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在全市司法行政工作會議上的講話稿篇一

全市司法行政工作會議就要結束了，這是在全市上下深入貫徹落實“兩會”精神的新形勢下召開的一次重要會議,。市委常委,、市委政法委書記**同志出席會議并作了重要講話，對我市一年來的司法行政工作作了充分肯定和高度評價,，對抓好2009年的工作提出了嚴格具體的要求,。局黨委書記、局長**同志作了工作報告,，高度概括總結了2009年工作,，分析了當前司法行政工作存在的問題，詳實具體地安排部署了2009年的工作任務，會議還表彰了先進,、交流了經驗,。本次會議雖然時間短，但主題鮮明,，指導思想明確,，目標任務具體，工作要求嚴格,，是一次催人奮進,、鼓舞人心的大會；是一次繼往開來,、求真務實的大會,；是一次凝聚人心、團結奮進的大會,?？傊瑫h達到了預期效果和目的,。下面我受局黨委委托就如何抓好這次會議的貫徹落實講幾點意見,。

本次會議的精神集中體現在**書記的講話和**局長的報告中，希望與會同志在吃透精神的基礎上結合各地實際,，有針對性地抓好貫徹落實,。當前，我市經濟社會的大發(fā)展,、大繁榮為我們司法行政工作的改革發(fā)展營造了良好的外部環(huán)境,，同時，也面臨著維護社會穩(wěn)定,、構建社會和諧任務加重的嚴峻挑戰(zhàn),，我們既要搶抓機遇，珍惜難得的發(fā)展條件,，善于利用各種有利因素,，促進司法行政事業(yè)向前發(fā)展，同時,，也要擺正位置,，找出工作中的薄弱環(huán)節(jié)，加大整改力度,，采取有力措施,，扎實工作，奮力拼搏,，全力維護社會穩(wěn)定,，以有為求有位,，以有位促發(fā)展，樹立司法行政新形象,。為此,，必須樹立全市司法行政工作“一盤棋”的大局思想，將思想和行動統(tǒng)一到全市司法行政工作的統(tǒng)一安排部署上來,，統(tǒng)一到市委市政府對司法行政工作的要求上來,。要切實按照**書記講話中的要求，增強做好司法行政工作的責任感,、使命感和緊迫感,。要按照**局長報告中部署的2009年五項重點工作任務，結合各地實際,，早研究,、早謀劃、早安排,，開好局,，起好步,，以確保各項業(yè)務工作的順利完成,。

要抓好2009年各項工作任務的落實，要學會抓重點,，破難點,。通過**局長的工作報告，可以看出,，2009年我們的重點工作為五個大項,，即：普法、勞教,、基層,、法律服務、隊伍建設,。就目前而言,，普法工作又是五項重點工作的重中之重。因此,，必須緊緊抓住重點這根弦,，分清工作主次和輕重緩急，有計劃有側重地加強對重點工作的調查研究和安排部署,，要結合各地實際,，對近年來的工作進行再回顧，再總結,，在鞏固好,、發(fā)展好原有經驗的基礎上力求有新的突破和創(chuàng)新,。就難點工作而言，當前全市司法行政工作的難題是普法工作的創(chuàng)新問題,，基層工作的規(guī)范化和人員素質提高問題,，法律服務的質量和法律服務市場的規(guī)范化管理問題，后勤保障能力如何提高的問題,，隊伍建設中人員綜合素質提高,、從優(yōu)待警的問題，信息工作的滯后問題等等,。這些疑難問題,，有的是歷史形成的，有的是受客觀因素的制約,，但大部分仍然是我們重視不夠,，努力不夠造成的。因此,，我們必須要拿出相當的精力,，正視并勇于破解存在的困難和問題，以“人一我十之,，人十我百之”的精神,，切實打破制約和阻礙司法行政工作發(fā)展的瓶頸，不斷謀求司法行政事業(yè)的新發(fā)展,。

要抓好2009年各項工作任務的落實,，要講求方法，學會工作,。首先,，要重視調研工作。要針對目前司法行政工作存在的問題,，深入基層,，講求實際，注重方法,，開展深入細致的調查研究工作,，找準問題的癥結所在，廣泛征求解決的方式方法,，通過分析,，認真梳理歸納，采取強有力的應對措施,，切實把工作做好做實,，做出成效和特色。其次,，要注重提高工作質量和效率,。要解決司法行政機關目前存在的懶散拖沓作風,，各級司法行政部門要發(fā)揚求真務實的精神，切實轉變工作作風,，高質量工作,，高效率辦事，努力克服形式主義和官僚主義,，一門心思搞工作,，一心一意謀發(fā)展，將精力切實花在工作上,，要雷厲風行地辦文,、辦事，要高標準,、嚴要求地完成好各項工作,，只有這樣，我們的工作才能取得實效,，才能真正體現為人民服務的宗旨要求,。第三，要善于做好協(xié)調工作,。司法行政工作點多面廣,，離不開各級各部門的關心支持，因此必須在協(xié)調上講點藝術,，善于溝通與各級各部門之間的關系,，多通氣、勤溝通,、常聯系，達到相互支持,、相互配合,、相互理解、相互關心和支持,，努力創(chuàng)造促進司法行政事業(yè)長足發(fā)展的內外環(huán)境,，不斷推進司法行政工作又好又快發(fā)展。第四,，要切實抓好信息反饋工作。目前,，全市司法行政信息工作仍存在量少,、質量差,、反饋不及時等問題,。要解決這一問題,，必須加大對信息工作的重視力度,，明確專人抓好信息工作,，定期不定期召開信息分析會，把握信息重點,，找準工作突破口,，努力改變信息工作落后的現狀。要加強信息人才培養(yǎng),，不斷提高全市司法行政干警的寫作水平,，形成人人收集信息、寫信息的長效機制,，同時加強獎懲制約機制,，獎勤罰懶，激活競爭機制,，促進信息工作邁上一個新臺階,，使信息工作真正成為宣傳司法行政、交流工作經驗,、提供決策依據,、促進工作發(fā)展的平臺。

同志們回去后,，要及時將本次會議精神向當地黨委,、政府匯報，重點匯報全市司法行政2009年工作的指導思想,、目標任務和工作要求,，同時，也要匯報本部門貫徹落實會議精神的具體意見,，積極爭取黨委,、政府的重視和支持，把司法行政納入本地經濟社會的發(fā)展大局,，納入黨委政府的重要議事日程,。要及時將會議精神傳達到基層，通過傳達學習,，進一步統(tǒng)一思想和行動,，進一步凝聚智慧和力量，進一步調動司法行政隊伍的工作積極性,、主動性和創(chuàng)造性,，共同為完成這次會議確定的各項目標任務而努力工作,。同時，各縣,、特區(qū),、區(qū)司法局和勞教所要抓緊研究貫徹這次會議精神的具體措施，將各項工作任務進一步細化分解,，責任到人，加大督促檢查力度,，切實使各項工作按計劃,、分階段,、有步驟地順利完成,，努力實現全市司法行政工作跨越式發(fā)展,。各地傳達貫徹會議精神的情況，請于*月*日前報市局辦公室,。

同志們，這次會議雖然時間短,，但任務艱巨而繁重，請大家務必站在講政治,、講大局,、講穩(wěn)定的高度,，緊緊圍繞全市改革發(fā)展大局，全力做好司法行政各項工作,，拿出新思路,，推出新舉措,，做出新業(yè)績,。

