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老舊小區(qū)改造加裝電梯篇一

（一）工作原則。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造范圍為城市或縣城（城關(guān)鎮(zhèn)）建成年代較早,、失養(yǎng)失修失管嚴(yán)重,、市政配套設(shè)施不完善、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不健全,、居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū)（含單棟住宅樓）,。重點(diǎn)改造20xx年底前建成的老舊小區(qū)。根據(jù)相鄰小區(qū)、周邊地區(qū)聯(lián)動改造需要,，在符合國家相關(guān)政策的前提下,，有條件的可適當(dāng)改造20xx年底前建成的老舊小區(qū)。國有企事業(yè)單位,、軍隊(duì)所屬城鎮(zhèn)老舊小區(qū),，移交政府安置的軍隊(duì)離退休干部住宅小區(qū)按屬地原則納入改造范圍。不包括以自建房為主的區(qū)域和城中村,。擬對居民進(jìn)行征收補(bǔ)償安置,，或者擬以拆除新建（含改建、擴(kuò)建,、翻建）方式實(shí)施改造的住宅小區(qū)（含單棟住宅樓）,，不得納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造范圍。嚴(yán)禁借城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造之名大拆大建,、變相搞房地產(chǎn)開發(fā),。

（二）工作目標(biāo)。20xx年,，形成我省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造制度框架,、政策體系和工作機(jī)制；五年內(nèi)完成20xx年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù),。

（三）確定改造模式,。結(jié)合我省實(shí)際和群眾需求，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造分為綜合改造和拆改結(jié)合兩種類型,。

1.綜合改造型,。適用于房屋結(jié)構(gòu)性能滿足安全使用要求的城鎮(zhèn)老舊小區(qū),，改造內(nèi)容分為基礎(chǔ)類,、完善類、提升類3類,?；A(chǔ)類重點(diǎn)改造內(nèi)容包括小區(qū)內(nèi)建筑物屋面、外墻,、樓梯等公共部位維修,，小區(qū)內(nèi)部及與小區(qū)聯(lián)系的供水、排水,、供電,、弱電、道路,、供氣,、消防、安防、生活垃圾分類,、移動通信等基礎(chǔ)設(shè)施改造提升,，以及光纖入戶、架空線規(guī)整（入地）等,。完善類重點(diǎn)改造內(nèi)容包括小區(qū)及周邊綠化,、照明等環(huán)境整治，適老設(shè)施,、無障礙設(shè)施,、停車庫（場）、電動自行車及汽車充電設(shè)施,、智能快件箱,、智能信包箱、文化休閑設(shè)施,、體育健身設(shè)施,、物業(yè)用房等配套設(shè)施改造或更新以及拆除違法建設(shè)。提升類重點(diǎn)改造內(nèi)容包括改造或建設(shè)小區(qū)及周邊的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施,、衛(wèi)生服務(wù)站等公共衛(wèi)生設(shè)施,、幼兒園等教育設(shè)施、周界防護(hù)等智能感知設(shè)施,，以及養(yǎng)老,、托育、助餐,、家政保潔,、便民市場、便利店,、郵政快遞末端綜合服務(wù)站等社區(qū)專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施,。

改造涉及歷史文化街區(qū)、歷史建筑的,，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)保護(hù)修繕要求,。各地可在充分尊重和保護(hù)歷史文化風(fēng)貌的前提下，因地制宜確定改造內(nèi)容清單,、標(biāo)準(zhǔn)支持政策,。

2.拆改結(jié)合型。適用于部分房屋結(jié)構(gòu)存在較大安全隱患,、適修性較差等不具備改造條件的,，或布局不合理、影響片區(qū)功能完善的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)（單棟住宅樓）,，結(jié)合舊城改造,、城市更新等項(xiàng)目對部分房屋進(jìn)行拆除，實(shí)施拆改結(jié)合改造。配套建設(shè)面向社區(qū)的養(yǎng)老,、托育,、停車庫（場）等公共服務(wù)設(shè)施，提升小區(qū)環(huán)境和品質(zhì),。拆除部分不納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造范圍,。

（四）推行片區(qū)聯(lián)動改造,。合理拓展改造實(shí)施單元,，結(jié)合城市更新單元，鼓勵(lì)符合條件的相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一設(shè)計(jì),、統(tǒng)一實(shí)施,，整合周邊用地、房屋資源,，連片整體改造,，實(shí)現(xiàn)片區(qū)服務(wù)設(shè)施、公共空間共建共享,。根據(jù)不同改造模式,，探索改造資金平衡方式。通過片區(qū)統(tǒng)籌,，將相鄰的改造項(xiàng)目捆綁統(tǒng)籌,，生成老舊片區(qū)改造項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)自我平衡,；通過跨片區(qū)組合,，將擬改造的老舊小區(qū)與其不相鄰的城市建設(shè)或改造項(xiàng)目組合，以項(xiàng)目收益彌補(bǔ)老舊小區(qū)改造支出,，實(shí)現(xiàn)資金平衡,；通過在有條件的老舊小區(qū)內(nèi)新建、改擴(kuò)建用于公共服務(wù)的經(jīng)營性設(shè)施,，以未來產(chǎn)生的收益平衡老舊小區(qū)改造支出,，實(shí)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)自平衡,。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省自然資源廳，各市〔州〕,、縣〔市,、區(qū)、特區(qū)〕人民政府,。以下責(zé)任單位均包括各市〔州〕,、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府,，不再列出）

（五）編制改造規(guī)劃計(jì)劃,。各地在摸清城鎮(zhèn)老舊小區(qū)底數(shù)的基礎(chǔ)上，建立健全項(xiàng)目儲備庫,。綜合考慮房屋安全狀況,、小區(qū)區(qū)位、群眾意愿,，切實(shí)評估財(cái)政承受能力,，合理確定改造類型，結(jié)合城市更新行動,，科學(xué)編制城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)劃和年度改造計(jì)劃,，不得盲目舉債鋪攤子。優(yōu)先改造居民改造意愿強(qiáng),、參與積極性高,、拆除違建主動的小區(qū)。養(yǎng)老,、文化,、教育、衛(wèi)生,、托育,、體育、郵政快遞,、社會治安,、社區(qū)服務(wù)、市政公用設(shè)施等方面涉及城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的各類設(shè)施增設(shè)或改造計(jì)劃,，應(yīng)主動與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)劃,、年度改造計(jì)劃有效對接，同步推進(jìn)實(shí)施,。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省民政廳、省文化和旅游廳,、省教育廳,、省衛(wèi)生健康委、省體育局,、省郵政管理局,、省公安廳）

（六）完善改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各地可參照《貴州省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造技術(shù)導(dǎo)則（試行）》,，結(jié)合相關(guān)專業(yè)的國家及地方建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，因地制宜制定本地改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。研究制定城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造相關(guān)的安防系統(tǒng)改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)綜合運(yùn)用物防,、技防,、人防等措施滿足安全需求。因改造利用公共空間新建,、改建各類設(shè)施涉及影響日照間距,、占用綠化空間的，可在滿足安全要求,、相關(guān)技術(shù)規(guī)范并廣泛征得利害關(guān)系人同意的基礎(chǔ)上,，一事一議予以解決。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省公安廳,、省自然資源廳）

（七）推進(jìn)項(xiàng)目有序?qū)嵤?shí)施綜合改造的項(xiàng)目,，各地要統(tǒng)籌考慮實(shí)施老舊小區(qū)改造及改造后設(shè)施運(yùn)營,、后期管理等因素，明確改造項(xiàng)目實(shí)施（投資）主體,，健全項(xiàng)目的生成,、實(shí)施、驗(yàn)收等機(jī)制,。搭建溝通議事平臺,，廣泛征求居民意見，編制改造方案,，形成具體改造清單,。改造方案應(yīng)對經(jīng)認(rèn)定的違法建設(shè)提出處理措施，明確管線改造方式,，提高低效用地使用效率,，可對建筑立面、屋頂形式提出改造要求,。改造方案由市縣人民政府組織有關(guān)部門聯(lián)合審查認(rèn)可后,，由相關(guān)部門直接辦理立項(xiàng)、用地,、規(guī)劃審批,。加強(qiáng)老舊小區(qū)改造施工管理，確保施工質(zhì)量和安全文明施工,。項(xiàng)目完工后開展居民滿意度調(diào)查評價(jià),。對實(shí)施拆改結(jié)合改造的項(xiàng)目，結(jié)合工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革要求優(yōu)化審批程序,。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省自然資源廳、省發(fā)展改革委）

（八）加強(qiáng)長效管理,。各地要建立多方參與的聯(lián)席會議制度,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會,、產(chǎn)權(quán)單位,、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等共同推進(jìn)改造。加強(qiáng)社區(qū)黨組織對業(yè)主委員會工作的指導(dǎo),，健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的居民委員會,、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制,，提高小區(qū)治理能力和治理水平,。改造后的小區(qū)可通過居民自治、社區(qū)代管,、物業(yè)管理等方式進(jìn)行管理,。有條件的優(yōu)先實(shí)行專業(yè)化物業(yè)管理，維護(hù)改造效果,。（責(zé)任單位：省委組織部,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省民政廳）

（九）加大政府支持力度,。積極爭取中央資金,，省級財(cái)政安排資金支持老舊小區(qū)改造。中央資金,、省級資金重點(diǎn)支持基礎(chǔ)類改造項(xiàng)目,，要規(guī)范、高效使用中央,、省級資金,。市（州）、縣（市,、區(qū),、特區(qū)）政府應(yīng)對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造給予資金支持，可通過城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi),、土地出讓收入,、新增一般債券額度等渠道安排資金。符合專項(xiàng)債券發(fā)行條件的,，可在政府債券額度內(nèi)申請發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券,。按程序整合涉及老舊小區(qū)的養(yǎng)老、文化,、教育,、衛(wèi)生,、托育、體育,、郵政快遞,、社會治安等方面資金，統(tǒng)籌投入老舊小區(qū)改造,，提高資金使用效率,。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省民政廳、省文化和旅游廳,、省教育廳,、省衛(wèi)生健康委、省體育局,、省郵政管理局,、省公安廳）

