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橫向控制和縱向控制篇一

只靠領(lǐng)導(dǎo)來管理是多數(shù)企業(yè)的管理現(xiàn)狀。但領(lǐng)導(dǎo)管理往往比較粗放,，不夠細(xì)致。如何調(diào)動大家的積極性,，減少對領(lǐng)導(dǎo)的依賴,，讓人們互相管理，少靠行政命令,，多靠流程推動,，這是橫向控制法要解決的核心問題。

一,、做,、管分離

工廠的事情是橫向發(fā)生的。說到底就是物的流動過程,，從采購物料到物料入庫,，再到車間領(lǐng)料、生產(chǎn),。采購,、倉庫、車間是平行單位,、平級部門,，采購員不是倉庫的領(lǐng)導(dǎo),，倉庫管理員也不是車間的領(lǐng)導(dǎo)。物料是在平行部門之間流動的,，事情是在平行部門之間發(fā)生的,。

所以，要懂得在平行部門之間建立管理和被管理的關(guān)系,。

學(xué)會管事,，就要懂得把企業(yè)的各個部門分為兩大類：

一大類是作業(yè)部門，包括業(yè)務(wù),、采購,、倉庫、生產(chǎn),、開發(fā),。沒有業(yè)務(wù)部門，企業(yè)就不知道該生產(chǎn)什么;沒有采購部門,，企業(yè)就沒有原料可加工;沒有倉庫,，原料和產(chǎn)品無處存放;沒有生產(chǎn)部門，則根本不存在生產(chǎn),。所以,，這些部門都是作業(yè)部門。作業(yè)部門的意思是,，沒有它們產(chǎn)品就生產(chǎn)不出來,。

而像計(jì)劃部、品管部,、人事部,、財(cái)務(wù)部這一類的部門，沒有它們生產(chǎn)照樣進(jìn)行,，東西也照樣做得出來,。很多企業(yè)在規(guī)模尚小時(shí)就沒有這些部門。但為什么又要設(shè)立這些部門呢?管理學(xué)上把這類部門叫職能部門,，職能指的是管理職能,。也就是說，這類部門是做管理的,，是管事情的。

作業(yè)部門做事,，管理部門管事,。要把做事和管事分開，做歸做,，管歸管,，不要讓做事的去管自己做的事,。

目前企業(yè)管事有兩種方式：

第一，用管人的方式去管事,，靠行政化的方式縱向管,。比如采購員由采購經(jīng)理管，品管員由品質(zhì)經(jīng)理管,。我經(jīng)常問品質(zhì)部經(jīng)理：你知道來料檢驗(yàn)員現(xiàn)在在干什么嗎?他不知道,。所以，用行政化的方式管不住細(xì)節(jié),。

第二,，做事的人自己管事。采購員自己管自己,，下單,、跟催等都是自己管。自己做,，自己管,，有幾個人能管好?沒有誰愿意把自己搞得那么緊張。

所以,，靠上級管,、自己管都不是辦法，要懂得靠平行部門來管事情,。

平行部門管事就是橫向控制,。這個方法叫橫向控制法。

二,、橫向集權(quán)

橫向控制的前提是要橫向地,、在平行部門之間對權(quán)力進(jìn)行分配，比如說采購物料,，要把決策權(quán)給物控員,，執(zhí)行權(quán)給采購員。物控員和采購員這兩個崗位是平行的,，把權(quán)力切開,，各拿一半。權(quán)力被一個人完整地拿著容易導(dǎo)致不負(fù)責(zé)任,，甚至腐敗,。

計(jì)劃也是一樣，生產(chǎn)部門該做什么,、做多少,，是由計(jì)劃員負(fù)責(zé)，具體執(zhí)行由車間負(fù)責(zé),。車間和計(jì)劃部門是平行的,，并不是上下級關(guān)系,。

所以，權(quán)力要平行來分配,，事情的控制要橫向來進(jìn)行,。

廣東圣球這個企業(yè)就是這樣改過來的。這個企業(yè)以前沒有計(jì)劃部門,，業(yè)務(wù)部門接到訂單后直接轉(zhuǎn)給生產(chǎn)部門,，由生產(chǎn)部門自己安排，自己約束自己,，做事和管事沒有分開,。結(jié)果是訂單要求的產(chǎn)品經(jīng)常不能被及時(shí)生產(chǎn)出來。

除了自我管理外,，這個企業(yè)還有一定的行政管理,，一個生產(chǎn)總監(jiān)統(tǒng)管著計(jì)劃、采購,、生產(chǎn),、人事等各個環(huán)節(jié)。因?yàn)樗艿娜撕褪露己芏?，最終都管不到位,。

所以，該企業(yè)在管理變革以前,，存在自我管理和行政管理這兩種方式,。

我曾經(jīng)問過那位權(quán)力很大生產(chǎn)總監(jiān)：你簽字審批某個物料該不該買時(shí)，真的了解庫存狀況嗎?他說不可能詳細(xì)了解,。我又問：采購下了單以后,，你真的知道物料什么時(shí)候可以回來嗎?他說不敢肯定。

一個生產(chǎn)總監(jiān)管這么多事肯定管不到細(xì)節(jié),。所以,，要把他的職能分一部分出來。分工是為了效率更高,。讓這位生產(chǎn)總監(jiān)管好下面的人就行了,，事情另外找人來管。

為了把事管住,，我們咨詢公司做的第一個動作就是設(shè)立計(jì)劃物控部,。

這不是什么稀奇的事情，很多企業(yè)也有計(jì)劃物控部,，但往往起不到應(yīng)有的作用,。所以，首先要明白成立計(jì)劃物控部的目的是什么,。答案是：克服車間盲目生產(chǎn)的狀況;也就是說,，計(jì)劃物控部的成立有沒有效果，關(guān)鍵是看它有沒有生產(chǎn)的計(jì)劃權(quán),。如果成立計(jì)劃物控部以后,，生產(chǎn)還是由車間說了算，就形同虛設(shè)了,。計(jì)劃物控部起的作用就是把生產(chǎn)的決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)分開,，一定要有權(quán)力才有作用。

計(jì)劃物控部成立以后,，橫向控制的不僅僅是生產(chǎn)部門,，還包括倉庫、采購等部門,。倉庫該收什么物料,、發(fā)什么物料，由計(jì)劃物控部來決策和指揮,，倉管員負(fù)責(zé)執(zhí)行,。對采購員也是如此。

以前業(yè)務(wù)部將客戶訂單直接給到采購員,，采購員自己來決定買什么,、買多少。但是成立計(jì)劃物控部以后,，物料購買的決策權(quán)歸到了計(jì)劃物控部們,，采購員只有執(zhí)行權(quán)，負(fù)責(zé)下單?行,。