在全市司法行政工作會議上的講話稿篇二

同志們：

今天召開全市司法行政工作會議，主要是總結司法行政工作情況,，分析當前工作形勢,，安排部署下步工作任務,，進一步推動全市司法行政工作再上新水平,。近年來，全市司法行政系統(tǒng)圍繞中心,，服務大局,，團結奮斗,，無私奉獻,，充分發(fā)揮行政立法,、行政執(zhí)法、刑事執(zhí)行,、公共法律服務職能,，在維護社會穩(wěn)定、服務經濟發(fā)展,、推進依法治市等方面取得新的成效,，為服務法治x、平安x和協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設做出了積極貢獻,。一會兒,，x書記還要作重要講話，x局長還要安排部署具體工作,，大家要認真學習領會,，抓好貫徹落實。下面,，就做好今年的司法行政工作,，我講幾點意見。

一,、堅定政治方向,，樹立司法行政工作新理念

昨天上午，x書記在全市政法工作會議上,，就做好全市政法工作,，提出了明確要求。全市司法行政機關要把學習貫徹習近平總書記重要講話和x書記講話精神有機結合起來,，圍繞新形勢,、新要求，樹立司法行政工作新理念,，探索司法行政工作新思路,。

一要堅定政治方向。司法行政機關是政法機關的組成部分,，是政府的重要職能部門,，是保障國家政權安全、社會大局穩(wěn)定的重要力量,，必須置于黨的絕對領導之下,，必須在思想和行動上同以習近平總書記為核心的黨中央保持高度一致。要教育引導廣大司法行政干警和法律服務工作者進一步堅定政治方向,，樹牢“四個意識”,，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，毫不動搖堅持黨的絕對領導這一根本原則,。

二要堅持法治原則,。各級黨委依法治市(縣)辦設在司法局，充分體現了重組后的司法行政機關在法治建設上作用更大,、任務更重,。全市司法行政系統(tǒng)要進一步提高法治意識，增強全體司法干警特別是各級領導干部運用法治思維和法治方式深化改革,、推動發(fā)展,、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力,，在全社會積極營造崇尚法治,、弘揚法治、踐行法治的良好氛圍,。

三要堅持擔當作為,。今年全市“擔當作為、狠抓落實”工作動員大會,，對各級各部門發(fā)出了從嚴從實,、奮發(fā)有為，擔當作為,、狠抓落實的“動員令”,。擔當是態(tài)度，作為是能力,。全市司法行政系統(tǒng)要認真貫徹陳勇書記講話精神,，以開展“工作落實年”為總抓手，大力弘揚緊盯目標勇于擔當的敬業(yè)精神,，著力營造凝神聚力狠抓落實的優(yōu)良作風,，推動司法行政工作改革創(chuàng)新發(fā)展。

四要堅持司法為民,。人民性是司法行政工作的基本屬性,。司法行政工作從某種意義上講就是宣傳群眾、保護群眾,、服務群眾的工作,。全市司法行政系統(tǒng)要進一步統(tǒng)一思想，毫不動搖堅持以人民為中心的根本立場,，充分尊重人民主體地位,。要堅持人民利益至上，不斷健全深入群眾,、聯系群眾,、服務群眾的長效機制,，切實保障群眾合法權益。

二,、堅定目標導向,，推進全面依法治市深入開展

目前，全面依法治市工作已進入加快推進的關鍵時期,，我市全面依法治市(縣)委員會及辦公室很快也將到位。全市司法行政系統(tǒng)要提高站位,，盡職履責,，切實發(fā)揮法治建設的承擔者、推動者作用,。

一是全面履行依法治市(縣)統(tǒng)籌協(xié)調職責,。依法治市(縣)辦是法治建設的“神經中樞”，當前首要的任務是做好兩個方面的工作,。一方面是抓緊建立工作運行機制。要及時對接省司法廳，認真研究制定全面依法治市(縣)委員會,、委員會辦公室,、相關協(xié)調小組《工作規(guī)則》，確保機構成立后高質量運轉,。另一方面是履行好統(tǒng)籌協(xié)調這個主要職責,。要籌備建立協(xié)調全市立法、執(zhí)法,、司法,、普法守法各個環(huán)節(jié)的工作機制，協(xié)調全市法治領域重大事項,、重大問題,，確保依法治國、依法執(zhí)政,、依法行政共同推進,，法治國家、法治政府,、法治社會一體建設,。

二是積極推動法治政府建設。建設法治政府是全面推進依法治國的主體工程,。要緊緊圍繞經濟社會發(fā)展重點,、黨委政府中心工作，擬定好政府年度立法計劃,，以高質量立法護航高質量發(fā)展,。要加強對重大行政決策和政府規(guī)范性文件的合法性審查,，堅決防止不符合法律法規(guī)規(guī)定的“違法”決策制定和出臺。要聚焦執(zhí)法規(guī)范問題,，全面落實行政執(zhí)法公示、全過程記錄,、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”,，實現對執(zhí)法行為和執(zhí)法環(huán)節(jié)的全覆蓋。要用好行政復議,、行政應訴反映依法行政狀況的“晴雨表”功能,，研判突出問題，強化結果運用,，促進政府依法行政,。

三是大力推進普法依法治理工作。這是建設法治x的基礎性工作,。要認真落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制,，扎實開展“法律六進”活動，充分利用各類傳媒手段,，突出領導干部,、青少年等重點群體，采用群眾喜聞樂見,、易于接受的方式宣傳法律法規(guī),，提高全體公民的法律意識和法治觀念。要把普法與依法治理有機結合,，深入開展法治城市,、法治縣市區(qū)、民主法治村(社區(qū))等創(chuàng)建活動,，提升社會法治化水平,。要總結研究新形勢下依法治理工作規(guī)律，推進內容形式,、方法手段創(chuàng)新,，聚焦群眾需求，鼓勵基層創(chuàng)造,，提高依法治理成效,。

三、堅持底線思維,，全力維護社會和諧穩(wěn)定

推進平安x建設,，維護社會和諧穩(wěn)定，是人民所盼,、群眾所需,、百姓所愿,，也是司法行政機關的使命所在、職責所系,。

一是強化矛盾糾紛排查調處工作,。要堅持發(fā)展新時代“楓橋經驗”,，健全完善矛盾糾紛排查、矛盾糾紛報告和矛盾糾紛形勢分析研判等機制,，深化人民調解網格化管理,，做到糾紛早發(fā)現,、原因早查明、情況早控制,、矛盾早化解,。要加強行業(yè)性、專業(yè)性人民調解組織建設,，探索完善社會大調解機制,，及時化解征地拆遷,、環(huán)境保護,、醫(yī)療衛(wèi)生、交通事故等矛盾糾紛,，為群眾提供高效便捷,、及時精準的服務。要加強基層調解組織建設,，發(fā)展專職調解員隊伍,，加強個人品牌調解室建設，扎實開展“大排查,、大調處,、促和諧、迎國慶”專項活動,，最大限度地將矛盾糾紛化解在基層,、消除在萌芽狀態(tài)。

