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統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告的標(biāo)題篇一
查的需要,。為此,,做好新形勢(shì)下部門統(tǒng)計(jì)工作成為當(dāng)前縣市統(tǒng)計(jì)工作面臨的一個(gè)重要課題。
加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)是搞好正常統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的需要,。按照正常報(bào)表制度,,國(guó)家每年縣卡、鄉(xiāng)卡統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)指標(biāo)200多個(gè),,統(tǒng)計(jì)部門本身能夠提供的僅有80多個(gè),,其他指標(biāo)涉及全市30多個(gè)部門,數(shù)據(jù)質(zhì)量直接關(guān)系到全市縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)展水平,。另外統(tǒng)計(jì)部門正常承擔(dān)的名錄庫(kù)維護(hù),,經(jīng)濟(jì)普查中普查單位信息的提供都要有部門統(tǒng)計(jì)來(lái)完成。
加強(qiáng)縣級(jí)部門統(tǒng)計(jì)是搞好社會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的需要,。尤其是做好第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的需要,。目前,第三產(chǎn)業(yè)增加值核算的基礎(chǔ)資料還不全面,,如交通運(yùn)輸業(yè),、其他服務(wù)業(yè)增加值的計(jì)算,就是使用財(cái)政,、稅務(wù),、銀行、交通、旅游,、郵政,、電信等有關(guān)部門提供的指標(biāo)來(lái)進(jìn)行核算的,部門數(shù)據(jù)的質(zhì)量直接關(guān)系全市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度,,特別是在現(xiàn)有大部分專業(yè)中最終指標(biāo)的認(rèn)定,,實(shí)行“下管一級(jí)”的管理體制,統(tǒng)計(jì)指標(biāo)要用相關(guān)部門指標(biāo)去對(duì)專業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估,、印證,、認(rèn)定,為此部門數(shù)據(jù)的質(zhì)量,,直接關(guān)系到統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)據(jù),。
加強(qiáng)縣級(jí)部門統(tǒng)計(jì)是做好評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)工作的需要。現(xiàn)在國(guó)家和地方各級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的考評(píng),,不僅僅只用gdp,、工業(yè)增加值、財(cái)政收入等指標(biāo)進(jìn)行單一評(píng)比,,而是利用該地區(qū)各個(gè)方面的發(fā)展指標(biāo)建立一個(gè)體系,,對(duì)各個(gè)指標(biāo)賦予一定權(quán)重,來(lái)進(jìn)行綜合行評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè),,如全國(guó)的“百?gòu)?qiáng)縣”,,**省的縣域經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),鄭州市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),、民生福利檢測(cè),、婦女兒童監(jiān)測(cè)、小康村建設(shè)監(jiān)測(cè),,以及縣市開展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作,,指標(biāo)設(shè)置都涉及全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)行業(yè),指標(biāo)來(lái)自各行業(yè)主管部門,,部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)直接關(guān)系評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)結(jié)果和水平,。
加強(qiáng)縣級(jí)部門統(tǒng)計(jì)是進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)質(zhì)量的需要,。在現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)體制下,,統(tǒng)計(jì)局承擔(dān)著法定信息發(fā)布、信息咨詢的職能,,而有些社會(huì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)只能靠部門統(tǒng)計(jì)來(lái)進(jìn)行,,這就需要加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì),利用部門統(tǒng)計(jì)資料為社會(huì)公眾搞好服務(wù),。
近幾年來(lái),,盡管縣市級(jí)部門統(tǒng)計(jì)工作有了較大進(jìn)展,,各相關(guān)部門都按照加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)工作的要求,配備了統(tǒng)計(jì)人員,,落實(shí)了統(tǒng)計(jì)職責(zé),,逐步完善統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳,部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提高,。但部門統(tǒng)計(jì)仍存在統(tǒng)計(jì)人員更換頻繁,,業(yè)務(wù)培訓(xùn)滯后,,統(tǒng)計(jì)人員在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集,、填寫、報(bào)表審核工作環(huán)節(jié)中不規(guī)范等問(wèn)題,,影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量,,導(dǎo)致部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還不能及時(shí)、真實(shí)地反映社會(huì)發(fā)展的本來(lái)面貌,。其存在的問(wèn)題主要有:
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,,統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)不健全。除個(gè)別單位有單設(shè)的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)外,,大部分都是放在計(jì)財(cái)處,、信息中心、辦公室等科室兼職統(tǒng)計(jì)工作,,尤其是需設(shè)置綜合統(tǒng)計(jì)的而未單設(shè),,將各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作分散在各專業(yè)科室,協(xié)調(diào)難度大,,很難確保各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量,。甚至有的單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為,統(tǒng)計(jì)崗位可有可無(wú),。
(二)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定,,統(tǒng)計(jì)力量薄弱??h市級(jí)部門的基層統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)相當(dāng)頻繁,,常常是才培訓(xùn)不久或剛成手的統(tǒng)計(jì)員,又換成新人,,統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)不懂,,要重新培訓(xùn)學(xué)習(xí),既浪費(fèi)人力又浪費(fèi)財(cái)力,。統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不能穩(wěn)定,,業(yè)務(wù)素質(zhì)就勢(shì)必得不到保證。同時(shí)人員變動(dòng)頻率高,,統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)資料不完備,,交接混亂,,導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不能保持連續(xù)性、穩(wěn)定性,。
(三)部門統(tǒng)計(jì)制度不太規(guī)范,,統(tǒng)計(jì)方法滯后。在部門統(tǒng)計(jì)工作中,,數(shù)出多門,,基層工作不規(guī)范,報(bào)表變化頻繁是比較普遍存在的現(xiàn)象,。有的部門在未設(shè)置綜合統(tǒng)計(jì)的情況下,,各業(yè)務(wù)科室為了自己工作方便的需要擅自設(shè)置、增加各種報(bào)表發(fā)至各基層單位,,這不僅加大了基層統(tǒng)計(jì)工作的負(fù)擔(dān),,也直接影響到統(tǒng)計(jì)原始數(shù)據(jù)的質(zhì)量。隨著形勢(shì)發(fā)展的需要,,部門報(bào)表指標(biāo)的不斷調(diào)整,、改革,而相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)工作不配套,、不到位,如統(tǒng)計(jì)口徑,、計(jì)算方法,、指標(biāo)含義等,使基層統(tǒng)計(jì)人員在執(zhí)行中難度也比較大,,很難保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確,、可靠,。
(四)法制意識(shí)薄弱,,抗干擾能力差,。從《統(tǒng)計(jì)法》誕生,地方統(tǒng)計(jì)法規(guī),、條例和處罰辦法相繼頒布已近二十年,。由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,實(shí)行目標(biāo)管理體制,,政府和部門下達(dá)的考核任務(wù)要完成,,領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)員的統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)意識(shí)較為淡薄,,造成正常的統(tǒng)計(jì)工作中,不同程度地受到人為的因素干擾,,特別是近年來(lái)各級(jí)政府部門高度重視評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)工作,,不得不按照某些人的意識(shí)更改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),形成虛報(bào),、瞞報(bào)的現(xiàn)象,,給統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性帶來(lái)極大的危害性。
(五)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱,,統(tǒng)計(jì)質(zhì)量不高,。影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題的原因是多方面的。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)自基層,,準(zhǔn)確性有賴于基礎(chǔ),,基層統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)薄弱,,是影響統(tǒng)計(jì)工作和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的一個(gè)重要因素,。同時(shí)由于個(gè)別單位對(duì)統(tǒng)計(jì)工作認(rèn)識(shí)有偏差,統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作薄弱,,統(tǒng)計(jì)環(huán)境,、條件有待完善,甚至存在“帽子”意識(shí),、“形象”工程,,虛報(bào)、瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象仍然存在,。
一是加強(qiáng)對(duì)部門統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),。統(tǒng)計(jì)部門要通過(guò)加大《統(tǒng)計(jì)法》宣傳力度,進(jìn)一步提高各部門對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí),,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí),。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo),,幫助各部門克服對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的片面理解和模糊認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)的領(lǐng)導(dǎo),,要從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)基層的統(tǒng)計(jì)工作,,進(jìn)一步樹立新時(shí)期統(tǒng)計(jì)工作的新理念,創(chuàng)造良好的統(tǒng)計(jì)工作氛圍,。各級(jí)各部門要設(shè)立與統(tǒng)計(jì)任務(wù)相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),,按要求配備統(tǒng)計(jì)人員,,并保證統(tǒng)計(jì)人員的相對(duì)穩(wěn)定性和專職性。要選用有較強(qiáng)事業(yè)心,、責(zé)任心的人員擔(dān)任專,、兼職統(tǒng)計(jì)員,,以保證按時(shí)完成各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù),。
二是提高部門統(tǒng)計(jì)報(bào)表質(zhì)量。部門統(tǒng)計(jì)報(bào)表質(zhì)量至關(guān)重要,,因此要有針對(duì)性地對(duì)部門數(shù)據(jù)進(jìn)行汲取,,在滿足需要的基礎(chǔ)上,,盡量減少統(tǒng)計(jì)指標(biāo),,以免造成重復(fù)統(tǒng)計(jì),加重部門負(fù)擔(dān),。對(duì)一些統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的口徑范圍進(jìn)行清理,,要求其按統(tǒng)計(jì)局的口徑進(jìn)行上報(bào),遏制“數(shù)出多門,、重復(fù)交叉”現(xiàn)象,。
三是保證部門統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)。對(duì)部門統(tǒng)計(jì)人員的從業(yè)資格依法進(jìn)行清查,,要求部門統(tǒng)計(jì)人員全部進(jìn)行統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定,,達(dá)到持證上崗的要求,定期對(duì)部門統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行上崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育,,上級(jí)統(tǒng)計(jì)局也要適時(shí)抽出人員幫助各部門有計(jì)劃地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)知識(shí),、信息技術(shù)和統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)等方面培訓(xùn),提高部門統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì),。
四是進(jìn)一步落實(shí)部門統(tǒng)計(jì)法律意識(shí),。要學(xué)習(xí)好、宣傳好,、貫徹好《統(tǒng)計(jì)法》和《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》,,做到依法統(tǒng)計(jì),,避免發(fā)生行政干預(yù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的行為,堅(jiān)決反對(duì)在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假和虛報(bào)浮夸,,部門統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)人員對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任,,部門領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。部門要配合統(tǒng)計(jì)局搞好統(tǒng)計(jì)工作,,對(duì)于拒報(bào),、遲報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表或漏報(bào)、瞞報(bào),、偽造,、篡改統(tǒng)計(jì)資料的部門將依法嚴(yán)肅查處,決不姑息,。要以統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)工作為契機(jī),,狠抓統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè),通過(guò)依法強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)管來(lái)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作,。
五是落實(shí)部門統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè),。建立部門數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)、銜接和共享機(jī)制的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),,定期對(duì)上報(bào)下達(dá)的數(shù)據(jù)隨時(shí)進(jìn)行互通銜接,,各部門積極配合,充分利用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)收集的資料,,建立部門統(tǒng)計(jì)有關(guān)指標(biāo)的報(bào)表制度,,及時(shí)反映全市財(cái)政收入、金融信貸,、交通運(yùn)輸,、商品房銷售、進(jìn)出口等變化情況,,形成全方位,、多角度、反應(yīng)靈敏的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系,,對(duì)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況,、新問(wèn)題提出有針對(duì)性的建議,為市委市政府進(jìn)行科學(xué)決策提供依據(jù),。要加強(qiáng)對(duì)部門統(tǒng)計(jì)的協(xié)調(diào)和管理,,建立部門統(tǒng)計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度,定期召開會(huì)議,,研究和協(xié)商需要解決的問(wèn)題,。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)部門執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查,建立和完善對(duì)部門統(tǒng)計(jì)的評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)。
六是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),,提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平,。各部門在加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí),要針對(duì)各部門數(shù)據(jù)反映出的帶有普遍性,、傾向性,、苗頭性的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,,深入開展調(diào)查研究分析工作,,把服務(wù)作為部門統(tǒng)計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,為領(lǐng)導(dǎo)決策和理論研究工作提供數(shù)據(jù)參考依據(jù),,使部門統(tǒng)計(jì)工作更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)服務(wù),。
統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告的標(biāo)題篇二
房地產(chǎn)業(yè)作為民生的重要問(wèn)題,目前備受關(guān)注,,有關(guān)房地產(chǎn)業(yè)的信息也日漸成為各級(jí)政府,、廣大群眾、社會(huì)各界和新聞媒體普遍,,加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作,,可以很大程度上促進(jìn)中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。20xx年,,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局創(chuàng)立了房地產(chǎn)開發(fā)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度,,把房地產(chǎn)開發(fā)統(tǒng)計(jì)報(bào)表從固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度中單獨(dú)列出來(lái),這表示出國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的重視,。筆者作為一名房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作人員,,深感責(zé)任重大,同時(shí),,隨著房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)的增多,,統(tǒng)計(jì)的難度也在加大。為搞好這方面的工作,,特針對(duì)房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作中存在的問(wèn)題與對(duì)策作簡(jiǎn)單探討。
(一)統(tǒng)計(jì)制度缺乏完整性
(1)房地產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的范圍單一,。房地產(chǎn)業(yè)是從事土地和房屋的投資,、開發(fā)、經(jīng)營(yíng),、管理和服務(wù)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),,它包括房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)、物業(yè)管理,、房地產(chǎn)中介服務(wù),、其他房地產(chǎn)活動(dòng)。目前房地產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的范圍僅限房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),而物業(yè)管理,、房地產(chǎn)中介服務(wù)和其他房地產(chǎn)活動(dòng)在制度上還是個(gè)空白,。
(2)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)計(jì)重投資輕經(jīng)營(yíng)。在日常房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作中,,計(jì)劃總投資,、本年完成投資,商品房建設(shè)投資,、土地開發(fā)投資等投資指標(biāo)涉及較多,,房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)如收入、利潤(rùn),、稅收等經(jīng)營(yíng)指標(biāo)涉及的較少,。另外目前房地產(chǎn)二、三級(jí)市場(chǎng)已經(jīng)形成,,而房地產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)制度還殘留著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的烙印,,與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜、投資主體和利益主體日益多元化的實(shí)際不符合,。
(二)房地產(chǎn)開發(fā)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度缺乏可操作性
房地產(chǎn)開發(fā)統(tǒng)計(jì)采用的是全面定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度,,在實(shí)際工作中,隨著房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的增多,,全面定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表的操作性難度加大,。具體表現(xiàn)在:
(1)房地產(chǎn)開發(fā)統(tǒng)計(jì)基層表收集難。一是人難找,。目前許多房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)沒(méi)有固定的統(tǒng)計(jì)人員,,一遇到統(tǒng)計(jì)局要報(bào)表,老總總是臨時(shí)指定人員來(lái)做,,往往是這個(gè)月報(bào)表做了,,下個(gè)月又不做了,統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)頻繁,,培訓(xùn)又不及時(shí),,經(jīng)常造成房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)漏統(tǒng),或者填報(bào)的基層表質(zhì)量不過(guò)關(guān),。二是按時(shí)上報(bào)難,。按照制度要求,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)基層表一般均在月底前上報(bào)統(tǒng)計(jì)局,,方不影響統(tǒng)計(jì)資料的匯總和上報(bào),,在現(xiàn)實(shí)中,總有些企業(yè)以各種各樣的理由無(wú)法按時(shí)上報(bào),。從客觀上講,,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)月底才能結(jié)賬,,如果不給企業(yè)一定的時(shí)間,企業(yè)就無(wú)法完成統(tǒng)計(jì)工作,,如果碰到星期六或星期天,,上報(bào)報(bào)表會(huì)更加困難。三是全面統(tǒng)計(jì)難,,目前房地產(chǎn)開發(fā)統(tǒng)計(jì)采用的是全面定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表的方式,,統(tǒng)計(jì)范圍包括各種登記注冊(cè)類型的房地產(chǎn)開發(fā)公司、商品房建設(shè)公司及其他房地產(chǎn)開發(fā)單位,。目前房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)逐漸增多,,縣市級(jí)統(tǒng)計(jì)人員缺少,一個(gè)人往往要從事許多工作,,再加上房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)的時(shí)間緊,,工作難度可想而知。
(2)房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表填報(bào)難,。據(jù)填報(bào)房地產(chǎn)開發(fā)情況的統(tǒng)計(jì)人員反映,,如果要填好統(tǒng)計(jì)局的一套報(bào)表,非下一番苦功夫不可,。一是報(bào)表指標(biāo)太多太細(xì),。例如房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)(單位)投資、資金和土地情況共有40個(gè)指標(biāo),,40個(gè)空格,;房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)(單位)施工、銷售和空置情況29個(gè)指標(biāo),,168個(gè)空格,,在年報(bào)中在加上房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表,又要增加44個(gè)指標(biāo),,44個(gè)空格,。二是邏輯關(guān)系很復(fù)雜。一套房地產(chǎn)開發(fā)統(tǒng)計(jì)報(bào)表指標(biāo)之間的關(guān)系也是很復(fù)雜的,。房地產(chǎn)按用途分組的投資額與房地產(chǎn)施工面積是有對(duì)應(yīng)關(guān)系的,,房地產(chǎn)竣工面積、房地產(chǎn)竣工套數(shù)和房地產(chǎn)竣工價(jià)值是相對(duì)應(yīng)的,,所以在填報(bào)房地產(chǎn)開發(fā)統(tǒng)計(jì)報(bào)表時(shí),,剛開始接觸統(tǒng)計(jì)報(bào)表的人員往往感覺(jué)到很頭痛。三是填報(bào)的指標(biāo)搜集難,。據(jù)填報(bào)房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的人員反應(yīng),填報(bào)房地產(chǎn)開發(fā)報(bào)表需要房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)工程部,、財(cái)務(wù)部,、銷售部三部門配合。如果房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)人員不與工程部銷售部去聯(lián)系,填報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性就值得懷疑,。如本年完成投資額指標(biāo)來(lái)源于施工企業(yè)填報(bào)的“工程進(jìn)度報(bào)告單”或“工程價(jià)款結(jié)算帳單”,,如果施工單位沒(méi)有或施工單位不能夠按時(shí)提供,統(tǒng)計(jì)人員又怕麻煩,,很容易造成投資額數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確,。
(三)房地產(chǎn)開發(fā)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)計(jì)缺乏實(shí)用性。
房地產(chǎn)開發(fā)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)計(jì)不夠?qū)嵱弥饕憩F(xiàn)在:一是統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)計(jì)過(guò)于專業(yè),。過(guò)于專業(yè)的指標(biāo)只宜用作專業(yè)研究,,如果發(fā)布的統(tǒng)計(jì)信息老百姓連看都看不懂,他們又如何能使用呢,?二是統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)計(jì)沒(méi)有做到與時(shí)俱進(jìn),。在實(shí)際工作中,有時(shí)領(lǐng)導(dǎo)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題,,統(tǒng)計(jì)部門無(wú)法用數(shù)字去回答。而領(lǐng)導(dǎo)和群眾不關(guān)心的問(wèn)題,,報(bào)表中涉及的很多,,這是因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)指標(biāo)的設(shè)計(jì)還比較傳統(tǒng),沒(méi)有做到與時(shí)俱進(jìn),。傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)工作主要是為政府部門的決策提供統(tǒng)計(jì)資料和統(tǒng)計(jì)咨詢意見(jiàn),,重點(diǎn)在于為如何管理好國(guó)家、企業(yè),、百姓提供依據(jù),,而可能為廣大百姓所用的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)則很少。三是統(tǒng)計(jì)的結(jié)果缺乏真實(shí)性,。只有真實(shí),、及時(shí)的數(shù)據(jù)方能為社會(huì)所用。如果基層統(tǒng)計(jì)報(bào)表填報(bào)的不準(zhǔn)確,,填不全或干脆不填,,造成了匯總數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確,無(wú)法為社會(huì)所用,。