計(jì)劃物控部的成立對業(yè)務(wù)部門也進(jìn)行了管理,。以前業(yè)務(wù)部門是拿到客戶訂單以后就直接答應(yīng)客戶的交貨期了，基本上是客戶說多長時(shí)間即是多長時(shí)間,，不管能不能做出來,。結(jié)果是經(jīng)常失信于客戶。現(xiàn)在成立了計(jì)劃物控部,，企業(yè)規(guī)定業(yè)務(wù)部門不能直接回復(fù)客戶了,，必須由計(jì)劃物控部召集相關(guān)單位做好評審以后，才能夠回復(fù)客戶,。這就限制了業(yè)務(wù)部門直接回復(fù)客戶交期的行為,。

成立計(jì)劃物控部限制了業(yè)務(wù)部、采購部,、倉庫,、生產(chǎn)部的行為，限制它們，就是它們被剝奪了一部分權(quán)力,。所以,，計(jì)劃物控部的成立，絕對不僅僅意味著新增了一個部門,，而是意味著業(yè)務(wù),、采購、倉庫,、生產(chǎn)部門的權(quán)力將受到削弱,。這些部門的一部分權(quán)力都將拿出來，集中到計(jì)劃物控部里,，由計(jì)劃物控部來行使;最終,，使計(jì)劃物控部與業(yè)務(wù)、采購,、倉庫,、生產(chǎn)部門形成分權(quán)和制約。

這種制約是橫向的,，因?yàn)橛?jì)劃物控部與這些受制約的部門都是平級的關(guān)系,。它制約的是事而不是人，對這些平級部門擁有管事權(quán)卻無管人權(quán),。

橫向控制和縱向控制篇二

公司第二次集體學(xué)習(xí)曾偉教授《橫向控制法》,，下面是我的理解。

第一人和事分離?，F(xiàn)在許多企業(yè)組織架構(gòu)“金字塔”式,。這個模式屬于行政管理圖，找人可以,。用來管事約束有限?，F(xiàn)在許多類似的企業(yè)各管理部門齊全，管理人員增加,，工資增加,，人浮于事。管理混亂效率地下,。同樣是“金字塔”結(jié)構(gòu)曾偉賦予新的原理———橫向控制,。一個企業(yè)的事都是物的流動過程。剛好管理這物的各種狀態(tài)的部門都是“金字塔”下面平行的部門,，既然事在平行部門間,，為什么不讓他們自己管理呢?“金字塔”好找人。為什么不用來管人呢?所以橫向管事,，縱向管人,。讓人和事分離,。

第二明確公司那些事作業(yè)部門，那些事管事部門,?！稒M向控制法》把人和事分開?；蚩v向管人,，橫向管事,。我們作為森森的員工,，應(yīng)該知道業(yè)務(wù)部、采購部,、生產(chǎn)部,、倉庫是作業(yè)部門。pmc,、技術(shù)部,、工藝部、行政人事部是管事部門,。作為領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)時(shí)時(shí)刻刻知道,，此時(shí)此刻你是在管人還是管事。

第三為什么要橫向控制,。一種情況：企業(yè)管理是自己管自己,。生產(chǎn)自己管，品質(zhì)自己管,，自己何必給自己為難,，倉庫自己 管，不管多方便,。這是被大多數(shù)企業(yè)證明不行,。另一種情況，靠上司管,。這樣管理人是不分,，有許多小事，細(xì)節(jié)都得上報(bào),，問上司繞一圈又回來時(shí)間浪費(fèi)了問題沒有得到解決,。因領(lǐng)導(dǎo)的身份感影響到他的洞察力。還有公司領(lǐng)導(dǎo)每天工作日程安排緊,，沒有時(shí)間了解細(xì)節(jié),。以上兩種情況通過是橫向控制是最佳的解決方案。 第四怎樣橫向控制,。一種是橫向控制,，相互制約。也就是把權(quán)利平行的分放下去。如讓品管部制約生產(chǎn)部,，倉庫制約采購部;生產(chǎn)部制約pmc;我們模具車間制約工藝部,。第二是橫向集權(quán)，限制選擇,。生產(chǎn)部生產(chǎn)多少由計(jì)劃部定,，采購部采購多少由計(jì)劃部定，銷售部給客戶交期也是計(jì)劃部定,，倉庫庫存多少也是由計(jì)劃部定,。但這里計(jì)劃部不是領(lǐng)導(dǎo)，而是評級的,。只不過它是這些部門的圓心,。這些部門受到計(jì)劃部的限制。讓他們有計(jì)劃的運(yùn)作,。 以上我對橫向控制法的理解,。但橫向控制首先要做事的人事分離;，縱向管人,，橫向管事,。我要接著我上次的心得，我認(rèn)為《歐博敏捷式生產(chǎn)模式》是一套管理技術(shù),。要讓中國人來做就得深思,。中國人講：“對事不對人”不正是橫向控制法的認(rèn)事分離嗎?可中國人去做事的時(shí)候，腦子就犯糊涂,，分不清那是事,，那是人。

下面有兩個森森公司發(fā)生的案列,。

一,，最近公司在開生產(chǎn)列會時(shí)，出現(xiàn)pmc部的魏部長和生產(chǎn)部的周科長,，因生產(chǎn)任務(wù)沒有完成,，在進(jìn)行檢討時(shí)發(fā)生了爭執(zhí)。為什么會爭執(zhí)?因?yàn)槲翰块L“以聲勢壓人”為什么“以聲勢壓人”?因?yàn)槲翰块L的pmc部對原材料沒有及時(shí)跟進(jìn),，造成生產(chǎn)部沒有東西可做,。所以完不成任務(wù)。魏部長不檢討或不想檢討,。所以“以聲勢壓人”讓生產(chǎn)部做檢討生產(chǎn)部的周科長不服,。魏部長的pmc是因，生產(chǎn)部周科長是果,。

分析：就這件事或者說開生產(chǎn)列會,，本談的是事,，不是談某某人怎樣?如果魏部長覺得原料沒有跟好，先做個檢討,，找找原因?yàn)楹竺婀ぷ髯鰷?zhǔn)備,。(pmc并不是魏部長管才有問題，,，換一個人也會面臨同樣的問題,。)然后才叫生產(chǎn)部做檢討。針對事情而言不丟人,。自己不做檢討“以聲勢壓人”叫別人檢討,，這個時(shí)候，人事分離就開始轉(zhuǎn)化,，談的不是事而是人,。魏部長“以聲勢壓人”對周科長進(jìn)行侮辱，所以周科長不服,?！耙月晞輭喝恕钡哪康奈也幌霗z討,。也就是在學(xué)《三要素》時(shí)我談中國人對“問題”沒有正確的理解,，把“問題”等同于個人能力直接表現(xiàn),，人和事又相聯(lián)系了,。

