,、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾,、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,。到20xx年,，五星級(jí)村黨組織達(dá)到30%以上；2022年達(dá)到40%以上,，基本消除二星級(jí)以下村黨組織,。

——村民自治組織規(guī)范有序。20xx年,，依法選舉產(chǎn)生新一屆村民委員會(huì),，依法推選產(chǎn)生村民代表和村民小組組長(zhǎng)，健全人民調(diào)解,、治安保衛(wèi),、公共衛(wèi)生與計(jì)劃生育、民政事務(wù)等下屬委員會(huì),，實(shí)現(xiàn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)建盡建,。村級(jí)自治組織相應(yīng)規(guī)章制度健全完善，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下分工負(fù)責(zé),、有序運(yùn)行,。到20xx年，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制更加健全規(guī)范,。

——農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織健全完善,。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革推進(jìn)順利，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同步建立,，完善治理機(jī)制,、健全組織章程，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下依法代表成員行使集體資產(chǎn)所有權(quán),，履行集體資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)職能,。到20xx年，全省涉農(nóng)村（居）全部建立集體經(jīng)濟(jì)組織,；2022年,，基本建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制。

——群團(tuán)組織基層陣地更加穩(wěn)固,。黨建帶群建,、帶社建工作推進(jìn)有力，共青團(tuán),、婦聯(lián),、殘聯(lián)等群團(tuán)組織在鄉(xiāng)村的組織架構(gòu)健全，隊(duì)伍建設(shè)不斷強(qiáng)化,，聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用發(fā)揮到位,。到20xx年，配齊配強(qiáng)群團(tuán)組織工作力量，群團(tuán)組織團(tuán)結(jié)教育,、維護(hù)權(quán)益,、服務(wù)群眾功能得到明顯增強(qiáng)；2022年,，鄉(xiāng)村群團(tuán)組織建設(shè)全面加強(qiáng),，組織活力全面提升。

——農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織發(fā)展壯大?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化,、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化,、服務(wù)社會(huì)化,、產(chǎn)品品牌化；農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展穩(wěn)健規(guī)范,，成為提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)后服務(wù),、引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的重要橋梁；培育建立一批服務(wù)性,、公益性,、互助性農(nóng)村社會(huì)組織和群眾活動(dòng)團(tuán)隊(duì)。到20xx年,，全省農(nóng)民合作社數(shù)量穩(wěn)定在xx萬(wàn)家以上,；到20xx年，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織達(dá)到xx萬(wàn)家,，2022年達(dá)到25萬(wàn)家以上,。

1.深化農(nóng)村過(guò)硬黨支部建設(shè)。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,，扎實(shí)開(kāi)展“

不忘初心

,、牢記使命”主題教育，組織農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員群眾用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦,，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央和全黨的核心地位,，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。推進(jìn)黨支部規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，細(xì)化黨組織評(píng)星定級(jí)實(shí)施細(xì)則和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，通過(guò)定期評(píng)定,、動(dòng)態(tài)調(diào)整,、晉位升級(jí),，全面落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日、組織生活會(huì),、民主評(píng)議黨員等黨的組織生活制度,，不斷擴(kuò)大先進(jìn)支部增量、提升中間支部水平,、整頓后進(jìn)支部,。深化黨員量化積分管理，縣（市,、區(qū)）黨委制定量化積分辦法和考核標(biāo)準(zhǔn),，區(qū)分黨員年齡、身體狀況,、從業(yè),、外出流動(dòng)等不同情況，分類研究細(xì)化差異化的設(shè)崗定責(zé),、積分評(píng)價(jià)和考核獎(jiǎng)懲辦法,，將評(píng)價(jià)結(jié)果與評(píng)先樹(shù)優(yōu)、黨員民主評(píng)議掛鉤,，教育引導(dǎo)廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用,，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。實(shí)施農(nóng)村過(guò)硬支部建設(shè)“百千萬(wàn)計(jì)劃”,，利用3年時(shí)間,，省市縣三級(jí)分別選樹(shù)500、3000,、10000個(gè)過(guò)硬黨支部建設(shè)先進(jìn)典型,。

2.推動(dòng)鄉(xiāng)村各類組織健康發(fā)展。以縣（市,、區(qū)）為單位統(tǒng)一組織修訂和完善村民自治章程,、村規(guī)民約，落實(shí)群眾性自治組織特別法人制度,，支持村民委員會(huì)在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下依據(jù)自治章程,、村規(guī)民約開(kāi)展群眾自治工作，依據(jù)職能從事民事活動(dòng),。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，構(gòu)建歸屬清晰,、權(quán)能完整,、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的集體產(chǎn)權(quán)制度,。深化群團(tuán)組織改革,，著力推進(jìn)農(nóng)村共青團(tuán),、婦聯(lián)組織區(qū)域化建設(shè)，不斷發(fā)展壯大基層群團(tuán)組織陣地,；支持和鼓勵(lì)群團(tuán)組織承接適合于群團(tuán)組織承擔(dān)的公共服務(wù)職能,。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織，吸引農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),、專業(yè)大戶共同參與,，引導(dǎo)農(nóng)民合作社按產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品,、品牌等組建聯(lián)合社,，提高農(nóng)民群眾組織化程度；鼓勵(lì)黨支部,、黨員領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社,，深入推進(jìn)合作社示范社建設(shè)；探索建立退出機(jī)制,，促進(jìn)合作組織規(guī)范發(fā)展,。大力發(fā)展各類專業(yè)化服務(wù)組織，制定完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，鼓勵(lì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì),，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織,、社會(huì)服務(wù)組織等,，以市場(chǎng)化、社會(huì)化手段參與村級(jí)事務(wù),、開(kāi)展為民服務(wù),，支持黨組織健全規(guī)范的經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織優(yōu)先承接基層公共服務(wù)項(xiàng)目,。

3.健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)工作運(yùn)行機(jī)制,。推動(dòng)把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)要求寫入村民自治組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等相關(guān)組織章程,；積極推進(jìn)村黨組織書(shū)記通過(guò)規(guī)定程序擔(dān)任村委會(huì)主任,、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人，推動(dòng)村黨組織班子成員,、黨員擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì),、集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人,，提高村委會(huì)成員,、村民代表中黨員的比例。對(duì)不服從黨組織領(lǐng)導(dǎo),、違反法律法規(guī),、履職不到位,、群眾反映強(qiáng)烈的村民自治組織和集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人,，探索建立退出機(jī)制。健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)事務(wù)運(yùn)行機(jī)制,，嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開(kāi)”等民主決策制度，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度,，全面推行黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi),，修訂完善《xx省村務(wù)公開(kāi)條例》，引導(dǎo)群眾在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行自我管理,、自我教育,、自我服務(wù)、自我監(jiān)督,。建立村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層協(xié)商民主制度,，及時(shí)反映和處置群眾訴求、維護(hù)群眾合法權(quán)益,，預(yù)防化解矛盾糾紛,，促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定，到20xx年,，全面建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的民事民議,、民事民辦、民事民管的村級(jí)協(xié)商機(jī)制,。

