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在全市司法行政工作會議上的講話篇一

同志們:

我們這次全市司法行政工作會議,是年度司法行政工作承前啟后,、繼往開來的重要會議,，會議的主要目的是回顧過去一年來的工作情況，研究部署一年的工作任務(wù),。下面,，我根據(jù)局黨組研究的意見,，講兩個方面的問題：

第一個問題：回顧總結(jié)2017年的工作情況

2017年，全市司法行政系統(tǒng)堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，以參與建設(shè)平安仙境為總抓手,，充分發(fā)揮法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障的職能作用,，求真務(wù)實,、狠抓落實，各項工作都取得了進展和成效,，圓滿完成了年初確定的各項目標(biāo)任務(wù),。

一、 強化“基礎(chǔ)”意識,，筑牢維護社會穩(wěn)定的第一道防線

2017年,，我們按照建設(shè)平安仙境的要求，以規(guī)范化建設(shè)為總抓手,，全面落實加強第一道防線建設(shè)的各項措施,，充分發(fā)揮了基層司法行政在維護穩(wěn)定中的重要作用。由于工作富有成效,，5月份,，煙臺市委、市政府在我市召開了“全市加快推進第一道防線”現(xiàn)場會,，登州,、閣、北溝司法所和長裕,、抹直口社區(qū)作為五個參觀現(xiàn)場,，受到領(lǐng)導(dǎo)和與會人員的高度好評。

(1)積極開展重大矛盾糾紛排查調(diào)處工作,。一年來,，各級調(diào)解組織圍繞社會熱點、難點問題,，按照“調(diào)防結(jié)合,，以防為主”的工作方針，集中力量,，重點排查因各種因素引發(fā)的多發(fā)性、易激化矛盾糾紛,，主動參與群體性矛盾,、群體性上訪糾紛的調(diào)解，堅持重大矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素日報制度和重大矛盾糾紛信息預(yù)警處置工作機制,。全市共調(diào)處各類矛盾糾紛1920起,，調(diào)解成功1824起,，調(diào)解成功率95%，防止民轉(zhuǎn)刑案件14起32人次,，防止民間糾紛引起自殺事件6件6人,，防止重大矛盾糾紛引起的上訪和群體性械斗35件，向黨委政府提出司法建議47條,及時把矛盾化解在基層,，消滅在萌芽狀態(tài),，有力地維護了全市社會穩(wěn)定。

(2)大力加強司法所規(guī)范化建設(shè),。根據(jù)司法部,、省司法廳及煙臺市司法局的有關(guān)指示精神，制定了《司法所規(guī)范化建設(shè)的實施方案》,、《關(guān)于印發(fā)〈基層司法行政業(yè)務(wù)工作各項記錄及卷宗的規(guī)定〉的通知》,，從基礎(chǔ)設(shè)施、人員管理,、教育培訓(xùn),、工作程序、記錄卷宗六個方面實現(xiàn)了規(guī)范化管理,。制定了《司法所工作程序》,，具體包括矛盾糾紛排查程序、司法調(diào)解中心調(diào)解程序,、鎮(zhèn)(街)人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛程序,、刑釋解教人員安置幫教程序和司法所報表程序等，統(tǒng)一印發(fā)至各所,，對司法所開展的每一項工作進行了可操作性,、流程式的要求和規(guī)定，有力促進了各項業(yè)務(wù)工作開展的規(guī)范有序,。

(3)嚴(yán)格規(guī)范基層法律服務(wù)管理,。堅持以創(chuàng)建“規(guī)范法律服務(wù)所”為總抓手，以年檢注冊和集中教育整頓活動為契機,加強誠信教育,，嚴(yán)格財務(wù),、業(yè)務(wù)、檔案管理,，使基層法律服務(wù)所的管理更加規(guī)范,。為進一步推動法律服務(wù)隊伍整頓活動的深入開展，以實際行動檢驗教育整頓實效,，12月上旬,對全市12個法律服務(wù)所的60名法律服務(wù)工作者進行了嚴(yán)格的閉卷考試,，考試內(nèi)容包括民法、民事訴訟法,、婚姻繼承等方面法律知識,，對提高法律工作者素質(zhì)起到了積極作用,。一年來，全市基層法律服務(wù)工作者共擔(dān)任法律顧問472家,代理訴訟事務(wù)1151件,代理非訴訟事務(wù)1042件,代寫法律文書3462件,解答法律咨詢7246人次,避免挽回經(jīng)濟損失5012萬元,。