第二個案列,。

你們歐博老師可看可不看,。也是人和事不青輕易間發(fā)生轉(zhuǎn)換,。在前些日子公司開生產(chǎn)列會,。沖壓車間王主任同歐博老師發(fā)生了對峙,。原因是王主任在談本次會議無關(guān)是事被歐博老師制止。也許是歐博老師語氣和動作幅度過度,，造成王主任的錯誤的理解,。歐博老師對王主任不尊重。故而發(fā)生,。

分析：開生產(chǎn)列會本是談事,。歐博老師叫王主任不要談會議無關(guān)的，也沒有想別的什么意思,。只是語氣和動作讓人發(fā)生誤解,，不尊重。再次把談事無意中轉(zhuǎn)換成談人,。

所以《三九控制法》中管人靠人情,，管事靠流程。實(shí)際工作中管人管事過程中,，隨時(shí)都在互相之間發(fā)生轉(zhuǎn)換,，關(guān)鍵是公司領(lǐng)導(dǎo)時(shí)時(shí)刻刻要理解我是在管事還在管人,。我的結(jié)論是：思想管人，技術(shù)管事,。

橫向控制和縱向控制篇三

橫向控制法的核心是,，企業(yè)的具體事務(wù)從領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力中分離出來，用流程化的方式進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的管理,。

企業(yè)的具體日常事務(wù)是指接單,、做計(jì)劃、買物料,、出貨等,，這些事情不應(yīng)該由領(lǐng)導(dǎo)管，而應(yīng)該由流程管,。很多企業(yè)的廠長在做計(jì)劃,、審批發(fā)物料等，這是不應(yīng)該的,。

“把企業(yè)的具體事務(wù)從領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力中分離出來”,，是指在這些具體的事情上要限制領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力，分離是限制,。廠長不能做計(jì)劃,，不能管收發(fā)物料，不能管加工物料,。因?yàn)閺S長是領(lǐng)導(dǎo),。

讓領(lǐng)導(dǎo)管事不是不可以，但前提必須是每一件事都認(rèn)真管,。很多企業(yè)的廠長在采購單上簽字的時(shí)候,，并不清楚倉庫到底有沒有物料，那么,，他認(rèn)真也可以,，不認(rèn)真也可以;他高興就認(rèn)真管，不高興就不認(rèn)真管,，隨心所欲,。與其這樣，還不如把這件事情從領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力中分離出來,，事情不歸他管,。

確定從哪里開始?從規(guī)矩開始。定了的規(guī)矩就不能違反,，這就叫做控制,。

所以，要限制變通,，就要從限制領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力開始,，在流程管理的范圍之內(nèi),，應(yīng)該讓領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力受到限制。因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)的身份特殊,，只要他能介入,，好多事情就不確定，他可以這樣拍板,，也可以那樣拍板,。

限制了領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力以后，是用流程化的方式進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的管理,。流程化方式的核心就是流程前后的崗位互相管理,。做橫向控制的關(guān)鍵就在這里。

一定要讓企業(yè)中流程的前后崗位之間擔(dān)負(fù)起管理和被管理的職能來,。也就是說,，一定要讓企業(yè)里那些不是領(lǐng)導(dǎo)的管理崗位發(fā)揮作用，這是關(guān)鍵,。讓物控員控制采購員,，物控員是采購員的前工序，采購員是物控員的后工序;讓倉管員監(jiān)督采購員,，倉管員是采購員的后工序,，就是讓他們這樣互相監(jiān)督。這就是流程式管理的基本規(guī)則,。

要做好橫向控制，就要懂得將權(quán)力橫向分配,，而不是縱向分配,。權(quán)力怎么橫向分配呢?以物控員、采購員,、倉管員為例,，這是根物料鏈條，那么,，就要讓物料購買的決策權(quán)歸物控員,，執(zhí)行權(quán)歸采購員，監(jiān)督權(quán)歸倉管員,、品管員,，把一個權(quán)力分成三個部分。很多企業(yè)采購員擁有了這三個權(quán)力,，那么,，他想賣多少就買多少，想什么時(shí)候買就什么時(shí)候買,，質(zhì)量不合格誰也不去管他,。表面上看,，誰都可以給采購員下采購指令，但其實(shí)一切由他自己作主,，誰的權(quán)力大或者誰和他的關(guān)系密切,，他就先買、先跟催誰所需要的,，管理一定沒法做,。另外，采購員擁有了這三個權(quán)力后,，很容易產(chǎn)生腐敗,。

所以，決策權(quán),、監(jiān)督權(quán)不能在采購員手里,。很多企業(yè)物料能不能及時(shí)回來，是采購員自己監(jiān)督自己,。

中小企業(yè)很多的管理崗位都是自己監(jiān)督自己,，管理肯定做不好。

那么,，就要倉管員監(jiān)督采購員,。倉管員要是不負(fù)責(zé)任呢?財(cái)務(wù)人員就可以監(jiān)督倉管員。因?yàn)樨?cái)務(wù)部門付錢的時(shí)候就知道倉管員是多收了還是少收了,，多收了財(cái)務(wù)部門不付款,，處罰倉管員。這叫螳螂捕蟬,，黃雀在后,。

所以，要給這些不是領(lǐng)導(dǎo)的管理者以權(quán)力,。

橫向控制和縱向控制篇四

《代表法》是我國第一部促進(jìn)和規(guī)范人大工作的專門法律,，這部法律頒布到現(xiàn)在已經(jīng)是20xx年了，20xx年,、20xx年作了兩次修正,，20多年來的實(shí)踐證明，《代表法》是各級人大代表行使當(dāng)家做主權(quán)利的“當(dāng)家法”,，是各級人大代表履行代表職責(zé)的“指南針”,，是各級人大代表執(zhí)行代表職務(wù)的“護(hù)身符”，是一部具有中國特色的人大代表工作的“基本法”,。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《代表法》,，對于貫徹落實(shí)黨的精神，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善我國的人民代表大會制度,，推進(jìn)社會主義民主和法制建設(shè),，保障人民當(dāng)家做主,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改革開放和社會發(fā)展都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義,。