4.提高鄉(xiāng)村法治,、德治水平。開(kāi)展法治宣傳教育和法律進(jìn)農(nóng)村活動(dòng),，建立村級(jí)法律顧問(wèn)制度,，健全農(nóng)村公共法律服務(wù)體系。深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),，依法嚴(yán)厲打擊黑惡霸痞等違法犯罪,，堅(jiān)決防止黑惡勢(shì)力侵蝕擾亂鄉(xiāng)村組織；充分發(fā)揮基層黨組織政治功能,，引導(dǎo)黨員面對(duì)黑惡勢(shì)力敢于發(fā)聲亮劍,，組織發(fā)動(dòng)群眾堅(jiān)決同一切不良風(fēng)氣和違法犯罪作斗爭(zhēng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，深入實(shí)施“雪亮工程”,，創(chuàng)新社會(huì)治安綜合治理，深化平安智慧村莊（社區(qū)）創(chuàng)建,，強(qiáng)化安全生產(chǎn)保障,，組織開(kāi)展好社會(huì)治安防控、矛盾糾紛化解,、重點(diǎn)特殊人群服務(wù)管理等綜治維穩(wěn)工作,，建設(shè)平安鄉(xiāng)村,。推動(dòng)社會(huì)治安防控力量下沉，統(tǒng)籌各類組織和黨員隊(duì)伍,、網(wǎng)格管理隊(duì)伍,、志愿者團(tuán)隊(duì)等方面力量，構(gòu)建“多網(wǎng)融合,、一網(wǎng)統(tǒng)籌”的網(wǎng)格化服務(wù)管理體系,，實(shí)行鄉(xiāng)村網(wǎng)格化服務(wù)管理中心與綜治中心一體化運(yùn)行。推動(dòng)基層黨組織把農(nóng)村道德建設(shè)抓在手上,，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，組織好各類群眾性文化活動(dòng)；推進(jìn)新時(shí)代文明傳習(xí)中心建設(shè),，深入實(shí)施“四德工程”,，開(kāi)展文明家庭和“五好家庭”創(chuàng)建、尋找最美家庭等活動(dòng),，扎實(shí)推進(jìn)移風(fēng)易俗行動(dòng),，教育引導(dǎo)黨員群眾崇德向善，自覺(jué)抵制各種陳規(guī)陋習(xí),、封建迷信，自覺(jué)抵御邪教破壞,、境外宗教滲透,，自覺(jué)抵制宗族宗派勢(shì)力影響，提高鄉(xiāng)村文明程度,。積極培育富有地方特色和時(shí)代精神的新鄉(xiāng)賢文化,，壯大新鄉(xiāng)賢隊(duì)伍,，發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用，為村莊治理和發(fā)展建言獻(xiàn)策,、貢獻(xiàn)力量,。

5.推進(jìn)村黨組織帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升。建立健全村黨組織書(shū)記履職情況定期評(píng)估,、動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，對(duì)不勝任,、不合格,、不盡職的村黨組織書(shū)記及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,。以縣（市、區(qū)）為單位建立村黨組織書(shū)記后備人才庫(kù),，統(tǒng)籌各方面人才資源,，有序推進(jìn)村黨組織書(shū)記優(yōu)化升級(jí)、新老交替,。根據(jù)基層實(shí)際和工作需要,，從各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位選派優(yōu)秀黨員干部到工作基礎(chǔ)薄弱村擔(dān)任黨組織書(shū)記,。強(qiáng)化素質(zhì)能力提升，省里每年選派1000名左右村黨組織書(shū)記到先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行集中培訓(xùn),；市縣分級(jí)負(fù)責(zé),，每年對(duì)村黨組織書(shū)記集中輪訓(xùn)一遍；依托農(nóng)業(yè)院校,、職業(yè)學(xué)院,、廣播電視大學(xué)、新型農(nóng)民學(xué)校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及智慧黨建,、智慧教育等信息化平臺(tái),，開(kāi)展農(nóng)村干部學(xué)歷及非學(xué)歷教育。全面實(shí)行村黨組織書(shū)記規(guī)范化管理,，健全選拔任用,、履行職責(zé)、激勵(lì)保障,、考核監(jiān)督等管理體系,，落實(shí)村干部“小微權(quán)力清單”、坐班值班,、崗位目標(biāo)責(zé)任制,、民主評(píng)議等制度，督促村干部履職盡責(zé),、為民服務(wù),。

6.培育鄉(xiāng)村組織振興骨干力量。拓寬農(nóng)村發(fā)展黨員視野,，對(duì)

扶貧

工作重點(diǎn)村,、工作基礎(chǔ)薄弱村、三年以上未發(fā)展黨員的村實(shí)行發(fā)展黨員計(jì)劃單列,，對(duì)長(zhǎng)期不發(fā)展黨員的村黨組織進(jìn)行組織整頓,。加強(qiáng)優(yōu)秀后備人才遞進(jìn)培養(yǎng)，注重從各類組織負(fù)責(zé)人,、專業(yè)大戶,、農(nóng)村實(shí)用人才,、青年農(nóng)民、村醫(yī)村教,、外出務(wù)工經(jīng)商人員,、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、高校畢業(yè)生,、退役軍人等人員中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才,，把符合條件的優(yōu)秀人才發(fā)展為黨員，把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)為村干部,。堅(jiān)持和完善村“兩委”成員集中輪訓(xùn),、農(nóng)村黨員冬訓(xùn)春訓(xùn)制度，全面推行農(nóng)村黨員干部進(jìn)黨校,、縣級(jí)以上黨校送學(xué)下鄉(xiāng)村制度,，確保5年內(nèi)農(nóng)村黨員干部全部參加一次縣級(jí)以上黨校組織的集中培訓(xùn)；每個(gè)縣（市,、區(qū)）依托本地先進(jìn)村打造一定數(shù)量的鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)基地,，培育一批鄉(xiāng)村組織振興的“土專家”。實(shí)施“村村都有好青年”選培計(jì)劃,，為鄉(xiāng)村組織振興儲(chǔ)備人才,。

7.推動(dòng)工作力量向鄉(xiāng)村下沉。建立選派第一書(shū)記工作長(zhǎng)效機(jī)制,，從20xx年開(kāi)始，在實(shí)現(xiàn)第一書(shū)記對(duì)

扶貧

工作重點(diǎn)村,、軟弱渙散村全覆蓋的基礎(chǔ)上,，全面推行向集體經(jīng)濟(jì)空殼村選派第一書(shū)記，給予相應(yīng)扶持政策,。開(kāi)展機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨支部與村黨組織結(jié)對(duì)共建活動(dòng),，通過(guò)對(duì)口幫包、聯(lián)系幫帶,、干部駐村,、雙向掛職等方式，助推鄉(xiāng)村組織振興,。對(duì)未選派第一書(shū)記和開(kāi)展結(jié)對(duì)共建的村，探索以縣鄉(xiāng)為主體選派鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員,，實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村組織的工作指導(dǎo)全覆蓋。加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣人才隊(duì)伍建設(shè),，積極組織農(nóng)業(yè),、科技、衛(wèi)生,、文化,、鄉(xiāng)村規(guī)劃等方面人才和青年志愿者到村開(kāi)展志愿服務(wù)，每年選調(diào)1000名左右優(yōu)秀高校畢業(yè)生到基層工作,，從高校畢業(yè)生中招募xxx名左右“三支一扶”人員到基層服務(wù)，充實(shí)鄉(xiāng)村組織振興工作力量,。

8.搭建鄉(xiāng)村組織作用發(fā)揮的平臺(tái)載體。發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì),，扎實(shí)做好組織群眾,、宣傳群眾,、凝聚群眾,、服務(wù)群眾的工作。因地制宜豐富實(shí)踐載體,，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興重大決策部署和各項(xiàng)政策的宣講普及,，全方位了解群眾訴求、收集村情民意,，確保各項(xiàng)政策全面落實(shí)到位,、切實(shí)發(fā)揮效益，使推動(dòng)鄉(xiāng)村振興成為各類組織和廣大農(nóng)民群眾的自覺(jué)行動(dòng),。完善縣,、鄉(xiāng)、村三級(jí)為民服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，統(tǒng)籌整合鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)等資源,，依托村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所加強(qiáng)村級(jí)服務(wù)站（點(diǎn)）建設(shè)，積極推進(jìn)村（農(nóng)村社區(qū)）黨群服務(wù)中心建設(shè),，統(tǒng)一為群眾提供生產(chǎn)生活服務(wù),。充分發(fā)揮黨組織的組織功能，引導(dǎo)黨員在脫貧攻堅(jiān),、農(nóng)村人居環(huán)境整治,、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作中發(fā)揮帶頭帶動(dòng)作用，把農(nóng)民群眾組織起來(lái),，全面參與鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作,。推行包片聯(lián)戶,、設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾,、志愿服務(wù)等制度,，實(shí)行服務(wù)項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)制，組織有能力的黨員參與志愿服務(wù),，引導(dǎo)鄉(xiāng)村各類組織主動(dòng)承擔(dān)服務(wù)事項(xiàng),，形成黨組織引領(lǐng)、多方參與的為民服務(wù)格局,。

