隨著社會不斷地進步,，報告使用的頻率越來越高，報告具有語言陳述性的特點,。那么報告應(yīng)該怎么制定才合適呢,？下面是小編給大家?guī)淼膱蟾娴姆段哪０澹Ｍ軌驇偷侥銌?
少數(shù)民族調(diào)研報告篇一
（一）少數(shù)民族發(fā)展資金安排情況,。
20xx年,，上級下達和市本級安排的`少數(shù)民族專項資金290萬元。其中：國家少數(shù)民族發(fā)展資金155萬元,，自治區(qū)補助少數(shù)民族發(fā)展資金100萬元,，市本級安排少數(shù)民族地區(qū)補助經(jīng)費35萬元?？偣不I建項目28個,，截至20xx年12月底，已建成投入使用的項目15個,，在建項目9個,，未動工項目4個。實現(xiàn)項目總投資537.69萬元，其中自籌資金225.59萬元,，占項目總投資的42%,。
1.國家少數(shù)民族發(fā)展資金項目建設(shè)情況。國家少數(shù)民族發(fā)展資金155萬元,，建設(shè)項目12個,，截至20xx年12月底，已建成項目8個,，在建項目4個,，受益人口達2.6萬人，其中少數(shù)民族人口1.7萬人,。其中：鄉(xiāng)村道路建設(shè)項目8個,；建設(shè)村級文化活動中心建設(shè)項目2個，特色山寨建設(shè)工程項目2個,。
2.自治區(qū)少數(shù)民族發(fā)展資金項目建設(shè)情況,。自治區(qū)級少數(shù)民族發(fā)展資金100萬元，扶持項目建設(shè)9個,，截至20xx年12月底,，已建成項目3個，在建項目6個,，實現(xiàn)項目總投資134.79萬元,，受益人口1.38萬人。其中：鄉(xiāng)村道路建設(shè)項目6個,；扶持村級文化中心建設(shè)項目2個,；鄉(xiāng)村小學(xué)道路硬化項目1個。
3.市本級少數(shù)發(fā)展資金補助項目建設(shè)情況,。市本級安排少數(shù)民族發(fā)展資金35萬元,，扶持建設(shè)項目7個，修建村屯道路3條,，共2.6公里,；建設(shè)村屯文化活動中心3個，面積700平方米,；修建飲水工程1個，容水100立方米,，水管長度1000米,。
少數(shù)民族調(diào)研報告篇二
摘要：我國是一個擁有多民族和多語言的綜合型大國，目前,，我國少數(shù)民族約有６０００萬人使用本民族語言,，占少數(shù)民族總?cè)丝诘模叮埃ヒ陨希s有３０００萬人使用本民族語言?；谶@樣的現(xiàn)狀,，研究少數(shù)民族的語言發(fā)展情況就顯得十分重要。今以少數(shù)民族地區(qū)苗族語言使用情況為視角,剖析當(dāng)今新生一代苗族選擇使用本民族語言的情況,和苗語的發(fā)展情況,，分析苗族語言傳承所面臨的困境與挑戰(zhàn),。并且提出了一些解決辦法和措施。 關(guān)鍵字：苗族 苗語 傳承發(fā)展
一．苗語是苗族人語言的統(tǒng)稱,，屬于苗瑤語族的苗語支,分布在中國的湖南,、四川、貴州,、云南等地,；以及越南、老撾,、泰國,、美國等國。苗語大致可以分為以下三個主要分支：湘西方言,、黔東方言和川黔滇方言,，當(dāng)中以川黔滇方言最為復(fù)雜,可以分成19種不同的方言。
二．苗語一般認為屬于漢藏語系苗瑤語族,。也有學(xué)者對苗瑤語的語系歸屬提出了不同的看法,。苗語分三大方言：東部(湘西)、中部(黔東),、西部(川黔滇),，各方言又分一些次方言或土語，其中川黔滇方言分為7個次方言,，各個方言及次方言內(nèi)部還有土語之分,。各方言及次方言之間差異較大，基本上不能用各自的苗語通話,。據(jù)專家考證,，苗語各方言的共源詞達60%以上。
三.東部方言在湘西自治州,、川東南,、鄂西南、黔東北等地區(qū)大約有110人使用,。中部方言使用人數(shù)大約為210萬人,，黔東南自治州、黔南自治州東部,、湖南西南部,、廣西融水和三江等縣的苗族使用這個方言。
四.西部方言是苗語三個方言中內(nèi)部差別最為復(fù)雜、分布地域最為寬廣,、使用人數(shù)最多的一個,。該方言7個次方言分別是川黔滇次方言、滇東北次方言,、貴陽次方言,、麻山次方言、羅泊河次方言,、重安江次方言,，使用人數(shù)總共250萬人以上，分布在貴州省除了黔東以外的所有地區(qū),、川南,、桂西北及云南各地。苗族大部分兼通漢語,，有些地區(qū)的苗族還兼通布依語或彝語等,。此外，大約有160萬苗族人以漢語或侗語或瑤族勉語等為母語,。在許多地方的苗族史詩和民間傳說中,，都說苗族古代曾有文字，后來由于種種原因失傳了,。一些地方文獻也曾提及古苗文,。但是迄至近代，苗族地區(qū)沒有仍在使用的傳統(tǒng)文字,。
（一）在20世紀(jì)90年代中期以后,苗文在學(xué)校教育中急劇萎縮,苗,、漢雙語教學(xué)班越來越少,苗文掃盲基本停止。湘西當(dāng)?shù)氐拿缱逯饕褂妹缯Z和漢語,。使用苗語的頻率,，主要看他們交談的對象和場合。大體上,，如果交談對象會苗語就使用苗語,，如果在民族村內(nèi)更多地使用苗語。在外界社會交往中,，由于會苗語的交談對象一般較少,，所以使用苗語較少，幾乎不使用苗語?，F(xiàn)在村內(nèi)的社交中也一般性地使用漢語,。苗語教育更是糟糕，大多數(shù)苗族人都被漢族的人漢化了,，現(xiàn)在說苗語的年輕人也越來越少。
（二）不同群體使用苗語的情況不同。一是長期呆在家里的中,、老年村民,，他們能夠流利的使用苗語交談。這類人占苗族的65%左右,；二是經(jīng)常在外的村民（讀書,、打工等），這部分人多半都是中青年人,，能聽懂苗語,，因為經(jīng)常在外只有回家的時候才偶爾說苗語，用苗語交流不太熟練,，這類人占苗族20%,；三是年齡在10歲以下以及在外面長大的村民，既不能說,、也聽不懂苗語,，這類人占苗族的10%；四是通過婚嫁從外地遷居的村民,，能聽懂苗語并能說苗語的人群,，占5%。
（一）基于苗族語言的發(fā)展的一些問題,，筆者進行了一些調(diào)查,。主要是上網(wǎng)了解資料和去當(dāng)?shù)貙嵉乜疾欤稍L了一些村里有威望的長者,。之后,，在同學(xué)的帶領(lǐng)下去拜訪了一些具有代表性的苗家人，并向他們了解村里的苗語使用情況,。最后還依據(jù)不同年齡層次的苗家人進行了問卷調(diào)查,。
(二)通過調(diào)查后筆者得出了一些結(jié)論：
1、苗語的發(fā)展正面臨語言危機,，能熟練說苗語的只是一些老一輩的人,，中年人僅僅能聽懂。而新一代的苗族人基本聽不懂更不會用苗語交流,。
2,、苗語的傳承人越來越少，尤其是在與漢語的融合過程中,，逐漸被漢化,。
3、政府未采取措施來挽救瀕臨滅絕的苗語,。
4,、隨著經(jīng)濟的'發(fā)展,，人們更多的是追求更高質(zhì)量的生活而忽視了苗語。
5,、大多數(shù)苗家人沒有意識到傳承苗語的重要性,，苗族語言未形成完整的體系，缺乏對其的全面認識,。
一是強勢文化對弱勢文化的沖擊,。無形中威脅著苗族語言文化的共存和發(fā)展。如
苗族語言中沒有政治,、科技,、電視、手機等的名詞,，很多現(xiàn)代詞匯都沿用漢語的說法,。由于苗族語言的使用范圍很有限，而苗族本身又沒有文字,，掌握苗族語言的老一代人去世后,，這種靠口耳相傳代代相襲的語言將會出現(xiàn)“傳承危機”，面臨消亡,。
二是民族村苗語的傳播僅依靠語言環(huán)境,，沒有正規(guī)化的語言教育，使苗語的傳播和發(fā)展受到阻礙,。村里盡管有一所雙語教學(xué)小學(xué),，但是老師大多都是剛招的漢族老師，他們本身自己都不會使用苗語,，當(dāng)然無法教學(xué)生苗語了,。目前僅有校長一人教學(xué)前班的苗語單詞，加之沒有教材,，教學(xué)中只能簡單的教一些苗語詞匯,。學(xué)校沒有給學(xué)生創(chuàng)造出用苗語交流的環(huán)境，學(xué)生缺乏語言使用的氛圍和條件,，所以目前學(xué)生僅僅能說單詞,，而不能進行交流。
三是在漢語占主流的社會,，多數(shù)苗族家庭更看重漢語在社會生活中的作用,。大部分苗族家庭要求孩子學(xué)會漢語，主動教兒童學(xué)漢話,。有的家長為了給小孩創(chuàng)造學(xué)漢語的環(huán)境,，在家里也不說苗語。從小在漢語環(huán)境長大苗族村民對本族歷史知之甚微,。事實上他們對苗文化,，特別是苗語言越來越不在意,，苗族文化在他們心中的地位已經(jīng)發(fā)生動搖。
四是新一代苗族人對苗語的不重視,。忽視了傳統(tǒng)文化的優(yōu)點,，而一味的學(xué)習(xí)漢語。加上少數(shù)民族地區(qū)教育的落后讓苗語面臨很大的挑戰(zhàn),。新一代的苗族人為了過上好的生活，開始出門打工,，在外基本上不說苗語,，在家也說的就更少。
（一）政府在資助研究課題方面給予“傾斜”,，組織民族語言專家深入調(diào)查民族村的語言,，記錄、描寫,、錄制,、保存民族村的語言、聲像資料,，盡量延緩苗語的流失,。
（二）成立保護苗族語言的專門機構(gòu)，由民族,、教育,、文化等部門形成一個統(tǒng)一有效的工作機制，統(tǒng)籌,、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)全縣苗族語言的保護工作，并設(shè)立專項資金,，保證苗語語言保護工作持續(xù)有效地進行,。
（三）定期或不定期舉辦有利于學(xué)習(xí)、使用,、發(fā)展,、保護少數(shù)民族語言的各類活動。
1.是加強漢苗雙語教師的培訓(xùn),，提高少數(shù)民族雙語教師的教學(xué)水平,。從娃娃抓起，鼓勵,、督促他們學(xué)習(xí),、使用自己民族的語言，培養(yǎng)他們的民族自信心和自豪感,。
2.是舉行學(xué)習(xí),、使用,、發(fā)展、保護少數(shù)民族語言的研討會,、舉辦“放歌苗寨,，苗語歌王賽”、“苗族服飾風(fēng)采展”等各類藝術(shù)比賽,、舉辦苗語教學(xué)創(chuàng)新課教學(xué)觀摩評選活動,、開展苗族風(fēng)情攝影大賽、開辟征文欄目,，介紹苗族文化等,。
（四）制定有關(guān)苗族語言保護的條例或法規(guī)，讓保護工作深入人心并且有法可依,。
民族語言文字是少數(shù)民族文化的結(jié)晶,，是少數(shù)民族生存與發(fā)展的精神支柱，做好民族語言文字的保護工作,，關(guān)系到民族語言與民族文化的傳承與發(fā)展,。目前，文化部啟動的“中國民族民間文化保護工程”中,，對少數(shù)民族瀕危語言的搶救與保護項目也正在實施中,，這對我們保護苗族語言，無疑是十分有利的事情,。
① 石茂明跨國苗族研究:民族與國家的邊界[m]北京:民族出版社,20xx
② 貴州省民委民族語文辦公室貴州省黔東苗文試行工作總結(jié)報告[j]貴州民族研究,1996,
③ 熊玉友等川黔滇苗文試驗推行工作總結(jié)報告[m]//云南省少數(shù)民族語文指導(dǎo)工作委員會編著民族文字的創(chuàng)制與改進昆明:云南民族出版社,20xx
④ 黔東南州民族委員會辦公室編著黔東苗文試行工作總結(jié)報告(黔東南州民族委員會內(nèi)部資料)[z]1996[5]李大明川黔滇苗文使用情況(畢節(jié)地區(qū)民族事務(wù)委員會內(nèi)部資料)[z]1996
⑤ 熊玉友等川黔滇苗文試驗推行工作總結(jié)報告[m]//云南省少數(shù)民族語文指導(dǎo)工作委員會編著民族文字的創(chuàng)制與改進昆明:云南民族出版社,20xx
⑥ 楊忠信等威寧苗族語言文字教育篇[m]//威寧苗族百年實錄編委會編著威寧苗族百年實錄貴陽:貴州民族出版社,20xx.