(四)政府綜合統(tǒng)計(jì)和部門統(tǒng)計(jì)間缺乏協(xié)調(diào)性,。
一是數(shù)據(jù)發(fā)布較亂,數(shù)出多門的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,。筆者從網(wǎng)站上曾看到多篇反映政府部門發(fā)布的數(shù)據(jù)不一致,,甚至打架,給房地產(chǎn)市場(chǎng)造成了一定的混亂,,也給社會(huì)帶來(lái)了不好的影響,。二是同一指標(biāo),,由于部門之間的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)口徑,、統(tǒng)計(jì)方式不一致,,導(dǎo)致數(shù)據(jù)不一致;在向外發(fā)布信息時(shí),,部門之間缺少溝通交流,,給人們?cè)斐闪藬?shù)據(jù)不一致的誤解。比如房?jī)r(jià),,因?yàn)樯唐贩坑凶≌?、辦公樓、商業(yè)營(yíng)業(yè)用房和其他之分,,也有期房和現(xiàn)房之分,,又有一級(jí)、二級(jí)地段之分,,如果籠統(tǒng)地發(fā)布某個(gè)城市的房?jī)r(jià)是多少,,這樣發(fā)布數(shù)據(jù)不一致的可能性很大。
1,、建立,、健全房地產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。目前,,房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加快,,而與此對(duì)應(yīng)的房地產(chǎn)業(yè)的相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息已經(jīng)不適應(yīng)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求,物業(yè)管理,、房地產(chǎn)業(yè)中介服務(wù)的統(tǒng)計(jì)制度還沒(méi)有建立,,房地產(chǎn)業(yè)交易的多級(jí)市場(chǎng)已經(jīng)形成。所以建立健全房地產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度已是擺在統(tǒng)計(jì)部門的議事日程了,。筆者對(duì)建立健全房地產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度有兩條粗淺建議,,一是增加物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介服務(wù)和其他房地產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì),。二是改房地產(chǎn)開發(fā)統(tǒng)計(jì)月報(bào)為季報(bào),,增加房地產(chǎn)業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬、利潤(rùn),、稅收等經(jīng)營(yíng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo),,以滿足gdp核算的需要。
2,、簡(jiǎn)化統(tǒng)計(jì)報(bào)表,,增強(qiáng)實(shí)用性。一是統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)計(jì)要提綱挈領(lǐng),、突出重點(diǎn),。豐富多彩的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),,加上差異巨大的區(qū)域經(jīng)濟(jì),,往往使不同區(qū)域,、不同時(shí)期關(guān)注的焦點(diǎn)是互異的。如果國(guó)家統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)得太細(xì),,會(huì)使得有些城市,、地區(qū)難以完整填報(bào)。所以,,國(guó)家級(jí)的指標(biāo)設(shè)計(jì)得簡(jiǎn)要些,既能滿足管理部門的需要,,又能減輕填報(bào)單位的負(fù)擔(dān),,提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量,。二是統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的設(shè)計(jì)盡量做到實(shí)用,、便于搜集,。在如今的市場(chǎng)體制下,企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和個(gè)人投資行為日前活躍,,他們也需要一定的統(tǒng)計(jì)信息來(lái)指導(dǎo)自己的活動(dòng),。故此,,統(tǒng)計(jì)體系應(yīng)能針對(duì)他們的需要,,設(shè)置相應(yīng)的指標(biāo),提供相應(yīng)的信息,。另外在設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)中,,應(yīng)充分考慮數(shù)據(jù)的來(lái)源與出處,,便于企業(yè)操作。如在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)(單位)投資,、資金和土地情況報(bào)表中本年完成投資按工程用途劃分的商品住宅,、辦公樓,、商業(yè)營(yíng)業(yè)用房和其他的分組,在實(shí)際工作中,,企業(yè)很難掌握這方面的數(shù)據(jù),,不如刪去。
3,、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn),,增強(qiáng)對(duì)報(bào)送報(bào)表重要性的認(rèn)識(shí)。一是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法的培訓(xùn),,按照《統(tǒng)計(jì)法》的規(guī)定,,基層單位向統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送報(bào)表是其應(yīng)盡的義務(wù),不按時(shí)上報(bào),、屢次遲報(bào),、拒報(bào)就是違法行為,但在一些基層統(tǒng)計(jì)人員甚至極少部分領(lǐng)導(dǎo)的腦海里并沒(méi)有這種法律意識(shí),,他們?nèi)狈?yīng)有的統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)知識(shí),,覺(jué)得遲報(bào)或不報(bào)報(bào)表也不會(huì)有多大問(wèn)題。為此,必須加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)人員統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)知識(shí)的教育,,增強(qiáng)他們的法律意識(shí),。二是加強(qiáng)房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。從筆者多年從事房地產(chǎn)開發(fā)統(tǒng)計(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)看,,經(jīng)常開展房地產(chǎn)開發(fā)統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),,提高統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)是必不可少的,由于房地產(chǎn)開發(fā)統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)頻繁,,統(tǒng)計(jì)部門利用年報(bào)或統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行上崗培訓(xùn)的機(jī)會(huì),,系統(tǒng)地講授房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)基本知識(shí)和房地產(chǎn)業(yè)報(bào)表,對(duì)企業(yè)報(bào)送報(bào)表和提高報(bào)表質(zhì)量可以起到事半功倍的效果,。
4,、加強(qiáng)協(xié)調(diào),規(guī)范統(tǒng)計(jì)信息發(fā)布制度,,統(tǒng)計(jì)方式變上報(bào)匯總為政府行政記錄,、抽樣調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查相結(jié)合。統(tǒng)計(jì)法規(guī)定,,凡通過(guò)抽樣調(diào)查,、重點(diǎn)調(diào)查、行政記錄能取得統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的,,不得制發(fā)全面定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表,。在實(shí)際工作中,統(tǒng)計(jì)部門可以整合其他部門的房地產(chǎn)信息,,充分利用其他部門的行政記錄數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì),。另外對(duì)市場(chǎng)特征較強(qiáng)的指標(biāo),適時(shí)采用抽樣調(diào)查方式,;對(duì)目的性明確但數(shù)據(jù)化不強(qiáng)的信息則采用專題問(wèn)卷調(diào)研,、綜合分析的形式。三者相結(jié)合,,既可避免興師動(dòng)眾,、勞民傷財(cái),又可取得較好的統(tǒng)計(jì)效果,。對(duì)于信息的發(fā)布,,政府應(yīng)制定信息發(fā)布制度,規(guī)范各部門的信息發(fā)布范圍,,另外,,在信息發(fā)布前,各有關(guān)部門還應(yīng)加強(qiáng)溝通交流,,定期召開房地產(chǎn)運(yùn)行情況分析會(huì),,做到發(fā)布出去的信息真實(shí)可信可用而且一致,。
統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告的標(biāo)題篇三
統(tǒng)計(jì)部門作為政府綜合經(jīng)濟(jì)管理部門,承擔(dān)著搜集,、整理,、提供基本統(tǒng)計(jì)資料,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,、統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督,,及時(shí)的向各級(jí)政府及有關(guān)部門提供統(tǒng)計(jì)信息和咨詢建議等職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作是農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ),,是農(nóng)村統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的源頭,,特別是在當(dāng)前,面臨社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這一重大歷史任務(wù),,黨委和政府都將“三農(nóng)”問(wèn)題視為工作的重中之重,,因此,做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作顯得尤為重要,。
完成國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查和地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù),,執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的基本統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度,,執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度,,監(jiān)督檢查統(tǒng)計(jì)法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度的實(shí)施; 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,,搜集,、整理、分析,、提供和管理本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的基本統(tǒng)計(jì)資料,。
對(duì)當(dāng)前農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì),。主要包括:農(nóng)村基本情況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,、農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)情況,、總產(chǎn)值及增加值的計(jì)算、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,、以及一些涉及農(nóng)牧業(yè),、農(nóng)村、農(nóng)牧民的調(diào)查,、普查,。其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件包括勞動(dòng)力構(gòu)成、耕地變動(dòng),、牲畜存欄,、農(nóng)業(yè)機(jī)械,、化肥等能耗、水利建設(shè)等方面,;鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況則較全面的反映出各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本情況,、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)情況,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、文教衛(wèi)生,、社會(huì)福利生活等情況,。
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員變換頻繁,,縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門無(wú)法控制,。 各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作的同志由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排,,大部分又是年輕人,,所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)計(jì)人員變換非常頻繁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在變換統(tǒng)計(jì)人員時(shí),,很少考慮統(tǒng)計(jì)工作連貫性,、業(yè)務(wù)性的需要,隨意性較大,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)人員很少有干五年以上的,,一般是二、三年,,甚至各別的一年換多個(gè),。這樣的變換頻度是很難適應(yīng)統(tǒng)計(jì)工作需要的。
2,、基層統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平不高,,由于統(tǒng)計(jì)工作專業(yè)性強(qiáng),人員變動(dòng)頻繁,,基層人員統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)總是跟不上步伐,,造成一些統(tǒng)計(jì)員業(yè)務(wù)水平不熟悉,特別是新接手的同志反映統(tǒng)計(jì)工作非常難做,。農(nóng)牧業(yè)統(tǒng)計(jì)最原始的數(shù)據(jù)是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織所轄各村的會(huì)計(jì)上報(bào)的,,有些村會(huì)計(jì)由于對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的理解不準(zhǔn)確,造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)從源頭上就出現(xiàn)錯(cuò)誤,。
3,、社會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)認(rèn)識(shí)和重視不夠,一些統(tǒng)計(jì)人員統(tǒng)計(jì)法制觀念淡薄,,責(zé)任心不強(qiáng),,報(bào)表數(shù)字隨意填寫,、改動(dòng),有些人報(bào)上來(lái)的數(shù)字不是錯(cuò)誤連篇,、邏輯不通,,就是做過(guò)手腳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)表遲報(bào)時(shí)有發(fā)生,,嚴(yán)重影響了統(tǒng)計(jì)工作的進(jìn)度,。
4、人為因素的影響太多,。由于對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的重視,,政府對(duì)下級(jí)考核時(shí)會(huì)把耕地保護(hù)、人均收入,、產(chǎn)值等指標(biāo)作為重要依據(jù),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)雖然受縣統(tǒng)計(jì)局指導(dǎo),但人,、財(cái),、物都?xì)w鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理,因此,,其工作完全受制于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo),,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),真實(shí)性難以保證,。
5,、與各部門的數(shù)據(jù)存在差異,。
個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)上報(bào)數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、林業(yè),、民政等部門掌握的數(shù)據(jù)不一致,,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與其它部門的數(shù)據(jù)不一致,,影響到統(tǒng)計(jì)作為法定數(shù)據(jù)發(fā)布部門的權(quán)威性,,從而影響到整個(gè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的權(quán)威,。
6、普查頻繁,,增加了統(tǒng)計(jì)部門的工作壓力。
目前,涉及到國(guó)計(jì)民生的全國(guó)性普查比較頻繁,,人口普查、經(jīng)濟(jì)普查,、農(nóng)業(yè)普查、第三產(chǎn)業(yè)普查,,基本單位普查,基本上是一個(gè)緊接一個(gè),,這樣的普查頻度給鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)的工作增加了很大壓力,。
1、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)的宣傳,,加大執(zhí)法力度,。
《統(tǒng)計(jì)法》和《新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》是統(tǒng)計(jì)工作人員的行為準(zhǔn)則,是做好統(tǒng)計(jì)工作的上方保劍,。借統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查之機(jī)加大對(duì)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的宣傳力度,,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)人員的統(tǒng)計(jì)法制意識(shí),做到有法可依,,有法必依,,并要加大懲處力度,對(duì)證據(jù)確鑿的統(tǒng)計(jì)違法行為,,要堅(jiān)決依法嚴(yán)懲,,不能手軟,做到執(zhí)法必嚴(yán),,違法必究,。有為才有位,要想鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠認(rèn)清統(tǒng)計(jì)工作的重要性和嚴(yán)肅性,,必須加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查,,并對(duì)查出的問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅處理,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員和統(tǒng)計(jì)對(duì)象按《統(tǒng)計(jì)法》《新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)依法統(tǒng)計(jì),。
2,、保證統(tǒng)計(jì)人員的穩(wěn)定,提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì),。
統(tǒng)計(jì)工作是業(yè)務(wù)性較強(qiáng),,聯(lián)貫性較強(qiáng)的工作。統(tǒng)計(jì)人員的穩(wěn)定是做好統(tǒng)計(jì)工作的前提,,統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)是做好統(tǒng)計(jì)工作的保證,。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)確保統(tǒng)計(jì)人員的穩(wěn)定,,要嚴(yán)格按統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例的要求,,調(diào)換工作時(shí),,應(yīng)征求縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的意見(jiàn)。在選調(diào)統(tǒng)計(jì)人員時(shí),,要確保統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì),。
3、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn),,提高統(tǒng)計(jì)人員能力,。 建設(shè)一支高素質(zhì)的基層統(tǒng)計(jì)工作隊(duì)伍是搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的關(guān)鍵。有好的工作手段和條件,,也有好的制度,,但必須要有“人”去做,因此常言說(shuō)“一靠科技,,二靠法制,歸根到底靠人才”,。農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)主要是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員上報(bào)而來(lái)的,,因此,他們的業(yè)務(wù)水平,、責(zé)任意識(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量起著決定性的作用,。然而,統(tǒng)計(jì)員變動(dòng)非常頻繁,,業(yè)務(wù)水平參差不齊,。有必要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn),并形成一種制度,,從統(tǒng)計(jì)的意義,、統(tǒng)計(jì)的方法理論、統(tǒng)計(jì)法制,、各種統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的理解等方面展開培訓(xùn),,提高基層統(tǒng)計(jì)人員的統(tǒng)計(jì)認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員反映,,他們對(duì)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)也有著強(qiáng)烈的愿望,。
4、加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),,協(xié)調(diào)好部門之間的關(guān)系,。 《統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定,統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)具有法定地位,,所以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員上報(bào)來(lái)的數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè),、牧業(yè)、林業(yè),、民政部門等的數(shù)據(jù)有些差異時(shí),,為了更加準(zhǔn)確的反映出當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況,、變化趨勢(shì),為了維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)威,,一定要經(jīng)過(guò)認(rèn)真的分析審核后才能公布,。縣統(tǒng)計(jì)局發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)數(shù)與部門數(shù)據(jù)差別較大時(shí),,要先與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系,、核實(shí),如鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員的數(shù)據(jù)不是調(diào)查而來(lái),,又說(shuō)不出不能保證可靠性,,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員重新調(diào)查,或者征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員的認(rèn)可后以部門數(shù)取代之,,而如果發(fā)現(xiàn)是部門的數(shù)據(jù)存在問(wèn)題的,,也會(huì)與其他部門溝通,告知其情況,,要求他們改正,,總之是要以數(shù)據(jù)真實(shí)為唯一標(biāo)準(zhǔn)。
5,、糾正錯(cuò)誤歷史數(shù)據(jù),,確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性。
由于各種原因,,鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)數(shù)里有一些多年來(lái)就存在的錯(cuò)誤數(shù)據(jù),,比如:有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的上報(bào)的耕地面積偏少、有些農(nóng)作物的播種面積偏大,,牲畜頭數(shù)不實(shí)等,,要趕緊想辦法把它們糾正回來(lái),把基數(shù)調(diào)到符合實(shí)際的水平,,不能讓錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)持續(xù)影響農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)的質(zhì)量?,F(xiàn)在農(nóng)業(yè)普查已經(jīng)處于籌備階段,農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)應(yīng)該抓住這個(gè)難得的機(jī)會(huì),,把各項(xiàng)數(shù)據(jù)調(diào)整準(zhǔn)確,。相信農(nóng)業(yè)普查后,會(huì)對(duì)以后的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作提供更好的統(tǒng)計(jì)環(huán)境,。
xx統(tǒng)計(jì)工作站
20xx年11月5日
統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告的標(biāo)題篇四
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的生命,,這是所有統(tǒng)計(jì)人都明白的一個(gè)道理,也是我們搞好統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ),。保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確,、真實(shí),除了需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的關(guān)心,、支持和全體統(tǒng)計(jì)人的勤奮敬業(yè)之外,,還必須搞好統(tǒng)計(jì)執(zhí)法,。為此,筆者就當(dāng)前基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的問(wèn)題與對(duì)策提出一些不成熟的見(jiàn)解,。
(一)法律法規(guī)不健全,。規(guī)范、嚴(yán)格,、完備的法律法規(guī)是統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的前提和基礎(chǔ),。而現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)法律法規(guī),存在法律規(guī)定“軟”,、處罰權(quán)力“小”,、查處手段“弱”的問(wèn)題。法律規(guī)定“軟”,,主要體現(xiàn)在法律法規(guī)過(guò)于宏觀,,對(duì)政府及部門和對(duì)企事業(yè)單位的違法行為不能一視同仁,難以體現(xiàn)實(shí)施法的特性,,致使統(tǒng)計(jì)執(zhí)法面對(duì)許多違法行為常常束手無(wú)策,,難以查處。處罰權(quán)力“小”,,主要體現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)部門上,對(duì)政府及部門不能開處罰單,,對(duì)企事業(yè)單位開處罰單力度不夠,,單位不繳罰款統(tǒng)計(jì)部門無(wú)能為力,缺乏行政強(qiáng)制手段,。查處手段“弱”,,主要體現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的主要手段就是罰款,而且執(zhí)法程序繁瑣,,結(jié)案周期長(zhǎng),,且罰款有時(shí)還不能到位。
(二)管理體制不順暢,。順暢的執(zhí)法管理體制是統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。目前,統(tǒng)計(jì)執(zhí)法管理體制存在的突出問(wèn)題是縱向分離,、橫向分散,。突出表現(xiàn)在:一是統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的“瓶頸”主要在縣級(jí),基層統(tǒng)計(jì)部門執(zhí)法與政府法制工作分離,,由于統(tǒng)計(jì)工作人員的“一切”受到當(dāng)?shù)卣闹萍s,,基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法難以克服地方保護(hù)主義的干擾。二是統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的地位不象各統(tǒng)計(jì)專業(yè)那樣明確和重要,,雖然要求統(tǒng)計(jì)部門要全員執(zhí)法,,但在執(zhí)行起來(lái)卻有折扣,,加之統(tǒng)計(jì)部門人員少,業(yè)務(wù)多,,大家報(bào)著多一事,,不如少一事的思想。
(三)工作機(jī)制不完善,。工作機(jī)制是統(tǒng)計(jì)執(zhí)法與統(tǒng)計(jì)監(jiān)管工作正常運(yùn)行的基本保障,。當(dāng)前,統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的工作機(jī)制尚不健全,。首先,,對(duì)統(tǒng)計(jì)違法責(zé)任的追究機(jī)制不健全,統(tǒng)計(jì)執(zhí)法對(duì)政府及部門負(fù)有違法責(zé)任的追究力度不大,,對(duì)違法企業(yè)往往也只是以交罰款結(jié)案,;統(tǒng)計(jì)單位的法人代表和有關(guān)責(zé)任人員沒(méi)有受到應(yīng)有的處罰。其次,,缺乏對(duì)守法統(tǒng)計(jì)單位的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,。“違法統(tǒng)計(jì)成本低,,守法統(tǒng)計(jì)成本高”成了不說(shuō)的事實(shí),,造成守法經(jīng)營(yíng)與違法經(jīng)營(yíng)事實(shí)上的不公平競(jìng)爭(zhēng),最終導(dǎo)致守法統(tǒng)計(jì)單位也蛻變?yōu)檫`法統(tǒng)計(jì)單位,。