（十）加強(qiáng)金融服務(wù)支持。在不新增地方政府隱性債務(wù)的基礎(chǔ)上,，支持各地按照市場化原則開展融資支持建設(shè),。支持規(guī)模化實(shí)施運(yùn)營主體運(yùn)用公司信用類債券,、項(xiàng)目收益票據(jù)等進(jìn)行債券融資,。通過項(xiàng)目整合、片區(qū)改造等方式,，擴(kuò)大項(xiàng)目規(guī)模,，積極爭取國家開發(fā)銀行貴州省分行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貴州省分行及其他金融機(jī)構(gòu)支持,，加大金融服務(wù)力度,，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，依法合規(guī)對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的實(shí)施主體和項(xiàng)目提供信貸支持,。（責(zé)任單位：省地方金融xxx,、貴州銀保監(jiān)局、省財(cái)政廳,、省發(fā)展改革委,，國家開發(fā)銀行貴州省分行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貴州省分行）

老舊小區(qū)改造加裝電梯篇二

根據(jù)在2016年度常委會《城市供水條例》和《廣州市城市供水用水條例》執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的海珠區(qū)南石頭街道福南新街16-27號大院公共用水,、小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等存在問題,，在陳建華主任等常委會領(lǐng)導(dǎo)的倡導(dǎo)下，常委會將“推進(jìn)老舊小區(qū)微改造”定為常委會2017年重點(diǎn)調(diào)研課題之一,。2017年3月,，陳建華主任批示成立了由唐航浩副主任任組長的重點(diǎn)課題調(diào)研組,，率隊(duì)多次深入調(diào)研，并要求調(diào)研組以福南新街大院為典型,，解剖麻雀,，廣泛調(diào)研,，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，為推進(jìn)該項(xiàng)重大民生工程、營造更干凈更整潔更平安更有序城市環(huán)境,，提出對策建議,。

調(diào)研組先后4次到海珠區(qū)福南新街16-27號大院開展實(shí)地調(diào)研，并多次深入越秀區(qū),、海珠區(qū),、荔灣區(qū)、天河區(qū),、白云區(qū),、黃埔區(qū)明察暗訪、了解情況,、聽取意見,，組織市城市更新局、市國土規(guī)劃委,、市城鄉(xiāng)建設(shè)委,、市財(cái)政局、越秀區(qū)政府,、荔灣區(qū)政府等部門和單位召開專題調(diào)研會議,，于6至7月先后赴杭州、北京,、天津,、合肥進(jìn)行專題調(diào)研，并通過期刊,、雜志等途徑查找國內(nèi)城市更新和老舊小區(qū)綜合整治相關(guān)實(shí)踐案例分析,、報(bào)道等文獻(xiàn)，充實(shí)基礎(chǔ)資料,。

在認(rèn)真調(diào)研我市各區(qū)典型微改造項(xiàng)目,，特別是在認(rèn)真分析海珠區(qū)福南新街16-27號大院微改造案例的基礎(chǔ)上，調(diào)研組對廣州市老舊小區(qū)微改造主要做法進(jìn)行分析和總結(jié),，梳理并歸納了兄弟城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，書面征求課題調(diào)研組成員、城建環(huán)資委員會委員,、城建環(huán)資專家?guī)鞂＜覍?bào)告初稿的意見,，綜合形成了本調(diào)研報(bào)告,，為進(jìn)一步推動我市老舊小區(qū)微改造工作提出了有關(guān)建議。

（一）全市工作概況

作為超大型城市,，廣州市存在大量老舊小區(qū),，中心老城區(qū)越秀、荔灣量最大,。據(jù)2016年市城市更新局匯總統(tǒng)計(jì),，我市擬將2000年前建成的779個(gè)老舊小區(qū)實(shí)施分批改造。其中,，包括新中國成立前建成老舊小區(qū)31個(gè),、新中國成立后至1980年建成老舊小區(qū)198個(gè)、1980年至1990年建成老舊小區(qū)224個(gè),、1990年至2000年建成老舊小區(qū)326個(gè),，一共包含約萬棟房屋，建筑面積約5180萬平方米,，涉及居民約80萬戶,，人口約260萬人。

我市老舊小區(qū)微改造工作目前做法是由城市更新局統(tǒng)籌,，牽頭制定具體落實(shí)方案,、工作流程和標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門,，負(fù)責(zé)對各區(qū)的指導(dǎo)監(jiān)督,；

各區(qū)、鎮(zhèn)街作為落實(shí)主體,，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)摸查,、項(xiàng)目評估、方案編制,、方案審定,、資金統(tǒng)籌、項(xiàng)目實(shí)施,、成立居民自治組織,、建立長效管養(yǎng)機(jī)制、信訪維穩(wěn)等工作,。微改造已經(jīng)開展的工作有：

一是開展調(diào)研摸查,。根據(jù)2015年國家住建部要求，2016年市城市更新局組織各區(qū)對全市2000年前建成的老舊居住小區(qū)進(jìn)行系統(tǒng)摸查,，同時(shí)了解民意訴求,，掌握老舊小區(qū)微改造一線實(shí)際情況。

二是制定規(guī)范性文件和實(shí)施方案。2015年底,，《廣州市城市更新辦法》發(fā)布,。2016年底，市城市更新局印發(fā)了《廣州市老舊小區(qū)微改造實(shí)施方案》,，提出有關(guān)任務(wù)目標(biāo),，并明確了有關(guān)改造內(nèi)容，有關(guān)工作全面鋪開,。

三是制定年度計(jì)劃推進(jìn)落實(shí),。每年制定項(xiàng)目計(jì)劃和資金安排，2016,、2017年城市更新年度正式計(jì)劃共安排財(cái)政資金億元,，推進(jìn)老舊小區(qū)微改造項(xiàng)目109個(gè),，涉及用地面積794公頃,。其中，2016年安排項(xiàng)目19個(gè),，資金約5000萬,，總用地面積約268公頃；

2017年安排90個(gè),資金約2億,，總用地面積約526公頃,。

（二）海珠區(qū)福南新街16-27號大院微改造案例分析

福南新街大院位于南石頭街道泉塘社區(qū)，該大院包含廣州市四建公司,、廣州橡膠企業(yè)集團(tuán)有限公司,、廣州市機(jī)電研究所等單位的5個(gè)宿舍，屬于無物業(yè)管理的老舊宿舍,，水電氣基礎(chǔ)民生設(shè)施是上世紀(jì)八十年代的產(chǎn)物,，雖經(jīng)多次維修，但設(shè)施設(shè)備仍然陳舊老化,，管線破損十分嚴(yán)重,，加上周邊商住小區(qū)增多、石溪水廠搬遷等因素,，造成附近區(qū)域供水水壓不足,，其中16-27號大院三樓以上住戶用水十分困難。此外,，因該小區(qū)早年已進(jìn)行房改,，原屬單位市四建公司不再負(fù)責(zé)小區(qū)內(nèi)部的公共環(huán)境和設(shè)施維護(hù)，同時(shí)也無物業(yè)管理,。加上小區(qū)臨近珠江醫(yī)院,，部分居民將房屋違法改建為“房中房”出租，房管部門執(zhí)法難；

外圍臨街餐飲店較多,，消防通道屢遭堵塞,，油煙污染擾民嚴(yán)重等，導(dǎo)致社區(qū)綜合環(huán)境破舊,、雜亂,，對此居民的改造意愿非常強(qiáng)烈。

在市xxx會執(zhí)法檢查后,，海珠區(qū)委,、區(qū)xxx會、區(qū)政府迅速部署協(xié)調(diào)改造工作,。區(qū)城管,、住建、科工商信局,，市自來水公司,、燃?xì)夤尽⒐╇姽?、南石頭街道等共同配合,，用半年多時(shí)間，基本完成了該大院的綜合改造工作,。今年春節(jié)前,，新的供水系統(tǒng)已經(jīng)正式運(yùn)行，居民用水難問題得到有效解決,。大院的公共用水改造工程中的泵房更新,、大院內(nèi)戶外管道更新鋪設(shè)、電表后線路鋪設(shè)及電表安裝等工程也已完成,；

周邊公共設(shè)施綠化等完成了升級改造,，環(huán)境得到較大改善和優(yōu)化。

繼第一期微改造取得階段性成果后,，市xxx會主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)等赴福南新街社區(qū)調(diào)研,，提出后續(xù)改造建議，推動打造我市老舊小區(qū)微改造示范項(xiàng)目,。與此同時(shí),，16-27號大院周邊其他居民紛紛表示出強(qiáng)烈的改造意愿。海珠區(qū)xxx會,、區(qū)政府等也計(jì)劃以此為契機(jī),，為老舊小區(qū)微改造在全區(qū)的鋪開積累經(jīng)驗(yàn)，開展了調(diào)研摸查,，制定了實(shí)施方案和成立工作機(jī)構(gòu),，通過區(qū)先行墊付和申請納入市資金計(jì)劃,，奠定資金基礎(chǔ)，統(tǒng)籌有序?qū)嵤?。截?2月11日,，項(xiàng)目立項(xiàng)調(diào)整待召開區(qū)政府常務(wù)會議審定后實(shí)施。詳細(xì)設(shè)計(jì)方案和施工圖紙編制計(jì)劃于12月中旬完成,。目前,，街道已基本完成小區(qū)內(nèi)低矮建筑和原有建筑面積、產(chǎn)權(quán),、居住戶數(shù)摸查和居民意愿征詢工作（具體詳見附件：海珠區(qū)南石頭街福南新街16-27號大院及周邊社區(qū)微改造案例有關(guān)材料）,。