少數(shù)民族調(diào)研報告篇三
根據(jù)縣委工作會議精神和《20xx年全縣統(tǒng)戰(zhàn)及民族宗教工作安排意見》要求,，從3月14日—3月31日，由縣委常委,、統(tǒng)戰(zhàn)部長黃順福帶領(lǐng)縣委統(tǒng)戰(zhàn)部,、縣民族宗教局班子成員及工作人員，深入全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)23個少數(shù)民族村社11處宗教場所,，重點對全縣少數(shù)民族鄉(xiāng)村和少數(shù)民族散雜居村社進行實地調(diào)研,，通過召開干部群眾座談會討論、走訪農(nóng)戶,、問卷調(diào)查等方式,，廣泛聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社干部及群眾對少數(shù)民族鄉(xiāng)村和少數(shù)民族散雜居村社經(jīng)濟發(fā)展的各方面意見和建議,，認真分析少數(shù)民族鄉(xiāng)村和少數(shù)民族散雜居村社經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難，并提出相關(guān)建議。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
（一）少數(shù)民族人口分布情況：
文縣是一個多民族聚居的縣份,，全縣共有藏,、回等27個少數(shù)民族,，現(xiàn)有少數(shù)民族人口約8294人（其中：藏族7464人,，回族606人，其他民族224人）,，約占全縣總?cè)丝诘?.4%,主要分布在鐵樓鄉(xiāng),、城關(guān)鎮(zhèn),、碧口鎮(zhèn)、中寨鎮(zhèn),、石雞壩鎮(zhèn),、堡子壩鎮(zhèn)、丹堡鎮(zhèn),、劉家坪鄉(xiāng),、梨坪鎮(zhèn)、天池鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn),。
（二）少數(shù)民族鄉(xiāng)及村社分布情況：
全縣有民族鄉(xiāng)1個—鐵樓藏族鄉(xiāng),，有散雜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個（包括：城關(guān)鎮(zhèn)、碧口鎮(zhèn),、中寨鎮(zhèn)，石雞壩鎮(zhèn),、堡子壩鎮(zhèn),、丹堡鎮(zhèn)、劉家坪鄉(xiāng),、梨坪鎮(zhèn),、天池鎮(zhèn)），有少數(shù)民族村35個,，合作社53個,，社區(qū)1個。其中：鐵樓藏族鄉(xiāng)有11個少數(shù)民族村,，藏族685戶3297人,；散雜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)有24個少數(shù)民族村1個社區(qū)，藏族1018戶4167人,，回族151戶606人,。（情況詳見：全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)少數(shù)民族情況統(tǒng)計表，略）
近年來縣委,、縣政府高度重視民族鄉(xiāng)村和散雜居鄉(xiāng)村的經(jīng)濟社會發(fā)展工作,，發(fā)揮民族鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，加大民族鄉(xiāng)村項目資金的投入力度,，使民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會有了較快發(fā)展，少數(shù)民族群眾的生產(chǎn)生活有了明顯改善,。
一是基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善,。近年來，縣委,、縣政府對民族鄉(xiāng)村投入較大,，在交通,、水利、扶貧,、教育,、衛(wèi)生等方面投入資金約16146萬元，民族鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實,，村容村貌變化很大,。整合各類項目資金，著力加大民族鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,，集中實施了一批建制村道路硬化,、飲水安全、河道治理,、危舊房改造等基礎(chǔ)建設(shè),，極大改善了少數(shù)民族鄉(xiāng)村群眾的生產(chǎn)生活條件。
二是產(chǎn)業(yè)培育不斷壯大,。按照"一村一品"特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo),，大力培育富民產(chǎn)業(yè)。近年來,，先后在民族鄉(xiāng)村建成花椒產(chǎn)業(yè)基地6個,，優(yōu)質(zhì)核桃基地4個，實施5千畝板栗示范園工程1處,，建成了草河壩優(yōu)質(zhì)核桃采穗園1處,，引導(dǎo)藏族群眾興辦農(nóng)家樂15家，扶持興辦以釀酒,、養(yǎng)豬,、養(yǎng)雞為一體的養(yǎng)殖場4家，冷水魚養(yǎng)殖場1家,。
三是社會事業(yè)得到全面發(fā)展,。縣委,、政府搶抓國家政策機遇,，在民族鄉(xiāng)村新建中小學(xué)教學(xué)樓14棟，完善教學(xué)配套設(shè)施,，教學(xué)條件得到極大改善,，教育水平不斷提升。著力解決民族鄉(xiāng)村群眾"看病難"問題,，在民族村建成了衛(wèi)生室,，配備了基本醫(yī)療設(shè)施和藥物，群眾就醫(yī)條件得到根本改變。全縣累計向民族鄉(xiāng)村發(fā)放"村村通"電視接收機1507套,，基本實現(xiàn)了廣播電視全覆蓋目標(biāo),。各類社會保障優(yōu)先承擔(dān)起民族地區(qū)保基本,、兜底線的任務(wù),，持續(xù)推進基層就業(yè)和社會保障服務(wù)。
四是文化旅游融合發(fā)展,。堅持不懈地抓白馬人民俗文化挖掘保護傳承工作,，出版了白馬民俗文化系列叢書，修建了草河壩,、麥貢山等6所白馬民俗文化傳習(xí)所,。文縣被中國民協(xié)和文化部分別命名為"中國白馬人民俗文化之鄉(xiāng)"和"中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)", 草河壩、石門溝,、案板地,、強曲村被列入全國傳統(tǒng)村落名錄，白馬儺舞"池哥晝"納入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)第一批保護名錄,，麥貢山,、草河壩、石門溝被批準(zhǔn)為中國少數(shù)民族特色村寨,。成功舉辦了兩屆白馬人民俗文化旅游節(jié)和"火把節(jié)",鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢頭強勁。
近年來,，縣委,、縣政府高度重視民族工作，全縣少數(shù)民族鄉(xiāng)村和少數(shù)民族散雜居村社經(jīng)濟社會有了一定的發(fā)展,，但受自然,、歷史、經(jīng)濟,、思想觀念等因素的影響,，少數(shù)民族鄉(xiāng)村和少數(shù)民族散雜居村社經(jīng)濟社會的發(fā)展與省、市,、縣平均水平相比還相對滯后,，與全國一道同步進入小康社會還存在許多困難和問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面,。
一是基礎(chǔ)設(shè)施欠賬大,。少數(shù)民族村社普遍地處偏遠，群眾居住分散,，環(huán)境條件差,，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高、投入大，已成為制約少數(shù)民族村社發(fā)展的"瓶頸".少數(shù)民族村社因地域差異,，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后,，制約矛盾突出，社會各項事業(yè)發(fā)展緩慢,，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱,，生存環(huán)境惡劣，自我發(fā)展能力差,，生態(tài)環(huán)境脆弱,，生存與發(fā)展的矛盾凸顯。全縣少數(shù)民族村社（非精準(zhǔn)扶貧村）需要解決的事項有：人畜飲水,、文化廣場,、村內(nèi)道路硬化、產(chǎn)業(yè)路,、異地搬遷等5個方面,，總投資約1557.5萬元。其中：人畜飲水工程14個村,，53000米,，投資約79.5萬元；文化廣場13個村社,，投資約650萬元,；村內(nèi)道路硬化10個村社，約49.5公里,，投資約445.5萬元,；產(chǎn)業(yè)路7個村社，約40公里,，投資約360萬元,；異地搬遷6個村社45戶，投資約22.5萬元,。
二是居住條件差,。大部分少數(shù)民族村社地處高半山區(qū)，居住條件差,，自然條件嚴(yán)酷,，災(zāi)害頻繁，土地瘠薄,，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,，群眾生產(chǎn)生活條件困難，個別村社生存環(huán)境惡劣,。如：梨坪鎮(zhèn)九原寨村石界灣社,，居住在大山深處,，交通險要，出入及不方便,，土地少,，年輕人都外出打工，只有老年人居住在村里,，很少與外界交流,。需要異地搬遷的少數(shù)民族村社的群眾有：城關(guān)鎮(zhèn)關(guān)家溝村朱家山社5戶、中寨鎮(zhèn)新寨村5戶,、石雞壩鎮(zhèn)張家溝村金家梁上社12戶,、丹堡鎮(zhèn)古道坪村刁樓、蓖麻社18戶,、梨坪鎮(zhèn)九原村20戶,、草坪村1戶、金坪村葡萄架社2戶,。
三是發(fā)展資金不足,。近年來，雖然縣上對民族鄉(xiāng)村投入較大,，重點對鐵樓鄉(xiāng)進行了打造,，投入相對多一些，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了很大改觀,，村容村貌變化較大,。但其它散雜居少數(shù)民族村社投入偏少，基礎(chǔ)設(shè)施改變不大,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、農(nóng)民生活條件、鄉(xiāng)村道路狀況還較差,；防災(zāi)抗災(zāi)能力較弱，返貧現(xiàn)象嚴(yán)重,。
四是貧困程度深,。少數(shù)民族村社經(jīng)濟發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)培育不足,，支柱產(chǎn)業(yè)匱乏,，山高路遠，靠天吃飯,，農(nóng)業(yè)收入微?。荒贻p人外出打工,，村內(nèi)大多居住著老人,，空巢現(xiàn)象嚴(yán)重。絕大部分群眾只能依靠外出打工掙錢，經(jīng)濟收入單一,，缺乏持續(xù)增收渠道,。民族鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)主要以種植養(yǎng)殖為主，受自然因素影響大,，持續(xù)增收渠道窄,，穩(wěn)定脫貧難度大，因災(zāi),、因病,、因?qū)W、因婚返貧的問題突出,。據(jù)統(tǒng)計,，全縣少數(shù)民族聚居村和散雜居村中，20xx年農(nóng)民人均純收入在3500元以下的村有14個,，3500元至4000元的有7個,，4000元至5100元的有14個，均低于全縣農(nóng)民人均純收入5389元,。少數(shù)民族村社已成為脫貧攻堅戰(zhàn)中難度最大,、任務(wù)最重的地方，與同步實現(xiàn)小康的目標(biāo)還有很大的差距,。
五是少數(shù)民族群眾自我發(fā)展能力不強,。少數(shù)民族村社群眾普遍思想觀念守舊，相當(dāng)一部分人發(fā)展思路模糊,，發(fā)展理念陳舊,，創(chuàng)業(yè)意識不強，安于現(xiàn)狀,，不愿接受新生事物,；部分民族鄉(xiāng)村群眾缺乏勞動技能，創(chuàng)業(yè)缺乏過硬本領(lǐng),，自我發(fā)展能力還不強,。
一是制定少數(shù)民族鄉(xiāng)村和散雜居村社發(fā)展規(guī)劃。按照民族鄉(xiāng)村和少數(shù)民族散雜居村社發(fā)展的實際情況,，科學(xué)合理地制定少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社規(guī)劃,，有步驟、有計劃,、有組織地實施少數(shù)民族鄉(xiāng)村和散雜居村社發(fā)展規(guī)劃,。同時，保持規(guī)劃的穩(wěn)定性和連續(xù)性,。在新農(nóng)村建設(shè)和危房改造時要融入民族元素,，突出民族特色,；傾力打造體現(xiàn)民族特色、地方特色的標(biāo)志性公共建筑,，如寨門,、戲臺、涼亭,、文化廣場等公共設(shè)施建設(shè),，為各族群眾提供充足的公共文化活動空間。廣泛動員社會力量參與少數(shù)民族特色的保護與傳承發(fā)展,，與扶貧開發(fā),、生態(tài)旅游、文化保護和新農(nóng)村建設(shè)等相結(jié)合,，整合各方資源,，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)合理規(guī)劃少數(shù)民族村社未來發(fā)展,。建議拓寬改造演武坪至麥貢山通村公路,，修通鐵樓鄉(xiāng)白馬十四寨連村并網(wǎng)公路，改善藏區(qū)群眾交通條件,。
二是加大資金投入,。深入實施"兩個共同"示范點建設(shè)，充分利用好省市"兩個共同"示范點建設(shè)資金,，在重點做好鐵樓藏族鄉(xiāng)"兩個共同"示范點建設(shè)的同時,，也要兼顧其它散雜居少數(shù)民族村社發(fā)展，適當(dāng)將省市"兩個共同"示范點建設(shè)資金向其它散雜居少數(shù)民族村社安排,，促進少數(shù)民族鄉(xiāng)村和散雜居少數(shù)民族鄉(xiāng)村同步發(fā)展,。同時，要把少數(shù)民族村社作為扶貧攻堅的主戰(zhàn)場,，深入推進精準(zhǔn)扶貧脫貧,，整合項目資金，加大資金扶持,，集中攻堅突破,，進一步加快少數(shù)民族和民族鄉(xiāng)村扶貧攻堅步伐。建議從全縣項目資金總盤子中切割部分資金,，重點解決少數(shù)民族村社水、路,、廣場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，給予落實解決，改變村容村貌,，改善生活環(huán)境,。（附：全縣少數(shù)民族村社需要解決的事項統(tǒng)計表）,。