9.建立鄉(xiāng)村組織和基層干部激勵(lì)關(guān)愛(ài)機(jī)制,。積極推動(dòng)《關(guān)于關(guān)心關(guān)愛(ài)基層干部減輕基層工作負(fù)擔(dān)的十條意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村村級(jí)黨組織建設(shè)的若干意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，定期開(kāi)展督促檢查,，確?；鶎訙p負(fù)、待遇福利,、關(guān)愛(ài)幫扶,、選拔使用、力量配備等各項(xiàng)政策措施得到有效落實(shí),。統(tǒng)籌整合鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)政策,、項(xiàng)目、資金,、信息,、人才、技術(shù)等資源,，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（農(nóng)村社區(qū)）黨組織為主渠道承接，帶領(lǐng)其他各類組織共同抓好落實(shí),，確保鄉(xiāng)村組織振興有抓手,、有資源。研究制定并全面落實(shí)對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,、農(nóng)村社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興的扶持政策,。探索分類制定鄉(xiāng)村組織服務(wù)鄉(xiāng)村振興的考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)制度，對(duì)表現(xiàn)突出的組織和個(gè)人給予物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì),。省,、市、縣定期推選宣傳一批“鄉(xiāng)村振興好支書(shū)”,；根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制空缺情況,，每年從優(yōu)秀村黨組織書(shū)記中考錄一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員、招聘一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員，調(diào)動(dòng)和激發(fā)鄉(xiāng)村組織和基層干部的積極性主動(dòng)性,。

10.強(qiáng)化鄉(xiāng)村組織運(yùn)行保障,。嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政保障村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、村干部報(bào)酬待遇等政策規(guī)定,，建立村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)正常增長(zhǎng)機(jī)制,，每3年調(diào)整一次財(cái)政補(bǔ)助村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃,，加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃,，以縣（市、區(qū)）為單位,，研究制定發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施

方案

,，用好用足農(nóng)村綜合改革、土地規(guī)模經(jīng)營(yíng),、精準(zhǔn)扶貧,、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等政策，增加集體收入,，提高村級(jí)組織自我保障能力,。深化扶持發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金,、扶貧資金等專項(xiàng)資金,，重點(diǎn)扶持集體經(jīng)濟(jì)薄弱村、空殼村,；建立集體經(jīng)濟(jì)空殼村,、薄弱村在線數(shù)據(jù)平臺(tái),，逐村確定增收目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃，跟蹤督導(dǎo),、精準(zhǔn)推進(jìn),、銷號(hào)管理。到20xx年,，基本消除集體經(jīng)濟(jì)空殼村,，集體經(jīng)濟(jì)收入3萬(wàn)元以下的村實(shí)現(xiàn)收入翻番；2022年,，力爭(zhēng)村集體收入全部達(dá)到x萬(wàn)元以上,，其中50%以上的村超過(guò)10萬(wàn)元。

1.壓實(shí)市縣黨委主體責(zé)任,。推進(jìn)鄉(xiāng)村組織振興,，實(shí)行省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。市委要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村組織振興的研究謀劃和組織協(xié)調(diào),，結(jié)合實(shí)際細(xì)化目標(biāo)要求和政策措施,，統(tǒng)籌各方面資源力量，研究解決工作中的困難和問(wèn)題,，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)村組織振興各項(xiàng)任務(wù)落實(shí),。

縣（市、區(qū)）黨委是鄉(xiāng)村組織振興的“一線指揮部”,，主要職責(zé)是：

（1）全面領(lǐng)導(dǎo)本地鄉(xiāng)村組織振興工作,，結(jié)合實(shí)際研究制定本地鄉(xiāng)村組織振興實(shí)施

方案

，明確任務(wù)目標(biāo),，細(xì)化推進(jìn)措施,，抓好工作落實(shí)；

（2）統(tǒng)籌整合各類要素和政策,，推動(dòng)資源力量下沉,，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村組織振興的支持和引導(dǎo)；（3）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè),，選優(yōu)配強(qiáng)工作力量,，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部整體能力水平，加強(qiáng)“三農(nóng)”工作隊(duì)伍培養(yǎng),；

（4）建立健全抓鄉(xiāng)促村機(jī)制,，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)考核，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委聚焦主責(zé)主業(yè),，抓好鄉(xiāng)村組織振興,；

（5）合理界定縣（市、區(qū)）與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事權(quán)邊界,，加大財(cái)政支持力度,，統(tǒng)籌村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障；

（6）關(guān)心關(guān)愛(ài)鄉(xiāng)村黨員干部,，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān),，調(diào)動(dòng)廣大基層黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性?？h（市,、區(qū)）黨委要結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化抓鄉(xiāng)村組織振興工作責(zé)任清單,；縣級(jí)組織,、政法、民政,、財(cái)政,、農(nóng)業(yè)等部門要結(jié)合自身職責(zé),，明確任務(wù)目標(biāo)，形成抓鄉(xiāng)村組織振興的合力,。

2.發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委關(guān)鍵作用,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是抓鄉(xiāng)村組織振興的前沿陣地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委承擔(dān)推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興的直接責(zé)任,，主要職責(zé)是：

（1）領(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類組織和各項(xiàng)工作,，不折不扣貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于鄉(xiāng)村組織振興的各項(xiàng)決策部署；

（2）依據(jù)本縣（市,、區(qū)）鄉(xiāng)村組織振興實(shí)施方案,，研究細(xì)化具體實(shí)施辦法，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)落地,；

（3）全面掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村組織振興的詳細(xì)情況和動(dòng)態(tài)進(jìn)展,，加強(qiáng)調(diào)度分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決工作中的突出問(wèn)題,；

（4）全面推進(jìn)農(nóng)村過(guò)硬支部建設(shè),，確保村黨組織對(duì)農(nóng)村其他各類組織實(shí)施有效領(lǐng)導(dǎo)；

（5）推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力量下沉,，注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)和吸引農(nóng)村優(yōu)秀人才,，大力加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)；

（6）認(rèn)真落實(shí)關(guān)心關(guān)愛(ài)村干部的政策規(guī)定,，足額落實(shí)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和村干部報(bào)酬待遇,；

（7）統(tǒng)籌安排使用好上級(jí)投入到村級(jí)的各項(xiàng)政策、資金,、項(xiàng)目等,，調(diào)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)各類組織參與鄉(xiāng)村振興；

（8）加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村組織振興具體工作的指導(dǎo),、推動(dòng)和落實(shí),。