首先解讀《代表法》的主要內(nèi)容：

(一)關(guān)于人大代表的性質(zhì),、地位、作用

1,、人大代表的性質(zhì),。人大代表是人民行使國家權(quán)力的代表。人大代表的性質(zhì)是由國體和政體的性質(zhì)決定的,，我國的國體是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的,，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。國家的根本政治制度是人民代表大會制度,。國家這一性質(zhì)決定了國家的一切權(quán)利屬于人民,，人民是國家的主人，有權(quán)依照法律規(guī)定,，通過各種途徑和形式,，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),，管理社會事務(wù),。但是在我們這么大的一個國家，人人直接參與行使國家權(quán)力肯定是不現(xiàn)實(shí)的,，至少目前還不具備這種條件,。因此，廣大人民群眾只能通過直接選舉或間接選舉的方式,，按照法定程序選出自己的代表,，組成各級人民代表大會，代表人民行使國家權(quán)力,。人大代表具有鮮明的法律性和人民性。

2,、人大代表的地位,。人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員?！洞矸ā芬?guī)定,，地方各級人大代表是地方各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。全國和地方各級人大代表,，代表人民的利益和意志,，依照憲法和法律賦予本級人大的各項(xiàng)職權(quán)，參加行使國家權(quán)力,。這就從國家法律的高度確定了人大代表的政治身份和法律地位,，是一切組織和個人必須尊重和維護(hù)的,。從人大代表產(chǎn)生的方式看，各級人大代表都是經(jīng)過嚴(yán)格的法律程序,，按照法律的有關(guān)規(guī)定選舉產(chǎn)生的,。人民把自己的權(quán)力，依法委托給自己選出的代表來行使,。這就使得代表的地位為法律所確認(rèn),，為法律所保護(hù)。不經(jīng)過必要的法律程序,，任何組織和個人都不能剝奪代表的法定職務(wù),。人大代表與企業(yè)職工代表、農(nóng)村基層代表,、城市社區(qū)居民代表等代表性有很大的區(qū)別,。人大代表要把人民的根本利益、長遠(yuǎn)利益,、整體利益作為代表工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,。

3、人大代表的作用,。人大代表作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員,，在經(jīng)濟(jì)、政治與其他方面的社會生活中,，發(fā)揮著重要作用,。具體來說，代表作用主要體現(xiàn)在以下四個方面：一是參與決策作用,。法律賦予各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)相當(dāng)廣泛而重要的權(quán)力,，無論是對“一府兩院”監(jiān)督或?qū)M成人員的任免，還是對重大問題的決定,，都要通過同級人民代表大會實(shí)現(xiàn),。而這些決策性權(quán)力的實(shí)現(xiàn)，都是通過代表投票來完成的,。人代會期間人大代表對政府工作報(bào)告,、計(jì)劃報(bào)告、財(cái)政報(bào)告,、人大會工作報(bào)告,、法院工作報(bào)告和檢察院工作報(bào)告及各項(xiàng)議案的審議、表決,，都體現(xiàn)了人大代表參與決策的作用,。二是監(jiān)督協(xié)助的作用。人大作為一個整體對“一府兩院”的監(jiān)督權(quán)力，是通過每一個代表在大會期間的工作和最后的決策行為來完成的,。如代表對政府工作報(bào)告的審議和表決,，對財(cái)政預(yù)決算的審議、修改表決,，對政府組成人員的選舉通過,，實(shí)現(xiàn)了人大對政府的監(jiān)督權(quán)力，反映了代表的監(jiān)督作用,。代表在生產(chǎn),、生活和社會活動中，協(xié)助憲法和法律的實(shí)施,，協(xié)助本級人民政府推行工作,，體現(xiàn)了我國人民代表大會制度中權(quán)力機(jī)關(guān)和執(zhí)行機(jī)關(guān)的總目標(biāo)是一致的，協(xié)助和監(jiān)督密不可分,，監(jiān)督工作本身也體現(xiàn)了一種協(xié)助作用,。三是橋梁紐帶的作用。人大代表來自人民,、服務(wù)于人民,，扎根于人民群眾之中，與人民群眾有著天然的,、緊密的聯(lián)系,。代表在人代會期間和閉會期間，認(rèn)真履行代表的職責(zé),，一方面體察民情,，反映民意，另一方面宣傳動員,，組織發(fā)動,，做到下情上達(dá)、上情下達(dá),，可以起到黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶作用,。四是模范帶頭作用。這是人大代表的先進(jìn)性所要求和決定的,。代表要在自己的日常工作和社會活動中,，模范地遵守憲法和法律，努力做好代表工作和本職工作,，并自覺接受原選區(qū)選民或原選舉單位的監(jiān)督。只有這樣才能執(zhí)行好代表職務(wù),，真正發(fā)揮好代表作用,，也才能得到人民群眾的信服和擁護(hù)。

(二)關(guān)于代表的權(quán)力和義務(wù)

為增強(qiáng)代表的責(zé)任感和使命感，提高執(zhí)行代表職務(wù)的積極性和主動性,，修改后的《代表法》增加規(guī)定代表享有七項(xiàng)權(quán)力:①出席本級人大會議,，參加審議各項(xiàng)議案、報(bào)告和其他議題,，發(fā)表意見;②依法聯(lián)名提出議案,、質(zhì)詢案、罷免案等;③提出對各方面工作的建議,、批評和意見;④參加本級人大的各項(xiàng)選舉;⑤參加本級人大的各項(xiàng)表決;⑥獲得依法執(zhí)行代表職務(wù)所需的信息和各項(xiàng)保障;⑦法律規(guī)定的其他權(quán)利,。

同時(shí)，《代表法》還規(guī)定代表應(yīng)當(dāng)履行七項(xiàng)義務(wù)：①模范地遵守憲法和法律,，保守國家秘密,，在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會活動中,，協(xié)助憲法和法律的實(shí)施;②按時(shí)出席本級人大會議,，認(rèn)真審議各項(xiàng)議案、報(bào)告和其他議題,，發(fā)表意見,，做好會議期間的各項(xiàng)工作;③積極參加統(tǒng)一組織的視察、專題調(diào)研,、執(zhí)法檢查等履職活動;④加強(qiáng)履職學(xué)習(xí)和調(diào)查研究,，不斷提高執(zhí)行代表職務(wù)的能力;⑤與原選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映他們的意見和要求,，努力為人民服務(wù);⑥自覺遵守社會公德,，廉潔自律，公道正派,，勤勉盡責(zé);⑦法律規(guī)定的其他義務(wù),。