(4)強化刑釋解教人員安置幫教,。按照上級的要求，與有關(guān)單位和村積極協(xié)調(diào),，使81名刑釋解教人員得到了妥善安置,，重新犯罪率控制在3%以內(nèi)。

(5)充分發(fā)揮“12348”專線作用,。進一步完善了聯(lián)動機制,，熱情解答群眾法律咨詢，積極參與送法下鄉(xiāng),、送法進社區(qū)等活動,，進一步擴大了“12348”專線的社會覆蓋面。年內(nèi),，共接待群眾咨詢2017人次,，電話咨詢1823人次。同時,，認真收集有價值的信息,，全年共編輯信息20期，較好地為領(lǐng)導(dǎo)決策發(fā)揮了參謀助手作用,。

二,、強化依法治理“龍頭”意識,，法制宣傳工作在創(chuàng)新中發(fā)展

2017年是“四五”普法的第四年,，也是關(guān)鍵一年,。我們緊緊抓住普法、依法治理這個“龍頭”,，鎖定“四五”普法對象,，充分利用各種法制教育資源,，完善普法網(wǎng)絡(luò)，激發(fā)社會各界參與普法,，形成全民學(xué)法的大好局面,。

(一)搭建普法依法治理的宣傳平臺，不斷強化法制宣傳工作

1,、廣泛開展形式多樣的普法活動,。一年來,，我們積極探索新時期普法新路子,，力求在“新”字上下功夫,，在“實”字上求成效,。一是創(chuàng)新農(nóng)村法制教育形式,，因地制宜地開展“送法下鄉(xiāng)(進社區(qū))”活動,。先后組織全市各律師事務(wù)所的律師、公證處,、法律工作者,，在農(nóng)村集市和城市社區(qū)開展了8次大規(guī)模送法下鄉(xiāng)活動。采取舉行大型刊板宣傳,、發(fā)放法制宣傳資料,、出動宣傳車、設(shè)立法律咨詢臺等,，對群眾財產(chǎn),、土地承包、

合同

2,、認真開展以建設(shè)“平安仙境”為主題的法制宣傳活動,。以煙臺市加快推進“第一道防線”建設(shè)工作現(xiàn)場會為契機,，廣泛開展了建設(shè)“平安仙境”法制宣傳月活動,，下發(fā)了《關(guān)于在建設(shè)“平安仙境”中加強法制宣傳教育工作的意見》，在3個司法所,、2個社區(qū)開設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)法制宣傳欄;舉辦了聯(lián)通杯法律知識競賽;編寫了“建設(shè)‘平安仙境’,、搞好法制宣傳”宣傳材料10講、“預(yù)防未成年犯罪法”宣傳材料6講;編寫了“居民法律服務(wù)指南”“建設(shè)平安仙境,、創(chuàng)建文明社區(qū)”2份宣傳手冊,，開辦了流動法制巡回展覽，宣傳相關(guān)的法律知識,，提高了廣大群眾的法制意識和創(chuàng)安意識,。

(3)圓滿完成股級以上干部普法考試工作,。根據(jù)省普法辦的統(tǒng)一部署, 12月中旬，組織了全市股級以上干部普法考試,，這也是我市首次參加全省統(tǒng)一法律知識考試,。全市應(yīng)考人員2123人，實際參考人數(shù)為2031人,，參考率95.67%,。對于推進我市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法和依法治理工作具有十分重要意義。另外,，我們還認真做好法律專業(yè)函授班畢業(yè)證的辦理和發(fā)放工作,，今年為80多名畢業(yè)生辦理了畢業(yè)證，沒有出現(xiàn)一點差錯,。