3.強(qiáng)化督導(dǎo)考核。把推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興工作情況納入市縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核,，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù),。加大經(jīng)常性督促檢查和差異化考核力度,，通過(guò)集中督導(dǎo),、調(diào)研指導(dǎo)、觀摩交流,、抽查暗訪等方式,，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。依托“燈塔—黨建在線”綜合管理服務(wù)平臺(tái),，建立村級(jí)組織在線管理督查系統(tǒng)和村干部隊(duì)伍信息系統(tǒng),，全面實(shí)時(shí)掌握村級(jí)組織基本信息,、活動(dòng)開(kāi)展、運(yùn)行保障,、任務(wù)落實(shí)等情況,，通過(guò)建立動(dòng)態(tài)維護(hù)和數(shù)據(jù)分析機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省村級(jí)組織工作的在線跟蹤,、即時(shí)指導(dǎo),，以信息化手段提升工作效能。充分發(fā)揮市縣巡察作用,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響和制約鄉(xiāng)村組織振興的突出問(wèn)題,，督促抓好問(wèn)題整改；對(duì)面上存在的共性問(wèn)題,，分級(jí)負(fù)責(zé)開(kāi)展專項(xiàng)整治,。對(duì)因落實(shí)責(zé)任不力、長(zhǎng)期打不開(kāi)局面,，導(dǎo)致鄉(xiāng)村組織振興工作滯后的地方,，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

4.營(yíng)造良好氛圍,。尊重基層首創(chuàng)精神,，鼓勵(lì)各級(jí)積極探索鄉(xiāng)村組織振興的有效途徑和方式，及時(shí)總結(jié)推廣行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法,，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用,。堅(jiān)持整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升,，利用3年左右時(shí)間全省打造10個(gè)鄉(xiāng)村組織振興縣（市,、區(qū)）樣板、100個(gè)鄉(xiāng)村組織振興鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）樣板,。充分利用電視,、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各類宣傳媒介,，大力宣傳推廣鄉(xiāng)村組織振興工作實(shí)踐中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀集體和先進(jìn)個(gè)人,，營(yíng)造推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興的濃厚氛圍。

村級(jí)振興鄉(xiāng)村方案篇三

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)黨中央,、省、市關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和深化供銷合作社綜合改革的決策部署,，結(jié)合全國(guó)總社“四社"創(chuàng)建工作,，積極探索構(gòu)建縣、鄉(xiāng),、村三級(jí)惠農(nóng)服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)體系,，初步形成以供銷合作社聯(lián)合社為主導(dǎo),、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干,、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,，推動(dòng)系統(tǒng)由流通服務(wù)向全程農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)延伸，向全方位城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)拓展,，切實(shí)在促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接中更好地發(fā)揮作用,，為全縣鄉(xiāng)村振興作出貢獻(xiàn)。

到2022年,，全系統(tǒng)初步建成綜合性,、規(guī)模化,、可持續(xù)的全程農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，對(duì)小農(nóng)戶服務(wù)帶動(dòng)水平明顯提升,，有效發(fā)揮為農(nóng)服務(wù)主力軍作用,。

建設(shè)縣域化、綜合性的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。在縣域范圍內(nèi)構(gòu)建惠農(nóng)綜合服務(wù)體系,，充分整合各類為農(nóng)服務(wù)資源，有效強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、農(nóng)產(chǎn)品加工,、產(chǎn)銷銜接和生活服務(wù)等服務(wù)功能。

培育高素質(zhì),、專業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍,。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)企業(yè),、基層社,、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)服務(wù)聯(lián)盟等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體,，造就支懂農(nóng)業(yè),、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的為農(nóng)服務(wù)人才隊(duì)伍,。

構(gòu)建市場(chǎng)化,、可持續(xù)的服務(wù)機(jī)制。大力推廣以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為代表的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)新方式,，密切與小農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié),，探索形成以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、互聯(lián)互通,、共建共享為主要特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)新機(jī)制,。

形成全程化、規(guī)?；姆?wù)能力,。全系統(tǒng)統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機(jī)作業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等服務(wù)面積力爭(zhēng)達(dá)到14萬(wàn)畝,，服務(wù)鏈條延伸到農(nóng)技推廣,、農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流,、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷,、電子商務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈金融等配套環(huán)節(jié),，形成規(guī)模服務(wù)優(yōu)勢(shì),。

惠農(nóng)服務(wù)平臺(tái)主要以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為立足點(diǎn)，依托基層社,，打造集多種服務(wù)功能為體的綜合性為農(nóng)服務(wù)平臺(tái),。探索利用現(xiàn)有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),，整合各方資源,，打造鎮(zhèn)域?yàn)檗r(nóng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，然后再逐步整合鎮(zhèn)域服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),，建立縣級(jí)為農(nóng)服務(wù)運(yùn)營(yíng)中心,。逐步形成縣有運(yùn)營(yíng)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有服務(wù)平臺(tái),、村有服務(wù)站點(diǎn)的三級(jí)惠農(nóng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。

(一)加快三級(jí)惠農(nóng)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真謀劃打造1家縣級(jí)惠農(nóng)服務(wù)運(yùn)營(yíng)中心,。縣級(jí)惠農(nóng)服務(wù)中心要面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)平臺(tái)提供農(nóng)資和日用消費(fèi)品配送,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、農(nóng)產(chǎn)品流通、電子商務(wù),、政務(wù)代辦等綜合服務(wù);鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)服務(wù)平臺(tái)承接縣級(jí)運(yùn)營(yíng)中心服務(wù)項(xiàng)目,，對(duì)村極綜合服務(wù)平臺(tái)提供商品配送和綜合服務(wù)支持，初步探索形成縣鄉(xiāng)村三級(jí)惠農(nóng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，搭建與小農(nóng)戶之間的橋梁,，實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)服務(wù)進(jìn)村入戶、直達(dá)田間地頭,。

(二)因地制宜強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)服務(wù)平臺(tái)重點(diǎn)服務(wù)功能,?？h級(jí)社根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口規(guī)模實(shí)際,，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)服務(wù)平臺(tái)的重點(diǎn)服務(wù)功能建設(shè),。是在耕地集中連片、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，側(cè)重建設(shè)惠農(nóng)服務(wù)中心,、新型莊稼醫(yī)院、智能配肥中心等生產(chǎn)服務(wù)平臺(tái),，強(qiáng)化農(nóng)資供應(yīng),、測(cè)土施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治,、農(nóng)機(jī)作業(yè)等生產(chǎn)服務(wù)功能;二是在糧食和鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，側(cè)重建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品烘干、冷藏,、倉(cāng)儲(chǔ),、加工、交易等服務(wù)設(shè)施,，強(qiáng)化商品化處理功能;三是在商貿(mào)集散地和人口集聚鄉(xiāng)鎮(zhèn),，側(cè)重建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)綜合體，強(qiáng)化商貿(mào)流通,、電子商務(wù),、文體娛樂(lè)、養(yǎng)老幼教,、生態(tài)養(yǎng)生等生活服務(wù)功能,。

(三)四措并舉拓寬村級(jí)惠農(nóng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)途徑。要依托農(nóng)村綜合服務(wù)社改造批,。在原農(nóng)資,、日用消費(fèi)品門店基礎(chǔ)上升級(jí)硬件設(shè)施，配備信息化設(shè)備,，增加電子商務(wù),、物流配送、互助金融等惠農(nóng)服務(wù)內(nèi)容;二要依托農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)批,。利用合作社經(jīng)營(yíng)服務(wù)設(shè)施,，承接鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)服務(wù)平臺(tái)有關(guān)服務(wù);三要開(kāi)展“村社共建”新建批。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)服務(wù)平臺(tái)或基層社牽頭,，聯(lián)合村“兩委”和各類經(jīng)濟(jì)組織,，組織農(nóng)民共同建設(shè)服務(wù)站;四要爭(zhēng)取財(cái)政項(xiàng)目資金創(chuàng)建批,?？h級(jí)社積極爭(zhēng)取財(cái)政資金,，選擇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好,、村集體凝聚力強(qiáng)的村或扶貧聯(lián)系村建設(shè)批設(shè)施好,、功能全,、信息化水平高的示范服務(wù)站。