二要做好社區(qū)矯正工作,。要切實加強社區(qū)服刑人員的日常監(jiān)管,，切實發(fā)揮好監(jiān)控指揮中心,、監(jiān)管執(zhí)法大隊功能作用，嚴格落實定位手機配備規(guī)定,，對社區(qū)服刑人員24小時定位監(jiān)管,，嚴防脫管漏管。要加強教育引導,，認真抓好法律常識,、公共道德、時事政策,、勞動觀念等方面的教育學習,，強化心理矯正室建設，發(fā)展心理咨詢師隊伍,，幫助社區(qū)服刑人員克服人格障礙和不良認知,，提高矯正質量。要加強社區(qū)矯正基地建設,，依托具備條件的企事業(yè)單位,，建立社區(qū)服刑人員就業(yè)、心理輔導,、培訓,、警示教育基地，落實幫扶政策,，解決其基本生活保障等方面的困難和問題,，防止重新對社會產生危害。要向科技要戰(zhàn)斗力,，做好社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)維護,，推廣生物識別考勤儀使用，加快推進社區(qū)矯正監(jiān)管指揮平臺,、遠程視頻監(jiān)督系統(tǒng)建設,，切實提升社區(qū)矯正工作的信息化水平。

三是全力參與維護穩(wěn)定專項工作,。要立足掃黑除惡新態(tài)勢,、新要求，以社區(qū)服刑人員,、刑滿釋放人員為重點,，持續(xù)開展涉黑涉惡線索深挖摸排工作，為“掃黑”“破網”“打傘”出力獻策,。要指導監(jiān)督律師依法開展涉黑涉惡案件辯護代理,，真正把每一起案件都辦成鐵案和精品。要圍繞敏感節(jié)點，大力普及相關法律法規(guī),，開展專項法律服務,，做好特殊人群管控，全力維護社會大局和諧穩(wěn)定,。

四,、堅持以人民為中心，充分發(fā)揮法律服務在促發(fā)展保民生中的作用

全市各級司法行政機關要以維護人民群眾合法權益,、促進經濟依法運行為切入點,，更加積極主動地服務全市經濟社會發(fā)展。

一要提供多元化法律服務,。要繼續(xù)推進公共法律服務“三大平臺”建設,，整合律師、公證,、基層法律服務,、司法鑒定、法律援助等資源力量,，組建形式多樣的法律服務團,，為全市政治、經濟,、文化、社會和生態(tài)文明建設提供多元化法律服務,。要積極做好政府法律顧問工作,，抽調政治覺悟高、業(yè)務能力強的律師組成顧問團隊,，積極參與政府,、部門重大決策、涉法信訪和新舊動能轉換,、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、打好三大攻堅等重點工作，協(xié)助政府和部門依法管理經濟和社會事務,。要積極為各類市場主體依法經營服務,，平等保護其合法權益。要加快推進一村(社區(qū))一法律顧問工作,，為推進鄉(xiāng)村產業(yè),、人才、文化,、生態(tài),、組織“五個振興”提供高效法律服務，及時解決基層群眾遇到的法律問題,。

二要推動法律服務機構規(guī)范化,、品牌化發(fā)展,。要大力開展律師事務所規(guī)范化、規(guī)?；?、專業(yè)化建設，打造核心業(yè)務突出,、功能地位清晰的精品所,、專業(yè)所，形成在全國,、全省有一定影響的知名品牌,，服務全市經濟社會發(fā)展。加強公證,、司法鑒定質量監(jiān)管,，深入開展案卷平查評查活動，提升公證,、司法鑒定公信力,。要深入研究金融、涉外等領域出現的新產品,，客戶的新要求,，積極拓展法律服務范圍，努力培養(yǎng)高端涉外律師,、公證員,。要積極研發(fā)個性化法律服務產品，推廣“微信式”法律顧問,、“點援式”法律援助、“點調式”人民調解,、“體驗式”青少年法治教育,，切實增強法律服務的針對性和有效性。

三是提升法律援助效能。法律援助在維護弱勢群體權益，促進社會公平正義方面發(fā)揮著十分重要的作用,。要堅持以人為本、服務為民,，健全法律援助的工作體制機制，降低援助門檻,，擴大援助覆蓋面,，使法律援助真正成為民心工程,。要加快推進市縣鄉(xiāng)村四級網絡體系建設，整合司法,、社會資源,，完善“一站式”服務,，與“12348”法律服務熱線協(xié)調聯動，努力實現“應援盡援、應援速援、應援優(yōu)援”。要開展“精準法援”活動，積極介入社會熱點難點問題，做好輿情分析工作,，找出普遍性、傾向性,、苗頭性的社會問題,，使之成為黨和政府了解社情民意的重要渠道。

五,、堅持擔當作為,，著力加強司法行政隊伍建設

干一流工作,，必須建一流隊伍,。要按照習近平總書記提出的加快推進政法隊伍革命化,、正規(guī)化,、專業(yè)化,、職業(yè)化的要求，努力建設一支黨和人民滿意的司法行政隊伍

一是加強作風建設,。全市司法行政系統(tǒng)要把貫徹落實全市“擔當作為、狠抓落實”工作動員大會精神同即將開展的“不忘初心,、牢記使命”主題教育結合起來,，拿出擔當的勇氣,，以強烈的事業(yè)心和責任感,，營造出上下一心干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。領導干部要以上率下,，把基層一線作為抓落實的落腳點,，把解決問題作為抓落實的突破口，對確定的事項不推諉,、不懈怠,，敢作敢為,、善做善成，真正把心思用在干事創(chuàng)業(yè)上,、用在改革創(chuàng)新上,。

二是提升專業(yè)素質。司法行政的職責要求我們要在推進法治x,、平安x建設上當先鋒,、做表率。要突出司法行政干警崗位特點,，科學制定培訓計劃,，創(chuàng)新培訓形式，合理設置學習內容,，經常性開展崗位技能大比武,，深化學習型機關創(chuàng)建活動，不斷提高業(yè)務能力和素質,。要細化工作標準,，完善工作制度，規(guī)范工作行為和工作程序,，建立健全健競爭激勵機制和監(jiān)督機制,，提高工作質效。

三是夯實基層基礎,。各級黨委,、政府要經常聽取司法行政部門的工作匯報，分析面臨形勢,，及時解決目前司法行政工作中存在的基礎薄弱,、投入不夠、人員不足等瓶頸問題,。司法行政機關也要積極主動地向黨委,、政府匯報工作，爭取黨委,、政府的支持和幫助,。要繼續(xù)推動各縣市區(qū)用足用好政法專項編制，不斷充實司法所力量,，加大對辦公場所和辦公裝備投入,，改善工作條件和環(huán)境。要堅持“從優(yōu)待警”,，保障司法行政干警的政治待遇,、生活待遇，使廣大干警安身、安心,、安業(yè),。

四是加強宣傳引導。要充分利用廣播,、電視,、報刊、網絡等媒體開展多種形式的宣傳,，集中力量報道司法行政面臨的新形勢、新機遇,，全市在司法行政工作的新舉措,、新成效，樹立黨委政府執(zhí)政為民的良好形象;要大力宣傳我市司法行政工作中涌現出來的先進典型,、先進事跡,，宣傳正能量，營造全市上下關注司法行政,、支持司法行政的良好氛圍,。同志們，新形勢下司法行政工作擔負的任務更加艱巨,，責任更加重大,。讓我們在市委、市政府的堅強領導下,，確立更高標準,，追求更高水平，積極作為,、銳意進取,，擔當實干，努力開創(chuàng)全市司法行政工作新局面,，為推動法治x,、平安x和協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設作出新貢獻。