(二)抓住民主法治示范村創(chuàng)建的主線,，深入開展基層依法治理

2017年，根據(jù)國家民政部,、司法部關(guān)于《進一步加強農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的意見》要求，我們制定了民主法治示范村(社區(qū),、單位)創(chuàng)建

工作方案

三,、強化“窗口”意識、法律服務(wù)日趨規(guī)范

律師,、公證,、法律援助是司法行政系統(tǒng)面向社會,、面向群眾的“窗口”。2017年,，我們圍繞創(chuàng)建“平安仙境”,、服務(wù)“兩個率先”的目標(biāo)，整合服務(wù)資源,，拓寬服務(wù)領(lǐng)域,，規(guī)范服務(wù)秩序，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益,。

律師工作,，按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神和司法部、省廳,、市局的有關(guān)要求,，先后下發(fā)了《關(guān)于在全市律師隊伍中開展集中教育整頓活動的方案》，扎實開展律師集中教育整頓,，把“加強教育,、強化監(jiān)督、樹立形象”作為總抓手,，在律師隊伍中開展理想信念,、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育和法制,、時事政策教育,，增強廣大律師的法制觀念和政策法規(guī)水平，提高依法執(zhí)業(yè),、依規(guī)行事的自覺性,，努力規(guī)范律師與法官的關(guān)系，規(guī)范律師事務(wù)所的內(nèi)部管理,，規(guī)范律師個人執(zhí)業(yè)行為,，促進了律師業(yè)務(wù)穩(wěn)步上升。一年來,，共為政府,、企事業(yè)單位擔(dān)任法律顧問179家，代理民事案件302件,，代理經(jīng)濟案件95件,，非訴訟案件548件，辦理刑事辯護91件,，解答法律咨詢4687人次,，參與義務(wù)法律咨詢12次，為全市經(jīng)濟發(fā)展提供了有效的法律服務(wù),。

公證工作,，以集中學(xué)習(xí)教育檢查活動為契機,，開展“誠信為基礎(chǔ)、質(zhì)量是生命”的專題教育,，努力規(guī)范收費,、辦證程序，辦證質(zhì)量,，加大責(zé)任追究力度,，教育公證人員牢固樹立“公正意識、誠信意識,、質(zhì)量意識,、責(zé)任意識”，不斷強化公證隊伍建設(shè),。在推進公證工作規(guī)范化建設(shè)基礎(chǔ)上,，全體公證人員努力開拓公證證源，拓展業(yè)務(wù)范圍,，從加強服務(wù)質(zhì)量,，提高服務(wù)水平著手，主動融入我市經(jīng)濟發(fā)展的大潮中,，積極為招商引資,，招投標(biāo)項目建設(shè)、重點工程,、房地產(chǎn)開發(fā),、政府采購,、企業(yè)改制以及社會公益事業(yè)提供法律服務(wù)和法律保障,。同時，將公證觸角向社會領(lǐng)域延伸,，不斷拓展農(nóng)村證源,，積極為“三農(nóng)”服務(wù)。全年共辦理各類公證1661 件,，其中經(jīng)濟類公證160件,，民事類公證1087件,涉外及涉港澳臺公證420件,取得了較好社會效益。

法律援助工作,，按照業(yè)務(wù)上級的要求,，規(guī)范了法律援助文書格式，結(jié)合律師年檢注冊,，對律師個人的法律援助義務(wù)量進行了統(tǒng)一的考核和確認,，對法律援助案件質(zhì)量進行了跟蹤檢查。結(jié)合《法律援助條例》的出臺,，組織了較大規(guī)模宣傳活動2次,，為學(xué)生,、婦女等上法制課3場次，參聽人數(shù)達3萬多人,，使法律援助制度真正深入人心,。全年共指派、辦理和確認各類法律援助案件 85起,，解答咨詢600余人次,，化解和避免上訪4起，減免收費近10萬元,，有力地維護了弱勢群體的合法權(quán)益,。由于各項工作成效顯著，我市法律援助中心被煙臺市司法局授予“集體三等功”稱號,。

四,、強化“教育”意識，努力提高隊伍整體素質(zhì)