要發(fā)揮供銷合作社首創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)以擴(kuò)大規(guī)模,、提升質(zhì)量為重點(diǎn),，因地制宜推動(dòng)托管服務(wù)對(duì)象由規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體向小農(nóng)戶拓展,、服務(wù)領(lǐng)域由生產(chǎn)環(huán)節(jié)向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸,。

(一)打造各類托管服務(wù)中心?？h供銷合作社聯(lián)合社依托供銷合作社農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)企業(yè),、基層社,、領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社等主體，圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)需求，在2022年底前,，謀劃新建1家規(guī)模適度、功能適用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)中心,。加快全系統(tǒng)莊稼醫(yī)院改造升級(jí)，在2022年底前,，全系統(tǒng)建設(shè)40家具備農(nóng)資供應(yīng),、測(cè)土配方,、統(tǒng)防統(tǒng)治,、農(nóng)技推廣,、在線診斷等綜合服務(wù)能力于體的新型莊稼醫(yī)院,。在縣域建設(shè)智能配肥中心,，依托具有產(chǎn)業(yè)規(guī)模的農(nóng)民專業(yè)合作社和生產(chǎn)基地建設(shè)配肥站、加肥站,，面向小農(nóng)戶提供測(cè)土,、配肥條龍服務(wù)。

(二)培育多元化托管服務(wù)主體,。圍繞玉米,、水稻,、小雜糧、人參等優(yōu)勢(shì)農(nóng)特產(chǎn)業(yè),，在開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)工作過(guò)程中,，發(fā)揮供銷合作社系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，注重加強(qiáng)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,、農(nóng)民專業(yè)合作社,、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以及農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的合作，構(gòu)建多方協(xié)同推進(jìn)的工作局面,。是以縣級(jí)供銷合作社為服務(wù)主體,，整合資源，科學(xué)確定服務(wù)半徑,，瞄準(zhǔn)耕,、種、管,、收,、售全產(chǎn)業(yè)鏈提供服務(wù);二是以基層社為主體，采取單獨(dú)組建或與村委合作共建服務(wù)型合作社的方式開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù);三是以專業(yè)合作社(聯(lián)合社)為主體,，充分發(fā)揮專業(yè)社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢(shì),。四是以農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)為主體，創(chuàng)新農(nóng)資服務(wù)方式,，利用農(nóng)資經(jīng)營(yíng)渠道,，提供按需送貨、因地配肥,、技術(shù)到戶的條龍服務(wù),。五是組建農(nóng)業(yè)服務(wù)專業(yè)化公司，開(kāi)展農(nóng)資供應(yīng),、農(nóng)機(jī)作業(yè)、配方施肥,、統(tǒng)防統(tǒng)治,、烘干收儲(chǔ)加工等服務(wù)。

(三)推廣多種托管服務(wù)方式,。依托各類托管服務(wù)平臺(tái)主體開(kāi)展單環(huán)節(jié),、多環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)綜合性和全程托管服務(wù),。大力發(fā)展土地托管,、代耕代種，積極推進(jìn)土地托管服務(wù)對(duì)象由規(guī)?；?jīng)營(yíng)主體向小農(nóng)戶拓展,，服務(wù)范圍由糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物延伸,，服務(wù)內(nèi)容由生產(chǎn)環(huán)節(jié)向全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)變。探索更多適應(yīng)小農(nóng)戶生產(chǎn)特點(diǎn),、適應(yīng)不同區(qū)域,、不同農(nóng)作物的托管服務(wù)形式，把農(nóng)資,、農(nóng)技,、農(nóng)機(jī)裝備等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，送到小農(nóng)戶身邊,，提供更多個(gè)性化,、精準(zhǔn)化的便捷服務(wù)。加強(qiáng)供銷合作社農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的規(guī)范化建設(shè),，探索制定土地托管服務(wù)指導(dǎo),、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)、服務(wù)合同監(jiān)管等管理體系,，提升服務(wù)質(zhì)量,。

(四)延伸托管服務(wù)鏈條。集成推廣農(nóng)藥減量增效,、綠色防控,、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等綠色生產(chǎn)技術(shù)，引導(dǎo)開(kāi)展農(nóng)藝,、農(nóng)機(jī),、生物、管理等工作;延伸托管服務(wù)鏈條,，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)主體與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),、電商平臺(tái)、商超企業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等開(kāi)展合作,，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和小農(nóng)戶提供產(chǎn)后加工、包裝,、倉(cāng)儲(chǔ),、物流、銷售等環(huán)節(jié)服務(wù);引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社,、小農(nóng)戶共同組建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,，促進(jìn)生產(chǎn)、加工,、銷售體化經(jīng)營(yíng);依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)主體推廣無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),。組織社有企業(yè)和基層社,、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌,，開(kāi)展多種形式的產(chǎn)銷對(duì)接;依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)主體不斷探索農(nóng)村合作金融服務(wù)方式，為促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和助推小農(nóng)戶增收提供金融支撐,。

建設(shè)涉農(nóng)協(xié)同服務(wù)機(jī)制是供銷合作社踐行合作制原則和開(kāi)放辦社理念的內(nèi)在要求,，是實(shí)施“惠農(nóng)工程”的重要制度保障。要加強(qiáng)供銷合作社系統(tǒng)內(nèi)部聯(lián)合,，加快推進(jìn)與黨政涉農(nóng)部門,、涉農(nóng)企事業(yè)單位、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等的橫向聯(lián)合,，努力實(shí)現(xiàn)協(xié)同服務(wù)、共享發(fā)展,。

(一)加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)同,。縣級(jí)供銷合作社聯(lián)合社要切實(shí)承擔(dān)起發(fā)展供銷合作社事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),，加大統(tǒng)籌力度,，形成實(shí)施“惠農(nóng)工程”的合力。如既往履行社有企業(yè)為農(nóng)服務(wù)使命,，將實(shí)施“惠農(nóng)工程”作為推進(jìn)社有企業(yè)轉(zhuǎn)型的重大戰(zhàn)略舉措,，全力推進(jìn)。要推進(jìn)各供銷社及社有企業(yè)間的聯(lián)合合作,，共同打造為農(nóng)服務(wù)品牌,。

(二)加強(qiáng)與涉農(nóng)部門及有關(guān)單位協(xié)同。各供銷合作社要切實(shí)強(qiáng)化為農(nóng),、務(wù)農(nóng),、姓農(nóng)的辦社宗旨，進(jìn)步明確自身服務(wù)定位,，主動(dòng)尋求黨政涉農(nóng)部門支持,，積極承擔(dān)相關(guān)服務(wù)職責(zé)或政府購(gòu)買服務(wù)，努力成為黨和政府做好農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)工作的公共平臺(tái)和重要抓手,。要加強(qiáng)與其他涉農(nóng)企事業(yè)單位的聯(lián)合合作,，依托自身服務(wù)網(wǎng)絡(luò)整合各類服務(wù)資源，推進(jìn)網(wǎng)多能,、網(wǎng)多用，提升服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力,。

(三)加強(qiáng)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體協(xié)同,。縣供銷合作社聯(lián)合社要積極引導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)外的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與實(shí)施“惠農(nóng)工程”,，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用,，促進(jìn)規(guī)模型農(nóng)業(yè)發(fā)展,。要著力推進(jìn)供銷合作社與農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)的服務(wù)對(duì)接,，組織帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),，努力使小農(nóng)戶成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極參與者和直接受益者。

(四)加強(qiáng)“黨建帶社建”,、“村社共建",。充分發(fā)揮供銷合作社經(jīng)營(yíng)服務(wù)優(yōu)勢(shì)與村“兩委”政治組織優(yōu)勢(shì)，積極探索將基層社建在村上,，緊緊圍繞農(nóng)民生產(chǎn)生活需要與村“兩委"共建特色產(chǎn)業(yè),、共育經(jīng)營(yíng)主體、共創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)村級(jí)黨組織強(qiáng)基、村集體經(jīng)濟(jì)壯大、農(nóng)民收入增加和基層社得發(fā)展的多贏局面,。