代表要正確處理行使權(quán)力和義務(wù)的關(guān)系。權(quán)力和義務(wù)是相互依存的,，法律賦予人大代表多方面的權(quán)力,，代表同時(shí)也必須履行相應(yīng)的義務(wù)，這種權(quán)力和義務(wù)都是法定的,，不是個人賦予的,，不能被任何人剝奪，也不能隨意放棄自己的權(quán)力,，放棄就是失職,。比如說，人大代表審議報(bào)告議案時(shí)一言不發(fā),，選舉和表決議案決議時(shí)不投票,，那是對人民利益不關(guān)心的表現(xiàn),，都屬于失職行為。

(三)關(guān)于代表在本級人民代表大會期間的工作

按照《代表法》規(guī)定,，代表在大會期間的職權(quán)主要包括出席會議權(quán),、審議權(quán)、提出議案權(quán),、選舉權(quán),、表決權(quán)、詢問權(quán),、質(zhì)詢權(quán),、罷免權(quán)、提出組織關(guān)于特定問題調(diào)查委員會的權(quán)力和提建議權(quán)等10項(xiàng)職權(quán),，在工作實(shí)踐中,，關(guān)鍵要行使好五項(xiàng)職權(quán)。

1,、行使出席人大會議權(quán),。《代表法》第七條規(guī)定“代表應(yīng)當(dāng)出席本級人民代表大會會議,，代表因健康等特殊原因不能出席會議的,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定請假?！边@即從法律上肯定了代表出席本級人民代表大會的權(quán)力,，也是對代表的一種約束和督促?！洞矸ā返谒氖艞l還專門做出了“未經(jīng)批準(zhǔn)兩次不出席本級人民代表大會會議的,，終止其代表資格”的規(guī)定。

2,、行使審議權(quán),。審議權(quán)就是對會議議題進(jìn)行討論、發(fā)言的權(quán)力,。審議權(quán)的范圍是本級人民代表大會行使職權(quán)的范圍,。人大代表行使審議權(quán)時(shí)應(yīng)注意以下三點(diǎn)：①要明確審議工作的性質(zhì)，特別是審議“一府兩院”工作報(bào)告等,，是對“一府兩院”進(jìn)行監(jiān)督的重要手段,，不能把審議工作變?yōu)閷W(xué)習(xí)文件，領(lǐng)會精神,。②對審議的問題要有必要的調(diào)查研究,，做到知情知政，這樣審議才可以有的放矢,，才能提出真知灼見,。③要實(shí)事求是,，切實(shí)維護(hù)國家和人民群眾的根本利益。對不清楚的問題,，要向有關(guān)部門提出詢問。對于符合實(shí)際的情況,，要敢于提出審議意見,。

3、行使表決權(quán),。表決權(quán)是代表對交付表決的報(bào)告和議案,、有關(guān)事項(xiàng)表明各種意愿(包括贊成、反對和棄權(quán))的權(quán)力,。表決權(quán)集中反映出人大代表對一個問題,、一件事情、一種情況和一個議案的態(tài)度,。在進(jìn)行投票表決時(shí),，代表可以投贊成票、反對票,，也可以棄權(quán),。代表表決不受法律追究，代表可以自主決定投票,。各位代表在行使表決權(quán)時(shí),，第一要堅(jiān)持人民群眾的利益;第二要堅(jiān)持實(shí)事求是;第三要敢于表明自己的態(tài)度，不能采取不負(fù)責(zé)的躲避態(tài)度,。

4,、行使選舉權(quán)。選舉權(quán)是指各級人大代表選舉由本級人大產(chǎn)生的國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員,、組成人員以及上一級人大代表的權(quán)利,。選舉權(quán)是人大代表的一項(xiàng)重要職權(quán)，是代表人民掌好權(quán),、用好權(quán)的重要體現(xiàn),。人大代表應(yīng)以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和精神，極為慎重地行使好選舉權(quán),。

5,、行使提建議、批評和意見權(quán),。人大代表的建議,、批評和意見權(quán)是人大代表具有依法向本級人民代表大會提出對各方面工作的建議、批評和意見,，有關(guān)機(jī)關(guān)和組織必須研究并負(fù)責(zé)答復(fù)的權(quán)力,。無論在人代會期間,，還是閉會期間，代表都可以向本級人民代表大會提出對各方面工作的建議,、批評和意見,，內(nèi)容可涉及經(jīng)濟(jì)、政治,、文化和社會建設(shè)各個方面,，但必須實(shí)事求是，簡明扼要,，一事一議,，做到有情況、有分析,、有具體意見,。有五類問題不應(yīng)當(dāng)作為代表建議、批評和意見提出：一是涉及解決代表本人及其親屬個人問題的;二是代轉(zhuǎn)人民群眾來信的;三是屬于學(xué)術(shù)探討,、產(chǎn)品推介的;四是沒有實(shí)際內(nèi)容的;五是其他不應(yīng)當(dāng)作為代表建議,、批評和意見的。建議,、批評和意見可一個人提出,，也可多人聯(lián)名提出。對人大代表來說,，提出對各方面工作的建議,、批評和意見是一項(xiàng)重要的權(quán)力，是人大代表受人民委托行使當(dāng)家作主權(quán)力的一種具體途徑,，也是對行政,、審判、檢察等國家機(jī)關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督的一種重要形式,。人大代表要珍惜這項(xiàng)權(quán)力,，充分發(fā)揮好代表作用。在人大會議前,，緊緊圍繞事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn),、難點(diǎn)問題，深入調(diào)查研究,，走訪選民,，傾聽民聲，反映民意,，還可以召集各方面人員開座談會,，廣泛聽取意見，把好的建議帶到會議上來,，推動區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會的全面進(jìn)步,。

(四)關(guān)于代表在本級人民代表大會閉會期間的活動

代表在閉會期間的活動主要包括參加代表小組活動,、進(jìn)行視察、列席有關(guān)會議,、提出建議和批評,、采取多種方式聽取人民群眾的意見等五項(xiàng)活動。結(jié)合本級人大會工作實(shí)際,，怎樣依法履行好代表職責(zé),，充分發(fā)揮好代表作用，關(guān)鍵是要開展好“三項(xiàng)活動”：

1,、組織代表小組開展代表活動。通過代表小組的形式,，開展經(jīng)常性的活動,，是代表閉會期間活動經(jīng)常化,、制度化的有效形式之一,。實(shí)踐中，代表小組開展活動的內(nèi)容主要有：學(xué)習(xí),、宣傳憲法和法律;了解各項(xiàng)法律的貫徹實(shí)施情況,，聽取群眾的意見和要求并向人大會或政府反映，參加評議“一府兩院”活動;協(xié)助政府為群眾辦事,，解決具體困難和帶動本地群眾走共同致富道路;聯(lián)系選民,，定期走訪選民活動;開展調(diào)查研究和參加執(zhí)法檢查活動;列席有關(guān)會議等。在開展活動時(shí),，要始終做到圍繞法定的職權(quán)范圍并結(jié)合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)和工作開展代表活動,，活動中不直接處理問題。