三是優(yōu)先安排項目。搶抓創(chuàng)建全國民族團結(jié)示范縣機遇,，為少數(shù)民族村社謀劃一批以道路,、飲水、危房改造,、生態(tài)建設(shè)為重點的基礎(chǔ)設(shè)施項目,，以農(nóng)田水利、災(zāi)害防治為重點的`生產(chǎn)項目,，以教育,、文化、衛(wèi)生和社會保障為重點的民生項目,。加強與國家和省市有關(guān)部門的銜接溝通,，積極主動爭取支持，重點爭取民族鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施,、產(chǎn)業(yè)培育,、社會事業(yè)項目，盡最大努力把有利于民族鄉(xiāng)村長遠發(fā)展的重大項目納入國家和省市總盤子,。按照"十三五"規(guī)劃,，堅持民族鄉(xiāng)村項目優(yōu)先立項、優(yōu)先投資,、優(yōu)先實施,。縣涉關(guān)部門要在項目和資金的安排上優(yōu)先考慮民族鄉(xiāng)村和少數(shù)民族散雜居村社,，在交通,、水利、電力,、農(nóng)田建設(shè)等方面要求縣級配套資金的,，著力予以整合配套落實。
四是抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。要把少數(shù)民族鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,，在資金項目上大力傾斜，不斷改善民族鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件,。加大對少數(shù)民族村社道路建設(shè)的投入,，把少數(shù)民族村社人畜飲水、村內(nèi)道路硬化,、文化廣場的修建,、異地搬遷、危房改造等民生工程作為重點,，切實解決少數(shù)民族群眾行路,、安全飲水,、群眾生活等方面的問題；同時,，要大力推進農(nóng)村電網(wǎng),、通信、網(wǎng)絡(luò),、防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,，提升少數(shù)民族群眾生活水平。
五是部門聯(lián)動推進民族鄉(xiāng)村發(fā)展,。民族鄉(xiāng)村實現(xiàn)小康目標(biāo),，僅僅靠自身努力是遠遠不夠的，需要各級黨委,、政府在政策,、資金上給予大力幫扶?？h涉關(guān)部門在用足用活民族鄉(xiāng)村政策的同時,，在用好管好民族鄉(xiāng)村和散雜居鄉(xiāng)村項目發(fā)展資金的同時，加大對少數(shù)民族鄉(xiāng)村和散雜居村社項目資金投入,。要整合財政,、交通、扶貧,、水務(wù),、教育等部門資金，幫助民族鄉(xiāng)村和少數(shù)民族散雜居村社加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，幫助解決民族鄉(xiāng)村和少數(shù)民族散雜居鄉(xiāng)村社的實際問題,。
六是扶持特色產(chǎn)業(yè)。立足鄉(xiāng)村實際,，突出民族特色,，結(jié)合地域特征、民族特點,、歷史背景和發(fā)展水平,，深入挖掘利用少數(shù)民族村寨特有的文化生態(tài)資源，大力培育特色產(chǎn)業(yè),。少數(shù)民族村社都很僻遠,，地處林緣，地域開闊,，在此發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)有著得天獨厚的條件,，可扶持養(yǎng)殖土雞、土豬、土蜂蜜,；可種植藥材、核桃,、花椒等作物,。充分發(fā)揮少數(shù)民族村社自然風(fēng)光優(yōu)美、人文景觀獨特的優(yōu)勢,，把經(jīng)濟發(fā)展與特色民居保護,、民族文化傳承、生態(tài)環(huán)境保護有機結(jié)合起來,，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,，增加農(nóng)民收入。
少數(shù)民族調(diào)研報告篇四
xx鄉(xiāng)毗鄰xx鎮(zhèn),，轄14個村委會,，總面積233平方公里，總?cè)丝?0309萬人,，有鄉(xiāng)調(diào)委會1個,，村調(diào)委會14個、有調(diào)解小組152個,，調(diào)解主任15人,，糾紛信息員153人，聘請人大,、政協(xié)委員為兼職調(diào)解員62人,。自xx年以來，共舉辦調(diào)解員培訓(xùn)5次,，到村調(diào)委會現(xiàn)場指導(dǎo)60多次,。共調(diào)處糾紛362件，成功調(diào)處351件,，調(diào)處率達100％,，調(diào)處成功率達95%以上。
（一）提高思想認識,，健全人民調(diào)解工作機制
人民調(diào)解工作是化解矛盾糾紛的第一道防線,。因此，xx鄉(xiāng)黨委,、政府一直高度重視人民調(diào)解工作,，在工作中努力做到了“五個到位”：
一是領(lǐng)導(dǎo)到位。多年來,，xx鄉(xiāng)始終把人民調(diào)解工作擺上全鄉(xiāng)的重要議事日程,，將其作為保障和促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性,、基礎(chǔ)性的工作來抓,，為加強對人民調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo),，調(diào)整充實了以黨委書記為組長，鄉(xiāng)長,、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,，部門領(lǐng)導(dǎo)、人大代表和政協(xié)委員,、村委會主任為成員共37人組成的普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組和以黨委書記為主任,、分管領(lǐng)導(dǎo)為副主任共36人組成的鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會人員，各村委會也相繼調(diào)整充實了人民調(diào)解委員會人員,，建立健全了鄉(xiāng),、村、組三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò),。為進一步加強對全鄉(xiāng)人民調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo),，經(jīng)常召開普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組和人民調(diào)解委員會成員工作會議，對普法依法治理和人民調(diào)解工作進行研究,、分析,、部署和檢查總結(jié)。由此,，在全鄉(xiāng)作到了機構(gòu)長抓常設(shè),、隊伍常在、工作常抓,，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,、分管領(lǐng)導(dǎo)重點抓、各村委會,、各鄉(xiāng)直單位具體抓,，層層有組織、一級抓一級,、層層抓落實的人民調(diào)解工作格局,，為人民調(diào)解工作奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。
二是認識到位,。做好人民調(diào)解工作,，對于及時化解矛盾，維護社會穩(wěn)定有十分重要的現(xiàn)實意義,。因此,，我們通過組織調(diào)解人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、現(xiàn)場進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)等形式,，教育和引導(dǎo)鄉(xiāng),、村、組干部，特別是人民調(diào)解員要深刻認識搞好人民調(diào)解工作的重要性和必要性,，樹立崇高的事業(yè)心和責(zé)任感,，不斷努力、踏實工作,，積極參與各種糾紛的處理和化解,，最大限度地解決矛盾，調(diào)處糾紛,，維護穩(wěn)定。
三是指導(dǎo)到位,。近年來,，xx鄉(xiāng)從提高人民調(diào)解隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)入手，不斷加大了對調(diào)解人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo),。成立了由分管領(lǐng)導(dǎo),、司法所所長、法律服務(wù)所主任和部分業(yè)務(wù)精通,、調(diào)解經(jīng)驗豐富的司法行政干警和法律服務(wù)工作者參加的業(yè)務(wù)指導(dǎo)小組,，定期組織村組干部和調(diào)解人員進行調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每季度進行調(diào)解工作檢查督促,，總結(jié)調(diào)解經(jīng)驗,，實行分類指導(dǎo)，幫助調(diào)解人員合情,、合理,、合法進行調(diào)解。
四是措施到位,。xx年至今,，xx鄉(xiāng)相繼出臺了一系列配套措施，以確保人民調(diào)解工作切實落到實處,。如在選配調(diào)解主任時,，要求把政治堅定、作風(fēng)過硬,，初中以上文化程度,，具有一定的法律知識水平的優(yōu)秀青年選為專職調(diào)解主任，調(diào)解主任要求人員要相對固定,；我鄉(xiāng)強化調(diào)解主任管理制度,，分別制定出臺了《xx鄉(xiāng)調(diào)解員、治保員管理辦法》和《xx鄉(xiāng)調(diào)解員,、治保員管理辦法》,，由鄉(xiāng)“創(chuàng)安”辦對調(diào)解員、治保員工作情況進行考核，對考核不稱職的調(diào)解員予以辭退,，使人民調(diào)解工作逐步邁入規(guī)范化管理軌道,。
五是監(jiān)督到位。xx鄉(xiāng)在人民調(diào)解工作中自覺,、積極,、主動爭取和接受鄉(xiāng)人大、政協(xié)及有關(guān)部門的監(jiān)督,，除定期不定期向人大報告工作外,，鄉(xiāng)人大經(jīng)常組織人大代表對人民調(diào)解工作進行調(diào)研、監(jiān)督和檢查,，每年區(qū)政法委,、區(qū)司法局都組織人員到我鄉(xiāng)對法治村建設(shè)和人民調(diào)解工作進行檢查和調(diào)研，各調(diào)研檢查組對取得的成績給予了充分肯定和高度評價,。鄉(xiāng)“創(chuàng)安”辦每年組織司法所,、派出所等單位工作人員對各村調(diào)委會工作進行檢查考核，對工作優(yōu)秀的調(diào)委會和個人進行獎勵,，對工作流于形式,、敷衍塞責(zé)的調(diào)委會和個人在全鄉(xiāng)進行通報，同時嚴(yán)肅追究村主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,，增強各調(diào)委會抓好調(diào)解工作的責(zé)任感和事業(yè)心,。同時，為加強對人民調(diào)解工作的監(jiān)督,，今年又聘請了58位鄉(xiāng)人大代表和4位區(qū)政協(xié)委員為村人民調(diào)解委員會兼職調(diào)解員,，參與人民調(diào)解工作，為我鄉(xiāng)順利開展人民調(diào)解工作提供了強有力的法制理論和組織保障,，保證了我鄉(xiāng)人民調(diào)解工作的順利實施,。
六是經(jīng)費到位。強化監(jiān)督檢查,，嚴(yán)格責(zé)任追究,，確保了人民調(diào)解工作的為了加強人民調(diào)解工作，充分調(diào)動村調(diào)解主任的工作積極性,，xx鄉(xiāng)在鄉(xiāng)財政比較困難的情況下,，將村調(diào)解主任的工資列入了鄉(xiāng)財政預(yù)算，村調(diào)解主任工資做到按月發(fā)放,，實現(xiàn)了每個村的調(diào)解主任每月不低于300元的工資報酬,。此外，鄉(xiāng)里撥出專項經(jīng)費30000余元,，改善了村級調(diào)委會的`辦公條件,，真正把調(diào)處室建設(shè)成了“庭室”調(diào)處室,，真正作到了“五有”“四落實”。加大對司法所,、法律服務(wù)所的投入力度,，在司法所建蓋辦公用房的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)黨委,、政府無償劃撥建設(shè)用地442,。205平方米，政府還將支持建設(shè)資金60000元,，目前正在建設(shè)中,。
（二）強化工作措施，促進人民調(diào)解工作健康發(fā)展
在加強人民調(diào)解工作的基礎(chǔ)上,，xx鄉(xiāng)不斷加大了對人民調(diào)解工作的指導(dǎo)力度,，先后建立了聯(lián)系制度、培訓(xùn)制度,、矛盾排查和信息反饋制度、疑難糾紛討論等制度,，有效地推動了人民調(diào)解工作的開展,。
一是建立聯(lián)系制度。司法所和法律服務(wù)所的7位工作人員分別聯(lián)系兩個調(diào)委會,，規(guī)定每名聯(lián)系人員每月到所聯(lián)系的調(diào)委會開展工作不得少于1次,，在指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作的同時，積極開展指導(dǎo)人民調(diào)解工作,，有效促進了人民調(diào)解工作的開展,。
二是建立了培訓(xùn)制度。為提高調(diào)解員,、村“兩委”干部的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,，我鄉(xiāng)堅持每年組織調(diào)解員和村“兩委”干部進行法制和業(yè)務(wù)培訓(xùn)2次，由區(qū)司法局,、司法所,、法律服務(wù)所工作人員對他們進行培訓(xùn)，使他們掌握調(diào)解工作的方法,、技巧和途徑,，由調(diào)解主任再對調(diào)解小組人員進行培訓(xùn)，從而形成了指導(dǎo)人民調(diào)解工作的組織網(wǎng)絡(luò),。
三是建立了矛盾糾紛排查和信息反饋制度,。將各村調(diào)解小組明確為兼職糾紛信息員，對有矛盾激化苗頭或其他糾紛情況,，由信息員及時處理并向相關(guān)部門報告,。
四是建立了疑難糾紛討論制度,。在處理疑難糾紛，信訪案件時都要召開專題研究會,，制定出切實可行的處理意見和處理方案按步驟進行調(diào)解,。同時，我鄉(xiāng)每年對轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛都要開展集中排查與調(diào)處工作,。通過我鄉(xiāng)的不懈努力,，大多數(shù)糾紛被及時地化解在了萌芽狀態(tài)，從而確保了全鄉(xiāng)社會的穩(wěn)定