實(shí)施“惠農(nóng)工程”是全國(guó)總社對(duì)深化供銷合作社綜合改革提出的重大任務(wù),，是培育壯大工程的重要內(nèi)容,，是全系統(tǒng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，必須統(tǒng)認(rèn)識(shí)，全力推進(jìn),。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把實(shí)施“惠農(nóng)工程”作為項(xiàng)重要工作擺上議事日程,，要與深化供銷社綜合改革特別是助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，縣級(jí)供銷社負(fù)責(zé)統(tǒng)籌制定本地區(qū)實(shí)施方案，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委,、政府的政策支持,，細(xì)化工作舉措,，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處,。

(二)加大資金支持。積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政資金支持實(shí)施“惠農(nóng)工程”,，整合“新網(wǎng)工程”資金,、省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等，加大組織實(shí)施“惠農(nóng)工程”扶持力度。加大對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)帶動(dòng)能力強(qiáng),、效果好的項(xiàng)目支持力度，發(fā)揮項(xiàng)目資金的示范引導(dǎo)作用。加強(qiáng)各類為農(nóng)服務(wù)主體建設(shè)，整合服務(wù)資源,，提升服務(wù)小農(nóng)戶的能力。

(三)加強(qiáng)督導(dǎo)推進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)實(shí)施“惠農(nóng)工程”及落實(shí)配套政策、促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接等工作的指導(dǎo)，建立相應(yīng)的工作督導(dǎo)和推進(jìn)機(jī)制,。

(四)加強(qiáng)人才培養(yǎng)。積極幫助小農(nóng)戶提升能力，加大教育培訓(xùn)力度,，構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)人才培育體系,。縣供銷合作社主管和領(lǐng)辦行業(yè)協(xié)會(huì)整合行業(yè)資源,，為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體提供針對(duì)性強(qiáng)的生產(chǎn)技術(shù),、市場(chǎng)營(yíng)銷等專業(yè)培訓(xùn)?！盎蒉r(nóng)工程”項(xiàng)目實(shí)施單位建立市場(chǎng)化用人機(jī)制,，引進(jìn)各類經(jīng)營(yíng)管理和專業(yè)技術(shù)人才,，面向各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,、小農(nóng)戶和企業(yè)員工做好項(xiàng)目實(shí)施的配套培訓(xùn),。

村級(jí)振興鄉(xiāng)村方案篇四

施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略部署，是黨“三農(nóng)”工作一系列方針政策的繼承和發(fā)展，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手,。為積累經(jīng)驗(yàn)、探索路子,，鄉(xiāng)村振興工作實(shí)行試點(diǎn)先行,、先建先試，為強(qiáng)力推動(dòng)試點(diǎn)村建設(shè),，量化工作任務(wù),，結(jié)合舞陽(yáng)實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案,。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，***“三五三三”工作布局，按照合理布局,、科學(xué)規(guī)劃,，注重保護(hù),、留住鄉(xiāng)愁，試點(diǎn)先行,、整體推進(jìn)的原則，重點(diǎn)打造一批“產(chǎn)業(yè)優(yōu),、顏某某,、底蘊(yùn)厚、秩序好,、保障強(qiáng)”的美麗鄉(xiāng)村新典范,，探索鄉(xiāng)村振興有效路徑。

以打造“五鎮(zhèn)十村”示范帶,、“一河兩岸”景觀帶為目標(biāo),，以環(huán)境集中整治和“十個(gè)一”為工作重點(diǎn),，強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村建設(shè)，以點(diǎn)帶面,，穩(wěn)步推進(jìn),，帶動(dòng)整體提升。到2020年底,，全縣初步打造10個(gè)以上鄉(xiāng)村振興示范村,。

(一)開(kāi)展環(huán)境綜合整治

以“三清三拆三治”集中整治活動(dòng)為載體,，集中人員和力量,，對(duì)試點(diǎn)村雜物當(dāng)?shù)?、雜草叢生等進(jìn)行全面清理，對(duì)垃圾亂堆亂倒,、污水橫流和私搭亂建等臟,、亂、差現(xiàn)象進(jìn)行全面整治,，提升農(nóng)村人居環(huán)境,，逐步形成生態(tài)宜人、環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)村新風(fēng)貌,，提升試點(diǎn)村整體形象,。

(二)開(kāi)展“十個(gè)一”工程

一是健全一套班子。選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子,，把工作能力強(qiáng),、有一定經(jīng)濟(jì)頭腦、熱心為群眾辦事的黨員選拔到村級(jí)班子,，把致富,、帶富能力強(qiáng)的群眾培養(yǎng)成黨員，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和號(hào)召力,，促進(jìn)黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙推進(jìn)”,。同時(shí)，以農(nóng)民為主體，建立健全“一事一議”民主決策機(jī)制,，推行“村內(nèi)事,，村民定,，村民建，村民管”的做法,，形成民事民議,、民事民辦、民事民管的協(xié)商管理格局,。

二是編制一套規(guī)劃方案。堅(jiān)持“無(wú)規(guī)劃不建設(shè),、無(wú)設(shè)計(jì)不施工”的理念,，結(jié)合我縣城市總體規(guī)劃、縣土地利用總體規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃等,，與扶貧開(kāi)發(fā),、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和歷史文化名村,、傳統(tǒng)村落保護(hù)等規(guī)劃相銜接,，對(duì)全域鄉(xiāng)村的空間形態(tài)、產(chǎn)業(yè)布局,、生態(tài)保護(hù),、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等進(jìn)行全面規(guī)劃,、系統(tǒng)設(shè)計(jì),，制定出切實(shí)可行的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，尊重鄉(xiāng)村風(fēng)俗和民族習(xí)性,，注重保留村莊的原始風(fēng)貌,，凸顯田園風(fēng)光、農(nóng)家情趣和鄉(xiāng)村文化,。同時(shí),，堅(jiān)持一張藍(lán)圖抓到底，確保規(guī)劃真正管長(zhǎng)遠(yuǎn),、顧某某,、利發(fā)展。

三是培育一個(gè)產(chǎn)業(yè),。編制農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，重點(diǎn)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè),、農(nóng)事體驗(yàn)等產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，打造“農(nóng)田景觀化、果園公園化,、菜園花園化,、園區(qū)景區(qū)化”的新鄉(xiāng)村。要大力發(fā)展精致高效農(nóng)業(yè),，擴(kuò)大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品、有機(jī)食品等,，突出培育具有地方特色的“名,、特、優(yōu),、新”產(chǎn)品,，推進(jìn)“一村一品”生態(tài)農(nóng)業(yè)，致力打造一批糧油,、畜牧,、蔬菜、林果花卉,、食用菌及休閑農(nóng)業(yè)等生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)村,。要圍繞傳統(tǒng)村落、美麗鄉(xiāng)村,、鄉(xiāng)村民宿,、休閑農(nóng)莊,、特色莊園、風(fēng)情小鎮(zhèn),、田園綜合體等,，發(fā)展各具特色的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè),。特別是對(duì)擁有光榮歷史的革命老區(qū)和歷史文化名鎮(zhèn)名村,，要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,，突出愛(ài)國(guó)主義教育特色;擁有獨(dú)特的自然生態(tài)條件和沿河景觀的鄉(xiāng)村，要增強(qiáng)自然休閑特色發(fā)展生態(tài)旅游,，將傳統(tǒng)的農(nóng)耕逐步引向農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗(yàn),、特色農(nóng)莊,、農(nóng)情民舍等附加值高的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)。