2,、開展視察活動,。視察是代表閉會期間活動的一種重要方式，也是開好代表大會和列席本級人大會的一項(xiàng)重要準(zhǔn)備工作,。按照《代表法》的有關(guān)規(guī)定,，人大代表進(jìn)行視察主要有兩種形式：其一是根據(jù)本級人大會的統(tǒng)一安排來進(jìn)行的。其二是人大代表持代表證就地來進(jìn)行的,。無論哪種形式,，人大代表進(jìn)行視察的目的，都是為了了解政治,、經(jīng)濟(jì),、文化等方面的情況。代表視察要抓住重點(diǎn),，選好視察題目,，視察的內(nèi)容要有針對性,，目標(biāo)要明確，題目要選準(zhǔn),。要選擇那些群眾普遍關(guān)注的,、涉及到人民群眾切身利益的問題，以及全年和階段性的重點(diǎn)工作進(jìn)行視察,，也要重視對法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的視察,。視察結(jié)束后，要指出有關(guān)工作中存在的問題,。提出整改建議,，向人大會反映，交“一府兩院”研究辦理并反饋,。代表視察不直接處理問題,。

3、采取多種方式聽取和反映人民群眾的意見,。這是人大代表在閉會期間開展活動的最基本,、最經(jīng)常的活動形式。實(shí)踐中,，聽取和反映人民群眾意見的方式主要有：每次人代會閉會后,，及時(shí)向所在單位和群眾傳達(dá)大會精神;開展專題調(diào)查，圍繞人代會議案的提出和審議,，結(jié)合人民群眾關(guān)心的有關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查研究;通過座談會等形式,，向人民群眾宣傳法律和決議、決定的內(nèi)容,，了解貫徹實(shí)施情況;在視察活動中,，在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會活動中,，隨時(shí)注意聽取人民群眾的意見和建議并向人大會反映,，督促相關(guān)單位限期整改落實(shí)。

(五)關(guān)于代表執(zhí)行職務(wù)的保障

代表依法履行職責(zé),、開展有關(guān)活動,，需要國家和社會提供一定的保障，使他們能夠自由,、方便,、有效地行使職權(quán)?！洞矸ā吩诳倓t中明確規(guī)定,，國家和社會為代表執(zhí)行職務(wù)提供保障。第四章共十四條從四個方面對人大代表執(zhí)行代表職務(wù)提供保障作了規(guī)定，這就是：司法保障,、時(shí)間保障,、物質(zhì)保障和組織保障。其中,，司法保障又包括言論免責(zé)和人身特別保護(hù),。

1、司法保障

①言論免責(zé),。在西方,，言論免責(zé)是指議員在議會內(nèi)的發(fā)言、表決以及依議會之授權(quán)而發(fā)表的報(bào)告,、文件不受追究的權(quán)力,。1982年我國憲法第一次確立了言論免責(zé)原則?！洞矸ā返?1條規(guī)定,，“代表在人民代表大會各種會議上的發(fā)言和表決，不受法律追究”,。設(shè)定言論免責(zé)，其目的就在于保障代表在人民代表大會各種會議上排除后顧之憂,，暢所欲言,，自由表達(dá)自己真實(shí)的意見，充分反映人民的意愿,，不至于因害怕被追究法律責(zé)任,，想說而不敢說，甚至違心地發(fā)言和表決,。

②人身特別保護(hù),。《代表法》第32條規(guī)定,，“縣級以上的各級人民代表大會代表,，非經(jīng)本級人民代表大會主席團(tuán)許可，在本級人民代表大會閉會期間,，非經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會許可,，不受逮捕或者刑事審判。如果因?yàn)槭乾F(xiàn)行犯被拘留,，執(zhí)行拘留的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即向該級人民代表大會主席團(tuán)或者人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告,。對縣以上的各級人民代表大會代表，如果采取法律規(guī)定的其他限制人身自由的措施,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)該級人民代表大會主席團(tuán)或者人民代表大會常務(wù)委員會許可,。”按照這些規(guī)定,，在對代表實(shí)施逮捕,、刑事審判等限制人身自由的強(qiáng)制性措施時(shí),，必須經(jīng)過法定的特殊程序。

對人大代表賦予人身特別保護(hù)的權(quán)力,，目的有二：一是保證代表安全地,、充分地行使自己的權(quán)力，依法履行職責(zé),，排除可能出現(xiàn)對國家權(quán)力機(jī)關(guān)工作的干擾和破壞,，維護(hù)國家權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)威;二是防止司法機(jī)關(guān)為規(guī)避權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督而濫用職權(quán)，對人大代表進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)和非法追究,，實(shí)施人身迫害或政治陷害,。

2、時(shí)間保障

為人大代表行使職權(quán)提供必要的時(shí)間保障,，并把這種保障通過法律加以確認(rèn),，是我國代表制度的一個特點(diǎn)?！洞矸ā返?3條對代表活動的時(shí)間保障作了一個原則性的規(guī)定,，即“代表在本級人民代表大會閉會期間，參加本級人民代表大會或者其他常務(wù)委員會安排的代表活動,，代表所在單位必須給予時(shí)間保障”,。

3、物質(zhì)保障

人大代表的主要經(jīng)濟(jì)來源,，基本上是源于其本職工作,，而不是代表職務(wù)。為了保證代表不至于因履行代表職務(wù)而蒙受經(jīng)濟(jì)損失,，《代表法》對人大代表執(zhí)行代表職務(wù)規(guī)定了相應(yīng)的物質(zhì)保障,。主要有以下形式：(1)代表執(zhí)行代表職務(wù)時(shí)所需的各種經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算，由本級財(cái)政開支,。(2)代表在平時(shí)開展代表活動,，其所在單位按正常出勤對待，享受所在單位的工資和其他待遇,。(3)無固定收入的代表,，要根據(jù)實(shí)際情況由本級財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

4,、組織保障

組織保障就是指人大會通過一定的組織形式,，對本級人大代表在閉會期間的活動進(jìn)行合理安排，保障其更好地發(fā)揮作用,?！洞矸ā芬?guī)定對人大代表的組織保障主要體現(xiàn)在兩個方面：