（三）調(diào)解普法兩結(jié)合,，標(biāo)本兼治見效果
通過工作實踐,，我鄉(xiāng)深刻地體會到，領(lǐng)導(dǎo)重視是做好人民調(diào)解工作的前提,，建立健全人民調(diào)解組織機構(gòu)是做好人民調(diào)解工作的保證,，加強調(diào)解隊伍培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力,，是搞好人民調(diào)解工作的基礎(chǔ),，做好民間糾紛調(diào)解，及時化解人民內(nèi)部矛盾,，是做好人民調(diào)解工作的關(guān)鍵,，但更深刻地認識到：調(diào)處已發(fā)生的矛盾和糾紛，調(diào)解工作只是治“標(biāo)”,，更重要的是治“本”工作,，則要通過抓好公民的普法學(xué)習(xí)教育來提高公民學(xué)法、知法,、用法,、守法的自覺性，從而更加有效地避免或減少人民內(nèi)部矛盾和糾紛的發(fā)生,，因此,，我鄉(xiāng)在開展好人民調(diào)解工作的同時，積極開展了普法教育工作：
一是從司法所,、派出所干警聘請了法制副校長,，常年堅持到學(xué)校作法律知識講座，以案釋法,，利用中小學(xué)生身邊的案例解釋法律,，扎實開展“小手拉大手”活動，讓學(xué)生帶法回家向家長宣傳,，收到了良好的效果,。
二是利用多種形式進行法制宣傳。在每年法制宣傳月活動中,，都由分管政法的鄉(xiāng)黨委副書記領(lǐng)頭,，由司法所具體負責(zé),，成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，橫掛大幅橫額,，張貼標(biāo)語,，開展法律咨詢，發(fā)放宣傳單,、利用墻報,、版板、廣播等形式,，大力宣傳與群眾息息相關(guān)的法律知識,。特別是宣傳土地承包法、婚姻法,、交通法,、治安管理處罰法等，有效提高了公民遵紀(jì)守法,、依法辦事和誠信待人的意識,，從而在一定程度上減少了農(nóng)村矛盾糾紛、勞資糾紛的發(fā)生和群眾集體上訪,，有效地維護了我鄉(xiāng)的社會穩(wěn)定,，促進了經(jīng)濟和社會各項工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（四）把握有利時機,，及時化解矛盾
人民調(diào)解工作是一項艱苦細致的工作，為將“調(diào)防結(jié)合,，以防為主”工作方針落到實處,，我鄉(xiāng)堅持每季度組織各村調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)召開一次會議，及時做好各時期農(nóng)村矛盾糾紛的排查工作,，對排查出的糾紛苗頭,，及時組織有關(guān)部門進行化解。對排查出或已發(fā)生的糾紛案情復(fù)雜且涉及人數(shù)較多的,，及時介入調(diào)解糾紛,，使大量的糾紛化解在了基層，消除在萌芽狀態(tài),，有力的維護了社會穩(wěn)定,，切止去年，民間糾紛明顯減少,，社會治安明顯好轉(zhuǎn),，深受上級部門和群眾的好評，為此,，xx年新光村人民調(diào)解委員會被評為全省優(yōu)秀人民調(diào)解委員會,，xx年被評為全市“創(chuàng)安”工作先進集體,。在調(diào)處矛盾糾紛時，我們做到了以下幾點：
一是將調(diào)查了解,、做糾紛當(dāng)事人的思想工作貫穿于調(diào)解始終,。在具體糾紛的處理上，注重將調(diào)查了解,、做糾紛當(dāng)事人的思想工作貫穿于調(diào)解的全過程和各個調(diào)解階段,，在調(diào)解糾紛前，要求調(diào)解員作好現(xiàn)場調(diào)查,，廣泛聽取當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖?，靠前做雙方當(dāng)事人的思想工作，避免矛盾激化等工作,，適時組織調(diào)解,，調(diào)解結(jié)束后，要作好回訪工作,，進一步做好糾紛當(dāng)事人的思想工作,，促進雙方當(dāng)事人和諧相處。
二是在調(diào)解過程中用好了“四心”,。即對當(dāng)事人“說服教育要耐心,，觀察糾紛發(fā)展動態(tài)要細心，排憂解難要誠心,，評說非要公心”,。
三是充分利用“三情”做調(diào)解工作。注重利用親情,、友情及人情,，真正體現(xiàn)“以法服人、以理服人,、以情感人”的工作思路,，通過聘請駐地各級人大代表、政協(xié)委員參加調(diào)解外,，還要聘請知名人士作為人民陪調(diào)員,，充分發(fā)揮他們在當(dāng)?shù)氐赂咄氐膬?yōu)勢參與調(diào)解，使家庭,、鄰里糾紛通過以上途徑得到調(diào)解處理,。
四是充分利用村干部、基層調(diào)解人員和廣大人民群眾了解案情,，樂于調(diào)和的有利因素以及節(jié)省當(dāng)事人時間,、節(jié)約車旅費為出發(fā)點，到糾紛地就地進行調(diào)解,，調(diào)動了群眾的積極性,，配合調(diào)委會搞好調(diào)解工作,。
五是運用“調(diào)解十一法”，提高了調(diào)解成功率,。近年來,，在具體調(diào)解中，經(jīng)過不斷探索,，系統(tǒng)地總結(jié)出九種行之有效的調(diào)解方法,，即思想教育、趁熱打鐵,、聯(lián)合調(diào)處,、典型調(diào)解、情法交融,、褒揚激勵,、析錯、冷處理,、單獨談話,、喚起舊情、輿論監(jiān)督等十一種調(diào)解法,，在具體糾紛中,，我鄉(xiāng)注重在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，針對不同糾紛的實際及當(dāng)事人的特點,，綜合運用“十一種調(diào)解方法”有針對性地開展調(diào)解,，取得了顯著的成效，使全鄉(xiāng)糾紛調(diào)解成功率達到了95%以上,，有力的維護了社會的穩(wěn)定,。
總之，我鄉(xiāng)的人民調(diào)解工作在區(qū)委,、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，在人大,、政協(xié)的監(jiān)督下,，切實做到了“四有四突破”、“四管四強化”,、“五抓五到位”,，“四有”是有機構(gòu)、有制度,、有措施,、有經(jīng)費?！八耐黄啤笔菑脑搭^上化解矛盾糾紛有突破,，從建立“庭式”調(diào)處室上有突破,，從創(chuàng)新機制上有突破，從解決調(diào)解員工資上有突破,。業(yè)務(wù)管理方面真正做到了“四管四強化”,，真抓實管，強化領(lǐng)導(dǎo),；齊抓共管,，強化調(diào)處；自防自管,，強化培訓(xùn),；群防群管，強化教育,。工作中做到了“五抓五到位”,，抓教育宣傳到位，抓協(xié)調(diào)服務(wù)到位,，抓機制管理到位,，抓調(diào)處責(zé)任到位，抓督察落實到位,，真正做到了“因地制宜,、突出重點、夯實基礎(chǔ),、完善機制,、加強管理、暢通渠道,、上下聯(lián)動,、形成合力”，為維護社會穩(wěn)定,、經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展發(fā)揮了重要的保障作用,。
在新形勢下，我們清醒的認識到依法治國方略的實現(xiàn)是一個漸進的過程,，必須充分認識人民調(diào)解工作的長期性和艱巨性,，回顧近幾年的人民調(diào)解工作，我鄉(xiāng)的人民調(diào)解工作雖然取得了一定的成效,，得到了市,、區(qū)有關(guān)部門的充分肯定，同樣也存在著不足,，主要表現(xiàn)在：
一是調(diào)解員整體文化素質(zhì)偏低,，法律知識、業(yè)務(wù)知識有待于進一步提高。
二是人民調(diào)解工作發(fā)展不平衡,，部分單位領(lǐng)導(dǎo)沒有從根本上重視人民調(diào)解工作,，在工作中還存在著流于形式的現(xiàn)象。
三是經(jīng)費不足,，難以保障人民調(diào)解工作的需要,。我鄉(xiāng)雖然已經(jīng)將調(diào)解員工資列入財政預(yù)算，但從建立人民調(diào)解工作的“大調(diào)解”格局的實際來看,，辦公經(jīng)費明顯不足,，難于開展多方位的調(diào)解工作和法制宣傳活動。
在今后的工作中,，我們將按照市,、區(qū)及有關(guān)部門的要求，堅持以法治村和新農(nóng)村建設(shè)為契機,，以司法所,、創(chuàng)安辦、法律服務(wù)所,、派出所,、各調(diào)委會為陣地，以壯大調(diào)解隊伍,，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn),、健全完善制度、改善辦公條件,、強化工作措施為突破口,，認真落實完成人民調(diào)解各項工作任務(wù)。以抓好人民調(diào)解工作為手段來促進全鄉(xiāng)社會的穩(wěn)定,，主要做好以下工作：
（一）建立制度,，聯(lián)合互動。為使人民調(diào)解工作做到上下之間,、部門之間協(xié)商運作,、工作互動，我們將進一步討論制定《人民調(diào)解工作聯(lián)席會議制度》,、《工作目標(biāo)責(zé)任制度》等,，通過制度規(guī)范運作，使部門工作與人民調(diào)解工作做到有機結(jié)合,。
（二）明確任務(wù),、落實責(zé)任,。人民調(diào)解工作聯(lián)席會議要每季度召開一次,，主要任務(wù)是互相交流工作體會，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),，安排指導(dǎo)工作,。建立聯(lián)系制度,，聯(lián)系人要經(jīng)常深入調(diào)委會，面對面的指導(dǎo)人民調(diào)解工作,，提高調(diào)解法律效果和社會效果,。在具體工作運行中，分別由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,、分管領(lǐng)導(dǎo)重點抓,、各村委會、各鄉(xiāng)直單位具體抓,，明確任務(wù),，落實責(zé)任，從而實現(xiàn)依法行政工作和人民調(diào)解工作得到有序開展,。
（三）強化培訓(xùn),、抓好隊伍，進一步提高人民調(diào)解員素質(zhì),。人民調(diào)解工作面臨一個最大的問題是人民調(diào)解隊伍整體素質(zhì)不高,，就目前來看，許多人民調(diào)解員的文化素質(zhì)較低,，法律文書制作不夠規(guī)范,，掌握法律法規(guī)和政策水平偏低，還不能很好的運用法律法規(guī)和政策控制人民調(diào)解工作,，調(diào)處工作業(yè)務(wù)技能不高,，調(diào)解工作不能得心應(yīng)手。所以,，培養(yǎng)造就一支懂法律,、懂政策，掌握調(diào)解工作程序和技能,，并熱愛人民調(diào)解工作高素質(zhì)的人民調(diào)解員隊伍,，是擺在各級司法行政機關(guān)一項艱巨而緊迫的任務(wù)，為此,，我鄉(xiāng)將開展好以下幾方面的工作：
1,、把好入口關(guān)、選配好人員
人民調(diào)解員工作相對艱苦,，人員不穩(wěn)定,、待遇偏低、工作環(huán)境較差,，這就給用人帶來了諸多不利因素,，所以我鄉(xiāng)嚴(yán)把用人關(guān)，在選人問題上，必須站在對黨和人民負責(zé)的高度去把好關(guān)口,，本著廣攬賢才的精神,，從規(guī)范管理，服務(wù)社會的大局出發(fā),，把那些有一定科學(xué)文化知識,、有一定法律法規(guī)知識和政策水平、掌握一定的調(diào)解程序技能,，并且熱愛調(diào)解工作的人選任到調(diào)解員隊伍中來,。村、組的調(diào)解人員要由過去的資歷威望型向素質(zhì)業(yè)務(wù)型轉(zhuǎn)變,，條件允許的地方可選聘一些德高望重的離退休老警察,、老司法、老法官,、老檢察官到人民調(diào)解隊伍中來,；也可選聘一些懂法律專業(yè)的老教師或畢業(yè)學(xué)生到人民調(diào)解委員會做兼職調(diào)解員，以此加強充實我們的調(diào)解員隊伍,。
2,、強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、不斷提高調(diào)解員素質(zhì)
強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作對人民調(diào)解隊伍建設(shè)顯得尤為重要,，我鄉(xiāng)將加大力度開展培訓(xùn)工作,，培訓(xùn)工作做到有組織、有計劃,，力求做到內(nèi)容有針對性,，方法多樣性，并且做到集中培訓(xùn)與鼓勵自學(xué)相結(jié)合,，辦班培訓(xùn)與以會代訓(xùn)相結(jié),，；政策法律法規(guī)知識培訓(xùn)與文化知識培訓(xùn)相結(jié)合,，專業(yè)知識培訓(xùn)與社會實踐相結(jié)合,。培訓(xùn)之后要進行必要的相關(guān)法律法規(guī)政策和專業(yè)技能考試考核，合格者頒發(fā)證書持證上崗,，以此來提高人民調(diào)解的素質(zhì),。
3、嚴(yán)格自律,、強化監(jiān)督
人民調(diào)解組織是一個社會性,、自律性、群眾性的組織,，擔(dān)負著調(diào)解民間糾紛,，防止矛盾激化,，維護社會和諧穩(wěn)定的重要職責(zé)，這就決定了它不是一個松散的民間組織,，應(yīng)是一個組織嚴(yán)密、嚴(yán)格自律,、奉獻社會,，誠信為民的群眾性組織，在今后的工作中,，我們將嚴(yán)格進行管理,，強化監(jiān)督：
一是嚴(yán)格管理。為避免發(fā)展的盲目性,、隨意性,，我鄉(xiāng)將從政治上、業(yè)務(wù)上加強對人民調(diào)解工作的管理和指導(dǎo),，幫助建章立制,，解決實際困難，協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系,，防止出現(xiàn)工作上的偏差,，除了加強業(yè)務(wù)管理外，還要加強對人,、財,、物的管理，嚴(yán)格執(zhí)行管理制度,，責(zé)任落實到人,。