福南新街小區(qū)的微改造過程主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1.反應(yīng)迅速，組織有力,。在海珠區(qū)將福南新街16-27號綜合改造工作任務(wù)下達(dá)給南石頭街道后,，該街道迅速行動，確立了從社區(qū)基本公共服務(wù)需求著手的原則,，將其列入街道2016年重點(diǎn)工作項(xiàng)目,，制定實(shí)施方案，積極籌措資金,，成立專門工作小組,，協(xié)調(diào)、爭取區(qū)相關(guān)部門認(rèn)可和支持,，抓緊推進(jìn)。

2.宣傳到位,，發(fā)動深入,。為使改造得到居民住戶支持，街道開展了大量居民宣傳溝通工作,，通過形式多樣的方式,，運(yùn)用公開信、告示欄,、宣傳窗等載體向有關(guān)居民群眾宣傳此次改造的方向和內(nèi)容,。街道辦事處負(fù)責(zé)人多次召開居民會議，現(xiàn)場聽取群眾意見,、建議,，盡量按照居民提出的要求進(jìn)行改造；

積極協(xié)調(diào)區(qū)職能部門和相關(guān)企業(yè)參與到改造中來,，為改造順利開展鋪平道路,。

3.民意為先，廣納意見,。由于該小區(qū)屬于典型的無物業(yè)管理老舊工業(yè)宿舍區(qū),，為克服出現(xiàn)居民不理解、意見不統(tǒng)一、集資難,、不支持甚至阻撓改造等社區(qū)改造經(jīng)常遇到的難題,，街道改變以往政府主導(dǎo)、自定方案推行改造的工作模式,，重點(diǎn)做好前期居民意見收集工作,，摸清居民改造意愿和小區(qū)改造底數(shù)，組織工作人員逐家逐戶上門派發(fā)調(diào)查問卷,，走訪調(diào)查率達(dá)85%,。此外，還針對居民提出的小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生,、公共設(shè)施破舊,、車輛亂停放和噪音污染等方面問題不斷完善改造方案。

4.居民自治,，群策群力,。為充分發(fā)揮居民的自治作用，促進(jìn)居民提高“自我教育,、自我管理,、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”的水平和能力,，強(qiáng)化居民自治的責(zé)任感和歸屬感,，在多方努力下，街道指導(dǎo)該有關(guān)居民樓成立大樓管理小組,，負(fù)責(zé)改造工作推進(jìn)過程中的具體宣傳和溝通工作,，有效發(fā)揮群眾主體作用，充分調(diào)動群眾的參與熱情,，營造出“街道要我改”到“主動要求改”和“有人協(xié)調(diào)改”的小區(qū)改造氛圍,。

5.全程監(jiān)督，保證質(zhì)量,。為保證小區(qū)改造工程質(zhì)量,，街道安排居委會和大樓管理小組成員積極參與到微改造工程的日常監(jiān)督中，加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理,、督導(dǎo),，及時(shí)處理施工過程中出現(xiàn)的各種突發(fā)情況和居民意見。大樓管理小組定期向全體居民通報(bào)改造工作進(jìn)度和施工質(zhì)量情況,，保障居民知情權(quán),、監(jiān)督權(quán)。

6.成效明顯,，居民滿意,。此次改造的初衷就是為解決困擾大樓居民多年用水難,、居住環(huán)境差問題。隨著供水系統(tǒng)的更換,，大院環(huán)境的整飾和逐漸美化,，居民群眾日益感受到改造工作帶來的對生活的切身改變。經(jīng)過改造,，小區(qū)面貌煥然一新,，成效明顯，受到居民一致好評,，周邊尚未改造的小區(qū)居民也紛紛表達(dá)了強(qiáng)烈的改造意愿,，福南新街微改造取得良好的社會效果。

（三）其他典型微改造項(xiàng)目現(xiàn)狀及其分析

2017年4月至10月期間,，調(diào)研組通過調(diào)查走訪,、隨機(jī)暗訪等方式深入越秀區(qū)仰忠社區(qū)，海珠區(qū)濱江街草芳圍社區(qū),，荔灣區(qū)西村街廣啤雅苑,、協(xié)和社區(qū)、西灣xxx區(qū),，恩寧路永慶坊和十三行歷史文化街區(qū),，天河區(qū)石牌村，白云區(qū)景泰街大金鐘路48號大院,、柯子嶺村,，黃埔區(qū)文沖船廠生活區(qū)，實(shí)地考察了多個(gè)典型微改造項(xiàng)目,，并與有關(guān)各區(qū)xxx會,、區(qū)政府、街道進(jìn)行座談交流,，以掌握我市老舊小區(qū)微改造工作情況。在此基礎(chǔ)上,，調(diào)研組梳理了各區(qū)老舊小區(qū)微改造典型項(xiàng)目的工作重點(diǎn),、組織籌建方式及存在的問題。

1.上述典型項(xiàng)目的工作側(cè)重點(diǎn),。

（1）以改善民生基礎(chǔ)設(shè)施為主要方向的有：

越秀區(qū)仰忠社區(qū)內(nèi)共有房屋138棟,，其微改造項(xiàng)目以“三改造一落實(shí)”模式推進(jìn)，即改造公共設(shè)施（包括“三線”,、“三管”,、室外公共消防設(shè)施、小區(qū)視頻監(jiān)控等）,，改造老舊房屋（包括樓道整飾,、維修化糞池,、樓道內(nèi)線管更換、維修補(bǔ)建樓梯地名牌,、改造小區(qū)圍墻等）,，改造人居環(huán)境（包括小區(qū)內(nèi)道路維修改造、提升小區(qū)整體綠化,、建設(shè)社區(qū)文化設(shè)施等）,，落實(shí)完善社區(qū)物業(yè)管理機(jī)制等；

海珠區(qū)濱江街草芳圍老舊小區(qū)微改造項(xiàng)目將實(shí)施二次供水及完善消防設(shè)施等民生工程作為改造重點(diǎn),；

荔灣區(qū)西村街微改造項(xiàng)目對社區(qū)內(nèi)生活排污管段重新鋪設(shè),，改造化糞池，并修整園區(qū)內(nèi)路面,，修繕西村文化廣場,；

老舊小區(qū)改造加裝電梯篇三

隨著廣州新一輪城市人居環(huán)境提升工程的開展，一大批老街巷煥然一新,，生活環(huán)境得到了優(yōu)化,，社區(qū)活力得到了新生，居民收獲了滿滿的幸福感,。

人居環(huán)境的提升,，不僅僅是道路平整、城市面貌煥新的基礎(chǔ)設(shè)施升級,，更是從“以人民為中心”出發(fā),，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境全方位提升。廣州新一輪的人居環(huán)境提升,，更加關(guān)注居民健康,、安全，打造“韌性”社區(qū),；注重激活社區(qū)經(jīng)濟(jì)潛力,，營造“活力”空間；發(fā)掘社區(qū)歷史文化,，留住人們的鄉(xiāng)愁,，構(gòu)筑文化街區(qū)。

廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說,，廣州市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)點(diǎn)多面廣,，城市建設(shè)當(dāng)前轉(zhuǎn)變?yōu)榇媪刻豳|(zhì)增效，城市新舊功能轉(zhuǎn)換優(yōu)化進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期,。

“老舊小區(qū)微改造,，也能拉動城市內(nèi)循環(huán)，激發(fā)城市新活力,?！?該負(fù)責(zé)人說,，通過改造挖掘城市內(nèi)部空間，活化歷史建筑,，引入社會力量等多種舉措,，統(tǒng)籌閑置資源的再利用，最大化釋放低效空間的潛力,，增加新的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收點(diǎn),。如廣州創(chuàng)意園通過“修舊如舊”的微改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，在保留城市工業(yè)發(fā)展記憶的同時(shí)盤活原有舊廠用地,。

2020年園區(qū)年產(chǎn)值超210億元，稅收達(dá)18億元,，入駐企業(yè)近100家,，為舊廠房注入了新的功能，為城市注入了新的活力,。另外,，推進(jìn)一系列民生設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育發(fā)展新動能,，還能促進(jìn)社區(qū)內(nèi)部有機(jī)更新和城市內(nèi)循環(huán),。

當(dāng)前，圍繞實(shí)現(xiàn)“老城市新活力”的發(fā)展目標(biāo),，廣州老舊小區(qū)改造,、歷史文化街區(qū)保護(hù)在打造“人居活力、經(jīng)濟(jì)活力,、文化活力”等方面所起的統(tǒng)籌引領(lǐng)作用越來越強(qiáng),，逐漸成為推動城市發(fā)展的重要系統(tǒng)性工程。廣州始終在探索實(shí)現(xiàn)“老城市新活力”,，通過建立公共空間活化運(yùn)營的全新理念,，從環(huán)境品質(zhì)提升邁向活力提升，創(chuàng)建一條全新的建運(yùn)管全生命周期的社會治理之路,，努力勾勒出一份可復(fù)制的人居環(huán)境提升“廣州樣本”,。

老舊小區(qū)改造加裝電梯篇四

根據(jù)《xxx辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》和《x省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)x省老舊小區(qū)改造實(shí)施方案的通知》等相關(guān)文件精神，結(jié)合我市工作實(shí)際,，制定本方案。