(1)人大會要加強(qiáng)同本級人大代表的聯(lián)系，要為人大代表執(zhí)行代表職務(wù)創(chuàng)造、提供必要條件,，縣級以上各級人大會的辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為代表執(zhí)行代表職務(wù)提供服務(wù),。

(2)規(guī)定國家和社會、一切組織和個人都必須尊重代表的權(quán)力,，支持人大代表執(zhí)行代表職務(wù),。如果發(fā)生組織和個人阻礙和干涉代表執(zhí)行代表職務(wù)的情況就要根據(jù)發(fā)生的具體情況分別給予相應(yīng)的處分或處罰。

(六)關(guān)于對代表的監(jiān)督

代表作為權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員,，要行使人民賦予的權(quán)力,，就要接受監(jiān)督，不受監(jiān)督的權(quán)力必然會導(dǎo)致腐敗,。對代表的監(jiān)督有兩個方面：

1,、對代表行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，看是否依法行使職權(quán),，是否代表人民利益,，是否參加代表活動，是否聯(lián)系人民群眾,，是否發(fā)揮了代表作用,。

2、對代表道德品質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督,，看有無違法亂紀(jì),，有無以權(quán)謀私，有無品行不端,。

新修改的《代表法》第四十六條規(guī)定：代表應(yīng)當(dāng)正確處理從事個人職業(yè)活動與執(zhí)行代表職務(wù)的關(guān)系，不得利用執(zhí)行代表職務(wù)干涉具體司法案件或者招標(biāo)投標(biāo)等經(jīng)濟(jì)活動牟取個人利益,。至于監(jiān)督方式可以向選民述職,，接受選民詢問等。

第二,、勤于實(shí)踐,，努力做合格的人大代表

1、政治上要成熟,。首先要強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)至上的意識,，思想上要明確地方人民代表大會是黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家機(jī)關(guān)，它依法行使職權(quán)的過程,，就是把黨的主張變?yōu)閲乙庵镜倪^程,。二是在人代會及閉會期間的代表活動中，要堅(jiān)決貫徹黨委的意圖,。三是在日?；顒又校鞔_人大盡管同“一府兩院”性質(zhì)、職責(zé),、分工不同,，但根本目標(biāo)是一致的，都是為了實(shí)現(xiàn)黨委確定的工作目標(biāo)和工作重心,，都是為了一方的改革,、發(fā)展和穩(wěn)定，都是為了推進(jìn)物質(zhì)文明,、政治文明和精神文明建設(shè),。

2、思維上要科學(xué),。各位代表必須明確,，人大代表是由選民選舉產(chǎn)生的，每位代表都代表著一定數(shù)量選民的利益和意志,，代表活動不是個人行為,，代表要對選民負(fù)責(zé)，受選民監(jiān)督,。人大代表要更好地為民服務(wù),，就必須強(qiáng)化代表意識，要認(rèn)真參加人民代表大會,，參加各項(xiàng)審議,、選舉活動，要積極參加閉會期間的活動,，密切聯(lián)系選民,，善于將大多數(shù)人的分散、無系統(tǒng)的意見,，經(jīng)過分析,、研究，上升為集中,、系統(tǒng)的意見,，不斷提高代表議案的質(zhì)量，更好地協(xié)助“一府兩院”做好各項(xiàng)工作,。

3,、行為上要嚴(yán)謹(jǐn)。人大的一項(xiàng)重要職權(quán),，就是保證憲法和法律在本區(qū)域的貫徹執(zhí)行,。因此，學(xué)法,、守法,、護(hù)法是人大代表的天職,。作為人大代表，一定要強(qiáng)化法律至上的意識:一是決不能有特權(quán)思想,，要做遵紀(jì)守法的模范,，用自己的模范行為帶動全體公民學(xué)法、懂法,、用法,，絕不能做有損人大形象的“特殊代表”;二是要勇于維護(hù)法律尊嚴(yán)，大膽監(jiān)督國家機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行為;三是廣泛地宣傳法律,，推動依法治區(qū)的進(jìn)程,。

4、工作上要創(chuàng)新,。人大代表首先在觀念上要與時(shí)俱進(jìn),，善于學(xué)習(xí)，做學(xué)習(xí)型代表,，用正確的世界觀和科學(xué)知識武裝自己,，在致富觀念、就業(yè)觀念,、教育觀念乃至婚育觀念等方面,，都要適應(yīng)新形勢，為廣大群眾作表率,。其次,，工作上要與時(shí)俱進(jìn)，在本職工作中要開拓創(chuàng)新,，不斷創(chuàng)造新業(yè)績;在發(fā)揮代表作用中,，要在遵循法律規(guī)定的前提下，積極探索為民代言,、為民謀利的新途徑和新舉措,。

5、作風(fēng)上要務(wù)實(shí),。堅(jiān)持勤政廉潔，反對以代表的身份搞謀私,、腐敗的不正之風(fēng)活動,，做廉潔勤政的模范。不可否認(rèn),，有極少數(shù)爭當(dāng)代表是從一己出發(fā),，或是為了個人的政治榮譽(yù)、政治待遇,，或是為了給自己的企業(yè)增添光環(huán),、擴(kuò)大影響,，或是為了給自己增加一道護(hù)身符，很少想到當(dāng)了代表如何為人民群眾謀利益,，這樣的代表不僅玷污了人大代表的形象,，而且傷害了廣大選民的感情。因此,，我們每一位人大代表都要把受人民委托,、為人民代言，作為自己莊嚴(yán)而神圣的政治使命,，每一位人大代表都要按照“三個代表”的要求,，潔身自好，廉潔奉公,，無私奉獻(xiàn),，認(rèn)真履行人大代表的職責(zé)和義務(wù)，切實(shí)做一個讓黨放心,、讓人民滿意的合格代表,。

以上是本人再次閱讀《代表法》的些許學(xué)習(xí)心得與體會，我想字行之間已有一個代表該做什么而又不該做什么有了詮釋,，相信有緣人一定從文中也體味到了《代表法》立法之本,。作為一名代表如何緊密結(jié)合本職工作，就經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題和群眾普遍關(guān)心的社會問題,，積極建言獻(xiàn)策;如何增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,，努力提高依法履行職責(zé)的能力;如何圍繞中心、服務(wù)大局,，深入開展"調(diào)結(jié)構(gòu),、促發(fā)展、訪民意,、惠民生"等活動中,，充分發(fā)揮人大代表的模范帶頭和示范引領(lǐng)作用，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展新跨越推波助瀾應(yīng)是代表的當(dāng)仁不讓!