二是強化監(jiān)督和責(zé)任追究。我鄉(xiāng)將進一步建立和實行首問責(zé)任制,、首辦責(zé)任制,、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制,。為了強化監(jiān)督,，我們在今年聘請了58位人大代表和4位政協(xié)委員作為義務(wù)調(diào)解員，除參加調(diào)解工作外,，還對人民調(diào)解工作進行監(jiān)督,，對群眾反映強烈的問題及時進行報告，對不重視,、沒有及時給群眾滿意答復(fù)的責(zé)任人,，根據(jù)責(zé)任追究制度予以處罰。
（四）政策扶持,、保障經(jīng)費,，使人民調(diào)解持續(xù)健康發(fā)展,。
穩(wěn)定的社會治安環(huán)境，良好的寬松氛圍,，是發(fā)展經(jīng)濟的重要保障,，人民調(diào)解工作經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已經(jīng)建立并完善了各項工作制度,，積累了比較豐富的實踐經(jīng)驗,，但就人民調(diào)解工作的發(fā)展進程、經(jīng)費保障和人員落實等方面仍然比較滯后,，所以,，我鄉(xiāng)將切實加強對人民調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，認真研究解決調(diào)解工作中存在的問題,，為調(diào)解工作的順利開展和改革發(fā)展創(chuàng)造有利條件,，關(guān)心人民調(diào)解員的疾苦，從政策措施,、人力,、物力和財力上給與支持，積極協(xié)調(diào)解決他們工作中的困難,，大力表彰人民調(diào)解工作先進集體和個人,，對工作突出的將及時給予獎勵和宣傳，激發(fā)他們的榮譽感和自豪感,，從而使人民調(diào)解持續(xù)健康發(fā)展,。
人民調(diào)解工作是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程，我們將按照省,、市,、區(qū)的要求，進一步解放思想,，開拓創(chuàng)新,，加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實,，使人民調(diào)解工作再上新的臺階,，為經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的法治環(huán)境，為推進各民族的團結(jié)打下了基礎(chǔ),。
少數(shù)民族調(diào)研報告篇五
__縣位于__省西部__區(qū),，湘西中部偏東，是國家貧困縣之一,，也是典型的老,、少、邊,、窮,、庫的少數(shù)民族地區(qū),，全縣總面積1297 平方公里，共轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn),，總?cè)丝?3.82萬人,，婦女占6.9萬人，農(nóng)村人口11.8萬人,，其中農(nóng)村婦女5.34萬人,，占農(nóng)村人口總數(shù)的45.2%，近年來,，隨著城鎮(zhèn)化步伐加快和打工經(jīng)濟蓬勃發(fā)展,，農(nóng)村出現(xiàn)“留守婦女”這樣一個特殊群體,。據(jù)統(tǒng)計,，目前我縣農(nóng)村“留守婦女”占農(nóng)村家庭的70%以上。為了進一步了解農(nóng)村留守婦女的生存狀況,，9月下旬,縣婦聯(lián)對全縣農(nóng)村“留守婦女”情況進行了調(diào)研,，并對默戎鎮(zhèn)、古陽鎮(zhèn)共5個村的45名“留守婦女”進行抽樣調(diào)查,。
因為丈夫長期（通常在半年以上）外出打工,，由婦女承擔(dān)著家庭中的生產(chǎn)勞動、教育孩子,、照料老人等責(zé)任,，成為家庭生產(chǎn)中的絕對主力，據(jù)調(diào)查,，85%的男勞力主要集中在廣東,、深圳、浙江等沿海地區(qū)打工,，“留守婦女”平均年齡為42.7歲,，留守婦女種地獲得的經(jīng)濟收入平均占家庭收入的33.6%，平均有1.7個老人需要贍養(yǎng),，每年用于子女的教育和培養(yǎng)費3000多元,，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村留守婦女面臨的主要問題是勞動強度大,，身體健康受損,；夫妻情感缺失，家庭功能失衡,；安全感降低,，人身及家庭財產(chǎn)受威脅。
一是勞動強度明顯加大,，部分農(nóng)婦力不從心,。留守婦女既要承擔(dān)繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動,，又要料理家庭事務(wù)，有的還要照顧年邁的老人,，教育未成年的孩子,，勞動強度很大，嚴(yán)重損害身體健康,。默戎鎮(zhèn),、古陽鎮(zhèn)大多數(shù)的留守婦女都需要承擔(dān)家里的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，45份調(diào)查問卷表明,，靠留守婦女種地獲得的經(jīng)濟收入平均占家庭經(jīng)濟收入的.42.5%,，其中又有半數(shù)以上的婦女表示“一個人難以單獨承擔(dān)農(nóng)活”，而那些身體不好的“留守婦女”,，遇到的困難會更大,。
二是文化程度低，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程受到影響,。調(diào)查中,，80%的農(nóng)村留守婦女只有初中以下文化水平,，對現(xiàn)在家庭購置的農(nóng)業(yè)機械不能充分利用,。男勞力外出后,，留守婦女節(jié)由于文化水平低，很少懂得機械操作技術(shù),，致使家庭農(nóng)業(yè)機械閑置浪費現(xiàn)象普遍存在,。同時，文化水平的低下也造成她們難以接受新技術(shù),，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上,，增加了她們的勞動量和勞動時間。
三是精神壓力大,，身心易受傷害,。由于丈夫外出務(wù)工，長年不在身邊,，留守婦女們?nèi)淌苤眢w和心理的雙重負擔(dān),。守著家中的一畝三分地，贍養(yǎng)老人,，照顧孩子,，一肩挑起全家的重擔(dān)，白天要下地干活,，晚上獨守空房,，久而久之造成精神空虛。由于農(nóng)村留守婦女長期承受精神上的壓力,，容易產(chǎn)生失眠,、焦慮,，嚴(yán)重影響留守婦女的身心健康。
同時,，留守婦女丈夫外出打工,，長期的兩地分居再加上留守婦女沒有時間、也舍不得錢去打工地看丈夫,，久而久導(dǎo)致情感疏遠,。丈夫面對城市生活的誘惑、長期性的壓抑以及社會監(jiān)督的弱化,，容易使婚外情趁虛而入,，第三者插足和婚姻破裂現(xiàn)象逐步增多；調(diào)查中,，留守婦女中一些人遭遇了婚姻“紅燈”,，打工婚姻離婚案呈上升趨勢，調(diào)查顯示,，發(fā)生于該群體的離婚案件通常占到離婚案件的60％到80％,。 留守婦女為家庭做出了許多犧牲,，當(dāng)出現(xiàn)婚變時,，由于對丈夫在外收入、生活情況不完全了解,，她們往往無法很好地維護自己的合法權(quán)益
三是養(yǎng)老,、子女養(yǎng)育方面出現(xiàn)新問題。因為丈夫長期外出務(wù)工,，家庭的養(yǎng)老,、子女的養(yǎng)育的重擔(dān)全部落在留守婦女的身上。由于在生產(chǎn)方面的勞累,，加之對丈夫的思念,，婦女們沒有足夠時間和精力耐心地對待子女和老人們。,，在子女的教育方面,，全依賴學(xué)校和老師，致使家庭教育空白,，孩子們也容易產(chǎn)生性格及行為上的不良現(xiàn)象,，而在養(yǎng)老方面，情況也不佳,，冷漠,、老人現(xiàn)象呈現(xiàn)上升趨勢。
四是安全感降低,，家庭財產(chǎn)受威脅,。男性勞動力外出后,，農(nóng)村只剩下了老人、兒童和婦女,，這種人口結(jié)構(gòu)的變化,，會帶來農(nóng)村治安防范力量的減弱，使農(nóng)村社會治安隱患增加,，農(nóng)村中針對留守家庭的小偷小摸現(xiàn)象增多,。
少數(shù)民族調(diào)研報告篇六
為進一步提升少數(shù)民族群眾生活質(zhì)量，促進民族團結(jié)進步,，響應(yīng)市人大常委會民宗僑外工委和市民宗局的號召,，無錫市廣益街道在所轄社區(qū)范圍內(nèi)，對婚嫁少數(shù)民族婦女就業(yè)和生活的基本情況進行了調(diào)研,，并形成報告如下,。
我轄區(qū)共有婚嫁少數(shù)民族婦女12名，平均年齡39歲,，來自回,、壯、滿,、土家,、布依等少數(shù)民族。初中及以下文化水平占70%,。其中大部分婦女從事制造業(yè),，少數(shù)從事第三產(chǎn)業(yè)。個人平均年收入2.9萬元,，家庭平均年收入5.3萬元,。均參加社保，但未被納入低保,。
根據(jù)調(diào)查所得的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析,，我街道轄區(qū)內(nèi)婚嫁少數(shù)民族婦女在就業(yè)和生活上，綜合來說主要兩方面的問題：
(一)文化水平整體偏低
1,、概況分析
受訪少數(shù)民族婦女中平均年齡低,，但文化程度不高。僅有三人為大專及以上學(xué)歷,，兩人為高中或職高學(xué)歷,，其余均為初中及以下文化水平。據(jù)xx年人口普查數(shù)據(jù)推算,，我市xx年初中文化程度的僅占43.43%,，高中及高中以上的占33.12%。與此數(shù)據(jù)相比，我轄區(qū)內(nèi)婚嫁少數(shù)民族婦女的文化水平整體偏低,。
2,、成因分析
(1)地區(qū)經(jīng)濟因素的制約
無錫作為東南沿海發(fā)達地區(qū)，在教育上投入較多,，居民文化素質(zhì)普遍較高,。但本轄區(qū)內(nèi)婚嫁少數(shù)民族婦女多是外來務(wù)工人員，在教育上的投入與產(chǎn)出均不足,。
(2)受教育者個體因素的影響
任何教育都必須通過受教育者的主體活動,，化為自身自覺的要求，才能促進其發(fā)展,。反映在少數(shù)民族婚嫁婦女上,，主要表現(xiàn)在如下幾方面：
①缺乏學(xué)習(xí)動力。部分少數(shù)民族婦女安于現(xiàn)狀,，滿足于眼前的短期利益,，缺乏內(nèi)在的學(xué)習(xí)求知動力。
②家務(wù)負擔(dān)繁重,。受調(diào)查的少數(shù)民族婦女作為母親和妻子,，家務(wù)負擔(dān)需要投入不少的勞動力，占據(jù)大量的業(yè)余時間,，沒有充足的時間條件接受再教育,。
③家庭經(jīng)濟困難。由于文化水平不高,，導(dǎo)致經(jīng)濟收入偏低,，家庭財政緊張,，從財力上來說無法顧及,。
(二)個人及家庭收入均偏低
1、概況分析
受訪的少數(shù)民族婦女,，多為制造業(yè)工人或服務(wù)業(yè)從業(yè)人員,。人均年收入僅為2.9萬元，家庭年收入也僅為5.3萬元,。而據(jù)統(tǒng)計,，我市xx年城鎮(zhèn)非私營單位從業(yè)人員平均工資為55381元，城鎮(zhèn)非私營單位企業(yè)從業(yè)人員平均工資為48727元,，城鎮(zhèn)私營單位從業(yè)人員平均工資為34682元,。反觀我轄區(qū)受訪少數(shù)民族婦女，其收入是遠遠低于平均水平的,。
2,、成因分析
(1)教育程度導(dǎo)致的就業(yè)困難
現(xiàn)今社會，知識早已成為第一生產(chǎn)力。雖教育程度不能與知識技能直接掛鉤,，但企業(yè)在用工時難免以之為參考因素,。并且，在勞動力市場上,，初中及以下文化程度的居多,，面臨的競爭壓力相對也最大，選擇面則較小,。因此,，由于缺乏文化水平和技術(shù)能力，在就業(yè)時競爭力就明顯較弱,，從事的多是條件比較艱苦,、勞動強度大、工資待遇則較低的工作,。
另外,，缺乏知識技能，在信息社會,，容易導(dǎo)致的缺陷是對信息的處理能力不夠,，利用各種求職信息和設(shè)施的機會就相對減小。
(2)家庭負擔(dān)大,、生活壓力重
分析數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn),，受訪婚嫁少數(shù)民族婦女的配偶也多從事待遇較低的工作，這直接導(dǎo)致家庭總收入也遠遠低于平均水平,。而平均39歲的年齡段,，又使得她們上有老下有小，既面臨孩子讀書教育,，又要應(yīng)對老人養(yǎng)老醫(yī)療,，家庭開銷較大，面臨的巨大生活壓力,。同時,，又缺乏時間和精力去參加培訓(xùn)教育，尋求待遇更加優(yōu)渥的工作,。
針對這樣的現(xiàn)狀,，作為基層政府要少講空話套話，多做實事好事,，采取切實可行的措施,，來為本轄區(qū)內(nèi)的婚嫁少數(shù)民族婦女解決好就業(yè)和生活上的困難。
1,、搞好培訓(xùn)及繼續(xù)教育
避免文化水平偏低,、專業(yè)技能貧乏成為婚嫁少數(shù)民族婦女就業(yè)路上的“攔路虎”,，就要從根本抓起，鼓勵她們積極參加職業(yè)技能培訓(xùn),?？紤]到婚嫁婦女的家庭負擔(dān)較重，本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)較多的實際情況,，可適當(dāng)鼓勵就近就業(yè),。街道社區(qū)相關(guān)部門和培訓(xùn)機構(gòu)先與用工企業(yè)溝通，根據(jù)企業(yè)的需求,，發(fā)動組織學(xué)員參加相關(guān)培訓(xùn)并讓學(xué)員到企業(yè)進行實習(xí)操作,，通過考核取得相關(guān)資格證書和培訓(xùn)證書后，再由用工企業(yè)安排就業(yè),，這樣不僅提高了參加培訓(xùn)的.積極性,，又解決了用工需求問題。
2,、鼓勵多種形式的自主創(chuàng)業(yè)
在就業(yè)市場競爭日趨激烈的現(xiàn)狀下,，鼓勵少數(shù)民族婦女利用自身優(yōu)勢創(chuàng)業(yè)致富是明智之舉。街道可成立婦女創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心,，吸收金融,、扶貧、工商,、稅務(wù),、文教、衛(wèi)生,、計生等部門負責(zé)人參加,，為婦女創(chuàng)業(yè)提供便利條件。此外,，除實體創(chuàng)業(yè)方式外,，充分利用崇安電商園的資源優(yōu)勢，鼓勵婚嫁少數(shù)民族婦女與時俱進,，在電商發(fā)展的大潮中分得一杯羹,。
3、幫助解決家庭后顧之憂
由于婦女在照顧家庭,、操持家務(wù)、孝敬老人,、養(yǎng)育子女等方面承擔(dān)著主要職責(zé),，在社會支持不足的情況下，部分婦女便沒有了全身心投入社會工作的動力和基礎(chǔ),，影響了婦女的事業(yè)前途,。因此，要幫助婚嫁少數(shù)民族婦女改變就業(yè)和生活的困境，政府要做的除了在教育及就業(yè)方面給與指導(dǎo)外,，更重要的是充分發(fā)揮社區(qū)的作用,，為勞動婦女解決家庭的后顧之憂，從實際需求出發(fā),，解決合理需求,。