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，以為民惠民為出發(fā)點(diǎn),，按照“先民生后提升、先地下后地上,、先功能后景觀”的總體思路,，堅(jiān)持“規(guī),、建、管,、養(yǎng),、監(jiān)”并重，“留,、提,、改、拆,、建”統(tǒng)籌,，全面推進(jìn)我市老舊小區(qū)改造，優(yōu)先補(bǔ)齊功能短板,，消除安全隱患,，改善社區(qū)環(huán)境，提升社區(qū)服務(wù)功能和品質(zhì),，建立健全長效管理機(jī)制,，營造良好的人居環(huán)境，順應(yīng)人民群眾對美好環(huán)境與幸福生活的新期待,，不斷增強(qiáng)廣大市民群眾的獲得感,、幸福感和安全感。

（二）基本原則

一是發(fā)動群眾,，共建共享,。堅(jiān)持以人民為中心，尊重群眾意愿,，順應(yīng)群眾期盼,，充分調(diào)動居民積極性和主動性，讓居民參與老舊小區(qū)整治提升全過程,。依托民意決策改不改,，依靠民情規(guī)劃怎么改，依從民力共同參與改,，將民主協(xié)商貫穿于改造全過程,。改造前問需于民，形成共謀,；改造中問計(jì)于民,，達(dá)成共建；改造后問效于民,，實(shí)現(xiàn)共評,。形成政府統(tǒng)籌組織、社區(qū)具體實(shí)施,、居民全程參與的工作局面,，實(shí)現(xiàn)決策共謀,、發(fā)展共建、建設(shè)共管,、效果共評,、成果共享。

二是科學(xué)規(guī)劃,，示范引領(lǐng),。科學(xué)制定老舊小區(qū)改造技術(shù)導(dǎo)則,，按照“盡力而為,、量力而行”的總體思路,，合理編制工作計(jì)劃，集中力量,，推動一批可復(fù)制,、可推廣的示范項(xiàng)目，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,，激發(fā)群眾主動參與改造熱情,。

三是因地制宜，統(tǒng)籌推進(jìn),。按照“市級牽頭,、縣區(qū)實(shí)施、市民參與,、輕重緩急”的原則,，結(jié)合實(shí)際,，統(tǒng)籌考慮，因地制宜,，分類制定老舊小區(qū)改造標(biāo)準(zhǔn),，有序推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作。

四是優(yōu)補(bǔ)短板,，集散為整,。按照“補(bǔ)短板、?；A(chǔ),、優(yōu)功能、提品質(zhì)”的總體策略，實(shí)施精細(xì)化的微改造,，重點(diǎn)以補(bǔ)齊民生基礎(chǔ)設(shè)施功能短板為切入點(diǎn)，解決供水,、排水,、供氣、供電,、停車等需求,，杜絕大拆大建。將片區(qū)內(nèi)有共同改造需求,，獨(dú)棟,、零星、分散的樓房和老舊小區(qū)進(jìn)行歸并整合,，以街區(qū),、片區(qū)綜合改造形式同步推進(jìn)，統(tǒng)一設(shè)計(jì),、同步改造,，逐步形成組團(tuán)、成片式的.物業(yè)化管理規(guī)模,，實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)整治宜居度的整體提升,。

五是建立機(jī)制，長效管理,。建立老舊小區(qū)改造工作機(jī)制,，優(yōu)化老舊小區(qū)改造申報(bào)流程，完善項(xiàng)目建設(shè),、驗(yàn)收,、考評實(shí)施機(jī)制。按照“居民出一點(diǎn),、社會支持一點(diǎn),、財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)”的總體要求，探索建立老舊小區(qū)改造投融資機(jī)制和動員群眾共建機(jī)制,。創(chuàng)新社區(qū)治理管理模式,，選擇符合小區(qū)實(shí)際和居民意愿的管理方式，探索建立健全一次改造,、長期保持的管理機(jī)制,，保障老舊小區(qū)整治提升成果，使老舊小區(qū)長效管理向?qū)I(yè)化,、精細(xì)化方向發(fā)展,。

（三）工作目標(biāo)

1、用x年時(shí)間，全面完成xxxx年以前建成的老舊小區(qū)改造,，鼓勵(lì)各縣（區(qū),、管委會）在地方財(cái)力允許的前提下，推動xxxx年至xxxx年間建成的基礎(chǔ)設(shè)施不完善的小區(qū)和街區(qū),、片區(qū)改造,，基本實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)“補(bǔ)齊設(shè)施短板、提升環(huán)境品質(zhì),、完善社區(qū)治理,、增進(jìn)多方融合”的總體目標(biāo)。

2,、從xxxx年起,，用x年時(shí)間，開展“美好生活共同締造”活動,，對改造標(biāo)準(zhǔn)不高,、不夠徹底的的老舊小區(qū)進(jìn)行“再提升、再優(yōu)化”,。

（一）改造整治范圍

建成時(shí)間較長,、基礎(chǔ)設(shè)施老化、防災(zāi)防疫功能不健全,、公共服務(wù)缺失,、智能化程度不高等群眾反映強(qiáng)烈問題的小區(qū)；建成使用不長,，但配套設(shè)施不全,、功能仍存在不足，社區(qū)治理體系不完善的小區(qū),。重點(diǎn)應(yīng)為城市,、縣城建成于xxxx年x月x日以前可推動xxxx年至xxxx年間）、公共設(shè)施落后影響居民基本生活,、居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū),。

（二）改造內(nèi)容

老舊小區(qū)改造以適應(yīng)居民不同生活需求為出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)實(shí)施基礎(chǔ)類改造,，突出補(bǔ)齊功能性設(shè)施短板,，有條件的縣（區(qū)、管委會）推進(jìn)完善類改造和提升類改造,，推動城市更新,，創(chuàng)建一批完整社區(qū)、綠色社區(qū),。

1,、基礎(chǔ)類,。為滿足居民安全需要和基本生活需求的內(nèi)容，主要是市政配套基礎(chǔ)設(shè)施改造提升以及小區(qū)內(nèi)建筑物屋面,、外墻,、樓梯等公共部位維修等。改造提升市政配套基礎(chǔ)設(shè)施,，包括改造提升小區(qū)內(nèi)部及與小區(qū)聯(lián)系的供水,、雨污分流、供電,、道路、供氣,、消防,、安防、生活垃圾分類,、移動通信,、廣電等基礎(chǔ)設(shè)施，以及小區(qū)路燈照明,、光纖入戶,、架空線規(guī)整（入地）等，實(shí)現(xiàn)“路平,、地凈,、燈亮、管通”,。

2,、完善類,。為滿足居民生活便利需要和改善型生活需求的內(nèi)容，主要是環(huán)境及配套設(shè)施改造建設(shè)、小區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能改造,、有條件的樓棟加裝電梯等。改造建設(shè)環(huán)境及配套設(shè)施包括拆除違法建設(shè),，整治小區(qū)及周邊綠化,、公共照明等環(huán)境，改造或建設(shè)小區(qū)及周邊適老設(shè)施,、無障礙設(shè)施,、停車庫（場）、電動自行車及汽車充電設(shè)施,、智能信包箱,、智能快件箱、文化休閑設(shè)施,、體育健身設(shè)施,、物業(yè)用房等配套設(shè)施,，合理設(shè)置快遞、快餐存放用房,。

3,、提升類。為豐富社區(qū)服務(wù)供給,、提升居民生活品質(zhì),，立足小區(qū)及周邊實(shí)際條件積極推進(jìn)的內(nèi)容，主要是公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)及其智慧化改造,，包括改造或建設(shè)小區(qū)及周邊社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施,、衛(wèi)生服務(wù)站等公共衛(wèi)生設(shè)施、中小學(xué)幼兒園等教育設(shè)施,、周界防護(hù)等智能感知設(shè)施,，以及養(yǎng)老、托育,、助餐,、家政保潔、便民市場,、便利店,、郵政快遞末端綜合服務(wù)站等社區(qū)專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施。公共服務(wù)用房以及各類預(yù)留空間要留有足夠彈性,，各類設(shè)施,、小區(qū)綠地、口袋公園等應(yīng)急避難場所要預(yù)留水電通信等基礎(chǔ)設(shè)施接口,，通過臨時(shí)功能調(diào)整滿足防災(zāi)防疫等緊急狀態(tài)使用要求,。

鼓勵(lì)以街道或社區(qū)為單元，按照連線成片改造原則,，結(jié)合拆墻透綠,、小街巷整治、立面綜合整治等市容景觀提升,，配套完善公共服務(wù)設(shè)施,，將相對集中或者距離較近的老舊小區(qū)整合打包，統(tǒng)一設(shè)計(jì),、統(tǒng)一改造,、統(tǒng)一管理。

（一）明確責(zé)任主體,。建立“縣（區(qū),、管委會）統(tǒng)籌謀劃，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）組織實(shí)施,，社區(qū)參與落實(shí)管理”的老舊小區(qū)改造工作推進(jìn)機(jī)制,?？h（區(qū)、管委會）負(fù)總責(zé),，統(tǒng)籌謀劃,、整體推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)改造工作；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)實(shí)施老舊小區(qū)改造,，推進(jìn)小區(qū)物業(yè)長效管理,；社區(qū)全程參與老舊小區(qū)改造與管理具體工作。各縣（區(qū),、管委會）可以確定有項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的國有企業(yè)作為項(xiàng)目建設(shè)單位,，負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會）