(四)執(zhí)法能力不夠強(qiáng),。執(zhí)法能力是確保統(tǒng)計(jì)執(zhí)法任務(wù)真正完成的關(guān)鍵所在。但是,,在相當(dāng)一部分地區(qū),,統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作任務(wù)重、裝備差,、人員少,,而且執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊,統(tǒng)計(jì)執(zhí)法能力嚴(yán)重滿足不了執(zhí)法的需求,。一是沒(méi)有專門的執(zhí)法車輛保障,,執(zhí)法人員東奔西跑,造成執(zhí)法工作效率低下,。二是沒(méi)有執(zhí)法所需的調(diào)查取證設(shè)備,,不利于對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為的調(diào)查取證,對(duì)違法單位的違法問(wèn)題也難以實(shí)施證據(jù)保全,。三是執(zhí)法人員業(yè)務(wù)技能不全面,,在難以確保全員執(zhí)法的情況下統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員就要承擔(dān)各專業(yè)的執(zhí)法任務(wù),而執(zhí)法人員還達(dá)不到熟練掌握各專業(yè)的業(yè)務(wù),,執(zhí)法難以達(dá)到良好的效果,。
(五)執(zhí)法效果不明顯,。目前,統(tǒng)計(jì)執(zhí)法存在著重“執(zhí)法檢查”,,輕“執(zhí)法處罰”,,執(zhí)法效果不明顯的現(xiàn)象。一是執(zhí)法人員存在著避重就輕的思想觀念,。上級(jí)沒(méi)有直接要求的不想查,,看得見(jiàn)但管不了的不想查,群眾沒(méi)有舉報(bào)的不想查,;二是對(duì)統(tǒng)計(jì)違法案件的處罰力度不夠,,大多限于責(zé)令整改,通報(bào)批評(píng),,對(duì)于違法行為人來(lái)說(shuō),,這種處罰無(wú)異于“隔靴撓癢”,根本起不到任何震懾力,。究其原因,,主要是一些統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員有顧慮、有擔(dān)憂,,一方面認(rèn)為地方小,,大家抬頭不見(jiàn)低頭見(jiàn),處罰會(huì)得罪人,,怕惹“麻煩”,,出現(xiàn)了“統(tǒng)計(jì)報(bào)表靠熟人,統(tǒng)計(jì)執(zhí)法怕熟人”的現(xiàn)象,。另一方面,由于執(zhí)法人員自身對(duì)法律法規(guī)了解不多,,對(duì)統(tǒng)計(jì)違法案件的查處程序,、方法、規(guī)定掌握不夠,,生怕處理不當(dāng)自己要承擔(dān)責(zé)任,,吃官司,因而抱著“和為貴”的思想來(lái)處理統(tǒng)計(jì)違法案件,,不敢動(dòng)真,,不敢執(zhí)法,不敢碰硬,,存在著畏難,、畏勢(shì)的心態(tài),導(dǎo)致有案不辦,,壓案不查,、查而不處的現(xiàn)象,。
(一)加強(qiáng)執(zhí)法宣傳力度。把統(tǒng)計(jì)執(zhí)法宣傳同日常統(tǒng)計(jì)工作和普查工作結(jié)合起來(lái),。以統(tǒng)計(jì)違法案例的分析擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)宣傳的影響,,做到有法必依、違法必究的共識(shí),,營(yíng)造一個(gè)知法,、懂法、守法的良好執(zhí)法環(huán)境,。在統(tǒng)計(jì)違法案件處理上,,采取內(nèi)部通報(bào)、媒體宣傳等多種形式,,擴(kuò)大影響,,特別是對(duì)個(gè)別特殊案件實(shí)行公開曝光,使全社會(huì)都認(rèn)識(shí)到統(tǒng)計(jì)法不是一個(gè)擺設(shè),,從而進(jìn)一步加強(qiáng)基層單位的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí),。
(二)明確統(tǒng)計(jì)執(zhí)法內(nèi)容。執(zhí)法要圍繞統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作開展,,加大對(duì)統(tǒng)計(jì)法學(xué)習(xí),、統(tǒng)計(jì)登記證建立、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的設(shè)置,、統(tǒng)計(jì)人員是否持證上崗等基本內(nèi)容的檢查力度,,起到以執(zhí)法帶普法、以執(zhí)法促工作的作用,。
(三)創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)執(zhí)法形式,。可以采取定期執(zhí)法和突擊執(zhí)法相結(jié)合,,常抓不懈,。執(zhí)法形式上可采取由縣統(tǒng)計(jì)局執(zhí)法人員牽頭,局,、隊(duì)各專業(yè)人員及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員聯(lián)合執(zhí)法的形式,。對(duì)典型單位可協(xié)同縣局執(zhí)法專業(yè)人員一起進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、現(xiàn)場(chǎng)教育,、現(xiàn)場(chǎng)整改,。必要時(shí)可以每年組織一次大型執(zhí)法檢查活動(dòng),與人大,、政協(xié),、監(jiān)察局、司法局、法制辦人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查,,起到多管齊下的震懾作用,。
(四)強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)
目前,部分基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),,還沒(méi)有將統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作當(dāng)作一個(gè)專業(yè)來(lái)對(duì)待,,人、財(cái),、物的配置投入不足,,加之一些統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力有待提高,,都在一定程度上影響了執(zhí)法效能的發(fā)揮,。因此,,筆者認(rèn)為強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),,重點(diǎn)要抓好兩個(gè)方面的工作:一是各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。選調(diào)得力干部充實(shí)法制隊(duì)伍,,加大對(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的投入,,關(guān)心和支持統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員依法開展工作,,在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員工作上遇到阻力時(shí),,能為他們撐腰,;二是要不斷提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。統(tǒng)計(jì)法的可操作性首先取決于執(zhí)法者,,法源于實(shí)踐,,法依賴于實(shí)踐的改進(jìn)和完善。無(wú)論是操作性強(qiáng)或差的法律,,歸根結(jié)底都取決于執(zhí)法者如何理解和使用,。從這個(gè)意義上說(shuō),統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低,,執(zhí)法水平和能力的強(qiáng)弱,,將直接影響到統(tǒng)計(jì)法能否得到正確執(zhí)行。為此,,統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員不僅要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握統(tǒng)計(jì)法律,、法規(guī)、規(guī)章以及與之配套的規(guī)范性文件,,增強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)法律的信仰和忠誠(chéng),,增強(qiáng)運(yùn)用法律思維,、通過(guò)法律手段來(lái)解決統(tǒng)計(jì)工作中的矛盾和困難的意識(shí),,而且要在精通法律的基礎(chǔ)上,學(xué)習(xí)掌握好統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù),,具備扎實(shí)的統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí),,只有既精通法律又精通業(yè)務(wù)的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員,才能成為一名合格的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作者。
統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告的標(biāo)題篇五
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,,社會(huì)資源配置作用在不斷加強(qiáng),,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式發(fā)生了深刻的變化。特別是在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中,,各級(jí)政府更加關(guān)注社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域性特征,,更加側(cè)重于對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)信息的收集、加工和整理,。因此,,自從xx年1月份以來(lái),在地統(tǒng)計(jì)管理制度改革應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,,被提上議事日程,。通過(guò)在地統(tǒng)計(jì)管理制度的有效實(shí)施,各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門因地制宜地應(yīng)用相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)方法,,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行全方位的統(tǒng)計(jì),,發(fā)揮著統(tǒng)計(jì)信息在社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理工作中的基礎(chǔ)作用,從而顯示了統(tǒng)計(jì)工作在社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理中的重要地位,。
但是在實(shí)施在地統(tǒng)計(jì)的過(guò)程中,,各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)特別是縣(區(qū))級(jí)統(tǒng)計(jì)局面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn):統(tǒng)計(jì)方法制度不健全、基層統(tǒng)計(jì)單位數(shù)量急劇增加,、統(tǒng)計(jì)調(diào)查指標(biāo)越來(lái)越細(xì)化,、開展調(diào)查工作的難度進(jìn)一步加大、面對(duì)同級(jí)政府部門開展統(tǒng)計(jì)服務(wù)的要求越來(lái)越高等等,。諸多客觀因素要求縣(區(qū))級(jí)統(tǒng)計(jì)局要進(jìn)一步整合資源,,充分利用現(xiàn)有的人力資源和基層統(tǒng)計(jì)調(diào)查隊(duì)伍,進(jìn)行統(tǒng)計(jì)制度創(chuàng)新和統(tǒng)計(jì)工作創(chuàng)新,,不斷提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平,。
如何有效促進(jìn)縣(區(qū))級(jí)統(tǒng)計(jì)局的資源整合,使其在新社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下能履行統(tǒng)計(jì)職能,,發(fā)揮其在監(jiān)測(cè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的作用,。**市**區(qū)統(tǒng)計(jì)局在近年來(lái)的工作中,提出了“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計(jì)局”的目標(biāo),,并在工作實(shí)踐中進(jìn)行了有針對(duì)性的探索和研究并提出了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計(jì)局的有效組織模式,。
在我國(guó)現(xiàn)行行政管理體系下,縣(區(qū))級(jí)統(tǒng)計(jì)局是縣(區(qū))人民政府的職能部門,,在業(yè)務(wù)上受上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的指導(dǎo),。因此,在工作上,,縣(區(qū))統(tǒng)計(jì)局的各項(xiàng)日常工作具有雙重性特點(diǎn),,所以,從縣(區(qū))級(jí)統(tǒng)計(jì)局的目前現(xiàn)狀來(lái)看,具有工作人員少,、工作量不斷加大,、統(tǒng)計(jì)職能偏失及辦公條件相對(duì)緊張的局面。
1,、工作人員狀況,。以**區(qū)統(tǒng)計(jì)局的情況看,在地統(tǒng)計(jì)前全局只有5人,,3位局長(zhǎng),、2辦事員兼科長(zhǎng),各項(xiàng)工作均是業(yè)務(wù)局長(zhǎng)帶頭做,,每人要對(duì)口市統(tǒng)計(jì)局的多個(gè)業(yè)務(wù)部門,,工作緊張程度可想而知。在地統(tǒng)計(jì)后成立了城市綜合抽樣調(diào)查隊(duì),,招錄了工作人員和在地統(tǒng)計(jì)員,,近年來(lái)區(qū)政府通過(guò)干部調(diào)配、安排軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和招錄公務(wù)員,,目前全局人員共22人,。按照區(qū)政府三定方案成立了三科一隊(duì),能比較全面地履行本區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作,。但是按照對(duì)口市統(tǒng)計(jì)局的工作任務(wù),,不論專業(yè)大小和工作量的多寡,每個(gè)條口只能安排一個(gè)人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù),,在部分專業(yè)和工作上還存在“一人多頭”的現(xiàn)象,。在對(duì)**市六城區(qū)的調(diào)研中,我們也發(fā)現(xiàn)了類似的情況,,相對(duì)于繁多的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)和雙重的領(lǐng)導(dǎo)部門,,縣(區(qū))級(jí)統(tǒng)計(jì)局的人員狀況仍然顯得相對(duì)緊張。
2,、統(tǒng)計(jì)工作量情況,。在地統(tǒng)計(jì)前,區(qū)統(tǒng)計(jì)局只統(tǒng)計(jì)本區(qū)屬的調(diào)查單位,,并相應(yīng)承接市統(tǒng)計(jì)局,、城調(diào)隊(duì)下達(dá)的部分抽樣調(diào)查和專項(xiàng)調(diào)查。在地統(tǒng)計(jì)特別是第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查后,,各專業(yè)限上調(diào)查都進(jìn)行了調(diào)查擴(kuò)面,,并對(duì)從未開展的社會(huì)服務(wù)業(yè)、行政事業(yè)單位進(jìn)行了抽樣調(diào)查,,勞資統(tǒng)計(jì)全面在地并要求擴(kuò)面調(diào)查,,統(tǒng)計(jì)行政管理也逐步實(shí)行區(qū)域化管理,因此在統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)上,,出現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)工作量急劇上升的局面,。同時(shí),在地統(tǒng)計(jì)以后,,區(qū)政府更加關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,,更加注重通過(guò)統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)調(diào)查來(lái)了解社情區(qū)情。因此,,縣(區(qū))統(tǒng)計(jì)局面臨開展優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計(jì)服務(wù)所帶來(lái)的工作量也急劇上升,。
總之,統(tǒng)計(jì)工作的覆蓋面擴(kuò)大,、統(tǒng)計(jì)調(diào)查細(xì)化,、統(tǒng)計(jì)服務(wù)更深更廣,在客觀上都促使統(tǒng)計(jì)局工作量的增加,。
3,、統(tǒng)計(jì)職能履行情況。在地統(tǒng)計(jì)以后,,縣(區(qū))統(tǒng)計(jì)部門既要應(yīng)對(duì)各專業(yè)開展的統(tǒng)計(jì)調(diào)查、各種統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)調(diào)查,,還要以統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作和統(tǒng)計(jì)資料為依據(jù),,創(chuàng)新開展各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)服務(wù)工作。在現(xiàn)實(shí)的統(tǒng)計(jì)實(shí)踐中,,以統(tǒng)計(jì)局現(xiàn)有的工作人員應(yīng)對(duì)兩方面的統(tǒng)計(jì)職能,,其大量的工作時(shí)間則安排在統(tǒng)計(jì)調(diào)查、電話催報(bào),、報(bào)表審核錄入和上報(bào)上,,而開展專題調(diào)研和統(tǒng)計(jì)分析,開展統(tǒng)計(jì)服務(wù)的時(shí)間卻很少,。因此,,當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作存在著疲于基層調(diào)查、無(wú)暇統(tǒng)計(jì)研究與統(tǒng)計(jì)服務(wù),,在統(tǒng)籌工作時(shí)也存在著不同程度的顧此失彼,,這與統(tǒng)計(jì)工作的職能要求相比,其職能履行存在這不到位的情況,。
xx年第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查以后,,在地統(tǒng)計(jì)工作得以全面實(shí)施,并取得了既定的成果,。市局各專業(yè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位被所屬縣(區(qū))統(tǒng)計(jì)局接管,,部分統(tǒng)計(jì)行政管理工作也得到了區(qū)域化分解,,縣(區(qū))統(tǒng)計(jì)局也及時(shí)補(bǔ)充了工作人員,確保了在地統(tǒng)計(jì)的有效實(shí)施,。但是,,在實(shí)現(xiàn)的統(tǒng)計(jì)工作實(shí)踐中,在地統(tǒng)計(jì)為縣(區(qū))統(tǒng)計(jì)部門既帶來(lái)了挑戰(zhàn),,也帶來(lái)了機(jī)遇,。
地統(tǒng)計(jì)后,基層統(tǒng)計(jì)局所開展的基層調(diào)查單位數(shù)量急劇增加,,上級(jí)部門下達(dá)和本區(qū)同級(jí)委托的專項(xiàng)調(diào)查也與之增多,,開展統(tǒng)計(jì)咨詢與服務(wù)的工作量也相應(yīng)增大。面對(duì)大量的統(tǒng)計(jì)工作,,對(duì)現(xiàn)有工作人員來(lái)說(shuō)無(wú)疑顯得人員的缺少,,需要通過(guò)各種途徑招錄工作人員,充實(shí)到統(tǒng)計(jì)工作隊(duì)伍中來(lái),。當(dāng)工作人員得到充實(shí)以后,,又面臨辦公場(chǎng)所、辦公條件和辦公經(jīng)費(fèi)的緊張,,這些都在不同程度上影響著統(tǒng)計(jì)工作的開展,,都需要根據(jù)具體的物質(zhì)條件,得到適時(shí)的解決,。
2,、在地統(tǒng)計(jì)帶來(lái)的新挑戰(zhàn)。實(shí)施在地統(tǒng)計(jì)后,,各縣(區(qū))統(tǒng)計(jì)局所開展調(diào)查的統(tǒng)計(jì)對(duì)象將覆蓋本行政區(qū)域內(nèi)所有企事業(yè)單位,、個(gè)體工商戶和居民。從國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的角度來(lái)看,,原區(qū)屬統(tǒng)計(jì)單位和市在地下放單位只覆蓋了部分行業(yè)的部分單位,,行業(yè)統(tǒng)計(jì)還存在著擴(kuò)面的必要性;對(duì)部分沒(méi)有開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查的行業(yè),,因沒(méi)有既定的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和制度,,需要?jiǎng)?chuàng)新性地開展調(diào)查工作,以取得相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),。面對(duì)當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作所帶來(lái)的壓力,,如何擴(kuò)大并作好現(xiàn)有調(diào)查行業(yè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作,需要開展必要的工作方法創(chuàng)新,,以達(dá)到在開展統(tǒng)計(jì)催報(bào),、報(bào)表審核和錄入方面節(jié)約有限的人力成本和時(shí)間成本。如何做好諸如社會(huì)服務(wù)業(yè),、科技產(chǎn)業(yè),、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查,,需要開展統(tǒng)計(jì)方法制度創(chuàng)新,通過(guò)制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度,、設(shè)計(jì)調(diào)查指標(biāo)體系,、編制調(diào)查表、開發(fā)數(shù)據(jù)處理程序等一系列統(tǒng)計(jì)創(chuàng)新工作,。因此,在地統(tǒng)計(jì)也給縣(區(qū))統(tǒng)計(jì)局開展統(tǒng)計(jì)工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn),。
3,、在地統(tǒng)計(jì)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的新要求。面對(duì)在地統(tǒng)計(jì)給縣(區(qū))統(tǒng)計(jì)局帶來(lái)的壓力和新挑戰(zhàn),,也提出了新的要求,。要求縣(區(qū))統(tǒng)計(jì)局能立足統(tǒng)計(jì)工作,不斷創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)方法制度和統(tǒng)計(jì)工作方法,。在統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)上,,形成以增加值核算統(tǒng)計(jì)為核心,各專業(yè)統(tǒng)計(jì)方法制度和區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)調(diào)查制度(如樓宇經(jīng)濟(jì),、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)調(diào)查等)為支撐的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度體系,,以實(shí)現(xiàn)對(duì)全區(qū)各行業(yè)經(jīng)濟(jì)的調(diào)查和監(jiān)測(cè)。在工作方法上,,要根據(jù)所開展的統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作,,在數(shù)據(jù)處理手段、評(píng)估體系上不斷探索新方法,,以達(dá)節(jié)約人力,、物力,保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的目的,。在工作制度上,,要進(jìn)行管理方法創(chuàng)新,通過(guò)建立一系列工作制度,,規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作辦事程序,,實(shí)現(xiàn)對(duì)工作人員和工作事項(xiàng)的雙重管理,做到用制度實(shí)現(xiàn)“人”與“事”高效銜接,。在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法上,,需要通過(guò)建立,、健全與統(tǒng)計(jì)制度相配套的統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)和制度,,利用行政執(zhí)法手段和經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合,,規(guī)范各類統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng),,形成調(diào)查審批、調(diào)查執(zhí)行,、數(shù)據(jù)發(fā)布及違規(guī)處罰等各環(huán)節(jié)的操作規(guī)范,促進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查不斷走向標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化,,并以此加快統(tǒng)計(jì)法制化建設(shè)的步伐。此外,,還要根據(jù)工作需要,,進(jìn)行資源整合,做到在有限人力,、物力的基礎(chǔ)上,,實(shí)現(xiàn)工作效果的最大化。
4,、在地統(tǒng)計(jì)改革以后,,縣(區(qū))統(tǒng)計(jì)局的職能定位。實(shí)施在地統(tǒng)計(jì)以后,,各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作和對(duì)統(tǒng)計(jì)職能提出的新要求,,客觀上需要對(duì)縣(區(qū))統(tǒng)計(jì)局的工作職能進(jìn)行重新定位。綜合分析來(lái)看,,開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查,,研究制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案的制度和開發(fā)數(shù)據(jù)處理程序,完成對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)的審核,、錄入、匯總分析與上報(bào)工作,,仍將是基層統(tǒng)計(jì)局的基本職能,。在統(tǒng)計(jì)調(diào)查的基礎(chǔ)上,針對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,,開展專項(xiàng)調(diào)查,,并結(jié)合統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)開展統(tǒng)計(jì)分析,,撰寫分析報(bào)告,為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策提供基礎(chǔ)的分析資料,,將是基層統(tǒng)計(jì)局有待加強(qiáng)的基本職能,。依據(jù)各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)分析資料,以各種不同的形式,,面對(duì)社會(huì)公眾和各級(jí)部門開展深層次的統(tǒng)計(jì)服務(wù)工作,從而增加統(tǒng)計(jì)服務(wù)的廣度,;同時(shí),,依據(jù)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī),加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作管理與統(tǒng)計(jì)執(zhí)法,,推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作法制法的進(jìn)程,。
實(shí)施在地統(tǒng)計(jì)工作以后,,縣(區(qū))級(jí)統(tǒng)計(jì)局面對(duì)新的工作形勢(shì)和要求,站在立足本職工作,、開展優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計(jì)服務(wù)的角度,提出建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計(jì)的設(shè)想,,是對(duì)當(dāng)前基層統(tǒng)計(jì)局開展統(tǒng)計(jì)工作思路創(chuàng)新的具體體現(xiàn),,具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。
通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計(jì)局建設(shè),,將高效整合當(dāng)前統(tǒng)計(jì)局有限的人力資源和財(cái)力、物力,,通過(guò)職能分工與合理調(diào)配,能有效提高全局協(xié)同作戰(zhàn)的整合能力,,提高工作效率,;能高效的完成各項(xiàng)時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重的統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作,,確保統(tǒng)計(jì)調(diào)查開展的時(shí)效性。
通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計(jì)局建設(shè),,有利于集中專業(yè)力量,,針對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,制定調(diào)查方案,,開展專題調(diào)查,并結(jié)合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和相關(guān)資料,,開展分析研究。將各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料轉(zhuǎn)化成為理論性強(qiáng),、分析嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母哔|(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告,,從而增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)服務(wù)的深度。
通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計(jì)局建設(shè),,有利于完善統(tǒng)計(jì)局內(nèi)部管理制度,促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作管理的規(guī)范化,、制度化,。通過(guò)對(duì)辦文辦事制度、工作例會(huì)制度,、人事管理制度、數(shù)據(jù)管理制度,、固定資產(chǎn)管理制度和街道統(tǒng)計(jì)科管理制度的制訂,規(guī)范各項(xiàng)工作的辦事原則和管理要求,,同時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)工作人員的管理控制,,保證工作質(zhì)量和提高工作效率。從而促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)范化和制度化發(fā)展,。
建立標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計(jì)局以后,,基層統(tǒng)計(jì)局的工作將實(shí)現(xiàn)在現(xiàn)有資源上的科學(xué)整合,通過(guò)辦事流程,、工作制度以實(shí)現(xiàn)對(duì)工作內(nèi)容和工作人員的雙重管理;通過(guò)對(duì)各項(xiàng)工作制度的遵守,,將統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)與統(tǒng)計(jì)工作人員緊密結(jié)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)人和事的高效統(tǒng)一,。建成后的標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計(jì)局,,將具有一下特征:
1,、規(guī)章制度是核心。標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計(jì)局建立以后,,各項(xiàng)規(guī)章制度將構(gòu)成統(tǒng)計(jì)局的管理核心,。統(tǒng)計(jì)局將通過(guò)各項(xiàng)辦文辦事制度、工作例會(huì)制度,、人事管理制度、數(shù)據(jù)管理制度,、固定資產(chǎn)管理制度和街道統(tǒng)計(jì)科管理制度,形成一個(gè)從工作任務(wù)到人員管理,、再到工作質(zhì)量控制的制度管理體系。通過(guò)規(guī)章制度這一管理核心,,可將對(duì)工作任務(wù)的管轄和對(duì)工作人員的業(yè)績(jī)考評(píng)緊密結(jié)合起來(lái),,從而實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)局日常工作的制度化管理。
2,、工作管理更側(cè)重于規(guī)范化、制度化,。通過(guò)對(duì)各類規(guī)章制度的遵守,各項(xiàng)工作都將按照既定的辦事流程被分解到相關(guān)的工作人員,,各工作人員也都將按照自己的職責(zé)分工進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理,,并接受辦公室對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)工作的綜合考評(píng)。從而使各項(xiàng)事務(wù)的辦理都有制度可以遵循,,各項(xiàng)業(yè)務(wù)的操作都規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范化的作業(yè)流程更有利于工作效率的提高,,從整體上也全面提升了統(tǒng)計(jì)工作的形象。
3,、人員管理更側(cè)重于人性化,。建立標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計(jì)局以后,,將制訂以工作目標(biāo)為核心工作人員績(jī)效考核體系,,通過(guò)建立目標(biāo)考評(píng)體系,,對(duì)工作人員的出勤,、業(yè)務(wù)完成情況,、工作態(tài)度,、工作創(chuàng)新情況等進(jìn)行全面的考核,,并與民主評(píng)議相結(jié)合,完成對(duì)工作人員的年終綜合考評(píng),。考評(píng)結(jié)束后,,對(duì)考評(píng)結(jié)果進(jìn)行公示,,并作為年終獎(jiǎng)勵(lì)的重要基礎(chǔ)依據(jù)。通過(guò)將考核貫穿與日常的工作中,,形成對(duì)工作人員的適時(shí)激勵(lì),,并與民族評(píng)議相結(jié)合,從而使業(yè)績(jī)考核在具有客觀性的同時(shí),,更體現(xiàn)出人性化管理的一面。
將標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計(jì)局建設(shè)有理論落實(shí)到實(shí)踐,,主要體現(xiàn)在對(duì)局內(nèi)資源的整合,建立創(chuàng)新型的科室設(shè)置,,明確相應(yīng)的職能分工,促進(jìn)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作的順利開展,??剖以O(shè)置主要包括:
1,、局長(zhǎng)辦公室。
主要職能:實(shí)現(xiàn)局長(zhǎng)管理指示的下達(dá)和各室,、中心意見(jiàn)的集中反映,對(duì)全局性的業(yè)務(wù)工作實(shí)現(xiàn)溝通與協(xié)調(diào),。
主要負(fù)責(zé):全局的日常管理工作和各項(xiàng)事務(wù)性工作,,負(fù)責(zé)全局性文件和領(lǐng)導(dǎo)講話稿的起草工作,,協(xié)調(diào)各室,、各中心的工作關(guān)系;監(jiān)督全局各項(xiàng)規(guī)章制度的實(shí)施與遵守,,對(duì)全體工作人員進(jìn)行綜合考評(píng),;開展面向全社會(huì)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)開展統(tǒng)計(jì)咨詢與服務(wù)。同時(shí),,完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù),。
2、統(tǒng)計(jì)方法制度研究室,。
主要職能:根據(jù)各項(xiàng)調(diào)查任務(wù)的要求,,進(jìn)行調(diào)查解釋,并根據(jù)需要制定調(diào)查方案,、編制數(shù)據(jù)處理程序,;開展在地統(tǒng)計(jì)模式下的統(tǒng)計(jì)方法制度研究與創(chuàng)新,開展對(duì)未開展統(tǒng)計(jì)的領(lǐng)域同時(shí),,負(fù)責(zé)全局統(tǒng)計(jì)方法制度的創(chuàng)新工作,。完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù),。
聯(lián)絡(luò)統(tǒng)計(jì)調(diào)研與數(shù)據(jù)分析中心、數(shù)據(jù)采集與處理中心對(duì)統(tǒng)計(jì)方法制度改革的意見(jiàn),,促進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法制度的優(yōu)化,。
3、統(tǒng)計(jì)調(diào)研與數(shù)據(jù)分析中心,。
主要職能:根據(jù)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的社會(huì)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn),,針對(duì)專題問(wèn)題,,開展調(diào)查研究,并充分利用現(xiàn)有的各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料,,開展統(tǒng)計(jì)分析,撰寫分析報(bào)告,,為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù),。
主要負(fù)責(zé):專題調(diào)研,完成對(duì)綜合數(shù)據(jù)的處理與分析,,撰寫分析報(bào)告,;同時(shí),與統(tǒng)計(jì)方法制度研究室,、數(shù)據(jù)采集與處理中心聯(lián)絡(luò),,確保統(tǒng)計(jì)調(diào)研工作的順利開展,。完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù),。
4、數(shù)據(jù)采集與處理中心,。
主要職能:根據(jù)各項(xiàng)調(diào)查工作的要求,完成各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的數(shù)據(jù)采集工作,,并完成對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行審核,、錄入、上報(bào),,各類數(shù)據(jù)資料的歸檔保存工作。
主要負(fù)責(zé):建立各專業(yè)報(bào)表單位名錄庫(kù),,建立與統(tǒng)計(jì)基層單位的溝通與聯(lián)絡(luò);負(fù)責(zé)對(duì)統(tǒng)計(jì)基層單位的統(tǒng)計(jì)監(jiān)審,、報(bào)表催交和信用等級(jí)評(píng)定。完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù),。
聯(lián)絡(luò)統(tǒng)計(jì)方法制度研究市和統(tǒng)計(jì)調(diào)研與數(shù)據(jù)分析中心,反饋數(shù)據(jù)處理意見(jiàn),,促進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法制度的改革和為開展統(tǒng)計(jì)分析提供意見(jiàn),。
對(duì)以上4個(gè)職能科室的設(shè)置,,將全局的統(tǒng)計(jì)工作劃分為4個(gè)部分,從業(yè)務(wù)流程上看,,數(shù)據(jù)采集與數(shù)據(jù)處理、統(tǒng)計(jì)調(diào)研與數(shù)據(jù)分析完全應(yīng)了專業(yè)報(bào)表的處理規(guī)律,;同時(shí),,又為統(tǒng)計(jì)方法制度改革提供了基礎(chǔ)依據(jù),。而局長(zhǎng)辦公室則是站在全局綜合工作的角度,對(duì)一室二中心進(jìn)行總協(xié)調(diào),,從而保證全局工作的整體性。
各職能機(jī)構(gòu)的設(shè)置,,是標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計(jì)局的“外衣”,,如果真正按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求運(yùn)作起統(tǒng)計(jì)局,,還需要建立健全各規(guī)章制度,以實(shí)現(xiàn)對(duì)基層統(tǒng)計(jì)局的制度化,、標(biāo)準(zhǔn)化管理。因此,,建立標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計(jì)局,,還須建立標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計(jì)局的制度體系(本文只論述建立制度體系的方面,,對(duì)具體的制度內(nèi)容不作細(xì)致闡述),。其體系的主要內(nèi)容包括:
1、工作流程方面:包括各專業(yè)統(tǒng)計(jì)方法制度與業(yè)務(wù)工作流程,、專項(xiàng)調(diào)查方法制度與業(yè)務(wù)工作流程,、統(tǒng)計(jì)法制工作與統(tǒng)計(jì)執(zhí)法流程和工作會(huì)議制度等。
2,、工作人員管理方面:包括人事管理制度、局機(jī)關(guān)目標(biāo)考評(píng)體系,、街道統(tǒng)計(jì)工作考核辦法及各類專項(xiàng)工作考核評(píng)比辦法等,。
3,、工作事務(wù)管理制度方面:包括文件管理制度、保密工作規(guī)定,、公章管理制度,、車輛管理制度、檔案管理制度,、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)管理制度,、統(tǒng)計(jì)資料利用管理辦法、固定資產(chǎn)和辦公設(shè)備管理規(guī)定等,。
在以上的制度體系中,,分別就工作流程、人員管理和工作事務(wù)管理方面做了詳盡的規(guī)定,,能將工作人員與工作事務(wù)緊密聯(lián)系起來(lái),,實(shí)現(xiàn)對(duì)“人”和對(duì)“事”的雙重管理,提高了工作效率,、保證了工作質(zhì)量,,促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作整體形象的提升,。
實(shí)施在地統(tǒng)計(jì)以后,各縣(區(qū))基層統(tǒng)計(jì)局都面臨著統(tǒng)計(jì)工作量大幅度增加,、統(tǒng)計(jì)調(diào)研與統(tǒng)計(jì)分析力量有待加強(qiáng),,統(tǒng)計(jì)方法制度創(chuàng)新亟待解決,,統(tǒng)計(jì)服務(wù)有待進(jìn)一步推廣與深化。因此,,建立標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計(jì)局從理論到實(shí)踐都有較強(qiáng)的可行性,。
1,、可以整合人力,、物力資源,集中力量辦大事,。在地統(tǒng)計(jì)以后,各基層統(tǒng)計(jì)局都存在人員和財(cái)力吃緊的情況,。按照標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計(jì)局的要求,打破目前專業(yè)科室設(shè)置的安排,,將所有工作人員分為局長(zhǎng)辦公室、統(tǒng)計(jì)方法制度研究室,、統(tǒng)計(jì)調(diào)研與數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)采集與數(shù)據(jù)處理等四部分,,從而改變了以前各專業(yè)中人人都要訂制度拿方案,、做統(tǒng)計(jì)報(bào)表和開展統(tǒng)計(jì)分析的局面,,將分散在各專業(yè)科室的力量集中起來(lái),,統(tǒng)計(jì)后勤服務(wù)、方法制度研究,、統(tǒng)計(jì)分析撰寫和數(shù)據(jù)采集均有既獨(dú)立又合作的職能科室來(lái)完成,,做了了工作業(yè)務(wù)的專業(yè)化和流程化。
通過(guò)專業(yè)力量的集中與配合,,配以財(cái)力物力的集中,可以保證各類統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作完成的及時(shí)性,,又可通過(guò)職能分工的不同,,從源頭上保證調(diào)查數(shù)據(jù)的高質(zhì)量。
2,、可以促進(jìn)工作效率提高和統(tǒng)計(jì)工作水平的提升,。通過(guò)職能設(shè)置,將相同性質(zhì)的工作歸為一類,,使之在一個(gè)科室內(nèi)部合理,、集中安排時(shí)間,,從而提高了統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的效率。
在同一科室內(nèi)部,,通過(guò)專業(yè)人員的配合與交流,對(duì)工作方法的探討與創(chuàng)新,,從整體上促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作水平的提高。
3,、便于分層次使用人才,,能做到人盡其才。在調(diào)配科室人員時(shí),,將根據(jù)科室職能設(shè)置的要求,充分發(fā)揮各類專業(yè)人員的技能特長(zhǎng),,分層次的進(jìn)行組合搭配,做到人盡其才,,才盡其用,。從而克服原有模式下能力差的沒(méi)事做,、能力強(qiáng)的事情做不完的局面,。
4、便于制訂崗位責(zé)任目標(biāo),,推行綜合績(jī)效考評(píng),。標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計(jì)局建立以后,,各個(gè)工作崗位將有更加明確的分工,并能根據(jù)職責(zé)分工核算出相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間,,從而便于制訂崗位責(zé)任目標(biāo),并在此基礎(chǔ)上建立以目標(biāo)考核為核心的綜合績(jī)效考評(píng)體系,,推行對(duì)全局工作人員工作的綜合績(jī)效考評(píng)。
統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告的標(biāo)題篇六
近年來(lái),,隨著高校本科生規(guī)模擴(kuò)大,學(xué)業(yè)困難生人數(shù)也在逐漸增加,。學(xué)業(yè)困難生除了自身存在的原因外,,在包括家庭、周邊學(xué)生人群,、學(xué)校支持系統(tǒng)在內(nèi)的外部系統(tǒng)中也存在著溝通不良、信息不暢,、易受影響、支持力度不足等深層次問(wèn)題,。這些使學(xué)生在學(xué)業(yè),、畢業(yè),、就業(yè)等發(fā)展前景受限的同時(shí),也給高校教育管理和學(xué)生培養(yǎng)工作帶來(lái)極大挑戰(zhàn),。結(jié)合基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析,,通過(guò)個(gè)體抽樣深入訪談?wù){(diào)查,,從內(nèi)外部系統(tǒng)兩大方面探尋高校學(xué)業(yè)困難生的癥結(jié)成因,,并給予相應(yīng)對(duì)策建議。
本科生 學(xué)業(yè)困難 內(nèi)外部系統(tǒng) 調(diào)研分析 癥結(jié) 對(duì)策建議
近年來(lái),,高校本科生連續(xù)擴(kuò)招,,在校生規(guī)模不斷擴(kuò)大,,本科生群體中學(xué)業(yè)困難人數(shù)也逐年上升,。學(xué)業(yè)困難生因多門必修課考試不及格或未能通過(guò)考核(以下簡(jiǎn)稱“掛科”)而導(dǎo)致自身發(fā)展受限,。[1] [2]高校在學(xué)業(yè)困難生的黃牌預(yù)警、延遲畢業(yè),、學(xué)籍管理等方面也面臨諸多難題。[3]
本文基于配額抽樣的方法,,首先針對(duì)廣東省某地方高校存在較嚴(yán)重掛科問(wèn)題的學(xué)生情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,,然后從中抽選12名不同類型學(xué)生作為典型樣本對(duì)象,從個(gè)人內(nèi)部系統(tǒng)和外部環(huán)境系統(tǒng)兩方面對(duì)樣本學(xué)生進(jìn)行深入的無(wú)結(jié)構(gòu)個(gè)別訪談?wù){(diào)查,,進(jìn)而結(jié)合調(diào)研訪談結(jié)果探究學(xué)業(yè)困難生所面臨的系統(tǒng)問(wèn)題和原因癥結(jié),,并以此為依據(jù)提出相應(yīng)的對(duì)策建議。
(一)調(diào)研方法
本次調(diào)研按照先統(tǒng)計(jì)分析,,再配額抽樣訪談?wù){(diào)查的方法,,針對(duì)配額抽樣后的典型樣本學(xué)生,主要采取一對(duì)一深度訪談的方式,。訪談內(nèi)容主要分為兩大部分:第一部分為個(gè)人內(nèi)部系統(tǒng)問(wèn)題,,主要包含學(xué)習(xí)認(rèn)知、學(xué)習(xí)心理,、學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)經(jīng)歷,、學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)態(tài)度,、個(gè)人興趣愛(ài)好等多重維度;第二部分為外部系統(tǒng)影響問(wèn)題,,主要涉及父母家庭影響,、周圍學(xué)習(xí)氛圍、學(xué)校制約系統(tǒng),、學(xué)校支持系統(tǒng),、學(xué)生對(duì)學(xué)校的期望等幾個(gè)方面。
(二)調(diào)研對(duì)象
截至20xx-2014學(xué)年第一學(xué)期末,,該地方性高校在校本科生總計(jì)約2.6萬(wàn)人,,其中,累計(jì)未通過(guò)必修課學(xué)分超過(guò)15學(xué)分以上,,即得到學(xué)業(yè)黃牌預(yù)警或黃牌的本科生共計(jì)1089名,,約占在校本科生總數(shù)的4.2%,具體的分布情況如圖1,、圖2所示,。
根據(jù)該1089名學(xué)生樣本在掛科總學(xué)分?jǐn)?shù)、年級(jí),、專業(yè)等分布情況進(jìn)行配額抽樣,,總計(jì)抽取典型樣本學(xué)生12人作為訪談對(duì)象。其中,,按掛科學(xué)分范圍,,抽取掛科15-19學(xué)分的5人,20-39學(xué)分的6人,,40學(xué)分及以上的1人,;按年級(jí)分布比例,抽取20xx級(jí)學(xué)生1人、20xx級(jí)1人,、20xx級(jí)2人,、20xx級(jí)3人、20xx級(jí)4人及20xx級(jí)1人,;按照專業(yè)分布比例,,抽取工科專業(yè)8人,理科專業(yè)3人,,文科專業(yè)1人,;另外,訪談對(duì)象中還包含新疆籍少數(shù)民族學(xué)生1人,。
(一)學(xué)生內(nèi)部系統(tǒng)分析
1.學(xué)習(xí)認(rèn)知與態(tài)度
首先,,“大一掛科無(wú)所謂”的學(xué)習(xí)認(rèn)知普遍存在。12名學(xué)業(yè)困難生第一次掛科都是在大一期間,,主要特點(diǎn)為上課缺勤,,其大一期間出勤率在20%-50%,最少的只有5%左右,。其作業(yè)和自習(xí)的狀況也不容樂(lè)觀,。對(duì)待初次掛科,大多數(shù)受訪學(xué)生“感覺(jué)問(wèn)題不大”,、“心想以后有機(jī)會(huì)重修回來(lái)”,。
其次,“成績(jī)體現(xiàn)不出能力”的學(xué)習(xí)認(rèn)知左右著學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度,。在詢問(wèn)到“你如何看待成績(jī)優(yōu)秀”這個(gè)問(wèn)題時(shí),,很多受訪學(xué)生都承認(rèn)學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀有一定優(yōu)勢(shì),但他們多數(shù)表示成績(jī)無(wú)法與能力,、就業(yè)、工作直接掛鉤,。
第三,,認(rèn)知與態(tài)度的轉(zhuǎn)變很難轉(zhuǎn)化為有效的學(xué)習(xí)動(dòng)力。在談到“第一次掛科的心情描述”時(shí),,大多數(shù)受訪學(xué)生都表示“有壓力”,、“很沮喪”、“很失望”,,能夠意識(shí)到學(xué)習(xí)的重要性和自身的不努力,。但每學(xué)期繼續(xù)掛科的學(xué)生仍占大多數(shù),在一定程度上,,他們的認(rèn)知與行動(dòng)脫節(jié),。
2.學(xué)習(xí)興趣與需求
一是學(xué)習(xí)需求偏低致使學(xué)業(yè)困難生長(zhǎng)期缺乏學(xué)習(xí)動(dòng)力。很多受訪學(xué)生在談到自身的學(xué)習(xí)時(shí),都提到“沒(méi)有學(xué)習(xí)興趣”或是“對(duì)專業(yè)不太感興趣”,。80%的受訪學(xué)生在談到“你覺(jué)得大學(xué)的課程用處有多大”這個(gè)問(wèn)題時(shí),,都提到“實(shí)用性不大”、“沒(méi)有什么用處”,。學(xué)業(yè)困難生對(duì)本專業(yè)的學(xué)習(xí)缺乏基本的興趣,。
二是自我規(guī)劃、自我管理能力差致使學(xué)業(yè)困難生缺乏學(xué)習(xí)需求,。盡管很多受訪學(xué)生在談到“對(duì)大學(xué)學(xué)習(xí)的.感受”時(shí),,認(rèn)為大學(xué)的學(xué)習(xí)更自由、更自覺(jué),、更自主,,但是他們?cè)趯?duì)自己學(xué)業(yè)的規(guī)劃和管理上卻表現(xiàn)得不盡如人意。許多學(xué)業(yè)困難生在大一的松懈中忽略了職業(yè)生涯規(guī)劃和人生發(fā)展目標(biāo)的審視與確立,。
三是過(guò)分功利化的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)致使學(xué)習(xí)成為獲取文憑或就業(yè)的工具,。在很多學(xué)業(yè)困難生真正意識(shí)到學(xué)業(yè)和學(xué)習(xí)的重要性時(shí),已是大三,、大四的學(xué)生了,。他們對(duì)學(xué)習(xí)的需求更多是“取得一紙文憑”,因此在學(xué)習(xí)中折射著功利化的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī),,學(xué)習(xí)往往是為了通過(guò)考試,。許多掛科生不認(rèn)真對(duì)待平時(shí)的聽(tīng)課和作業(yè),而選擇突擊復(fù)習(xí),,考試只求一過(guò),。一些延期畢業(yè)生在校重修學(xué)分的過(guò)程中,對(duì)學(xué)習(xí)的需求更多與將要從事的工作相關(guān),,學(xué)習(xí)成為附帶就業(yè)價(jià)值的工具,。
3.學(xué)習(xí)習(xí)慣與方法
首先,進(jìn)入大學(xué)前未打下良好的學(xué)習(xí)基礎(chǔ),,沒(méi)有形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣,。學(xué)業(yè)困難生中有一部分學(xué)生在初高中階段學(xué)習(xí)基礎(chǔ)沒(méi)有打好,這與其沒(méi)有養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣密切相關(guān),。有訪談學(xué)生表示,,初高中階段自己數(shù)學(xué)基礎(chǔ)不好,經(jīng)常在數(shù)學(xué)科目上補(bǔ)課,。還有學(xué)生表示,,高中階段都是家長(zhǎng)和教師在身邊督促自己學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)能抓得比較緊,,到了大學(xué)完全靠自覺(jué),,學(xué)習(xí)一下子就松懈了,。在談到“是否有借鑒他人好的學(xué)習(xí)方法”時(shí),90%的訪談學(xué)生表示不會(huì)去留意,,也不會(huì)去總結(jié),。
其次,學(xué)業(yè)上自我要求過(guò)低使壞習(xí)慣加速固化,。有60%-70%的受訪學(xué)生表示,,掛科科目里有相當(dāng)一部分科目是因?yàn)槠綍r(shí)出勤率低,或是考試當(dāng)天睡過(guò)頭忘記參加考試而掛科的,。學(xué)業(yè)上過(guò)低的自我要求加速了曠課,、缺勤、缺考,、不自習(xí),、不交作業(yè)等學(xué)習(xí)壞習(xí)慣的養(yǎng)成和固化。
第三,,自我解決學(xué)業(yè)問(wèn)題的途徑十分有限,。碰到學(xué)業(yè)難題不主動(dòng)向教師和學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀的同學(xué)求助。當(dāng)問(wèn)到如何解決學(xué)習(xí)困難時(shí),,絕大多數(shù)受訪學(xué)生表示“自己解決&rdq uo;,,過(guò)半數(shù)學(xué)生表示會(huì)向身邊同學(xué)請(qǐng)教,極少學(xué)生表示會(huì)向教師請(qǐng)教,。而自己解決問(wèn)題的學(xué)生大多選擇自己看書、上網(wǎng),、找資料,、認(rèn)真聽(tīng)講等途徑,問(wèn)題都在自身內(nèi)部消化,,學(xué)習(xí)效率較低,收效甚微,。
4.心理問(wèn)題
一是由認(rèn)知偏差而引起的畏難情緒和懈怠心理,。首先,,學(xué)業(yè)困難生經(jīng)歷了高考的洗禮,在高中階段形成的學(xué)習(xí)壓力使他們對(duì)學(xué)習(xí)有了一定的畏難情緒,,來(lái)到大學(xué)后,,寬松的學(xué)習(xí)氛圍讓他們的壓力得到釋放,,懈怠心理逐漸讓他們?cè)趯W(xué)習(xí)上總是“慢半拍”,,在行動(dòng)上有了“拖延癥”的習(xí)慣,。其次,對(duì)待挫折失敗沒(méi)有積極正面的回應(yīng)和努力發(fā)奮的斗志,,多數(shù)掛科生選擇不良發(fā)泄和消極逃避,,例如通宵上網(wǎng)、玩游戲,、在宿舍睡覺(jué)逃課等,。
二是學(xué)業(yè)困難生的自控能力和意志障礙成為不容忽視的問(wèn)題。許多訪談學(xué)生表示,,在意識(shí)到學(xué)業(yè)問(wèn)題后,,雖然調(diào)整了自己的精力和專注力,卻很難收到較好的學(xué)習(xí)效果,。這很大程度上是由于自身的自控能力差,,做事情沒(méi)有堅(jiān)持和意志力造成的。另外,,諸如逆反,、自卑、壓抑,、孤僻,、焦慮等個(gè)性心理問(wèn)題,在訪談學(xué)生中都有一定程度的反映,。
(二)外部系統(tǒng)方面
1.家庭系統(tǒng)溝通不良
70%-80%的受訪學(xué)生反映,,所報(bào)考的專業(yè)和學(xué)校是家長(zhǎng)選擇的,他們并不知道自己喜歡什么專業(yè),,填報(bào)志愿大多由家長(zhǎng)一手操辦,。進(jìn)入大學(xué)以后,學(xué)業(yè)方面與家長(zhǎng)的溝通,,多屬于“事前無(wú)商量,,事后再告知”的情況,家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生的在校情況多由電話了解,,學(xué)生主動(dòng)與家長(zhǎng)溝通學(xué)業(yè)的占少數(shù),。
2.易受身邊學(xué)生人群影響
80%的受訪學(xué)生認(rèn)為身邊的學(xué)習(xí)氛圍“不濃厚”,同學(xué)之間“很少談學(xué)習(xí)”,、“彼此影響,,大家都宅在宿舍打游戲”。對(duì)于人群關(guān)系依賴型的學(xué)生,,在做決定時(shí)自身判斷往往讓位于從眾,,更容易受到身邊人群的負(fù)面帶動(dòng)及影響;自控力較差者會(huì)沉迷網(wǎng)絡(luò)、不思進(jìn)取,,學(xué)業(yè)上一旦出現(xiàn)困難就選擇消極逃避,。
3.學(xué)校支持系統(tǒng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)和完善
第一,學(xué)校和學(xué)業(yè)困難生之間存在信息不對(duì)稱的情況,。很多學(xué)業(yè)困難生不了解學(xué)校的學(xué)業(yè)幫扶制度,。盡管全部訪談學(xué)生都表示接到了學(xué)院教師或輔導(dǎo)員給予自己的學(xué)業(yè)黃牌預(yù)警或黃牌,但70%的學(xué)生表示,,不了解學(xué)校學(xué)業(yè)黃牌歸口管理部門,,也沒(méi)有求助過(guò)學(xué)校相關(guān)機(jī)構(gòu)。
第二,,新生入學(xué)教育的學(xué)業(yè)教育部分有待加強(qiáng),。新生入學(xué)教育對(duì)學(xué)生的大學(xué)定位、學(xué)習(xí)態(tài)度建設(shè)都起著重要的作用,。高校新生入學(xué)教育旨在引導(dǎo)學(xué)生融入更豐富多彩的大學(xué)生活,了解校情校紀(jì),,鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)展興趣特長(zhǎng),,鍛煉社交能力,而對(duì)學(xué)業(yè)的宣傳教育部分不夠重視,。
第三,,缺乏針對(duì)性的重修輔導(dǎo)制度。調(diào)研結(jié)果顯示,,12名抽樣學(xué)生共掛科88門,,平均每人掛科7.33門,平均單科學(xué)分3.29分,。掛科科目中基礎(chǔ)課28門,,占總掛科科目的32%,專業(yè)課60門,,占68%,。在基礎(chǔ)課程中,思修課程占11%,,計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)課程占18%,,大學(xué)英語(yǔ)課程占18%,體育課程占18%,,高等數(shù)學(xué)占35%,。通過(guò)調(diào)研訪談我們了解到,開設(shè)必修課重修班的僅僅為極少數(shù)學(xué)院,,多數(shù)學(xué)院對(duì)于重修科目,,特別是專業(yè)必修課并未開展針對(duì)性的輔導(dǎo),學(xué)生只能依賴第二年重新選課補(bǔ)齊學(xué)分。
第四,,學(xué)業(yè)退出機(jī)制不完善導(dǎo)致學(xué)風(fēng)不正,。在訪談的學(xué)生中,多數(shù)學(xué)生表示他們較少受到學(xué)院和學(xué)校方面的壓力,,“學(xué)院從來(lái)沒(méi)有因?yàn)閷W(xué)習(xí)成績(jī)差而清退過(guò)任何學(xué)生”,,“同學(xué)們都很懈怠,沒(méi)通過(guò)就再重修好了,,大不了就延期畢業(yè),,反正總會(huì)拿到畢業(yè)證的”。而學(xué)習(xí)態(tài)度特別消極的學(xué)生帶壞了周圍的學(xué)習(xí)風(fēng)氣,。
第五,,延期畢業(yè)學(xué)生缺乏統(tǒng)一管理。抽樣的12名學(xué)生中有2名是延期畢業(yè)學(xué)生,,通過(guò)訪談我們了解到延期畢業(yè)生在校屬于“散兵游勇”的狀態(tài),。延期畢業(yè)生在學(xué)業(yè)上存在較多困難,因身份問(wèn)題不歸屬某個(gè)年級(jí)某個(gè)班級(jí)而與集體組織脫離,,有問(wèn)題也不能及時(shí)解決,,難以與學(xué)校進(jìn)行有效溝通,經(jīng)年累月成為“老大難”,。
(一)多管齊下,,加強(qiáng)新生學(xué)業(yè)教育
高校應(yīng)在迎新期間舉辦學(xué)業(yè)優(yōu)秀新生宣講會(huì),邀請(qǐng)優(yōu)秀畢業(yè)生,、杰出校友與新生面對(duì)面,,舉辦資深教授、院士座談會(huì)和茶話會(huì),;抽調(diào)導(dǎo)師帶領(lǐng)新生參觀學(xué)??蒲谢亍⒅攸c(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、科研成果展等多種形式,;通過(guò)張貼海報(bào)、發(fā)放新生學(xué)業(yè)指南手冊(cè)等方式對(duì)學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金,、轉(zhuǎn)專業(yè)考試,、雙學(xué)位申請(qǐng)、出國(guó)交換生等信息進(jìn)行大力宣傳,;教務(wù),、學(xué)生、團(tuán)委等部門開通熱線或?qū)iT設(shè)點(diǎn)為新生提供信息咨詢,,搭建信息平臺(tái),,讓信息渠道暢通,。
(二)社區(qū)走訪與師生幫扶相結(jié)合,關(guān)注關(guān)心學(xué)業(yè)困難生