少數(shù)民族調(diào)研報告篇七
按照局“不忘初心、牢記使命”主題教育方案的調(diào)查研究環(huán)節(jié)的具體要求,，結(jié)合我局民族團結(jié)進步創(chuàng)建及民族特色村寨建設(shè)工作實際,，就三里鄉(xiāng)綠蔭村在精準(zhǔn)扶貧結(jié)束推進鄉(xiāng)村振興的過渡期間該村的接續(xù)發(fā)展情況進行了調(diào)研，并提出綠蔭村特色村寨建設(shè)初步調(diào)研方案,，供局班子會交流并提出寶貴意見建議,。
1、調(diào)研時間：20xx年9月-10月,；
2,、調(diào)研地點：三里鄉(xiāng)綠蔭村
3、調(diào)研對象：綠蔭村村民代表,。
4,、調(diào)研方式：座談、現(xiàn)場走訪,、資料搜集
縣民宗局自2014年以來結(jié)對幫扶三里鄉(xiāng)綠蔭村,，通過開展精準(zhǔn)扶貧，籌集資金及社會力量支持該村完善基礎(chǔ)設(shè)施,、發(fā)展村級支柱產(chǎn)業(yè),、建設(shè)村級文化宣傳隊伍、倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明等措施,，該村將于20xx年脫貧摘帽,。鑒于縣民宗局利用中央和省級少數(shù)民族發(fā)展專項資金在全縣范圍內(nèi)對符合特色村寨建設(shè)條件的近20個村進行了打造，該村強烈要求縣民宗局對該村的幫扶在精準(zhǔn)扶貧結(jié)束后“扶上馬再送一程”,，在該村實施特色村寨建設(shè),，為該村實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅實的基礎(chǔ)。
（一）基本村情符合,。綠蔭村位于建始縣三里鄉(xiāng)北面,，距離縣城36公里，距離三里鄉(xiāng)集鎮(zhèn)10公里,，海拔1100--1380米,，平均海拔1200米左右，森林資源豐富,，自然風(fēng)光優(yōu)美,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好,。該村屬于典型的高山小盆地地形，四面環(huán)山,，東邊與茅田東龍河村接壤,，西邊與三里鄉(xiāng)中坦坪村接壤。該區(qū)域水溝縱橫,，水源較多,，河道常年流水。該村現(xiàn)有耕地面積1055畝,、山林面積5103畝,。村級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為金果，發(fā)展種植面積為300畝,；茅三公路（鄉(xiāng)道）貫穿全村,，組級公路已硬化6.5公里，到組公路硬化率為70%,。全村安全飲水分為集中供水和分散水池供水,，其中該村4、5,、6,、7組屬集中供水；1,、2,、3、8,、9組通過因地制宜修建水池供水,。全村9個村民小組，242戶848人,，全村勞動力428人,。該村地形獨特，形成了一個有山,、有河,、有產(chǎn)業(yè)的山水組合型生態(tài)村落，有極高的生態(tài)保護價值及生態(tài)旅游觀光價值,。該村民房集中,，產(chǎn)業(yè)興旺，生態(tài)良好,，鄉(xiāng)風(fēng)文明,，又是絲弦鑼鼓研習(xí)與民族舞蹈氛圍濃厚的村落，民族文化氛圍十分濃厚,，具備打造民族特色村寨的條件,。
（二）原則政策符合。國家民委,、省人民政府要求民族特色村寨建設(shè)要堅持規(guī)劃先行,、特色突出、因地制宜的原則,，把特色村寨建設(shè)的特色民居建設(shè),、民族特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民族文化傳承發(fā)展,、生態(tài)保護優(yōu)先,、改善人居環(huán)境、促進鄉(xiāng)風(fēng)文明與民族團結(jié)進步等建設(shè)內(nèi)容結(jié)合該村實際統(tǒng)籌安排實施,，推動該村綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展,。相關(guān)文件可據(jù)《國家民委關(guān)于推進武陵山片區(qū)創(chuàng)建民族團結(jié)進步示范區(qū)的實施意見》（2012年4月6日）；省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖北省少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的通知（2017年10月14日）,；《省人民政府辦公廳關(guān)于進一步支持民族鄉(xiāng)村加快發(fā)展的意見》（鄂政辦發(fā)〔2018〕72號）,；國家民委關(guān)于印發(fā)《國家民委關(guān)于印發(fā)開展中國少數(shù)民族特色村寨命名掛牌工作意見的通知》(民委發(fā)〔2013〕240號)。
（三）建設(shè)要求符合,。（1）推動特色村鎮(zhèn)實現(xiàn)保護特色民居,、培育特色產(chǎn)業(yè)、改善特色人居環(huán)境,、傳承特色民族文化和民族團結(jié)進步創(chuàng)建“五位一體”的保護與發(fā)展,。加強少數(shù)民族特色民居保護與修繕，保護營造技法,、建造技藝和傳統(tǒng)建筑風(fēng)格,，保持與自然生態(tài)相協(xié)調(diào)、與民族文化相適應(yīng)的村鎮(zhèn)風(fēng)貌,，推進少數(shù)民族特色民居修繕,，舊民居改造注重保持民族傳統(tǒng)建筑風(fēng)格，新民居設(shè)計建設(shè)盡量融入民族建筑風(fēng)格和文化符號,，體現(xiàn)民族特色,。
（2）改善特色村鎮(zhèn)人居環(huán)境。開展少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)整治行動,。加快特色村鎮(zhèn)道路建設(shè),，提高建設(shè)質(zhì)量，重點解決特色村鎮(zhèn)與干線道路的公路連接和村內(nèi)便道硬化,。加強特色村鎮(zhèn)飲水安全工程建設(shè),，全面推進集中式供水。加強特色村鎮(zhèn)農(nóng)網(wǎng)改造,，保障生產(chǎn)生活用電,。推進廣播電視戶戶通工程,，提高廣播電視和寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。統(tǒng)籌改善生產(chǎn)生活條件,，全面推進農(nóng)村生活垃圾處理,，加強消防、污水處理,、防洪,、防震、便民利民商貿(mào)網(wǎng)店等配套設(shè)施建設(shè),。鼓勵推廣使用太陽能等清潔能源,，推動改廁、改圈,、改廚,。建立健全村鎮(zhèn)設(shè)施管護、環(huán)境保潔,、綠化美化亮化等管理制度,。
（3）提升特色村鎮(zhèn)綜合實力。按照全面推進,、重點打造,、提升效能的思路，加大特色村鎮(zhèn)基本公共服務(wù)建設(shè)投入,，共享城鎮(zhèn)均等化的公共服務(wù),，推進特色村寨就地城鎮(zhèn)化。推進特色村鎮(zhèn)與精準(zhǔn)扶貧工作,、生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的深度融合,。發(fā)揮少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)自然風(fēng)光優(yōu)美、民族風(fēng)情濃郁,、建筑風(fēng)格獨特的優(yōu)勢,，加快特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進群眾就業(yè)增收,。加強自然生態(tài)和傳統(tǒng)文化的保護和建設(shè),，促進生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)綜合實力,。
（4）推動民族文化創(chuàng)新與傳承,。運用現(xiàn)代技術(shù)推進少數(shù)民族傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展,，加大少數(shù)民族藝術(shù)精品創(chuàng)作力度,，鼓勵創(chuàng)作具有民族特色和地方特點的民族文藝作品，提升少數(shù)民族文化產(chǎn)品質(zhì)量，切實培育民族文化精品,。開展群眾性民族文化活動,，推進民族文化進校園、進社區(qū),、進鄉(xiāng)鎮(zhèn),、進旅游景區(qū),。深入開展民族文化調(diào)研,，不斷推出優(yōu)秀文化研究成果。繼續(xù)加大民族古籍的整理,、研究力度,，出版一批富有影響力的民族古籍整理成果。
（5）推動民族文化與生態(tài)旅游深度融合,。挖掘和利用少數(shù)民族多彩文化資源,，促進民族地區(qū)生態(tài)文化旅游業(yè)加快發(fā)展，打造一批具有濃郁民俗風(fēng)情的文化旅游項目,，建設(shè)一批富有特色的民族文化旅游景區(qū),，形成民族文化與生態(tài)旅游深度融合的新高地。以現(xiàn)有特色村寨為載體,，建設(shè)民族文化標(biāo)志性工程及民族民俗文化場館,。培育一批民族民間藝術(shù)傳承人，建立民間藝術(shù)人才資源庫,，確保民族文化傳承后繼有人,。挖掘和創(chuàng)新民間文藝、民俗禮儀,，壯大民族民俗傳承表演隊伍,，深度融入民族文化旅游活動。創(chuàng)建一批民族民間生態(tài)文化保護區(qū),，創(chuàng)新民族文化生態(tài)保護方式,，加強民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)創(chuàng)建工作。充分挖掘民間故事,、神話傳說,、民族史詩、音樂舞蹈等文化資源,，創(chuàng)作少數(shù)民族文化題材的舞臺劇及廣播影視節(jié)目,。
（一）編制規(guī)劃先行。結(jié)合該村高山地理位置,、自然氣候條件,、自然資源稟賦、人居環(huán)境條件,、山水林田布局,、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀,、特色支柱產(chǎn)業(yè)、民族文化氛圍,、鄉(xiāng)風(fēng)文明基礎(chǔ)等因素,，編制特色村寨修建性詳細規(guī)劃（經(jīng)與駐村縣領(lǐng)導(dǎo)許剛銜接，可爭取華農(nóng)大園林規(guī)劃方面的專家技術(shù)支持）,。
（二）五措并舉,。
（1）特色民居改造：鑒于該村4、5,、6,、7四個組在小盆地的'平壩集中連片分布茅三公路兩側(cè)，區(qū)位優(yōu)勢明顯,，而且民居建筑風(fēng)格,、裝潢層次相差不大，可采用獎補方式進行適當(dāng)?shù)靥砑油良易迕窬犹厣?，在房屋?cè)面外墻進行民族彩繪修飾,；對于1、2,、3,、8、9組的分散式民居采取個性點綴裝飾,，結(jié)合房屋周邊生態(tài)環(huán)境與交通狀況綜合整治修繕,，充分彰顯民居特色。
（2）特色產(chǎn)業(yè)布局：結(jié)合縣民宗局幫扶的長期收益型金果產(chǎn)業(yè)300畝,，成立金果產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社經(jīng)營管理,；金果林下實驗性發(fā)展短期收益型矮桿經(jīng)濟作物鹽藿50畝，平壩周邊靠山林地塊可適當(dāng)發(fā)展長期收益型高山核桃,；經(jīng)與武陵山良繁中心李登朝銜接,，可結(jié)合該村實際發(fā)展其他花卉林果品種；通過人居環(huán)境改善與實施綠色生態(tài)美化亮化凈化措施,，可因地制宜,，選擇以劉勛才、王其軒為代表的特色庭院較突出的兩戶作為試點開設(shè)農(nóng)家樂或民宿,，作為該村的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)精心打造,。
（3）特色文化發(fā)展：結(jié)合該村現(xiàn)有的絲弦鑼鼓隊、農(nóng)村文化表演隊,，從技術(shù)培訓(xùn),、器樂配置、統(tǒng)一服裝方面予以支持；結(jié)合鄰村從事民歌搜集整理及排練的人力資源優(yōu)勢,，在該村開展民歌傳唱,、演繹、培訓(xùn),，有計劃分步驟打造民歌特色村寨,；結(jié)合村村通廣播和村委會ktv以及網(wǎng)絡(luò)等載體，制定村級文化宣傳教育及科普方案并組織開展村級文化賽事,，積極傳播鄉(xiāng)風(fēng)文明正能量,；通過網(wǎng)絡(luò)平臺積極推介綠蔭村生態(tài)宜居宜游特色優(yōu)勢資源，利用抖音,、微信朋友圈打造綠蔭村生態(tài)網(wǎng)紅,。
（4）人居環(huán)境整治：一是結(jié)合該村平壩區(qū)域水溝縱橫，水源較多,，河道常年流水情況，沿3公里主河道進行河床清理,、構(gòu)筑溢水壩,、沿河1.5米游步道建設(shè)、沿河特色太陽能燈安裝,、沿河道民族特色文化宣傳欄設(shè)置,；二是打造民族文化農(nóng)村大舞臺、建設(shè)生態(tài)文化活動廣場,、新修綠蔭村民族特色牌樓和六角亭一座,；三是分布實施村級主干道升級改造和組級路、入戶路的硬化,、綠化,、美化、亮化工程,；四是對該村34個垃圾桶實行專人負責(zé)并監(jiān)督村民垃圾入桶,，加強三格化化糞池修建的宣傳教育，提高化糞池?zé)o害化處理率,；加強禁止露天秸稈焚燒,、禁止燃放鞭炮與垃圾分類的宣傳教育。五是通過庭院綠化方式在聚集居住區(qū)門前以及金果產(chǎn)業(yè)林地邊界規(guī)劃布局條塊式的花圃,、點綴式花壇等花木綠植,；加強現(xiàn)有村寨太陽能路燈及路燈廣告牌的管護、修繕,；經(jīng)常性組織開展人居環(huán)境整治大宣傳,、大比武活動，努力打造良好的人居環(huán)境。
（5）促進鄉(xiāng)風(fēng)文明：按照踐行社會主義核心價值觀要求和全縣鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的要求,，結(jié)合最新設(shè)計更新的《綠蔭村村規(guī)民約》,，大力開展“遵紀(jì)守法、誠信待人,；崇尚科學(xué),、反對迷信；弘揚美德,、孝老敬親,；不等不靠、勤勞致富,；艱苦創(chuàng)業(yè),、勤儉持家；禮貌待人,、鄰里互助,；男女平等、教育優(yōu)先,；保護環(huán)境,、美化家園；平安出行,、安全駕駛,；管理民主、鄉(xiāng)風(fēng)文明”等十個方面的村級治理,，不斷提高該村生產(chǎn),、生活、生態(tài)發(fā)展水平,；通過縣民宗局與縣殘聯(lián)共同努力,，針對該村殘疾人進行必要的輪椅、拐杖,、助聽器,、坐廁椅、殘疾人電飯煲等器材設(shè)備幫扶,，支持建立殘疾人康復(fù)活動中心,，提高該村殘障群體的獲得感、幸福感和安全感,。