在全市司法行政工作會議上的講話稿篇三

一,、眾志成城,，萬馬奔騰，全面完成全年工作目標任務二,、如牛負重,，擔當作為，充分發(fā)揮服務民生歷史使命

同志們：

今天的會議的主要目的是總結去年的工作,，安排部署2021年的任務,。去年來，在市委、市政府的正確領導下,，xx司法行政系統(tǒng)全面貫徹落實新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大,、十九屆五中全會精神，充分履行,，扎實工作,，全力服務全市經濟社會穩(wěn)定和諧發(fā)展。下面,，我主要講兩點意見,。

（一）頂住壓力，抓實新冠疫情防控工作,。局黨組連續(xù)x次召開視頻會議研究部署,，結合工作實際制定下發(fā)了《xx司法局關于加強新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》和應急預案，周密安排各項防范措施,。全體干部職工取消休假,，24小時保持通訊暢通關注工作通知，隨時待命,，確保全體司法行政干警召之即來,，來之能戰(zhàn)。司法行政系統(tǒng)干警始終堅守在防控一線,，由局領導帶班,，認真開展了本系統(tǒng)人員排查、系統(tǒng)內消毒防控,、指揮中心24小時應急值守,、配合扶貧聯系村開展排查防控、參加社區(qū)排查宣傳值守等工作,。全系統(tǒng)干部職工堅持以最嚴厲的戰(zhàn)時紀律來自我要求,，每天按時排查上報本人及家屬滯留（返洪）武漢、境外,、北京的情況,，全系統(tǒng)沒有發(fā)現新型冠狀病毒感染的肺炎確診和疑似病例，干部職工及家屬無滯留武漢,、境外,、北京的情況。結合工作實際認真組織全體干警開展防控知識學習,，增強信心,。利用微信群、網頁,、電子屏,、張貼宣傳標語等形式大力宣傳防治知識，向廣大干部群眾進行傳染病防治法等相關法律法規(guī)的咨詢和宣傳，全力營造抗擊疫情的氛圍,。同時進一步加強社區(qū)服刑人員和刑滿釋放人員管控,杜絕社區(qū)矯正對象赴京及前往湖北疫區(qū)等活動,，對于接受外地的矯正人員全部要求有隔離證明和核酸、ct以及體溫監(jiān)測證明再予以接收,，全市新冠肺炎期間無社區(qū)矯正對象感染新冠肺炎或成為傳染源,。加強因疫情引發(fā)的社會矛盾糾紛的排查化解，積極配合支持xx公司復工復產,，全力支持疫情防控,。

（二）積蓄動力，落實司法體制改革,。根據要求積極開展從事生產經營活動事業(yè)單位改革工作,。我局主要涉及自收自支二級機構沅水法律服務所，通過積極協(xié)調,，采取撤銷沅水法律服務所的方式順利完成了改革工作。扎實推進公共法律服務優(yōu)化升級,。進一步完善全市市公共法律服務體系建設,，市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村（社區(qū)）三級公共法律服務平臺實現全覆蓋,，“xx”公共法律服務熱線建設和“如法網”的管理應用有效規(guī)范?！胺櫲妗惫卜煞罩驹刚呓M織進一步健全,，組織開展了法律服務志愿者宣傳活動x次。積極探索建立法律援助事項范圍和經濟困難標準動態(tài)調整機制,，加大法律援助力度,，共受理并批準各類法律援助案件xx件，解答法律咨詢余人x余人次,。進一步完善法律顧問體系,，實現了“一村（社區(qū)）一法律顧問”。嚴格公證和司法鑒定管理,，今年來,，全市共辦理各類公證xx件，辦理司法鑒定xx起,。

（三）破除阻力,，推進全面依法治市。聯合鄉(xiāng)鎮(zhèn),、市直機關,，深入開展了憲法宣傳日、疫情防控、元旦春節(jié)送法下鄉(xiāng),、國家安全教育日,、農村法治宣傳月等大型法治宣傳活動，共計發(fā)放宣傳資料x余萬份,，開展講座x場,，懸掛橫幅x余條，向群眾贈送法治環(huán)保袋,、紙巾x余份,，微推送法治新聞x余條，在全市積極營造學法,、懂法,、守法、用法的氛圍,。結合“七五”普法規(guī)劃驗收,，督促各級各部門嚴格落實黨委(組)學習中心組學法、政府常務會議會前學法和領導干部任前考法,、年終述法制度,，切實提高領導干部運用法治思維和法治方式。完成了年度學法考法工作,。推進基層民主法治建設,，推薦了xx社區(qū)參加全省民主法治示范社區(qū)評選工作，完成了全省“最美公益普法集體”,、“最美公益普法個人”,、“最美守法公民”推薦工作。順利完成市委全面依法治市委員會第二次會議召開,，審議通過了《中共xx委全面依法治市委員會2020年工作要點》和《關于全面推進依法治市若干問題的意見》,。扎實開展行政復議與應訴工作，完成x名行政執(zhí)法人員換發(fā)證,，收到行政復議案件x起,，受理x起，審結x起,，參與應訴案xx件,，對全市執(zhí)法單位進行具體案件指導x起，為全市招商引資,、重大行政執(zhí)法及處理遺留問題提供法律服務x次,。制定規(guī)范性文件x件，報備率x%,，對x件政府規(guī)范性文件進行了清理,，審查重大政府合同x件,。

（四）展現實力，啟動社會治理創(chuàng)新,。加強矛盾糾紛排查化解,。健全矛盾糾紛多元化解機制，認真部署開展專項調解活動,，在疫情期間,、春節(jié)、清明,、兩會,、五一、中秋國慶等重點時段開展了矛盾糾紛排查化解專項活動,。今年全市各級人民調解組織共開展矛盾糾紛排查x次,，排查調解各類糾紛x件，其中重大復雜矛盾糾紛xx件,。開展人民調解案件“以獎代補”核查,，對發(fā)現的問題及時整改到位。強化特殊人群監(jiān)管幫扶,，今年全市新入矯x名社區(qū)服刑人員,，完成社會調查評估案件x起，現有在冊社區(qū)矯正人員x人,，目前全市在冊刑釋解教人員x人，無刑釋人員社會影響較大的重大惡性重新犯罪案件,，重新犯罪案件始終控制在x%以內,。加強社區(qū)服刑人員日常監(jiān)管，進一步強化執(zhí)法留痕意識,，對社區(qū)矯正工作流程突出痕跡管理,，健全社區(qū)矯正工作體系，堅持定期召開社區(qū)矯正監(jiān)管安全分析會,，每季度由政法委帶領公檢法司對全市社區(qū)矯正工作進行聯合督查,，保證了社區(qū)矯正工作的順利開展。嚴格落實刑釋重點人員必接必送,，對xx名服刑人員的困難子女進行了現金幫扶共計x元,。深入推進掃黑除惡專項斗爭，召開掃黑除惡專項會議x次,，安排部署工作落實,，開展了中央掃黑除惡專項督導“回頭看”反饋問題的專項整改，舉辦了辦理涉黑涉惡案件干警業(yè)務培訓班,。對涉黑涉惡線索進行了新一輪摸排,。