（二）制定總體改造規(guī)劃和年度改造計(jì)劃,。各縣（區(qū),、管委會）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）,、社區(qū)聯(lián)動，開展摸底調(diào)查,，組織科學(xué)編制老舊小區(qū)改造規(guī)劃和年度改造計(jì)劃,，生成改造項(xiàng)目儲備庫。同等條件下優(yōu)先安排居民改造意愿強(qiáng),、參與積極性高的小區(qū)實(shí)施改造,。養(yǎng)老、文化,、教育,、衛(wèi)生、托育,、體育,、郵政快遞、治安等領(lǐng)域涉及老舊小區(qū)的各類設(shè)施增設(shè)或改造計(jì)劃,，以及電力,、通信、供排水,、供氣等單位的管線改造計(jì)劃應(yīng)主動與老舊小區(qū)改造規(guī)劃和計(jì)劃有效對接,，同步推進(jìn)實(shí)施。行政機(jī)關(guān)（國有企事業(yè)）,、軍隊(duì)所屬老舊小區(qū)按屬地原則納入地方改造規(guī)劃和計(jì)劃統(tǒng)一組織實(shí)施,。各縣（區(qū)、管委會）每年都要列入一批老舊小區(qū)改造項(xiàng)目作為為民辦實(shí)事項(xiàng)目,。

老舊小區(qū)改造加裝電梯篇五

為改善城市人居環(huán)境,，提升城市建設(shè)品質(zhì),，滿足人民日益增長的美好生活需要，根據(jù)x市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)x市老舊小區(qū)改造工作實(shí)施方案的通知》,，結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，制定本實(shí)施方案。

（一）指導(dǎo)思想

以改善民生為核心,，以優(yōu)化城市人居環(huán)境,、提高人民群眾居住品質(zhì)為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作,，努力打造功能完善,、環(huán)境整潔、管理有序的居住小區(qū),， 不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感,、幸福感、安全感,。

（二）工作原則

1,、政府主導(dǎo)，多方參與,。區(qū)政府成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，對全區(qū)老舊小區(qū)改造工作進(jìn)行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào),、督導(dǎo),。區(qū)住建局作為老舊小區(qū)改造的實(shí)施主體，會同各街道做好本轄區(qū)老舊小區(qū)改造工作,；產(chǎn)權(quán)單位,、物業(yè)公司、業(yè)主參與小區(qū)改造決策和監(jiān)督實(shí)施,。

2,、綜合改造，突出重點(diǎn),。結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和設(shè)施現(xiàn)狀,，充分聽取小區(qū)居民訴求，實(shí)施老舊小區(qū)綜合改造,，以安全設(shè)施改造和基礎(chǔ)設(shè)施改造為重點(diǎn),，鼓勵(lì)服務(wù)設(shè)施提升改造。

3,、財(cái)政支持,，多方共擔(dān)。結(jié)合實(shí)際合理確定改造費(fèi)用分?jǐn)傄?guī)則,。通過居民合理分擔(dān),、單位投資,、市場運(yùn)作、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等方式多渠道籌措老舊小區(qū)改造資金,，確保改造工程順利實(shí)施,。

4、整管結(jié)合,，注重長效,。改造與管理相結(jié)合。提前確定改造后小區(qū)管理方式,，做到前期改造和后期管理無縫銜接,，建立老舊小區(qū)管理長效機(jī)制。

5,、示范引領(lǐng),，全面推進(jìn)。先行推進(jìn)一批老舊小區(qū)改造示范項(xiàng)目的實(shí)施,，總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn),，為全面推進(jìn)全區(qū)老舊小區(qū)改造工作提供樣板、標(biāo)桿,。

（三）工作目標(biāo)

力爭用五年時(shí)間完成全區(qū)老舊小區(qū)改造工作,。其中，在xxxx年全區(qū)老舊小區(qū)調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,，xxxx年重點(diǎn)放在前期宣傳，熟悉情況,，入戶調(diào)查,，試點(diǎn)推動等工作；根據(jù)實(shí)際制定完善相關(guān)政策,，對一批條件成熟的老舊小區(qū)啟動試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)改造,；xxxx年——xxxx年在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上全面推進(jìn)全區(qū)老舊小區(qū)改造，xxxx年基本完成改造任務(wù),。

重點(diǎn)改造城鎮(zhèn)和工礦區(qū)中xxxx年前建成投入使用,、配套設(shè)施較差、功能不完善,、公共服務(wù)及社會服務(wù)不齊全,、居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū)（不包括已納入城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造計(jì)劃、擬通過拆除新建實(shí)施改造的棚戶區(qū)以及城中村等）,。xxxx年（不含）以后建成,，但小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和功能明顯不足、物業(yè)管理不完善,、居民改造意愿強(qiáng)烈的老舊小區(qū),，也可納入改造范圍,。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施更新改造。包括小區(qū)內(nèi)道路,、供排水,、供電、供氣,、供熱,、通信、安防,、消防,、綠化、照明,、圍墻等設(shè)施的更新改造,。

（二）服務(wù)設(shè)施建設(shè)改造。包括小區(qū)內(nèi)配套養(yǎng)老撫幼,、無障礙設(shè)施,、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、便民市場,、物業(yè)管理等服務(wù)設(shè)施的建設(shè)改造,。

（三）品質(zhì)提升設(shè)施改造。包括小區(qū)內(nèi)房屋公共區(qū)域修繕,、建筑節(jié)能改造,、屋頂美化、補(bǔ)建停車位和充電樁,、配置體育健身設(shè)施,，有條件的居住建筑加裝電梯等。

（四）小區(qū)周邊基礎(chǔ)設(shè)施改造提升,。與小區(qū)直接相關(guān)的城市道路和公共交通,、通信、供電,、供排水,、供氣、供熱,、停車庫（場）,、污水與垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施的改造提升。

（一）調(diào)查摸底

各街道組織對轄區(qū)范圍內(nèi)老舊小區(qū)進(jìn)行全面調(diào)查摸底,，摸清符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的老舊小區(qū)數(shù)量及相應(yīng)的戶數(shù),、建筑面積、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、建成時(shí)間等基本情況,，建立老舊小區(qū)改造臺賬,。

（二）制定年度計(jì)劃

區(qū)政府根據(jù)調(diào)查摸底情況，按照實(shí)施一批,、謀劃一批,、儲備一批的原則，區(qū)分輕重緩急,，統(tǒng)籌安排老舊小區(qū)改造時(shí)序,，科學(xué)制定年度改造計(jì)劃和改造任務(wù)。結(jié)合財(cái)政承受能力,，優(yōu)先安排各類基礎(chǔ)設(shè)施缺失或失養(yǎng)失修嚴(yán)重,，特別是水電路氣等必要基礎(chǔ)設(shè)施亟需更新的老舊小區(qū)改造。

（三）組織實(shí)施

1,、編制改造方案,。各鄉(xiāng)街結(jié)合擬改造小區(qū)實(shí)際和業(yè)主需求，擬定老舊小區(qū)綜合改造菜單,、整治改造方案和小區(qū)管理模式初步方案,，并在顯著位置公示，征求居民意見,。

2,、審批改造方案。區(qū)政府組織有關(guān)部門審查老舊小區(qū)改造方案和投資預(yù)算,，核準(zhǔn)小區(qū)改造工程招標(biāo)控制價(jià)格,，并依法確定小區(qū)改造投資跟蹤審計(jì)機(jī)構(gòu)。

3,、依法招標(biāo)采購,。牽頭單位依法辦理招標(biāo)或政府采購手續(xù)，確定老舊小區(qū)改造工程的施工,、監(jiān)理單位和有關(guān)材料、設(shè)備供應(yīng)商,，完成合同簽訂,。

4、科學(xué)組織施工,。牽頭單位與鄉(xiāng)街要做好老舊小區(qū)改造施工的組織協(xié)調(diào),，會同有關(guān)專業(yè)經(jīng)營單位和專項(xiàng)改造實(shí)施單位，科學(xué)安排各分項(xiàng)工程與專業(yè)經(jīng)營設(shè)施改造工程,、專項(xiàng)改造工程的工序和工期,。

（四）竣工驗(yàn)收

老舊小區(qū)改造工程竣工后，由區(qū)政府組織相關(guān)部門,、專業(yè)單位,、街道社區(qū)和居民代表進(jìn)行綜合驗(yàn)收,。老舊小區(qū)改造中涉及的管線遷移改造、既有建筑節(jié)能改造,、加裝電梯等驗(yàn)收工作由專業(yè)經(jīng)營單位或相關(guān)主管部門按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

（五）物業(yè)移交接管

老舊小區(qū)改造工程經(jīng)驗(yàn)收合格，移交物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)后期管理維護(hù),。要建立老舊小區(qū)物業(yè)管理考核評定制度,，確保整治效果有效保持。

區(qū)政府負(fù)責(zé)籌措老舊小區(qū)改造工作所需資金,。根據(jù)小區(qū)實(shí)際,，充分運(yùn)用“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”理念，通過政府,、業(yè)主,、產(chǎn)權(quán)單位、社會力量共同出資方式籌措資金,。積極爭取上級財(cái)政給予的資金獎(jiǎng)補(bǔ),。水電氣暖等改造優(yōu)先列入運(yùn)營單位本系統(tǒng)工程改造計(jì)劃，按市政府有關(guān)規(guī)定相應(yīng)安排專項(xiàng)資金,。居民出資部分可通過住宅專項(xiàng)維修資金,、公共收益、金融消費(fèi)升級信貸等渠道落實(shí),，鼓勵(lì)居民個(gè)人捐資捐物參與老舊小區(qū)改造,。未來可產(chǎn)生收益的改造項(xiàng)目可調(diào)動社會的積極性，引入專業(yè)機(jī)構(gòu),、社會資本參與老舊小區(qū)改造,。