學(xué)生社區(qū)輔導(dǎo)員與學(xué)生助理應(yīng)關(guān)注并掌握社區(qū)內(nèi)的學(xué)生學(xué)業(yè)狀況,,開展定期走訪,,結(jié)合學(xué)生的實(shí)際成績(jī),制訂學(xué)業(yè)困難生跟進(jìn)手冊(cè),,了解學(xué)生日常生活和學(xué)習(xí)情況,,對(duì)學(xué)生較大的生活變化和學(xué)習(xí)起伏應(yīng)給予重點(diǎn)關(guān)注并做好記錄備案;教師適當(dāng)增加每周的坐班次數(shù),,延長(zhǎng)每次輔導(dǎo)時(shí)間,;班主任應(yīng)在班會(huì)中多強(qiáng)調(diào)學(xué)風(fēng)學(xué)業(yè)問(wèn)題,在班級(jí)活動(dòng)中對(duì)學(xué)業(yè)困難生給予更多的機(jī)會(huì)和鼓勵(lì),;鼓勵(lì)學(xué)業(yè)優(yōu)秀生主動(dòng)幫助學(xué)業(yè)困難生解決實(shí)際的學(xué)業(yè)困惑和作業(yè)難題,。
(三)成立學(xué)業(yè)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu),提高學(xué)業(yè)困難生重修通過(guò)率
教務(wù)部門牽頭,,抽調(diào)大學(xué)英語(yǔ),、計(jì)算機(jī),、思想政治教育、高等數(shù)學(xué)等基礎(chǔ)課的任課教師組建基礎(chǔ)課輔導(dǎo)班,,各院系專業(yè)課掛科率較高的學(xué)科教師組建專業(yè)課輔導(dǎo)班,每周定期開展學(xué)業(yè)輔導(dǎo)和答疑,,定期布置作業(yè),、安排考試,;開通校級(jí)和院級(jí)網(wǎng)絡(luò)答疑渠道,,在學(xué)生遇到學(xué)業(yè)問(wèn)題時(shí),,可以隨時(shí)在網(wǎng)絡(luò)上留言提問(wèn)。
(四)完善學(xué)業(yè)預(yù)警與學(xué)分分級(jí)處理制度,,增強(qiáng)外部督促機(jī)制
可考慮在黃牌預(yù)警(15分),、黃牌(20分)之后設(shè)立紅牌預(yù)警(25分)、紅牌(30分)等相應(yīng)更為嚴(yán)格的督促制度,,讓掛科嚴(yán)重的學(xué)生在掛科的不同階段收到來(lái)自校方的預(yù)警信號(hào)。當(dāng)學(xué)生掛科學(xué)分累計(jì)達(dá)到不同階段時(shí),,逐步采取班主任,、社區(qū)輔導(dǎo)員當(dāng)面口頭告知,、約談,,警示通知單遞交學(xué)生并寄送家長(zhǎng),,直至勸退處理等方式,,增強(qiáng)外部督促機(jī)制,,給學(xué)生以壓力和鞭策。
(五)班主任定期與學(xué)業(yè)困難生談心交流,,認(rèn)真傾聽(tīng)學(xué)業(yè)困難生的問(wèn)題,開解心結(jié),,疏導(dǎo)情緒,。在自愿的前提下,推薦一些學(xué)業(yè)困難生參加由學(xué)校心理輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織的心理輔導(dǎo)工作坊或是團(tuán)隊(duì)拓展活動(dòng),,讓學(xué)業(yè)困難生在活動(dòng)中獲得啟發(fā),、稀釋焦慮、減輕壓力,、增強(qiáng)自尊,、提高自信,。
(六)對(duì)延期畢業(yè)生進(jìn)行統(tǒng)一管理,,加強(qiáng)延期畢生學(xué)業(yè)教育
將延期畢業(yè)的“大五生”“大六生”編入大四畢業(yè)班,,對(duì)他們的學(xué)習(xí)生活進(jìn)行統(tǒng)一管理,,班主任應(yīng)定期了解延期畢業(yè)生的學(xué)業(yè)狀況和困難,社區(qū)輔導(dǎo)員應(yīng)定期走訪摸底,,學(xué)業(yè)優(yōu)秀生和學(xué)生黨員干部應(yīng)發(fā)揚(yáng)風(fēng)格,主動(dòng)提供學(xué)業(yè)及生活上的幫助,。
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統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告的標(biāo)題篇七
勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)從上世紀(jì)50年代初開始,,1952年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局成立,隨即進(jìn)行了一次城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)情況調(diào)查,,之后勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)歷經(jīng)一系列變革,統(tǒng)計(jì)對(duì)象的范圍不斷擴(kuò)大,。
(一)50年代到80年代勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)范圍為城鎮(zhèn)集體以上單位,主要統(tǒng)計(jì)全民和城鎮(zhèn)集體職工人數(shù)和工資,;1990年-20xx年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局把統(tǒng)計(jì)范圍擴(kuò)展為城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位,,其統(tǒng)計(jì)對(duì)象為全民,、集體,、其他所有制經(jīng)濟(jì)單位(內(nèi)資:股份合作,、聯(lián)營(yíng),、有限責(zé)任公司、股份有限公司,;外資:港澳臺(tái)商投資;外商投資),,不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、私營(yíng)單位和個(gè)體工商戶。
(二)20xx年-20xx年,,勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)范圍除城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位外,,增加了“三上”私營(yíng)企業(yè)(即規(guī)模以上工業(yè),資質(zhì)以上建筑業(yè),、房地產(chǎn)業(yè),限額以上批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)中的私營(yíng)企業(yè)),。20xx年開始增加其他私營(yíng)單位:19人及以下的單位采用典型調(diào)查,20人及以上的單位進(jìn)行抽樣調(diào)查,。
(三)20xx年以后,勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)制度分為兩種:城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位和私營(yíng)單位,。非私營(yíng)單位調(diào)查范圍不變,私營(yíng)單位調(diào)查范圍采用以下方式調(diào)查:企業(yè)一套表單位(即“四上”企業(yè),,統(tǒng)計(jì)范圍是轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè),有資質(zhì)的建筑業(yè),、全部房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè),限額以上批發(fā)零售業(yè)和限額以上住宿餐飲業(yè),、國(guó)家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)和省級(jí)服務(wù)業(yè))全面調(diào)查,。其它非一套表私營(yíng)單位按就業(yè)人員分類,,100人以上全面調(diào)查,20-99人抽樣調(diào)查,,19人以下典型調(diào)查。但全面調(diào)查和抽樣調(diào)查分別實(shí)施,,數(shù)據(jù)沒(méi)有合并使用,且抽樣的數(shù)據(jù)縣級(jí)沒(méi)有代表性,,不能推算總體,,不能對(duì)外公布使用,。目前勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)實(shí)行網(wǎng)上直報(bào),,勞資報(bào)表告別紙介質(zhì)上報(bào)方式(除了視同法人的銀行等產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位仍延續(xù)紙質(zhì)報(bào)表)。
隨著投資主體日益多元化,,多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展,個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量,,20xx年非國(guó)有經(jīng)濟(jì)增加值占gdp比重達(dá)86.1%,。而現(xiàn)行勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)主要偏重反映城鎮(zhèn)非私營(yíng)和“四上”私營(yíng)企業(yè)的勞動(dòng)情況,規(guī)模較小的私營(yíng),、個(gè)體工商戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)并不包括在內(nèi),這樣統(tǒng)計(jì)出來(lái)的數(shù)據(jù)不反映或不能切實(shí)地反映已逐漸成為吸納就業(yè)主體的私營(yíng),、個(gè)體等經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的勞動(dòng)用工情況和工資水平,統(tǒng)計(jì)范圍帶有明顯的局限性,。正是由于這種落后于目前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)規(guī)則,導(dǎo)致了本應(yīng)給予高度重視的大多數(shù)較低工資收入的企業(yè)職工沒(méi)有納入統(tǒng)計(jì)范圍,,目前已統(tǒng)計(jì)的恰恰都是有較高工資收入的人員,在一定程度上拉高了就業(yè)人員平均工資水平,,導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)部門公布的數(shù)據(jù)不能被普通百姓接受,。以為例:城鎮(zhèn)非私營(yíng)企業(yè)絕大多數(shù)屬于壟斷行業(yè),工資水平居高不下,,影響全縣城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位工資水平明顯偏高,。20xx年全縣城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資63848元,,分別高出全國(guó),、全省和全市12374元、7277元和4065元,,而20xx年人均gdp僅為39705元,,分別低于全國(guó)、全省和全市2204元,、28757元和6678元,,工資水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯不匹配,不能真實(shí)反映整體的就業(yè)情況和勞動(dòng)力價(jià)格水平。
(1)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置復(fù)雜且缺乏實(shí)用性,。一是統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置復(fù)雜。復(fù)雜的指標(biāo)設(shè)置只會(huì)影響數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,?;鶎咏y(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)頻繁,,對(duì)指標(biāo)解釋理解不深,指標(biāo)涵義僅憑自己的理解去填寫,。比如“單位負(fù)責(zé)人”這個(gè)指標(biāo),大部分人一看就覺(jué)得是法人代表,,但是其實(shí)指標(biāo)解釋是包括單位中層的;再比如就業(yè)人員下面的按人員類型分的三個(gè)指標(biāo),,在崗職工,、勞務(wù)派遣人員、其他就業(yè)人員,,且不說(shuō)各自的指標(biāo)解釋,單說(shuō)其中的區(qū)別就讓人頭痛,,掛職鍛煉的人員屬于原單位在崗職工,,要按照誰(shuí)發(fā)工資誰(shuí)統(tǒng)計(jì)的原則,,而勞務(wù)派遣的人員又要統(tǒng)到實(shí)際用工單位,,不能按照誰(shuí)發(fā)工資誰(shuí)統(tǒng)計(jì)的原則,,勞務(wù)派遣工的界定又是一系列的說(shuō)明,縣級(jí)專業(yè)人員也要仔細(xì)研讀指標(biāo)解釋才能確定界限,,基層單位的統(tǒng)計(jì)人員可想而知大部分是根據(jù)自己的理解填個(gè)數(shù)據(jù)而已。還有在崗職工的工資分類指標(biāo),,晦澀難懂,,使基層統(tǒng)計(jì)人員極易產(chǎn)生歧義,,如“績(jī)效工資”機(jī)關(guān)單位誤以為只是事業(yè)人員工資單上的績(jī)效工資,,而實(shí)際的指標(biāo)解釋卻是獎(jiǎng)金性質(zhì)的工資,機(jī)關(guān)人員也有此項(xiàng)目,。二是統(tǒng)計(jì)指標(biāo)缺乏實(shí)用性,。一直以來(lái),反映勞動(dòng)工資水平的指標(biāo)主要有就業(yè)人員期末人數(shù),、就業(yè)人員平均人數(shù),、就業(yè)人員工資總額,、就業(yè)人員平均工資等,其實(shí)用性和靈活性很大程度上已落后于社會(huì)需求,,反映各級(jí)政府決策,、企業(yè)需要及社會(huì)焦點(diǎn)問(wèn)題的指標(biāo)顯得尤為不足。如當(dāng)前社會(huì)各界普遍關(guān)注的大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題,、農(nóng)民工就業(yè)情況,、行業(yè)用工需求、下崗再就業(yè)等社會(huì)保障熱點(diǎn),,在這些指標(biāo)群上,,勞動(dòng)工資方面仍是空白。
(2)反映就業(yè)人員工資水平的指標(biāo)單一化,。在現(xiàn)行的勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)中,,僅有本單位全部就業(yè)人員的平均工資一項(xiàng)指標(biāo)。平均工資是一個(gè)整體的概念,,它的數(shù)據(jù)及漲幅代表的都是整體的水平,。簡(jiǎn)單的平均所帶來(lái)的問(wèn)題,是掩蓋了平均下的不平均,。一方面,,掩蓋了不同行業(yè)、不同單位之間的不平均,。從20xx年勞動(dòng)工資年報(bào)來(lái)看,,最高行業(yè)平均工資為最低行業(yè)平均工資的6.3倍。另一方面,,掩蓋了單位內(nèi)部的不平均?,F(xiàn)在企業(yè)老總和普通員工的工資差距越拉越大,相差幾十倍,、上百倍的也不在少數(shù),。而僅僅提供一個(gè)單位的平均工資,無(wú)法解釋更多的不平均,。從工資分布來(lái)看全社會(huì)各群體工資水平呈“偏態(tài)”分布,,工資高的人數(shù)占少數(shù),工資低的占大多數(shù),,現(xiàn)有的資料又無(wú)法反映這些情況,。因?yàn)橹笜?biāo)的單一,解釋不清深層次的原因,,老百姓是從自身的角度去理解這些數(shù)據(jù),,因而在向社會(huì)公布平均工資這項(xiàng)數(shù)據(jù)時(shí),造成公眾對(duì)數(shù)據(jù)的質(zhì)疑,也帶來(lái)統(tǒng)計(jì)服務(wù)質(zhì)量不高的現(xiàn)象,。
(1)統(tǒng)計(jì)范圍廣,,工作任務(wù)繁重。當(dāng)前勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)涉及的單位多,、任務(wù)重,、壓力大,不僅包含了工業(yè),、建筑業(yè),、房地產(chǎn)、批發(fā)零售,、住宿餐飲,、服務(wù)業(yè)等行業(yè)里面的“四上”企業(yè),而且包含了所有“四下”非私營(yíng)單位,,加起來(lái)有四百多個(gè)單位,,工作量十分繁重。而目前采用的網(wǎng)上直報(bào)開網(wǎng)時(shí)間較短,,基層統(tǒng)計(jì)人員頻繁更換或身兼數(shù)職,,報(bào)表期間能主動(dòng)直報(bào)的單位只占少數(shù),大多數(shù)單位往往需要縣級(jí)統(tǒng)計(jì)人員通過(guò)電話,、qq,、辦公助手發(fā)短信等形式三番五次提醒和催報(bào),個(gè)別單位還須多次催報(bào),,催報(bào)難度較大,。同時(shí)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),縣級(jí)專業(yè)人員不僅有大量的催報(bào)工作,,更有無(wú)盡的比對(duì)工作,,需分行業(yè)、分單位逐個(gè)比對(duì)填寫說(shuō)明,,工作量大幅度增加,。
(2)網(wǎng)上直報(bào)操作平臺(tái)有待完善。勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)報(bào)表收集的方式由紙質(zhì)報(bào)表改為聯(lián)網(wǎng)直報(bào),,給基層統(tǒng)計(jì)減輕了一定工作量。但由于統(tǒng)計(jì)單位數(shù)量越來(lái)越多,,報(bào)表報(bào)送時(shí)間較短,,系統(tǒng)穩(wěn)定性不強(qiáng),企業(yè)配合程度低等原因,,導(dǎo)致報(bào)表收集的難度越來(lái)越大。
一是網(wǎng)上操作平臺(tái)報(bào)送時(shí)間緊。聯(lián)網(wǎng)直報(bào)有較強(qiáng)的時(shí)間限制,,尤其是季度報(bào)表,,通常國(guó)家從開網(wǎng)到關(guān)網(wǎng)時(shí)間相當(dāng)短,一般為5-7天,,縣級(jí)勞資專業(yè)人員要在5-7天時(shí)間內(nèi)催報(bào),、審核幾百家勞資報(bào)表。因報(bào)表報(bào)送時(shí)間短,,大量的單位集中上報(bào),,有的單位不同的統(tǒng)計(jì)人員還會(huì)同時(shí)上報(bào)不同的報(bào)表,造成網(wǎng)絡(luò)擁堵,,在報(bào)表高峰期經(jīng)常出現(xiàn)打不開網(wǎng)頁(yè)或者不能正常上報(bào)的現(xiàn)象,,給企業(yè)帶來(lái)諸多的不便。有的單位制度很規(guī)范,,發(fā)工資時(shí)間較遲,,報(bào)表上報(bào)前要層層把關(guān),在規(guī)定的上報(bào)時(shí)間往往是倉(cāng)促上報(bào),,因此要在短時(shí)間內(nèi)催報(bào)齊所有單位會(huì)越來(lái)越難,。
二是網(wǎng)上直報(bào)操作程序過(guò)于煩瑣。直報(bào)系統(tǒng)對(duì)瀏覽器的要求較高,,比如需要使用較低版本的ie瀏覽器,,無(wú)攔截軟件等才能成功下載證書或穩(wěn)定上報(bào)。許多基層統(tǒng)計(jì)人員計(jì)算機(jī)操作能力有限,,對(duì)網(wǎng)上直報(bào)操作程序往往束手無(wú)策,,需要縣級(jí)勞資專業(yè)人員電話指導(dǎo)或電腦遠(yuǎn)程操作證書安裝、瀏覽器設(shè)置等程序,,其同類問(wèn)題反復(fù)操作耗費(fèi)大量時(shí)間精力,,搞得專業(yè)人員疲憊不堪。甚至有個(gè)別單位因反復(fù)操作不成功而放棄直報(bào),,改為傳紙質(zhì)報(bào)表再行代報(bào)等等,,這些都給數(shù)據(jù)收集增加了難度。
三是系統(tǒng)審核公式不夠嚴(yán)謹(jǐn),。在系統(tǒng)開網(wǎng)之前,,審核公式應(yīng)該已經(jīng)通過(guò)檢驗(yàn)完整無(wú)誤的,但實(shí)際情況是系統(tǒng)開網(wǎng)之后又時(shí)不時(shí)的添加審核公式,,大大增加后期審核工作量,。由于后期添加的審核公式,致使有許多單位已上報(bào),,審核后又出現(xiàn)許多錯(cuò)誤,,縣級(jí)勞資專業(yè)人員只能用短信或電話通知企業(yè)再行修改錯(cuò)誤,有的企業(yè)往往上報(bào)后便撒手不管,出現(xiàn)錯(cuò)誤不按要求修改或填寫說(shuō)明,,如對(duì)其反復(fù)催促易引起企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的反感,。另外對(duì)于基層單位統(tǒng)計(jì)人員而言,需要更加簡(jiǎn)單明了的錯(cuò)誤信息提示,,有助于他們理解審核中的邏輯關(guān)系,,及時(shí)修正錯(cuò)誤或予以說(shuō)明。如“單位負(fù)責(zé)人”是由原來(lái)的“管理人員”演變來(lái)的,,對(duì)“單位負(fù)責(zé)人”正確的理解應(yīng)該為中層以上管理人員,,但是在報(bào)表下方以及單位基本情況表中均有“單位負(fù)責(zé)人”的指標(biāo),統(tǒng)計(jì)人員容易將這幾個(gè)指標(biāo)混淆成同一個(gè),,誤認(rèn)為都是指的單位第一負(fù)責(zé)人,,因此許多統(tǒng)計(jì)人員將報(bào)表中的“單位負(fù)責(zé)人”填為“1”,導(dǎo)致了大量的審核差錯(cuò),。又如“1-本季”這個(gè)賓欄指標(biāo),,因?yàn)樵O(shè)置的數(shù)字和符號(hào)不太明顯,統(tǒng)計(jì)人員容易將本欄對(duì)應(yīng)的工資額誤解為本季數(shù)據(jù),,經(jīng)常把累計(jì)工資錯(cuò)填為本季度工資,。而對(duì)于“非全日制”指標(biāo),統(tǒng)計(jì)人員也容易誤解為學(xué)歷上的“非全日制”等等,。另外,,有的指標(biāo)存在多個(gè)口徑,比如勞資表中的就業(yè)人員工資總額與財(cái)務(wù)表中的應(yīng)付職工薪酬也困擾了許多基層統(tǒng)計(jì)人員,,僅從字面上來(lái)理解兩個(gè)指標(biāo)都指的是工資報(bào)酬,,而實(shí)際上工資總額與應(yīng)付職工薪酬不是同一個(gè)概念,最大的區(qū)別在于工資總額不含單位支付的“五險(xiǎn)一金”,,而應(yīng)付職工薪酬應(yīng)該包含這一部分,。
四是數(shù)據(jù)質(zhì)量難以保證。對(duì)于縣級(jí)專業(yè)人員來(lái)說(shuō),,報(bào)送單位數(shù)量多,,短時(shí)間內(nèi)能按時(shí)催報(bào)已經(jīng)勉為其難,來(lái)不及對(duì)每個(gè)單位進(jìn)行詳細(xì)審核,。在報(bào)表期間每天要打幾十個(gè)甚至上百個(gè)電話進(jìn)行催報(bào),,并時(shí)不時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或電話給直報(bào)單位解決系統(tǒng)隨時(shí)出現(xiàn)的問(wèn)題,有時(shí)候還要對(duì)國(guó)家,、省及市統(tǒng)計(jì)部門查詢反饋的明顯差錯(cuò)進(jìn)行核實(shí),,在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法做到報(bào)送一家審核一家,只能進(jìn)行批量審核或者查詢審核,,對(duì)有明顯差錯(cuò)的單位進(jìn)行核實(shí);而對(duì)于基層統(tǒng)計(jì)人員來(lái)說(shuō),報(bào)送時(shí)間短,,統(tǒng)計(jì)人員報(bào)表較為倉(cāng)促,,無(wú)法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格自審,有的為了按時(shí)上報(bào),,甚至只是報(bào)一個(gè)預(yù)計(jì)數(shù)據(jù),,與實(shí)際數(shù)有一定差距。
五是勞資字典庫(kù)更新不及時(shí),。直報(bào)平臺(tái)的勞資字典庫(kù)一年一次從名錄庫(kù)中導(dǎo)入,,而基層單位上報(bào)季報(bào)時(shí)又不能自行修改法人單位基本情況表,時(shí)間跨度太長(zhǎng)容易導(dǎo)致字典庫(kù)信息不準(zhǔn)確,,基層統(tǒng)計(jì)人員反響較大,。
(3)數(shù)據(jù)利用率不高。
一是年度勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)指標(biāo)分組太細(xì),,數(shù)據(jù)利用率不高,。20xx年年報(bào)不含補(bǔ)充資料的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)就有55個(gè),真正有用的沒(méi)有幾個(gè),,制度中有的指標(biāo)地方政府不需要,地方政府需要的指標(biāo)在制度中又沒(méi)有。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)迫切需要掌握城鎮(zhèn)勞動(dòng)力分布,、轉(zhuǎn)移,、就業(yè)和失業(yè)方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),,以便更好地制定勞動(dòng)就業(yè)政策和指導(dǎo)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,,但現(xiàn)行的勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)方法制度沒(méi)有涉及這方面的內(nèi)容,統(tǒng)計(jì)部門無(wú)法從現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)報(bào)表中獲得相關(guān)數(shù)據(jù)。長(zhǎng)期以來(lái)縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門忙于應(yīng)付上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門布置的報(bào)表任務(wù),,對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和富有地方特色的指標(biāo)沒(méi)有進(jìn)行過(guò)多的統(tǒng)計(jì)、關(guān)注和分析,。就業(yè)人員和勞動(dòng)報(bào)酬等統(tǒng)計(jì)指標(biāo)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如gdp,、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額、農(nóng)民人均純收入等統(tǒng)計(jì)指標(biāo)那么受領(lǐng)導(dǎo)和公眾的關(guān)注和重視,,致使勞資統(tǒng)計(jì)人員耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力做出來(lái)的數(shù)據(jù)不被重視,,是“出力不討好,,白用功”,。
二是報(bào)表代表性不高,資料開發(fā)利用價(jià)值低?,F(xiàn)行的勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)專業(yè)數(shù)據(jù)公布規(guī)則是:“企業(yè)一套表”統(tǒng)計(jì)的“四上”企業(yè)的數(shù)據(jù)不對(duì)外公布,,只公布城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位的數(shù)據(jù),。站在縣級(jí)勞動(dòng)工資專業(yè)人員角度看,實(shí)行聯(lián)網(wǎng)直報(bào)以后,,由于“企業(yè)一套表”單位數(shù)量的增加,,工作量成倍增長(zhǎng),但這一塊千辛萬(wàn)苦統(tǒng)計(jì)出來(lái)的數(shù)據(jù)卻沒(méi)能發(fā)揮應(yīng)有的作用,,只是為了完成上級(jí)布置的任務(wù),。由于城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位統(tǒng)計(jì)對(duì)象不全面等原因造成了報(bào)表的代表性不高,分析的意義不大,,也削弱了勞資統(tǒng)計(jì)人員對(duì)其數(shù)據(jù)開發(fā)利用的積極性,。
大部分基層單位沒(méi)有專職統(tǒng)計(jì)人員,,機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)人員一般由該單位的人事或財(cái)務(wù)人員兼職,,企業(yè)則是由財(cái)務(wù)人員兼職,,且人員變動(dòng)較為頻繁,往往致使報(bào)表不能準(zhǔn)時(shí)上報(bào),。同時(shí),,由于兼職人員要兼顧多項(xiàng)工作,造成勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)只能算是附帶性的工作,,尤其是企業(yè),,統(tǒng)計(jì)人員不但要做好本單位工作,而且要承擔(dān)財(cái)政,、稅務(wù),、工商、統(tǒng)計(jì)等多部門的報(bào)表,,工作任務(wù)十分繁重,,造成多數(shù)的統(tǒng)計(jì)人員雖然在統(tǒng)計(jì)崗位上工作多年,仍是對(duì)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)一知半解,,不能熟練掌握勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)所必需的知識(shí),,對(duì)指標(biāo)解釋的含義、統(tǒng)計(jì)口徑,、統(tǒng)計(jì)范圍和計(jì)算方法的理解都不到位,,上報(bào)的報(bào)表往往容易出錯(cuò),極不規(guī)范,,數(shù)據(jù)質(zhì)量很難得到保障,。
一是改進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法。創(chuàng)新工資統(tǒng)計(jì)制度,,將勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)由全面調(diào)查改為抽樣調(diào)查,。勞動(dòng)工資報(bào)表許多問(wèn)題均是因?yàn)閳?bào)表單位過(guò)多引起,實(shí)行抽樣調(diào)查能減少報(bào)表單位數(shù)量,,使綜合統(tǒng)計(jì)部門能將工作精力更多地由催報(bào)轉(zhuǎn)移到審核和改錯(cuò)上,。抽樣調(diào)查以最新的基本單位名錄庫(kù)為樣本框,按國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)抽取樣本與實(shí)際情況進(jìn)行核實(shí),,然后將樣本納入勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)調(diào)查字典庫(kù)中,。方法可采用按行業(yè)進(jìn)行抽樣,每個(gè)行業(yè)分別設(shè)立匯總權(quán)數(shù)指標(biāo),,對(duì)單位數(shù)少的小行業(yè)采用全數(shù)調(diào)查,,通過(guò)樣本資料推算評(píng)估總體勞動(dòng)就業(yè)、收入等狀況。同時(shí)可以結(jié)合普查,、人口抽樣調(diào)查等進(jìn)行勞動(dòng)力調(diào)查,,既能節(jié)省人力、財(cái)力,,又能提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和工作效率,。
二是調(diào)整統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍。形成涵蓋全社會(huì)所有勞動(dòng)者的統(tǒng)計(jì),,彌補(bǔ)現(xiàn)行勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)制度范圍上的不足,。將一般個(gè)體工商戶作為特殊經(jīng)濟(jì)組織納入勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)范圍,以便全面,、真實(shí)地反映全社會(huì)勞動(dòng)就業(yè)的分布與構(gòu)成,,以及勞動(dòng)報(bào)酬的收入與分配情況,較好地滿足政府和社會(huì)公眾對(duì)勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的需求和利用,。
三是減少統(tǒng)計(jì)調(diào)查頻率,。針對(duì)現(xiàn)行的勞資統(tǒng)計(jì)工作量大,代表性差的弊端,,建議將現(xiàn)行的季報(bào)取消改為每年一次年報(bào),。其因一是季報(bào)數(shù)據(jù)變動(dòng)較小。勞動(dòng)工資年報(bào)數(shù)據(jù)能全面反應(yīng)本地區(qū)的就業(yè)人員及工資狀況,。一方面,勞動(dòng)報(bào)酬不僅體現(xiàn)在每月工資上,,從許多單位的實(shí)際情況來(lái)看,,與年終獎(jiǎng)有很大的關(guān)聯(lián),因此年收入能夠更準(zhǔn)確的反應(yīng)一個(gè)地區(qū)就業(yè)人員的報(bào)酬情況,。另一方面,,從以往季報(bào)數(shù)據(jù)來(lái)看,季度之間的從業(yè)人數(shù)變化不大,,大部分單位除春節(jié)前后和大學(xué)生畢業(yè)季等特殊時(shí)期用工情況可能有較大波動(dòng)外,,在一年內(nèi)的其他時(shí)間較為穩(wěn)定,可以在年報(bào)中加入新增,、減少人員等用工調(diào)查指標(biāo),,以滿足就業(yè)政策制定及指導(dǎo)的需求。其因二是季報(bào)數(shù)據(jù)利用率不高,。自20xx年開始季報(bào)數(shù)據(jù)除了五大行業(yè)用于“gdp”核算,,國(guó)家規(guī)定季報(bào)數(shù)據(jù)不再對(duì)外公布,基本屬于統(tǒng)而未用的狀況,。取消季報(bào)能給基層統(tǒng)計(jì)人員減負(fù),,提高工作效率。對(duì)于涉及“gdp”核算的非營(yíng)利性行業(yè),可從相關(guān)主管部門如教育,、衛(wèi)生或財(cái)政核算中心等部門取得相關(guān)數(shù)據(jù),。