（五）挖掘潛力,，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。結合法律八進,，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn),、企業(yè)開展《優(yōu)化營商環(huán)境條例》專題宣傳，為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,，營造良好法治氛圍,。對我市現行繼續(xù)有效的規(guī)范性文件進行了涉及《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的文件清理工作，共清理出與《條例》相違背的x個規(guī)范性文件,。同時通過積極匯報,，初步確定我市開展公職律師參與法律援助值班工作試點。

盡管我們取得了一些成績,，但司法行政基層基礎工作還存在薄弱環(huán)節(jié),，法律援助案件群眾需求大，社區(qū)矯正工作繁雜,，實際辦案人員不足,；受編制影響，基層司法所人員少,，經費缺,，工作開展難等等。

（一）“以法為尺安萬家”,，抓好人民調解工作,。加強市、鄉(xiāng),、村三級矛盾糾紛調解組織和行業(yè)性專業(yè)性人民調解委員會,，加強人民調解員隊伍建設，繼續(xù)開展人民調解員業(yè)務培訓,，強化調解工作力量,，嚴格落實人民調解“以獎代補”政策，最大限度激發(fā)人民調解員工作積極性,。學習推廣新時代“楓橋經驗”,加大矛盾糾紛排查力度,，對排查出的矛盾糾紛，綜合運用調解,、仲裁,、行政裁決、行政復議等手段予以解決,，堅決防止矛盾激化或轉化,。重點關注容易引發(fā)“民轉刑”案件、可能會形成越級上訪事件和群體性事件的苗頭性問題,，關注社會民生領域敏感熱點和負面輿情,，努力把矛盾化解在內部,、解決在基層。

（二）“治國安邦靠法治”,，抓好依法治市工作,。充分發(fā)揮市委全面依法治市委員會辦公室統(tǒng)籌協(xié)調作用，將依法治市工作制度化科學化具體化,。督促各單位全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制,，推進落實“七五”普法規(guī)劃，做好“七五”普法終期檢查驗收工作,，提前著手培育典型,。抓好領導干部和青少年等重點人群學法用法，大力開展“法律明白人”大培訓,；加強法治文化陣地建設,，不斷創(chuàng)新普法模式。加強政府法制建設,，規(guī)范行政行為,，強化源頭預防把關。加強行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理,，做好行政規(guī)范性文件專項清理工作,。繼續(xù)辦理好行政復議與應訴案件，不斷提高案件質量,。加強政府法律顧問團隊建設,，提升服務水平。

（三）“公平正義促和諧”,，抓好公共法律服務工作,。全力提升公共法律服務體系效能。大力推進“互聯網+公共法律服務”建設,，加快資源整合,，促進實體,、網絡,、熱線三大平臺融合發(fā)展和集約化、一體化建設,。全面推進刑事案件辯護全覆蓋和律師調解工作,，引導律師參與信訪接待、涉法涉訴案件調處化解,。積極開展公證便民利民工作,。對特殊群體、優(yōu)撫對象的法律援助,，切實做到應援盡援,，應援優(yōu)援,。

（四）“知法守法是大事”，抓好特殊人群管理,。加強社區(qū)矯正,、安置幫教規(guī)范化、信息化,、社會化,、動態(tài)化建設,。做好《社區(qū)矯正法》的學習宣傳和貫徹實施,。嚴格落實社區(qū)矯正定期分析研判制度。強化服刑人員信息核查,，加強刑滿釋放人員銜接管理工作,，協(xié)調相關部門幫助有困難的刑滿釋放人員落實幫扶政策。

在全市司法行政工作會議上的講話稿篇四

一,、眾志成城,，萬馬奔騰，全面完成全年工作目標任務二,、如牛負重,，擔當作為，充分發(fā)揮服務民生歷史使命

同志們：

今天的會議的主要目的是總結去年的工作,，安排部署2021年的任務,。去年來，在市委,、市政府的正確領導下,，xx司法行政系統(tǒng)全面貫徹落實新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆五中全會精神,，充分履行,，扎實工作，全力服務全市經濟社會穩(wěn)定和諧發(fā)展,。下面,，我主要講兩點意見。

（一）頂住壓力,，抓實新冠疫情防控工作,。局黨組連續(xù)x次召開視頻會議研究部署，結合工作實際制定下發(fā)了《xx司法局關于加強新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》和應急預案,，周密安排各項防范措施,。全體干部職工取消休假，24小時保持通訊暢通關注工作通知,，隨時待命,，確保全體司法行政干警召之即來,，來之能戰(zhàn)。司法行政系統(tǒng)干警始終堅守在防控一線,，由局領導帶班,，認真開展了本系統(tǒng)人員排查、系統(tǒng)內消毒防控,、指揮中心24小時應急值守,、配合扶貧聯系村開展排查防控、參加社區(qū)排查宣傳值守等工作,。全系統(tǒng)干部職工堅持以最嚴厲的戰(zhàn)時紀律來自我要求,，每天按時排查上報本人及家屬滯留（返洪）武漢、境外,、北京的情況,，全系統(tǒng)沒有發(fā)現新型冠狀病毒感染的肺炎確診和疑似病例，干部職工及家屬無滯留武漢,、境外,、北京的情況。結合工作實際認真組織全體干警開展防控知識學習,，增強信心,。利用微信群、網頁,、電子屏,、張貼宣傳標語等形式大力宣傳防治知識，向廣大干部群眾進行傳染病防治法等相關法律法規(guī)的咨詢和宣傳,，全力營造抗擊疫情的氛圍,。同時進一步加強社區(qū)服刑人員和刑滿釋放人員管控,杜絕社區(qū)矯正對象赴京及前往湖北疫區(qū)等活動，對于接受外地的矯正人員全部要求有隔離證明和核酸,、ct以及體溫監(jiān)測證明再予以接收,，全市新冠肺炎期間無社區(qū)矯正對象感染新冠肺炎或成為傳染源。加強因疫情引發(fā)的社會矛盾糾紛的排查化解,，積極配合支持xx公司復工復產,，全力支持疫情防控。

（二）積蓄動力,，落實司法體制改革,。根據要求積極開展從事生產經營活動事業(yè)單位改革工作,。我局主要涉及自收自支二級機構沅水法律服務所,，通過積極協(xié)調，采取撤銷沅水法律服務所的方式順利完成了改革工作,。扎實推進公共法律服務優(yōu)化升級,。進一步完善全市市公共法律服務體系建設,，市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村（社區(qū)）三級公共法律服務平臺實現全覆蓋,，“xx”公共法律服務熱線建設和“如法網”的管理應用有效規(guī)范?！胺櫲妗惫卜煞罩驹刚呓M織進一步健全,，組織開展了法律服務志愿者宣傳活動x次。積極探索建立法律援助事項范圍和經濟困難標準動態(tài)調整機制,，加大法律援助力度,，共受理并批準各類法律援助案件xx件，解答法律咨詢余人x余人次,。進一步完善法律顧問體系,，實現了“一村（社區(qū)）一法律顧問”。嚴格公證和司法鑒定管理,，今年來,，全市共辦理各類公證xx件，辦理司法鑒定xx起,。