符合條件的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目積極申請中央補(bǔ)助支持資金。

成立區(qū)老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，組成人員名單如下：

組 長：

副組長：

成 員：

公安xx分局分管負(fù)責(zé)同志,，區(qū)發(fā)改局、區(qū)教育局,、區(qū)工信局,、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局,、區(qū)自然資源局,、區(qū)住建局、區(qū)城鄉(xiāng)管理局,、區(qū)市場xxx,、區(qū)文旅局等區(qū)直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和各涉及街道主要負(fù)責(zé)同志。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室， 辦公室設(shè)在區(qū)住建局,。具體負(fù)責(zé)老舊小區(qū)整治提升工作的統(tǒng)籌,、協(xié)調(diào)、督導(dǎo),、相關(guān)政策制定等工作,。辦公室主任由區(qū)住建局主要負(fù)責(zé)同志兼任，辦公室副主任由區(qū)發(fā)改局,、區(qū)財(cái)政局主要負(fù)責(zé)同志兼任,。

各相關(guān)街道：配合實(shí)施主體根據(jù)本方案開展工作；協(xié)調(diào)老舊小區(qū)物業(yè),、業(yè)主,；入戶調(diào)查摸底；處理突發(fā)矛盾,；依法對老舊小區(qū)違建進(jìn)行拆除,。

區(qū)住建局：會同相關(guān)單位編制老舊小區(qū)整治改造內(nèi)容清單、制定改造標(biāo)準(zhǔn),；制訂改造計(jì)劃,、編制整治改造方案、組織實(shí)施和驗(yàn)收,；配合海綿城市,、停車設(shè)施建設(shè)、改造,。負(fù)責(zé)老舊小區(qū)物業(yè)移交接管的指導(dǎo),、監(jiān)督工作；為各街道健全老舊小區(qū)業(yè)主管理組織提供政策指導(dǎo),。

區(qū)發(fā)改局：會同區(qū)住建局辦理項(xiàng)目立項(xiàng),、申報(bào)等工作；負(fù)責(zé)爭取老舊小區(qū)改造上級資金補(bǔ)助,。

區(qū)財(cái)政局：會同區(qū)發(fā)改局,、住建局制定老舊小區(qū)改造工作財(cái)政資金使用辦法，做好各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)及財(cái)政資金的安排,、撥付等工作,。

區(qū)城鄉(xiāng)管理局：指導(dǎo)各街道開展“兩下、兩進(jìn),、兩拆”整治整治及垃圾分類處理、綠化提升和綠地養(yǎng)護(hù)管理工作以及老舊小區(qū)有關(guān)管道與市政管道的對接改造和小區(qū)道路維修等工作,； 協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)按照改造內(nèi)容對小區(qū)水,、氣、暖設(shè)施及管道進(jìn)行維護(hù)和改造。

區(qū)市場xxx：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)加裝電梯的指導(dǎo)及職責(zé)范圍的監(jiān)管工作,。

區(qū)工信局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)移動,、聯(lián)通、電信,、有線等通信單位線纜入地事宜,。

公安分局、區(qū)教育局,、區(qū)民政局,、區(qū)自然資源局、區(qū)文旅局及其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好老舊小區(qū)各類安全,、市政,、服務(wù)設(shè)施改造提升的指導(dǎo)、配合和相關(guān)手續(xù)辦理等工作,。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各相關(guān)部門,、街道要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織,，科學(xué)謀劃,，狠抓落實(shí)，確保改造任務(wù)完成,。區(qū)直相關(guān)部門要切實(shí)履行好本部門在老舊小區(qū)改造工作中的管理職責(zé),，指導(dǎo)、配合各街道開展工作,，落實(shí)各部門,、各專業(yè)經(jīng)營單位在老舊小區(qū)改造中的工作任務(wù)。要通過各種形式,，大力宣傳老舊小區(qū)改造工作的重要意義,，強(qiáng)化群眾在老舊小區(qū)改造工作中主體地位，提高群眾參與感,、認(rèn)同感,，把群眾滿意作為改造工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。

（二）健全工作機(jī)制

1,、建立臺賬制度,。區(qū)、街道要逐級建立老舊小區(qū)臺賬,， 實(shí)行老舊小區(qū)改造項(xiàng)目登記和銷號制度,。

2、建立聯(lián)席會議制度,。區(qū)老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期組織召開聯(lián)席會議,，及時(shí)掌握老舊小區(qū)改造工作進(jìn)展情況,，協(xié)調(diào)解決改造工作中的問題，總結(jié)改造工作經(jīng)驗(yàn),。

3,、建立聯(lián)審聯(lián)批制度。區(qū)政府結(jié)合市直部門出臺的關(guān)于老舊小區(qū)改造的簡化優(yōu)化審批程序,，建立區(qū)老舊小區(qū)改造聯(lián)審聯(lián)批流程,，建立老舊小區(qū)改造聯(lián)審聯(lián)批制度，以滿足小區(qū)居民實(shí)際需求為原則,，加大工作推進(jìn)力度,。

4、建立工作專報(bào)制度,。嚴(yán)格按照工作計(jì)劃推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作,，每月底向區(qū)老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情況。

（三）保證工程質(zhì)量

嚴(yán)格工程招標(biāo),，選擇資質(zhì)等級高,、管理能力強(qiáng)、信譽(yù)信用好的施工及監(jiān)理公司實(shí)施老舊小區(qū)改造,。強(qiáng)化現(xiàn)場管理,，做好各項(xiàng)施工工程的統(tǒng)籌，落實(shí)專人負(fù)責(zé),，督導(dǎo)各施工單位規(guī)范管理,，強(qiáng)化質(zhì)量意識和安全意識，確保工程質(zhì)量,。

（四）嚴(yán)格資金管理

老舊小區(qū)改造資金要專戶存儲,、單獨(dú)核算、?？顚Ｓ?，不得轉(zhuǎn)移、挪用,。審計(jì)部門要跟蹤審計(jì),，加強(qiáng)資金監(jiān)管力度。資金使用情況要向社會公開,，確保財(cái)務(wù)透明,，陽光操作。

（五）嚴(yán)格督導(dǎo)考核

區(qū)老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)老舊小區(qū)改造工作的計(jì)劃制定,、任務(wù)落實(shí),、工作進(jìn)度進(jìn)行定期督導(dǎo)考核，確保老舊小區(qū)改造工作順利推進(jìn),。

（六）注重長效管理

要根據(jù)老舊小區(qū)實(shí)際,，落實(shí)整管結(jié)合的要求,，理順小區(qū)管理體制，細(xì)化長效管理的具體措施,，不斷提高專業(yè)化物業(yè)服務(wù)企業(yè)覆蓋率，提升人民群眾滿意度,。同時(shí),，進(jìn)一步完善社區(qū)物業(yè)管理功能，持續(xù)推進(jìn)物業(yè)管理納入社區(qū)建設(shè),，努力提高社區(qū)物業(yè)管理工作水平,。

老舊小區(qū)改造加裝電梯篇六

東勝區(qū)建成區(qū)域內(nèi)的老舊小區(qū)。主要對象是20xx年以前建成的小區(qū),。

通過改造,，使老舊小區(qū)達(dá)到功能完善、環(huán)境優(yōu)美,、節(jié)能環(huán)保,、適宜人居的目的。

1,、供熱系統(tǒng)改造

2,、建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造

建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造主要指建筑物的外墻保溫、屋面保溫,、門窗氣密性改造,、陰陽臺封閉。通過建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)的節(jié)能改造,，可大大降低熱損失,，提高人體舒適感。

原有的供水管道大都老化嚴(yán)重,，跑冒滴漏司空見慣,，常常因?yàn)楣收隙Ｋ瑖?yán)重影響居民正常生活,，有的供水管道與污水管道并行,，不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。將原有的供水管道更換為符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的塑料管道,，提高管道使用壽命,。

老舊小區(qū)改造加裝電梯篇七

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是重大民生工程和發(fā)展工程。為深入貫徹落實(shí)國家關(guān)于實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的決策部署,，推進(jìn)我市老舊小區(qū)改造工作,，改善居民居住環(huán)境，提升城市品質(zhì)形象,，根據(jù)市政協(xié)2020年工作安排,，5-7月份,，由萬昌春副主席牽頭，組成專題調(diào)研組,，通過實(shí)地走訪,、召開多層面座談會、外出考察等形式,，對我市老舊小區(qū)改造情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)是指城市或縣城建成年代較早、失養(yǎng)失修失管,、市政配套設(shè)施不完善,、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū)（含單棟住宅樓）,。據(jù)調(diào)研組不完全統(tǒng)計(jì),，我市2005年底前建成的老舊小區(qū)47個(gè)（樂成街道32個(gè)、城東街道1個(gè),、城南街道14個(gè)）,，總建筑面積380多萬平方米，涉及11718戶,，43754人,。其中，2000年底前建成的老舊小區(qū)27個(gè),，涉及8400戶,，31906人。調(diào)研發(fā)現(xiàn),，老舊小區(qū)“三多”“三少”“三缺”現(xiàn)象突出,，嚴(yán)重影響居民生活質(zhì)量，居民改造意愿普遍強(qiáng)烈,。