四是完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。依照定義確切,、內(nèi)涵清晰,、屬性明確的原則,突破城鄉(xiāng)地域,、所有制形式和職工身份的限制,,完善和制定全面反映與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,使其更具有科學(xué)性,、預(yù)見(jiàn)性,、時(shí)效性和相對(duì)穩(wěn)定性,并注意統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系與其他部門口徑的銜接,。要減少過(guò)時(shí)的,、不必要的或數(shù)據(jù)難以準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)的勞動(dòng)指標(biāo),如人員分類中的勞務(wù)派遣人員以及人員按崗位分的有些細(xì)項(xiàng)分類等,。根據(jù)需要設(shè)置反映社會(huì)熱點(diǎn),、焦點(diǎn)問(wèn)題的特殊指標(biāo),如“個(gè)人住房公積金”,、“未納入養(yǎng)老保險(xiǎn)人員”,、“外來(lái)務(wù)工人員”、“大學(xué)生就業(yè)”等能反映人才,、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,、文化水平等指標(biāo),更好地反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化,,為黨政機(jī)關(guān),、社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計(jì)服務(wù)。同時(shí)應(yīng)以簡(jiǎn)單明了的指標(biāo)為好,,統(tǒng)一各報(bào)表的指標(biāo)口徑,,讓各專業(yè)各部門之間的報(bào)表和指標(biāo)具有共享性,使之發(fā)揮其最大功效,,減輕基層單位的負(fù)擔(dān),。例如將“單位負(fù)責(zé)人”改為“管理人員”等,符合大多數(shù)人的思維想法,,這樣能在一定程度上減少人為帶來(lái)的數(shù)據(jù)偏差,。指標(biāo)解釋盡可能做到直觀、易懂,,便于填寫,,保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,、真實(shí)性。須強(qiáng)化工資水平指標(biāo),。首先是淡化全社會(huì)平均的概念,,強(qiáng)化分職業(yè)平均工資的概念。從工資的效應(yīng)來(lái)看,,以及最低工資標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定,,不存在極端小的數(shù)據(jù),但存在異常大的數(shù)據(jù),,異常大數(shù)據(jù)的稍微變動(dòng)即可將平均工資的水平極速上移,。而異常大的工資水平往往存在于管理層級(jí),相比較而言,,非管理層級(jí)的同職業(yè)工資差距不會(huì)很大,。因而從某種程度上來(lái)說(shuō),提供分職業(yè)的平均工資更貼近老百姓的心理定位,,也可提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)的水平和質(zhì)量,。其次是計(jì)算并公布就業(yè)人員工資水平中位數(shù)。平均工資容易受極數(shù)值的影響,,而工資中位數(shù)相對(duì)而言不易受極大值和極小值偏差程度的影響,,可作為反映就業(yè)人員工資狀況補(bǔ)充指標(biāo)。
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一是加強(qiáng)直報(bào)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的穩(wěn)定性,。提高程序運(yùn)行的速度,減少網(wǎng)絡(luò)不通暢帶來(lái)的不便,,保證即便是在報(bào)表高峰期單位也能無(wú)阻礙的正常報(bào)表,。同時(shí)降低系統(tǒng)的操作性難度,加強(qiáng)其與瀏覽器的兼容性,,使報(bào)表單位能簡(jiǎn)單順利地下載證書。
二是強(qiáng)化直報(bào)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的功能性,。一方面指標(biāo)設(shè)計(jì)更加簡(jiǎn)單明了,,在系統(tǒng)中附加指標(biāo)解釋,報(bào)表單位點(diǎn)擊填報(bào)格時(shí),,自動(dòng)跳出指標(biāo)的詳細(xì)解釋,,而不需要按f1鍵。另一方面完善系統(tǒng)的審核公式,,根據(jù)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)軟件中公式審核出現(xiàn)的問(wèn)題,,在開網(wǎng)之前對(duì)審核公式進(jìn)行反復(fù)試驗(yàn),盡快完善,,確保審核公式的完整和準(zhǔn)確度,,讓報(bào)表單位在第一時(shí)間內(nèi)高質(zhì)量報(bào)送數(shù)據(jù)。
三是下放單位字典庫(kù)更新權(quán)限,將網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)置為分專業(yè)超級(jí)匯總,。目前字典庫(kù)更新權(quán)限一套表單位在國(guó)家,,非一套表單位在省里,建議非一套表單位字典庫(kù)更新下放至縣級(jí),,便于及時(shí)更新單位增減和變更基本信息,,同時(shí)將視同法人單位的銀行等產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位也一并放在直報(bào)平臺(tái)上,徹底消除紙介質(zhì)上報(bào)方式,,并在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上設(shè)置超級(jí)匯總程序,,減少縣級(jí)專業(yè)人員導(dǎo)入程序等一系列的工作量。
一是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè),,完善統(tǒng)計(jì)執(zhí)法與監(jiān)督,。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制工作,從基層抓起,,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)規(guī)定,,保證勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)人員必須持證上崗。對(duì)拒報(bào),、瞞報(bào)等行為及時(shí)啟動(dòng)法律程序,,加大處罰力度,遏制勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)違法行為,,使勞資統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化,、制度化?;鶎訂挝灰⒔y(tǒng)一規(guī)范的勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬,,健全原始記錄和憑證等統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作,從源頭做起,,提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,。
二是開展有針對(duì)性的培訓(xùn)。勞資統(tǒng)計(jì)范圍廣泛,,指標(biāo)概念內(nèi)容多,,涉及到人事勞動(dòng)管理的專業(yè)知識(shí)及國(guó)家相關(guān)職工福利政策,需要不斷加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo),、口徑范圍,、計(jì)算方法和數(shù)據(jù)來(lái)源等業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)人員計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)知識(shí)培訓(xùn),,提高統(tǒng)計(jì)人員個(gè)人使用現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)手段的業(yè)務(wù)工作能力,。使基層統(tǒng)計(jì)人員更加全面、系統(tǒng)地了解勞動(dòng)工資,,提高工作能力,,從源頭上提高勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)報(bào)表質(zhì)量,。
統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告的標(biāo)題篇八
一、概述
斜塘街道淞濤社區(qū)位于斜塘街道最南端,,因毗鄰松濤街而得名,,社區(qū)籌建于20xx年6月,于20xx年11月正式掛牌成立,,由原車坊地區(qū)大倉(cāng),、李家等九個(gè)行政村和居委會(huì)部分農(nóng)戶居民動(dòng)遷組合而成。社區(qū)下轄淞澤家園一區(qū)和二區(qū)兩個(gè)動(dòng)遷安置小區(qū),,占地面積29.36萬(wàn)平方米,,擁有動(dòng)遷安置房134幢,戶籍居民1142戶,,4371人,,其中黨員153人,流動(dòng)人口約8000多人,。隨著征地動(dòng)遷的完成及城市化的邁進(jìn),,曾經(jīng)的農(nóng)村居民一下成為了城鎮(zhèn)居民,在離開了自己的土地后,,不少居民也從此失業(yè)了,,曾經(jīng)靠著種植過(guò)著自給自足生活的老一輩們,失去了為生的土地,,他們一下成了社區(qū)的困難群體,,給他們尋找就業(yè)創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì),成為了社區(qū)成立后的重要工作之一,,也成為了影響社區(qū)穩(wěn)定和和諧的重要因素,。
本次調(diào)查旨在通過(guò)對(duì)目前社區(qū)居民的就業(yè)情況的調(diào)查,來(lái)了解自社區(qū)成立以5年來(lái),,在黨和政府的大力關(guān)注下,,農(nóng)村征地動(dòng)遷后居民再就業(yè)的情況,為進(jìn)一步做好社區(qū)富民工作提供數(shù)據(jù)支持,。
二,、調(diào)查情況及數(shù)據(jù)分析
本次調(diào)查的主要數(shù)據(jù)來(lái)源為勞動(dòng)和社會(huì)保障信息系統(tǒng)20xx
年1月采集數(shù)據(jù)。本次調(diào)查對(duì)象為淞濤社區(qū)戶籍人口,,共計(jì)4371人。
(一),、調(diào)查數(shù)據(jù)情況
1,、社區(qū)戶籍人口中,未成年人有627人,,60周歲及以上老人有1070人,,18-60周歲的人員有2674人,;社區(qū)戶籍人口中有2383人在業(yè),占總?cè)丝诘?4%,;在校學(xué)生788人,,占總?cè)丝诘?8%;未就業(yè)人員共1200人,,占總?cè)丝诘牟坏?8%,,其中退休人員1172人,占總?cè)丝诘?7%,,
2,、就業(yè)人員分布情況:在2383位就業(yè)人員中,單位固定就業(yè)人員1728人,,占在業(yè)人員總數(shù)的72%,;靈活就業(yè)人員87人,占總數(shù)的4%,;個(gè)體及創(chuàng)業(yè)93人,,占總數(shù)的4%;另有475人打臨工,,占總數(shù)的20%,。
3、就業(yè)人員學(xué)歷情況:在2383位就業(yè)人員中,,大專及以上學(xué)歷的有295人,,占總數(shù)的12%,其中8名研究生及以上學(xué)歷,;高中及同等學(xué)歷587人,,占總數(shù)的25%;初中及同等學(xué)歷1225人,,占總數(shù)的51%,;小學(xué)及以下學(xué)歷276人,占總數(shù)的12%,。
4,、就業(yè)人員年齡分布情況:在2383位就業(yè)人員中,20歲及以下的有10人,,占總數(shù)的不到1%,;21-30歲(含)的有438人,占總數(shù)的18%,;31-40歲(含)的有612人,,占總數(shù)的26%;41-50歲(含)的有885人,,占總數(shù)的37%,;51-60歲(不含)
的有392人,,占總數(shù)的17%;60歲及以上的有46人,,占總數(shù)的2%,。
5、就業(yè)人員從事行業(yè)情況:在2383位就業(yè)人員中,,從事一產(chǎn)的共有88人,,占總數(shù)的4%;從事第二產(chǎn)業(yè)的有1089人,,占總數(shù)的46%,,主要包括制造業(yè)和建筑業(yè)等4個(gè)行業(yè);從事第三產(chǎn)業(yè)的有1206人,,占總數(shù)的5
0%,,主要包括批發(fā)零售、居民服務(wù),、公共管理,、運(yùn)輸、通訊等15個(gè)行業(yè),。
6,、就業(yè)人員工種情況:在單位就業(yè)的1728人中,有1277人為操作工,、辦事員等一線工種,,占總數(shù)的74%,有372人為中層管理人員,,占總數(shù)的21%,,有61人為專業(yè)技術(shù)人員,占總數(shù)的4%,,只有18人為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層人員,,僅占總數(shù)的1%。
(二),、調(diào)查數(shù)據(jù)分析
1,、目前社區(qū)戶籍人口中未成年人有627人,占總數(shù)的14%,;60歲以上老人有1070人,,占總數(shù)的25%。老年人人數(shù)較多,,除去入學(xué)和退休人員,,社區(qū)在業(yè)人員共有2383人,僅有28人未就業(yè),經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),,這28人中有15人喪失勞動(dòng)能力,有1人服刑,,2人出過(guò),,僅有10人無(wú)業(yè)。勞動(dòng)人口就業(yè)率超過(guò)99%,。 2,、在2383位就業(yè)人員中,40歲以上的人員占了總數(shù)的一半以上,,他們的學(xué)歷普遍在高中以下,,有1225人為初中學(xué)歷,
統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告的標(biāo)題篇九
相對(duì)于統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)特別是各項(xiàng)考核工作來(lái)講,,統(tǒng)計(jì)宣傳工作似乎顯得不是那么重要,,可輕可重,可急可緩,。但是,,相對(duì)于社會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)的認(rèn)識(shí)、了解及社會(huì)上對(duì)統(tǒng)計(jì)的種種質(zhì)疑,,統(tǒng)計(jì)宣傳就有著不可替代的作用了,。同時(shí),從近年來(lái)資興市統(tǒng)計(jì)工作在郴州乃至全省能夠處于領(lǐng)軍地位,,資興出色的統(tǒng)計(jì)宣傳工作也發(fā)揮了其獨(dú)特的推進(jìn)作用,。
目前,資興統(tǒng)計(jì)宣傳工作總體狀況是好的,,一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭好,,二是獎(jiǎng)勵(lì)制度好,三是統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)好,。但也存在一些不容忽視的問(wèn)題,。
一是高質(zhì)量的對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策參考價(jià)值較高的統(tǒng)計(jì)分析少。
二是高水平的能夠上省級(jí)以上的分析,、信息不多,。
三是各專業(yè)、各股室發(fā)展不平衡,。四是基層統(tǒng)計(jì)宣傳力量溥弱,。
究其原因:
一是“三分之一”工作法沒(méi)有真正落到實(shí)處。部分同志僅僅是為了完成任務(wù)而寫,,沉下心來(lái)有針對(duì)性的開展調(diào)查研究不夠,。
二是對(duì)信息、分析寫作的認(rèn)識(shí)不夠,,責(zé)任心不強(qiáng),,往往是快到月底了,,才手忙腳亂的湊個(gè)數(shù),甚至有的同志連基本任務(wù)都不完成,。
三是基層單位重?cái)?shù)字,、輕寫作的現(xiàn)象普遍存在。
一要進(jìn)一步提高對(duì)統(tǒng)計(jì)宣傳工作重要性的認(rèn)識(shí),。
今年,,資興市統(tǒng)計(jì)局成功制作了一個(gè)高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)宣傳專題片,這是我局全體干部職工集體智慧的結(jié)晶,。資興電視臺(tái)的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員評(píng)價(jià)說(shuō):這是我市部門宣傳專題片最棒的片子,。省局領(lǐng)導(dǎo)稱贊為“達(dá)到甚至超過(guò)了省級(jí)專題片的制作水平”。在電視臺(tái)及網(wǎng)站播出以后,,社會(huì)反響良好,,很多熟人和朋友看到片子后對(duì)身為主創(chuàng)人員的我說(shuō):看了你們的專題片后,才知道原來(lái)統(tǒng)計(jì)局要做這么多的事,,做這么重要的工作,。社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)有了更多的了解和更深的理解??梢?jiàn),,統(tǒng)計(jì)宣傳是何等的重要。從統(tǒng)計(jì)專業(yè)本身的需要來(lái)講,,做同樣的工作,,你比別人宣傳得好,你就是勝出的那一個(gè)人,。
二要把統(tǒng)計(jì)宣傳作為統(tǒng)計(jì)創(chuàng)新的重要抓手,。
單從統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作來(lái)講,各地大同小異,,都是按統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)制度來(lái)做,,相對(duì)來(lái)講,統(tǒng)計(jì)宣傳沒(méi)有統(tǒng)一的模式,,因此就有更多的空間和廣闊的舞臺(tái),。比如,在第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查中,,我市在局長(zhǎng)彭衛(wèi)東的創(chuàng)意和領(lǐng)導(dǎo)下,,開展了轟轟烈烈的“經(jīng)濟(jì)普查、拉動(dòng)內(nèi)需,、20萬(wàn)元大酬賓活動(dòng)”,,“政企聯(lián)手,應(yīng)對(duì)危機(jī),共度難關(guān)”的氣魄和聲勢(shì),,完全出乎統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)甚至社會(huì)各界的意料,,其影響和效果在全省乃至全國(guó)都是有名的。這既是統(tǒng)計(jì)宣傳的一個(gè)創(chuàng)舉,,也是統(tǒng)計(jì)創(chuàng)新,、服務(wù)企業(yè)、回報(bào)社會(huì)的一大突破,。
三要進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)宣傳相關(guān)制度。
特別是信息,、分析獎(jiǎng)勵(lì)制度,,不單單是經(jīng)濟(jì)上的獎(jiǎng)罰,,還要與評(píng)先評(píng)優(yōu)提拔重用掛勾,,如統(tǒng)計(jì)標(biāo)兵的評(píng)選等。信息,、分析的寫作,是統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作的基本技能,,是與統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作密不可分的。按我的理解,,信息可以體現(xiàn)我們的統(tǒng)計(jì)工作,,而統(tǒng)計(jì)分析則體現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的價(jià)值,。如果僅僅是做個(gè)報(bào)表,,統(tǒng)個(gè)數(shù)據(jù),,鞏怕就不需要引進(jìn)高學(xué)歷的專業(yè)人才了,,如果連基本的信息、分析寫作任務(wù)都不能完成,,還談何先進(jìn)呢,?
四要充分發(fā)揮人才帶動(dòng)作用,,建設(shè)一支高素質(zhì)的統(tǒng)計(jì)宣傳隊(duì)伍,。
要以研究生加盟資興統(tǒng)計(jì)為契機(jī),,帶動(dòng)一批復(fù)合型宣傳骨干,多出精品,,多上優(yōu)稿,,多寫出有份量有價(jià)值的統(tǒng)計(jì)分析,多出統(tǒng)計(jì)成果,。其次,要加強(qiáng)對(duì)基層統(tǒng)計(jì)宣傳隊(duì)伍的培養(yǎng),,加大統(tǒng)計(jì)宣傳考核力度,,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)宣傳、信息員的培訓(xùn)力度,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn),、部門,、企業(yè)的統(tǒng)計(jì)員都成為優(yōu)秀的統(tǒng)計(jì)宣傳員,。
五要切實(shí)推行好“三分之一”工作法,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)研,。
根據(jù)不同階段統(tǒng)計(jì)工作需要,,有針對(duì)性地提出調(diào)研課題,,特別是實(shí)事求是的,、供領(lǐng)導(dǎo)決策參考的調(diào)研課題,,包括內(nèi)參課題和信息,。廣開信息渠道,,廣集信息素材,,廣納業(yè)內(nèi)精英,我們的統(tǒng)計(jì)宣傳工作定將邁上一個(gè)新臺(tái)階,。
統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告的標(biāo)題篇十
近年來(lái),,統(tǒng)計(jì)局從服務(wù)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略出發(fā),,以提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平為目標(biāo),,充分發(fā)揮參謀,、助手作用,,寬領(lǐng)域,、多層次地提供統(tǒng)計(jì)分析調(diào)研服務(wù)。全局統(tǒng)計(jì)分析水平有了明顯的提高,,分析報(bào)告不再局限于對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的一般性描述,而是能夠?qū)?jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本態(tài)勢(shì)和特征,、存在的主要問(wèn)題進(jìn)行深入的分析,,而且做出前瞻性的預(yù)測(cè)判斷,,提出有針對(duì)性的措施建議,,贏得了黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的充分肯定。
自20xx年以來(lái),,我們每年都與研究室等部門合作,,多次承擔(dān)了區(qū)長(zhǎng),、書記的專題報(bào)告分課題,,總結(jié)近幾年參與區(qū)重點(diǎn)協(xié)作調(diào)研課題工作,結(jié)合統(tǒng)計(jì)局的工作特點(diǎn),,我們有以下三點(diǎn)體會(huì):
綜觀近年來(lái)我們完成的重點(diǎn)協(xié)作課題:西長(zhǎng)安街延長(zhǎng)線發(fā)展?fàn)顩r,、首鋼職工家庭對(duì)首鋼搬遷后社會(huì)建設(shè)需求的調(diào)查報(bào)告,、關(guān)于商務(wù)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題的研究,、建設(shè)世界城市進(jìn)程中實(shí)施差異化戰(zhàn)略的調(diào)研等等,,無(wú)不密切契合區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì),、社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn),、熱點(diǎn)和難點(diǎn),。按照局內(nèi)做精調(diào)研課題的要求,,在各個(gè)課題撰寫過(guò)程中,,都要制定詳細(xì)的課題研究方案、搜集大量素材,、召開課題座談和研討會(huì),,對(duì)每個(gè)課題進(jìn)行深入的思考和分析,,通過(guò)大量,、翔實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和科學(xué)的統(tǒng)計(jì)分析方法,,對(duì)各個(gè)選題進(jìn)行多角度,、多層面的闡述,,最終形成調(diào)研報(bào)告,。在報(bào)告形成過(guò)程中,,我們也遇到過(guò)很多難題,遭遇過(guò)瓶頸期,,舉個(gè)例子:關(guān)于商務(wù)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研,,工業(yè)濾布我們就遇到了概念定義難度大,、數(shù)據(jù)搜集整理困難等一系列問(wèn)題,;在首鋼職工家庭對(duì)首鋼搬遷后社會(huì)建設(shè)需求的問(wèn)卷調(diào)查過(guò)程中,關(guān)于問(wèn)卷的題目設(shè)計(jì)就幾易其稿,,入戶調(diào)查時(shí)有的職工配合度很低,,有的把調(diào)查當(dāng)作反映利益訴求的渠道,,各種意想不到的情況都會(huì)遇到,。但是,統(tǒng)計(jì)部門作為政府決策的參謀部門,,黨政領(lǐng)導(dǎo)決策需求到哪里,,我們的統(tǒng)計(jì)就要跟進(jìn)到哪里,。因此,,通過(guò)各種辦法,加強(qiáng)溝通,、注重技巧,、強(qiáng)化技術(shù),、提高能力和水平,,不斷地克服困難,最終寫出了比較滿意的報(bào)告,,也為區(qū)委、區(qū)政府決策提供了參考依據(jù),。
一直以來(lái),,統(tǒng)計(jì)局注重在統(tǒng)計(jì)服務(wù)中樹立精品意識(shí),,在統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品開發(fā)上推陳出新,。參與區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)協(xié)作調(diào)研課題,,基本上都是命題報(bào)告,,與區(qū)內(nèi)的決策需求緊密相關(guān)。雖然是命題,,但是我們的工作要求是:要在調(diào)研報(bào)告的撰寫中出奇效,。統(tǒng)計(jì)局的最大優(yōu)勢(shì)是充足的數(shù)據(jù)資源,,但采用常規(guī)數(shù)據(jù)進(jìn)行常規(guī)分析,顯然不能滿足調(diào)研報(bào)告的需要,。為更好地服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)決策,,我們?cè)诿總€(gè)選題撰寫過(guò)程中,,首先要對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)進(jìn)行整理加工,,其次要通過(guò)各種分組數(shù)據(jù)結(jié)果,發(fā)現(xiàn)苗頭性,、趨勢(shì)性問(wèn)題,,有的放矢地到基層單位調(diào)研,。結(jié)合實(shí)際情況,充實(shí)報(bào)告內(nèi)容,,使其成為調(diào)研報(bào)告中各論點(diǎn)的有力論據(jù),。最終達(dá)到報(bào)告中有科學(xué)理論、有實(shí)際說(shuō)服力,、有客觀結(jié)論,、有實(shí)在的解決措施。近年來(lái),我們撰寫的報(bào)告得到了各方肯定,,除了在區(qū)里獲獎(jiǎng)外,還在北京市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng),、國(guó)家統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的進(jìn)度類,、專題類報(bào)告評(píng)比中屢屢獲獎(jiǎng),,與我們的報(bào)告比較有特色有很大關(guān)系,。
目前,從統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)分析,、調(diào)研產(chǎn)品的類型看,,既有短期的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)監(jiān)測(cè)進(jìn)度報(bào)告和信息,也有專注于中長(zhǎng)期研究的統(tǒng)計(jì)應(yīng)用研究報(bào)告,;既有綜合性季度,、年度統(tǒng)計(jì)報(bào)告,又有專題性的調(diào)查報(bào)告和研究報(bào)告,;既有按常規(guī)渠道報(bào)送的各類統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告,,也有以短、平,、快為特點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)專報(bào)和專送稿,。統(tǒng)計(jì)分析產(chǎn)品種類比較豐富,層次比較多樣,。在政策效應(yīng)的體現(xiàn)上,,制定了快速反映機(jī)制:比如各類商品價(jià)格變化有統(tǒng)計(jì)專報(bào)、各種專項(xiàng)調(diào)查后形成調(diào)查報(bào)告,、汽車限購(gòu)辦法出臺(tái)后對(duì)我區(qū)的影響及進(jìn)報(bào)送信息等等,,保證了統(tǒng)計(jì)分析和調(diào)研的實(shí)效性,分析產(chǎn)品,、水平也逐步提高,。
近年來(lái),統(tǒng)計(jì)局關(guān)于調(diào)研報(bào)告和統(tǒng)計(jì)分析工作,,一直保持六個(gè)“有”:領(lǐng)導(dǎo)帶頭有榜樣,、統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品有層次,、分析調(diào)研有制度、分析隊(duì)伍有保證,、數(shù)據(jù)源頭有擴(kuò)展、調(diào)研報(bào)告有高度,,保證了統(tǒng)計(jì)分析和調(diào)研工作質(zhì)量,。在今后的工作中,我們將繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢(shì),、不斷開闊宏觀視野,、密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)變化趨勢(shì)、準(zhǔn)確把握形勢(shì),,不斷提高分析判斷的準(zhǔn)確性,、預(yù)見(jiàn)性,為各級(jí)黨委,、政府提供正確的決策依據(jù),。
統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告的標(biāo)題篇十一
根據(jù)《××縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)××縣20xx年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)調(diào)研方案的通知》(大政辦發(fā)〔20xx〕195號(hào))文件精神,12月5日至15日,,由統(tǒng)計(jì)局牽頭,,發(fā)改局、旅游局,、供銷社抽人組成調(diào)研組開展全縣第三產(chǎn)業(yè)20xx年發(fā)展?fàn)顩r和20xx年目標(biāo)趨勢(shì)進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研,,調(diào)研分兩個(gè)組進(jìn)行,分別調(diào)查旅游業(yè),、交通運(yùn)輸業(yè)和批零住餐業(yè),。旅游業(yè)調(diào)研組重點(diǎn)對(duì)黃連河景區(qū)進(jìn)行了調(diào)研;另一調(diào)研組深入到天星、翠華兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研,,其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員開展調(diào)查,。調(diào)查采取抽樣調(diào)查方式,實(shí)地了解交通,、批零,、住餐業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:
××早在1993年就開始發(fā)展旅游業(yè),,至今已有16年的發(fā)展歷程,。“十五”期間,,縣委,、縣政府確立了“旅游富縣”為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“四大戰(zhàn)略”之一并積極組織實(shí)施,發(fā)展旅游,、振興經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為共識(shí),,廣大干部群眾興辦旅游,、發(fā)展旅游的信心堅(jiān)定、勁頭十足,。目前開發(fā)的黃連河瀑布群景區(qū),,已累計(jì)投入資金6000多萬(wàn)元,逐步完善了景區(qū)供水,、供電,、通信設(shè)施和景區(qū)公路、步行游道,、休息設(shè)施,、停車場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站,、旅游廁所等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);逐步完成了對(duì)歌瀑,、驚魂峽、嗩吶瀑,、蘆笙瀑,、水簾長(zhǎng)廊、團(tuán)圓瀑,、水上舞臺(tái),、五彩谷、洞房瀑,、鴛鴦瀑,、月老瀑、銀鏈瀑,、大滑板,、白象洞、少女瀑,、情郎瀑等主要景點(diǎn)建設(shè),。黃連河景區(qū)1993年10月對(duì)外開放,1994年列為省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū),,2001年評(píng)定為國(guó)家2a級(jí)旅游區(qū),,2004年公開轉(zhuǎn)讓黃連河瀑布群景區(qū)50年經(jīng)營(yíng)權(quán)。由于當(dāng)時(shí)的商家投資不力,、管理不善,,縣政府今年3月收回景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán),并與昭通市開發(fā)投資有限公司攜手打造景區(qū),,35天完成530萬(wàn)元的一期維修改造工程,,確保景區(qū)在五一節(jié)以更加完善的設(shè)施、更為周到的服務(wù)和全新的旅游形象對(duì)游客開放,。9月,,縣政府與昭通市開發(fā)投資有限公司簽訂了《××黃連河風(fēng)景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓及開發(fā)補(bǔ)充協(xié)議》,持90%股份的云南東聯(lián)盟電纜有限公司與昭通市開發(fā)投資有限公司達(dá)成協(xié)議,,計(jì)劃投入1.8億—2.3億元對(duì)黃連河風(fēng)景區(qū)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè),,至此,黃連河旅游二次創(chuàng)業(yè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,。
截止目前,,已經(jīng)完成了紙廠至黃連河風(fēng)景區(qū)4.7公里公路精測(cè)、放線及征地工作,,現(xiàn)已動(dòng)工建設(shè);新征馬鞍山片區(qū)和紙廠至馬鞍山旅游公路土地465.14畝;天富汽車修理廠,、消防大隊(duì),、靈官巖電站工程指揮部住房和紙廠住戶已搬遷;項(xiàng)目地質(zhì)勘察,、建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)以及景區(qū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)等相關(guān)前期工作已相繼完成。黃連河旅游二次開發(fā)的其它相關(guān)工作正在有序推進(jìn),,景區(qū)已封閉停業(yè),,施工隊(duì)伍已進(jìn)場(chǎng),即將全面啟動(dòng)二期工程建設(shè),,預(yù)計(jì)于20xx年5月完成全部建設(shè),,正式投入運(yùn)營(yíng)。20xx年,,全縣共接待國(guó)內(nèi)旅游者39.63萬(wàn)人次,,同比下降7.3%,其中接待過(guò)夜游客17.65萬(wàn)人次,,一日游游客21.98萬(wàn)人次;實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游總收入9673.45萬(wàn)元,,同比下降20.4%。僅黃連河景區(qū)全年就接待游客10萬(wàn)余人次,,實(shí)現(xiàn)門票收入120萬(wàn)元,。服務(wù)業(yè)稅收入庫(kù)近400萬(wàn)元,有力地拉動(dòng)了三產(chǎn)的發(fā)展,。
20xx年,,縣委、政府認(rèn)真落實(shí)中央和省市“保增長(zhǎng),、保民生,、保穩(wěn)定”的一系列政策措施,努力推進(jìn)各項(xiàng)工作,,各行業(yè)協(xié)調(diào),、健康發(fā)展,全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好發(fā)展的好勢(shì)頭,。固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng),,帶動(dòng)了建筑業(yè)和運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展,,同時(shí)使本縣務(wù)工人員收入有一定程度增長(zhǎng);種植業(yè)和牧業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展使農(nóng)民收入也有一定增長(zhǎng);家電下鄉(xiāng)的推進(jìn)、農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增長(zhǎng)促進(jìn)了消費(fèi)增長(zhǎng),,進(jìn)一步活躍了城鄉(xiāng)市場(chǎng),,帶動(dòng)了批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)和住宿餐飲業(yè)的發(fā)展,從而拉動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。調(diào)研組主要采取抽樣調(diào)查方式調(diào)研了交通運(yùn)輸業(yè),、批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)和住宿餐飲業(yè)中的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶,所反應(yīng)出的情況是良好的,。
1,、全縣總體情況
20xx年,我縣交通運(yùn)輸業(yè)法人單位3個(gè),個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶974戶;批發(fā)零售業(yè)法人單位22個(gè),個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶2771戶;住宿餐飲業(yè)無(wú)法人單位,個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶530戶。
2,、調(diào)研基本情況
共調(diào)查批發(fā)零售業(yè)33戶,,實(shí)現(xiàn)零售總額980萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)23%,,增速較快,。調(diào)查住宿業(yè)10戶,營(yíng)業(yè)收入104萬(wàn)元,,同比增長(zhǎng)19%,。調(diào)查餐飲業(yè)25戶,營(yíng)業(yè)收入458萬(wàn)元,,同比增長(zhǎng)21%,。調(diào)查交通運(yùn)輸業(yè)30戶,營(yíng)業(yè)收入238萬(wàn)元,,同比增長(zhǎng)15%,。1-11月社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)2.3億元,預(yù)計(jì)全年將計(jì)劃完成目標(biāo)任務(wù),。
1,、旅游業(yè)方面
××旅游產(chǎn)業(yè)雖然有著深厚的底蘊(yùn)和獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),有著無(wú)限廣闊的發(fā)展前景,,但面對(duì)現(xiàn)實(shí),,冷靜思考,××旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和二次創(chuàng)業(yè)工作中還存在不少困難和問(wèn)題,。
一是盡管今年在旅游旺季和黃金周的接待情況不減去年,,但由于黃連河景區(qū)的維修改造、封閉建設(shè),、全球金融危機(jī)和甲型h1n1流感的的影響,,全年接待的旅游人次和實(shí)現(xiàn)的旅游總收入有所下降。
二是黃連河旅游開發(fā)項(xiàng)目征地拆遷工作量大,,涉及搬遷農(nóng)戶11戶,,墳?zāi)?00余冢,,農(nóng)戶思想工作難做。同時(shí),,進(jìn)入秋冬季節(jié)后,,黃連河多雨冰凍氣候影響工程建設(shè)進(jìn)度。
三是原有的××縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,,具有一定的局限性,,指導(dǎo)性、操作性不強(qiáng),,更沒(méi)有景區(qū)建設(shè)可控制性詳規(guī),,由于旅游規(guī)劃滯后,導(dǎo)致景區(qū)建設(shè)盲目無(wú)序,。
四是全縣的旅游宣傳促銷投入不足,,缺乏包裝策劃,沒(méi)有一個(gè)獨(dú)特的形象標(biāo)識(shí)和響亮的宣傳口號(hào),,整體形象打造不夠,,宣傳促銷效果不佳,。
五是旅游商品開發(fā)不力,,××的旅游商品大多是一些包裝老、品位低,、特色不足的粗加工品和土特產(chǎn)品,,沒(méi)有真正建立起旅游商品的開發(fā)體系和系統(tǒng)的銷售網(wǎng)絡(luò),導(dǎo)致旅游業(yè)的帶動(dòng)作用不明顯,。
六是項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)十分困難,,難以開展重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建議書、可研報(bào)告,、實(shí)施方案等前期工作,,直接影響申報(bào)旅游項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量。
2,、交通運(yùn)輸,、批零住餐業(yè)
由于調(diào)研時(shí)間短,調(diào)研人員少,,第三產(chǎn)業(yè)包括行業(yè)多,,各行業(yè)中的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶較多,經(jīng)營(yíng)規(guī)模相差較大,,而且經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)較為分散,,調(diào)查的樣本數(shù)量少,其代表性受影響,,所推算總體數(shù)據(jù)有可能有一定偏差,。
統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告的標(biāo)題篇十二
隨著我國(guó)文化改革發(fā)展的不斷推進(jìn),,文化統(tǒng)計(jì)工作的地位和作用日益凸顯,文化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)越發(fā)成為我們認(rèn)識(shí)文化現(xiàn)狀,、研究文化問(wèn)題,、制定文化政策的重要依據(jù)。近些年來(lái),,全國(guó)各級(jí)文化統(tǒng)計(jì)工作者按照部黨組的要求,,緊緊圍繞文化發(fā)展這個(gè)主題,依托“文化系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)工程”,,開拓創(chuàng)新,,扎實(shí)工作,取得了明顯的成效,,為文化的大發(fā)展,、大繁榮提供有力數(shù)據(jù)支撐。但同時(shí)也應(yīng)看到,,由于統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)非常薄弱,、統(tǒng)計(jì)力量明顯不足、統(tǒng)計(jì)管理比較滯后等因素制約,,文化統(tǒng)計(jì)工作從數(shù)據(jù)質(zhì)量到文化產(chǎn)品,,從統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)到統(tǒng)計(jì)制度都存在著一些困難與問(wèn)題,需要重點(diǎn)加以改進(jìn)和解決,。
近年來(lái),,文化統(tǒng)計(jì)通過(guò)完善統(tǒng)計(jì)制度、優(yōu)化統(tǒng)計(jì)軟件,、規(guī)范統(tǒng)計(jì)流程等工作,,在統(tǒng)計(jì)制度改革、統(tǒng)計(jì)信息服務(wù),、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)保障等方面做了大量開拓性工作,,取得了顯著成效,充分發(fā)揮了文化統(tǒng)計(jì)工作反映文化發(fā)展,、服務(wù)文化決策,、引導(dǎo)文化實(shí)踐的作用。
(一)指標(biāo)體系更加完整
近年來(lái),,隨著我國(guó)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展,,以及網(wǎng)絡(luò)化、信息化等新興技術(shù)在文化建設(shè)中的普遍應(yīng)用,,對(duì)現(xiàn)行的文化統(tǒng)計(jì)制度體系提出了更高要求,。為此,我們按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的有關(guān)規(guī)定,在xx年,、xx年和今年分別開展了三次文化統(tǒng)計(jì)制度的修訂工作,,在統(tǒng)計(jì)制度中增添了美術(shù)館、動(dòng)漫企業(yè),、文化產(chǎn)業(yè)示范(試驗(yàn))園區(qū)和產(chǎn)業(yè)示范基地等統(tǒng)計(jì)報(bào)表以及電子圖書,、實(shí)際擁有產(chǎn)權(quán)面積等統(tǒng)計(jì)指標(biāo),使統(tǒng)計(jì)制度基本涵蓋了文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域,,指標(biāo)體系更趨于科學(xué)化,、系統(tǒng)化,能夠更加全面,、及時(shí),、準(zhǔn)確地反映當(dāng)前文化發(fā)展的現(xiàn)狀和全貌。
(二)調(diào)查模式更加多樣
為進(jìn)一步增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)效性,,有效提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)服務(wù)文化管理決策水平,,xx年在現(xiàn)行文化文物統(tǒng)計(jì)制度中,增加了7張文化文物主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)快速調(diào)查表,,數(shù)據(jù)實(shí)行半年度報(bào)送,,包括公共圖書館、文化館,、藝術(shù)表演團(tuán)體,、博物館、文物保護(hù)單位維修,、動(dòng)漫企業(yè)以及文化產(chǎn)業(yè)示范基地等內(nèi)容,。同時(shí),,結(jié)合業(yè)務(wù)工作需要,,相繼組織開展了全國(guó)美術(shù)館、劇場(chǎng)等專項(xiàng)調(diào)查,,形成了以年度調(diào)查為基礎(chǔ),、快速調(diào)查和專項(xiàng)調(diào)查為補(bǔ)充的文化統(tǒng)計(jì)調(diào)查模式。
(三)技術(shù)手段更加先進(jìn)
統(tǒng)計(jì)信息化是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化,、便捷化的根本,,也是提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)效性的保障。為進(jìn)一步加強(qiáng)文化統(tǒng)計(jì)工作,,完善文化統(tǒng)計(jì)軟件功能,,xx年,采用公開招標(biāo)方式,,研制開發(fā)了“全國(guó)文化文物統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)軟件”,。該軟件操作界面簡(jiǎn)潔,極大減輕了基層統(tǒng)計(jì)人員的工作壓力,并且在一定程度上提高了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和工作管理水平,。今年,,我們還將在單機(jī)版的基礎(chǔ)上研發(fā)網(wǎng)絡(luò)版,將會(huì)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的在線傳輸與儲(chǔ)存,,有效提升數(shù)據(jù)的時(shí)效性與準(zhǔn)確性,。
(四)制度建設(shè)更加完善
為進(jìn)一步規(guī)范文化統(tǒng)計(jì)工作,加強(qiáng)文化統(tǒng)計(jì)管理,,保障文化統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性,、及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性,,在開展調(diào)查研究,、充分征求多方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,xx年我們以部長(zhǎng)令的形式正式頒布《文化統(tǒng)計(jì)管理辦法》,。該《辦法》對(duì)管理體制,、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)質(zhì)量等內(nèi)容提出了明確要求,,特別是重點(diǎn)對(duì)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目的制定和審批,、統(tǒng)計(jì)資料的管理和公布、統(tǒng)計(jì)人員的設(shè)置與培訓(xùn)等一系列內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定,,進(jìn)一步規(guī)范了文化統(tǒng)計(jì)工作,,為我國(guó)文化統(tǒng)計(jì)工作提供了強(qiáng)有力的制度保障。
(五)數(shù)據(jù)質(zhì)量更加準(zhǔn)確
數(shù)據(jù)質(zhì)量是文化統(tǒng)計(jì)工作的生命線,,是衡量文化統(tǒng)計(jì)工作水平的根本標(biāo)準(zhǔn),。為確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,我們?cè)诠ぷ髦胁扇≡O(shè)置審核公式,、加強(qiáng)審核力度等措施,,將數(shù)據(jù)控制重點(diǎn)前移到基層填報(bào)單位,并在年報(bào)數(shù)據(jù)會(huì)審過(guò)程中,,采取按文化發(fā)展情況分組交叉審核的方式,,將一些經(jīng)濟(jì)情況類似、發(fā)展水平相當(dāng)?shù)牡貐^(qū)分為一組,,相互交叉比對(duì)審查,,有效地確保了各省數(shù)據(jù)的真實(shí)性與合理性,文化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量得到進(jìn)一步提升,。
(六)統(tǒng)計(jì)服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)
通過(guò)創(chuàng)新性地開展統(tǒng)計(jì)分析研究和統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品改版,,形成了以《中國(guó)文化文物統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)文化統(tǒng)計(jì)提要》,、《中國(guó)文化統(tǒng)計(jì)手冊(cè)》,、《中國(guó)文化發(fā)展統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告》為主打的系列產(chǎn)品,。這一系列統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品內(nèi)容翔實(shí),觀點(diǎn)明確,,形式美觀,,可讀性強(qiáng),在各部門統(tǒng)計(jì)工作中處于地位,,對(duì)文化決策具有較強(qiáng)的參考價(jià)值,。特別是《文化發(fā)展統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告》,是文化系統(tǒng)第一本正式公開發(fā)行的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告,,引起了業(yè)內(nèi)各界的廣泛關(guān)注,,得到了相關(guān)宏觀管理部門的高度肯定,取得了明顯的社會(huì)效果,。今年,,我們又在年報(bào)數(shù)據(jù)中選取部分核心指標(biāo),試編了《文化發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》,,用數(shù)據(jù)向全社會(huì)直觀解讀文化改革發(fā)展成就,,進(jìn)一步提升了文化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)權(quán)威性和影響力。
(七)統(tǒng)計(jì)影響更加深遠(yuǎn)
近些年來(lái),,文化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在體制改革,、規(guī)劃編制、經(jīng)費(fèi)測(cè)算等方面發(fā)揮了重要的支撐作用,,文化統(tǒng)計(jì)工作也受到了部領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的充分肯定和高度認(rèn)可,。近期,我們依托歷年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),,聯(lián)合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局,、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、中國(guó)演藝設(shè)備協(xié)會(huì)等科研機(jī)構(gòu)共同開展了“中國(guó)文化發(fā)展指數(shù)”,、“公共文化服務(wù)均等化”“我國(guó)新建劇場(chǎng)的現(xiàn)狀問(wèn)題及對(duì)策研究”等課題研究工作,,在文化理論界引起了強(qiáng)烈反響,取得了很好的社會(huì)效果,。其中,,《我國(guó)新建劇場(chǎng)的現(xiàn)狀問(wèn)題及對(duì)策研究》還得到了劉延?xùn)|同志的重要批示,極大拓展了文化統(tǒng)計(jì)工作的社會(huì)影響力,。
雖然近年來(lái)文化統(tǒng)計(jì)工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,但由于體制機(jī)制,、歷史沿革,、思想認(rèn)識(shí)等多方面原因影響,依然存在著諸多問(wèn)題和障礙,。突出表現(xiàn)為三個(gè)不適應(yīng):一是統(tǒng)計(jì)任務(wù)與統(tǒng)計(jì)力量不適應(yīng),。隨著統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)的不斷加大,各級(jí)文化統(tǒng)計(jì)部門人員不足、素質(zhì)不高,、統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)欠缺的問(wèn)題越發(fā)突出,;二是統(tǒng)計(jì)需求和統(tǒng)計(jì)水平不適應(yīng)。隨著文化內(nèi)涵不斷擴(kuò)展,,文化統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍不斷擴(kuò)大,,當(dāng)前部分領(lǐng)域的文化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還存在著范圍不全、口徑不一,、質(zhì)量不高的問(wèn)題,,難以適應(yīng)社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的需求;三是統(tǒng)計(jì)責(zé)任和統(tǒng)計(jì)服務(wù)不適應(yīng),。當(dāng)前統(tǒng)計(jì)服務(wù)還僅僅停留在數(shù)據(jù)年度比對(duì)分析的層面,,沒(méi)有對(duì)數(shù)據(jù)背后所反映出的問(wèn)題以及未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行研究,難以充分實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)研判發(fā)展階段,、預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)的作用,。
具體來(lái)看,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)重視程度不夠
文化統(tǒng)計(jì)工作是各級(jí)政府部門進(jìn)行科學(xué)決策的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作,,是指導(dǎo)文化發(fā)展的重要依據(jù),。長(zhǎng)期以來(lái),由于統(tǒng)計(jì)觀念和統(tǒng)計(jì)意識(shí)淡薄,,一些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重要性沒(méi)有充分認(rèn)識(shí),,認(rèn)為統(tǒng)計(jì)工作只是簡(jiǎn)單的數(shù)加加減減,實(shí)質(zhì)意義不大,,甚至把統(tǒng)計(jì)工作定位為“閑職”,,可有可無(wú)。
(二)隊(duì)伍建設(shè)薄弱
據(jù)了解,,在全國(guó)文化統(tǒng)計(jì)人員中,,基本上均是兼職從事統(tǒng)計(jì)工作,很大程度上是在做好其他工作的前提下,,兼顧統(tǒng)計(jì)工作,,且不少文化統(tǒng)計(jì)人員工作變動(dòng)頻繁,專業(yè)素質(zhì)欠缺,,統(tǒng)計(jì)工作的連續(xù)性和專業(yè)性很難保證,,統(tǒng)計(jì)報(bào)表存在遲報(bào)、缺報(bào),、誤報(bào)等現(xiàn)象,,嚴(yán)重影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
(三)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)欠缺
近年來(lái),,隨著文化統(tǒng)計(jì)工作量不斷增多,,文化統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)逐漸加大,,文化統(tǒng)計(jì)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題越發(fā)突出。據(jù)了解,,目前統(tǒng)計(jì)培訓(xùn),、統(tǒng)計(jì)調(diào)研、統(tǒng)計(jì)監(jiān)察等統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)基本上均無(wú)專項(xiàng)預(yù)算,,相應(yīng)統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)也極其困難,,嚴(yán)重制約了統(tǒng)計(jì)工作的順利開展。
(四)數(shù)據(jù)分析不足
由于各級(jí)文化統(tǒng)計(jì)人員大多為非專業(yè)人員,,在統(tǒng)計(jì)分析能力方面較為欠缺,,目前的統(tǒng)計(jì)分析多停留在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的文描述層面,深度分析,、能夠提出觀點(diǎn)和建議的分析較少,。而且,受編制少,、軟件對(duì)比分析功能欠缺等因素的限制,,統(tǒng)計(jì)人員往往耗費(fèi)大量時(shí)間在數(shù)據(jù)審核匯總上,難以抽出更多的時(shí)間,、精力對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘,,致使大量的數(shù)據(jù)失去了生命力。
(五)考核機(jī)制缺失
目前,,文化統(tǒng)計(jì)工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制尚未建立,,地方各級(jí)統(tǒng)計(jì)人員報(bào)送數(shù)據(jù)、撰寫分析僅僅憑借自身的工作責(zé)任心,,容易形成“報(bào)不報(bào)送一個(gè)樣,,早報(bào)遲報(bào)一個(gè)樣,數(shù)據(jù)好壞一個(gè)樣”的“大鍋飯”想法,。加之目前各基層文化,、廣電、新聞出版,、體育等行政主管部門基本上均已合并,,文化統(tǒng)計(jì)人員還要負(fù)責(zé)廣電、出版和體育統(tǒng)計(jì)工作,,據(jù)了解其他部門均已對(duì)數(shù)據(jù)報(bào)送情況,、數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計(jì)分析撰寫等內(nèi)容開展考核評(píng)比工作,致使統(tǒng)計(jì)人員工作重心很難放在文化統(tǒng)計(jì)工作上,,嚴(yán)重影響文化統(tǒng)計(jì)工作水平,。
今后一個(gè)時(shí)期,加強(qiáng)文化統(tǒng)計(jì)工作的主要思路是:認(rèn)真貫徹落實(shí)《文化統(tǒng)計(jì)管理辦法》,,繼續(xù)努力實(shí)施“文化系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)工程”,,通過(guò)建設(shè)文化單位名錄庫(kù)系統(tǒng)、文化統(tǒng)計(jì)信息化系統(tǒng),、文化統(tǒng)計(jì)分析監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和文化統(tǒng)計(jì)人才保障系統(tǒng)等四大文化統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)建設(shè),,高質(zhì)量完成各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作任務(wù),為新時(shí)期文化發(fā)展提供強(qiáng)有力的統(tǒng)計(jì)保障,。計(jì)劃重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作:
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)文化統(tǒng)計(jì)工作力量
按照《文化統(tǒng)計(jì)管理辦法》有關(guān)要求,,一是督促各級(jí)文化行政部門加強(qiáng)對(duì)文化統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),健全統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),,并把統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為規(guī)劃編制,、資金下?lián)艿囊罁?jù),提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)威性,;二是進(jìn)一步充實(shí)統(tǒng)計(jì)工作人員,。要求省級(jí)文化行政部門必須配備專職統(tǒng)計(jì)人員,各級(jí)地方文化行政部門承擔(dān)統(tǒng)計(jì)職能的有關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)人員,;三是加大統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)投入,。要求各級(jí)文化行政部門保障統(tǒng)計(jì)工作所需經(jīng)費(fèi),將統(tǒng)計(jì)培訓(xùn),、統(tǒng)計(jì)調(diào)研,、統(tǒng)計(jì)監(jiān)察等工作經(jīng)費(fèi)列入年度部門預(yù)算;四是加強(qiáng)對(duì)文化統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)工作,。著重提高統(tǒng)計(jì)人員的數(shù)據(jù)加工能力,、數(shù)據(jù)分析能力和統(tǒng)計(jì)報(bào)告撰寫能力,全面提升各級(jí)文化統(tǒng)計(jì)人員的綜合素質(zhì),;五是建立文化統(tǒng)計(jì)工作考核機(jī)制,。制定具體考核標(biāo)準(zhǔn)和量化指標(biāo),定期開展檢查督導(dǎo)工作,,提升文化統(tǒng)計(jì)整體工作水平,。
(二)進(jìn)一步改進(jìn)文化統(tǒng)計(jì)工作手段和方法
一是加強(qiáng)調(diào)研,對(duì)文化統(tǒng)計(jì)的功能,、組織方式,、指標(biāo)體系、調(diào)查方法進(jìn)行深層次的研究,,在此基礎(chǔ)上制定形成一套既滿足國(guó)家和地方管理需要,,又符合文化發(fā)展實(shí)際的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和方法;二是針對(duì)文化領(lǐng)域不同門類的特點(diǎn),,探索運(yùn)用重點(diǎn)調(diào)查,、抽樣調(diào)查、科學(xué)測(cè)算等多種方式收集數(shù)據(jù),;三是拓展文化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)源,,加強(qiáng)與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局,、工商、稅務(wù),、民政,、商務(wù)等其他政府部門以及各文化行業(yè)協(xié)會(huì)、文化咨詢機(jī)構(gòu)的溝通,、協(xié)調(diào)和合作,,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的共用共享。
(三)進(jìn)一步加快文化統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)