（三）效益分析,。初步預(yù)算，按照綠蔭村特色村寨五個方面的建設(shè)內(nèi)容基本實施到位,，需要資金在300萬元以上,，資金來源可以捆綁少數(shù)民族發(fā)展專項資金和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)統(tǒng)籌資金,，可根據(jù)資金到位情況分期分步實施。該村特色村寨建設(shè)完成后,，一是傳統(tǒng)民居建筑以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)都能得到很好的傳承和延續(xù),；二是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)與特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，有效改善了當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn),、生活、生態(tài)條件,，有利于該民族區(qū)域綠色發(fā)展和民族團結(jié)進步和社會和諧穩(wěn)定,；三是提高了綠蔭村生態(tài)綠色特色知名度，拓寬了綠蔭村生態(tài)旅游文化特色發(fā)展道路,，有效帶動當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)的推銷,；四是通過該項目的實施，可以吸引更多的游客前來體驗民族特色村寨與民族團結(jié)進步及鄉(xiāng)風(fēng)文明之美,，不斷提升綠蔭村群眾的獲得感,、幸福感與安全感。
少數(shù)民族調(diào)研報告篇八
重慶市渝東南民族地區(qū)屬武陵山區(qū),，是一塊嵌入湖北,、湖南和貴州三省之間的三角地帶，包含黔江區(qū)（原黔江土家族苗族自治縣）,、武隆縣、彭水苗族土家族自治縣,、酉陽土家族苗族自治縣,、秀山土家族苗族自治縣、石柱土家族自治縣一區(qū)五縣,，地理位置上以黔江區(qū)為中心,，東連湖北省恩施州和湖南省的湘西州，南與貴州省銅仁地區(qū)接壤,，西接貴州省的遵義地區(qū)和重慶市涪陵區(qū),，北瀕長江與萬州相鄰。東西寬147公里,，南北長264公里,，片區(qū)總面積為16936平方公里，總?cè)丝?00余萬人,。作為一個少數(shù)民族集居區(qū),，聚居著土家族、苗族,、侗族,、仡佬族及蒙古族等14個少數(shù)民族,，少數(shù)民族人口200余萬人，占渝東南地區(qū)總?cè)丝诘?6,。1%以上,。長期以來，人們在生活習(xí)性,、受教育程度,、教育方式、對事物的認識接受等方面受民族習(xí)俗的影響很大,。這使得渝東南民族地區(qū)法律援助工作面臨的大背景與工作開展?fàn)顩r與我市其他區(qū)縣相比,，具有自己獨特的特點，主要表現(xiàn)在：
受民族習(xí)俗影響較深,。由于受傳統(tǒng)民族習(xí)俗影響,，群眾重男輕女思想根深蒂固，宗族思想較嚴(yán)重,，特別是在幾個姓雜居的地方,，人們發(fā)生矛盾糾紛常常依靠宗族勢力解決，大姓欺負小姓,，小姓口服心不服,，時常發(fā)生宗族械斗，死人傷人的事時有發(fā)生,，婦女合法權(quán)益受侵害,，老人無人贍養(yǎng)等問題突出。
群眾解決問題講武力,，法制觀念淡薄,。渝東南地區(qū)民族成分復(fù)雜，受自然地理條件的限制和歷史等原因,，群眾法制觀念淡薄,，解決問題常常依靠武力，加之涉交界地眾多,，“插花地”,、“三不管地”實質(zhì)存在，糾紛多,，械斗多,，刑案多，社會治安狀況復(fù)雜,，據(jù)近三年統(tǒng)計,，在渝東南片區(qū)的一區(qū)五縣內(nèi)違法犯罪人員共達5000人以上，年均1500—人,。每年的違法犯罪人員有增無減,，呈上升趨勢,。民間糾紛更是頻頻發(fā)生，僅去年黔江區(qū)各級人民調(diào)解組織就調(diào)解糾紛5100多件,，平均每天達14件,。違法犯罪和糾紛的另一面往往就是弱者的合法權(quán)益受侵犯。
受封建迷信思想影響較深,。由于科學(xué)思想在民族地區(qū)不夠普及,，封建迷信思想盛行，部分少數(shù)民族群眾相信命運,、相信神靈,，算命先生、巫婆,、神漢,、江湖郎中在民族地區(qū)大量存在，群眾有病不上醫(yī)院,，不請醫(yī)生,，而是請巫婆、神漢“作法”,、“驅(qū)鬼”,，或者請江湖郎中或土醫(yī)生用土辦法、偏方醫(yī)治,，常常貽誤病情,，或致傷致殘致死，往往引發(fā)人身傷害矛盾糾紛,。
群眾居住較分散,，交通不便，尋求法律援助十分不便,。民族地區(qū)大多系邊遠山區(qū)，群眾分散居住在大山溝里,，山高路遠,，交通十分不便，有的地方至今仍未通車,，靠馬幫運輸,，最遠的從家里到鄉(xiāng)場要一天，從鄉(xiāng)場到城區(qū)要一天,，往返就要4天,，農(nóng)村弱勢群體尋求法律援助十分不便。
經(jīng)濟落后,，民生困難,，無錢打官司,。民族地區(qū)往往都是窮地區(qū)，經(jīng)濟落后,，群眾收入不高,，往往靠外出務(wù)工掙錢養(yǎng)家糊口，黔江區(qū)52萬人口中,，外出務(wù)工人員近12萬人,。統(tǒng)計資料顯示，全區(qū)農(nóng)民人均純收入僅2828元,，其中農(nóng)民人均生活消費支出即達2721元,，除去生活支出，所剩無幾,，連尋求法律援助的交通費用都支付不起,，有的在合法權(quán)益受侵害后不得不放棄法律援助，把苦水往肚子里吞,。
弱勢群體數(shù)量龐大,。以黔江區(qū)為例，除近12萬人外出務(wù)工外,，還有殘疾人3.02萬人,，未成年人6.8萬人，老年人5.9萬人,，絕對貧困人口30761人,，城鎮(zhèn)低保對象11211人，其合法權(quán)益受侵犯案件時有發(fā)生,，法律援助工作量大,，實現(xiàn)“應(yīng)援盡援”目標(biāo)任務(wù)重，壓力大,。
法律援助工作受經(jīng)費等因素制約,，舉步維艱。民族地區(qū)由于其“邊,、山,、窮”等共性，財政困難,，人才難引進,，法律援助工作受經(jīng)費、編制,、人員素質(zhì)等因素影響,，開展十分困難。黔江區(qū)法律援助中心僅有4名編制（實際在編2人,，均為管理人員,，另2名編制正在向全市公招專業(yè)人員）,，沒有專職律師，沒有交通工具,，也沒有獨立的辦公場所,，其設(shè)置與業(yè)務(wù)發(fā)展極不適應(yīng)。由于經(jīng)費不足,，辦理的法律援助案件遠遠不能滿足需求量,，供需矛盾突出。
針對這些特點,，筆者提出如下對策建議：
（一）加大對民族地區(qū)法律援助事業(yè)支持力度,，幫助民族地區(qū)建立法律援助經(jīng)費保障機制
民族地區(qū)由于財政困難，經(jīng)費不足,，中央和市上應(yīng)加大對民族地區(qū)法律援助事業(yè)的支持力度,，幫助民族地區(qū)建立“一元為主，多元結(jié)合”的經(jīng)費保障機制,?！耙辉獮橹鳌本褪且⒁灾醒搿⑹胸斦芸顬橹鞯慕?jīng)費保障制度,，建議中央,、市對民族地區(qū)法律援助經(jīng)費按照人平1元的標(biāo)準(zhǔn)納入財政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟社會發(fā)展而逐步增加法援資金的投入,，以保證少數(shù)民族享有國家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)的法律援助服務(wù),。“多元結(jié)合”就是在財政撥款上堅持中央財政和各級地方財政撥款相結(jié)合,，要求地方政府給予相應(yīng)比例配套,，以此調(diào)動地方財政投入法律援助經(jīng)費的積極性。
（二）加強法律援助中心三大建設(shè)
一是網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，在各鎮(zhèn)鄉(xiāng)建立援助站,，村設(shè)援助點，在工會,、共青團,、婦聯(lián)、殘聯(lián),、老齡委分別設(shè)立職工、未成年人,、婦女,、殘疾人、老年人法律援助工作站,，在主要勞務(wù)輸出基地設(shè)立外出務(wù)工人員法律援助工作站,。二是隊伍建設(shè),，各援助站落實1~2名工作人員，保證正常工作開展,。援助中心增編至10人,，面向社會公招具有律師資格的執(zhí)業(yè)人員專職從事法律援助工作和法律援助管理工作。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，各援助站配齊辦公用房和必要的辦公設(shè)施,，援助中心建設(shè)獨立的辦公房，配置交通工具,，確保工作開展需要,。
（三）推行法律援助網(wǎng)上審批，方便群眾申請法律援助
黔江區(qū)司法局投入10萬元自主研發(fā)了法律援助網(wǎng)上審批系統(tǒng),，5月上旬正式投入運行以來,，效果良好，法律援助辦事效率大大提高,，群眾申請法律援助更加方便,，法律援助審批更加公開正，法律援助信息管理更加科學(xué),，法律援助監(jiān)督渠道更加暢通,。事實證明，這是解決民族地區(qū)困難群眾申請法律援助難的最好辦法,。下一步,，該局一方面推進網(wǎng)上審批的全覆蓋，另一方面,，借助電腦的普及進一步完善網(wǎng)絡(luò)審批系統(tǒng),，讓有電腦的城鎮(zhèn)弱勢群體在家也可以網(wǎng)上申請法律援助，農(nóng)村（社區(qū)）弱勢群體申請法律援助不出村（社區(qū)）,。
（四）放寬民族地區(qū)法律援助條件,，擴大民族地區(qū)法律援助范圍
1、現(xiàn)行《法律援助條例》主要針對老年人,、婦女,、未成年人、殘疾人,，在民族地區(qū),，可以考慮把患重大疾病因病致貧、因病返貧的'人的人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利受侵犯納入援助范圍,。
2,、由于受封建傳統(tǒng)思想的影響，在少數(shù)民族地區(qū)重男輕女的現(xiàn)象特別嚴(yán)重，建議將民族地區(qū)婦女申請法律援助條件放寬,，不用審查經(jīng)濟狀況,。
3、少數(shù)民族地區(qū)群眾涉嫌家庭暴力的,，無論男女都應(yīng)提供法律援助,。
4、少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民家庭財產(chǎn)權(quán)利受侵害,，如高速公路,、鐵路、水電站等國家重點工程建設(shè)中損壞農(nóng)民家庭財產(chǎn)的,，免費提供法律援助,。
（五）加大普法、科普宣傳教育力度,，讓法律,、科學(xué)的陽光照耀民族地區(qū)
要不斷探索新時期民族地區(qū)法制宣傳教育的有效途徑。在內(nèi)容上要突出新穎性,，使少數(shù)民族群眾易于接受,，學(xué)得懂、記得牢,；在形式上要突出多樣性,，要根據(jù)不同的對象、不同的年齡段有針對性地開展法制宣傳教育活動,，充分利用有效載體,，充分發(fā)揮大眾傳媒如電視、報刊,、網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢作用,，播放法制宣傳片、開辟以案說法,、法律問答,、維權(quán)服務(wù)等欄目，以此解決少數(shù)民族群眾集中組織學(xué)法難的問題,。廣泛開展以“學(xué)法律,、講權(quán)利、講義務(wù),、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的法制宣傳教育活動,，推進法律知識進機關(guān)、進鄉(xiāng)村,、進社區(qū),、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位,，通過加大普法宣傳教育力度，用法律滌蕩封建宗法勢力和重男輕女封建思想,，用法律制止宗族械斗,，提高群眾的法律知識和用法律武器維護自己合法權(quán)益的意識，從根本上減少侵犯弱勢群體合法權(quán)益的案件,。同時,，大力宣傳普及科學(xué)思想，幫助少數(shù)民族群眾破除封建迷信,，弘揚科學(xué)精神,。
少數(shù)民族調(diào)研報告篇九
“郡縣治，天下安”,。內(nèi)蒙古自治區(qū)xx市莫力達瓦達斡爾自治旗是全國唯一的達斡爾族自治旗,，是國家重點扶持的少數(shù)民族地區(qū)。作為全國重要的糧食生產(chǎn)基地,，莫旗農(nóng)業(yè)比重大,、農(nóng)村人口多，是xx市推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重點地區(qū)之一,。在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中,，內(nèi)蒙古自治區(qū)和xx市兩級黨委、政府堅持“以農(nóng)牧民為本”,，重點扶持欠發(fā)達農(nóng)牧區(qū),，積極發(fā)揮政策的主導(dǎo)性，充分調(diào)動旗市的主動性,，突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，明確特色定位，采取各項有效措施,，推動以莫旗為代表的農(nóng)牧業(yè)旗縣向多元型,、創(chuàng)新型、特色型的發(fā)展目標(biāo)邁進,，有力促進了區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)健康發(fā)展,。