四是安裝一批路燈,。做好試點(diǎn)村亮化工程的規(guī)劃工作,，重點(diǎn)搞好主干道路、村室廣場(chǎng),、衛(wèi)生所等公共場(chǎng)所沿線及周邊照明,。有條件的村可依托老促會(huì)革命老區(qū)幫扶項(xiàng)目，安裝一批太陽(yáng)能路燈，打造一批高標(biāo)準(zhǔn),、景觀化的道路,。

五是綠化一批空閑地。按照“果樹(shù)進(jìn)村,、一村一品,、一路一景、四季常青,、三季有花某某”的理念,，栽植一批果樹(shù)，春季觀花,、夏季賞景,、秋季品果，打造一批果園式村莊,，叫響幾個(gè)文化節(jié),、采摘節(jié)。按照“村容整潔環(huán)境美”的要求,，對(duì)荒片地,、邊角地、空宅荒院栽植綠化樹(shù),，提升綠化成果,。

六是美化一批墻體、文化墻,。按照“因地制宜,、注重保護(hù)、留住鄉(xiāng)愁”的原則,，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村田園風(fēng)貌保護(hù)和環(huán)境整治,，注重鄉(xiāng)土味道，強(qiáng)化地域特色,，慎修房,、少拆墻，在美化中保護(hù),，在保護(hù)中建設(shè),，形成一村一景、一路一主題,、一巷一特色,，做到與村莊規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、旅游發(fā)展,、文化特色相銜接,，開(kāi)發(fā)與保護(hù)相結(jié)合，凸顯可持續(xù)發(fā)展,。

七是新建一座公廁,。按照“實(shí)用、美觀”等要求,，在各個(gè)試點(diǎn)村建設(shè)一座規(guī)劃設(shè)計(jì)超前,、布局合理科學(xué)、運(yùn)營(yíng)簡(jiǎn)單便捷,、外觀美觀和諧的公廁,。同時(shí)，制訂完善一套運(yùn)行管護(hù)機(jī)制,，采用公益崗位管理等辦法選拔一些有責(zé)任有愛(ài)心講文明的人員進(jìn)行管理,。

八是建設(shè)一座文化禮堂。按照“文化地標(biāo),、精神家園”的標(biāo)準(zhǔn),，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)文化禮堂，按照活動(dòng)公園,、文化樂(lè)園,、精神家園的“三園要求”，努力把禮堂打造成為一個(gè)以禮堂,、講堂,、文體活動(dòng)場(chǎng)所等為基本設(shè)施的村級(jí)文化陣地綜合體。建成一座禮堂,，配有舞臺(tái),，能夠滿足群眾舉辦文化節(jié)慶、文化儀式,、文體活動(dòng)以及村民議事集會(huì)等方面的功能需要,。建成一個(gè)講堂，對(duì)群眾開(kāi)展思想政治教育,、科學(xué)和法律知識(shí)普及,、生產(chǎn)技能培訓(xùn)。建成一個(gè)文化活動(dòng)場(chǎng)所,，配套農(nóng)家書(shū)屋,、廣播室等文體活動(dòng)場(chǎng)地。建成一個(gè)文化展示墻,，以展覽墻、室,、館等不同展陳形態(tài),，以圖片、文字以及實(shí)物等展示村史村情、鄉(xiāng)風(fēng)民俗,、崇德尚堅(jiān),、美好家園等豐富群眾的精神文化生活。

九是引進(jìn)一個(gè)投資主體,。堅(jiān)持內(nèi)外資,、內(nèi)外貿(mào)一體化運(yùn)作，引資,、引技,、引智有機(jī)結(jié)合，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體招商作為主攻方向,，強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)效應(yīng),，突出引進(jìn)重點(diǎn)深加工龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,。以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶,，引導(dǎo)利用在外創(chuàng)業(yè)成功人士、致富帶頭人,、創(chuàng)業(yè)能人等鄉(xiāng)賢作用,，用足用活外力，積極為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策,、貢獻(xiàn)力量,。各試點(diǎn)要率先全面清查農(nóng)村集體土地資源，按照“盤活要素,、開(kāi)發(fā)資源,、增加收益”的原則，鼓勵(lì)村集體盤活閑置的荒田,、荒林,、荒塘、荒園等集體資產(chǎn),，通過(guò)依法出租,、承包、股份合作等形式,，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),、荒片經(jīng)濟(jì)、庭院經(jīng)濟(jì),，實(shí)現(xiàn)集體存量資產(chǎn)增值,。全面推行村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“雙增”行動(dòng),，探索發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的途徑辦法,，建立村級(jí)集體收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,，增強(qiáng)村級(jí)組織的自我“造血”功能。2020年底,，每個(gè)試點(diǎn)村集體收入不低于50萬(wàn)元,。

十是完善一套機(jī)制。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)組織作用,，建立健全“一事一議”民主決策機(jī)制，推行“村內(nèi)事,、村民定、村民建,、村民管”的做法。尊重群眾意愿,，把發(fā)展自主權(quán)交給群眾,，充分引導(dǎo)調(diào)動(dòng)廣大群眾，參與設(shè)計(jì),、參與管理、參與監(jiān)督的積極性和主動(dòng)性,，確保建有所管,、長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)、常態(tài)保持,。建立健全農(nóng)村“一約五會(huì)”(村規(guī)民約,、民主議事會(huì)、紅白理事會(huì),、道德評(píng)議會(huì),、老年和諧促進(jìn)會(huì)、禁賭禁毒會(huì))制度,，深化村民自治,，引導(dǎo)群眾實(shí)現(xiàn)自我管理、自我約束,、自我監(jiān)督,、自我提升，破除陳規(guī)陋習(xí),，讓文明新風(fēng)吹拂鄉(xiāng)村,。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村建設(shè)要在縣鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下,，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體,，凝聚各方力量，全面推進(jìn)建設(shè),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)每個(gè)試點(diǎn)村都要成立專門的工作班子,，全面負(fù)責(zé)試點(diǎn)村推進(jìn)，對(duì)照重點(diǎn)工作任務(wù),，認(rèn)真抓好落實(shí),，確保試點(diǎn)村早出形象。

(二)落實(shí)工作責(zé)任,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門要按照鄉(xiāng)村振興工作責(zé)任分工，各司其職,，各負(fù)其責(zé),。特別是承擔(dān)有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的單位，要及早著手,，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),，合力推進(jìn),。

(三)加大資金投入。按照集中財(cái)力辦大事的原則,，合理運(yùn)用好財(cái)政政策,，通過(guò)發(fā)動(dòng)群眾參與、動(dòng)員社會(huì)力量等形式,，多渠道加大資金投入,，特別是注重調(diào)動(dòng)社會(huì)資本投入，為鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村建設(shè)提供資金保障,。

(四)營(yíng)造良好氛圍,。充分發(fā)揮電視、廣播,、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用,，開(kāi)展形式多樣、生動(dòng)活潑的宣傳教育活動(dòng),，總結(jié)宣傳先進(jìn)典型,，形成全社會(huì)關(guān)心、支持和監(jiān)督鄉(xiāng)村振興工作的良好氛圍,。

(五)嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲,。縣鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將制訂專門的考核管理辦法,，對(duì)試點(diǎn)村建設(shè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,，年終優(yōu)勝劣汰，對(duì)成效顯著的試點(diǎn)村給予資金獎(jiǎng)勵(lì),。

村級(jí)振興鄉(xiāng)村方案篇五

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在價(jià)值,、制度及組織三個(gè)維度上的創(chuàng)新是新時(shí)代的產(chǎn)物。價(jià)值維度上的創(chuàng)新是根本方向,，制度維度上的創(chuàng)新是重要保證,，組織維度上的創(chuàng)新是強(qiáng)勁支撐。這些創(chuàng)新耦合形成鄉(xiāng)村振興發(fā)展的不竭動(dòng)力,，將日益推動(dòng)鄉(xiāng)村振興由藍(lán)圖走向現(xiàn)實(shí),。