（二）配套先天不足,，電梯少、停車位少,、公共服務(wù)設(shè)施少,。老舊小區(qū)總體上存在著居住功能不足、配套設(shè)施短缺,、公共活動空間不足等問題,。如老舊小區(qū)大部分是5-7層建筑，基本沒有安裝電梯,。據(jù)調(diào)研組初步統(tǒng)計(jì),，建成區(qū)老舊小區(qū)687幢建筑數(shù)千個(gè)單元樓，僅有電梯38部,。老舊小區(qū)由于建設(shè)之初規(guī)劃相對滯后,，因停車位不足造成的亂?，F(xiàn)象十分普遍，近年來雖然有開展公共停車區(qū)域的優(yōu)化調(diào)整,，但車位仍是“僧多粥少”,，出入通道甚至消防通道被車輛占用停放情況依然存在，如東浦二區(qū)居民車輛500多,，停車位僅380個(gè),，居民反映每天回家都要搶車位。老舊小區(qū)文化娛樂,、體育健身、養(yǎng)老托幼,、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施明顯缺失,。據(jù)調(diào)研，47個(gè)老舊小區(qū)中,，僅10個(gè)小區(qū)有固定的辦公場所（包括3個(gè)違建）,，9個(gè)小區(qū)有老年活動場所，2個(gè)小區(qū)有托幼場所,；很多小區(qū)的公共娛樂設(shè)施如健身器材嚴(yán)重老化,，甚至根本沒有配備；公共廁所配備不足,，樂成街道32個(gè)老舊小區(qū)就有22個(gè)沒有公共廁所,。

（三）居住環(huán)境差亂，人防技防缺失,、組織管理缺位,、物業(yè)管理缺乏。老舊小區(qū)違章搭建,、毀壞綠化,、雜物亂堆、垃圾亂扔,、污水亂排,、房子亂租等現(xiàn)象十分常見。如老舊小區(qū)很多車庫住著老年人,、新樂清人,，有的10平方米的車庫住了3-6個(gè)人，在車庫內(nèi)吃住同室,，有些煤氣罐或電磁爐就在床邊,，消防隱患相當(dāng)嚴(yán)重；部分住戶將洗衣板直接放在車庫邊上,，洗滌等生活污水直接排放到路上,，嚴(yán)重影響小區(qū)面貌,；部分建筑一樓或者車庫還被租用作為經(jīng)營場所，如在馬車河中心小區(qū)車庫或者一層被用作美容美發(fā),、家電維修,、教育培訓(xùn)，存在較大安全隱患,。老舊小區(qū)多數(shù)人防技防不到位,，部分保安崗?fù)ば瓮撛O(shè)、無人值班,，部分監(jiān)控?cái)z像頭存在聚焦模糊甚至失效,。如鴻源小區(qū)的監(jiān)控室三臺監(jiān)控屏幕在調(diào)研時(shí)竟然全部黑屏；東浦二區(qū)不少樓道門禁系統(tǒng)形同虛設(shè),，長期無法使用卻沒人修理,。據(jù)調(diào)研，目前47個(gè)老舊小區(qū)中,，有17個(gè)小區(qū)還沒有成立業(yè)委會,，32個(gè)小區(qū)沒有進(jìn)駐物業(yè)管理，44個(gè)小區(qū)沒有建立黨的組織,，而且很多業(yè)委會只有組織,，沒有固定辦公場所、沒有經(jīng)費(fèi)和專職工作人員,，沒有開展有效的管理工作,。

2019年6月以來，國家部委,、浙江省,、溫州市相繼出臺了推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作的文件，各級政府對老舊小區(qū)的改造極為重視,?！稖刂菔谐擎?zhèn)老舊小區(qū)改造三年行動方案》中我市2020-2022年改造老舊小區(qū)7個(gè)，目前我市已上報(bào)雙雁小區(qū),、東浦二區(qū),、丹霞花苑、旭陽小區(qū)等4個(gè)小區(qū)改造項(xiàng)目,，總建筑面積約萬平方米,，涉及約2334戶。

（一）小區(qū)底數(shù)不清,，改造機(jī)制不健全

我市城區(qū)老舊小區(qū)存量大,，不同小區(qū)的改造規(guī)模差異明顯，改造任務(wù)復(fù)雜。但目前我市尚沒有編制老舊小區(qū)改造的整體規(guī)劃,，小區(qū)情況掌握不夠,，對改造的總量缺乏準(zhǔn)確數(shù)據(jù)和具體安排，也缺乏具體的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和政策支持,。如市住建局,、市文明中心、屬地街道都有部分老舊小區(qū)的簡單統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，但數(shù)據(jù)各不相同,，老舊小區(qū)規(guī)模、房屋質(zhì)量狀況和業(yè)主構(gòu)成等關(guān)鍵數(shù)據(jù)缺失,，配套設(shè)施,、基層治理情況不清。同時(shí)我市老舊小區(qū)三年改造行動工作推進(jìn)相對滯后,，實(shí)施方案現(xiàn)在還沒有出臺,，群眾關(guān)注的改造資金居民自籌比例、補(bǔ)助基數(shù)以及與水電氣污等權(quán)屬單位專項(xiàng)工程銜接的具體政策支持尚不明確,，而對比兄弟縣市區(qū)，鹿城,、甌海已經(jīng)出臺了老舊小區(qū)改造實(shí)施方案,，永嘉、龍灣,、瑞安也陸續(xù)公布了實(shí)施方案征求意見稿,。此外，我市還沒有建立老舊小區(qū)改造工作的綜合性協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和工作專班,，主要由住建部門的一個(gè)科室負(fù)責(zé)工作對接,，工作機(jī)制還不夠健全，相關(guān)責(zé)任單位權(quán)責(zé)不夠明確,，難以形成整體合力,。

（二）資料檔案不全，改造技術(shù)有難題

據(jù)反映,，部分老舊小區(qū)前期的設(shè)計(jì)圖紙和建設(shè)資料缺失,，有的只有總平圖卻缺失地下綜合管線圖，有的干脆什么資料都沒有,。如前期住建部門為今年啟動改造計(jì)劃的老舊小區(qū)做規(guī)劃設(shè)計(jì),，去檔案館等多處也沒找到建設(shè)時(shí)的設(shè)計(jì)圖紙，不得不聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)對小區(qū)情況進(jìn)行重新測繪,，無形中增加了時(shí)間成本和資金成本,；樂成街道干部為解決南馬小區(qū)居民和村民權(quán)屬糾紛，找了幾個(gè)部門也沒有找到當(dāng)時(shí)的規(guī)劃平面圖紙，無法明確四至,，難以劃分權(quán)屬,。同時(shí)，老舊小區(qū)建成后的二十多年時(shí)間里,，各單位對小區(qū)進(jìn)行了各種后期施工改造,，建筑、綠化等部分結(jié)構(gòu)改變了,，電力,、給水、排水,、通信,、天然氣等地下管線遷移了，即便拿著舊時(shí)的資料圖也不能照樣設(shè)計(jì),，需要實(shí)地核對,，否則稍有誤差就可能挖破管線。據(jù)華潤燃?xì)夤痉从?，東浦二區(qū)地下管線復(fù)雜,，規(guī)劃設(shè)計(jì)完成后工程推進(jìn)緩慢，至今現(xiàn)在仍未開工,；旭陽小區(qū)地下管線走向不詳,，社區(qū)、小區(qū)無人能說得清楚,，給天然氣改造設(shè)計(jì)增加了很多困難,。此外，改造施工需要使用一定的鋼筋,、混凝土等建材,，而老舊小區(qū)面積有限，樓距不足,，空地較少,，由于場地的限制會進(jìn)一步加大改造的難度與施工的風(fēng)險(xiǎn)，甚至可能影響百姓生活與人身安全,。

（三）居民需求多樣,，現(xiàn)實(shí)矛盾不樂觀

調(diào)研組走訪調(diào)研了解到，多數(shù)居民希望拆老房子住新房,、改裝使用天然氣省錢,、加裝電梯方便老人，還對小區(qū)綠化與道路,、停車場以及樹木的高度,、防盜窗的改造存在多種意見,。可以看出,，老舊小區(qū)居民對改善居住環(huán)境的愿望迫切,，對配套服務(wù)的需求多樣，對政府實(shí)施改造寄予高度期望,，但居民需求與改造的條件,、標(biāo)準(zhǔn)存在較大的差距，小區(qū)個(gè)體之間的差異,、居民的經(jīng)濟(jì)條件和社會背景的多樣性使得老舊小區(qū)的改造更加復(fù)雜,。如電梯加裝方面，近年來老舊小區(qū)居民要求加裝電梯的意愿一直較為強(qiáng)烈,，但因加裝電梯需要三分之二以上業(yè)主簽字,、鄰居無一反對意見、房屋鑒定報(bào)告b級以上等條件限制,，自2018年以來申請加裝的成功者寥寥,，僅有樂商小區(qū)、湖濱花苑,、錦繡公寓3個(gè)小區(qū)共計(jì)7臺電梯,。供水改造方面，一些老舊小區(qū)4樓以上住戶水壓不足,，只能靠自家的水泵和水塔來增壓供水,，一些住戶水管總是不間斷地出現(xiàn)黃水，飲水安全有隱患,，一旦改造將是整個(gè)片區(qū)大面積停水,，居民用水短期不能保障,，且面臨低層用水正常的居民不同意改造的情況,。適老化改造方面，調(diào)查發(fā)現(xiàn)老舊小區(qū)老年人比例明顯高于新小區(qū),，據(jù)街道統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，60歲以上的老人如浦東小區(qū)685人（占51%）、樂怡小區(qū)約600人（占35%）,、民豐小區(qū)950人（占50%）,、盛興小區(qū)約700人（占32%），隨著老舊小區(qū)“老齡居民”人數(shù)的不斷增加,，老年人無障礙出行,、休閑娛樂活動、群體安全保障,、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)等需求也日益明顯,，但一些項(xiàng)目限于場地、資金處于無法可改、無處可建的尷尬境地,。