（三）破除阻力,，推進全面依法治市。聯合鄉(xiāng)鎮(zhèn),、市直機關,，深入開展了憲法宣傳日、疫情防控,、元旦春節(jié)送法下鄉(xiāng)、國家安全教育日,、農村法治宣傳月等大型法治宣傳活動,，共計發(fā)放宣傳資料x余萬份，開展講座x場,，懸掛橫幅x余條,，向群眾贈送法治環(huán)保袋、紙巾x余份,，微推送法治新聞x余條,，在全市積極營造學法、懂法,、守法,、用法的氛圍。結合“七五”普法規(guī)劃驗收，督促各級各部門嚴格落實黨委(組)學習中心組學法,、政府常務會議會前學法和領導干部任前考法、年終述法制度,，切實提高領導干部運用法治思維和法治方式,。完成了年度學法考法工作,。推進基層民主法治建設,，推薦了xx社區(qū)參加全省民主法治示范社區(qū)評選工作，完成了全省“最美公益普法集體”,、“最美公益普法個人”、“最美守法公民”推薦工作,。順利完成市委全面依法治市委員會第二次會議召開,，審議通過了《中共xx委全面依法治市委員會2020年工作要點》和《關于全面推進依法治市若干問題的意見》。扎實開展行政復議與應訴工作,，完成x名行政執(zhí)法人員換發(fā)證,，收到行政復議案件x起,，受理x起,，審結x起，參與應訴案xx件,，對全市執(zhí)法單位進行具體案件指導x起,，為全市招商引資、重大行政執(zhí)法及處理遺留問題提供法律服務x次,。制定規(guī)范性文件x件,，報備率x%，對x件政府規(guī)范性文件進行了清理,，審查重大政府合同x件,。

（四）展現實力，啟動社會治理創(chuàng)新,。加強矛盾糾紛排查化解,。健全矛盾糾紛多元化解機制，認真部署開展專項調解活動,，在疫情期間,、春節(jié),、清明、兩會,、五一、中秋國慶等重點時段開展了矛盾糾紛排查化解專項活動,。今年全市各級人民調解組織共開展矛盾糾紛排查x次,，排查調解各類糾紛x件，其中重大復雜矛盾糾紛xx件,。開展人民調解案件“以獎代補”核查,，對發(fā)現的問題及時整改到位。強化特殊人群監(jiān)管幫扶,，今年全市新入矯x名社區(qū)服刑人員,，完成社會調查評估案件x起，現有在冊社區(qū)矯正人員x人,，目前全市在冊刑釋解教人員x人,，無刑釋人員社會影響較大的重大惡性重新犯罪案件，重新犯罪案件始終控制在x%以內,。加強社區(qū)服刑人員日常監(jiān)管,，進一步強化執(zhí)法留痕意識，對社區(qū)矯正工作流程突出痕跡管理,，健全社區(qū)矯正工作體系,，堅持定期召開社區(qū)矯正監(jiān)管安全分析會，每季度由政法委帶領公檢法司對全市社區(qū)矯正工作進行聯合督查,，保證了社區(qū)矯正工作的順利開展,。嚴格落實刑釋重點人員必接必送，對xx名服刑人員的困難子女進行了現金幫扶共計x元,。深入推進掃黑除惡專項斗爭,，召開掃黑除惡專項會議x次，安排部署工作落實,，開展了中央掃黑除惡專項督導“回頭看”反饋問題的專項整改,，舉辦了辦理涉黑涉惡案件干警業(yè)務培訓班。對涉黑涉惡線索進行了新一輪摸排,。

（五）挖掘潛力,，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。結合法律八進,，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn),、企業(yè)開展《優(yōu)化營商環(huán)境條例》專題宣傳，為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,，營造良好法治氛圍,。對我市現行繼續(xù)有效的規(guī)范性文件進行了涉及《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的文件清理工作，共清理出與《條例》相違背的x個規(guī)范性文件。同時通過積極匯報,，初步確定我市開展公職律師參與法律援助值班工作試點,。

盡管我們取得了一些成績，但司法行政基層基礎工作還存在薄弱環(huán)節(jié),，法律援助案件群眾需求大，社區(qū)矯正工作繁雜,，實際辦案人員不足,；受編制影響，基層司法所人員少,，經費缺,，工作開展難等等。

（一）“以法為尺安萬家”,，抓好人民調解工作,。加強市、鄉(xiāng),、村三級矛盾糾紛調解組織和行業(yè)性專業(yè)性人民調解委員會,，加強人民調解員隊伍建設，繼續(xù)開展人民調解員業(yè)務培訓,，強化調解工作力量,，嚴格落實人民調解“以獎代補”政策，最大限度激發(fā)人民調解員工作積極性,。學習推廣新時代“楓橋經驗”,加大矛盾糾紛排查力度,，對排查出的矛盾糾紛，綜合運用調解,、仲裁,、行政裁決、行政復議等手段予以解決,，堅決防止矛盾激化或轉化,。重點關注容易引發(fā)“民轉刑”案件、可能會形成越級上訪事件和群體性事件的苗頭性問題,，關注社會民生領域敏感熱點和負面輿情,，努力把矛盾化解在內部、解決在基層,。

（二）“治國安邦靠法治”,，抓好依法治市工作。充分發(fā)揮市委全面依法治市委員會辦公室統(tǒng)籌協(xié)調作用,，將依法治市工作制度化科學化具體化,。督促各單位全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制,，推進落實“七五”普法規(guī)劃，做好“七五”普法終期檢查驗收工作,，提前著手培育典型,。抓好領導干部和青少年等重點人群學法用法，大力開展“法律明白人”大培訓,；加強法治文化陣地建設,，不斷創(chuàng)新普法模式。加強政府法制建設,，規(guī)范行政行為,，強化源頭預防把關,。加強行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理,，做好行政規(guī)范性文件專項清理工作。繼續(xù)辦理好行政復議與應訴案件,，不斷提高案件質量,。加強政府法律顧問團隊建設，提升服務水平,。

（三）“公平正義促和諧”,，抓好公共法律服務工作。全力提升公共法律服務體系效能,。大力推進“互聯網+公共法律服務”建設,，加快資源整合，促進實體,、網絡,、熱線三大平臺融合發(fā)展和集約化、一體化建設,。全面推進刑事案件辯護全覆蓋和律師調解工作,，引導律師參與信訪接待、涉法涉訴案件調處化解,。積極開展公證便民利民工作,。對特殊群體、優(yōu)撫對象的法律援助,，切實做到應援盡援,，應援優(yōu)援。

（四）“知法守法是大事”,，抓好特殊人群管理,。加強社區(qū)矯正、安置幫教規(guī)范化,、信息化,、社會化,、動態(tài)化建設。做好《社區(qū)矯正法》的學習宣傳和貫徹實施,。嚴格落實社區(qū)矯正定期分析研判制度,。強化服刑人員信息核查，加強刑滿釋放人員銜接管理工作,，協(xié)調相關部門幫助有困難的刑滿釋放人員落實幫扶政策,。

在全市司法行政工作會議上的講話稿篇五

中國從美國進口大豆超過了波音飛機

曾經在讀世界500強有關書籍時，看過美國波音公司的一些介紹,，波音公司是世界上最大的民用和軍用飛機制造商,。波音公司生產的飛機銷售給全球90多個國家，僅從銷售額來說,，波音公司是美國最大的出口商之一,。筆者一位老師在美國做訪問學者時參觀了美國波音公司。然而,，你知道嗎,？如今，美國對中國出口價值最大的商品是什么,？不是波音公司的飛機,，而是美國生產的大豆。