欠發(fā)達地區(qū)要擺脫落后的局面，不能僅僅依靠市場機制的作用,，必須充分發(fā)揮上級政策的主導(dǎo)性,，利用好國家優(yōu)惠政策、爭取國家投入和外部援助,，拉動經(jīng)濟快速發(fā)展,。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府在全面貫徹落實黨的民族政策的同時，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)布局和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃,，加大對欠發(fā)達地區(qū)的政策傾斜力度,，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局，通過一系列重大建設(shè)項目安排和合理積極的轉(zhuǎn)移支付,，逐步縮小欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展差距,。xx年啟動“三少”民族危草房改造工程，累計投資1,。37億元,，改造危草房5482棟。xx年組織18個廳局單位對莫旗進行重點幫扶,，實施了一批農(nóng)牧林水,、教育衛(wèi)生和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項目。xx年已落實幫扶資金5734萬元,。同時,，積極發(fā)展民族經(jīng)濟，實施標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū),、草原圍欄,、安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施項目和“千村扶貧開發(fā)”、“整村推進”等扶貧工作,，少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展條件不斷改善,，發(fā)展信心進一步增強。xx市堅持統(tǒng)籌制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,，努力為莫旗創(chuàng)造更多的發(fā)展空間,。進一步優(yōu)化資源配置，把嶺西煤炭資源向莫旗遠程配置,，xx年重點實施2×2,。5萬千瓦背壓機組熱電聯(lián)產(chǎn)項目，加快推進2×30萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目報批立項,，積極做好華潤風(fēng)能20萬千瓦風(fēng)電項目的前期工作,。構(gòu)建立體交通網(wǎng)絡(luò)。組織申報阿—莫鐵路項目,，圍繞尼爾基湖建立水上航線,。調(diào)整支線機場建設(shè)規(guī)劃，將莫旗納入規(guī)劃范圍,，積極爭取立項實施,。xx年，加大公路建設(shè)力度,，累計完成總投資2,。7億元,，修路573公里。xx年,，積極爭取尼爾基至騰克公路項目,、111線至李屯大橋公路工程、111線那吉屯至尼爾基鎮(zhèn)升級一級公路項目,，力爭早日立項開工,。
在長期的工作實踐中，我們深刻地認識到,，受資源、技術(shù),、市場,、人才等制約，欠發(fā)達地區(qū)不能照搬沿海地區(qū)工業(yè)化發(fā)展模式,，也不能在低水平,、低層次上承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更不能全面開花,，四面出擊,。必須牢牢抓住主要矛盾，突出優(yōu)勢,、發(fā)揮特色,，圍繞重點領(lǐng)域、核心產(chǎn)業(yè),，引入先進技術(shù)和工藝,，努力培育區(qū)域品牌，使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟總量中的比重不斷提高,。莫旗擁有面積最大的耕地資源和最豐富的水資源,，長期以來，這兩個最重要的生產(chǎn)要素卻沒有實現(xiàn)優(yōu)化配置,。今后一個時期,，將支持莫旗進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、整合優(yōu)勢生產(chǎn)要素資源,，切實改變“種植業(yè)靠天吃飯,、過境水浪費流失”的不利局面。
（一）依托豐富的耕地資源,，做好“土地”文章
莫旗擁有耕地面積669萬畝,，人均20畝，是全國人均1.4畝的14倍,。要實現(xiàn)長期,、可持續(xù)的發(fā)展,，必須作好“土地”這篇大文章。一是加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入,，集中各級農(nóng)業(yè)開發(fā),、以工代賑、水利基金,、扶貧等各渠道的農(nóng)田水利項目,，整合資金，統(tǒng)一使用,，連片實施,，整體推進，切實改變水利基礎(chǔ)設(shè)施落后的面貌,。二是抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。大力實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，進一步穩(wěn)定豆,、薯,、米等傳統(tǒng)糧食作物，鞏固“全國糧食生產(chǎn)先進縣標(biāo)兵”地位,。大力發(fā)展菇娘,、黃煙、中草藥等特色經(jīng)濟作物,，積極引進新型節(jié)水,、抗旱品種。三是大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè),，走農(nóng)牧結(jié)合型發(fā)展道路,。繼續(xù)保持“南乳北肉”的發(fā)展格局，加快種畜改良步伐,，優(yōu)化畜種結(jié)構(gòu),，大力推行舍飼半舍飼養(yǎng)殖方式。四是加快土地有序流轉(zhuǎn),，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制,，成立精干高效的工作部門，積極探索推進大戶經(jīng)營,、股份制經(jīng)營,、合作社經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等多種模式,，促進土地規(guī)?；⒓s化發(fā)展,。
（二）依托豐富的水資源,，做好“水”文章
莫旗擁有大小河流56條,，地表水資源總量144億立方米，占xx市水資源總量的60%,，水能蘊藏量達66.6萬千瓦,。其中，尼爾基湖總庫容86億立方米,，水面面積近510平方公里,，是莫旗未來發(fā)展的重要資源基礎(chǔ)。一是加快從供水管理向需水管理的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變,，適應(yīng)水資源分布特點,，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、調(diào)整農(nóng)牧林結(jié)構(gòu),，積極發(fā)展節(jié)水型農(nóng)牧林業(yè),。依托豐富的'地表水資源，大力發(fā)展北部山區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè),、節(jié)水灌溉。重點抓好下游30萬畝灌區(qū)工程審查立項工作,，力爭早日開工建設(shè),。二是依托尼爾基湖豐富的水資源，積極發(fā)展多元生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟,，大力發(fā)展湖區(qū)漁業(yè)經(jīng)濟和民俗生態(tài)旅游,。進一步完善規(guī)劃、包裝項目,，爭取資金支持,。積極發(fā)展湖區(qū)漁業(yè)經(jīng)濟，科學(xué)制定《尼爾基湖漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,，防控源頭污染,，加強漁業(yè)管理，完善服務(wù)體系,，成立專業(yè)化公司,，建設(shè)漁業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，適度發(fā)展湖中網(wǎng)箱養(yǎng)殖,，打造綠色有機品牌,，推進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集團化發(fā)展,。三是依托豐富的生態(tài)旅游資源,，引入大型旅游
集團，著力構(gòu)建民族民俗游,、綠色生態(tài)游,、環(huán)湖水上游,、休閑度假游、冰雪達鄉(xiāng)游的大旅游格局,，建好中國達斡爾民族園,，打造國內(nèi)知名民俗生態(tài)旅游勝地。努力爭取額爾和那日松蒙古部落景區(qū)二期開發(fā)項目落地建設(shè),，繼續(xù)全面打造騰克霍日里綽羅達斡爾部落景區(qū),。積極做好大型旅游活動。全面籌劃湖區(qū)野外冬釣活動,，爭取在xx年舉辦中國首屆野外“冬釣節(jié)”,。四是進一步保護現(xiàn)有林地資源，規(guī)劃建設(shè)綠化隔離帶和生態(tài)保護帶,。大力推進湖區(qū)上游天然林保護,、退耕還林等重點生態(tài)工程建設(shè)，著力構(gòu)建湖區(qū)源頭優(yōu)美和諧的生態(tài)屏障,。
農(nóng)業(yè)是莫旗的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。依托豐富的土地資源和農(nóng)畜產(chǎn)品資源，已經(jīng)形成了比較完整的農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)體系,。18家規(guī)模以上企業(yè)中有9家農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè),，占企業(yè)總數(shù)的50%。一是堅持以內(nèi)源型增長為主,，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，大力發(fā)展以綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)為核心的特色工業(yè)。大力引進先進技術(shù),，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。全力做好大豆加工、畜禽加工及中藥飲片等產(chǎn)業(yè),。繼續(xù)支持華潤雪花,、草原清江、蒙鵝工貿(mào),、富達藥業(yè),、京達米業(yè)等企業(yè)，打出品牌,、做大規(guī)模,。二是進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進集群化發(fā)展,。發(fā)揮大豆資源優(yōu)勢,，加快鑫豆都等企業(yè)的重組整合步伐。圍繞華潤雪花公司,，積極引進麥芽廠,，培育大麥種植基地,，努力破解“有基地?zé)o企業(yè)、有企業(yè)無基地”的矛盾,。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,、相對封閉保守是欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展緩慢的重要制約因素。欠發(fā)達地區(qū)要樹立“開放,、合作,、共贏”的理念，在強化地域分工,、明確區(qū)域定位的基礎(chǔ)上,，突出地區(qū)民族特色，發(fā)揮多元文化優(yōu)勢,，將欠發(fā)達地區(qū)的低成本優(yōu)勢和發(fā)達地區(qū)的資本,、技術(shù)和市場優(yōu)勢結(jié)合起來，形成優(yōu)勢互補,、區(qū)域聯(lián)動和協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機制,。莫旗距黑龍江省齊齊哈爾市僅170公里，位于哈大齊2小時經(jīng)濟圈以內(nèi),，是對接黑龍江省的東大門,。xx年招商引資37個項目，其中來自東三省25個項目,，占全部項目的67%，資金占41%,，資金額為39836萬元,。xx市積極支持莫旗充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，進一步加強跨行政區(qū)域的產(chǎn)業(yè)合作,，積極融入哈大齊工業(yè)走廊,，整合生產(chǎn)要素，加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作,，構(gòu)建全方位開放合作的新格局,。在鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，抓好農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)的同時,，加快推進工業(yè)園區(qū)建設(shè),，緊密結(jié)合哈大齊工業(yè)走廊農(nóng)牧業(yè)、綠色食品加工業(yè),、現(xiàn)代中藥業(yè)等重點產(chǎn)業(yè),，主動對接、聯(lián)合協(xié)作,、共創(chuàng)品牌,，建設(shè)生態(tài)型綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)基地,，實現(xiàn)“借船出海”,。繼續(xù)支持大慶隆赫達集團番茄醬項目,，落實原料基地建設(shè)。圍繞糧食,、石材,、肉類等優(yōu)勢產(chǎn)品，積極引進商貿(mào)物流企業(yè),，主動對接黑龍江省鄰近縣市,，建立商貿(mào)聯(lián)系、打造合作平臺,，培育新的經(jīng)濟增長點,。發(fā)揮“民族之鄉(xiāng)”、“歌舞之鄉(xiāng)”的傳統(tǒng)優(yōu)勢,，大力發(fā)展以旅游為先導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè),。依托特有的民族文化資源，深入挖掘民俗特色文化,，努力提升斡包節(jié)和昆米勒文化藝術(shù)節(jié),、民族風(fēng)達鄉(xiāng)情等文化旅游活動的知名度。努力擴大“曲棍球之鄉(xiāng)”在全國的影響力,，積極承辦曲棍球,、水上、冰上等體育賽事,。
提高全民綜合素質(zhì),，增強勞動力就業(yè)能力，是促進欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展的根本途徑,。xx市全力支持莫旗實施“科教興旗”戰(zhàn)略,，實施“全民素質(zhì)提升行動”，確保教育優(yōu)先發(fā)展,，重點發(fā)展民族教育,，鞏固“兩基”達標(biāo)成果，提高義務(wù)教育水平,。圍繞農(nóng),、工、旅,、貿(mào)多元產(chǎn)業(yè)格局,，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級提供人才儲備。加大科技推廣力度,，推廣農(nóng)業(yè)科技大集等好經(jīng)驗,、好做法。加大智力支持力度,，選聘大中專畢業(yè)生和科技特派員,，推進新農(nóng)村建設(shè)。進一步提升農(nóng)牧民素質(zhì),，整合城鄉(xiāng)黨建,、農(nóng)牧、科技,、教育,、就業(yè)等各類資源，實施專業(yè)化,、訂單式培訓(xùn),。牽頭組建“百萬農(nóng)民創(chuàng)業(yè)先導(dǎo)團”，增強創(chuàng)業(yè)意識,，傳授創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗,，提升創(chuàng)業(yè)水平，強化技能培訓(xùn),，增強致富能力,。進一步提升黨員干部素質(zhì)，在發(fā)達地區(qū)建立培訓(xùn)基地,，提高理論修養(yǎng),，拓寬工作視野，把基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾增收致富的戰(zhàn)斗堡壘,。