2017年,，我們始終把建設(shè)一支“政治堅定,、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良,、執(zhí)法公正”的司法行政隊伍擺在各項工作的首位,，堅持抓好政治理論和業(yè)務(wù)知識教育，增強隊伍的綜合素質(zhì),。

一是認真開展三項活動,。根據(jù)市委、市政府,、市委政法委和煙臺市司法局的部署,，我們認真開展了效能建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年和“公正執(zhí)法樹形象”活動,，以轉(zhuǎn)變觀念,、增強活力、提高效率,、搞好服務(wù),、加快發(fā)展為主題，以工作是否有突破,、有創(chuàng)新,、有實績作為檢驗工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，組織全系統(tǒng)認真學(xué)習(xí)中央,、省及市領(lǐng)導(dǎo)重要講話,，深刻查擺了在理想信念、宗旨意識,、工作作風(fēng),、機關(guān)紀(jì)律待方面存在的問題,，針對存在的重點問題有的放矢地進行了整改。通過開展這三項活動,，較好地解決了司法行政隊伍中存在的突出問題,，樹立了公正執(zhí)法、熱情服務(wù)的整體形象,，為更好地擔(dān)當(dāng)起為全市經(jīng)濟跨越發(fā)展保駕護航的重任打下了堅實的基礎(chǔ),。

二是制定政治思想工作考核標(biāo)準(zhǔn)。為使隊伍建設(shè)和政治思想工作有章可循,、保障有力,，今年，結(jié)合司法行政實際,，我們新制定出臺了基層司法行政隊伍政治思想工作考核標(biāo)準(zhǔn),，將基層政治思想工作量化為100分，內(nèi)容包括政治思想工作,、作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)及其它工作等,。為使考核具有較好的可操作性，還把每一項都細化為若干小項,，并規(guī)定出相應(yīng)的分?jǐn)?shù),，從而將政治思想工作納入規(guī)范化、制度化軌道,。

三是加大教育培訓(xùn)力度,。重點抓好業(yè)務(wù)知識和職業(yè)道德培訓(xùn)。加強和改進了經(jīng)常性的思想政治工作,，有針對性地抓好隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn),，不斷提高隊伍的整體素質(zhì)，適應(yīng)變化了的新形勢和新任務(wù)的需要,。每周二,、五下午定為政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時間,，認真學(xué)習(xí)各級有關(guān)文件,、講話精神和新頒布的法律法規(guī)。另外,，還組織基層人員參加市里舉辦的各類培訓(xùn)班3期,，參加培訓(xùn)36人次，隊伍素質(zhì)得到很大提高,。為進一步滿足人民調(diào)解制度改革的需要,，在對調(diào)解主任進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，今年,，組織各鎮(zhèn)街司法所對轄區(qū)內(nèi)調(diào)解人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),，對培訓(xùn),、考核合格的人員，實行了調(diào)解員分級持證上崗制度,。目前,，全市調(diào)解隊伍中有一級調(diào)解員196 人，二級調(diào)解員1672人,，全市調(diào)解隊伍的整體素質(zhì)得到明顯提高,，為推進人民調(diào)解改革各項工作的落實奠定了良好的基礎(chǔ)。

四是實行全員競爭上崗,。2017年,，為進一步加大隊伍建設(shè)力度，我們大膽創(chuàng)新用人機制,，打破身份限制,，實行了全員競爭上崗，經(jīng)過個人報名,、民主評議,、競爭演講等步驟，對全局12個司法所的13個職位(其中大辛店司法所設(shè)正,、副司法所長)進行了競爭,，有效激發(fā)了工作積極性。同時,，經(jīng)過積極爭取,，為基層司法所新增加6個編制，挑選了4名應(yīng)屆法律本科畢業(yè)生,，充實到各司法所,，目前，全市12個鎮(zhèn)街司法所基本達到了每所3人以上,。進一步提高了基層司法行政隊伍的文化結(jié)構(gòu),，為更好地發(fā)揮基層司法行政的職能作用奠定了良好的基礎(chǔ)。

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