據美國大豆協(xié)會數據,，美國生產大豆中有大約65%出口到中國,，而中國有將近一半大豆進口來自美國。

咱們國家大豆對外依賴度非常高,，有近90%的大豆需求都需要依賴進口,，中國需求拉動了全球大豆市場價格。南美洲巴西,、阿根廷等國家也大面積種植大豆,，今年中國僅從巴西訂購的大豆數量就超過800萬噸。

中國去年購買了單價6000-8900萬美元的波音客機700多架,，超過了2億美元,，而2012年中國從美國進口大豆價值130億美元，已超過了波音飛機,。為什么出現了這樣的情況呢,？分析如下：

第一，大豆屬于農產品,，咱們國家是農業(yè)大國,，從美國進口農產品數量不斷攀升，成為了全球進口美國農產品最多的國家,。從一方面說明,，咱們國家自己生產的大豆數量在減少,。

第二，今年,，拉美大豆市場一再推遲了上市時間,，巴西對出口大豆增加了出口稅，引發(fā)了豆農不滿,，造成了800多萬噸的中國采購的巴西大豆無法及時發(fā)貨,，阿根廷等國家也推遲了上市銷售陳豆，大批中國采購企業(yè)只好到美國市場購買高價美國現貨大豆,。

第三,，咱們國家曾經是世界上最大的的大豆生產國和出口國，但現在成為了大豆進口國,，這與美國,、巴西等國家政策支持也可能有關。美國政府對大豆產業(yè)支持表現在給予直接財政補貼,，包括作物和收入保險政策,、間接政策支持,、科研支持和國際貿易談判支持等,。巴西政府投入科研提高了大豆生產，貿易自由化降低了農產品出口稅,、從金融與宏觀經濟方面給與支持,，對運輸基礎設施加大了投資，降低了大豆營銷運輸成本,。

第四,，成為了全球大豆進口國，對于糧油,、飼料企業(yè)等也會有一定的影響,，大豆市場波動了，飼料企業(yè)就要避險了,。

第五,，國際大豆價格漲跌很多時候由美國農戶說了算，美國大豆上市前,，國際大豆價格就會上漲,，美國大豆上市前漲價，可能對咱們國家購買美國大豆不利,。

第六,，大豆是我國四大糧食作物之一，從建國以來,，一直是世界上最大的大豆生產國和出口國,，隨著國內對膳食結構逐步蛋白化,，對于大豆需求在顯著增長，而生產量卻增加緩慢,，大豆種植面積不增反減,，大豆種植科研投入也不是特別重視。

第七,，美國農業(yè)部數據,，2006年之前，美國種植大豆是虧損的,，2007年后才開始盈利,，美國政府加大了對農民補貼，而隨著國際大豆價格不斷上漲,，2007年美國種植大豆盈利,，2008年，國際大豆價格上升到了每噸600美元,，美國從中國快速增加大豆進口中獲益,。

第八，種植糧食生產,，水稻等糧食作物生產,，忽視了大豆種植研究，使得近幾年大豆產量下降,，質量缺少競爭力,，使得大豆面臨國際大豆市場出口國的威脅。

第九,，咱們國家大豆生產集中在東北,，黑龍江和東南部的等地區(qū)，而進口大豆運輸成本僅是國內運輸成本的三分之一,，并且運輸時間也不是很快,。

第十，很多農民孩子考上大學畢業(yè)后,，選擇了到城市工作學習,，離開了土地，也可能是導致年輕農業(yè)勞動力減少的原因之一,。

中國從美國進口大豆超過了波音飛機,，或表明國際貿易方面的一些微妙變化，需引起警覺,。進口大豆數量超常規(guī)增加對中國豆農和大豆加工企業(yè)已經造成實質性傷害,，國內要求對來自美國等國的進口大豆進行反傾銷、反補貼的呼聲很高,，但權威人士表示,，由于中國進口大豆的依賴性太大,，一旦停止大豆進口，供需缺口難以填補,。

2008年,，中國進口大豆達到3744萬噸，而中國自產大豆在1600萬～1700萬噸左右,。根據美國農業(yè)部的數據,，中國進口大豆中有一半來自美國。中國大豆產業(yè)協(xié)會副會長劉登高對cbn記者表示：“對美國大豆進行反傾銷,、反補貼,，采取保護性措施，這是世貿組織賦予中國的權利,。今年1～7月,，大豆進口同比增加28%，數量超常規(guī)增加?，F在東北的豆農意見很大,，大豆價格大起大落，豆農收入難以得到有效保障,；東北大豆加工企業(yè)大量停產,，低價進口大豆對中國大豆產業(yè)已經造成了實質性的危害?！?/p>

對于日漸升高的對美國大豆進行貿易報復的呼聲,，黑龍江大豆協(xié)會副秘書長王小語對cbn記者說：“這個問題很敏感,，還有不少問題有待解決,。”

由于70%左右的大豆依賴進口,，進口大豆已經形成尾大不掉的態(tài)勢,。如果采取貿易報復措施，停止進口大豆,，巨大的缺口很難填補,。2008年,，中國臨時收儲的大豆約500萬噸,，中央儲備大豆150萬噸,，總量約為700萬噸,，即便全部投入市場,，還有巨大的缺口無法滿足,。

業(yè)內人士介紹：“現在大豆不適合進行貿易報復,，這會影響到各個方面的利益,。我們國內食用油和大豆每年的需求量究竟有多少,，國內企業(yè)實際的食用油產能又是多少,，這些數字都還有待于明確,。貿易報復的措施處理不夠妥當的話，反而成為國際市場炒作大豆價格的工具,。這個問題一下子扭轉過來不太可能,，還是要循序漸進?！?/p>

每經實習記者 何珺 發(fā)自北京

“非轉基因”支持者：

□國產大豆蛋白含量更高

□轉基因大豆安全性存疑

□建議我國發(fā)展高蛋白食用大豆

“轉基因”支持者：

□轉基因大豆產量高

□轉基因大豆經濟效益高

□國產大豆產量提升慢

□我國已具備發(fā)展轉基因大豆條件

最近,，黑龍江大豆加工產業(yè)受進口轉基因大豆劇烈沖擊，國產豆油,、豆粕市場幾乎“全軍覆沒”,，轉基因產品占據大豆加工產業(yè)的大半江山。

在一些專家高呼“誰來拯救國產大豆”的同時,，另一些專家則提出,，發(fā)展轉基因大豆才是振興中國大豆產業(yè)的必由之路。

轉基因大豆真的能振興中國大豆產業(yè),？如果發(fā)展轉基因大豆,，那么傳統(tǒng)的大豆種植戶將何去何從？《每日經濟新聞》記者展開調查,。

困境·豆農

豆農難享政策實惠

在進口轉基因大豆的“包圍”中,，國產大豆處于何種境地？

5月18日,，黑龍江省大豆協(xié)會副會長,、齊齊哈爾市大豆協(xié)會會長陳彥貴給記者羅列了一系列數據，對比了當地一戶具有代表性的農民在2007年和2008年種植大豆的成本和收入情況,。從數據中,，記者發(fā)現，和2007年每畝純收入349元相比,，該農戶2008年每畝虧損了11元,。