一是根據(jù)文化統(tǒng)計(jì)信息化系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo),,利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù),,盡快建設(shè)文化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng),縮短文化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集,、審核,、匯總、查詢,、管理和發(fā)布的時(shí)間,,有效提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集效率,確保數(shù)據(jù)的時(shí)效性,;二是利用網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù),,積極推進(jìn)文化單位名錄庫(kù)系統(tǒng)建設(shè),全面準(zhǔn)確掌握文化調(diào)查對(duì)象的基本狀況,,有效避免調(diào)查對(duì)象的遺漏和重復(fù),,確保填報(bào)單位的真實(shí)性;三是加大對(duì)基層的扶持力度,,適當(dāng)配備信息化設(shè)備以改善基層統(tǒng)計(jì)人員工作環(huán)境,。
(四)進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平
一是豐富完善產(chǎn)品。在進(jìn)一步完善現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品資料的基礎(chǔ)上,,盡快面向社會(huì)公開發(fā)布《文化發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》,,為文化改革發(fā)展提供高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品;二是提高服務(wù)質(zhì)量,。繼續(xù)開展全國(guó)文化文物領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)分析研究工作,,提高《文化發(fā)展統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告》的內(nèi)容質(zhì)量,同時(shí)依托科研機(jī)構(gòu)和各地統(tǒng)計(jì)人員,,積極開展統(tǒng)計(jì)課題研究工作,,提升統(tǒng)計(jì)分析的深度與廣度;三是建立指標(biāo)體系,。研究建立反映文化發(fā)展的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,,并進(jìn)行科學(xué)的測(cè)算,及時(shí)反映全國(guó)和各地區(qū)文化領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,,提升統(tǒng)計(jì)工作的在文化決策中的地位,;四是加大宣傳報(bào)道。充分利用紙質(zhì)傳媒,、網(wǎng)絡(luò)傳媒等各種載體,,加大對(duì)社會(huì)各界的服務(wù)力度,,充分發(fā)揮文化統(tǒng)計(jì)信息的功能和作用,。
統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告的標(biāo)題篇十三
新中國(guó)建立初期,為了迅速改變我國(guó)貧窮落后的面貌,,建立工業(yè)化體系,,在當(dāng)時(shí)財(cái)力匱乏的特定歷史條件下,我們只能采取剝奪農(nóng)業(yè)的方式,,長(zhǎng)期運(yùn)用工農(nóng)產(chǎn)品"剪刀差",,低價(jià)收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品,高價(jià)出售工業(yè)品來(lái)積累資金,,扶持工業(yè)的發(fā)展,。同時(shí)還采取了嚴(yán)格的戶籍制度,限制農(nóng)民遷入城市,,形成了典型的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),,迅速拉開了城鄉(xiāng)差距。
導(dǎo)致我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大的原因還存在于:當(dāng)我國(guó)工業(yè)化體系建立之后,,并沒(méi)有隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,,對(duì)重工抑農(nóng)、以農(nóng)補(bǔ)工的政策進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,,而是對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民的掠奪采取了新形式,。如在城鎮(zhèn)發(fā)展中,低價(jià)征用農(nóng)村工地,,改革開放20多年來(lái),,通過(guò)廉價(jià)占用上地資源途徑,剝奪農(nóng)民收入每年達(dá)幾千億元,,20xx年,,各級(jí)城鎮(zhèn)政府從上地一級(jí)市場(chǎng)獲得收入1318億元,企業(yè)從上地二級(jí)市場(chǎng)獲得的收入高達(dá)7178億元,,從征用上地剝奪農(nóng)民的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了過(guò)去的"剪刀差’,。直到20xx年,國(guó)家相繼出臺(tái)了糧食直補(bǔ),、良種補(bǔ)貼,、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、降低和取消農(nóng)業(yè)稅等一系列政策措施后,,加之糧食價(jià)格的恢復(fù)性上漲,,才出現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民收入差距略有縮小的情況,。
居民收入差距的擴(kuò)大,首先是價(jià)值規(guī)律作用的結(jié)果,。在生產(chǎn)領(lǐng)域,,生產(chǎn)同種商品的眾多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者中,通過(guò)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),,其生產(chǎn)的商品符合社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間就可以獲得正常利潤(rùn),;其生產(chǎn)的商品低于社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間的,就可以獲得超額利潤(rùn),,發(fā)財(cái)致富,;其生產(chǎn)的商品高于社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間,就得不到正常利潤(rùn),,甚至虧損和破產(chǎn),,淪為貧困者。在流通領(lǐng)域,,生產(chǎn)者所生產(chǎn)的商品供不應(yīng)求,,其產(chǎn)品價(jià)格就上漲,就可以獲得超額利潤(rùn),;生產(chǎn)者所生產(chǎn)的商品供求平衡,,則可獲得正常利潤(rùn);生產(chǎn)者所生產(chǎn)的商品供過(guò)于求,,其產(chǎn)品價(jià)格就會(huì)下降,,甚至賣不出去,生產(chǎn)者就得不到正常利潤(rùn),,甚至虧損或破產(chǎn),,淪為貧困者。價(jià)值規(guī)律的優(yōu)勝劣汰作用,,必然對(duì)商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者起著分化的作用,,從而導(dǎo)致兩極分化。
居民收入差距的擴(kuò)大是按勞分配規(guī)律作用的結(jié)果,,因此,,在按勞分配規(guī)律作用下也會(huì)產(chǎn)生兩極分化問(wèn)題。
居民收入差距的擴(kuò)大是資本積累規(guī)律發(fā)生作用的結(jié)果,。資本積累的實(shí)質(zhì)是資本以無(wú)償?shù)恼加袆趧?dòng)者的勞動(dòng)來(lái)更多地占有勞動(dòng)者的勞動(dòng),,其結(jié)果是貧富兩極分化日趨嚴(yán)重。
價(jià)值規(guī)律,、按勞分配規(guī)律,、資本積累規(guī)律相互交織,共同發(fā)生作用,推動(dòng)著我國(guó)居民收入差距的不斷擴(kuò)大,。
實(shí)際上,,我們?cè)趶?qiáng)調(diào)效率優(yōu)先的同時(shí),連公平也沒(méi)有兼顧,。"效率優(yōu)先,,兼顧公平"甚至變成了"效率優(yōu)先,不顧公平",。
轉(zhuǎn)軌時(shí)期貧富收入差距擴(kuò)大的體制和政策因素主要有:
(1)強(qiáng)調(diào)效率優(yōu)先,,忽視社會(huì)公平,鼓勵(lì)一部分地區(qū)和一部分人先富起來(lái),。
(2)不同地區(qū)和領(lǐng)域采取不同的經(jīng)濟(jì)政策,,由于政策差異導(dǎo)致的收入差距,如沿海地區(qū)率先對(duì)外開放和建立經(jīng)濟(jì)特區(qū),,使這此地區(qū)最早受惠于改革開放的政策偏好,率先富裕起來(lái)了,。(3)改革開放后,,非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,一部分在非公有制企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)的私營(yíng)企業(yè)主和經(jīng)營(yíng)管理者,,特別是在外資企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)管理的高管人員,,他們的收入大大高于公有制企業(yè)的職工,不同所有制企業(yè)的職工收入差距不斷擴(kuò)大,,尤其是私營(yíng)企業(yè)主積累了大量的財(cái)富,。
(4)市場(chǎng)機(jī)制發(fā)生的作用尚未覆蓋全社會(huì),一些領(lǐng)域和行業(yè)還存在著壟斷,,尤其行政壟斷行業(yè),,由于壟斷而產(chǎn)生的壟斷收入沒(méi)有得到調(diào)節(jié)
,從而導(dǎo)致了部門之間,、行業(yè)之間收入分配的不公平,。
(5)國(guó)有企業(yè)的改革。國(guó)有企業(yè)在改革和轉(zhuǎn)制過(guò)程中,,部分國(guó)有企業(yè)被改制,、兼并,還有部分國(guó)有企業(yè)破產(chǎn),,造成了國(guó)有企業(yè)職工下崗和失業(yè),,淪為貧困者。與此同時(shí),,大量國(guó)有資產(chǎn)流失,,有部分人借國(guó)有企業(yè)改革化公為私而暴富。國(guó)有企業(yè)改革中一般職工同經(jīng)營(yíng)管理者的收入差距也在擴(kuò)大。
居民收入差距的擴(kuò)大從分配的角度來(lái)說(shuō),,包括初次分配和再分配兩個(gè)環(huán)節(jié),。初次分配在價(jià)值規(guī)律、按勞分配規(guī)律,、資本積累規(guī)律和講求效率規(guī)律的作用下必然會(huì)擴(kuò)大收入差距,,促使兩極分化。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整帶來(lái)利益關(guān)系的演變導(dǎo)致居民收入差距的擴(kuò)大具體表現(xiàn)在以下幾方面:
第一,,結(jié)構(gòu)調(diào)整中長(zhǎng)線產(chǎn)業(yè)和短線產(chǎn)業(yè)中利益分配的非均衡性,。國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中必然存在長(zhǎng)線和短線并存的局面。
第二,,結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致不同地區(qū)之間利益分配的非均衡性,。
第三,在通常情況下,,新興產(chǎn)業(yè)和高附加值產(chǎn)業(yè)總是分布在擁有較高科學(xué)技術(shù)水平和文化較為發(fā)達(dá)的大中城市,,而低附加值產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)總是分布在科學(xué)技術(shù)水平較低和文化水平落后的農(nóng)村地區(qū)。這就導(dǎo)致了城鄉(xiāng)居民收入水平的擴(kuò)大,。
統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告的標(biāo)題篇十四
近年來(lái),,隨著網(wǎng)絡(luò)信息的快速發(fā)展,電子商務(wù)作為一種新興的商業(yè)模式,,已經(jīng)廣泛滲透到生產(chǎn),、流通、消費(fèi)等各個(gè)領(lǐng)域,,成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、城鄉(xiāng)居民增收的重要力量。如何科學(xué)有效地搞好電子商務(wù)統(tǒng)計(jì),,是各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門都在研究的問(wèn)題,。下面,結(jié)合基層實(shí)踐,,談?wù)剮c(diǎn)思考,。
(一)電子商務(wù)交易額快速增長(zhǎng)。據(jù)團(tuán)縣委統(tǒng)計(jì)資料顯示,,20xx年,,我縣農(nóng)村電子商務(wù)銷售總額達(dá)0.62億元,比20xx年增長(zhǎng)近一倍,;20xx年,,我縣農(nóng)村電子商務(wù)銷售總額達(dá)1.33億元,比20xx年又增長(zhǎng)了一倍多,。電商大軍異軍突起,,20xx年已有網(wǎng)店數(shù)215個(gè),,從業(yè)人員1451人,電子商務(wù)催生了一批又一批“農(nóng)民掌柜”,。
(二)電子商務(wù)縣域特色鮮明,。縣已被列入“中國(guó)電商百佳縣”之一?,F(xiàn)在網(wǎng)上賣簡(jiǎn)易衣柜的商家,,百分之八十來(lái)自的大東壩鎮(zhèn),其中最為集聚的西山村進(jìn)入全國(guó)首批授牌的14個(gè)典型“淘寶村”之列,;我縣支柱產(chǎn)業(yè)--茶葉進(jìn)軍電子商務(wù),,同時(shí)帶動(dòng)了旅游等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展,政府提出了“打造‘網(wǎng)絡(luò)綠茶第一市’,,再造一個(gè)線上的‘浙南茶葉市場(chǎng)’的目標(biāo)”,;豐富的名特優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品也已成為電子商務(wù)的主打產(chǎn)品。
(三)電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化,。一是出臺(tái)《實(shí)施意見(jiàn)》,,在財(cái)政資金、稅收,、用地,、金融等政策上加大支持力度;二是完善公共服務(wù)體系,,如加強(qiáng)通信及數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè),建立完善網(wǎng)絡(luò)支付和金融體系,,構(gòu)建信用和認(rèn)證體系等,;三是完善物流配送體系,整合現(xiàn)有物流資源,,在“電子商務(wù)進(jìn)萬(wàn)村”工程引導(dǎo)下,,推進(jìn)“物流配送進(jìn)農(nóng)村”子工程。四是加強(qiáng)電子商務(wù)人才培養(yǎng)力度,,開展職業(yè)化培訓(xùn),、技能化培訓(xùn)。
作為一項(xiàng)迅猛發(fā)展的新興行業(yè),,目前其綜合數(shù)據(jù)由團(tuán)委,、經(jīng)商局為主在統(tǒng)計(jì),而統(tǒng)計(jì)部門的電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)制度尚處于試點(diǎn)階段,,其統(tǒng)計(jì)范圍與統(tǒng)計(jì)口徑與其他部門是不一致的,。但總的來(lái)說(shuō),由于電商企業(yè)運(yùn)營(yíng)方式的特殊性,,統(tǒng)計(jì)部門要把電商企業(yè)的銷售收入數(shù)據(jù)納入統(tǒng)計(jì),,在制度設(shè)計(jì)上還需進(jìn)一步的探討,,要結(jié)合電商企業(yè)的特點(diǎn)在統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)計(jì)上有所突破,避免多,、全和繁的老路,。
(一)電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置簡(jiǎn)單籠統(tǒng),不能全面反映情況,。今年上半年,,僅在規(guī)上批零住餐業(yè)商品銷售額統(tǒng)計(jì)中對(duì)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)的商品銷售額作了分項(xiàng)反映,并沒(méi)有形成規(guī)范統(tǒng)一的電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)方法及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,,造成了只有“規(guī)上批零住餐”單位可以粗略反映,,而其他行業(yè)的規(guī)上單位、全部“規(guī)下”單位和個(gè)體單位無(wú)法反映的局面,。
(二)我縣電子商務(wù)主要分布在個(gè)體工商戶中,,統(tǒng)計(jì)上難以客觀反映其數(shù)據(jù)。比如我縣的西山淘寶村有40多戶賣簡(jiǎn)易衣柜的電子商家,,20xx年銷售額超1800萬(wàn)元,,雖然其行為也是直接銷售,但在統(tǒng)計(jì)上由于其屬于個(gè)體工業(yè)登記,,所以只進(jìn)入工業(yè)統(tǒng)計(jì)抽樣框反映在工業(yè)環(huán)節(jié)上,,但無(wú)法在商貿(mào)環(huán)節(jié)反映。又如我縣茶葉市場(chǎng)個(gè)體商戶,,網(wǎng)絡(luò)銷售只是作為其中一個(gè)銷售渠道,,其銷售額已經(jīng)包括在傳統(tǒng)商貿(mào)統(tǒng)計(jì)中,而不單獨(dú)記錄電子商務(wù)交易額,。還有我縣目前許多以網(wǎng)絡(luò)銷售為主的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶為無(wú)照無(wú)證經(jīng)營(yíng),,無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,隱蔽性強(qiáng),,導(dǎo)致無(wú)法進(jìn)行統(tǒng)計(jì),。
(三)電子商務(wù)的規(guī)模企業(yè)“上規(guī)”難?!耙?guī)上”企業(yè)在統(tǒng)計(jì)上是全面反映的,,不像規(guī)下或個(gè)體是抽樣推算反映,所以各級(jí)政府對(duì)企業(yè)“上規(guī)”工作都非常重視,。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)規(guī)定,,從今年年報(bào)開始,批發(fā),、零售企業(yè)“上規(guī)”申報(bào)條件除了基本的“三證”(工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證),,還需要資產(chǎn)負(fù)債表,、利潤(rùn)表,、加蓋稅務(wù)部門公章的企業(yè)增值稅申報(bào)表及附列資料。在目前,,大部分電商企業(yè)都沒(méi)有資產(chǎn)負(fù)債表,、利潤(rùn)表等,沒(méi)有執(zhí)行嚴(yán)格的會(huì)計(jì)制度,,而且電子商務(wù)行業(yè)稅收方面的政策還沒(méi)完善及落實(shí),,因此電商企業(yè)在稅務(wù)部門基本都是零申報(bào),這就影響到純電子商務(wù)企業(yè)的“上規(guī)”申報(bào)工作,。
(一)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)制度方法的研究,。統(tǒng)計(jì)制度的制定權(quán)在國(guó)家和省一級(jí),實(shí)施是自上而下的,,但意見(jiàn)反饋是自下而上的,,這需要一個(gè)互相對(duì)接和交融的過(guò)程。建議上級(jí)有關(guān)部門抓緊完善電子商務(wù)的統(tǒng)計(jì)制度,,基層有關(guān)職能部門結(jié)合本地電商行業(yè)管理的需要,,加強(qiáng)研究,多提建設(shè)性意見(jiàn),。
(二)完善縣域電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)體系,。團(tuán)委、經(jīng)商,、統(tǒng)計(jì)等部門都有各自不同的統(tǒng)計(jì)口徑,,彼此需要加強(qiáng)溝通和銜接,明確職責(zé)分工,,綜合利用現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)資源,,協(xié)同開展電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)工作。建議:團(tuán)縣委重點(diǎn)負(fù)責(zé)全縣個(gè)體戶電子商務(wù)交易額的收集,、匯總和提供;經(jīng)商局重點(diǎn)負(fù)責(zé)全縣限下單位電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)情況和第三方電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展情況收集,、匯總和提供,;統(tǒng)計(jì)局重點(diǎn)負(fù)責(zé)“四上”單位電子商務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的收集、匯總和提供,。統(tǒng)計(jì)部門作為綜合核算部門,,及時(shí)掌握情況,加強(qiáng)與上級(jí)部門溝通的銜接,。
(三)促進(jìn)電子商務(wù)集聚化,、品牌化發(fā)展。我縣電子商務(wù)雖然以個(gè)體工商戶為主,,規(guī)模也不大,,但集聚度相對(duì)高,,如西山村的發(fā)展已從原來(lái)的“原料加工-成品制作-銷售”到現(xiàn)在的“外購(gòu)半成品-拼裝成品-銷售”,基本脫離加工環(huán)節(jié),,同時(shí)還從原先的“自家制作自家銷售”到現(xiàn)在的“一家拼裝多家銷售”,,如茶葉市場(chǎng)內(nèi)各商家也都在開辟網(wǎng)售渠道,但一大問(wèn)題是大家各打各的品牌,,甚至貼別的地方的品牌去銷售,。有關(guān)部門對(duì)這種電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園、電子商務(wù)平臺(tái)的發(fā)展要在財(cái)政,、土地,、資金、人才等方面予以優(yōu)先支持,,一方面引導(dǎo)電商向其集聚,,另一方面要整合品牌,切實(shí)做大規(guī)模,、做強(qiáng)特色,。在統(tǒng)計(jì)上,對(duì)西山這種實(shí)際已脫離加工環(huán)節(jié)的網(wǎng)商,,有關(guān)部門要研究如何在商貿(mào)環(huán)節(jié)反映數(shù)據(jù),;對(duì)無(wú)證照經(jīng)營(yíng),有關(guān)部門要完善電子商務(wù)企業(yè)(或個(gè)體戶)登記手續(xù),,以便其納入統(tǒng)計(jì)抽樣框,。
(四)鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)做大規(guī)模,積極“上規(guī)”,。從縣政府出臺(tái)的《實(shí)施意見(jiàn)》看,,網(wǎng)商最為關(guān)注的稅費(fèi)問(wèn)題仍然缺乏可實(shí)施性,企業(yè)若“上規(guī)”,,還首先面臨財(cái)務(wù)成本的增加,,為此網(wǎng)商心存顧慮,網(wǎng)商登記注冊(cè)的主動(dòng)性不強(qiáng),。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),,截止20xx年9月末,工商登記注冊(cè)的網(wǎng)商只有16家(企業(yè)13家,,個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶3家),,且沒(méi)有一家企業(yè)“上規(guī)”。對(duì)此,,我們要從“做大規(guī)模做強(qiáng)特色”出發(fā)研究政策的針對(duì)性,。建議對(duì)我縣批發(fā)業(yè)年銷售額達(dá)到20xx萬(wàn)元及以上,或零售業(yè)年銷售額達(dá)到500萬(wàn)元及以上的電子商務(wù)企業(yè)“上規(guī)”所增加的財(cái)務(wù)成本予以以獎(jiǎng)代補(bǔ),;建議對(duì)西山村這種集聚度高的電商創(chuàng)業(yè)園,、電子商務(wù)平臺(tái),,培育其“上規(guī)”,納入全面統(tǒng)計(jì),。
統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告的標(biāo)題篇十五
部門統(tǒng)計(jì)是政府統(tǒng)計(jì)的主要組成部分,,加強(qiáng)和改進(jìn)部門統(tǒng)計(jì)是各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的重要課題,加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)管理是《統(tǒng)計(jì)法》賦予政府綜合統(tǒng)計(jì)部門的職責(zé),。為了掌握真實(shí)的部門統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀,,進(jìn)一步理順部門統(tǒng)計(jì)與政府統(tǒng)計(jì)之間的關(guān)系,規(guī)劃部門統(tǒng)計(jì)工作,,加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)管理,,從源頭上提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的及時(shí)性、準(zhǔn)確性,、科學(xué)性,,全面提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平,為此,,20xx年xx月xx日,,統(tǒng)計(jì)局局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)我縣統(tǒng)計(jì)局業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)人員對(duì)我縣部門統(tǒng)計(jì)開展調(diào)研,進(jìn)行嚴(yán)格檢查,、認(rèn)真指導(dǎo),,調(diào)研發(fā)現(xiàn)部門統(tǒng)計(jì)存在著一定的問(wèn)題,部門統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)薄弱,、認(rèn)識(shí)不到位,,因此,加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)管理工作已迫在眉睫,、勢(shì)在必行,,必需加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)管理工作,保障部門統(tǒng)計(jì)工作穩(wěn)定,、健康發(fā)展才能保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,,提供統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。
1,、有的部門統(tǒng)計(jì)未明確專職分管領(lǐng)導(dǎo),。
2、有的部門統(tǒng)計(jì)專兼職人員未明確,,有的部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)未設(shè)置。
3,、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳不健全,。
4、在統(tǒng)計(jì)服務(wù)方面未到位,,提供統(tǒng)計(jì)資料不及時(shí),。
1,、部門統(tǒng)計(jì)作為政府統(tǒng)計(jì)的一個(gè)重要組成部分,如何加強(qiáng)管理,,完善機(jī)制,,充分發(fā)揮部門統(tǒng)計(jì)的作用,對(duì)完善整個(gè)統(tǒng)計(jì)管理體制意義重大,。
2,、加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)管理是提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的需要
加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)管理,一方面可以有效提高部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性,、準(zhǔn)確性,;另一方面可以有效提高政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)威性和一致性。
3,、加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)管理是推進(jìn)統(tǒng)計(jì)依法行政的需要
加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)管理,,是統(tǒng)計(jì)法賦予統(tǒng)計(jì)部門的職責(zé)之一,統(tǒng)計(jì)部門既不能亂作為,,更不能不作為,。
4、加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)管理是提高統(tǒng)計(jì)工作效能的需要,,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理,,可以有效減少重復(fù)調(diào)查,保障統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)不重復(fù)開展,,推進(jìn)信息共享,,充分發(fā)揮部門統(tǒng)計(jì)的休息優(yōu)勢(shì)和協(xié)作精神,為基層單位減輕負(fù)擔(dān),。
5,、加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)管理是解決現(xiàn)實(shí)統(tǒng)計(jì)問(wèn)題的需要
部門統(tǒng)計(jì)在運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)了越來(lái)越多的困難和問(wèn)題,例如口徑不一,、數(shù)出多門,、數(shù)據(jù)共享程度不高,妨礙了部門統(tǒng)計(jì)職能的正常發(fā)揮,,要解決這些問(wèn)題,,加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)管理是重要途徑之一。
按照“政府統(tǒng)計(jì)一盤棋”思想,,加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)管理,,要以政府綜合統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)之間建立一種“整體、協(xié)力,、互補(bǔ),、共享”的合作關(guān)系,形成分工合理、管理規(guī)范,、休息共享的政府統(tǒng)計(jì)體系為目標(biāo),,所謂整體,就是說(shuō)不管是政府綜合統(tǒng)計(jì)還是部門統(tǒng)計(jì),,工作目的都是為政府管理服務(wù),,應(yīng)該把它們達(dá)成一個(gè)有機(jī)整體,發(fā)揮出的系統(tǒng)功能就會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于部分功能之和,;所謂協(xié)力,,就是說(shuō)綜合統(tǒng)計(jì)和部門統(tǒng)計(jì)之間,部門和部門之間都要互相支持,、密切配合,、通力協(xié)作;所謂互補(bǔ),,就是要明確職責(zé),、科學(xué)分工、互通有無(wú),、相互補(bǔ)充,,避免或減少重復(fù)與交叉;所謂共享,,就是指各部門要建立正常的資料互通渠道,,提高資料交換效率,最大程度地實(shí)現(xiàn)信息共享,。
1,、轉(zhuǎn)變思想、提高認(rèn)識(shí),,牢固樹立統(tǒng)計(jì)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的思想理念,,堅(jiān)決按照統(tǒng)計(jì)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的要求行動(dòng),正確履行部門統(tǒng)計(jì)職責(zé),。
2,、部門統(tǒng)計(jì)的制度要規(guī)范。部門統(tǒng)計(jì)應(yīng)該明確責(zé)任,、建立制度,、明確任務(wù),確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的規(guī)范性,、時(shí)效性,、準(zhǔn)確性,各部門要如實(shí),、準(zhǔn)確,、及時(shí)地提供統(tǒng)計(jì)資料,不得虛報(bào)、瞞報(bào),、拒報(bào)、遲報(bào),,不得偽造,。
3、基礎(chǔ)工作要扎實(shí)開展,,確保完善,。各部門必須要根據(jù)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的需要,設(shè)立機(jī)構(gòu),,確定分管領(lǐng)導(dǎo),,配備專(兼)職統(tǒng)計(jì)人員,統(tǒng)計(jì)人員必須具備執(zhí)行統(tǒng)計(jì)任務(wù)所需的統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí),,持有統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證,,各部門必須建立完善原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳,、統(tǒng)計(jì)檔案,。