橫向控制和縱向控制篇五

20xx年,，是《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》頒布十一周年,。《代表法》的實(shí)施,，極大地規(guī)范和促進(jìn)了人大代表工作,，為人大代表依法履職提供了強(qiáng)有力的法律保障。作為一名區(qū)人大代表,，必須認(rèn)真實(shí)踐《代表法》,，認(rèn)清肩上所擔(dān)負(fù)的歷史使命和政治責(zé)任，不斷增強(qiáng)代表意識,，履行好憲法和法律所賦予的神圣職責(zé),，決不辜負(fù)人民的期望和重托,。

一要確立民生意識。關(guān)注民生,、體察民情歷來是中華民族的傳統(tǒng)美德,，遠(yuǎn)在戰(zhàn)國就有“長太息以掩涕兮，哀民生之多艱”的屈原,，近在清代也有“衙齋臥聽蕭蕭竹,，疑是民間疾苦聲”的鄭燮。民生意識不僅在當(dāng)前不能談化,，而且更應(yīng)當(dāng)在人大代表身上充分體現(xiàn)出來,。人大代表是人民選舉出來的，來于人民,，就應(yīng)奉獻(xiàn)為民,。在全國人民積極建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的進(jìn)程中，人大代表更應(yīng)當(dāng)身體力行“三個代表”重要思想,，從最廣大人民群眾的根本利益出發(fā),，及時(shí)收集民意，反映民聲,，愛惜民力,，想民所想，急民所急,，切實(shí)解決人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的熱點(diǎn),、難點(diǎn)問題。

二要強(qiáng)化監(jiān)督意識,。人大擁有四項(xiàng)職權(quán)：決定權(quán),、監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)和立法權(quán),。四者相互聯(lián)系,，缺一不可。監(jiān)督權(quán)是其中重要的一環(huán),，如果監(jiān)督虛置不落實(shí),，就無法樹立人大代表的威信，難以堅(jiān)持和完善人民代表大會制度,，其他三項(xiàng)職權(quán)也必將流于形式,。因此，人大代表不應(yīng)顧及面子關(guān)系,，瞻前顧后,，畏首畏尾,，而應(yīng)敢于監(jiān)督,，勇于質(zhì)疑,，善于建議，在執(zhí)法檢查,、質(zhì)詢問政,、建言獻(xiàn)策當(dāng)中“敢說話，不言怕”,，理直氣壯,，直言不諱，切實(shí)加大監(jiān)督的力度,。同時(shí),，要不斷拓寬監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督程序,，改進(jìn)監(jiān)督形式和內(nèi)容,，如加強(qiáng)工作評議和述職評議、強(qiáng)化個案監(jiān)督,、開展特定問題的專項(xiàng)調(diào)查等,，確保人大監(jiān)督落實(shí)處、顯實(shí)效,。因此,，人大代表也應(yīng)確立被監(jiān)督意識，主動接受選民或選舉單位的監(jiān)督,，在個人品行,、清正廉潔上，在依法執(zhí)行代表職責(zé)上,，以身作則,，嚴(yán)以律己，體現(xiàn)人大代表的良好形象,。

三要樹立思進(jìn)意識,。人大代表是一種國家職務(wù)，而不是榮譽(yù)稱號或是政治待遇,。人大代表要代表人民行使好管理國家事務(wù)的權(quán)力,，依法履行好代表職責(zé)，這一特定政治行為決定了人大代表自身必須具備良好的綜合素質(zhì)和較高的參政能力,。而且人大工作性質(zhì)的本身也是面向全社會,，面向各行各業(yè)的。從人民代表大會制度誕生之日起,，人大代表的素質(zhì)就開始成為世人關(guān)注的焦點(diǎn),。如果人大代表自身素質(zhì)不高，就會看事物不全,，找問題不準(zhǔn),，所提的批評和建議就缺乏力度和深度,，達(dá)不到有的放矢、切中要害的效果,。因此,，人大代表應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí),，要善于汲取新知識,，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，探索新途徑,，在提高自身綜合素質(zhì)和參政水平上下功夫,。只有這樣，代表工作才能及時(shí)適應(yīng)形勢的變化,，不斷開創(chuàng)新局面,。

四要增強(qiáng)法制意識。近年來,，在個別地方的人大代表選舉中,，出現(xiàn)過不和諧的音符，如實(shí)行賄選,、操縱選舉,、偽造文件、虛報(bào)選票,、打擊報(bào)復(fù)等破壞選舉,、侵害選民權(quán)益的違法犯罪行為。這些行為是對法律和人民代表大會制度的褻瀆,，是對人民意志的侵犯,，是對我國民主法制建設(shè)的踐踏。對此,，人大代表應(yīng)引以為鑒,，自覺學(xué)習(xí)法律法規(guī)和方針政策，加強(qiáng)法制觀念,，提高法律素養(yǎng),，爭做遵紀(jì)守法的楷模。而且人大機(jī)關(guān)作為立法機(jī)關(guān),，熟知政策法規(guī),，樹立正當(dāng)程序觀念本身就是人大代表開展本職工作的職業(yè)需要。人大代表作為人大的組織細(xì)胞,，只有依法辦事,，才能保證人大各項(xiàng)工作在法治的軌道上穩(wěn)步前行。

五要養(yǎng)成句號意識。句號意識就是要認(rèn)真負(fù)責(zé),、有始有終地做完每一件事情,，而不是半途而廢，留下尾巴,。代表工作也是如此。在調(diào)查研究,，提交議案建議后,，不應(yīng)就草草收兵、放任不管,，而應(yīng)在人大采納議案并審議后,，認(rèn)真督促有關(guān)部門積極落實(shí)人大及其會所做出的決議、決定及審議意見,，并開展經(jīng)常性的檢查回訪,，究根究底，一抓到底,，確保各項(xiàng)決議,、決定及審議意見得到真正的貫徹執(zhí)行，各項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效,，而不是蜻蜒點(diǎn)水,，一帶而過，走過場,。

六要加強(qiáng)宣傳意識,。宣傳工作一直是代表工作的薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)20xx年煙臺市人大會對人大代表調(diào)查問卷反映,，在宣傳的信息量和宣傳狀況兩方面均不盡如人意,。作為人大代表，就應(yīng)當(dāng)言傳身教,，向人民群眾大力宣傳人民代表大會制度和《代表法》,，宣揚(yáng)人大代表依法履職的情況和先進(jìn)事跡，使大家充分了解人大的地位和作用,，了解人大制度的優(yōu)越性和人大代表的職責(zé),，在全社會形成關(guān)心、支持代表工作的良好環(huán)境和氛圍,，為代表工作的深入開展奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ),。