（四）資金問題突出,，業(yè)主共建意識弱

老舊小區(qū)改造資金需求總規(guī)模較大，據(jù)部門反映,，部分老舊小區(qū)沒有物業(yè)維修專項(xiàng)基金,，改造工作面臨著財(cái)政資金“投不起”、居民和社會資金不愿投,、后期管護(hù)資金缺失等問題,。據(jù)初步測算，假設(shè)按照補(bǔ)助基數(shù)400元/平方米計(jì)算,，僅今年計(jì)劃的4個(gè)小區(qū)項(xiàng)目補(bǔ)助就超過1個(gè)億,。雖然中央、省撥付一定專項(xiàng)補(bǔ)助基金（溫州市級僅對鹿城,、龍灣,、甌海區(qū)等各實(shí)際功能區(qū)實(shí)施補(bǔ)助），市財(cái)政仍然面臨較大壓力,。并且根據(jù)現(xiàn)有文件規(guī)定,，符合中央財(cái)政補(bǔ)助的改造對象主要是2000年以前建成的小區(qū)不包括居民自建房為主的老舊小區(qū)，但在我市該時(shí)間段內(nèi)老舊小區(qū)或多或少夾雜著自建住房,，如丹霞小區(qū)商品房192套,、自建房80套（間），樂湖小區(qū)商品房311套,、自建房131套（間）,，金鳳小區(qū)商品房40套，自建房110套（間）,。因此我市大部分老舊小區(qū)改造無法享受上級財(cái)政補(bǔ)助,，很大程度增加了本級財(cái)政的投入負(fù)擔(dān)，影響改造工作的大范圍推進(jìn),。同時(shí),，調(diào)研發(fā)現(xiàn)部分居民缺乏“共享共建共治”和“購買服務(wù)”的觀念意識，認(rèn)為老舊小區(qū)改造主要是政府的事情,，自己不用花錢,，等、盼,、靠政府投入思想非常普遍,，因此往往改造意愿很強(qiáng)烈，說到投錢就沉默,。

（五）長效管理缺乏,，改造成果難維持

老舊小區(qū)在歷年各類創(chuàng)建工作中,，雖經(jīng)過幾輪環(huán)境整治或單項(xiàng)改造，但“臟亂差”現(xiàn)象總是卷土重來,。尤其是在今年新冠疫情期間老舊小區(qū)防控難度普遍大于新式小區(qū),，如多個(gè)開放式老舊小區(qū)為確保隔離到位，不得不封閉起來,，但多次發(fā)生封閉隔斷障礙被破現(xiàn)象,，進(jìn)出人員的隔離防控存在疏漏。究其原因,，主要是小區(qū)治理力量不足,，長效管理機(jī)制不健全。業(yè)委會方面,，很多小區(qū)業(yè)委會是退休干部,、熱心人士在管理，他們沒有執(zhí)法權(quán)主要以勸導(dǎo)為主,，有時(shí)感嘆“管了也沒人聽”,，有時(shí)認(rèn)為管得多了會得罪人，業(yè)委會整體職能作用沒有發(fā)揮,。如一些居民在綠化或空地上圈地種菜,，甚至在公共場所養(yǎng)雞養(yǎng)鴨、搭建鐵皮棚等,，屢勸不止,。物業(yè)方面，老舊小區(qū)收繳物業(yè)費(fèi)困難與物業(yè)管理不到位的矛盾比較突出,。老舊小區(qū)多數(shù)住戶不愿意繳納較高的物業(yè)管理費(fèi),，導(dǎo)致物業(yè)公司不愿進(jìn)入老舊小區(qū)；即便引入收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低的物業(yè)（據(jù)了解目前最低為600元）,，部分業(yè)主因?qū)π^(qū)管理存在分歧不愿意交物業(yè)費(fèi),，部分業(yè)主認(rèn)為是自建房不需要交物業(yè)費(fèi)，如旭陽小區(qū)300多戶,，2019年大約100多戶居民沒有上交管理費(fèi),；物業(yè)費(fèi)收繳不到位,，直接導(dǎo)致物業(yè)管理難以維持,，最終降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或直接撤離棄管，形成惡性循環(huán),。街道社區(qū)方面,，社區(qū)工作人員除書記、社工外,，普遍沒有固定薪資,，社區(qū)的很多工作人員要么是新進(jìn)大學(xué)生,，要么是臨時(shí)人員，基層工作經(jīng)驗(yàn)匱乏或工作主動性不夠,，加上社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)缺少,，平時(shí)忙于完成上級交辦的各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)，極少參與老舊小區(qū)的管理,；街道及駐社干部走訪巡查小區(qū)時(shí)間不多,，對現(xiàn)有的小區(qū)業(yè)委會很少開展培訓(xùn)指導(dǎo)，往往造成“前期鼓勵(lì)成立業(yè)委會,，最后卻任由其自生自滅”現(xiàn)象,。如果改造完成后小區(qū)管理方繼續(xù)缺位，就會導(dǎo)致改造成果無法維持,，步入“改造—破壞—再改造”的怪圈,，造成人力和資金的浪費(fèi)。

（一）健全機(jī)制,，摸清底數(shù),，加快出臺規(guī)劃方案

老舊小區(qū)改造是個(gè)系統(tǒng)性工程，牽涉面廣,，需要多個(gè)部門密切配合,。市政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，牽頭成立相關(guān)職能部門參與的工作機(jī)構(gòu),，明確部門分工,，劃分目標(biāo)責(zé)任。建立工作聯(lián)席會議制度,，協(xié)調(diào)解決老舊小區(qū)改造過程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,。盡快組織開展全市老舊小區(qū)調(diào)查摸底，真實(shí)準(zhǔn)確掌握老舊小區(qū)規(guī)模,、房屋建筑本體,、小區(qū)公共部分基礎(chǔ)設(shè)施和基本功能，老舊小區(qū)居民自治和物業(yè)管理的現(xiàn)狀,，以及居民具體的改造需求等情況,，建立全市老舊小區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫，建議將調(diào)查對象范圍放寬至2005年前建成的老舊小區(qū),。在此基礎(chǔ)上,，盡快研究制定老舊小區(qū)改造規(guī)劃和“三年計(jì)劃”，明確老舊小區(qū)的具體分類和改造批次時(shí)間,，明確改造的具體內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，明確改造的投入保障和組織實(shí)施。規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌好老舊小區(qū)改造,、保障性安居工程等項(xiàng)目的關(guān)系,，建議將老舊小區(qū)改造和文明城市創(chuàng)建,、“污水零直排小區(qū)”建設(shè)、未來社區(qū)改造等工作有機(jī)結(jié)合,。創(chuàng)新機(jī)制,，研究出臺針對完善類、提升類改造的政策措施,，在政府公共資源配置和資金投入等方面給予傾斜,。

（二）注重前期，統(tǒng)籌推進(jìn),，合理把握改造節(jié)奏

老舊小區(qū)改造加裝電梯篇八

為提升全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的質(zhì)量和效果,，根據(jù)《x省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳x省發(fā)展和改革委員會x省財(cái)政廳關(guān)于推進(jìn)全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的通知》，現(xiàn)就全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施方案（以下簡稱實(shí)施方案）審核工作有關(guān)要求通知如下：

凡納入全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計(jì)劃的小區(qū),，均應(yīng)將小區(qū)（或片區(qū)）改造實(shí)施方案報(bào)我廳審核,，審核通過的，由市州,、縣市區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。本通知印發(fā)前已完成招投標(biāo)的項(xiàng)目不納入審核范圍，提供中標(biāo)通知書,、施工合同及市州,、縣市區(qū)審定的實(shí)施方案，報(bào)我廳備案,。

申報(bào)材料包括申請函（附件x）,、老舊小區(qū)改造實(shí)施方案文本、必要的規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙（設(shè)計(jì)深度應(yīng)達(dá)到投資估算編制依據(jù)深度）,。其中,，實(shí)施方案文本應(yīng)包括以下內(nèi)容：小區(qū)概況、現(xiàn)狀分析與問題清單,、改造內(nèi)容與設(shè)計(jì),、組織實(shí)施、投資估算與資金籌措及必備的佐證材料等,，具體要求詳見《x省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實(shí)施方案文本編制模版》（附件x）和《x省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實(shí)施方案審核要點(diǎn)》詳見（附件x）,。

1、申報(bào)受理,。實(shí)施方案經(jīng)項(xiàng)目所在地市州,、縣市區(qū)主管部門初審?fù)ㄟ^后，向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出申請,。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對資料齊全,、程序到位,、內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確的,，予以受理,，否則退回重新上報(bào)。

2,、專家審核,。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織召開專家評審會，形成專家審核意見,。

3,、出具部門審核意見。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)專家審核意見,，綜合評估后形成結(jié)論意見,，及時(shí)函告送審單位。對實(shí)施方案審核通過的?。ㄆ﹨^(qū),，出具審核編號，作為納入全省老舊小區(qū)改造計(jì)劃的唯一識別碼,。

1,、集中審核階段（xxxx年x月—x月中旬）。

對已制定的實(shí)施方案,，各地集中成批報(bào)送,。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織專家集中審核。對列入省xxxx年民生實(shí)事的項(xiàng)目,、列入xxxx年全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計(jì)劃但至今未開工的項(xiàng)目,，原則上應(yīng)于x月xx日前完成申報(bào)（備案）。

2,、動態(tài)審核階段（xxxx年x月下旬起）,。

對后續(xù)制定的實(shí)施方案，各地動態(tài)申報(bào),，我廳根據(jù)申報(bào)情況,，適時(shí)組織專家評審。

各市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要指導(dǎo)督促所轄縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門做好本地區(qū)申報(bào)組織工作,，加強(qiáng)對實(shí)施方案編制的指導(dǎo),。各地所提供的方案文本未依據(jù)《x省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實(shí)施方案文本編制模版》進(jìn)行編制的，將不予受理,。我廳審核通過并經(jīng)市縣區(qū)政府批準(zhǔn)的實(shí)施方案,，由項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門上傳至“x省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造管理系統(tǒng)”。