繼黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，2018年中央一號(hào)文件對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出全面部署,。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我們黨對(duì)多年“三農(nóng)”工作的繼承與創(chuàng)新,，意味著中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路正在形成。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的創(chuàng)新之處可以從價(jià)值,、制度,、組織三個(gè)維度來(lái)認(rèn)識(shí)，意義重大。

明確農(nóng)業(yè),、農(nóng)村,、農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題。文件指出,，沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化,，就沒(méi)有國(guó)家的現(xiàn)代化。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，是解決新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的必然要求,，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求,。

明確鄉(xiāng)村全面振興的目標(biāo)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，按照產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效,、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè)、文化建設(shè),、社會(huì)建設(shè),、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。

明確鄉(xiāng)村振興的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo),。鄉(xiāng)村振興是黨和國(guó)家的大戰(zhàn)略,，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史性任務(wù)。文件按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會(huì),、分兩個(gè)階段實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排,，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的三個(gè)階段性目標(biāo)任務(wù)作了部署。分別是到2020年,，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展,，制度框架和政策體系基本形成;到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn);到2050年,，鄉(xiāng)村全面振興,，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美,、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn),。

高起點(diǎn)。與新農(nóng)村建設(shè)不同,，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略首先從國(guó)家層面制定戰(zhàn)略規(guī)劃,。《規(guī)劃》通過(guò)與文件對(duì)表對(duì)標(biāo),，分別明確至2020年全面建成小康社會(huì)和2022年召開(kāi)黨的二十大時(shí)的目標(biāo)任務(wù),，細(xì)化實(shí)化工作重點(diǎn)和政策措施，包括重大工程,、重大

計(jì)劃

,、重大行動(dòng)等，指導(dǎo)各地區(qū)各部門分類有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,。在此基礎(chǔ)上,，各地區(qū)各部門要編制鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃或方案;加強(qiáng)各類規(guī)劃的統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接，形成城鄉(xiāng)融合,、區(qū)域一體,、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。

高標(biāo)準(zhǔn),。鄉(xiāng)村振興,，法制法規(guī)先行。一方面,，文件提出抓緊研究制定鄉(xiāng)村振興法,，把鄉(xiāng)村振興政策法定化。多年來(lái),，特別是2005年新農(nóng)村建設(shè)以來(lái),，中國(guó)形成了一些行之有效的政治措施，需要制度化,、法制化,，同時(shí)各地方可以從本地鄉(xiāng)村實(shí)際需要出發(fā)，制定促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的地方性法規(guī),、地方政府規(guī)章,，為鄉(xiāng)村振興提供法律保障;另一方面，文件提出研究制定中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例,，把黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的傳統(tǒng),、要求、政策等以黨內(nèi)法規(guī)的形式確定下來(lái)，完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實(shí)施,。這意味黨對(duì)“三農(nóng)”的領(lǐng)導(dǎo)法制化了、制度化了,。

高質(zhì)量,。鄉(xiāng)村振興的制度性供給，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn),，旨在激活主體,、激活要素、激活市場(chǎng),，全方位高質(zhì)量地服務(wù)于鄉(xiāng)村振興,。其中，若干制度創(chuàng)新值得關(guān)注：如探索宅基地所有權(quán),、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”,，落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán);推動(dòng)資源變資產(chǎn),、資金變股金,、農(nóng)民變股東，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制,，上述舉措旨在增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入,。改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理辦法，建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等新增耕地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑機(jī)制,，將所得收益通過(guò)支出預(yù)算全部用于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，這一創(chuàng)新性政策舉措改變了以往增減掛鉤、占補(bǔ)平衡均取之于鄉(xiāng),、用之于城的做法,，通過(guò)跨省域調(diào)節(jié)，可以大大提高節(jié)余指標(biāo)的含金量并用以反哺農(nóng)村,。創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制,，支持農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì),、龍頭企業(yè)等主體承擔(dān)培訓(xùn);建立縣域?qū)I(yè)人才統(tǒng)籌使用制度;全面建立高等院校,、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村和企業(yè)掛職、兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度,，探索公益性和經(jīng)營(yíng)性農(nóng)技推廣融合發(fā)展機(jī)制,，這些制度創(chuàng)新有助于構(gòu)建知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍,。

加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),，打造一支新時(shí)代“三農(nóng)”工作干部隊(duì)伍。實(shí)施鄉(xiāng)村振興,，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方,，這是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本保證,。為此，文件強(qiáng)調(diào)健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé),、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制。建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，實(shí)行中央統(tǒng)籌,、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制,。黨政一把手是第一責(zé)任人,，五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興?？h委書(shū)記要當(dāng)好鄉(xiāng)村振興的“一線”總指揮,。按照懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村,、愛(ài)農(nóng)民的要求,，打造新時(shí)代的“三農(nóng)”工作干部隊(duì)伍。

懲治“微腐敗”,，打造強(qiáng)有力的農(nóng)村基層黨組織,。管黨治黨，從基層黨組織抓起,。文件提出,，推行村級(jí)小微權(quán)力清單制度，加大基層小微權(quán)力腐敗懲處力度,。嚴(yán)厲整治惠農(nóng)補(bǔ)貼,、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)域侵害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題,。扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興,，突出政治功能，提升組織力;強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位,，創(chuàng)新組織設(shè)置和活動(dòng)方式,，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織,，穩(wěn)妥有序開(kāi)展不合格黨員處置工作，著力引導(dǎo)農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用,。

優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu),，加快建設(shè)知識(shí)型、技能型,、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍,。文件首提培育一批家庭工場(chǎng)、手工作坊,、鄉(xiāng)村車間,，鼓勵(lì)在鄉(xiāng)村地區(qū)興辦環(huán)境友好型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展,，提供更多就業(yè)崗位,。上述經(jīng)營(yíng)主體及農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)主,、專業(yè)大戶,、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是知識(shí)型、技能型,、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的骨干,。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，須調(diào)動(dòng)億萬(wàn)農(nóng)民的積極性,、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性，把促進(jìn)農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。文件指出,，統(tǒng)籌兼顧培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和扶持小農(nóng)戶,，積極促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接,。中國(guó)現(xiàn)有兩億多小規(guī)模兼業(yè)農(nóng)戶，多數(shù)年齡偏大,，有的是老人和婦女?，F(xiàn)階段的迫切之舉，是采取針對(duì)性措施,，把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道,，使之分享到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展紅利。

壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和行業(yè)組織,，帶領(lǐng)中國(guó)農(nóng)業(yè)“走出去”,。文件提出，積極支持農(nóng)業(yè)走出去,，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大糧商和農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán),。農(nóng)業(yè)企業(yè)特別是龍頭企業(yè)能夠引導(dǎo)小農(nóng)戶參與系統(tǒng)內(nèi)的分工協(xié)作,，使農(nóng)民由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者向具有市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),、投資意識(shí),、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人或農(nóng)業(yè)企業(yè)家轉(zhuǎn)變，從而解決土地配置細(xì)碎化,、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散化問(wèn)題，整體提升農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)層級(jí)和質(zhì)量效益,。農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)是由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶以及相關(guān)科研,、教學(xué)和其他組織,、個(gè)人參加，為維護(hù)和增進(jìn)全體會(huì)員的共同利益,，在自愿互利基礎(chǔ)上依法組織起來(lái)的非營(yíng)利性組織,。農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)可以跨地域、跨組織發(fā)展,，能夠在更大范圍,、更高層次和水平上提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的組織化程度，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)接,，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和交易成本,，有助于帶領(lǐng)中國(guó)農(nóng)業(yè)“走出去”,。