土地承包費用提高了，種子貴了,，化肥漲了,，而大豆單價不漲反跌，再加上單畝產量減少,，多重因素影響下,，豆農自然難以賺錢。

陳彥貴表示,，目前國產大豆面臨質量,、產量雙雙下滑的困境。究其原因，他分析說：“首先,，土地板結嚴重,，分田到戶后，大部分農民的土地沒有深松,、深翻過,；其次，大豆種子老化,、混雜,，年年混種混收，優(yōu)良種子繁育和推廣工作根本無人問津,?！?/p>

提到今年國家的國產大豆收儲政策，陳彥貴表示,，大多數豆農并沒有從中得到實惠,，因為國儲收購要求純糧率必須達到91%以上，對水分,、雜質都有明確標準,，許多農民種的大豆達不到要求，又沒有去雜的電動篩,，一旦檢驗不合格,，再拉回來，費工費力還賠錢,，誰還往國儲庫送,？所以，很多農民就近賣給經銷商,，每斤在1.7元左右,。經銷商把收來的大豆加工處理后再賣給國儲庫，可拿到每斤1.89元的“高價”,。

困境·市場

進口大豆長驅直入

5月11日,，海關總署發(fā)布預警，今年一季度我國大豆累計進口量超過1千萬噸,，同比增長30.4%，其中黑龍江省同比增幅高達到84.5倍,。4月份,，我國大豆進口371萬噸，同比增長55.2%,。目前,，轉基因大豆豆油占黑龍江市場份額的80%，而豆粕市場90%左右的產品是轉基因豆粕。

大豆進口數量大增,，一定程度上是由于國儲大豆收購價高于市場價格和進口價格,，使大量油廠轉向使用成本更低廉的進口大豆。據農業(yè)部19日發(fā)布的大豆市場監(jiān)測信息顯示,，4月,，墨西哥灣大豆離岸價400美元/噸，折合人民幣2735元/噸,，比山東地區(qū)國產大豆采購價低765元/噸,。

對此，農業(yè)部信息中心大豆油料分析師孟麗表示：“目前我國大豆消費缺口較大,，大量進口是必然的,。”

中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院唐忠教授指出,，如果進口大豆都用種植國產大豆來替代,，需要增加1億多畝的播種面積，我國的土地面積在糧食和大豆之間存在競爭,，并沒有那么多的土地面積留給大豆,。

在國產大豆不進反退的困難時刻，進口轉基因大豆乘機長驅直入,，迅速搶占大豆加工市場的大半江山,。

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困境·政策

抓緊研究轉基因生物技術

13日召開的國務院常務會議上，中央提出今明兩年將總共投入628億元推動11個科技重大專項的實施,，其中包括轉基因生物新品種的培育,。

昨日，國家發(fā)改委一位不愿透露姓名的專家告訴記者：“轉基因生物新品種的培育包括轉基因大豆的研究項目,，目前國家的態(tài)度是密切關注,，抓緊研究?！币驗榇蠖共煌诿藁?，這是關系全國人民食物來源是否安全的問題，所以國家在這方面是非常謹慎的,。

對于是否可能會進行轉基因大豆的商業(yè)化推廣,，該專家說：“不太可能。因為目前沒有政策支持,，商業(yè)化推廣是需要從中央到地方一致的政策支持的,。”

雖然轉基因產品的商業(yè)化政策尚不明朗,，但國家如此大力支持轉基因項目的研發(fā),，不難看出,，對轉基因產業(yè)未來的發(fā)展趨勢，中央層面持肯定和扶持態(tài)度,。

要不要發(fā)展轉基因大豆

振興中國大豆產業(yè),，究竟是該將非轉基因大豆這枚傳統(tǒng)的 “種子”打磨得更加光鮮亮麗，還是該適時拋出轉基因這枚時髦而具爭議的“種子”來力挽狂瀾,？業(yè)內人士展開了激烈的交鋒,。

“非轉基因”支持者：國產大豆的蛋白含量更高

陳彥貴是國產大豆的堅定支持者。他認為：“雖然進口轉基因大豆的出油率為21%,，國產大豆的出油率只有17%,，但國產大豆的蛋白質含量高于進口大豆3個百分點，食用大豆還得吃咱自己產的,。日本,、韓國、美國等國家每年都會從黑龍江進口高蛋白大豆,?！?/p>

陳彥貴認為：“這說明只要大豆質量上去了，咱也能出口,、也能創(chuàng)匯,、也能賺錢。所以我建議政府發(fā)展高蛋白食用大豆,，扶持和引導農民種植高蛋白大豆,。”

打“高蛋白”牌,，把目前賤賣成白菜的“金子”擦亮了包裝出口,，賣出“金子”應有的價錢，是黑土地上很多人的希望,?！爸袊懈叩鞍状蠖沟呐谱樱覀冇凶约旱膬?yōu)勢放著不發(fā)展,，為什么要和國外去比‘轉基因’,？鄧亞萍乒乓球打得好，但她能和姚明比籃球嗎,？”陳彥貴反問,。

此外，“轉基因”的安全性也一直是人們所關注的,。陳彥貴說：“目前未出現問題,，不代表永遠安全，雖然沒人能說它到底哪兒不好,，但也沒人能說它好在哪兒。”

陳彥貴建議,，增加補貼的大型農機數量,，并按土地面積進行分配；加大科研投入,，研發(fā)優(yōu)質高蛋白大豆種子,；政府支持鼓勵引導廠家，生產大豆專用化肥,，直接供應給農民,；國家收儲時按土地面積分配指標；加大宣傳力度,，引導消費者區(qū)分轉基因與非轉基因大豆價值,。

“轉基因”支持者：轉基因可大幅度提高產量

“我們的研究成果表明了我們的態(tài)度?！?8日,，中國農科院一位研究轉基因大豆的權威專家這樣告訴《每日經濟新聞》記者。

在這位專家提供的研究資料里,，記者看到,，以阿根廷為例，從轉基因大豆開始推廣的1996年到完全普及的2005年,，十年間該國大豆單產增長了37.6%,，轉基因大豆帶來的直接經濟效益高達197億美元。

這位專家認為,，發(fā)展轉基因大豆,，不僅是世界大豆生產發(fā)展的主流趨勢，還是應對進口沖擊的有效手段,。據測算,，到2010年，全國大豆需求量將達到5200萬噸,，到2020年將達到6000萬噸,。按我國現有生產能力估算，2010年的缺口為3500萬噸,，2020年將超過4000萬噸,。未來，大豆的供需矛盾將進一步加劇,。由于我國擴大大豆種植面積的空間十分有限,，要滿足我國的大豆需求，只能依靠大豆單產的大幅度提高,。依靠傳統(tǒng)技術,，提高單產的進度將非常緩慢,，而大豆轉基因技術的應用可以大幅度提高大豆綜合生產能力，優(yōu)勢明顯,。

這位專家認為,，我國已經具備發(fā)展轉基因大豆的良好條件。如果轉基因大豆在我國推廣,，每公頃種子成本會比常規(guī)品種高百元左右,，但可以降低除草成本近千元，還可大大減輕除草劑藥害,，建立良性循環(huán)的耕作栽培體系,。總之,，通過定點劃區(qū)生產,、規(guī)范管理，我國傳統(tǒng)非轉基因大豆的生產和出口市場完全可以得到保